学校均衡发展公开信

学校均衡发展公开信

学校均衡发展公开信 篇1

您好!

党中央、国务院从教育发展的新形势和新任务出发，总揽全局发出了推进义务教育均衡发展的动员令，为教育发展指明了方向。推进义务教育均衡发展是为了实现教育公平，办好每一所学校，促进每一个孩子健康成长。

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在全体教职工的努力下和全社会的关心支持下，全县教育质量不断提高。20xx年我县代表湖北省顺利通过了国家“两基”验收，县人民政府被国家表彰为西部地区“两基攻坚先进单位”，20xx年被教育部授予“阳光体育运动先进县”，20xx年9月被恩施州委、州人民政府表彰为“教育工作先进县”，我县高考连续十四年位居全州第一，中考成绩连续十五年来名列全州首位。我县“公办教育与民办教育，基础教育与职业教育，义务教育与高中教育协调发展”的业绩被恩施州委、州政府誉为“巴东教育现象”，倍受社会关注。三年来，先后有70多个省内外教育考察团来我县考察，巴东教育成为对外推介的重要名片之一。

当前，我县正在广泛开展义务教育均衡发展创建工作，制定了具体实施方案，重点做好“四个统筹”，促进“四大均衡”，希望得到您的支持与配合。

(一) 统筹工作力量，推进学校管理均衡。县委、县政府把义务教育均衡发展工作作为重点民生工程来抓，作为义务教育重中之重的工作来抓。召开了乡镇长参加的动员会，下发了系列的创建义务教育均衡发展文件，提出了“改善民生从教育突破，发展教育从均衡抓起，争创全省教育强县”的工作目标，教育系统正在全力推进此项工作。

(二)统筹经费投入，推进硬件设施均衡。一是积极筹措专项资金。学校硬件建设是关键，我们克服困难，通过争取上级项目、加大地方投入、盘活学校资产和争取社会捐助等举措，筹措义务教育均衡发展工作专项资金，努力改善办学条件。二是推进学校标准化建设工作。全县筹措资金2379万元，共添置 “班班通”711套，计算机教室36间，电子备课室31间，图书17万余册，更新和新建54个标准化实验室，音乐教室、美术教室的配套设施设备基本满足常规教学需要。提高了全县的教育装备水平和学校标准化建设水平。

(三) 统筹师资配备，推进队伍素质均衡。统筹师资配备，建立县域教师合理流动机制，是推进教育公平发展的有效途径。今年选派了23位城镇教师到边远学校支教，选派了“启明星”校长团队到大支坪支教，招考的年轻教师全部分配到农村学校，有效解决了农村教师的短缺问题。

(四)统筹教学管理，推进教育质量均衡。推进义务教育均衡发展的最终目的是提高教育质量。我县中小学全面贯彻教育方针，扎实推进素质教育，深化教学改革，全面提高教育质量，缩小乡镇之间、校际之间的差距，20xx年中考综合素质排名我县所有学科均位居全州第一。

让每一个学生都享受优质教育，义务教育均衡发展的美好前景鼓舞人心。我们将抢抓机遇、真抓实干，努力推动义务教育均衡发展取得实质性进展，适应人民群众接受更好教育的新期盼，把教育发展的重点放到提高质量、促进均衡发展上来，加快实现基本教育公共服务均等化，努力办好每一所学校，培养好每一个孩子，把义务教育均衡发展推向更高水平。

家长朋友，我们坚信通过您的理解配合、师生的奋力拼搏、全社会的关心支持，巴东教育的明天会更加美好!

学校均衡发展公开信 篇2

近几年来, 宜都市财政局以科学发展观为指导, 抓住深化农村义务教育经费保障机制改革的契机, 加大公共财政的保障力度, 创新体制机制, 确保各项基本制度健全, 预算管理规范, 财务管理到位, 信息反馈及时, 管理成效明显, 走出了一条统筹城乡义务教育均衡发展之路。

一、兴规立矩, 确保制度健全与保障有力并重

农村义务教育经费的法定增长, 是地方政府的重要职责, 也是推进城乡义务教育均衡发展的关键。宜都市委、市政府按照“中央地方共担, 经费省级统筹, 管理以县为主”的要求, 于2006年出台了《宜都市农村义务教育经费保障机制改革实施方案》, 明确提出了农村中小学公用经费“定额标准化、安排预算化、执行规范化、督查经常化”的“四化”总体要求, 从制度上保证农村中小学的正常运转和均衡发展。

宜都市财政局与教育局加强协作力度, 兴规立矩, 出台了《宜都市农村中小学预算编制管理暂行办法》、《宜都市农村义务教育学校公用经费管理实施细则》、《宜都市农村中小学校舍维修专项资金管理暂行办法》等17项管理制度, 搭起了经费管理的制度框架。同时, 强化落实考核力度, 将财务制度执行情况纳入中小学校长及财务人员考核的重要内容, 并实行评先表优晋升晋级一票否决。

宜都市教育局还完善了中小学校经费管理校长负责制、收支分离制、用款申报制、举债问责制等制度。通过一系列制度实施, 全市农村义务教育经费管理步入了制度化、规范化管理轨道。

二、科学预算, 确保编制细化与规范运行并重

1. 逐校编制预算

2007年, 财政部门开始试行中小学部门预算工作, 对每个乡镇分初中和小学进行部门预算编制, 将新机制公用经费直接预算下达到各学校。从2008年开始, 又以中小学学校为编制单位, 严格按照“八统一”的编制原则、“三个三”的编制办法和“两上两下”的编制程序, 实行一个学校一本预算。并统一使用“e财预算软件”编制了部门预算, 将人大通过的预算批复直接下达到各学校。连续三年实现了教育总投入、学生生均公用经费、教师工资的“三个逐年增长”。

2. 逐项编制预算

在编制预算上, 按照人员经费标准、公用经费定额、项目经费规划的要求, 编制部门预算。实行项目库管理, 按项目的轻重缓急和财力情况进行安排, 项目支出细化到学校、到项目。同时, 又防止单位隐瞒收入, 导致收入实现后无使用计划的情况。支出预算按收支分类科目的经济分类细化到“款”到“目”到“节”, 对财政保障资金, 凡属国家规定的项目一项不漏、标准一项不减, 并根据宜都市经济发展水平适当提高, 人员经费按国家规定的工资项目和标准全额纳入财政预算, 公积金、医疗费、工会经费、福利费, 按规定标准纳入财政预算;新机制改革资金按国家标准全部配套到位, 全部预算到校。

3. 逐额编制预算

财政部门还逐年提高预算标准、增加预算项目。如在实行绩效工资之前, 全市对义务教育教师的绩效考核补贴每年以高于国家规定50元的标准安排, 自2009年起, 在落实义务教育教师绩效工资后, 每月新增200元的绩效考核奖, 2011年增至300元。中小学公用经费在落实国家规定的标准上, 再安排了生均20至30元的公用经费, 对在岗教师安排了人年平350元的公务费, 2011年又对退休教师安排了人平300元的公用经费。在学生助学上, 2007年就免除了所有义务教育学校学生学杂费, 秋季起免除了课本费, 对贫困住宿生按国家标准补助生活费, 免费向贫困学生发放作业本, 2009年免除了住宿生住宿费, 由财政按住宿生人年平100元补助学校, 达到了“四免两补”。财政还每年安排专项资金解决山区学生乘车难问题, 安排留守子女亲情电话费。所有预算资金全部落实到位, 不留缺口。

4. 严格预算执行

预算一旦批准, 严格根据预算安排执行, 凡未列入预算安排的, 一律不予拨付经费。因特殊原因, 需调整预算的, 必须按规定程序报市政府同意、市人大批准后调整预算。每年进行部门预算执行情况检查, 并按《宜都市部门预算考核办法》进行考核, 对预算执行好的单位和个人予以表彰, 对不严格按照预算执行的予以责任追究。

三、多管齐下, 确保会计核算与财务监管并重

规范财务核算管理, 是农村中小学义务教育经费管理的重点。面对农村中小学财务管理基础薄弱的实际, 根据规范化、科学化、精细化的要求, 宜都市财政局创新管理办法, 对农村中小学义务教育经费核算实行“四统一”, 资金到位实现“三直达”, 财务透明实现“两公开”, 资产实行集中管理, 切实发挥资金与资产使用效益。

1. 实行“四统一”, 构建“校财局管”财务管理体制

为有效构建“校财局管”财务管理体制, 宜都市财政局在全市实行“四统一”管理办法:统一岗位设置和管理所辖区内各中小学的财务活动、统一业务培训、统一财务软件、统一财会监管。

2. 实行“三直达”, 确保经费及时拨付

财政部门将教师工资、公用经费补助、校舍维修改造长效机制资金、贫困寄宿生生活补助资金等全部足额落实到位, 农村中小学经费管理实现了“三个直达”:农村中小学经费管理实现了“三个直达”:财务核算直达学校、资金拨付直达学校、财务监控直达学校, 保证了教育经费的按时拨付。

3. 实行“两公开”, 提高经费开支透明度

一是项目公开。凡学校重大经费开支项目, 必须实行民主决策, 教代会讨论通过, 在学校内公开, 让全体教师知晓。二是财务公开。对学校日常性财务开支, 首先公开经费计划开支指标, 具体经费执行情况, 定期报告学校教代会, 对经费使用情况进行审计并将审计结果公开。

4. 实行集中管理, 发挥资产最大效益

2007年, 宜都市财政局根据财政部《关于开展行政事业单位清产核资》的要求, 对农村义务教育阶段中小学资产进行全面的清理, 将清理结果录入“湖北省行政事业单位资产管理信息系统”锁定, 对资产的新增、报废等实时更新, 同时对资产产权实行集中管理, 对经营性资产实行统一运营, 公开招租, 收益编入学校部门预算使用。确保了学校资产账账相符、账卡相符、账实相符, 实现了资产规范管理与效益发挥最大化。

四、反馈及时, 确保下情上达与公开透明并重

1. 落实硬件, 专人负责

宜都市于2007年建成“湖北省农村中小学新机制财务核算管理系统”, 在市财政局信息中心机房专门配置独立服务器, 财政局信息中心明确专人负责日常维护和数据备份工作, 实行专机专用, 专人管理。

2. 动态管理, 实时更新

根据宜都市教育单位人员多、战线长、变化大等特点, 宜都市财政局对教育经费实施动态管理。一方面加强对人员经费动态管理。根据各校教师人员变动情况, 报人事、财政、教育部门审核后, 及时对人员信息变更, 同时在财政编制与政务公开网页上公开个人资料及档案, 确保人员经费准确预算、及时拨付。另一方面也要对公用经费、惠民资金和专项资金等进行动态管理。每发生一笔, 都要在财政编制与政务公开网页上更新一次。

3. 下情上达, 及时反馈

通过管理系统, 各核算点按月上传学校财务数据, 市财政局、市教育局随时查看学校财务账目和报表, 同时, 市财政局按月汇总上报全市义务教育财务报表, 实现了下情上达, 及时反馈。

五、成效明显, 确保基础管理与长远发展并重

农村义务教育经费新机制改革的实施, 以及“校财局管”的大力推进, 使宜都市义务教育经费管理真正得以规范, 让农民得到了轻松和喜悦, 让学生收获了知识和希望, 让义务教育充满了生机和活力。通过实践探索, 宜都市农村义务教育财务核算管理系统基本建立, 初步取得“六个成效”。

1. 摸清了教育家底, 为科学决策奠定了基础

新机制形成了纵向到底、横向到边的管理体系, 所有的学校、所有的教职员工、所有的资产都进入系统, 实行定位、定员、定额的动态管理, 摸清了教育资源底数, 教育经费得到有效保障。农村中小学公用经费水平比改革前大幅增加了, 学校正常运转得到了基本保障, 办学条件得到了进一步改善。

2. 规范了财务管理, 为财政监督奠定了基础

中小学财务核算管理系统的建立健全, 有助于建立一个完善的财务信息管理平台, 有利于将预算执行的事后监督前移为事前和事中监督, 从对支出预算的总额控制变为对每笔支出的控制, 强化预算的严肃性, 从制度上杜绝了挤占、挪用和截留财政资金的现象, 资金的使用效率进一步提高。

3. 推进了财务公开, 为廉政建设奠定了基础

在整个预算编制过程中, 所有人员经费到位情况、公用经费定额标准等都在财政与编制政务公开网上公示。通过向社会公开, 让社会各界随时了解教育经费投入和使用情况, 增强了预算执行的透明度, 杜绝了“暗箱”操作, 有利于阳光财政、和谐教育的建设。

4. 改善了办学条件, 为均衡发展奠定了基础

近几年, 教育经费的有效保障, 有效地改善了学校办学条件。宜都市在宜昌市率先实现了小学寄宿制学校达标、初中标准化建设、义务教育“班班通”三个100%。学校办学硬件在全市义务教育阶段学校基本实现均衡配置。按照国家及湖北省关于实施校舍安全工程工作要求, 截至2010年底, 宜都市已累计投入9000多万元, 按计划顺利推进学校校舍加固维修工程, 基本实现了“把学校建设成为最安全地方”的工作目标。

