重点项目进展汇报情况
汇报材料
一、重点工程“六位一体”目标任务完成情况(截止6月底)
1、项目储备:县全年任务880亿元,完成1146亿元,完成率为130.2%。
2、项目签约:县全年任务160亿元,完成157亿元,完成率为98.13%。
3、项目落地:县全年任务183亿元,完成27.65亿元,完成率为15.1%。
4、项目开工:县全年任务116亿元,完成32.78亿元,完成率为28.25%。
5、项目建设:省市重点工程投资全年任务35.17亿元,完成12.5亿元,完成率为35.5%。
6、项目投产:县全年任务37亿元,完成21.3亿元,完成率为57.6%。
二、省市重点工程项目开复工情况
我县2016年共有省市重点工程项目22个,其中开复工15个,未开工7个。
未开工项目:大营坡50MW风电项目、追日20MW光伏发电项目、界河口49.5MW风电项目三个项目计划8月份开工建设;第一沟—官庄道路建设两个项目计划9月份开工建设;太佳高速连接线、2*15兆瓦生物质发电项目、马铃薯小杂粮文化旅游开发项目计划10月份开工建设。
三、项目建设进展情况
(省级重点项目)
1、普明集运站项目。项目由岚县鑫畅物流有限公司承载建设,线路全长2.28公里,占地面积326亩,按三线两台布臵站场,总投资2.8亿元,年发运量近期200万吨,远期400万吨。项目立项、环评、选址均已经完成批复,用地预审完成,正在进行建设用地报批。项目接轨点已经建成。
2、太钢袁家村铁矿采选接续工程。项目为袁家村铁矿项目根据工程实施进度调整相关生产系统的续建工程,总投资4.3亿元。目前全部建成投用。
3、中电投顺会48MW风电项目。项目装机容量48MW,项目立项、土地预审、环评、选址全部完成批复,目前进行项目建设用地报批。工程进展完成20个基位平台的场地平整,基坑已经开挖19基,浇筑完成11个,集电线路浇筑完成49基,道路施工完成16公里。
4、继亨30万吨铸造20万吨矿物棉项目。继亨公司自行研发的利用炼铁高炉产生的高温废熔渣作为主要原料生产矿物棉技术在国内领先,既能废物利用,又能节约大量能源,还能产生可观的经济效益。该项目为节能环保项目,符合国家鼓励发展的产业政策,是循环经济生产典型,并可申请增值税减免或减量。项目总投资1.2亿元。项目目前已进入试生产阶段。
5、中盛达大营坡风电项目。大营坡风电场项目装机容量48MW,目前正处于招标阶段,尚未拟定风机机组型号。项目组
成主要包括风电机组、交通道路、输电线路等。项目立项、土地预审、环评、选址审批手续均已批复,计划于2016年下半年开工,2017年10月份建成并网发电。
6、太佳高速东连接线项目。项目起点设于县城以东,接岚河南路,经下会村、下马铺村、火泉沟村、葛铺村和曲立村,终点接太佳高速公路娄岚互通出口。路线全长16.646公里,采用一级公路技术标准,路基宽度24.5米,设计行车速度80公里/小时,投资估算40766.2万元。项目立项、环评、选址已经完成,建设用地正在上报审批阶段,因道路等级调整和建设资金到位率差影响开工建设。
(市级重点项目)
1、新材料工业园区项目。项目重点发展高性能纤维及复合材料、轨道交通材料、电子信息材料及其他新型材料,分三期实施,三年内建成5-8个新型材料产业项目,总投资12亿元。项目一期工程山西绿缘锦生物基材料、中磁浩源软磁芯材料已建成投产。
2、同安煤业90万吨矿井建设项目。项目2015年取得环评报告的批复,完成《营业执照》登记注册,《长期采矿证》正在办理换证工作。目前掘进进尺800米。
3、生猪产业化开发一期基础母猪扩繁场建设项目。项目主要建设种公猪舍、配种舍、妊娠房、产房、保育床以及4座600㎡的沼气工程配套设施,项目总投资0.5亿元,2015年4月份开工建设,目前猪舍全部建成,生猪已入圈。
4、太兴铁路岚县站进站道路及站前广场建设项目。由项目立项、用地、环评、选址均已完成批复,总投资7604万元目前项目勘察、设计完成,正在进行施工图设计,进行三通一平。5、220千伏-110千伏电压等级输变电工程。由国网吕梁供电公司岚县分公司承载建设。项目包括主变规模3*50兆伏安,新建岚县至本站110千伏线路1回,线路总长4公里,总投资0.8亿元。目前项目立项、环评、选址完成批复,正在进行三通一平工作。
6、皖煤医院配套设施建设项目。项目通过招商引资、合作开发已经主体完工的皖煤医院一期工程进行完善并配套相关医疗设施,计划总投资约1亿元,年内部分建成投用。
7、宜芳街南延改造及市政道路建设项目.项目2015年完成了安臵房3、7、9号楼主体工程,部分已交付使用。2016年计划实施宽20米、长340米的步行街标志性建筑项目,总建筑面积为85000平米,完成建设投资0.5亿元。目前10#、11#楼开工建设。
8、保障性住房及配套设施建设项目。2015年市政府下达新建任务300套,续建任务516套,目前项目立项、用地预审、环评、选址四大手续全部办结,全部开工建设。配套设施道路建设项目已经完成项目立项、用地预审、选址、环评等手续,正在进行建设用地报批。目前公租房6号楼、利民公租房2至5号楼、新盛经济适用房9至13号楼全部进行基建。完成
投资3720元。
9、北兴安置小区综合开发项目。项目采用商居结合的方式,初步规划建设16层楼房10幢,总建筑面积13万平米,其中商业建设面积2万余平米,居住面积11万平米,总投资2亿元。项目立项、土地、选址已完成批复。目前正在进行地基打桩。
10、岚县职教中心建设项目。项目总占地面积151.53亩,主体工程分二期进行,总投资1.8亿元。项目立项、用地、环评、选址完成批复。一期主体工程全部完工,现已进入内部装修阶段,二期工程项目进入施工建设阶段。
11、追日能源20MW光伏发电项目。项目位于岚县普明镇,总装机容量为20MW,共安装18个太阳能光伏发电子方阵(630KW逆变器36套),总建筑面积4500平方米,项目总投资1.8亿元。项目立项已经山西省发改委备案批复。项目目前输出线路7.2公里全部完成,设备已经订购,待林地审批后可全面进入电站施工阶段。
12、马铃薯小杂粮文化旅游开发项目。项目由山西农产品国际交易中心有限公司承载建设,一期建设投资16亿元,主要建设岚县文化美食研发体验区,马铃薯加工区、冷库仓储区、物流配送区以及岚县“土豆花开了”饮马池草甸旅游开发建设项目。项目计划2016年完成项目前期工作,并争取开工建设完成投资2亿元。
13、第一沟—官庄道路建设项目。路线起点位于岚县河口乡
第一沟村,接国道209线K369+300处,路线沿县道第官线布设,经直夺峪、楼房坪、闫家湾、张家湾、塔上、郭家会,终点位于岢岚县官庄村以西,顺接岢会线K23+300处,路线全长21.84公里。该段公路采用四级公路技术标准,设计速度20公里/小时,路基宽度6.5米。计划总投资4850万元。项目立项已经省发改委批复,正在进行施工招标阶段,年内建成通车。
14、河口—李衬会道路建设项目。路线起点位于河口村南,与国道209线K364+110处相接,经圪瘩底、坊湾、山底、戊子、崖底、春窝等村庄,终点在李衬会村与省道忻黑线K105+190处相接。路线全长24.66公里,采用四级公路标准,路基宽度6.5米,设计速度20公里/小时。估算投资4950万元。项目立项已经省发改委批复,目前已经开工建设,年内建成通车。
15、岚县职教中心建设项目。由岚县教育体育科技局承载建设。项目总占地面积151.53亩,主体工程分二期进行,投资概算1.8亿元。项目立项、用地、环评、选址均已经完成批复。一期工程于2013年8月15日开工建设,年底主体工程全部完工,现已进入装饰装修阶段。二期工程项目现已进主体工程施工备阶段。
16、岚县2*15MW生物质发电项目。由岚县京岚清洁能源有限公司承载建设,建设内容为新建2*15MW直接空冷凝汽式发电机组,配套3*75t/h次高压生物质直燃锅炉,项目总投资5亿元。2014年12月份取得山西省发改委晋发改新能源函
(2014)862号同意开展前期工作的函(路条),现正在进行可研报告的编制、选址、环评报告编制等前期工作。(县级重点项目)
1、更生能源2*1000MW超超临界电厂项目.项目利用岚县丰富的煤炭资源,开发利用建设2*1000MW超超临界电厂项目,计划总投资71亿元。项目计划2016年全面开展项目前期工作,年内争取省市县支撑性文件全部取得并上报国家发改委。
2、中盛达河口二期风电项目。河口二期风电项目装机容量48MW,目前处于手续上报审批阶段,项目立项申请上报山西省发改委审批,土地、环评,选址审批手续尚未完成。2016年计划全面展开并完成项目各项手续办理,2017年开工建设。
3、中盛达王狮风电项目。由中电投山西中盛达能源投资有限公司承载建设,项目立项、环评、选址手续全部办结,建设用地预审省国土厅批复。项目升压站全部完成,剩余2#道路、3#道路和部分集电线路工作因阻工导致停工至今。
4、大唐二期梁尾沟风电项目.大唐梁尾沟二期风电项目装机容量48MW,目前处于手续上报阶段,项目立项申请上报吕梁市发改委。2016年计划全面展开并完成项目各项手续办理,2017年开工建设。
5、岚县金隅水泥公司余热发电及危险废物处置项目.余热发电项目遵循“技术上可行、经济上合理”,采用较为成熟的水泥窑纯低温余热发电节能技术。危险废物处臵项目利用水泥窑协同处臵30000t/a危险废物项目,是直接利用现有水泥
