变更索赔总结

变更索赔总结（精选8篇）

变更索赔总结 篇1

******项目由于图纸变更较为频繁，产生额外的施工费用多，所能产生利润的空间大。项目部把变更索赔工作最为工作重点，每月定期召开变更索赔会，分析本月的工作要点，调动全员参与变更索赔工作的积极性，加大变更索赔力度，把能做的工作做好，把不能做的工作做成，以达到企业效益最大化。

2014年全年项目部向建设单位报批现场签证单共计41份，主要涵盖以下几个方面：

一、由于图纸变更导致我方施工费用增加

2014年****图纸变更频繁，导致直接返工及增加措施费情况较多。上报的现场签证单中因为图纸变更导致直接返工所发生费用的有10份，已批复9份；由于图纸变更间接导致工程量或措施费用增加的现场签证单共计18份，已批复12份。

二、确认合同、图纸中未说明的工程量

此部分签证单中主要包括马凳筋做法、筏板栏槎做法、临时塔吊费用、冬施保温材料等，共计9份，已批复7份。

三、施工现场出现的临时状况

此部分签证单包括施工现场停水停电、政府主管部门要求的临时停工等事宜的确认及所产生的工期、费用索赔。共计4份，已全部批复。

通过对以上所述分析，现场签证单办理的难点在于由于图纸变更导致的间接费用的增加上。此类签证单中，部分费用与合同中原有费

变更索赔总结 篇2

变更, 是指在满足业主要求的前提下, 从项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围、实施时间或价款调整的任何行为, 通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更, 达到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的行为。

索赔, 是指在合同实施过程中, 根据合同及法律规定, 对非自方的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失, 凭有关证据向业主或工程师或第三方提出的赔偿, 包括变更、补差、其他索赔事项。

二、管理

1、管理体系的建立

(1) 公司体系:成立工程变更索赔领导小组, 由董事长或总经理任组长;三总师任副组长;公司各部门负责人为组员, 办公室设在公司经营合同部门。

(2) 项目经理部体系:项目部组建后, 相应成立以项目经理为组长, 总工程师为副组长, 各部门负责人为成员的项目变更索赔工作领导小组, 全面负责项目变更设计、索赔工作等日常工作。

2、变更索赔业务分工公司变更索赔管理的主管部门是经营合同部, 实施主体是公司所属项目经理部。

(1) 公司经营合同部负责全公司变更索赔工作的日常管理。根据计划和项目实施情况, 分解下达公司变更索赔计划, 审批变更索赔奖励基金的分配方案, 建立变更索赔管理台账, 定期进行检查和督导。

(2) 项目经理部负责变更索赔方案的策划和上报、并按公司下达的变更索赔计划认真落实各项具体工作, 提出变更索赔奖励基金的分配和奖励方案等。

(3) 项目经理是变更索赔第一责任人, 总工程师为项目变更索赔业务负责人, 计划合同部、工程部是变更索赔业务主办部门。项目部应根据工程特点, 细化责任到具体人员。

(4) 在实施变更索赔的过程中, 涉及工程量的签证资料应由项目总工牵头, 工程部门负责完成;涉及费用的资料由计划合同部牵头, 相关部门或人员配合完成;按项目职责分工及索赔发生的范围, 由其他部门签证的资料, 应指定其他部门按期完成签证。所有签证完成的资料应及时移交计划合同部门处理, 主办部门留存备案。

3、变更索赔类别及统计

(1) 变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。工程变更的定义包括广义和狭义两种, 广义的工程变更包含合同变更的全部内容, 如设计方案和施工方案的变更, 工程量清单数量的增减, 工程质量和工期要求的变动, 建设规模和建设标准的调整, 政府行政法规的调整, 合同条款的修改以及合同主体的变更等等;而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容, 如建筑物尺寸的变动, 桥梁基础型式的调整, 施工条件的变化等等。

变更主要有:现场实际施工环境与设计图纸不符, 主要表现为地质情况的差异、地面横断面变化、分项工程数量差等;业主基于质量、安全、造价、竣工后使用等原因, 要求增减的工程项目, 以及为满足环保等要求需增设的工程;应地方政府和当地群众要求需增设的工程。

(2) 索赔是指在合同实施过程中, 因非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。根据发生的原因不同, 索赔主要分以下六种情况:

1) 外部环境:由于业主供图、供料、征地移民干扰等原因造成停工、赶工费用损失而产生的费用。

2) 不可抗力:因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的以及地震、洪涝等其他不可抗力造成的损失。

3) 工期变化:由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误而引起的施工费用增加。

4) 价格变化:物价上涨超过一定幅度、物资运输价格或方案发生变化等增加的费用。

5) 工程保险:施工单位在遭受损失时, 根据投保的内容, 在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。

6) 其他:合同约定的其他索赔条款。

4、变更索赔考核及奖惩

工程项目施工变更索赔 篇3

建筑市场属于买方市场，要将工程投资进行有效的降低，低价中标得到了很大的青睐，因此建筑承包商的竞争变得越来越激烈，承包商为了中标，对于风险因素无法进行充分的考虑，施工合同中大多都是格式的条款，在进行招标的过程中，需要将主要技术进行事先的拟定，在项目开始之前，要将承包商的责任包括在其中，因此承包商就要承担更多的风险，激烈的社会竞争，导致工程项目面临更多的风险，在承包商项目管理中，变更索赔的作用非常大，在工程管理中占据非常重要的位置。

变更索赔的相关概述

变更的具体原因。针对工程项目施工，业主将具体的工程建设项目给予承包商让其承包，而承包商就要承担具体的风险，除非业主提出异议，合同的总价格都不会轻易发生变化，索赔是承包商自身具有的权力，当发生相关风险的时候，要确保承包商可以获得经济补偿。引发合同发生变革的主要原因包括：具体的施工技术方法发生变化、工程建设项目范围发生变更、合同中业主对自身隐含有利要求的变更等各个方面。

变更索赔的定义。工程项目施工下的变更索赔主要是因为各种原因导致工程量变化和施工进度变更以及施工条件变更等各种因素，使施工成本和施工造价发生变化，还是导致工程性质等内容发生变化。在实际的项目工程过程中，承包商自身没有出现过错，就要业主将相关的责任进行承担，承包商自身的效益如果不想遭到损失，就要采取维护权益的具体方式，向业主合理的进行索赔，使自身的经济效益得到确保。