5. 落实了教育免费, 为社会和谐奠定了基础

教育一系列惠民政策的出台与落实, 让学生和家长得到了真正实惠, 受到了家长和社会的高度评价。从2007年实施新机制以来的4年间, 全市免杂费、教科书费, 补助贫困寄宿生生活费, 拨付“留守学生”亲情电话费、山区学生乘车补助累计达到5500余万元。三年来, 宜都市义务教育阶段学校没有一个学生因贫困等原因辍学。

6. 提高了教育质量, 为学生发展奠定了基础

实行新机制后, 充足的经费保障和有效的经费管理, 实现了校长安心办学, 校长能把全部精力放在如何实现学校内涵发展、特色发展。实现了教师安心从教, 在宜都市, 教师工资按照高于公务员的平均标准实实在在得到落实, 公务员每月300元的效能奖, 宜都市财政局教师都参照给予落实, 实现了质量高位发展。

试析“均衡发展”中的学校德育 篇3

关键词:均衡发展;学校德育;现象;向度

中图分类号:G41文献标识码:A文章编号:1674-3121(2010)11-0016-04

基础教育均衡发展,作为义务教育的新目标之一,概而言之,就是要“配置好教育资源,办好每一所学校,教好每一个学生。”虽然这种目标的实现,关涉国家、政府、各级教育部门的各类法规、政策制定与制度保障等多个方面,但基础还在于学校的均衡发展。对于一所学校而言,努力探寻并积极实践科学有效的学校管理方法与优质高效的教育教学方式,促进受教育者个体在德智体美劳等方面均衡发展、全面发展,自然也应被视为实现学校均衡发展这一工作的积极践履。

华东师范大学教育学系黄向阳教授认为,“德育,它不是一项具体的工作,而是一切教育工作最终必须要落实的目的”,“视德育为‘教育目的’,意味着德育是学校各项工作的目的和归宿。”[1]因此,探讨学校德育工作,相对学校的均衡发展而言,也就具有了积极的理论与实践意义!本文通过对学校德育中的一些常见现象的分析,从均衡发展的个体视角——促进学生个体均衡发展与全面发展出发,来探讨学校德育工作需要关注的几个向度。

一、学校德育,应改“僭越”为“超越”

如今,重视德育工作已成为众多学校的共识。许多学校为了体现与落实“德育为首”的办学思想,安排了很多德育活动,例如每周举行国旗下讲话、晨会、红领巾广播;经常开展一些大队、中队或小队活动,有时还结合着上级文件要求开展一些主题性的德育活动与假日活动;设计与制定一些制度和规定并开展评比与检查;有的学校还重视与研究学科融合,进行德育渗透等等。历数这方面的活动,可谓颇多,这也说明德育正逐渐走出“说说重要、做做次要”的窘境,逐步成为学校的一项基本的常规工作。

但可惜的是,这种简单的、已被习惯了的认知与思维方式,可能会导致因果间的错位:因为要重视与加强学校德育工作,所以学校就做了一些以为能加强学校德育工作的工作,这些工作原因与目的是正确的,但行动和结果却未必能起到重视或加强学校德育的作用。有时这种因果间会南辕北辙,甚至可能会削足适履!这一点,杜威在《道德论》中给了我们一定的告诫:“我们应该警惕足以阻碍实现这一目的的有关智力和性格关系的概念,同时要注意为了成功地实行这个目的所必须提供的条件。”[2]

在学校德育中,如果我们忽视甚至漠视对这种因果的体认,不去慎思日常实际工作与事物应然间的关系,那么就会导致“僭越”现象。所谓僭越,即超越本分,旧时指地位在下的冒用地位在上的名义或礼仪、器物。学校德育中的僭越现象,是对学校德育的一种曲解以及由此带来的在德育工作上的不当做法:一方面它表现为把非道德的活动作为道德活动来开展(即所谓的坏事当好事),另一方面表现为以道德的名义开展着“不道德”的教育活动(即所谓的好心办坏事)。在如上所例的学校德育工作与活动中,就有一些值得我们思考与商榷的地方,这里不妨试析其中存在着的一些僭越现象。

(一)德育主体的僭越

学校德育工作,旨在提高学生的品德素养,培育学生的德性,从而提升学生的精神需求,促进学生全面发展。而学生德性的培育、精神需求的提升,应以学生主体参与德育活动为前提、为基础。如果学生个体缺乏参与活动的积极性,没有获得作为主体的感知与体认,没能在活动中丰润情感、丰富经验、提高判断,那么任何的道德教育、道德思想也只能是一种虚假的、空洞的说教。

反观一些学校的德育活动,情况不容乐观。每周举行的国旗下讲话或是晨会等,形式单一,多为学校领导或教师开展的集中讲话;内容也都是由讲话者来选定与准备(有的可能是临时上阵);言语与口气虽有表扬与激励,但较多的往往是对学生的告诫甚至是训斥。其它主题类的德育活动,通常组织者在简单地讲述主题活动的目的与意义后,几乎千篇一律地让学生在某个主题的横幅上开展签名活动,以示他们对该活动的重视与参与。殊不知在签名过程中,很少有学生是在真实地表达自己参与的情感,更多的学生是带着一种好奇、好玩的心理而参与进来的。这种德育缺少学生主体的主动参与,其成效是显而易见的。

目前,很大一部分德育活动都是由学校或学校领导、教师以成人社会价值为取向,以成人认知意愿来主观设计并以成人姿态来教育学生,它脱离了学生实际,无视学生主体的存在,剥夺了学生主体主动参与活动的自由与机会,这样的德育,是对学生主体的一种僭越!

(二)德育内容的僭越

由于学校德育中存在对学生主体僭越的现象,必然就会导致对德育内容的僭越。因为教育者无视学生主体存在,以自己的意愿来设计与组织德育活动,这样的活动内容,自然也只是教育者眼中的德育内容。

也许有教师会对此提出异议,认为自己在确定德育内容方面都是根据一定的目的与要求来设计、选择的,所开展的德育活动不仅是结合学校、班级中发生的一些德育现象,也是结合学生的生活的。这样的异议,可能不在少数!毋庸置疑,德育的确应该关注学生生活,回归学生生活,但是同时我们也应该清楚:这种生活,是学生的生活,是学生自己的真实的生活,而不是教师眼中的生活。由教师选择的、被浓缩、抽象了的德育生活内容,只是遵循课程内容或教育内容的逻辑需要而被筛选、截选的,并不是学生真实的生活,更不是学生当下关注与需要的,如果硬要以这样的内容来开展德育活动,似有“按牛头喝水之嫌”!

对照上面例举的学校德育活动,这种对德育内容的僭越现象可谓不少!也正因此,有学者早就提出:“教育者在德育过程中想到的不应该是如何最可能地发挥课标、教材、教参的作用,而应该是把课标、教材、教参的影响缩小到最少,以求最大限度地回归学生非日常生活,达到培养能主动超越生活(包括自己)的人。”[3]

(三)德育形式的僭越

如上所例的德育活动,基本已被作为学校德育的最主要的、常规性的活动而开展。德育活动以一种常规性活动的形式来呈现,一方面,它一定程度上保证了学校德育的活动时间,促进了学校德育活动的持续性与稳定性;但另一方面,它也明确地暴露出弊端:学校德育具有了一定的时空限阈。学校把开展常规性德育活动的时空视为德育时空,也就人为地把学校时空分成了德育时空与非德育时空,这显然有悖于学校工作!

同时,我们也应该清楚地看到,由于存在着德育主体、德育内容的僭越,学生即便是参与了这种常规性的德育活动,个体也不能充分地得到自由与自主的体验。而一些学校开展的所谓主题性德育活动,也往往带有功利性的展示与宣传的意味,甚至从某种层面上讲,这种主题性德育活动本身已成为一个道德花瓶、成为一种道德作秀,学生参与其中也只是一个进行道德表演的俑者。再如有些学校制定的制度与开展的一些检查评比活动,本应体现“以人为本”的理念,关注学生的成长特点、发展需要,以此来促进学生的发展,但事实却恰恰相反,许多管理者以此为依据、为媒介,人为地、一刀切地把学生视作“要驯服的对象”,处处强制与规范学生,处处束缚、拘束学生。

总之,学校德育的僭越现象,是对受教育者权利的漠视,也是对受教育者机会的剥夺,它既不利于学生道德的培养、德性的培育与精神的提升,也不利于学生德智体美劳等方面的全面、均衡的发展,如此下去,最终将会影响学校乃至义务教育的均衡发展。

道德存在于生活之中。人们的生活世界可分为现实日常生活世界、当下的生活世界与可能的生活世界,所以相应地,道德的生活存在形式,不仅表现为现实的、当下的“实然” 存在的道德,同时也表现为可能的、理想中的“应然”存在的道德,而“人的发展也即是他的实然存在与应然存在,这两种存在状态矛盾统一的运动过程。”[4](377)

因此,学校德育,作为一种教育活动,要想更好地培养学生良好的道德品质,提升学生的精神需求,就要从现实与当下生活世界出发,不仅引导学生发展适应现实与当下生活的“实然”的道德品质,而且赋予学生个体主动发展的源动力,引导学生积极主动地逐步创建与创造一个“应然”的道德向度,以追求一种理想的精神境界与行为方式,从而使他们实现对现实的否定,达到对现实的超越!这样的德育活动,是一种对自我的“创新”,一种对自我的“超越”!它有利于促进与实现学生自我的全面、均衡发展,应成为学校德育的一个重要的工作向度。

二、学校德育,应改“规训”为“享用”

如上所言,当前学校德育存在的僭越现象,表明在我们现行的学校德育中,一些德育活动方式与方法存在着不合理性。这种不合理性,既有可能来自学校管理(包括班级管理)方式,也有可能来自德育活动的开展方式。

学校管理,旨在通过对学校实施科学有效的管理方式,来促进学生全面和谐的发展,以提高学校的办学质量,因此,它首先是为促进学生全面和谐发展而服务的。而这种服务,也应表征为是对“德育是学校各项工作的目的”的教育理念的自觉实践。但仔细观察与反思现行的学校管理,有许多学校仅仅把学校管理简单地认同为一种照管与约束(有的尽管认识不同,但实际做法却也相差不远),从而使得学校德育活动以一种“规训”的方式来开展。

规训,带有以一定的规范要求为标准来训练学生并使学生具有或达到某种预定的标准的含义。以规训的方式开展学校德育活动,与其说是一种教育,还不如说是一种“驯化”:它无视学生作为独立个体的人的存在,也无视学生作为主体发展着的人的存在,而是以一种外部的、机械的、训练的方式来“教育”学生,这不仅是对“人”的束缚,对“发展”的限制,也是对教育方法的污蔑,对学校德育的亵渎。

曾有一则报道说,某学校为了培养学生良好的行为习惯,引导学生课间保持良好的行走姿态,于是给每位学生发了一个生鸡蛋,并作出“学生凡是在校园里就必须得把鸡蛋放在裤袋里”的规定,如果鸡蛋碰撞碎了,可以再向学校领取。结果一天下来,鸡蛋不仅浪费了不少,而且碎鸡蛋弄脏裤子也给不少学生带来了尴尬,所以每当学生好不容易熬到放学时,他们就会有种如释重负的感觉。看着这样的报道,笔者不禁感到悲哀:诚然,学生是应该具有良好的行为习惯与行走姿态,但这种习惯是靠“裤兜放鸡蛋,鸡蛋又不破”的做法与要求就能培养成的吗?通过设立“鸡蛋不破”的评判标准,让学生通过对自我行为的纠正、约束来规范行走的姿态,这就是学校的道德教育了吗?这样做即便产生了一定的效果,那也只是学生被动地、机械地接受强化训练所致,而绝对谈不上是道德的行为习惯教育。事实早已证明,即使一般的动物,在经过反复的强化——剌激作用后,也会习得某些技能或技巧,例如猴子会骑车,小猪会算数学等,难道我们能把这种强化——剌激训练视作是一种德育中的行为规范养成教育吗?

但是,我们也不得不承认这样的事实:每所学校都有着明确的规则与规章制度,如《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》等,有的学校还有自己的校纪校规,甚至班规等。在生活中,学校会要求学生遵守这样的守则,遵循那样的规范。这里的道德教育,又算不算是规训呢?答案是:不尽然!如果我们只是把这些守则与规范拿来让学生背诵,只是开展“守则与规范内容”等“道德知识”本身的说教,而不顾其实践学习,不让学生主体参与、切身感悟这种守则与规范的重要性与必要性,不去引导学生获得这种守则与规范给自身带来的生活与学习上的体验,那么这就是一种道德灌输!学生也只能是被迫地、无奈地“习得”!这样的德育过程便成为了一种规训,毫无学生个体自主发展可言!