生产线的主要设备、辅助设施、生产场地进行建设,充分利用现有的水、电等公用设施。项目总投资约7000万元。目前余热发电项目《可行性研究报告》、《节能评估报告》、《环境影响评价报告》均已编制完成,项目备案文件、节能批复文件、环境影响评价批复文件全部办理完成。“安全三同时”正在进行。已进入项目整体设计阶段。拟于2016年3月中旬开工建设,2016年9月中旬建成发电,计划完成全部投资。危险废物处臵项目《可行性研究报告》已编制完成,项目备案文件也已取得,《环境影响评价报告》和一级地下水评价正在进行,预计2016年3月底以前可完成《环境影响评价报告》并取得相应批复文件。项目计划于2016年4月初开工建设,7月中旬建成投产。年内完成全部投资。
6、岚县煤焦油加氢项目。由山西旭达新能源有限公司承载建设。项目立项由山西省发改委备案批复,总投资8.2亿元,目前正在进行建设用地预审和选址工作。
7、晓清农业循环经济产业开发园区项目.项目利用县域范围内秸秆和畜禽粪便混合原料,采用中温高浓度发酵工艺,专业化设施和成套设备,提高沼气产率,提升沼渣沼液综合利用的便捷程度和附件值,通过和设施农业、规模化种植场有机结合,投资建设循环经济产业园。即规模化生物质能源的沼气工厂,集中养殖区,以日光温室栽培高附加值经济作物区。项目总用地1250亩,总投资23720万元。项目计划2016年全面开展项目前期工作,年内争取开工建设。
8、产业扶贫项目(含光伏扶贫、异地移民搬迁).2016年计划实施13个村的村级光伏项目,拟在东村镇青台村、大蛇头乡吴家沟村、郭沙沟村、普明镇前祁家庄村、普明村、王狮乡沙洼村、梁家庄乡郭家庄村、岚城镇南关村、河口乡王家村、栗家村、顺会乡会河村、社科乡里彦舍村安家岩小组、土峪乡前黄签村建设13个100KW光伏项目小型站,目前,项目已上报省、市,待批复后,即可实施。2016年计划实施4600人的易地移民搬迁任务,主要采取集中安装的方式,在县城周边和普明、岚城建设移民小区,目前,正在协调建房用地。企业产业扶贫。目前正在落实中,初步计划完成3450万元的投资。
9、岚河南路、北路绿化工程.岚河北路绿化工程总长2公里,宽2.5米,公路南北两侧各新建一条绿化带,总面积约1万平方米。岚河南路绿化工程东起西村秀容桥,西至普明镇大贤村,总长度6.5公里,中央分车绿化带宽12.5米,公路两侧人非隔离绿化带宽各2.5米,总面积约11.4万平方米。岚河北路绿化工程总投资700万元,目前项目施工已经完成。岚河南路绿化工程一期投资1.1亿元,建设资金拟通过岚县城市建设投资公司贷款实施,目前正在积极推进开展前期工作。
10、岚城河改造工程.岚城河改造工程长12.8公里。2015年对项目进行了可研并做出技术施工图纸,并完成前期环境影响评价,发改委备案核准,完成了代理公司的招标。目前正在积极推进开工建设。
11、合作造林管护工程项目.规划全年新造林46000亩,其中与黑茶山国有林管理局合作造林20000亩,购买式造林24000亩。完善森林管护GPS巡检系统建设工作。项目目前正在积极推进,年内全部建成并完成建设投资任务。
12、313省道改造项目。2015年完成了与中电建路桥集团有限公司签订了改建一级公路工程项目BOT合作框架协议。目前项目可行性研究报告已通过省公路局评审上报到省交通厅,同步开展其他前期工作。
13、岚县—方山积翠一级公路项目.2015年项目已经纳入省公路局“十三五”规划,目前正在开展项目可行性研究报告编制工作等前期工作。2016年将全面展开项目各项前期工作。
14、岚县西客站建设项目.项目岚县交通局负责承载建设,总投资1400万元建设岚县客运西站。根据省市主管部门下达计划任务,项目2016年全部完成投资建成。
15、移动营业生产大楼建设项目。岚县移动营业生产楼工程位于东村镇东阳涧村,建设用地面积4382.18平米,建筑面积3498平米,层数为地上五层,框架结构,项目总投资2082万元。项目立项、建设用地、环评、选址均已经批复。目前正在积极推进项目开工建设。
16、社科集运站项目。项目由岚县畅通物流有限公司承载建设,铁路线总长约为3公里,总投资约5亿元。2013年与省能投公司签订BOT合作协议,已委托中铁工程设计咨询集团有限公司编制完成了可行性研究报告,2014年5月经县、市发改委上报至省发改委,同时,将装车点接轨审查报告的申请已
送达太原铁路局,进入接轨审查阶段。2016年继续协调太原铁路局和山西省焦煤集团,积极推进前期工作。
17、帝豪国际二期工程项目。项目一期工程已经建成投用。项目二期立项、用地、环评、选址均已经办结,正在进行地基开挖夯实阶段。
18、岚县文秀中学新校区项目。岚县文秀中学拟在县城新中街以西,滨河南路以南,新四路以北,新二南街以东新建一所八规制全日制初中,占地56122平方米,总投资预计1.5亿元(自筹)。新建教学楼、综合实验楼、图书馆、礼堂、学生食堂、餐厅、学生公寓、教职工宿舍等,学校所有设施、设备按国家教育部办学标准,全额配备。目前已完成该项目的可行性研究报告,设计方案的比选以及建筑施工图的设计任务,建设用地的土地预审正在进行之中;住建局已完成规划修编。
19、白龙山打造4A级旅游景区开发项目.项目由岚县文物旅游局承载建设,建设总投资约1亿元,主要以打造国家4A级旅游景区为核心,规划建设集观赏游憩区、运动休闲区、农业景观区、山地景观区四位一体的旅游风景区项目。项目计划2016年完成项目前期工作并积极招商引资,力争年内开工建设。
20、LNG加气站建设项目.项目由山西中储能源有限公司承载建设,总投资约为4000万元,主要建设汽车加气棚罩、站房、水泵房、发电机组等,目前完成项目立项、用地、选址、环评主要手续的办理。目前正在进行施工建设阶段。
21、120师红色革命旧址修复开发项目.项目由岚县文物旅游局承载建设,总投资3000万元,主要建设内容为:一是恢复五龙庙原有建筑,三重院落、三大殿及附属建筑。二是开发为八路军120师抗日纪念馆,征集革命文物,开设展厅,创建爱国主义教育基地。项目计划2016年完成各项前期工作并争取开工建设。
22、美食一条街建设项目。项目由东村镇承载建设,总投资约为1亿元,项目立项、用地、环评、选址已经完成批复,目前处于拆迁补偿阶段。计划2016年开工建设,争取年内建成投用。
23、农村薄弱学校改造及新建幼儿园建设项目。项目由岚县教育体育科技局承载建设,总投资约为1亿元,主要建设内容包括改造农村薄弱学校基础设施建设以及新建人民路幼儿园、北村幼儿园、东阳涧新区幼儿园。目前新建机关幼儿园项目正在进行施工建设阶段。
24、万头驴产业化养殖基地项目。由山西禾欣园农牧科技有限公司承载建设,总投资1亿元,项目立项经县发改局备案,建设用地已与岚城镇签订土地流转经营承包合同。目前已经开工建设。
四、推进的主要措施
1、坚持问题导向,解决突出问题。将解决突出问题摆在服务项目工作的首要位臵,强化问题导向,积极主动作为,研究处理项目推进中存在的问题,针对重大问题立即研究、及时
调度,确定解决措施、同时落实各项工作具体责任人及完成时限,确保项目建设每周有变化,每月有成效。
2、五个一制度机制推进项目。坚持“六位一体”推进体制,完善重点项目领导包联和挂牌督办制度。建立责任推动机制,对重大项目明确牵头领导、责任单位和配合单位,形成项目推进专门班子,提供全方位服务。坚持重大项目建设一周一分析、一周一报告、十天一督查、半月一例会、一月一调度制度,用超常规的办法和手段,全力推进项目建设。
3、全面做好数据统计。每月由分管副县长主持,召开发改、统计、重点办及相关部门召开的固定资产投资统计分析会,指导项目承载单位(企业)做好统计、信息上报工作,做到报送及时准确,不瞒报、漏报,及时反映项目建设真实进度。
五、存在的问题
1、缺乏大项目支撑。继太钢铁矿项目投产后,没有可以支撑全县经济发展后劲的大项目上马建设,缺乏持续发展的动力。
2、落地项目开工量不足。项目核准落地后,由于目前征地补偿工作难度较大,以及个别项目建设用地规划指标短时间内难以解决,项目主体建设资金到位率低等各种原因,不具备开工建设条件,项目推进迟缓。
3、部分项目主体建设积极性不高。目前受到全国当前经济形势不景气的影响,部分项目存在等待观望思想,手续办理进度和建设投资力度达不到县委、县政府预期要求。导致全县
重点工程“六位一体”落地、开工目标任务完成难度较大。
六、下一步工作安排
1、突出抓好重点项目开工建设。全县初步确定的省市县重点工程项目是完成全年固定资产投资目标任务的重要支撑,我们要继续把项目开工建设放在推进重点工程项目的首位,在6.7月份要集中开工一批省、市级重点项目,对未开复工的项目要与项目主体和责任部门逐一对接,排查影响项目开复工的关键问题,有针对性的加以解决,力争尽快全部开复工;对暂时因土地和其他原因确实难以开工的项目,要明确责任,逐级分依法合规加快项目前期手续审批;要主动为重点项目四大手续类,跟踪盯办,逐一落实,促使项目尽快依法合规建设。
2、集中抓好重点项目四大手续审批。县发改、环保、国土、住建等有关单位,对省、市重点工程项目的立项、环评、用地、选址等要素要突出重点,优先保障。要进一步深化行政审批制度改革,简化审批流程,减少审批环节,缩减审批时限,审批要件报批服务,密切配合,逐一督查项目要件报批的进度,督促责任单位、项目主体抓紧委托编制和组件报批,千方百计加快项目审批进度,对需国家部委、省级审批的项目,要责成专人配合项目单位跟踪服务,推进项目早日落地开工。
大家好!