工程项目施工变更索赔的具体意义。在实际的工程项目施工过程中，要将总价合同模式进行固定，进行变更索赔的过程中，可以获得经济效益和增收两种保障。特殊是一些施工结构比较复杂、技术含量又比较高、工期比较长、成本又比较高的工程项目施工。针对这样的项目，在一定程度上会使承包商的项目效益得到压缩，这就需要承包商通过变更索赔的方式，提高工程项目的经济效益。

工程项目施工变更索赔过程中采取的具体措施

树立变更索赔意识。树立变更索赔的意识，就要将工程承包施工合同所规定的双方权力进行确认，特别是施工方的具体权力。工程项目的管理人员自身要树立变更索赔的观念，结合变更索赔和日常的工作，在工作的每一个具体的环节当中，和具体的合同规定进行比较，要对施工标准和施工条件的变化及时的掌握，将产生差异的具体原因进行详细的分析，对于变更索赔的潜在机会要及时的发现。为变更索赔成功实现奠定坚实的基础。一些企业等到工程出现亏损的时候，才想采取变更索赔，这个时候已经错过了最有利的时期，使其变得非常被动，而承包商也就很难获得应有的补偿。

企业的上上下下的工作人员都要树立变更索赔的观念，主管负责人要对合同和文件进行学习，对于招投标文件要详细的研读，针对一线施工工人，针对施工过程中出现的异常现象要格外留心，在企业内部可以建立具体奖励考核机制，对于一些比较优秀的员工进行奖励，促进工作人员的工作积极性。

提高索赔资料的完整性。要想成功获得变更索赔，就要具备完整准确的证据资料，承包商要针对基础资料信息进行收集，要将变更索赔的线索及时的发现出来，对于变更索赔是最有利的支持。在商签合同的过程中，主要的资料包括技术规定、图纸、投标等，合同管理部分主要根据使用性质，将这些资料分发到各个部门，在项目开始之前，相关的管理人员要对这些资料进行熟悉，在具体的实施过程中，要结合具体的实际情况，对合同进行挖掘，将其中索赔的机会找出来。在合同具体的实施过程中，对于各种资料都要进行妥善的保管，对于查阅和使用要发挥便利性，事后要进行跟踪记录，如果发现不正常的投入出现增加的情况，要将产生这种情况的原因进行分析，找到可以索赔的机会。

制定变更索赔的报告。编写出具有说服力的索赔报告可以促进索赔取得成功，当合同变更得以确定之后，要充分利用收集到的资料，编写变更索赔报告，变更索赔报告是具有法律效力的，因此变更索赔报告要尽可能的条例清晰，要具有很强的逻辑性，将重点进行突出。报告中出现的措辞要明确，那些模棱两可的语言尽量不要出现，对于时间的责任，在报告中要进行清晰的界定，否则就会失去自身的有利地位，要将实际损失进行强调。索赔报告中涉及到的索赔计算要具有合理性和明确性，在计算的过程中，要避免出现漏项和重复计算的情况。

对于变更索赔的及时性和技巧性要给予高度的重视。针对变更索赔，要把握好其时机，当项目中标之后，就要立即采取相应的变更索赔的具体方式，在施工的过程中，如果出现了问题，就要立即采取变更索赔，这样才会得到顺利的解决。变更索赔需要进行谈判，因此要具备一定的谈判技巧。在谈判之前，要做好充分的准备，在谈判的过程中，要实事求是，注重证据的使用，要做到机动灵活，充分的利用机遇。在谈判的过程中存在很多的惯性思维，因此制定多种方案，如果一个方案不行，就要赶紧换另一个方案，这样才会收到良好的结果。在进行变更索赔谈判之前，要明确哪些是对自己有利的，就可以以此作为自己的筹码，一些具有缺陷就要立即放弃。总之要做好一切思想准备，将自身的利益进行保障。

变更、索赔作业指导书 篇4

一、总则

索赔是外资标施工单位为了维护自身利益的合法权益，通过合法途径和程序，要求发包单位偿还施工过程中所遭受的费用损失，是挽回经济损失的重要手段。索赔工作贯穿于施工的全过程，以书面材料为依据，并具有时效性。

二、索赔依据

1、施工合同、招投标文件

2、证明材料，包括施工日志、来往信函（工程师指令）、气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片和工程声像资料、工程进度计划、工程核算资料、工程图纸

3、真实准确的索赔报告

三、索赔工作流程

1、意向通知

在引起索赔事件第一次发生之后的28天内，要将索赔意向以书面形式通知工程师，同时将一份副本呈交业主。

2、证据资料准备

a施工日志。有关人员应详细记录施工中发生的各种情况，包括天气、出工人数、设备数量及其使用情况、进度、质量情况、安全情况，监理工程师、在现场有什么指示，进行了什么试验，有无特殊干扰施工的情况，遇到了什么不利的现场条件。多少人员参观了现场等等。这种现场记录和日志有利于及时发现和正确分析索赔，可能是索赔的重要证明材料。

b来往信函。对与监理工程师、业主和有关政府部门、银行、保险公司的来往信函及有关工程项目的信件、文件、工程通知单、补充图纸、材料表单、试验报告必须认真保存，并注明发送和收到的详细时间。C气象条件

天气是影响施工进度的主要因素之一，因此要保持一份如实完整、详细的天气情况记录，包括气温、风力、湿度、降雨量、暴雨雪、冰雹等。D备忘录

对监理工程师和业主的口头指示和电话应随时用书面记录，并请签字，给予书面确认。事件发生和持续过程的重要情况记录。

E会议记录。业主和监理工程师定期组成或临时召开的各种会议的记录。对其主要问题形成纪要，并由会议各方签字确认。

F工程照片和工程声像资料。这些资料都是反映工程客观情况的真实写照，也是法律承认的有效证据，应拍摄有关资料并妥善保存。

G工程进度计划。所有经监理或业主批准同意的工程总进度、年进度、季进度、月进度计划都必须妥善保存，任何与延期有关索赔分析、工程进度计划都是非常重要的证据。H工程核算资料