开展德育活动,其意义不仅仅在于提高个体的道德素养,培育德性,也在于在活动的过程中不断发展与满足个体的精神需求,让个体得到一种自我肯定与自我满足,从而获得精神的享受。从这个意义上讲,德育是具有享用功能的,而这种享用功能“不是任何人任意赋予它的,而是德育过程之逻辑必然,它植根于德育本质之中。”[4](278)

因此,对于学校德育,不能简单地理解为让学生感受到遵守一定的守则与规范是对自我的一种约束与限制,更重要的,应该引导学生感受到通过遵守守则与规范所得到的诸如愉快、幸福、表扬、肯定、满足等道德情感以及获得可以帮助提升道德自我享用功能的内心体验,因为“只有使道德教育的自我享用功能不断得到提升与发挥,才得以使教育把各种道德规范的遵从逐渐从他律转变为自律;使他们不是把各种道德规范视为约束与限制,而当作自我肯定、自我发展的需要;使他们不是把道德、道德教育视为一种异已的力量,而成为自身的主动追求,是一种与自我不断完善化、理想化相一致的力量。”[4](256)而这种“力量”,正是发展的力量,通过这种发展的力量,学生不仅可以提高个体的道德素质,也可以在个体道德发展的过程中,提升与完善人格,实现向更高层次发展的目标,这也是学校德育促进个体全面、均衡发展的关键所在!

对于学校整体而言,一方面要从德育的享用功能出发结合学校各自的环境、资源与条件来认知、探讨甚至是丰富富有学校特色与个性的德育活动,诸如美育育人、体育育人、音乐育人、环境育人等,而不把学校德育简单地停留在“规训”上;另一方面,在日常管理中也应尽可能地从“德育的本质”出发来开展学校管理与建设。而如何把学校特色建设与均衡发展有效的结合起来,真正实现德育的“享用”功能,将是广大教育工作者在今后开展道德教育时的一个重要的工作向度。

当然,学科教学,作为学校的一项主要工作,在达成学科教学任务与内容的同时,也应该自觉实践德育,而不是当前人们习惯所说的“学科渗透德育”。关于这个问题,笔者在《是“渗透”,还是“归宿”——对“学科教学渗透德育”的思考》[5]一文中进行了详细剖析,在此不再赘述。

总之,学校德育应改“僭越”为“超越”,引导学生在对现实道德的否定中创新与发展;学校德育应改“规训”为“享用”,引导学生在道德教育活动过程中感受与体悟道德教育对个体的自我满足与自我提升;学校德育,体现在教学活动中,应改“渗透”为“目的与归宿”,引导学生在教学活动中自觉地追求、实现德育目标。这不仅是当前在推进学校均衡发展中学校德育需要关注的几个向度,也是道德教育在促进学生个体全面、均衡发展中值得审慎的地方。只有这样,学校的德育工作才能更具道德性,学校的均衡发展才能更具科学性。

参考文献:

[1] 黄向阳.别把德育当“工作”[J].上海教育科研,2006(08):1.

[2] 杜威.民主主义与教育(第二版)[M].人民教育出版社,2001:364.

[3] 林海亮.回归生活,培养学生的道德主体性[J].小学德育,2004

(2):4.

[4] 鲁洁.超越与创新[M].人民教育出版社,2001.

[5] 孙健.是“渗透”,还是“归宿”——对“学科教学渗透德育”

的思考[J].小学德育,2008(6):8—10.

(作者单位:海宁市海洲小学 浙江嘉兴314400)

学校均衡发展规划 篇4

学校均衡发展规划

一、均衡发展目标：(一)总体目标：

构建自主合作的管理机制，建设科学发展的和谐校园。打造一支德高、技精、人和的教职工队伍；构建体验型德育体系；主体型教学体系；具有特色的校本培训体系；用丰富的文化内涵陶冶人的情操，创建一个集自然美、艺术美、人文美于一体的校园文化环境，建设“花园、学园、乐园”式学校，树立学校形象，把太平川第四小学办成“争创一流，敢为人先”的人民满意的市级标准化学校。

(二)具体目标：

1、加强常规管理

以《教育局目标管理督导评估实施细则》为指针，学习贯彻上级有关精神，规范学校各项工作；不断完善《太平川四小常规管理考核方案》，结合《学校管理制度》，抓实校园管理、教师管理、教育教学管理、科研管理和后勤档案管理这五项常规管理工作；进一步深化校务公开制、教师岗位工作责任制和考核制等一系列规章制度。

2、提高教学质量

继续加强新课程培训，实践新课程，把新课程理念内化为具体的教学行为；抓实教学工作，规范教学管理；积极启动并实施学校省、市、县级重点课题，探索新课程的教学策略；深化信息技术教学，充分发挥多媒体的作用，开发研究信息技术与学科整合的教学；进一步加强对学科课堂教学的研究，提升语文、数学、英语三门核心课程优秀率、良好率、低分率，扎实有效地提高教学质量。

3、培养名师工程 培养一支“自主、合作、务实、创新”的中层领导队伍；塑造一支“敬业、博学、严谨、创新”的教师群体队伍；确立“角色意识、超前意识、服务意识、创新意识和团队意识”的教育理念；继续实施名师工程，教师本科学历达60%以上，培养县级学科带头人1~2名，市级、县级骨干教师8--10名。

4、强化学生素质

牢固确立“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的理念，培养学生良好的思想道德和行为习惯，形成“坚定、勤奋、文明、守纪”的校风；培养学生养成良好的学习习惯，形成“求实、善诱、探究、进取”的学风；针对学生的差异，努力开发学生潜能，培养兴趣爱好、个性特长，力争在县级以上多出成果；改革学生评价体系，加强过程评价。

5、美化校园环境

进一步规划校园建设，营造校园优美和谐环境，偿试立体化、精品化绿化，建造具有文化内涵、人文精神、园林特色的校园文化，争创县级学校美化绿化先进单位。完善教育教学设施，添置计算机、音、体、美教学设备，改善师生教学条件；逐年增加图书藏书量，实行多元化管理。

二、主要举措：(一)管理工作 管理目标：

全面深入实施现代管理，深化改革，真正使管理成为服务学校发展、服务教师发展的有力手段。以科学的理论武装人，以高尚的人格感召人，以崇高的事业凝聚人，以丰富的情感感化人，以优良的绩效激励人，实现管理的规范化、人本化、民主化、科学化和系统化。

具体措施：

1、加强班子队伍建设，着力建设一支事业心、责任心、进取心强的高素质的干部队伍。班子成员要树立全局、合作、服务、责任和榜样意识，以实际行动带动人，形成一个“理论学习好、团结协作好、廉洁自律好、工作实绩好”的强有力的领导集体，提高办事效率。

2、坚持以人为本，构建现代学校管理体系，以“规范管理、目标管理、民主管理”为主要内容，形成科学的考核、评价体系；坚持以法治校，以情育人，构建人文校园，充分调动全体教职工的积极性、主动性和创造性，提高师生校园生活质量。

3、进一步完善激励机制，选拔机制，形成“奖励向实干者倾斜，荣誉向奉献者靠拢”的共识，营造“收入看贡献、岗位靠竞争、提拔凭绩效”的工作氛围。

4、推进人事制度改革与创新，真正把校长负责制、全员聘任制、岗位责任制和奖惩制落到实处。按照上级主管部门的部署和要求，引入竞争机制，实现学校管理的科学化和民主化，逐步优化教师队伍结构，实行能进能出，能上能下的人事制度，使每一个教师都能得到充分的发展。

5、通过科学规划，建章立制，有效管理，力争使学校管理水平有大的飞跃，形成切合我校实际的管理特色。

(二)师资队伍建设 师资培养目标：

铸高尚师德，强立教之本；练过硬师功，砺执教之技；储宽厚知识，夯从教之基；强科研之能，优施教之质，造就一支积极奉献、拥有爱心、敢于竞争、善于合作的复合型、学者型教师队伍。

具体措施：

1、开展丰富多彩的师德建设、敬业精神教育的主题活动，大力宣传和推广师德先进典型，完善师德评价制度。每学期对教师的师德进行全面的、综合的评价，每年推出1-2名师德先进典型；把师德表现纳入教师综合评价的主要内容，并作为教师评先评优与职务晋升等方面的依据，同时，建立学校、教师、家长、学生四位一体的师德监督网络，对严重违反者，实行师德“一票否决制”。

2、在组织骨干教师制订近期和远期个人发展目标的基础上，通过建立骨干教师学习沙龙，优先提供外出学习机会，采取“推一推”、“拉一拉”的方法，鼓励青骨干教师通过学历进修、外出取经、参与教改、承担科研课题等，努力向学者型方向发展。

3、抓好教师的教育教学常规管理，以此规范教师的教育教学语言、行为和实践，在强化教研组建设和功能的基础上，通过多种渠道，采用多种形式，运用多种方法，抓好教学基本功训练；使教师不仅“专”一项，而且“懂”几门、“会”几样；努力建设一支学历层次高，综合素质好的教师队伍，到2010年，教师本科学历达到80%。

4、以“名师工程”为载体，以业务培育为关键，鼓励教师积极撰写论文，加强信息技术的研究和培训，提供条件让教师学习各种现代教学技能，充分利用学校现有的设施资源，进一步强化信息技术的功能效益，优化教学方法。

5、通过校本培训，提高教师的教学技能。加强现代教育技术培训，青年教师、骨干要熟练掌握和运用先进的教育技术。

(三)德育工作 德育目标：

具有崇高国格、高尚品格、优秀性格、健康体格，珍爱生命、尊重他人，富

有责任心和爱心，善于合作交往、懂得自省反思，做一个合格的四小人。具体措施：

1、以爱国主义教育为重点，贯彻落实《长岭县小学德育流程》精神，充分利用重大节日、重要事件和重要人物纪念日，结合民族文化、历史名人、革命传统等教育，开展系列活动。

2、通过建立“三结合”教育网络，组织进行“家长开放课”、“家长座谈会”等活动，落实学校在服务家庭、社会教育中的功能。

3、建立一支有强烈责任心，崇高使命感，乐于奉献为核心的班主任队伍。坚持以师生的精神塑造为主线，以实践活动为载体，以自我、自主管理为抓手，通过课堂和活动两大德育阵地，采用正面灌输、结合活动、个体自我教育等三种形式，依托“三结合”教育网络机制，实现管理制度化、内容系列化、教育社会化、工作科研化、活动自主化，优化德育工作环境，发展和提升德育内涵。

5、关注学生的心灵世界，树立正确的人生目标，把心理健康教育与思想品德教育结合起来，充分发挥心理健康教育的德育效应，帮助学生形成自信、自强、自律、勤奋的健康心理；开设学生心理健康教育课。

6、注重人文教育，养成交流与合作的习惯，发展学生的团队精神和合作意识，培养学生与人和谐相处的意识与能力。

7、充分发挥少先队组织的作用，以“教师节”、“学校艺术节”、“九一八”、“六一节”等为载体，深入开展各种活动，寓德育于活动之中。

8、完善家长委员会的建设，通过各种途径，使家长了解学校、熟悉学校、配合学校。

(四)教学工作 教学目标：

教学相长，师生合作、生生互动，具有问题意识、养成反思习惯，“授之以渔”、奠定终身学习的基础，实现师生同步发展，全面提升教学质量。

具体措施：

1、加强教学质量的全方位监控，教学流程分阶段全程质量控制，教与学、师生的全员质量控制。建立教学质量调研和监控制度，实现对教学流程研究的全程化和精细化管理。

2、不断加强信息技术对课堂教学的支撑作用，着力研究学科课程与信息技术的有机整合，进一步推进教学模式、学习方式的转变，形成与“新课改”的教育理念相匹配的新型的教学模式。

3、积极开展小制作(学具、教具)制作活动、综合社会实践活动，培养学生的创新精神和实践能力。

4、加强教研组建设，积极开展校本教研和开放性教研活动，搭建舞台，提高教师的教学能力。

6、进一步加强体卫科艺工作，开展形式多样的活动，促进学生的全面发展。(五)科研工作 科研目标：

实施学校龙头课题，实现科研兴教、科研兴校、科研兴师，以教育科研牵 动学校的整体发展，以教育科研推动名校、名师的建设。具体措施：

1、完善学校科研网络。落实学校科研各级组织，明确职责。依托课堂教学，把科研与教育教学工作结合起来，确保学校科研工作有序推进。

2、每学期定定期开展论文评比、课题汇报会、学术交流等系列活动，建立学校各级课题档案，定期对现学校各类科研奖。

3、以学校主课题统领学校整体工作，通过课题研究、过程监控、阶段评估、成果奖励等制度，不断推广学校的特色项目，形成新型课堂模式。

4、以学校龙头课题为载体，力争确立1-2个市级课题和2-3个县级题，推动学校的整体发展。

(六)校园文化建设 建设目标：

加快校园改建、维修、绿化建设步伐，提高绿化覆盖率，推进绿化环境建设工程。争创县教育系统“绿化美化先进单位”。具体措施：

1、抓好改建、维修校舍营造高品位的校园文化，加强学校绿化的种植和管理，抓好校园卫生工作，切实做到“三化”，学校力争达到绿化先进单位的标准。

2、健全教职工代表制度，增强民主管理意识，全心全意依靠全体教职工办好学校。

3、充分发挥少先队组织的作用，结合庆祝“教师节”、“三八节”、“五四节”、“国庆节”等活动，组织教职工开展丰富多彩的活动，进一步加强教职工的思想教育和凝聚力建设。