我来自于北京教科院附中, 首先感谢同方知好乐教育研究院给了我一个很好的学习机会, 与各位同仁共同探讨信息化背景下的课堂教学方式研究, 共同探讨智慧教室的有效推进。刚才我们共同聆听了袁院长的精彩培训, 从理论到实践, 深入浅出, 让我们找到了研究方向, 坚实了研究信心。感谢袁院长的指导, 同时也感谢温州市电化教育馆、温州市教育信息中心给我们搭建的交流学习平台, 让我们虽身处在两个城市, 但都为同一个研究目标而努力。下面我就从管理层面将朝阳八校“电子书包双课堂”项目实施情况进行介绍, 不是什么经验, 主要是一些做法, 希望能给大家一些帮助和启示。我汇报的主题是:八校联合探索“电子书包双课堂”教学模式实践研究。
2014 年3 月, 朝阳区八所学校 (北京教科院附中、中旅附中、劲松一中、劲松四中、八里庄三中、第十六中学、高家园中学、团结湖三中) 正式启动了“电子书包双课堂”教学研究项目。参与项目研究从启动就出现了“四多”的特点, 即多层面、多类型、多方式、多途径。
多层面———学校类型多样, 有农村校、城市校;有九年一贯制学校、纯初中校、完中校;有区级示范校, 也有一般学校。
多类型———教师多学科:多学科教师共同参与;学生多类型:年级优秀学生、全班学生, 有选取走读学生, 也有选取住宿班级学生。
多方式———E本研究和电子账号推进。
多途径———校内不同学科教师间进行设备功能软件的实施功能运用挖掘, 校际同学科教师间进行实施有效策略研究。
这样做的目的就是探索不同学校如何有效实施的方法与策略。智慧教室在学校的实施研究, 我们并不是首个, 但在朝阳进行联合推进却是第一个。因此, 我们更注重联动推进的有效做法。并明确了项目研究策略:联动推进发展, 展示促进提升。通过朝阳八校联合实践研究, 寻找有效的实施策略, 为推广普及提供方法指导;通过校际间教师阶段研究展示交流, 不断推进教师的深入实践, 完成项目研究目标, 实现课堂教学质量提升。
为保障推进工作落实, 项目确定了研究落实方式:牵头校制定阶段实施方案或计划, 各学校围绕计划要求进行研究推进。从项目的推进实施, 牵头校的作用起到了项目推动功能, 如:启动时与公司商议设备的购置项目、功能, 研究落实后将基础设备需求进行八校通报和项目预算资金上报申请, 启动设备运行出现的问题在牵头校进行集中解决后再分别下到其他各校进行问题排查和解决;实施中, 先对牵头校教师进行软件使用集中培训, 将教师听取培训后的问题内容进行集中反馈研究, 修改培训内容, 完善培训重点, 确保更多问题不在多学校形成。同方专业技术团队定期将各校的实施情况进行收集, 将推进中的好的经验及时进行推广, 将问题在牵头校中进行分析解决, 找到解决的具体策略后进行推广, 确保了问题不积累, 经验得到有效推进的作用。也体现出以点带面, 便于管理的推进作用。
研究中确定了项目研究的总体目标是:基于“知好乐教育云”网络服务平台, 构建教育资源深度共享机制, 创建新型教师教研模式, 逐步转变教师的教学方式和学生的学习方式, 满足学校“教育优质持续发展”, 同时在信息化迅猛发展的时代, 更希望能借助教育信息化手段找到一条促进普通中学不断提升教学质量的新途径。
通过一年多的实践, 项目研究经历了分层培训过程 (头脑风暴) →策略实施过程 (启动实施) →展示交流过程 (实验教师摸索实践) →发展深入过程 (常态运用) , 取得了丰硕的成果, 80%的实验教师进行了展示交流, 4 名教师荣获国家级课例评比二、三等奖。各个项目校在专家团队的指导下, 形成了互相学习, 共促提高的发展共同体。项目校的研究实践推进, 使实验教师不仅尝试了新的教学理念和教学方式, 也深深体会到信息技术对学科教学的推动作用, 信息技术对调动学生积极参与学习的促进作用, 更深入地深思考信息技术背景下“电子书包双课堂”对教与学的有效促进。下面从项目意义、实施基础、实施策略、模式探索四个方面进行详细汇报:
一、项目意义———充分认识项目实施的意义
“双课堂”拓展了学生的学习空间, 使课上教学与课下学习、交流和探讨融为一体。课前, 学生借助“知好乐教育云”和“电子书包”搭建的虚拟课堂进行自主学习, 教师根据学生自学情况设计课堂教学内容;课上教师重点就学生自学时无法解决的共性问题和个性问题进行探讨和引导;课后教师将知识拓展环节则再次放到虚拟课堂上, 师生之间、生生之间可以随时随地展开互动。
过去由于课堂时间有限, 师生的交流环节中只能提供给个别学生的问题发言机会, 难以实现师生间、生生间的及时互动和问题了解。而借助“电子书包”的互动讨论功能, 每个学生都有发言机会, 同时学生之间可以就发言内容进行在线点评, 教师则可以当堂展示并点评每一个学生思考和交流的成果, 这在一定程度上照顾了学生受关注的心理, 进而增强了学生参与学习的成就感。突破了传统教学难以实现的及时互动性。所以说“电子书包双课堂”教学方式调动了学生参与学习的主动积极性, 为高效学习和优质教学提供了更广阔的空间。
由于及时性、个性化的学习推进, 让教师更多更快捷地了解到了学生的学习状况, 更加关注对学生的学情分析与研究, 更加及时解决学生学习中的问题和困惑, 教师对学生的及时关注, 有效促进了学生的主动学习。
二、实施基础———重点进行四方面的分层培训
为了使新事物能够尽快为大家所了解和接受, 保证项目的扎实推进, 从项目筹备启动阶段就强化了培训指导工作, 针对校长、项目实验教师、实验班级学生和家长四方面人员进行了分层面的头脑风暴式培训, 有效调动了参与人员的好奇心与兴奋感。
校长团队培训起到了先行引领作用。项目启动时, 八校校长首先进行了项目相关信息、相关技术运用的内容学习和技术培训, 三次进行了实施方案的研讨和阶段计划交流, 明确了各阶段的研究任务, 制定了推进时间安排表, 确保实验研究有序开展。
教师培训调动了参与研究主动性。理念讲解、技术操作、功能应用、名师经验介绍等专题培训, 让教师们深刻体会到信息技术对教学的推动作用, 尤其是“电子书包双课堂”教学成功经验案例的学习, 增强了教师们的信心。同方知好乐技术团队的操作应用介绍, 帮助教师扫清了实验推进中的技术障碍, 教师参加了中国大学MOOC网上学习培训等, 让教师更多了解翻转课堂的相关知识等, 多内容培训帮助教师掌握了相关应用技术, 为项目开展起到了很好的促进作用。
学生培训引发兴趣与好奇。对于计算机等信息技术本身就接受较快的学生们, 由于在学习中有了先进的学习工具, 学习兴趣更加浓厚。实验班的学生对于这种与普通班级有很大不同的新的学习方式, 表现出了很强的好奇与兴趣, 也为实验的开展奠定了良好的基础。
家长培训起到了支持保障作用。及时介绍项目实验内容和实施的方式, 让家长参与到实验的全过程, 了解孩子的学习状况, 关注孩子们的学习发展, 让家长成为孩子在家学习的监督教师, 明确家长的责任和任务, 对学生课前的学习准备起到很好的保障作用和了解作用, 也就对实验工作起到了支持保障。
三、实施策略———五大推进策略有效助推项目开展
如何使八校联合推动富有成效, 怎样使项目研究发挥更大的作用, 如何开展才能保证各学校、各学科教师更好、更快地发展?在整体考虑各校教学现状的基础上, 项目组采取尝试推广、典型带动的策略, 即以牵头校为研究基地, 在积极寻找最佳实施方式的基础上进行八校推广, 避免普遍问题的存在而影响项目在不同学校的推进。首先是解决启动时的设备管理问题, 其次是教师的参与研究问题, 推动强调的是制度管理。具体实施的五大推进策略如下:
1.设备配置, 注重制度管理
为保障设备的管理, 在综合各项可能产生问题的基础上, 各学校结合实际特点制定了《平板电脑使用协议》《平板电脑使用管理规定》《平板电脑领取记录表》《平板电脑及附件损坏程度认定及赔偿方案》等, 保障了设备使用的安全性;组建了学科研究小组, 明确了学科研究推进负责人, 制定了实验教师工具使用数据月统计制度、实验校月展示交流制度等, 有效调动了教师使用积极性。
2.大胆尝试, 注重优势分析
鼓励教师大胆尝试, 要求教师在研究中不仅要注重观察和数据分析, 更要通过数据对比找到信息设备应用和翻转课堂推进在本学科哪些内容、哪些方面具有优势, 采取哪些途径实现有效开展等, 为学校信息技术的全面开展和后续教师团队人员的融入起到示范引领作用。
在日常教学过程中, 课题组教师在学案、测试、讨论和电子书包“助学版”改错本的使用等方面进行了积极尝试。从课题开题至今, 我校使用平台的各项数据统计如图1 所示:
3.以点带面, 注重展示引领