设备、材料和零配件采购单、工人劳动计时卡和工资单、工程成本分析、会计报表、物价指数、收付款票据都应分类保存，这些都是进行索赔费用计算的基础。I工程图纸

工程师和业主签发的各种图纸，包括设计图、施工图、竣工图及其相应的修改图应对照检查。设计变更一类的索赔，原设计图和修改图的差异是索赔最有力的证据。J施工合同和招投标文件

以合同条款为依据将每日实施合同的情况与原合同分析的结果相对照，一旦出现合同条款规定以外的情况，或合同实施受到干扰，就要考虑提出索赔。招投标文件是编标报价的依据，对施工所需设备材料列出了数量和价格，也是索赔的基本依据，因此要认真分析合同与招投标文件。

三、编写索赔报告

1、说明索赔的合同依据。即基于何种理由，根据合同某条款规定，有权索取补偿。

2、详细准确的损失金额和时间的计算。计算依据要正确，计算结果要准确。

3、证明材料。要求详实可靠。

四、提交索赔报告

变更索赔应注意收集的相关文件 篇5

一、合同文件

1、招标文件、投标文件、补充合同；

2、与业主单位、监理单位、设计单位往来函件。

二、国家及铁路总公司（原铁道部）文件

1、国家颁布的与建设工程有关的文件：如发改委颁发的铁路运价文件等；

2、铁总或原铁道部颁发的文件：如经规院发布的材料调差文件、定额、变更文件、变更设计文件等。

三、地方政府文件：

1、沈阳、新民市政府征地拆迁文件，铁建办要求增加道路、设施的文件，税收文件，环境保护文件等；

2、省政府文件，如教育附加、价格调节基金等。

四、铁路局及京沈客专辽宁公司文件：

1、沈阳铁路局对施工材料、质量改变要求等；

2、客专辽宁公司对施组的批复，变更设计通知单，要求增加的工程量或费用等。

五、设计院、监理下发文件：

1、设计院施工图及补充施工图纸，工程数量勘误等；

2、监理站文件，尤其是增加工程量或工程费用的文件等。

六、消防、环保及产权单位验收文件

1、消防、环保单位下发的增加施工措施及提高要求等；

2、产权单位文件：铁路、公路或其他部门要求提高标准、增加功能、增加数量等。

变更索赔总结 篇6

摘要：笔者从如何加强施工合同变更索赔工作，项目部通过施工方案科学、组织管理严密、监控考核严格,加强项目成本控制来提高经济效益，达到了提高项目部经济效益和社会信誉的目的，从而使项目部自身获得更为广阔的生存发展空间,对提高项目部的竞争力和经济效益具有重大的现实意义。

关键词：施工合同变更索赔策划分析解决方法

1工程概况

锦屏二级水电站位于四川省凉山彝族自治州木里、盐源、冕宁三县交界处的雅砻江干流锦屏大河湾上，是雅砻江干流上的重要梯级电站，与上游的锦屏一级水电站交相辉映组成著名的双子星座电站。

锦屏二级水电站总装机容量4800MW，单机容量600 MW，该工程合同金额为15.08亿元，工期78个月。工程主要由上游调压室、高压管道、地下厂房系统、尾水系统等建筑物组成。锦屏二级水电站是国家重点工程，工程建设环境复杂，质量标准要求高，厂房洞室群开挖、砼衬砌、深度达250m的竖井开挖、支护、压力钢管安装是具有挑战性的项目。本标段地质情况复杂、厂房洞室群高地应力、岩爆、涌水量大等特点为施工增加了难度。在这种条件下，履约期的合同管理变更索赔工作显得尤为重要，是项目部管理工作的重中之重。要做好这项工作，我部有如下体会，与同行交流。

2施工合同变更索赔工作的方法

尽心竭力想方设法干好工程让业主满意是做好变更索赔工作的必要条件，项目部自2007年5月开工以来，根据集团公司、二公司和业主要求，我们提出了打造“锦屏精品工程”的项目目标和“项项铸精品、事事讲规范、样样工作争第一”的理念，我们清醒的认识到，只有加强项目“三化”建设，才能实现打造锦屏精品工程目标。

优化施工方案，抓好技术创新工作。通过地下厂房施工通风系统工艺创新，在主厂房Ⅰ、Ⅱ层开挖过程中，充分利用原地质勘探2#探洞，把探洞与地下厂房连通，形成地下厂房循环风道，节约风带250m，通风散烟时间节省一半以上，提高了施工效率，加快了施工进度，减少了风机运行时间，节省投资20多万元，节省工期15天。同时有效地解决了洞室通风散烟问题，改善了现场文明施工条件；锚索施工取消了波纹管并将钢筋混凝土垫墩改为钢垫墩。主厂房共有1000多根锚索，锚索外部包波纹管，在施工过程中穿锚非常困难，30个人4个小时无法将锚索穿入锚索孔内，送索成为锚索施工的瓶颈。经过多次试验并与监理、设计和业主协商，将锚索结构改为压力分散式锚索，20个人就顺利将锚索送到位，同时将钢筋混凝土垫墩改为钢垫墩，节省投资100多万，锚索在主厂房下部施工过程中占用大量的直线工期，因此也节约工期2个月。项目部大胆采用新技术和新工艺，建立健全了科学、有效的技术保障措施。项目部先后推广应用了大跨度地下厂房控制爆破施工技术，岩锚梁二序开挖法、双向爆破开挖技术、混凝土双渗技术、锚索穿拉技术等十多项新技术、新工艺。大胆使用中空预应力、TKM全螺纹增强树脂锚杆、聚羧酸高效减水剂、纳米材料、聚丙烯微纤维等新型材料，提高了施工进度，保证了施工质量，节约了施工成本；在工法创新上，主要是立足于突破难题，降低造价，加快进度。如高压竖井开挖后，利用Φ1.4米直径的导井作溜碴井，省去了一条溜碴井的开挖及支护，节约工期一个月，同时最大限度的消除了安全