4、进一步提高图书馆管理员的业务水平，开设师生阅览室，实现图书的电脑流程管理，切实提高图书出借、阅览的服务质量，进一步发展学生书面语言，丰富学生课外知识，开阔师生的视野。

5、加强学校档案的管理工作，切实做到管理规范化、储藏规范化。

6、加强总务后勤的服务职能，健全后勤管理制度，切实管理好校产、校具、教学仪器、电教器材，有效配置教育资源。

7、进一步加强现代化教育技术经费的投入，力争在五年内达到每班有一台电教技术装备。

8、进一步完善新老三室的装备和管理，力争在2013年底达到市级标准化学校。

总之，为提高我校学生的巩固率，降低辍学率，我校要强化以下几个方面的工作：第一，认真落实素质教育中所规定的课程计划，做到开足开齐，把“兴趣”还给学生。第二，教学中做到因材施教。以课堂教学为切入点，实行异步教学，进行分类指导，让学生尝到学习的兴趣。第三，严格按“减轻学生课业负担”的要求。管理教学，真正使学生感到学习不是一种压力。第四，学校组织教师深入调查了解学困生和贫困生的情况，对学困生进行“心理健康”教育，打破辍学念头；对贫困生给予减免费用及物质帮助。让他们感到学校的温暖。第五，加强安全管理，优化育人环境。为让学生在校安全地度过每一天，我校将组织后勤人员定期排查安全隐患，及时排除不安全因素，确保学生的生命安全，同时加大投入，绿化、美化校园，真正把学校变成学生的乐园。第六，及时对教师进行法制教育，保证学生的身心健康。让学生在这里拥有幸福童年。

学校教育均衡发展总结 篇5

促进教育均衡发展工作总结

为实现教育公平，我校大力推行义务教育均衡发展。学校注重发展内涵和特色，坚持硬件软件并举。通过实施素质教育、新教育课程改革、规范学校办学行为、治理教育乱收费、加强教师师德建设、加大资金投入，改善办学条件等多项措施，使社会满意、学校满意、家长满意，形成学生爱学校、爱学习良好风气，大面积提高了教育教学质量。

一、加大资金投入，改善办学条件

资金投入是保障教育发展的基本条件。加大资金投入，对于学校的整体发展来说，不仅意味着校园设施的完善，校舍的更新，更重要的意义在于丰富了校园文化载体的内涵。我校积极响应上级要求，近年来大力加强学校建设：学校投资800余万元用于校园校安工程、基础设施建设和教学设备的更新。投入65万元新建印刷厂和水冲式厕所735平方米；投资520多万元新建4114多平米综合楼；投入62万元高标准（硬化并铺了广场砖、花岗岩板）改造操场8000平方米；投入82万元进行学校园林化建设；投入71万元改造翻新教学实验楼4414平方米。学校设法添置购买教育教学器材和理化生实验器材，新装备3个理化生实验室；学校还向教职工集资65万元，添置办公桌椅、安装空调，并给所有办公室配备了电脑，大大改善了办公条件。目前布局合理，三季有花，四季常青，基本达到园林化标准，将使整个校园焕然一新营造和谐的校园文化氛围。

二、完善政策措施，保障全体学生平等接受义务教育。

1、加大对家庭经济困难学生的资助，落实保障进城务工人-1-

员随迁子女接受良好的义务教育。我校至今已接纳了上百名进城务工人员随迁子女入学，均衡分班，让他们得到和学区学生同等学习条件的机会；对随迁子女的入学、升级、升学实行跟踪制度，关注他们的成长；定期开展各种活动，并对他们进行心理辅导，关注随迁子女的心理健康。

2、保学控辍，确保适龄学生入学率

我校就非常重视 “控辍保学”工作，定期召开专门会议，作好规划，制定好实施方案。在实施“控辍保学”工作中，强化对各部门工作的督导，采取有力措施，切实做好“控辍保学”工作，使本辖区适龄少年“进得来、留得住、学得好”。2010年秋开学，我校辍学率控制在1%以下，在国家允许的标准之内。

⑴我校成立了保学控辍领导小组，校长兼组长，副校长兼副组长，其他领导成员和全体班主任当组员。

⑵制度完善，落实到位。为了确保我校管辖范围的适龄少年全部入学，做到没有一个适龄少年辍学，我校不断修改完善控辍保学规定。规定里面对领导小组成员、各班班主任的工作责任、范围、内容、要求等都作了明文规定。我校要求各班将这项工作也纳入到每月的班主任量化工作管理当中，并与年终考核挂钩。因此，每一位班主任都能按规定要求，主动、积极、认真地工作，加强管理，成绩十分显著。

⑶加大执法宣传力度，提高社会共识。开学初，我校都要求各校利用校园广播、板报、班团会宣传《义务教育法》《教育法》，《未成年人保护法》等教育法律法规，并通过“给家长的一封信”等形式，向家长广泛宣传，使《义务教育法》深入人心。

⑷关注学困生，加强转化。学困生的转化是班级管理的重点又是难点，在推进素质教育的过程中，教育必须面向全体学生，关注每位学生的成长与进步。为此，我校要求各班开展学困生思想交流与总结，规定每四周为一个周期。在交流与总结

会上，年级校长和班主任都直接参与，让学困生能够感受到学校领导和老师一直在关心着他们。

⑸在活动实施过程中，也进一步加强了学困生的自主管理。同时，对这些学生，学校还采用“一帮一，结对子”的方式，努力提高他们学习成绩，帮扶教师利用休息时间为学困生补课，单独留作业，转化学困生的过程就是控辍保学的过程。

三、师资力量逐步平衡

近年来我校加强教师队伍建设，建立教师成长档案，加大教师培训力度，完善校本教研体制，实施 “名师工程”，在校园内开展读书活动，加速教师专业化发展。同时我校还安排4名优秀教师到薄弱学校支教，开展送课下乡活动，为推动县内教育均衡发展做贡献。

四、教育均衡注重特色发展

创建特色学校，提升教育内涵水平。教育均衡不是齐步走，更要注重特色发展，这样才是更好的教育均衡。为有效推动教育均衡发展，我校在评价机制上进行改革，对学校教育教学质量的评估重点考核合格率、综合率，淡化优秀率、良好率，初一新生严格按成绩均衡分班，禁止私自选班，调班，实现学校教育的均衡发展。

学校义务均衡发展工作总结 篇6

【篇一】

对于义务教育均衡发展工作，学校会有怎样的总结？以下是超级地球小编整理的义务教育均衡发展总结，供各位阅读和参考。

义务教育均衡发展总结

为了办好让人民满意的教育，我国各地大力倡导义务教育均衡发展，义务教育阶段学校在学校建设规划、校际对口支援、教师补充机制、经费保障和学校管理等方面积极探索，取得显著成效。教育部部长袁贵仁说：义务教育作为教育改革与发展的重中之重。均衡发展已成为义务教育的重中之重。

社会对基础教育的关注主要体现在三个方面：教育公平、教育质量和教育秩序，这都是基础教育的重点。合肥市针对教育公平，大力推行义务教育均衡发展；针对教育质量，提出要实施素质教育，开展义务教育课程改革；针对教育秩序，采取规范学校办学行为、治理教育乱收费的手段，加强教师师德建设。通过多项措施，使社会满意、学校满意、家长满意，学生爱学校、爱学习。

义务教育均衡发展并不是简单的一刀切，而是高水平、有特色的发展，给家长和学生有更多选择的机会。行知学校注重发展内涵和特色，坚持硬件软件并举。

一、加大资金投入

资金投入是保障教育发展的基本条件。随着新学期的开学，区教体局也加快了区属建设的步伐，而首当其中的就是资金投入问题。加大资金投入，对于学校的整体发展来说，不仅意味着校园设施的完善，校舍的更新，更重要的意义在于丰富了校园文化载体的内涵。其目的是要达到各校校园环境一样美，教学设施一样全，公用经费一样多，教师素质一样好，管理水平一样高，人民群众一样满意。

我校积极响应上级要求，近年来大力加强学校建设：利用暑期对校园进行了翻新、增加绿化面积美化校园；修建了自行车棚，彻底解决了校园内车辆乱停乱放的问题；配置、完善各实验室、功能教室，首批更换了500多套课桌椅，为每个班级安装电扇，使我校学生能用上一流的教学设施，营造和谐的校园文化氛围。

完善政策措施，保障全体学生平等接受义务教育。加大对家庭经济困难学生的资助，落实保障进城务工人员随迁子女接受良好的义务教育。作为市首批进城务工人员随迁子女定点学校，我校至今已接纳了上千名进城务工人员随迁子女入学，均衡分班，让他们得到和合肥市学生同等学习条件的机会；对随迁子女的入学、升级、升学实行跟踪制度，关注他们的成长；定期开展各种活动，并对他们进行心理辅导，关注随迁子女的心理健康。

二、师资力量逐步平衡

加强队伍建设，均衡配置校长和教师资源。通过体制机制创新，加大义务教育阶段校长和教师的培训、交流力度。义务教育阶段正是孩子身心发育的关键时期，在这一时期的学校教育中，教师扮演着举足轻重的作用。即使学校建得再好，没有合格的教师，义务教育均衡就是空谈。

近年来我校加强教师队伍建设，建立教师成长档案，加大教师培训力度，完善校本教研体制，实施“青蓝工程”、“名师工程”，在校园内开展读书活动，组建教师“读书共同体”，加速教师专业化发展。同时我校还安排优秀教师到薄弱学校支教，开展送课下乡活动，为推动区内教育均衡发展做贡献。

面对义务教育阶段的教研开展，区教体局也是广纳贤才，夯实根基，旨在用最短时间壮大区内教研力量。区教体局组建了区级教研队伍，进一步加强校际间的教学研究互动，通过定期开展的主题互动活动，加强校际之间的学习与共享；上移管理重心，全面加强对学校的管理与服务，建立了以校为本、自下而上的教学研究制度，突出教育教学质量工作主线。鼓励学校积极承担省市级重点课题研究，从宏观上为学校的发展提供决策服务，主动辐射研究成果；区教体局在加强师资培训的同时，把引进优秀教师作为发展的一个基点，制定了优秀教师引进制度，干部教师培训的长远计划和计划，同时，组织名师讲学团，到师资力量相对比较薄弱的学校去教学，促进教师和教学之和谐。通过名师班、骨干班等形式，培养一批骨干教师。为了加强教师队伍建设，区教体局积极与高校合作，加强教师培训。我校自20xx年开展引进优秀教师活动以来，三年间从各地共引进了10位市级以上“教坛新星”，并以他们为核心重新组合学科组、备课组，辐射、引导全体教师专业发展。同时，学校加强管理，完善教学质量管理、评价机制，落实教学常规，几年间学校的教学质量有了质的提升。

【篇二】

定远县现有义务教育阶段公办中小学86所，其中小学33所、初中10所、九年一贯制学校37所、完中初中部6所，另有保留教学点16个。公办学校在校学生66714人，其中小学阶段47071人、初中阶段19643人；小学和初中专任教师4351人，其中小学教师2642人、初中教师1709人。

20xx年，我县被确定为全国义务教育均衡发展标准研究试点县；20xx年，我县被省委、省政府授予“全省基础教育工作先进单位”荣誉称号。20xx年，我县正式启动全国义务教育发展基本均衡县的创建工作，并提出了20xx年务必实现义务教育均衡发展的宏大愿景。通过两年的快速推进，我县已顺利实现了由教育大县向教育强县的华丽跨越。

全县上下一心，走出均衡发展之“路”

根据《安徽省关于深入推进义务教育均衡发展的意见》安排，我县将于20xx年底，接受国家义务教育均衡发展评估验收。20xx年初，省、市要求滁州市各县（市、区）必须提前在20xx年底前全部通过国家评估验收。面对情况的变化，县委、县政府和县教体局及时、全面调整工作计划，加快工作落实，确保完成全国义务教育发展基本均衡县的创建任务。20xx年3月，县委、县政府正式将争创义务教育发展基本均衡县作为近两年的中心工作之一，并安排县教体局作为牵头单位，抽调专人设立均衡办，具体指导全县义务教育均衡发展工作。20xx年12月，县委、县政府成立了以县委副书记、县长邹军为组长，县委常委、常务副县长张子非为常务副组长，副县长张玲为副组长，以县政府办、县委组织部、县教体局、县财政局等14个部门和22个乡镇政府主要负责人为成员的县创建国家义务教育发展基本均衡县工作领导小组，并召开了全县动员大会，提出了在20xx年顺利通过省、市和国家验收的奋斗目标。