朝阳区八校联合项目组依据计划安排开展“电子书包双课堂”教学研究汇报课活动, 每月由一所学校实验教师运用信息化技术手段进行课堂教学实施的展示交流活动, 通过专家导课、上课、说课、评课的过程, 促进教师对课堂教学深入探究。同时, 八校同学科教师组建了学科研究团队, 通过网上交流的形式进行学科问题探讨。
我校作为首发, 于2014 年10 月21 日、23 日开展了4 节区公开课, 促进了教师教学思维的转变, 真正实践了信息化环境下学生的自主性学习、探究性学习的学习模式。教研组集体备课、磨课, 不但加深了对学科知识的理解, 也探索了信息化环境下同学科教师合作的新途径和新方式。
教师之间的交流探讨是工作持续开展的保障。每月一校的学科研究课展示, 授课内容不尽相同, 板块功能运用各有侧重, 课前、课中、课后师生教与学的方法形式风格各异, 但都体现出关注学生个性发展、聚焦学生问题解决、注重学生学科能力培养等特点, 实现了教师备课由关注教师教到关注学生学的转变。
4.板块研究, 注重功能挖掘
在实验启动阶段, 项目组确定了“网络学案”、“测试反馈”、“互动讨论”、“课堂互动”四个功能板块作为重点研究内容, 同时还进行了其他相应功能板块运用的尝试。通过板块功能与课堂教学任务的有效结合, 促进教师对工具的使用与思考, 促进教师进行技术与学科的整合研究, 促进教师实现“教”与“学”教学观念与教学方式的转变, 也为后续电子书包的灵活运用提供方法指导。
5.课题推进, 注重科学实施
在最初使用“电子书包”进行“双课堂”教学尝试时, 遇到了很多困难。一方面, 教师对这种新兴的教学方式不太了解, 在实际教学时难以真正将教与学有机融合, 同时受固有的教学观念束缚比较大, 面临很大的挑战;另一方面, 教师对于“电子书包”不熟悉, 不知道如何发挥其功能进行有效教学, 也不能准确指导学生进行有效应用, 制约着“电子书包”功能发挥的时间和空间。
针对以上问题, 我们尝试了很多改进措施。
第一, 采取课题研究推进的模式, 指导教师带着问题进行实践。在发现问题和解决问题的过程中, 推进新技术的运用与实施。
第二, 创造机会让教师上公开课。通过课堂展示的方式督促教师研究“电子书包”的功能, 摸索“双课堂”的特点, 并在实际教学中真正使用。实践证明, 这个方法有效促进了这种新型教学技术和教学方式的落实。
第三, 注重团队的合作。每个月组织教师交流使用“电子书包”网络教学平台的经验和心得, 并就“电子书包”专项功能的运用开展研究和交流, 促进教师深入挖掘“电子书包”各功能的作用。
各学校结合实验意图对参与的学生进行了多层面尝试, 如住宿班、学习较好的实验班、平行普通班、年级优秀生等, 也为后期的整体推进从管理到实施都提供了很好的方法和经验。
四、模式探索———基于电子书包的学案导学教学模式
一年来, 朝阳八校共进行了四个学科的22 节研究课, 尝试了多种课型, 如语文学科的新课讲解、作文点评、诗词鉴赏、阅读指导等, 数学学科的趣味数学、一题多解等方法尝试, 英语学科的口语训练、趣味阅读等研究开展, 物理学科的实验教学等, 初步形成了基于电子书包推进的课堂教学模式———学案导学教学模式 (如图2 所示) 。
具体来说, 该模式的教学过程分为三个阶段:课前、课中、课后。
第一阶段———课前
教师根据计划制作导学案, 并利用平台发布导学案, 展示教学目标, 创设疑问情境引导学生自学。相应地, 学生进入该学案明确学习目标, 依学案自主搜集资源进行自学, 在平台的论坛中答疑, 并完成自测、自我评价。而平台在这一过程中记录学生答疑情况, 并对自测题阅卷, 统计答题情况。
第二阶段———课中
教师根据平台反馈的文本数据 (论坛的答疑记录) 和自测答题的统计数据, 对学生自学的疑难点进行指导和点拨, 然后发课堂学案、展示课件材料, 指导学生对教学内容进行深入学习。相应地, 学生在教师指导和点拨疑难点时参与交流、解决疑问, 然后依托平台的主题论坛进行合作探究、完成学案任务, 并把自己的成果展示在论坛上, 点评其他同学的成果, 再通过完成检测及平台呈现的解析进行反思。
第三阶段———课后
教师把课堂上有关的课件等资源进行共享, 布置分层作业。学生根据需要与教师作个别交流, 完成作业, 并通过平台接收教师的反馈。
“双课堂”教学模式特点, 第一在学生的学习方式上, 更加注重培养学生对信息的搜集和整合的能力, 培养了学生自主学习的意识和兴趣;第二在学习的节奏上, 加强了学生课前自主学习探究的比重, 使学生能够更充分地进行深入思考, 给学生自主创新的时间与空间;第三在学习的视野上, 使学生不再受教师和课本的局限, 获得更宽广的阅读面和更多的学习机会。
一对一互动学习是“电子书包”的最大特点, 做好学生学习过程的指导、帮助, 实时的、积极的、具有鼓励性的教师点评是促进学生不断深入探讨的持续动力。生生间的话题交流更是学生进行思想碰撞、相互学习的发展平台, 让学生在不断地学习交流中深入思考, 在不断地体验中感受提升, 这一过程一定会促进学生主动学习意识的提升和学科学习质量的提高。
五、今后重点实验研究任务
1. 形成各学科电子书包双课堂教学推进模式。将项目研究与校本研究紧密结合起来, 把项目试点探索落实到日常的教育教学实践之中, 形成典型案例并建设教学资源库。
2. 探索“ 助学版”、错题本在师生互动、小组互助学习中的作用。
3.以试点班带动全校项目整体推进, 为大面积推广应用做好准备。
4.建立和完善各种制度, 包括奖励机制、定期学习制度、听评说课制度、外出学习制度、项目实施和反馈流程等, 为项目顺利推广应用奠定基础。
5.对试验班进行综合评价。包括对试验班学生视力影响的调查、试验班与非试验班成绩对比分析、与非试验班相比试验班学生学习方式和学习兴趣方面的转变、试验班教师教学行为和成绩的考核、学校管理工作带来的变化等。
按照会议安排,现将今年1-4月份重点项目建设进展情景,以及存在问题,下一步工作措施汇报如下:
一、重点项目建设进展情景
今年,全县确定实施9大类128个重点项目,总投资449.34亿元,年计划投资91.1亿元,1-4月份共完成投资18.05亿元,占年计划的19.8%。其中,续建项目56个,总投资259.81亿元,年计划投资51.71亿元,1-4月份完成投资14.05亿元,占年计划的27.2%;新建项目72个,总投资189.53亿元,年计划投资39.39亿元,1-4月份完成投资4亿元,占年计划的10.2%。具体来讲,全县重点项目建设呈现以下几方面特点:
(一)包抓领导高度重视。今年,全县计划实施的重点项目涵盖产业发展、社会事业和民生工程等方面,事关全县经济社会发展大局,事关人民群众切身利益。县级领导高度重视,深入项目建设场地,检查督促项目进展情景,召开未开工重点项目促进会,统筹协调解决项目中存在的相关问题。从项目建设实际来看,各包抓部门、单位负责领导思想认识到位,认真履行工作职责,狠抓项目建设进度,有力地促进了项目建设顺利实施。
(二)协作配合紧密有序。各相关部门、单位都能抢抓项目建设的黄金期,突出关键环节,密切协作配合,定期督促检查,构成了强大的项目建设工作合力。各相关职能部门能紧紧围绕国家宏观政策和投资方向,不断加大项目争取力度,并且敢于打破常规,在不违背国家政策法规的前提下,减少审批程序,缩短审批时间,进取帮忙项目建设单位加快前期各项工作。异常是对一些重大项目实行特事特办,确保了项目如期开工。
(三)前期工作扎实有效。各项目建设单位都能在规划设计、立项审批、土地征用等前期工作中争时间、抢进度、求实效。目前,72个新建项目已开工建设38个,天源翠湖花园一期工程、新民镇廉租房建设项目、新民镇汇荣小区建设项目、新民镇兴业小区建设项目、新民镇汽配市场建设项目、*县中医医院关于新院建设二期工程、吉瑞家苑工程项目、北大街延伸线建设工程等9个项目前期准备工作即将完成,近期可开工建设。
(四)投资规模不断扩大。全县128个重点项目总投资449.34亿元,年度计划投资91.1亿元,同比分别增长50.2%和5.6%。其中,总投资10亿元以上项目6个、5亿元以上项目8个、亿元以上项目45个、5000万元以上项目67个,进一步增强了县域经济发展实力。
二、存在问题
总体来看,1-4月份全县重点项目建设进展良好。但也存在一些不容忽视的困难和问题。
一是项目建设进展不均衡。1-4月份全县重点项目建设总体上虽然进展良好但彼此间差距很大。全县72个新建项目,仅有38个项目开工建设,开工率仅为52.8%。