隐患，保证了250米深井施工安全；在岩锚梁开挖、锚杆施工、混凝土浇筑中，根据地下厂房围岩出露的断层多，碎裂岩多，裂隙发育，岩体完整性、稳定性较差的特点。进行技术攻关，创新施工工艺。在因地质原因岩台成型困难的情况下，先行对开挖爆破、预应力锚杆、锚索等施工工艺进行几十次实验，形成大型跨度地下厂房高轮压复杂地质条件下的岩锚梁施工综合技术，克服了上、下游边墙岩体破碎和陡倾角等不利地质条件影响，使成型率达到90%，远远大于业主达到70%以上要求，创出全优质岩锚梁工程。

地下厂房岩锚梁施工提前25天实现节点工期目标，并获得锦屏二级电站第一个“锦屏工程A级样板工程”称号。施工进度、质量、安全、文明施工、环保均满足业主要求。

2007年7月，因锦屏工区连降暴雨，引起巨大泥石流等自然灾害，导致锦屏一级水电站对外公路S215省道江口至许家沟段路基、路面、桥梁多处被冲毁，对外交通完全中断。险情发生后，项目部积极响应业主抢险施工要求，于2007年7月5日成立抢险施工指挥部，紧急组织人员、物资、机械投入抢险施工；经过特别能吃苦、特别能战斗的葛洲坝人艰苦努力，按时完成了业主抢险保通任务，受到了业主的好评。

主变洞开挖、支护施工于2009年2月25日提前业主要求的3天实现节点工期目标。施工进度、质量、安全、文明施工、环保均满足业主要求。

干好在建工程，为变更项目创造条件。体现了干好在建工程是实现变更的硬攻关。施工单位在施工中遇到了困难和问题，在干好在建工程的前提下，业主一般容易接受和商量。3施工合同变更索赔工作的依据

领导高度重视，责任明确落实，是做好变更索赔工作的关键，为加强项目部变更索赔工作的管理，推进项目部变更索赔管理工作规范化、制度化、信息化，锦屏二级厂房项目部自工程开工伊始就把变更索赔工作纳入项目管理的重要议事日程，于2007年8月成立了以项目经理为组长，商务经理、施工经理、总工为副组长的工程变更索赔工作领导小组，其成员为项目部班子成员及各部室负责人。项目部工程变更索赔工作领导小组下设办公室，并明确计划合同部是项目部变更索赔工作归口管理和执行部门。

与此同时，注重变更索赔制度建建设。项目部根据集团公司《工程项目管理办法》、《在建工程合同管理办法》、《在建工程变更索赔工作管理办法》和公司《葛洲坝集团第二工程有限公司工程变更索赔管理及奖励暂行办法（2007修订版）》（葛集团二工管[2007]33号）结合项目部实际情况，制定了《葛洲坝集团锦屏二级项目部工程变更索赔管理及奖励实施细则》，以此作为项目部变更索赔工作的指导性文件。在实际的变更索赔工作中，严格按照文件要求，建立变更索赔台帐、及时向公司报送各种统计报表；每月召开变更索赔会议，对上月计划完成情况进行通报，同时讨论下月变更索赔计划，并落实责任和责任人，会后将会议纪要发到项目部各职能部门和变更工作领导小组；项目部各职能部门履行各自的变更索赔职责，向变更工作领导小组提供各种基础资料；

对于变更索赔责任人及时进行奖励及处罚，目前，项目部正对2008年度已批复项目进行清理，对有关人员进行奖励。从2009年5月起后续的变更项目争取做到一项目一奖惩，及时落实变更索赔奖励及处罚办法，努力做到“激励与约束并重”，以提高项目部全体人员对变更索赔工作的积极性，使变更索赔工作得以有序展开。

4施工合同变更索赔工作的解决方法

严格工作程序，抓好计量签证，是做好变更索赔的重要基础。要做好如下工作：

第一、明确变更索赔项目工作程序，对合同内变更项目计划合同部先会同项目部技术人员到施工现场查看，看和合同相同或类似项目施工工艺、工序是否完全一致，能否找到突破点，在编制施工方案时注重细节，指导现场人员进行有利签证，然后根据方案作价，进行目标成本分解，确定该项目的亏盈情况，明确该项目的亏损盈利点，为今后相同或类似项目指

明方向。

第二、注重合同外新增变更项目。对合同外新增变更项目会同业主、监理到施工现场查看，明确施工难点，说明施工难度，提出初步施工方案和计量报价原则，和业主、监理做好沟通，和业主、监理达成一致后再申报施工方案和预算报价。

第三，做好变更索赔项目亏盈分析。

第四，及时做好计量签证工作。变更索赔项目的时效性很强，如不及时做好计量签证工作，监理人员流动，时过境迁，将影响变更索赔的实现和项目部的经济效益。

第五、要收集整理详细的变更索赔资料，变更索赔应按业主提供的统一的格式要求，并附上详细的图纸、计算式、照片、施工记录、统计资料以及所依据的文件、会议纪要、合同条款等。

施工变更索赔工作通常要持续一个相当长的时间，并通过反复的协商和谈判，才能得到解决，在进行变更索赔的过程中，除了编好变更索赔报告以外，也要善于进行变更索赔谈判，在谈判中令谈判双方均应信守一个原则，力争通过协商和谈判友好地解决变更索赔争端，力戒把谈判引入尖锐对抗的死胡同。

4施工合同变更索赔工作的策划

通过学习研究招标文件，提前策划，主动、据理变更是树立“变更索赔决定效益”的观念。找准变更索赔突破口，合理合法提出变更索赔理由。如锦屏二级电站EL1560平台至低线公路边坡治理变更项目，通过仔细研究合同，成功的策划了一次大型变更。首先，是寻找变更的突破口。EL1560平台至低线公路边坡治理项目，根据现场实际情况了解，分析认为业主为了避免因交叉施工引起的合同纠纷和工期延误，会将此项目交与我方施工的几率很大。经过与业主反复沟通，业主按照我方预见最终将此项目交与我方施工。此事表明对一个工程变更项目发生的原因，要有非常清晰的判断，明确业主的意图和变更项目在整个工程的重要性，就能寻求到对合同双方都有利的结果；该项目业主以签订补充协议的方式委托我部施工，扩大了我部的市场份额，我部精心管理，精细施工，施工进度、质量、安全、文明施工、环保均满足业主要求。获得一定的经济效益。