争创全国义务教育发展基本均衡县，时间紧迫，任务艰巨。20xx年3月31日，县委书记万瑞健在全县乡镇党委班子成员集体谈心谈话会议上讲话指出：“今年我县义务教育均衡发展工作将迎接省检和国检，全县各部门和各乡镇务必要通力合作，大力支持，全力配合，确保20xx年全国义务教育发展基本均衡县创建工作圆满完成任务。”

20xx年3月以来，县政府形成了每周召开一次均衡教育工作调度会的工作机制，邹军每周亲自主持召开调度会，要求各部门、单位和乡镇通力合作，在资金保障、师资招聘、学校建设等方面给予支持和保障，形成争创全国义务教育发展基本均衡县的强大合力，大幅提升全县义务教育阶段学校的办学水平和教育质量。对于工作不力的部门、单位包括县分管领导，每周进行工作通报。

20xx年5月以来，张子非先后20余次召集相关部门参加教育均衡调度会，多次深入乡镇、学校，协调解决征地、拆迁等问题。副县长杭星、王俊卿等县领导亲自调度分管部门，要求各部门积极配合，为义务教育均衡发展工作创造最好的条件。作为分管教育工作的副县长张玲定期深入学校，督查全县义务教育工作推进情况。县教体局负责同志多次带领全县教育系统干部职工到明光市、天长市、凤阳县、琅琊区等兄弟县（市、区）考察学习义务教育均衡发展工作，并将大部分工作时间用于深入学校具体指导义务教育均衡发展工作。

为了确保创建工作顺利推进，县委、县政府先后出台了《定远县创建国家义务教育发展基本均衡县工作实施方案》，明确各有关部门和乡镇工作职责。县教体局先后出台了《定远县教育体育局教育均衡发展督导评估工作实施方案》等文件，建立了义务教育均衡发展督查问责机制，制定工作推进表，把工作内容细化到每周。全县86所义务教育学校校长签订承诺书，实行包保工作连体责任制，局机关工作人员包保到校、业务股室和局班子成员联系片，每月开展督查，每周召开调度会，对工作滞后的校长进行问责。

改善办学条件，奠定均衡发展之“基”

风雷动，人振奋，起宏图。全面实施义务教育均衡发展工作，是我县教育发展继“两基”验收后迎来的又一股强劲东风。近年来，县委、县政府为了做到预算内教育经费实现“三个增长”目标，在义务教育方面持续加大投入。20xx年至20xx年，地方财政经常性收入分别为10.47亿元、12.29亿元、12.67亿元，义务教育预算内拨款分别为7.21亿元、7.87亿元、8.64亿元，巨大的资金投入使全县中小学校办学条件得到了显著改善。

一是提前两年完成改善薄弱学校办学条件工作任务。20xx年至20xx年，我县教育系统争取国家“薄弱学校改造”项目资金2.5亿元，用于改善义务教育阶段学校办学条件。为配合义务教育均衡发展及国家评估验收工作，我县调整项目规划进度，把原计划于20xx、20xx年实施的“全面改薄”项目全部提前至20xx年实施建设。从20xx年到20xx年，共新建教学楼和综合楼92栋，运动场101个。为提升学校内涵，20xx年，经县委、县政府同意，县教体局首批投入资金5000余万元用于校园环境改造和校园文化等项目建设。

二是采购教育教学设备，提升办学内涵。根据计划安排，20xx至20xx计算机、教学仪器、图书等装备类项目和食堂、饮水、安保等设备已全部完成建设和招标采购任务。其中安排3600万元采购台式计算机4392台、笔记本电脑4380台，配备计算机教室96个；安排资金393万元购置图书54万册。全县86所义务教育阶段中小学实验室设备、仪器和音体美器材已全部配备安装到位，完成了“九大功能室”全面升级改造任务及规范使用。

三是规范办学行为成效明显。20xx年以来，我县先后建立和完善了20余项规章制度，尤其是《定远县中小学校教学管理、学生管理、后勤管理基本规范》等文件，对学校管理的主要方面都作出“规定动作”要求。继续保持对有偿办班补课、乱订教辅资料等违规行为的高压态势，强化师德师风建设。先后开展了“学生课业负担情况”、“中小学音体美课程开设情况”、“学校功能教室使用情况”等专项督导活动，规范全县学校办学行为。

四是认真落实初中工程项目，改善办学条件。20xx年，十里黄学校和连江学校食堂、公寓、运动场工程总面积15120平方米，总投资472万元，已建成投入使用。

五是开展转岗教师培训，解决学科性缺教等问题。从今年3月开始，县教体局组织开展了800余人次的美术、心理辅导、信息技术、音乐、科学、体育等紧缺学科教师转岗培训，并全部颁发结业证书。

据统计，仅20xx至20xx年，县财政在实施全县城乡学校环境改造、文化建设、功能室提升等方面，投入资金就达3.1亿元之多。

巨大的资金投入，让我县的办学条件实现了跨越式提升。炉桥镇第一小学校长闫其新曾感叹地说：“仅建设炉桥一小新校区，政府就投入了1.2亿元，这在过去连想都不敢想！”如今的定远，无论是在交通不便的山区学校，还是在偏远乡镇的农村校园，一座座楼房拔地而起，一所所学校展露新颜。

合理配置资源，提供均衡发展之“源”

20xx年以来，全县合并80所农村中小学为40所九年一贯制学校，设立定远县第一初中、第二初中、第三初中；新建定远二中高中部校区，停止5所农村完中高中阶段招生；将原定城镇黎明小学升格为县教体局直属学校，并更名为经开区小学；将炉桥第一小学整体搬迁到新校区，解决炉桥镇和盐化工业园区适龄儿童入学问题；将严涧学校初中部学生分流至炉桥中学等附近初中就读，将严涧学校小学部师生搬迁至原炉桥一小并更名为炉桥镇第三小学；开通51台校车，方便学生上下学，20xx年保留农村教学点46个，20xx年经过进一步优化校车线路，确定保留教学点16个。

为缓解部分农村学校附近学生入学压力，我县专门为能仁学校、青洛小学、能仁乡凉亭村幼儿园新征土地，以进一步扩大学校规模，提升农村学校的办学水平。20xx年，县领导多次组织召开专题会议，调度、督查第三初中、花园湖学校、实验小学、建设小学、城北小学、能仁学校等学校的拆迁、征地等扩容、扩建工作。

优化师资调配，塑造均衡发展之“魂”

我县优化配置教师队伍为教育事业和谐发展奠定了坚实基础。近几年公开选聘了2000余名高校毕业生充实到基层，壮大了农村学校教师队伍，教师结构进一步优化。为了进一步解决部分农村学校师资紧缺的问题，县教体局于20xx年5月出台了《关于加强农村薄弱学校支教工作的实施方案》等文件，鼓励县城及周边学校以及交通便利的公路沿线学校教师，积极参加到农村偏远地区学校的支教工作。从20xx年到20xx年，全县累计有近800名教师分别到青山小学、能仁小学等40余所条件相对艰苦的农村偏远学校完成至少一年的支教工作。从20xx年起，每年利用教师节和教育工作会议等时机，隆重表彰扎根乡村和偏远农村学校的教师；城内教师职称评聘的必备条件之一是必须在农村学校任教或支教一年以上。

提高教育质量，打造均衡发展之“本”

近年来，全县教育教学质量得到了显著提升。

一是全面实施素质教育。全县中小学以“运动会”、“艺术展演”、“合唱舞蹈大赛”、“读书征文比赛”、“科技创新大赛”、“素质教育成果展示”等活动为引领，以“校园文化”、“班级文化”、“走廊文化”、“社会实践”等为抓手，丰富学生校园文化生活，深化素质教育，促进学生全面发展。

二是高、中考实现新突破。高考本科达线率连续三年超过全市平均水平，有10余名考生被清华大学、北京大学录取，有近30名考生被复旦大学、中国科技大学等一流名校录取，中考高分段学生数始终位居全市前列。

三是强力推进学校寄宿制管理。全县50所中小学先后实施寄宿制办学，寄宿学生每年在8000人以上，确保了农村留守未成年人在学校学得好、吃得好、住得好。

四是推进督学责任区挂牌督学制度。我县聘请了41名专兼职督学，每月对全县各学校的“学生课业负担情况”等多项专题开展督导活动，确保各学校坚持依法办学、规范办学。

五是加大民办学校管理力度。县教体局每学期都要召开民办学校、幼儿园规范办学行为专题会议，对全县50所民办中小学（园）进行年检，对不合格的民办学校、幼儿园进行整改或取缔。

兼顾教育公平，播洒均衡发展之“爱”

从20xx年起，我县教育系统成立相应工作组，进一步实施留守儿童关爱工程。目前，全县各中小学建成留守儿童之家219个，实现校校建有留守儿童之家目标。

作为安徽省残疾儿童少年随班就读省级实验县，我县坚持以人为本，在做好随班就读工作的同时，加强特殊教育中心学校建设。20xx年，我县在经济开发区新征土地，高起点、高标准启动特教学校新校区建设工作。20xx年，占地12705平方米，一期建设投入资金约450万元的县特殊教育中心学校建成，处于全省领先地位。到20xx年，我县就实现农民工随迁子女入学零障碍，（小学、中学）入学率、巩固率分别达到100%、99%。人民日报、中央电视台、新华每日电讯、人民政协报、中国教师报、农民日报等各级各类媒体多次报道我县留守儿童管理经验、模式。副省长谢广祥，省教育厅厅长程艺，市委副书记、市长张祥安等领导多次到我县视察指导留守儿童工作并给予了高度评价。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在县委、县政府的坚强领导和上级业务主管部门以及社会各界的关心支持下，全县教育系统六千余名在岗的干部职工将满怀“团结履职，克难进取；立德树人、敬业奉献；创新实干，勇争一流”的定远教育精神，在实现定远教育优质均衡发展目标的征途上，再续篇章，再铸辉。

【篇三】

20xx年，我县以优异成绩顺利通过县域义务教育发展基本均衡国家验收。这在全县教育发展史上具有里程碑和划时代意义，标志着xx教育告别了办学条件不达标的历史，实现了全面基本均衡，是xx教育发展史上的历史性飞跃。这项工作的圆满完成，是全县上下坚持“教育优先发展”战略的高度体现，是全县教育系统干部教师的默默付出，无私奉献的结果。在义务教育发展基本均衡创建过程中，我们县第二实验小学全体师生员工也做了大量的工作，现总结如下：

迎接验收一路风尘

从20xx年春天迎验之初到20xx年11月15日，整整一年半的时间。这期间，我们实验二小的每一名教职员工，无一不是在双重劳动中度过的。搬家、打扫，冲路面、种花草，冲厕所、擦玻璃，建档案、写材料，换新课桌、喷新桌号，整理图书、摆放仪器、安装室外体育器材等等等等，不一而足。

其中有半年时间，为迎接省文明城市复检，我们学校还担任了校外一段街道的清扫工作。每到周六上午，校内校外两路出击。有时候校外打扫的老师干完活已经十一点半了，回校后放下手中的工具，又悄悄地投入到迎验的工作中去。学校两个图书室四万册图书，都是老师们一包包从车上卸下来，一本本按中图法归好类，每本书又盖上四个章，每本书都设电子、纸质两套账，每一本书还要精准定位到书架的固定位置。

图书室只是一个缩影。其实任何一个功能室的成型，都能写出一大篇文章来。没有器乐排练室，就将幼儿多功能室改成了器乐排练室。先是购置了20台电子琴，随后又根据我校音乐老师的专业特长，购买了古筝、琵琶、扬琴、二胡、笛子等中乐器。原来的体育器材室在二楼，不方便借器材，而一楼实在没有闲屋了；就在校园内影背后面重新修建了两间小屋，当成了体育器材室。

在迎验的这段日子里，每一个人像打了兴奋剂似的，累并快乐着。通过迎验，确实达到了锻炼队伍的目的。最终，我校均衡化验收的各种软硬件全部达标了!正当我们意犹未尽之时，教育局审时度势，独辟蹊径，适时提出了打造美丽校园的目标。我校乘势而上，立上了潮头。

美丽绽放一路前行

在美丽校园建设活动中，县教育局专门出台了一整套实施方案，杨局长提出了全面净化、适度硬化、扩大绿化、提炼文化、实施亮化、创新美化、探索信息化、管理制度化的“八化”要求。我校主抓了绿化和文化两大块。