二是土地、资金制约项目进展现象依然存在。审判法庭综合楼、*县商贸综合市场、*县农产品深加工工业园区等项目受到了土地、环评、建设手续等问题的影响,无法开工建设。有些项目在资金尚未落实到位的情景下仓促上马,导致开工后缺乏后续资金,虽然争取了部分中省投资或贷款,但资金缺口仍然较大,项目建设陷于两难境地。
三是个别项目前期准备工作还不够扎实。个别项目前期准备工作环节多,需要多个部门备案、报批或立项,头绪繁多,程序繁杂,影响了项目的正常实施。异常是雅店煤矿有关资料上报一年多时间,才拿到“路条”。致使项目前期工作进展缓慢。
三、下一步工作措施
当前,正是项目建设的黄金期。我们必须要坚持既定的目标不变、任务不减、要求不降,狠抓关键环节,实施重点突破,确保如期完成项目建设任务。
(一)夯实项目建设职责。各相关部门、单位主要负责领导要牢固树立“项目引领发展,项目支撑发展”的理念,切实肩负起“第一负责人”的职责,亲自抓、负总责,真正把项目建设与业务工作同部署、同检查、同考核,确保按期完成建设任务。
(二)狠抓项目建设进度。各相关部门、单位必须按照续建项目抓进度、新建项目抓开工的要求,进一步加大对重点项目建设的领导和管理,创造条件,开足马力,抢天夺时,倒排工期,决战第二季度,确保项目建设顺利实施。对已开工建设的重点项目,要紧紧抓住当前项目施工的黄金季节,切实加强对工程建设的组织管理,制定详细的项目推进计划,按时间节点要求,倒排工期,有序推进,确保年内完成建设任务;对进展缓慢的项目,要认真查找症结,夯实职责,明确时限,加快进度;对已具备开工条件的项目,要进一步落实开工建设条件,帮忙项目单位解决各种困难和问题,使其尽快动工;对资金尚未下达的项目,要加强汇报衔接,抓好跟踪落实,争取尽快开工;对未开工(复工)的38个项目,要明确时限要求,加快前期各项工作,力争近期开工建设,迅速在全县掀起项目建设的新热潮。
(三)着力破解瓶颈制约。各相关部门、单位在重点项目建设上,要变管理为服务,主动上门帮忙项目实施单位解决具体困难和问题。按照优质服务零距离、环境保障零干扰、落实政策零折扣的要求,坚持在不违反有关法律法规和政策的情景下,能享受政策优惠的就进取给予优惠,能减免的费用就主动兑现减免,能简化的办事程序尽量做到方便民众。紧紧围绕未开工项目所涉及的立项、环评、土地、资金等重大问题,落实专人,具体包抓,进取赴市进省争取各方支持,尽快解决项目建设中存在的困难和问题。
(二〇一〇年九月十六日)
尊敬的包组长、各位领导:
今年以来,我们在县委、县政府和上级业务部门的坚强领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,全面深入贯彻落实党的十七届四中全会和省州县委有关全会精神,紧紧围绕更好实施“人才强县”战略,以深入学习实践科学发展观为统领,以优化整合人事人才和社会保障公共服务职能为契机,大力推进理念创新、制度创新和机制创新,全面提升人力资源和社会保障服务水平,努力实现人力资源和社会保障事业的新发展。现将我县人力资源和社会保障工作情况汇报如下:
一、基本情况
截至6月底,我县共有公务员编制374名。实有公务员363名,今年共考录11人。人才流动均通过县人事机构编制工作领导小组会议研究后通过编制部门办理交流手续。上半年公务员交流11人,其中从外县调入1人,县内流动10人。事业单位专业技术人员交流16人,均为县内流动。批准辞职1名。
目前,我县共有专业技术人才950人(教职员工498人,医疗卫生专业技术人才203人)。其中:少数民族340人,占35.7%;大学学历275人,大专学历596人,中专学历79人,大专以上学历占工作人员总数的91.6%;高级职称135人,中级职称512人,初级及以下职称303人,中级以上职称占61.4%。
全县登记未就业大学生531人,今年实现就业142人。其中企业招录13人,志愿者13人(三支一扶5人,青南计划5人,村官3人),公益性岗位59人,自主创业14人,灵活就业53人。
培训就业工作:共安置就业195人。其中,四类下岗失业人员就业175人,其他失业人员就业20人。全县实有登记失业人员378人,登记失业率为3.3%。培训各类人员441人。其中,失业人员培训93人;农村劳动力培训348人。
社会保障工作中除生育保险没有启动外,养老、医疗、工伤、失业保险工作已覆盖城乡所有劳动者和各类用人单位,基本实现城乡一体化。养老保险参保人数达13100人(城镇4938人,农村8162人),享受人数3202人(企业1400人,农村1802人);医疗保险参保人数达32430人(城镇6697人,居民4596人,合作医疗21137人),支出749万元(城镇723万元,居民26万元,合作医疗363万元);工伤保险参保人数达5353人,享受人数累计达60人次,今年共支出8万元:失业保险参保人数达3741人,今年上半年享受人数为2人。
劳动监察处理投诉举报24批次,参与处理突发事件3起,为295名劳动者追讨工资77.8万元。预存农民工保证金124.7万元。
二、围绕建立合理的选人用人机制,优化管理,锐意创新,不断深化人事制度改革
1、加强了公务员队伍管理。我们以此次机构改革为契机,大力加强了全县行政机关公务员队伍的管理,不断提高公务员管理科学化、民主化和制度化水平。开展了公务员初任培训、任职培训。深入开展做“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动,全面提升全县行政机关公务员队伍整体素质。转发中组部行政机关公务员考核办法,强化考核结果使用。并对公务员及参照公务员管理事业单位公务员进行了信息管理系统的更新维护。严把公务员入口关,坚持凡进必考的原则,今年共上报公务员考录人数11人。
2、不断深化事业单位人事制度改革。按照州局的要求,坚持从实际出发,认真指导事业单位设置管理人员岗位。结合岗位设置情况,大力推行事业单位全员聘用制,抓好了聘用合同签订和聘后管理,随时解决聘用过程中可能出现的各种问题。坚持事业单位公开招聘制度,把好了事业单位工作人员“进口关”。今年共上报事业单位考录9人(不包括教育系统)。
3、把高校毕业生的就业问题作为一项重要任务来抓。高校毕业生就业不仅关系到广大人民群众的切身利益,事关社会的和谐稳定,而且关系到人才强县战略的顺利实施,事关经济社会的可持续发展。我们高度重视高校毕业生就业工作,加大政策引导和推进力度,严格执行省州制定的一系列政策措施,把推进高校毕业生就业摆在就业工作的首位,密切结合本地实际,多方位搭建就业平台,积极引导高校毕业生转变就业观念,提高岗位适应能力,面向市场就业。
4、不断深化军转安置制度改革。进一步拓宽军转安置渠道,改进安置方式,规范安置程序。认真做好自主择业军转干部管理服务,耐心接待企业军转干部来信来访,搞好政策解释和思想疏导,认真落实了4名企业军转干部解困政策,确保企业军转干部总体稳定。不断加大军转工作宣传力度,营造军转工作良好环境。
三、围绕稳定和扩大就业,完善政策,提升效能,全面做好就业再就业工作 1.统筹发展,强化责任,努力搭建广阔就业平台,不断拓宽就业渠道。落实《就业促进法》,努力创造公平就业、充分就业的良好环境。围绕全县经济发展壮大,抓住重大项目开发、招商投资的机遇,采取有效措施,努力扩增就业岗位。一是想方设法搭建就业平台。县公共职业介绍所按照“服务企业解决招工难,服务百姓解决就业难”的宗旨,积极发挥自身职能作用,坚持为企业招工和群众求职提供优质服务,不断创新服务,提高服务水平,努力搭建广阔的就业平台。二是不断拓宽就业渠道,大力开发就业岗位。紧密结合全县整体发展的工作思路,积极开发商贸、餐饮、物流等传统服务业的岗位,把开发岗位作为就业增长点,千方百计扩大就业。
2.发挥就业安置主渠道作用,广泛介绍就业。强化人力资源市场建设,充分发挥公共职业介绍机构就业安置主渠道作用,为下岗失业人员和农村劳动力等求职者提供求职登记、职业指导、职业咨询、职业介绍等一条龙服务,开展一站式办公。加大企业用工信息收集力度,增加就业信息保有量,发布信息12条,提供岗位1310个。有195人次与企业达成就业意向。拓宽劳务输出渠道,加大与开发区等经济发达地区联系,挖掘域外就业信息,向外输出就业453人次。1-6月全县累计输出劳动力9240人次,实现劳务收入23632.02万元。其中,跨省外出就业453人次。全县农牧民人均纯收入从2006年末的2024元提高到2009年末的4002元,其中劳务收入2480元,在农牧民纯收入中的比重从38%提高到2009年末的62%。提高了24个百分点,农牧民的收入有了明显提高。