再如，依据投标文件，尾水出口围堰是总价承包项目200多万。我部进场施工后，仔细研究招标文件和投标文件，调查现场实际情况，发现了与招标文件描述不一致的事实，做了主动变更的策划工作，推进该项目的变更工作，尾水出口围堰变更金额约1200多万。

4.变更索赔中地质情况对比分析

招标文件中关于尾水出口围堰工程地质条件及评价如下:

(1)围堰长约215m，地势较平坦，勘探线一带大多有基岩出露。围堰处基岩顶板高程一般为1332～1335m。（摘自厂区枢纽招标文件附件

(2)据钻孔DK11～DK19揭示，覆盖层一般厚度为0.00～3.50m，按物质组成及颗粒大小由上至下大致可分为三层：表部堆积有大量的近期人工开挖石渣，上部为滚块石、漂砾石及少量浮土；中部为褐黄色壤土夹碎石；下部则为灰色碎块石夹壤土。

(3)招标设计图地形线是根据招标文件《尾水隧洞及出口开挖支护图》（1/4～4/4）推算，尾水围堰处地形线高程在EL.1330左右。

4.2变更索赔中实际地质情况分析

围堰实际长度约320m，因1560平台抛渣在尾水出口堆积，导致尾水出口覆盖层较招标文件中描述有较大出入。根据已施工4个先导孔（灌浆孔为垂直孔，孔深为入岩5m）钻孔取芯情况实际覆盖层一般厚度为10.9～14.2m。，较原招标文件中描述的尾水围堰覆盖层（0.00～3.50m）深很多，实际尾水围堰覆盖层厚度为12.5m。由上至下大致可分为三层：

表部堆积有大量的近期人工开挖石渣，上部为滚块石、漂砾石及少量浮土；中部为河沙夹碎石；下部则为灰色碎块石夹壤土。

4.3变更索赔中水文资料分析

根据招标文件要求，尾水出口围堰设计挡水按不低于12～4月洪水频率P=20%设计，相应洪峰流量为942m3/s。经分析计算，相应河水位高程1328.50m，考虑河水壅高及围堰安全超高，堰顶高程确定为1329.2m，实际根据《厂区枢纽工程技术讨论会议》（MSCC-JPGL-CQ/HJ/67/2008）纪要：“尾水出口分为四个枯水期施工，计划第二个枯水期完成围堰修筑。围堰设计长度约320m，围堰设计挡水按不低于12～4月洪水频率P=20%设计，相应洪峰流量942m3/s，根据《水位与流量关系曲线》（调整后的），对应水位高程为1330.7m，较招标文件抬高了2.2m。考虑河水壅高及围堰安全超高，堰顶高程确定为1331.4m，最大堰高7.4m。枯水期围堰挡水，汛期围堰过水。参会专家和代表对方案进行了审查和讨论，意见如下：

围堰布置方面。由于实际水位抬升和尾水出口线形的修改，使围堰较投标阶段有所调整，原位于水位线下围堰水下高度增加，致使水下混凝土量和围堰高度增加，同时加大了水下开挖量；上下游的导墙也使围堰轴线需向江心处外移，施工难度较大。按照布置紧凑、符合实际、挡水安全和不占压尾水出口施工部位等原则，会议基本同意该轴线布置方案。”

因水位升高，位于水下的围堰长度增加，原位于水位线下围堰水下高度增加，致使水下混凝土量和围堰高度增大，同时加大了水下开挖量。

4.3变更索赔中设计图纸变更分析

原招标文件中所述围堰长约215m，尾水出口没有左右导墙的设计,我部本着尾水出口围堰布置紧密结合实际地形，在满足挡水的前提下，以不占压尾水出口施工部位为原则进行尾水出口围堰布置，围堰紧贴拦沙坎布置，因为《厂区枢纽水道系统技施设计图册（第五册）》技施图纸在尾水出口上下游两侧增加了左右导墙，导致该处围堰轴线须向江心处外移，对围堰布置进行调整，围堰外移后造成水下混凝土增大，为保证混凝土围堰施工质量和安全，在部分混凝土围堰水下埋深较大部位施工前，在其外部增加临时土石围堰。现围堰实际长度为320m，较原招标文件中增加了105m。

综上所述，由于招标文件和实际条件发生较大变化，使施工难度增加并增加了大量的工作内容，因此我部及时申请业主将尾水出口围堰（包括浇筑、灌浆、加固、抽水等工作）作为变更项目处理，以实际工程量计量结算。

因为尾水出口围堰在投标文件是总价承包项目，要变更是很难的，业主、监理、设计，施工四方多次开会讨论，此项变更业主正在审核中。目前业主对尾水出口围堰实际发生工程量进行了部分结算支付。尾水出口围堰变更是项目部提前策划主动变更的一个实例。

我们要仔细研究合同文件，多和业主、设计、监理沟通，发现机会就要做好提前策划工作，要敢于主动变更，加大主动变更的比例，掌握变更索赔的主动权。

5施工合同变更索赔的分析

5.1施工合同“33.8支付调整的分析

我们通过认真学习研究合同文件，做好支付调整基础工作,业主在本标段设立了一个创新的合同条款：“33.8支付调整具体如下:

（1）实际产值与计划产值

月支付按承包人当月实际完成的根据合同价格计算的并经监理人审核的产值与前两月完成产值的平均值与监理人批准的合同进度计划对应的该月产值的一定比例修正该月支

付额后进行支付。

监理人批准的施工总进度计划对应的各月产值作为考核本合同工程进度的依据。

（2）修正系数计算方法

修正系数根据产值完成情况与计划完成情况进行对比调整，修正系数为产值变化的1/3.5.2施工合同33.9计量支付的进度计划调整的分析

33.9计量支付的进度计划调整具体如下:

（1）作为计量支付依据的进度计划为承包商进场后在规定的时间内编制的施工组织设计中的施工总进度计划并经监理工程师批准的进度计划为考核基础，通过实际完成的合同单价确定的产值作为计量支付修正的依据。