校园绿化，我校早就未雨绸缪。十五年前就专程到济南，请绿化专家白教授来校设计。随着办学规模的不断扩大，美中不足的是生均绿化面积不达标了。为确保通过验收，我们挖空心思，将着力点放在扩大绿地面积上：南院又新栽了十棵硕大的法国梧桐，当年种植当年成荫；两座楼的前后，又扩大了花池绿地面积；我们见缝插绿，院墙上爬满了爬山虎；我们还匠心独运地将花盆“请”上了楼体，搞起了楼体绿化等立体种植。

我们的学校文化更是亮点纷呈，做到了：人无我有，人有我优，人优我美，人美我特。楼顶文化（铁红大字）与楼体文化（艺术大字）是学校的“一训三风”。走廊文化与我校各年级的师生梯级递进阅读浑然一体：一年级主推童话阅读，那么其所在的北一楼走廊墙壁上，都是与童话有关的壁画；二年级寓言故事，三年级唐诗吟诵，四年级宋词元曲，五年级成语诚信，六年级小古文阅读，莫不如此。我们还因地制宜，在全县

首创了喷泉文化，一万块钱，给校园增添了不少的灵秀。可以说，学校的一草一木、一砖一瓦、一水一石，都对学生起到了潜移默化的影响，发挥了润物细无声的育人功能。

如果说迎验是一段有终点的旅程，那么美丽校园建设则一直在路上，永远止境。

精打细算重在使用

在迎接均衡化验收和创建美丽校园过程中，我校量入为出，精打细算，并且力争做到凡是建设、购置的必须能用得上，重在使用。

迎接验收和美丽校园建设伊始，学校成立了由校委会成员和年级组长组成的一套班子，通过反复学习讨论和研究论证，最后确定建设及购置总额控制在二百万元左右。并且将各项工程细化分解到每个成员，以该同志为主，先提出预案，再集体反复讨论、现场论证，然后按程序进入招投标，并且建设购置全过程跟踪，一直到审计结束都严格把关。

在彩砖上面建篮球、排球和羽毛球场地，当初并没有现成的模式可供借鉴。校委会成员先是到巴厘岛小区的篮球场地实地查看，又到德州跃华中学等几处学校现场考察，最后才确定下“在彩砖上面铺整张草坪”的建设方案，此方案能比其他方案节省开支近一半。将教室、办公室、功能室的门全部更换成高档木门或肯德基门，校委会先后考察了五、六个厂家和门市，力争做到价廉物美。采用这种模式，确实节省了不少开支，如景观石和石动物加起来才一万多

元；音乐喷泉因势就简，一万多元；两年的绿化，七万多元。均衡验收和美丽校园建设结束，基本上控制在了当初二百万元的总预算之内。学校还厉行节约，将近两年省下的一百五十余万元义保经费全部用于偿还验收债务，基本没有欠下隐形债务。

我校还做到了：边建设，边购置，边使用。音乐、舞蹈、美术、书法、写生、微机、科学实验等各功能室装修完毕，仪器器材购置完成，全部立即投入使用。学校要求音乐、美术、微机、科学等课程必须在功能室里上课，并将上课视频发学校工作群。20xx年11月15日验收结束，第二周开始学校老师们就在多媒体教室里利用多彩屏上观摩课，每周二、周三的上午第二、三节课，雷打不动，收到了很好的效果。

打造特色质量先行

自迎验以来，我们实验二小全体教职员工，以功成不必在我的教育情怀和持之以恒、一往无前的战斗姿态，同舟共济，风雨兼程，一路风尘，一路欢歌。国检在我们手中顺利通过，学校在我们手里美丽绽放，学校管理水平和教学成绩更是逐年提升，形成了“教学科研兴校、素质教育立校、教学质量强校”的鲜明的办学特色。我校连年摘得教学质量一等奖和精细化管理一等奖。我校先后被评为首批“xx县诚信十佳学校”、首批“xx县美丽校园”、“德州市第一届市级文明校园”。县一中初中部招生三届，我校每年都有40多名学生进入全县前

200名。20xx年全县前200名中，我校有43名，全县总分前四名我校占了第一名、第二名和第四名，全县数学成绩前十名我校占七名！我校一年级学生表演的童话舞蹈剧《小蝌蚪找妈妈》代表全市去省城济南参赛并获奖。正所谓，均衡验收，功成名就；美丽校园，一路前行。教学质量，蝉联三冠；素质教育，亮点纷呈。我们的目标是，将我校打造成一所有韵味、有品味、有文化、有故事的绿色、书香、人文校园，打造成一所“让师生舒心、让家长满意、让领导放心”的示范性名校！

【篇四】

主任、各位副主任、各位委员;按照县人大工作要点安排，县人大教科文卫委组织调查组对我县义务教育均衡发展工作情况进行专题调研。此次调研是在20xx年12月份调研的基础上，采取现场座谈、听取汇报、实地走访查看等方式；对上xx镇和xx镇高中、初中、中心校、完全小学、教学点、幼儿园，县一中、县二中、xx中学、xx小学、三小、四小工作开展情况进行了全面了解。现将调研情况报告如下：一、基本情况20xx年，商城县被确定为信阳市第五批创建义务教育发展基本均衡县。到20xx年，基本实现县域内义务教育均衡发展，创建成为义务教育发展基本均衡县。全县现有义务教育学校372所，其中初中xx所（城区x所、农村x所），小学x所（城区完全小学x所、农村完全小学x所、教学点x所），特殊教育学校x所。全县义务教育阶段教师x人（含特岗教师x人），特殊教育学校教师x人。现有义务教育阶段在校生x人，其中初中生x，小学生x人，特殊教育学校学生x人。二、我县义务教育均衡发展取得的主要成绩。（一）“义务教育发展基本均衡县”创建工作持续推进。以创建“河南省义务教育均衡发展先进县（市）、区”为抓手，努力推动县域义务教育均衡发展。通过大力宣传全县营造出了“人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建”的浓厚氛围。在接受省教育厅公众满意度调查时，我县公众对均衡发展的满意度为93.96%，远超过85%的省定标准。20xx年县委县政府继续坚持努力办好人民满意的教育，加大财政投入，及时补拨9000余万元教育资金，拨付2000余万元建设资金，将教师培训经费、生均公用经费等列入预算，实现教育经费“三个增长”，补齐义务教育发展短板，改善义务教育办学条件，兑现“再苦不能苦孩子、再穷不能穷教育”的郑重承诺。在信阳市设计本迎检的息县、淮滨、商城三个县中，我县以较高分数一次性通过省政府评估验收。（二）加快项目建设，改善了办学条件。大力推进学校项目工程建设，将20xx年的工程项目提前实施，克服政府环境保卫战时的施工困难，加快项目工程建设进度，实行同步施工、交叉施工，实现一周一变化的目标，确保25个义务教育学校在建扶贫项目今年9月1日投入使用。对照学校功能室建设标准，逐校核实功能室场地，建设29个初中心理咨询室，改善125所学校照明条件，配送125所学校音乐、美术、科学教室教学设备，添置计算机多媒体，实现校校有功能室的目标。新征土地450亩，解决25所学校运动场地；硬化31所学校运动场10万平方米。及时配置体育运动设施，规范体育运动场地标志，落实阳光大课间活动。新增图书及图书架，建设图书角，发挥图书应有价值。实施58所学校旱厕改造，不断改善农村寄宿制学校条件，学校办学条件极大改善。（三）合理调整学校布局，优化教育资源。学校布局坚持以学生为中心，与时俱进，尽可能满足学生就近分区入学。中小学全面调整既考虑生源的实际情况，又充分发挥教育资源的作用。县城区规划拟建设占地亩的第二高中，一所民办高中已计划今年秋季招生，建成后农村高中进行资源整合，县高中将在现有规模上逐步缩减招生人数，避免盲目扩张，导致教育质量下滑和不安全因素的增加。城区中小学完善功能，优势互补，发挥每所学校的教学功能，以促进全县教育既均衡发展，又优质发展。通过乡镇学校布局调研，先后撤并农村初中所，改建所完全小学，调整所村级小学为教学点。（四）教师队伍素质稳步提高。我县建立了教师补充长效机制，通过公开招聘、轮岗交流、业务培训等措施，不断改进教师队伍建设机制，提高教师素质。三、存在主要问题（一）教育管理体制不顺。20xx年全县调整教育管理体制，全面推行以县为主的管理制度，改变了过去县管高中、乡镇管初中、村管小学的局面。这种体制最大的作用是整合了全县教育资源，实现了教育

管理一体化，教师管理一体化，基础建设管理一体化，这种体制有积极的一面，同时也暴露出很多问题：一是乡镇党委政府履行义务教育的办学义务不积极。由于人财物归县统管，乡镇对教育的支持力度明显减弱，涉及学校工作不愿管、不想管，也管不了。如学校发展建设问题乡村不用心了，学校周边环境治理乡村不尽力了，学校内部管理问题不当成自己份内工作尽职尽责了。二是全县所学校，教体局统一管理，摊子过大，很多工作因监管不到位，难以贯彻落实。对教育教学的管理，县、乡、村三级出现了“看到的管不了，管到的看不着”的局面。县乡两级对教育工作的合力没有形成，影响了教育教学的管理，导致基础教育质量呈下滑趋势。（二）教育发展不均衡、城区教育资源总量不足。近几年，我县经济社会快速发展，城镇化进程加快，学校布局调整没有与时俱进，城区初中毕业生逐年增加。虽然教育部门也加大了城区学校建设步伐，但总体来讲建设速度严重滞后于发展速度，造成城区、集镇中心学校大班额问题十分突出。如县一小、县三小、县四小，最大班额88人，最小班额61人；县xx中学、上xx一中平均班额都在人以上；xx高中、上xx高中、县高中班额平均也在人以上；尤其是上xx中心完小还有95人的大班额，这都大大超出了教育部规定的45人以内的标准班额人数。（教育部明确界定学生数每班达人的为大班额，人以上的为超大班额。20xx年义务

教育发展基本均衡县验收，“大班额”将一票否决。）大班额、超大班额现象目前在我县很普遍存在，直接影响到教师对课堂教学的有效组织和实施，很难对学生作业实行面批面改，直接导致教育教学质量下滑。为确保我县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收，县教育主管部门通过多种努力，虽然暂时能够将每班学生控制在55人内，但根本问题无法得到解决，大班额现象今后也无法杜绝。在农村教学点，由于学生少，教师上课无激情，学生之间缺乏“比学赶帮超”的学习氛围，加之教学点的孩子都是留守儿童，家庭教育没有跟上，造成这一部分学生学习困难、生活困难。另外，当前我县城区只有一所面对全县招生的优质高中，造成了城区初中毕业生“上高中难”问题十分突出，通过几年的发展、积累，已经成为重大的民生问题、社会问题，家长十分不满，上访、缠访、闹访要求解决就近上高中问题的现象一年比一年严重。城区和部分乡镇中心学校由于办学质量高，学校招生名额有限，造成了“择校热”现象，目前城区、乡镇中心学校建设难以满足群众上学的需求。（三）学校发展不充分、功能不完善。目前我县与周边县区（特别是光山）相比，教育投入有待加强，主要存在以下问题：一是教学硬件设施不够完备，绝大多数学校缺乏教辅用房、仪器设备（特别是体、音、美器材数量不足），小学“六室”（音乐教室、美术教室、科学教室、计算机或多功能教室、图书室、体育器材室），初中“九室”（音乐教室、美术教室、xx室、计算机室、图书室、阅览室、多

功能室、体育器材室、心理咨询室）不全，直接影响教育教学正常运转。二是部分学校无运动场，体育教学无法有效正常开展，直接影响学生体质发展。三是学生厕所不达标，如全县大部分学校还是旱厕，义务教育均衡县验收标准必须是水冲式厕所，有的学校厕所蹲位严重不足，如县四小下课学生需排队上厕所。四是学生宿舍楼不配套，部分学校学生食宿条件差。如上xx一中xxx人住宿，现有2400㎡住宿面积，缺口2500㎡；五是全县尚未真正实现“班班通”。（四）师资队伍不足且缺乏激励机制。一是教师严重缺编，全县教师编制xx人，实有教师x人，空编x人；加之因大病、残疾而不能上岗的教师x人；实际空编共计x人。目前全县各学校为了满足正常的教育教学工作需要不得不采取自聘教师的办法来开全课程。经统计，全县自聘教师共x人（小学x人、初中x人、高中x人、幼儿园x人）。尤其是小学、幼儿园自聘教师学历低、年龄大、待遇少，只能起到维持教学秩序的作用，根本谈不上教育理念、教学方法，这同时也影响了教学质量的提升。二是学科教师不配套，不能有效开齐开全课程。我县是一个山区大县，由于交通问题，学校布局调整工作难以推进到位，在全市所有县区中，我县是保留村级教学点最多的一个县。随着城镇化的快速推进，人口大量向集镇、县城中心转移，村级小学生源逐年减少，目前大部分村级教学点在校学生都在50人以下。而教学点的学