3.以活动为载体,积极开展就业援助活动。一是实施再就业援助活动。通过走访、提供就业信息、就业指导等援助,帮助下岗失业人员实现再就业;积极开展就业困难群体就业援助工作,通过送政策、送服务、送岗位等形式,解决就业困难人员的就业问题;对需要援助的困难就业家庭提供免费培训和免费职业介绍等优质服务。先后举办了以“就业援助进家入户,帮您解决就业困难”为主题的就业援助月活动,援助就业134人;以“开展就业服务,传递就业关怀”为主题的新春首场招聘洽谈会;以“服务进城务工,帮助就近就业,扶持返乡创业”为主题的“春风行动”,有775名农民工与企业达成就业意向。
二是开展“春风行动”。在农民工主要集散地举办宣传咨询活动,免费发放《农民工维权手册》,外出入工指南等宣传材料,维护了劳动者的合法权益。
4.落实就业再就业扶持政策,营造就业环境。
为把就业再就业各项优惠政策落到实处,我县认真为下岗失业人员办理《再就业优惠证》,做好政策的解释说明工作,并通过各种方式进行广泛宣传,使就业再就业扶持政策深入人心。同时,鼓励和动员符合条件的下岗失业人员办理岗位补贴、社保补贴、使下岗再就业人员切实享受到实惠。
筹集和使用再就业资金75.45万元,其中:职业介绍培训补贴使用11.75万元;职业介绍补贴10.17万元;岗位补贴53.53万元。为11名下岗职工减免税费2175元,工商部门为25户21人减免各项费收。认真审核,规范程序,全面落实“4045”灵活就业失业人员社保补贴政策,严把社保补贴资金支付关。加大公益性岗位开发管理力度,实行上岗人员考核制度,严把公益性岗位入口关,充分发挥公益性岗位在安置大龄困难群体就业方面的积极作用。
5.加强培训,提升劳动者素质。以市场需求为出发点,以提升劳动者技能水平为方向,围绕县域经济发展需要,重点推行以提升劳动者职业技能水平为内容的特别免费培训计划,在确保培训质量的前提下,努力使培训内容贴近市场、培训机构贴近基层、培训手段贴近群众。加大宣传力度,引导劳动者转变择业观念,树立培训意识,增强技能水平,积极参加培训。加强对职业学校的管理、指导和服务,合理设置专业,增加培训设施,提高师资水平,夯实培训体系。提供农村劳动力转移就业培训,共培训5个专业的农村劳动力348人。
四、围绕落实社会保障政策,广惠民生,服务群众,有序推进社会保障体系建设
1.完善社会保障体系。一是根据《海西州城乡居民医疗保险试点实施方案》(西政[2009]116号)文要求,在县委、县政府的高度重视下,我县城乡居民医疗保险顺利启动,新农合医疗保险移交工作也全部完成。二是自今年元月1日起,我州《城乡居民社会养老保险暂行办法》正式实施以来,我县把推进城乡居民社会养老保险作为贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的具体实践。在年初对全县年满16至60周岁符合参保条件的城乡居民进行了调查摸底,掌握参保对象,并采取形式多样的宣传动员措施,坚持边实践、边创新,不断总结推广典型经验,积极营造参保氛围。
2、城镇职工养老保险情况。截止目前,我县参加养老保险单位有99户,其中:国有企业15户,行政单位9户,事业单位62户,其他企业13户;参保人员4938人,实际缴费4478人;应收养老保险金1349万元,实收701万元(其中:补缴历年115万元)。我县有企业离退休人员1400人,其中:离休人员有19人,退休人员有1364人,享受遗属生活费10人。全部通过社会服务机构实行了养老金的社会化发放,并且有283人进入社区管理。今年,应发放养老金1052万元,实发1052万元,发放率100%。
3、深入开展城乡居民社会养老保险工作。自今年元月1日起,我州《城乡居民社会养老保险暂行办法》正式实施以来,我县把推进城乡居民社会养老保险作为贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的具体实践。在年初对全县年满16至60周岁符合参保条件的城乡居民进行了调查摸底,掌握参保对象,并采取形式多样的宣传动员措施,坚持边实践、边创新,不断总结推广典型经验,积极营造参保氛围。与此同时,会同残联对全县城乡重度残疾人进行走访入户,以上门服务的方式对重度残疾人免费办理了养老手续,进一步加快了全县城乡居民养老保险工作的深入开展。我县共有4镇38个行政村,符合参保条件的12332人,其中:16至60周岁9624人,60周岁以上2708人,截止目前,我县已有8162人参保,(其中:16至60周岁6360人,60周岁以上1802人),参保率为66%,共收缴农保养老金260万元(其中:财政补贴100万元),上级补助242万元,共为1802人发放养老待遇200万元,一次性支付和丧葬费支出为1万元。上解上级支出260万元,结余63万元(含上年结余22万元)。
4、工伤保险发展态势良好。今年我县工伤保险任务为6415人,在我局积极协调下、相关部门的有力参与和配合下,工伤保险工作继续稳步推进。截至6月底,已参保5353人,完成任务的83%。在工作中,县社保部门在认真做好工伤保险费的征收工作及处理工伤事故的基础上,积极参与工伤调查及工伤性质认定工作,有效地维护了参保职工的切身利益和合法权益。目前,我县参保企业有46户(其中:一类企业3户,二类企业19户,三类企业24户),事业单位68户;参保人员5353人;企业4240人(其中:一类企业187人,二类企业2311人,三类企业1742人),事业单位1113人。1-6月应缴保险费95万元,其中事业单位应缴12万元;实缴49万元,其中事业单位实缴0.14万元,上解上级基金49万元,滚存结余基金24万元。支出8万元。
5、失业保险发挥了保障生活的作用。今年全县参保单位85户,参保人数为3741 人,其中:企业19户、2252人;行政事业单位66户、1489人;到目前共征收失业保险基金61.67万元。享受人数2人,每月发放740元。累计发放4440元。根据青人社厅发(2009)6号文件精神,我局积极采取措施,扩大失业保险基金使用范围,切实减轻了该企业的负担,稳定了职工队伍,稳定了就业局势,充分发挥了失业保险基金的调控作用。
6.城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险工作。截至到2010年6月底,职工医疗保险参保人数达到6697人,其中国有破产企业退休人员参保185人,基金应征缴1134万元;实际征缴1392万元;本年基金支出723万元,其中:统筹基金支出254万元;个人账户基金支出289万元;离休人员医疗基金支出39万元。公务员补助支出86万元,单建统筹支出9万元,大额医疗保险基金支出46万元。2010年上半年,县财政应拨医疗保险费628万元,实际拨付700万元; 2010年6月底结余基金669万元,累计结余3818万元。
截至到2010年6月底城镇居民医疗保险应参保人数4596人;实参保4492人;基金收缴 52万元;其中:个人收缴19万元;县财政补助33万元。基金支出26万元;累计结余45万元。
7.新型农村合作医疗制度平稳运行。
截至6月底,农村合作医疗实际参保21137人,基金收入421万元,其中上级补助200万元,中央财政补助73万元,县财政补助84万元,基金支出363万元,其中待遇支出98万元,累计结余102万元.五、围绕维护经济社会稳定,保障权益,依法行政,努力发展和谐劳动关系
1.做好信访仲裁工作,维护社会稳定。接待政策咨询200人次,处理来信来访10件,承接县政府交办复查信访事项1件,信访事项按期办结率为100%。受理劳动争议案件1件,不予受理1件,按期结案率为100%,为当事人追索经济损失1万元。
2.做好劳动工资,加强合同管理。上半年我们加大了《劳动合同法》和《实施条例》宣传,认真做好劳动合同的签订、变更、解除、终止以及建立劳动合同卡片、台账工作。发放劳动合同文本1000多份,2户企业签订集体劳动合同,涉及职工800人。全面实施劳动用工备案制度,实现劳动用工动态管理,指导用人单位建立用工名册,并指导企业进行微机录入。有85户企业实现劳动用工备案,涉及职工3408人,为建立健全劳动保障数据库打下良好基础。贯彻执行最低工资标准,加强宏观调控,建立完善企业职工工资增长机制和工资指导线制度。3.强化劳动监察,保护劳动者权益。日常巡视检查用人单位37户。处理投诉举报24批次,参与处理突发事件3起,为295名劳动者追讨工资77.8万元。立案12件,结案12件投诉举报案件依法受理和按期结案率均为100%。开展专项检查3次,责令5户企业补签劳动合同1200份;开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动,检查用人单位和职业介绍机构21户。预存农民工保证金124.7万元。