（2）承包商当月的施工进度计划是当月实际日历天数的进度计划，由于非承包商原因导致工期损失时，施工进度计划按实际施工天数的比例进行调整。

(3)在工程施工过程中,由于设计变更工程量增加或非承包商原因导致工期延误时,对剩余工程量的进度计划进行调整,调整后的进度计划与原施工总进度计划与原施工总进度计划同时作为支付考核依据.由于在其他的工程未用过这种条款,业主、监理、承包商都有一段时间不适应，经过一段时间摸索试用，逐渐加深了对支付调整的理解，到2009年7月业主已结算支付调整金额877万元。我部体会如下：

6结束语

加强项目施工合同变更索赔工作，对提高项目部的竞争力和经济效益具有重大的现实意义,项目部只有加强项目合同管理，严格成本控制，才能提高经济效益，如何加强内部施工合同管理，成为每个施工项目的根本目标。施工合同变更索赔工作在项目部竞争中占据至关重要的地位，要想得到业主的支付调整奖励要做到项目部必须如下几点:

(1)要精心组织施工，按时实现或提前实现业主节点目标，多完成实物工程量，完成或超额完成月计划;

(2)要以业主的节点工期为目标，精心编制生产进度计划，保质量，保安全，保形象进度，搞好文明施工;

(3)在由于非承包商原因导致工期损失时，事件发生时每日做好事件的详细记录，报监理审核签证；同时向业主报告。为以后调整当月计划打好基础。

(4)在工程施工过程中,由于设计变更工程量增加或非承包商原因导致工期延误时, 精心编制调整后的生产进度计划，精心组织施工，完成调整后的生产进度计划。以上是我们在工作中的做法和体会，变更索赔不仅仅是项目经理和商务经理的事，也不仅仅是合同管理部门的事，是项目部全体人员的事。只有大家共同不懈努力，才能干好工程，达到业主的目标，项目部取得应有的效益。

当前,施工合同变更索赔成为每个施工项目部的取得经济效益的根本目标。合同

变更索赔在项目部竞争中占据至关重要的地位，施工合同变更索赔是当前各个项目部羸利重要组成部分.施工合同变更索赔它是建立在成本管理工作中并形成了一个闭合的环路，使成本发生的全过程都处在受控状态，从管理制度上杜绝了“事中不管，事后算账”的现象。施工合同变更索赔能提高项目部创利能力，增强项目部的盈利水平。

参考文献

1、《土木工程项目管理》同济大学出版社 李建伟徐伟主编

2、《水利水电工程管理与实务》中国建筑工业出版社

3、《新编水利水电工程竣工资料编制与规范管理实用手册》主编刘东林安徽文化音像出版社

4、林鸣，马士华.动态联盟项目管理新模式[M].北京;电子工业出版社20035、水利水电工程施工组织设计手册－②施工技术.刘斌红.现代企业成本管理的宏观视角.中华会计网校，2004.作者简介

1、左江虹（1957—），男，湖南湘谭人，专科，高级经济师，中国葛洲坝集团二公司两河口项目部商务经理 , 从事水利水电工程施工技术经营管理工作。

浅谈如何实施施工变更的索赔 篇7

关键词：索赔,施工,变更

一、对变更索赔的几个关键性认识

必然性工程项目一般具有工期较长、投资较大、技术较复杂、受自然及社会因素影响较多等特性, 使工程项目在施工过程中, 必然不可避免地发生一些与原合同条件不一致的变化, 这些变化的发生、发展必将带来合同相关方的利益变动, 对它的处理过程就是变更索赔工作的内容, 这也决定了变更索赔工作的必然性。变更索赔事项不是通过业主加强建设管理、精心设计、精心施工就能消除的。“管理”和“精心”只能减少局部量的出现而不能避免事项的发生。排除主观故意的个案之外, 从自然属性上讲, 变更索赔的发生与业主、监理的“管理水平”和“精心水平”没有必然联系。需要的应是提前面对、科学面对、依法面对, 如通常在明确工程项目、工程量报价书的基础工上加计10%左右的不可预见费 (或称暂定金) , 即是提前面对和科学面对的一种有效方式。从广义讲没有开展施工变更索赔的工程项目是不可思议的、不正常的和残缺的项目管理。

法定性变更索赔是合同履行中不可避免的, 其内容是合同内容的一部分, 是合同相关方为了维护自身利益所进行的正当活动, 不是乞求, 不是敲诈, 不是耍赖。

日常性由于这些变化具有事前不可预见性, 贯穿于施工全过程、甚至更长时期, 因此决定了这项工作的日常性。

复杂性、艰巨性由于这些变化是在合同相关方意料之外发生的, 有些超出了合同约定的范围, 在合同中没有明确或处理方法不完备, 许多时候需要利益相关方多次协商谈判, 这就加大了处理这些变化时的难度, 决定了变更索赔工是一项复杂而艰巨的工作。

科学性处理变更索赔事项需要以事实为据, 以法律为准, 综合法律、工程技术与经济、施工管理、市场情况、建设管理体制等各种专业知识和信息, 按一定程序进行。虽然发生的事件基本上是意外的, 但处理的程序是有规定的, 并不是无章可循的。具有很强的科学性。

重要性随着国家经济全球化的快速推进, 国家对营造国内竞争环境的力度加大, 开发商力求以最少的投入、获取最大利益的意识越来越强, 变得越来越“抠门”, 加之国内施工能力相对过剩, 使当前建筑市场竞争异常激烈, 价格越来越低, 而对进度、质量、安全、环保、文明施工等方面的要求却越来越高, 施工投入越来越大, 多数以施工为主的施工企业已进入微利时代, 面临着生存发展的困境。在这样的形势下, 有的通过扩大生产规模、有的通过开拓业务范围、有的通过资本开发、有的通过内部挖潜增效等各种措施来增强企业的生存发展能力。

技巧性变更索赔工作既是技术性的, 也是经济与管理活动, 既有“死”的一面, 又有许多“活”的内容, 如在资料的准备、时机把握、公关活动、谈判策略等方面都需要一定的技巧。