生都是进不了城、搬不了家的困难家庭的孩子，这些教学点一时又撤不掉，不管一个班是十几个学生还是几个学生，按照课程标准，都必须配齐教师（这又占用了全县教师的很大编制）。随着新课改、新高考工作的推进，我县教师学科不配套问题日益突出，理化生、体音美及英语教师严重不足，如不配齐，直接影响素质教育的实施，影响教育教学质量的提升。三是缺乏有效激励机制，教师积极性不高。我县教师队伍主流是好的，专业能力、敬业精神、师德师风等主要方面都是值得肯定的，由于我们生活在经济社会，教师工资不高，生活成本又在不断提高，正常八小时以外的工作量没有得到相应的补助，在取得好成绩面前没有物质奖励，光靠说教，尤其是青年教师已经不能有效调动其工作积极性。现在必须拿出合理合规的八小时以外工作量补助办法，解决教师上早晚自习，学生就寝、午间值班管理，节假日加班补助，教学成绩奖励等问题，从精神、物质两方面去调动教师工作积极性。（五）学前教育师资匮乏，办园难。当前我县部分乡镇尚无中心幼儿园，即使有也因师资力量不足、规模小，满足不了学生及家长的需求。大部分学龄前儿童都在本村小学附属幼儿班就读，小学因师资和经费问题，往往以极低工资聘请保教员，幼儿园成了“托儿所”，幼儿教师成了实际意义上的保姆。上xx中心幼儿园是我县目前乡镇中规模最大的一所公办市一级幼儿园，占地面积5000㎡，建筑面积2600㎡，14个教学班，690人，班均近50人，教职工36名，在编教师仅10人，为提高办园水平，幼儿园以远高于其他村办幼儿园教师的工资聘请学历在高中以上的年轻女教师，但仍然难以控制园内教师的流动，每年开学，幼儿园都得投入大量精力招聘教师。随着家长日托需求量的增大，面临食堂、宿舍、保育员缺乏等诸多难题。四、几点建议（一）理顺教育管理体制，强化乡镇管理教育职责。要将教育的发展、学校的建设、教师的管理、教育质量的提升，纳入各乡镇党委政府的主要职责、目标管理的重要指标，成为乡镇干部提拔重用的主要参考依据。要提高站位，把教育放在经济社会发展、中华文化传承的高度上，充分认识到教育的重要性。（二）搞好教育布局规划，方便学生就近入学。县政府及教育主管部门要未雨绸缪，认真研究新高考制度变化，顺应城镇化大趋势，对全县各中小学的投入发展要实事求是，因地制宜，充分结合大别山山区实际和商城县“美丽乡村、文明城镇”建设，科学合理规划学校布局，推进高中、中小学扩容提质。坚持做到规划先行，合理确定学校布点和规模，科学预留教育用地，遵循规定规划编制标准，完善后的城区、乡（镇）中心区基础教育布点规划一经审定和通过，不得随意变更，要坚持维护其权威性和严肃性。加快推进县城二高、乡镇中、小学、公立幼儿园建设，着力提高人民群众对教育的满意度。（三）积极争取经费支持，科学谋划项目。要结合商城教育发

展的实际，主动作为，积极争取上级项目资金，重点谋划一批教育、体育项目，着力解决土地、配套资金等相关问题，切实改善学校办学条件。（四）营造全社会关心教育、支持教育的氛围。要通过理顺教育管理体制，强化乡镇党员干部职责，真正重视教育；要利用教师节等重要时间节点，广泛宣传优秀教师的先进事迹，让社会认识到教育和教师的重要性；要关爱教师，切实解决教师的生活困难，让教师无后顾之忧，营造全社会尊师重教的氛围。（五）完善制度，强化学校内部管理。要借鉴周边县区经验做法，进一步完善制度，保障教师工资待遇，规范教育成果奖、加班值班费发放，切实调动教师工作的积极性、主动性。要加强师德师风建设，切实强化各学校校长和教师责任心，弘扬爱岗敬业、无私奉献、为人师表精神，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，促进教师队伍素质大提升。（六）多措并举，解决教师缺编问题。县编办、县人社局、县教体局等相关职能部门要建立教师增编的弹性机制，加大教师招聘力度，提高教师招聘标准，确保教师数量得到保障，教师学科结构、年龄结构合理，着力培养一批本土化教师队伍，努力让新招聘的教师下得去、留得住、教得好。（七）认真贯彻党的十九大精神，充分认识教育事业的重要性。要站位全县，调整充实全县教育工作领导小组，定期研究解决教育工作存在的问题和困难，统筹推进全县教育事业健康、快速发展。

【篇五】

均衡发展已告一段落，而我则陷入了沉思，如今从国家到地方及学校也非常重视义务教育的均衡发展，教育均衡的最高境界是特色发展，优质发展和共同发展，重点在“发展”不是“均衡”，均衡发展也不是平均发展，更不是平庸发展，而是通过共同发展去促进人的发展。

对于各所学校来说，努力把学校办好、办得有特色，目标不能变也不应变。在教育均衡大背景下，需要调整思路的是，今后应当努力把学校优势变成教育思想、管理、文化的优势，而不是依赖生源、个人以及政策倾斜形成的优势。“均衡”是过程和形式，促进共同发展才是真正的目标。要做到促进共同发展，就要以学生的个体差异、发展的不平衡性为本，为不同的学生提供不同的教育，使其天赋、个性得以充分发展。爱因斯坦曾经说过：一个由没有个人独创性和个人志愿的规格统一的个人组成的社会，将是一个没有发展可能的不幸社会。教育不仅要培养学生具有参与社会生活必须的品质，促进受教育者的社会化，而且要发展学生的个性从而促进受教育者的个性化。那么，实现义务教育均衡发展是不是仅仅是国家、社会和学校的事，和教师个人没什么关系呢？不是的，作为一名普通的教师，可以这样努力：在教书育人过程中要善于保护学生的身心健康，保障学生合法权

益，并努力用多种，学生喜欢的方式去帮助学生在品德、智力、体质等方面得到全面发展。要善于了解学生，努力发现每一个学生的个性特点和兴趣特长及潜能，为学生提供发现、锻炼和表现自己的机会，使每一位学生找到自己的长处并发挥个人所长，从而最大限度地发挥潜能。所以，我们每一个教师都要做到依法执教，爱岗敬业，既要教书更要育人，为培养新一代而努力，这样不但可以使我们的事业走向辉煌，还可以使我们的教育对象健康成长，同时也为义务教育均衡发展做最基础，也是最必要的努力。

作为教师我们很幸运能处身于这样充满人性化且和谐温馨的教育政策氛围中，所以我们要展开理想，树立目标，明确教育均衡的最终目的不是片面追求千校一面的单一规范，而是要在基本规范基础上办学特色的异彩纷呈、百花齐放。教师资源是最宝贵的教育资源，同时也是实现校内群体均衡的决定因素。学生是否得到教师公正公平的对待，是衡量学校教育公平的重要指标。然而，由于学生的个性差异、成长环境差异，势必造成学生表现出来的外部行为差别较大。教师首先是有感情的人，必然对不同性格的学生有不同的态度，而这种态度容易形成在教学活动中对学生的关注度差异，影响同一群体的学生得到的发展、参加活动锻炼能力的机会均等。学生的个性差异还容易造成教师以个人的好恶对待学生，造成对学生评价的不公正。所以，要让学生“在老

美国特许学校与基础教育均衡发展 篇7

1 特许学校与教育供需平衡

何谓基础教育均衡发展, 社会各界人士可谓仁者见仁, 智者见智, 从不同的角度提出了不同的解释, 主要有:基础教育均衡发展是基础教育领域内“教育资源的均衡分配”;“区域之间、学校之间、群体之间的均衡发展”;“教育起点的均衡、过程的均衡和结果的均衡”;体现了“受教育者权利的保障问题, 以及教育民主与教育公平的问题”。 (1)

笔者在此无意探讨何为“基础教育均衡发展”, 但为了分析方便清晰, 本文主要采用了这一观点:“基础教育均衡发展从宏观层面来说是指教育供给与需求的均衡, 从中观层面分析是教育资源配置的均衡, 从微观分析是学校过程的均衡”。 (2) 而基础教育均衡首先“是人们相对于目前现实存在的教育需求与供给不均衡而提出的教育发展的美好理想”, “是基于教育公平理念的美好追求”。 (3) 也就是说, 基础教育均衡发展最基本最直接的目标就是:调和基础教育需求与供给之间的不平衡。因此, “特许学校能够促进基础教育的均衡发展”这一假设成立的前提就是:特许学校的出现, 调和了基础教育需求与供给之间的不平衡。

那么, 特许学校的存在是否促进了“教育需求与教育供给的相对均衡, 体现了教育公平的美好追求呢”?答案是肯定的。特许学校之所以会产生, 主要是因为美国传统公立学校系统已经不能够为孩子提供高质量的教育, 美国民众急切地需要为孩子提供更加有效的学校教育;同时, 私立学校、教育券等择校方式也因为私立学校学费高、教育券不足等原因不能满足民众的需要, (4) 教育供给与需求之间严重脱节。因此, 作为择校方式的一种的特许学校, 为学生和家长提供了更多的选择, 在一定程度上调和了教育需求与教育供给间的相对平衡, 体现了教育公平。

那么, 我们现在需要思考的是:特许学校在哪几个方面促进了基础教育均衡发展?获得了怎样的成效?下面笔者将围绕着这样的问题展开讨论。

2 特许学校促进基础教育均衡发展的具体体现

20世纪90年代初, 特许学校, 作为促进教育公平发展的战略之一, 出现在人们的视野之中。它是基础教育改革中产生的一种新型学校, 它以高度的责任感换来了很大的办学自主权:自主预算权、教师聘用权、课程设置权, 并强调家长的充分参与, 可以免受当地学区制定的规章和制度的约束, 实现了最大限度的办学自主。

“特许学校”, 作为一种从“供给者”体系转向“需求者”体系的学校选择形式, 如何促进基础教育均衡发展?主要体现在以下三个方面:

2.1 从制度层面来说:追求教育权利公平和教育机会均等

教育均衡发展的理论基石是教育权利或教育的基本人权问题。要想确保公民同等的受教育权利和义务, 就必须有一定的法律制度保障和经费保障。

特许学校法为特许学校的发展提供了法律保障。虽然美国各州特许学校法有所差异, 但均对“特许学校”的性质、办学目的、背景、如何创办、谁来创办、如何获得资金支持、谁授权、拥有什么权利和责任, 以及如何监督和管理等方面均进行了详细说明, 既有观念层面的引导, 也有规则层面的限定, 同时还有操作层面的说明, 这极大地促进了特许学校的发展。

在法律中, “特许学校”是作为一种“公立学校”性质存在的, 这即是说, 特许学校向所有学生开放, 而不考虑学生的种族、性别、家庭出身、学术能力、教育信仰等因素, 这在制度层面上保障了学生的受教育权利的均衡。同时, 特许学校的经费来源同一般的公立学校一样, 接受州或地方的生均费用, 因此在一定程度上保障了特许学校的顺利发展, 也为学生教育权利的公平发展提供了基本的资金保障。

特许学校, 不同于传统的公立学校, 拥有更多的办学自主权, 特别是在课程设置、教学进度、资金使用等方面拥有很大的自由度。不过, 特许学校也承担着更多的责任, 在学校签署的特许状中甚至有关于一定时间内提升学生学业水平的条款, 这使得学校不仅承担起教育起点均衡的责任, 同时要承担结果均衡的责任。因此, 特许学校, 作为一种特殊的存在, 具有一定的制度保障性, 保障了学生受教育权利的均衡, 促进了教育权利公平和教育机会均等的逐步实现。

2.2 从社会资源配置层面来说:追求教育资源的相对均衡配置

有学者指出, 基础教育均衡发展主要涉及的是“教育资源的均衡分配, 其中包括社会资源对教育的分配”。 (5) 特许学校的存在是否促进了教育资源的均衡分配呢?