虽然,我们的工作取得了一定的成绩,但还存在一定的问题如劳动者技能素质水平与企业用工需求不相适应的就业结构性矛盾突出;下岗失业人员就业不稳定,少数民族高校毕业生和大龄就业困难群体就业困难;培训覆盖面小,持证上岗率低;社会保障体系还有待于进一步健全;农村社会保障体系有待进一步完善,保障水平过低;劳动合同制度基础薄弱,劳动关系和收入分配方面的协调机制还不健全,拖欠农民工工资等侵害劳动者合法权益情况依然存在。这些问题需要我们在今后的工作中加以改进。
一、工程方面
一)基坑支护及土方工程
1、工程进展:截止4月10日,旋挖支护桩总计120支,目前现场已完工114支,剩余6支,预计2天完工,旋挖设备退场;止水帷幕旋喷桩总计310支,目前已完工140支;西边现状支护桩加固部分,完成一排锚索及约一半护壁喷浆。按照合同基坑支护及土方工程工期90天,依据施工方报送的施工方案,其中支护工期约30天,土方工期60天。目前,时间过半,基坑支护才完工约一半工程量,超过预计工期一倍,严重滞后计划工期。旋喷桩预计于4月25日左右完成,然后进入出土准备阶段,需①办理渣土证(先有施工许可)②池塘抽水③冠梁施工,预计于5月1日左右达到出土条件。
2、滞后原因:
造成工期滞后的原因既有客观方面的原因也有主观方面的原因。
客观原因主要有
①、施工现场狭窄,机械设备多,交叉作业相互影响,工序不能正常衔接。现场有旋挖机2套、旋喷机2套、跟管钻机1套、电焊机14台、混凝土泵车1台、汽车吊2台、引孔机械2台、空压机1台、水压机、注浆机等设备,还要有钢筋加工场地,浆液池、加压设备棚子。吊放钢筋笼时必须退出旋挖设备,浇筑混凝土时必须退出吊车,这样,致使成桩作业时间拖长,旋挖支护桩平均每天完成2.4支,严重落后于预计5到6支一天。
②、受天气影响,支护工程施工正直雨季,开工至今50天,其中阴雨天有30天。因为下雨,在各大型设备碾压下,现场变成泥浆池,又反过来影响施工作业效率;同时,因为表层土在雨水侵泡下变得松软,使得旋挖成孔塌孔频繁,现场有二十几根支护桩有塌孔发生,塌孔时为保证安全,要求施工方及时回填采取注浆等措施后再次开钻,返工作业影响旋挖成孔进度。
③、由于工地地处闹市,周边环境复杂,离南北居民宿舍楼较近,晚间施工作业,噪声扰民严重,致使居民不停投诉,为此,城管、交警、建委执法队等多次被迫执法,最近一月,光住建委行政执法局执法队来我项目就有七八次,下达整改通知及停工令有4份。要求尽快完善质安监先期介入手续。
主观原因主要为施工方管理:
首先,项目基坑支护工程施工方属于层层分包,而总包施工方管理不到位,项目管理人员配置达不到现场管理要求,真正属于项目现场一线管理人员只有4人,不能满足现场管理要求,管理严重依赖分包,甚至听任分包摆布,人员素质参差不齐,工作安排缺少预见性,不能完全按照已经批复的施工方案实施,现场组织混乱,没有合理安排机械摆布及加工作业场地的衔接。前期钢筋笼制作跟不上,直到换掉钢筋加工班组,方满足现场旋挖作业要求。
其次,现场设备故障不断,特别是后进场的旋挖设备,一个半月内坏三次,每次修理耽误两三天时间,旋喷设备有台设备每周都会坏两三次。维修设备,占用工期。
3.采取的措施:
针对以上问题,要求总包方及时采取了措施
首先、根据施工现场狭窄的情况,钢筋加工场地无地方摆设的情况,要求总包方在现有水塘内设置一浮动加工平台,将南北边支护桩的钢筋笼制作加工置于浮动平台上,这样,使得,南北每台旋挖设备每天由原来的完工一根增加到2根,加快了部分进度。
其次,在现场不能硬化的前提下,要求总包方调来部分路基板,既作为机械设备通行道路又作为各设备的作业平台,加快一部分进度。同时,依据现场作业情况,旋挖施工为前期关键工序,要求全力保旋挖作业,为此,将西边现有支护桩加固施工和旋喷施工暂停,现在旋挖基本完工,下一步,旋喷止水帷幕为关键工序,接下来要求总包施工方全力保旋喷,调整旋喷设备班组。
再者,要求总包施工方及时补充管理人员,加强现场管理和执行力,虽然管理人员有所调整,但,仍然不足,下一步,仍需尽快充实补充管理人员,特别是在主体施工,现有项目管理班子完全不能满足施工需要,督促尽快补充。
4.接下来的计划安排及需解决的问题
①依据现有进展情况,预计本月底止水帷幕施工完毕,将进行池塘抽水作业,在施工冠梁的同时将开始出土。因出土前要洗消作业,按照每5分钟出门一车算,出土时间一般为晚上10点至凌晨4点,作业时间一般为6小时,每天出土量为700到800方,则出土工期为120到135天,因此,为加快出土作业,以及保证
以后主体施工进度(在轨道地下室施工时,现有工地大门口将丧失进材料的功能),拟开通项目西边的市政道路开口,暂时作为另一个施工进出口,具体实施方案将上oa,请各位领导批示,力争在两个月内完成土方施工。
②因现在作为抢险手续在进行支护桩及止水帷幕施工,按照批复的报告,其实已经是超范围施工了,执法队也已下达了停工通知,接下来出土,就必须要求有相关的手续,比如,要求有渣土证,望加快施工许可的办理,以便作为正常手续施工作业。
③为便于管理,希望尽快签订主体总包合同。
④为调动大家的积极性,望公司领导尽快批复本项目工程版块节点奖励方案。⑤建议总包与目前的清包方解约,下步土方、锚素、旋喷应分别清包,否则无法管理到位,进度、质量无法保证。
二)临水、临电
目前现场已完成,并移交总包管理。
三)广告围挡及画面更换工作
目前围挡正在办理结算,按照长沙市政府统一要求,正在进行画面更换工作。
四)周围环境监测
每日正常监测,每周一次监测报告,目前无异常情况。
五)桩基检测
设备已进场,协调总包清理支护桩桩头后进行抽芯检测和动测。
二、设计工作
1.幕墙已完成深化设计工作,目前已出深化设计图,下一步配合景森设计进行节能计算和审查备案工作。
2总体设计调整已优化车道设计和结构设计,预计4月15日完成施工图。
3.中央空调设计建议维持螺杆机+锅炉方案,以后燃气开通时,由开发部与新奥公司协商解决。
4..绿建设计标识报建工作,目前,已通过市建委立项批复,下一步向省建设厅立项,报送相关资料时,依据惯例,须与省绿建协会签订委托协议,付相关会务费后,其方收报建资料及安排评审等工作,请各领导尽快批示。
三、报建进展
目前已完成核费等工作,缴费后拿规证;已完成人防审查,下步,等图纸修改完成后办理施工图备案工作,接下来进行节能和消防审查及备案,同时进行质安监注册备案,完成合同备案后,完成施工许可证的办理。
四、招商筹备
目前项目招商工作,按照公司整体部署,完成如下工作:
1.对于项目裙楼商业业态相近的区域与相似项目进行调研,并通过多种渠道了解中餐,中西餐厅的拓展意愿和承受租金标准。
2.完成了业态规划布局方案(含租金整体测算),商铺和写字楼租赁合同(已经律师审查),招商工作流程、招商内部奖励政策,招商优惠方案(雨花区2014奖励政策暂未出台),项目简介的编撰工作,物业服务标准和收费细则物业已完成,正在报审过程中。
3.配合项目公司从项目运营角度对于规划设计、机电设施等提出专业建议。下一步,完成业态布局定位,招商团队建设,招收手册的编撰,招商接待中心的选择和装修风格建设等基础工作。
****项目公司
一、项目试点总体情况
白银市从上世纪80年代起就建立了教育督导制度,1999年正式成立了白银市人民政府教育督导室,正县级建制。2012年白银市申报的项目“探索有效履行督导职能的体制机制”被甘肃省教育体制改革领导小组确定为教育体制改革省级试点项目。试点内容是通过探索创新教育督导管理体制和运行机制,推进督政、督学等各项工作转型,使督导部门在推动教育科学发展中能够发挥更加重要的作用。2012年白银市的先期试点工作在会宁县展开。会宁县成立了教育督导体制改革领导小组、实施教育督导体制改革实现项目工作组和专家组。领导小组由县长任组长,县政府、县人大、县政协分管领导任副组长,县委办、政府办、教育、发改、人社、编办、财政、审计、监察等部门负责人为成员,主要负责对督导体制改革重大事项的决策和对改革进程的检查指导。工作组和专家组负责制定改革方案,研究改革措施,为改革提供决策依据。制定了《会宁县教育督导体制改革试点方案》,将创新教育督导管理体制、运行机制、评价体系、保障机制作为改革的重要任务,尝试建立“监管分离、相对独立、统筹协调、高效运行”的教育督导管理体制,即:教育行政机构负责教育工作的决策和执行,代表政府行使管理教育的权力;教育督导机构代表政府行使对教育工作的监督、评估、检查、指导的权力;教育行政部门既要对教育督导机构进行指导和协调,又要保证教育督导工作相对独立。试点开展3年来,县上相继出台了《会宁县人民政府关于进一步加强教育督导工作的意见》《会宁县督学责任制实施意见》等文件,县政府每年都召开专题会议,听取教育督导试点工作情况汇报,研究解决教育督导面临的体制、机制、经费等方面的问题,保证了试点工作的顺利进行。