变更与变更索赔概念。工程变更一般指设计或业主指定的具有明确的项目名称、工程量并较之原合同增加或减少的施工内容。工程变更索赔是指由于非施工方原因或过错, 却给施工方带来了较之原合同外的利益损失, 施工方要求责任方给予补偿的行为。工程变更一般仅解决工程在增减项目、量上的经济问题, 工程变更索赔一般涉及时间和经济上内容。有时工程变更也带来工程变更索赔问题, 如大的变更引起施工组织的重大变化、突然变更导致施工方此前已完工程和投入的损失等。

二、变更索赔实践

项目人要有强烈的变更索赔观念。变更索赔管理首先是人的管理。对人的管理首先落实到人的观念、人的意识上, 即项目人从投标、合同谈判起就要有这种理念, 并把这种理念贯穿始终。第一, 要求项目一把手有主动认知、主动作为的冲动;第二, 项目主要管理者和管理层要有强烈的意识;第三, 要求项目管理层要有捕捉、甚至制造变更索赔机会的敏感度和能力;第四, 要有从变更索赔走向理赔并获得赔 (补) 偿的完整运作思路与具体方法、实施计划。如成立变更索赔工作小组, 建立相应资料搜集、整理制度等。

顺序。变更索赔的逻辑顺序是:将完成或已完成合同外项目、工程量, 弥补损失或盈利需要变更索赔-变更索赔需要合适的理由-理由需要合法的依据支撑 (取证) -有了依据需要受损失方举证-整理证据并计算变更索赔额-按规定编制变更索赔报告-按时限递交变更索赔报告-经协商谈判, 报告得到批准或否定-获得补偿或产生变更索赔争议提交调解、仲裁或提起诉讼。工作顺序是:发生、发现索赔事件-及时向监理和业主送达索赔意向书-搜集证据-事件完了或阶段后整理索赔报告送达监理和业主-中间沟通、解释和催办-几方谈判-更高层次调解-仲裁-诉讼。

变更索赔的法律理论和法律依据。作为承包商, 必须按照《合同法》、《建筑管理条例》等法律法规, 以双方签订的《建筑工程施工合同》, 招投标期间约定的“合同组成文件”, 施工履约中的“业主、监理指令”和“往来函件”为依据, 合法地、合情合理地进行变更索赔, 达到维护自身合法利益的目的。但要注意6点, 一是不只关注对直接和近期费用损失的赔付, 还要关注间接和后期损失费用的追索, 二是关注对工期损失的赔付;三是索赔具有双向性, 即承包商可以向业主索赔, 业主也可向承包商索赔, 即反索赔, 在做好对外索赔的同时, 要时刻应对外部可能对自身的索赔;四是索赔方必须自行举证并整理索赔报告, 自己不主动等于放弃权利;五是索赔资料整编具有原始积累性、长期性和能否被确认的不定性;六是索赔具有时效性, 超过合同规定的时限再进行索赔从法律上讲无效。因此要及时向对方递交索赔意向和报告。

三、施工变更索赔的条件

投标阶段的变更索赔准备。招标文件是业主站在自身立场上编写的, 施工方在投标时是无权改动的, 但任何再完备的合同, 就如同法律条文一样也并不是没有漏洞的。因此, 施工方在认真研究招标文件后如能发现一些, 就可以有针对性地制定投标策略, 为今后的变更索赔创造先决条件。如招标清单中某一项无量或工程量明显偏小时就可报高价, 富余较多时报低价;在工程单价不变的情况下, 基础单价报高些, 工时、机械台时消耗报低些, 以备今后新增单价套用定额消耗时增高单价之用;若估计到当地砂石料质量较之招标提供的资料有变差可能, 招标时混凝土配合比中的水泥消耗量就以偏低为好, 以备料场启用配合比试验完成后索赔水泥多耗费用。

合同谈判时的变更索赔。合同谈判时的变更索赔是一个特例。一是意外情况使合同签订时间推后, 致使投标保证金延长, 造成承包方多支付财务费用;二是招标期间物价上涨较大, 已超出了施工方的承受能力, 履约中谈还不如提前在签约时谈;三是招标资料中的个别疏漏、条款或图纸上的矛盾等, 会给未签约的承包方造成损失或有潜在的损失需要在签约前进行调整。

设计图纸、工程量清单引起的变更索赔。第一种是设计图纸与现场实际条件差异较大造成变更索赔。如某工程支洞地下水比标书提供的超出5~6倍, 承包商按合同条款“变更”的规定向业主提出了相应的费用补偿。第二种是工程量误差造成的变更索赔。如最终发现或途中预测到工程量增减≥15%时, 承包商对这种增大或减少所直接影响的预期利润和管理费损失或工期损失应提出变更索赔。

设计变更或施工条件变化引起的变更索赔。如, 某高速公路工程的路基土方挖填因承载力问题改土方挖填为借石渣换填、改边坡刚性挡墙为柔性挡墙, 即为设计变更和施工条件变更索赔。

不可抗力、意外风险和不可预见因素引起的索赔。如, 大渡河瀑布沟水电站移民事件给施工方带来的损失补偿。

业主违约或业主责任引起的变更索赔。一是业主征地、移民、拆迁、赔付等原因无法按规定提交施工场地或提供的施工场地与合同不符, 给承包商造成施工困难、窝工、停工、工期延误和费用的增加及经济损失的索赔。二是业主拖延支付工程款造成承包商融资成本增加或施工费用增加的索赔。三是业主占有部分永久工程引起的索赔。如提前占用给承包商带来施工不便或是经济上、工期上的损失时, 承包商可以提出适当的变更索赔或提出分享因其提前占用所带来的收益。四是业主指定的分包商违约。业主指定的分包商违约, 给总承包商造成损失时, 业主应对其不当行为负责并给予受损方以补偿。五是业主要求赶工造成的变更索赔。在施工实践中, 业主要求承包商对其非自身原因造成的工期延误进行赶工, 迫使承包商投入更多的机械设备、施工材料、人工及其他必须增加的资源, 从而导致施工成本剧增而产生索赔。六是合同终止的变更索赔。由于意外情况或风险造成的损失十分严重, 在各方无法控制的情况下不得终止合同, 这种合同终止, 其双方应通过讨论、协商作出合理安排并对承包商的损失进行赔偿。