特许学校运动兴起的原因并不仅仅是因为教育市场化的推动, 它还受到“社会和教育多样化”的影响, 这是其潜在的发展原因。 (6) 也就是说, 特许学校运动的发展得到了各种各样社会群体的支持。各类“特许学校创办者”, 带着各自的理念和资源, 积极投入到了特许学校运动中来。哈德森于1995年对特许学校创办者进行了统计分析, 指出学校创办者主要有:第一, 教育工作者, 他们拥有特殊的教育理念, 具有独特的办学宗旨;第二, 父母, 这些掌握一定资源的父母为了给孩子提供更高质量的教育而积极参与到这其中来;第三, 组织结构, 包括营利性和非营利性机构, 他们基于各种原因而参与进来。 (7) 但是, 特许学校责任明确, 并且面临着随时被关闭的危险, 所以他们拥有更紧迫的压力, 需要时刻关注社会需求, 关注各种社会资源和教育资源的使用, 关注环境对学校的影响。而这极大地调动了社会各类资源对教育的投入, 可以说在一定程度上强调了对社会资源的均衡分配。

2.3 从学校层面来说:追求生源和结果均衡, 关注儿童的个性化发展, 最大限度地促进儿童潜能的发挥

从微观层面来说, 特许学校促进学校均衡发展主要体现在追求生源均衡和结果均衡上。

所谓生源均衡, 就是指舍弃就近入学的原则, 不存在人为选拔学生, 采用随机的方式来确保学生生源基础均衡。 (8) 自“自由择校”运动开始以后, 美国各州逐步舍弃了就近入学的原则, 家长和学生可以根据自己需要自由选择更适合学生发展的学校, 可以是公立学校, 也可以是特许学校。学生在选择特许学校时, 不需要提供自己以前的成绩, 不需要参加入学考试, 可以按照自己的需要爱好等选择特许学校;特许学校在录取学生时, 通过随机抽样机制来挑选学生, 这极大地保障了每位学生入学机会均等的权利, 满足了家长和学生的需要, 这从机制层面来说这极大地保障了生源均衡。

结果均衡, 是指学校在人的培养和发展方面的目标追求。 (9) 在美国, 特许学校之间是各具特色的, 有着其独特的办学宗旨, 但是, 他们都遵循着一个最基本的学校目标:充分注重学生的差异和个性, 尽可能地满足每个学生的需要, 最大限度地促进学生潜能的发挥。并且, 特许学校能够根据自己服务的学生群体的需要来设定自己的办学理念、教学模式以及选择合适的教师, 创设自己的特色课程。特许学校为了最大限度提升学生的学业成就, 特别注重充分考虑学生的个性特征, 创造符合学生特点的教育方式, 追求学生群体之间的结果均衡。

3 特许学校促进基础教育均衡发展的效果——以纽约市特许学校的发展为例

美国纽约州是是美国经济最发达的州之一, 纽约市是其中心城市, 其人口占到了纽约州的一大半。1998年, 纽约州特许学校法 (教育法2850-2857) 规定, 教师、家长、学校管理者、社区居民或者其他组织均可以同相关授权部门签订一个五年期的“特许状”或者合约, 开办独立的新型公立学校。 (10) 该法案为纽约州特许学校的创办和经营提供了法律支持, 1999年, 纽约市便开办了第一所特许学校。自此, 在纽约市, 特许学校开始受到广泛关注并不断发展起来, 并取得突出成效, 奥巴马总统甚至将纽约州特许学校的成功作为例子以此刺激其他地区特许学校的发展。总体来说, 纽约市特许学校在一定程度上推动了纽约市基础教育的均衡发展, 结果主要体现在:

3.1 特许学校数量增多——特别是处境不利群体所集中

的地区特许学校增多, 一定程度上合理配置了资源, 调和了教育需求与供给之间的矛盾

自纽约市第一所特许学校产生到现在已经有十年。在这十年中, 纽约市特许学校数量不断增加:2002年, 纽约市仅有17所特许学校;到2004年, 纽约市就有34所, 占纽约州特许学校总数 (50所) 的68%;2006, 纽约市特许学校已经达到58所;到2008年, 纽约州新开了29所特许学校, 其中26所就在纽约市;2009秋天, 纽约市又新开了由纽约州教育委员会 (The New York State Board of Regents) 批准的21所特许学校。从上面的数据中我们可以看出, 纽约市特许学校数量增长速度是很快的。并且, 这样的发展势头一直没有减弱, 这说明了特许学校有着很大的需求量, 它的存在已经获得了纽约市民众的认同, 一定程度上合理配置了资源, 调和了教育需求与供给之间的矛盾。

3.2 学生学业成就水平提升——特别是处境不利儿童学业成就提升, 一定程度上促进了群体间的均衡发展

近十年中, 纽约市特许学校在社会的支持上, 在学校自身的努力下, 不管是在课程和教学方法上, 还是在管理结构和学生学业成就上都取得了显著的成效。在所有成效中, 体现最明显的就是特许学校学生学业成就的提升。

据相关部门统计, 在2008-2009学校州测试中, 纽约市85.5%的特许学校的学生数学成绩高于本学区同级学生的成绩, 66.2%的特许学校的学生英语成绩高于学区同级学生的成绩。而91%参加州测试的特许学校学生在数学测试中达到优秀, 77%的学生在英语测试中达到优秀, 这样的成绩远远高于纽约市传统公立学校学生的成绩。

这些成果是显著的, 不仅仅是因为特许学校学生成绩比传统公立学校学生成绩高, 更主要是因为特许学校“学生”的特殊性。因为, 纽约市特许学校主要集中在布朗克斯的南部、哈莱姆 (黑人区) 和布鲁克林的北部和东部, 而这些地区是纽约市少数民族和贫困人口聚居的地区, 即特许学校的学生大部分是黑人、非裔或者贫困家庭学生, 这使得这个结果更有意义。并且在过去五年中纽约市特许学校一直保持着这一发展趋势, 这也是难能可贵的。特许学校的确能够促进学生学业成就的提升, 保障不同人群的受教育公平权利, 促进教育均衡发展。

4 结语

从上个世纪末开始, 特许学校在不断受到争议的过程中表现出了强大的生命力。可以说, 特许学校的存在满足了社会大众的需要, 一定程度上调和基础教育供给与需求的平衡矛盾。从上文的分析中我们可以看出, 特许学校, 作为一种特殊的学校形式, 通过颁布特许学校法, 法律上保障受教育权利的平等性;通过保证特许学校经费来源的公共性质, 从经济上保证了不同社会群体的平等择校权利, 实践着教育机会均等的社会要求;同时, 特许学校通过“极大自主权”吸引了大批社会人士参与到特许学校行动中来, 不仅使得不同教育理念在社会中得到实现, 而且促进了社会资源对教育的分配;最后, 特许学校, 作为一种“需求导向”体系的学校, 在享有极大自主权的时候, 也承担着比传统公立学校更大的绩效责任。特许学校的创办者们因此不再仅仅局限于学校内部的发展, 他对学校同家长、其他学校、组织等也予以了高度重视, 特别是强调对社会资源的充分利用, 保障教育结果的公平发展。而从纽约市特许学校发展的实践结果来看, 它的确在某些方面促进了基础教育的均衡发展。如, 市内各区教育资源得到了一定程度的均衡发展, 弱势群体的学业成就得到了提升, 一定程度上缩小了学生群体之间的差距。但特许学校在多大程度上促进了基础教育均衡发展, 还有待我们继续深入研究。

摘要：美国特许学校, 调和了美国基础教育供需平衡矛盾, 能够促进基础教育的均衡发展。文章主要从制度、社会资源配置、学校层面阐述了特许学校的特征, 并从实践总结中得出:特许学校数量增多, 一定程度上调和了教育需求与供给之间的矛盾;学生学业成就水平提升, 一定程度上促进了群体间的均衡发展。

学校均衡发展公开信 篇8

一、“一个规划”描绘共同发展愿景

潍坊市寒亭区教育局明确了紧密型共同体学校各方的权利和义务、薄弱学校的隶属关系、教职工人事关系及固定资产归属性质不变。共同体合作期间，所有财产、资金使用权归共同体核心学校所有，全体教职工由核心学校统一调配，工作业绩由核心学校统一考核，薄弱学校领导班子由核心学校统一安排。共同体学校把编制和学校共同体中长期发展规划，纳入学校发展总体规划，以实现学校发展共同体与学校发展同步规划、同步实施、同步发展，推动共同体成员学校向共同追求的目标努力。

二、“四个一体”促进优质资源共享

一是管理制度一体化。共同体学校的远景目标与年度目标两校保持一致，薄弱学校的办学思路、管理理念和管理措施与核心学校一致，但不是将核心学校有关制度简单复制，而是通过领导班子集体讨论、研究，剔除不适合薄弱学校的个别“成分”，增加适合薄弱学校特点的部分新规定，让各项制度在一体化基础上更加科学，更加容易操作。核心学校运用自身先进管理理念，带动薄弱学校教育教学发展，促进薄弱学校的优点在核心学校的不断渗透，以此达到相互借鉴、相互交流，全面提升共同体学校的整体质量和水平。

二是课堂教学一体化。共同体学校统一备课，统一评价手册和学生发展手册，在教案和课件的选择上，利用寒暑假期间，对下一个学期的教学内容进行集中教研，确定主备课教师，备课完成后进行集体研讨、交流，然后进行二次备课，最终形成统一教案。同时，完成单课时的教学课件，作为课时课件模板，供共同体学校各任课教师选择使用，各任课教师再根据自己任教班级的实际进行个性化的修改，满足教师的个性化教学。

三是教学科研一体化。共同体学校创新教研合作形式，广泛开展网上教研，所有教师都建立了自己的网上工作室，核心学校的骨干教师牵头按年级和学科成立了网上教研协作组，同一学科协作组内的教师可通过网络针对每一节课进行实时有效地交流、互动，发表见解，最终达成共识。网络教育、教研共同体的创建，开辟了一条有效教研的新途径。特别是以网上教研共同体为联系纽带，共同体学校的所有教研计划活动都通过网络教研协作组实时互动、交流，拥有优秀教研能力的核心学校，成为薄弱学校提升教研能力的“后花园”。

四是师资培训一体化。为加强薄弱学校的教师培训，寒亭区教育局发起了“青蓝工程”师徒结对活动。结合活动的开展，核心学校优秀教师在成员学校一对一收徒，指导教师大部分是市级骨干和市学科带头人。通过交流学习，薄弱学校教师综合素质和业务水平有了很大程度的提升，教学水平和教研能力普遍提高。教师们的眼光也不再局限在本校，开始关注其他共同体学校和名校的发展，以此产生新的动力，促进教师教学教研水平的提高。

三、“三个互动”夯实共同体基础

一是管理队伍互动。核心学校选派一名副校长到薄弱学校担任校长，薄弱学校的校长到核心学校挂职副校长，共同体学校的班子成员每周至少召开一次校长碰头会，交流研究学校管理、教育教学等方面的心得，沟通协调共同体工作中的各种问题。通过交流沟通，成员学校的管理理念有了提升，管理策略更加科学。

二是进行师资互动。建立共同体学校教师交流制度，师资交流互助活动有序开展，核心学校的教师与薄弱学校的教师交流为等额交流，核心学校派出的教师要求必须是学校骨干教师或区级教学能手；薄弱学校每年参加交流的教师不少于教师总数的三分之一，确保薄弱学校教师三年轮训完毕。被选派到核心学校的农村小学教师，在良好的教育教学环境里，通过参与集体备课、随班听课等形式，业务水平得到快速提升；通过音乐、美术、体育教师的交流，改变了成员学校没有歌声的历史。

三是进行学生互动。共同体双方的学生结成了心手相牵的互助对子，开展童心互助班级，成立口风琴社团、合唱社团、叶子画社团等互助团队，在文体活动、互助学习等各方面利用多种形式进行帮扶活动。经常组织结对学生进行互访，开展手拉手活动，组织师生开展大规模的“魅力春节秀”“科技艺术节”等大型活动。通过参加这些活动，让成员学校的学生也享受到了与城里学生相同的教育；薄弱学校的学生变得开朗、阳光、积极、自信，核心学校的学生也体会到了乡村的清新和乡村同学的淳朴。

四、“三个保障”确保共同体机制顺利运行

一是成立领导小组，建立健全指挥调度工作机制。领导小组负责指挥调度、协调推动、教师的调配与培训等工作。核心学校校长是所在学校发展共同体工作的第一责任人，要将学校发展工作列入重要议事日程，及时研究解决影响学校发展共同体的突出问题，确保学校发展共同体各项工作任务的具体落实。

二是制定评价体系和激励制度。制定《寒亭区学校发展共同体考核评价指标体系》，对共同体学校进行全方位“捆绑式”一体化联动考核评价。以核心学校和薄弱学校是否在教育教学质量上共同提高作为评价的重要依据。对薄弱学校的考核主要根据其基础和起点的不同，重点考察共同体学校的教育教学质量、社会和家长的满意度等，根据其发展提高的程度进行评价，并加大其分值权重，将考核结果与学校年度考核和校长职级制考核挂钩。完善参与交流的教师在职称评聘、评优树先等方面的倾斜政策，从辐射带动、资源共享效果等方面定期对参加交流的人员进行考核表彰；对学校中层干部竞聘、骨干教师评选等附加农村工作经历或者支教经历。

三是加强交流合作与宣传。加强与先进学校的合作，密切跟踪先进地区学校发展共同体的发展趋势，学习借鉴先进管理经验，促进本地学校发展共同体健康有序地发展。加强宣传和引导，通过媒体宣传、编辑活动简报等形式，不断加大学校发展共同体建设的宣传力度，赢得家长和社会的广泛参与与支持，进一步提高学校发展共同体的社会认可度和满意度。