二、项目试点的主要做法和成效
1. 强化督导职能。2012年成立了“会宁县教育督导委员会”,由分管教育工作的副县长担任主任,副主任和委员由政府相关部门负责人组成,其办事机构为“会宁县人民政府教育督导室”,负责日常管理工作,建制正科级,设主任名,副主任2名,内设综合科、督政科、督学科、监测办4个科室,工作体制为总督学领导下的督学负责制。总督学、副总督学由督导委员会主任、副主任兼任。会宁县政府教育督导室接受白银市政府教育督导室和会宁县教育局的业务指导。
2. 保障人员经费。会宁县将教育督导经费纳入县级财政预算,每年10万元,主要用于办公、专项业务、公务用车督学工作补助经费、培训费(含外出学习)等方面。县政府为督导室配备了车辆、办公设施设备。在人员配备上,根据省政府《关于加强教育督导工作的意见》的要求,按教师总数的千分之三配备了16名专职督学,还聘请了48名兼职督学。为提高督导工作人员和督学的工作积极性,县政府每年还特批3个“园丁奖”名额,用于表彰奖励全县教育督导先进工作者。
3. 理顺督导机制。一是形成了督政、督学、评估监测三位一体的教育督导新格局。建立了乡(镇)政府履行教育职责情况的督导评价机制,推行问责制度,形成了督促政府依法履行教育职责的督政机制;完善了督学队伍管理,实行督学责任制,形成了指导学校规范办学、提高教育质量的督学体制;建立了县教育督导室归口管理、专业机构提供服务社会组织多方参与的教育质量评估监测体系,为改进教育教学、管理、决策提供依据和支撑,形成了科学评价教育教学质量的评估监测体系。
二是形成了“四教统督”、“四项结合”的督学工作新机制。采取综合督导与专项督导、定期督导与经常性督导、发展性督导与终结性督导、自评整改与督评指导相结合的方式,以义务教育为重点,对义务教育、学前教育、高中教育、职业教育开展全面督导。
三是建立督前自评、督中指导、督后整改的督导评估三阶段运行模式。建立了学校督导的六项制度 (督前通知制度、学校自查自评自补制度、督前介入制度、督中情况通报反馈制度、督后结果公示公报制度和督后跟踪回访制度),将工作着力点分解为三个阶段:督前着力自查自评与自补,做到“查要实事求是、评要客观公正、补要促其变化”,并明确提出:查而不实不介入,评而不准不介入,补不到位不介入,看准一个“变”字;督中着力的检查指导与评价,在实施听、看、查、访、议、谈等工作程序时突出一个“全”字(查看全部资料等),强化一个“导”字(边查边指导、边看边指导、边听边指导),落实一个“评”字(筛选信息、组内评议、形成报告);督后着力的整改提高与发展,要求被督导学校根据督导反馈意见,形成整改报告,落实整改措施,限期实施全面整改,强调一个“改”字。
4. 落实挂牌督导。一是建立三级督学网络。会宁县从2004年起就创建了乡镇教育联合督导责任区,基本形成了县、责任区、乡镇三级教育督导网络。试点以来,会宁县重新调整、设置了督学责任区,全面推行中小学校责任督学挂牌督导制度,建立了总督学负责下的三级督学工作机制:总督学主要听取督学责任区工作汇报,根据工作需要在符合任职条件的对象中选任督学;第一级为政府教育督导室,负责督学的业务培训和业绩考核,定期总结、交流督学责任区的工作经验;第二级为督学责任区。全县设立8个督学责任区,聘任64名挂牌责任督学,每1名责任督学挂牌督导5所学校。每个责任区配备2名责任督学,驻点对该责任区进行全面督导。同时,每个乡镇还配备若干教育督导员。各乡镇教育督导员除参与责任区集中督导活动外,还承担本乡镇学校经常性督学任务;第三级为校内督学。各学校选定专人负责校内督导事务,负责学校与责任区督学的联系。县上还实行责任督学考核制度和定期交流制度,依据考核结果进行奖惩,每3年轮岗交流一次。
二是创新督学工作思路。责任区督学坚持“五结合、五为主”(即监督与指导结合,指导为主;他评与自评结合,自评为主;综合与专项结合,专项为主;集中与分散结合,分散为主;定期与随机结合,随机为主)的指导思想,依法对责任区内各级各类学校贯彻执行教育方针政策、法律法规及办学行为情况进行经常性的检查和随机督查;对年度教育重点工作进行过程性检查;对学校管理及教育教学提供咨询、指导,对学校有关问题提供解决策略、建议;对学校发展过程中遇到的一些自身不能解决的问题,及时上下沟通、联系协调、帮助解决,发现典型、及时推介。
三是加强责任督学管理。建立了责任区督学目标管理责任制,签定目标责任书,靠实督学工作职责,实施定期考核与评价;建立了督学工作定期汇报、工作效果评议机制;建立了责任区交叉互动督导工作机制,实现教育督导发展研究成果和教育督导评估信息的共享。
5. 落实重点工作。会宁县督导工作围绕促进县域教育持续、健康、协调发展这一主题,突出推进义务教育均衡发展和全面实施素质教育两个重点,把握“督政促政府工作职责落实、督学促办学行为规范、监测促教育质量提高”三个抓手,做到教育重大问题、办学单位、学科教学、教师专业发展四个全覆盖,有力促进了全县教育事业的改革发展。一是围绕全县教育发展的主题和重点———“义务教育标准化学校建设”和“义务教育均衡发展”,突出对农村学校布局调整、教育资源优化配置、教育公平、优质教育资源共享、义务教育均衡发展等问题的专项督查和评估。二是分类指导,突出重点。义务教育重点督导均衡发展和实施素质教育,学前教育重点督导办学条件和常规要求的达标与规范,职业教育重点督导实用性职业技术人才和新型农民的培养上,普通高中教育重点督导优质资源扩量、培养模式改革、办学特色彰显、课程改革推进和学生素质全面提高上,成人教育重点督导学习型组织建设、继续教育规划的实施和劳动者思想道德、科学文化和工作业务素质的提高上。三是开展教育监测。会宁县成立了义务教育监测办公室(简称监测办),组织开展了对全县义务教育阶段人口、资源配置、经费保障、队伍建设、教育质量和其他影响学生发展因素各方面的监测,为政府教育决策提供事实依据。
6. 强化结果运用。按照国务院教育督导委员会办公室《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》的要求,会宁县建立健全了教育督导和评估监测的公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度。一是对督导中发现问题整改不力的学校和部门负责人,予以警告、警示甚至诫勉谈话。二是实行督导报告的反馈和通报制度,每次的督导报告向上报送县委、县人大、县政府、县政协及相关职能部门,向下反馈到被督导学校,横向反馈给相关部门和教育局职能股室。既作为教育决策的参考和依据,又作为学校评优选先的重要依据。三是实行教育督导通报制度,重点通报教育热点、难点问题。对于学校普遍存在的突出问题报县教育局并在教育系统内部公示;对教育系统无法解决的问题以报告形式提交县政府;督导信息及时向社会公开,置于社会监督之下。四是落实督导结果使用制度,将督导结果作为教育内部进行奖惩、职称评聘、职务晋升的主要依据。在评优选先时,对督导问题多且整改不力的学校实行一票否决。校长和相关管理人员的提拔任用和职称晋升与督导结果直接挂钩,对学校管理缺乏规范、督导活动重视不够、督后整改不力的学校和相关责任人员取消当年评优或晋职的资格,并限期整改。五是健全了督导考核奖惩机制。
三、存在的问题
会宁县教育体制改革试点项目总体进展较好,同时也存在一些问题,主要表现在:一是虽然增加了教育督导机构编制,但编制、机构设置等方面的问题还没有完全解决。县上关于独立设置县人民政府教育督导室的请示始终没有得到白银市编办的批准。二是督导经费仅仅满足基本工作需要,督学培训经费落实难度大,兼职督学、责任督学以及督学工作补助缺乏政策依据和资金来源。三是督学队伍年龄普遍偏大,专业结构不尽合理,影响教育督导的质量和效率。四是受职务、职称限额限制,督学的职务晋升和职称评聘存在较大困难。
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