监理工程师的违约或责任引起的索赔。第一种是图纸延期提供或拖延审批施工方案。图纸延期提供或拖延审批施工方案, 造成承包商施工网络的关键结点拖后, 承包商不仅要对工期索赔, 还包括延期后窝工损失和追赶工期的“赶工费”等的补偿。第二种是对各种合同外的试验、检验费的索赔。第三种是监理协调不力带来的索赔。一般来讲, 如果监理对多个承包商同时在同一现场平行施工或流水施工协调不力, 造成某承包商不能按时完成上一工序工作, 并向下一工序提交工作面或使相应工期推迟时, 应按规定或根据监理违约提出相应索赔与补偿。第四种是监理对承包商的施工组织进行干预造成的索赔。如监理工程师对承包商的施工方法、施工顺序乃至施工资源配置进行不合理的干预, 所增加的费用必然要由索赔来解决。

变更索赔总结 篇8

关键词：工程造价；合同；变更；索赔

一般来讲，依照合同条件及相关的法规生成的合同书，是工程进行过程当中最高的行为准则，但它不可能是一成不变的，也不是解决各类变更及索赔事件的不二法门，因此，面对不断的变更与频繁的索赔事件，除了“按合同办事”外，要想达到预期的目的，还需要付出大量艰苦而细微的工作。

一　合同变更的几种情况

在各类法规和条款中，经常有关于业主、承包商和工程师三者的关系的阐述。但是，一般人看来，总是在心目中将业主、承包商和工程师作了新的位置排序，在心目中树立起“老大”、“老二”的位置，这无疑会给合同执行过程中的变更与索赔处理带来难度。这种局面如果任其发展和蔓延，就会改变合同的真实面目，扭曲其作用的发挥，具体而言主要有以下几种情况。产生了新施工工艺的引进。这种工艺一般是在合同规定的定额和规范里找不到。针对此类变更，一般采用实物法，将报价过程变更为承包商报价，工程师审核，然后进行业主审批。工程师在审核过程中，首先要深入了解现场施工的工艺和流程，其次，对承包商的量化指标进行测定，之后征询承包商和业主对计算方法以及计算结果的意见，并做好解释工作，同时拟文报送业主进行审批。严格意义上说，监理工程师付出的劳动应该得到尊重。此类事件如果发生纠纷，在合同的任何一方没有提出要求仲裁之前，监理工程师的裁定应该是最后的裁定，否则这种合同的纠纷会造成合同管理的低效率。但是，受到长期以来建筑行业“业主大”、“监理小”的意识的左右，工程师在合同的管理工作中，地位会无形地受到排挤，因为钱是在业主身上，提意见是没有用的。因此，只有建立起有效的监督机制才是落实各项法规的根本。

二　固定总价合同的“变更”与“索赔”

固定总价合同是工程量与单价的风险全由承包商承担的一种合同模式。这种合同项目一般是主体工程的附属项目或者是公共建筑项目，是因其造价较小，为了简化合同管理程序，加快工程建设，而采取的一种合同模式。但是，因设计的“变更”或业主在某些功能上提出了高于原设计意图的要求，其“固定总价”的意义就会被事实改变。首先，我们应该对此类事件的发生有充分的预防措施，例如加强图纸会审和现场查勘，工程建设的各方对合同的风险应该有充分的估计和预测，从而使合同总价尽可能涵盖这些可能发生的风险的应对费用，并以文字的形式写进合同，构成合同必不可少的因素；其次，我们可以采取有效的补救措施。如果合同中的标的物不符合合同中约定的标的物的质量或功能，那么，应该首先明确当事人的责任。如果是设计方要求改变产品局部性质以提高产品性能的，其费用应当由业主承担。《补充协议》和《会议纪要》是较好的补救措施；如果是承包方的施工没有达到或者满足产品质量性能的，自然应该是是令其返工、修理或者赔偿损失，对于这种情况，监理工程师的“现场指令”就可以。

但是，由于工程建设的各方在这方面经验不足，往往忽视了补救措施的重要性，因而给“固定总价合同”的造价管理和竣工结算工作带来了许多困难。

三　设计变更与合同中的“追加为完成工程所需的额外工作”

一般的合同条款对变更的范围和内容都有规定，但是其中“追加为完成工程所需的额外工作”不好理解。这里所说的“额外工作”究竟属于哪一类的工作？“额外工作”的量有多少限制？这些在实际的操作中是很难把握的。对照工程量清单与合同的变更条款，在履行合同的过程中，监理人可以根据工程的需要要求承包人进行多种类型的变更。其变更的类型，有的可以通过阅读合同工作内容的说明而很容易理解界定，有的也可以通过对照工程量清单与投标技术文件很容易界定。但是，这一点的难以把握性在于它涉及到这些“额外工作”是否需要增加新的施工措施和手段；是否还需要遵循投标报价的原则来施行变更报价；是否还需要以补充协议的形式来追加工程价款……这一系列的问题往往直接关系到合同各方的经济利益，因此，常常会产生分歧。

建筑工程是一种产品，它有生产周期长、投入消耗高、产品单一等特点。工程建设的特点，决定了工程造价的动态性。其动态性，就是指任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，由于不可控等因素的影响，在预计的工期内，往往会发生许多影响工程造价的因素。如果能够做到对这种动态因素的控制，深入总结各类工程建筑产生变更的规律、处理方式及其经验，并写进合同约定条款，无疑会对工程造价的动态控制起到事半功倍的效果。

需要阐明的是，将“追加为完成工程所需的额外工作”全部视为变更，是个别合同为了预防设计工作的不全面而设立的应对条款。而正是这类条款使我们对合同的工程量清单以及变更细则是否准确产生了怀疑。在实际工作中，合同各方在此类问题没有能够得到认识上的统一，而产生分歧和异议的频率是最高的，往往会出现对一些问题争执不下而造成合同纠纷或遗留问题的情况发生。其实，FIDIC合同条件中有关工程变更的范围中就写到：“新增工程按单独合同对待”，这里的新增工程就是进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他检验以及勘查工作。这种变更指令应该是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容，而且不应该以变更指令的形式要求承包人使用超过其目前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。当然，除非承包人同意将此项工作按照变更来对待，否则，一般情况下都应该将新增工程按照一个单独的合同来对待。