公安局内设机构

公安局内设机构（精选8篇）

公安局内设机构篇1

佛山市公安局禅城分局所辖的禅城区面积约154平方公里，户籍人口约58万。目前，禅城公安分局为副处级建制，有政工室、监督室、法制室、警务保障室、指挥中心、刑事侦查大队、治安管理大队、出入境管理大队、公共信息网络安全监察大队、经济犯罪侦查大队、交通警察综合办公室、巡逻警察综合办公室等内设机构和直属机构，南庄、澜石、石湾、张槎、祖庙、永安、高新派出所等7个派出机构。

分局的主要职责是：

一、贯彻执行中央有关公安工作的方针、政策和法律、法规、规章。

二、负责社会治安综合治理有关工作；为上级公安机关和区委、区政府提供社会治安方面的重要信息，并提出对策。

三、负责全区公安人民警察队伍的管理，对分局所属单位实行直接管理。

四、负责指导、检查、督促分局基层单位的执法活动；组织实施纪检、监察、督察和审计工作。

五、负责刑事、治安案件的侦查工作，依法进行治安管理工作，维护社会治安秩序；组织协调对重大案件、重大事件的侦查、处置工作。

六、负责出入境管理和外国人在辖区内居留、旅行的有关管理工作。

七、承担上级公安机关确定的交通安全管理任务。

八、负责户口、居民身份证的管理工作。

九、指导、监督辖区内机关、团体、事企业单位和重点建设工程的治安保卫工作，指导群众性治安保卫组织的治安防范工作；负责对保安员的管理和业务指导工作。

十、依法对消防工作实施监督管理，开展和指导安全防火工作。

十一、负责公安预审工作和看守所、治安拘留所、区强制隔离戒毒所等限制人身自由的场所管理工作。

十二、协助市公安局负责警卫工作；负责辖区重要和大型群众活动的安全保卫工作。

十三、组织实施公安技术、技术建设；为分局所属单位提供信息、技术、通信、后勤、装备等服务。

十四、承办区委、区政府交办的其他治安工作事项。

十五、承担上级公安机关交办的其他事项。

办公地址：清水一街1号、富民路10号邮编：528000

佛山市公安局禅城分局电话：0757-82260502

警务投诉电话：0757-82729929，8226050

2佛山市公安局交警支队四项举措

给力“创文”工作

佛山市公安局交警支队紧密结合公安机关“大走访”开门评警活动，紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题，采取多项措施，大力开展交通管理安全隐患治理，积极改进服务措施，和谐警民关系，以实际行动给力“创文”工作。

一、治理交通乱象，改善出行环境

针对走访中不少群众反映“平时开车常受气，个别人开霸王车、胡乱穿行、占用道路乱停车，给大家带来了交通拥堵、刮碰事故多发等诸多困扰”的问题，交警支队积极回应群众诉求，迅速在全市组织开展交通秩序专项整治百日行动，严查、严处机动车乱停放、不按车道行驶、酒后驾驶和行人、非机动车横穿马路、闯红灯等交通违法行为。行动以来，共查处交通违法319911宗，其中违停49797宗，酒驾128宗，涉牌涉证违法2514宗，拘留交通违法行为人176人。经过整

治，我市交通秩序初步好转。

二、消除安全隐患，保障出行安全

交警支队积极发动群众反映、举报交通安全隐患问题，认真牵头相关责任单位抓好整改。截至目前，全市交警部门已排查或受理群众反映的交通安全隐患84宗。同时，交警部门针对道路交通设施不齐全、不规范影响行车安全的问题，大力开展交通设施治理工作，从2月底至今全市共增设路中隔离网10430米，交通灯47组，护栏30038米，交通标线117116米，交通标志964块。交警部门还联合安监、交通等职能部门，从4月份起开展为期3个月的“道路客运隐患整治专项行动”，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，保障乘客安全。

三、规范窗口管理，改善服务形象

交警支队以改善窗口服务为切入点，从群众不满意的问题改起，从群众满意的事情做起，努力将开门评警活动打造成群众满意工程。一是大力开展“窗口”单位文明用语教育。邀请佛山党校张亚芬教授给车管所全体民警、员工进行文明礼仪专题培训，组织民警、员工深入学习《窗口单位文明服务用语规范》和《窗口单位执法规范用语规范》。二是实施透明服务。全面公开办事程序、收费标准、业务流程，把交通管理服务置于人民群众的监督之下，实施“阳光服务”工程。三是加强内部管理，严格实行上班签到考勤制度，规范着装，落实办公区环境卫生负责制。四是畅通投诉渠道。设置群众投诉簿，每天安排专职领导负责处置群众现场投诉、咨询，落实专人负责12345热线和网上群众投诉处置工作。

四、化解信访投诉，维护和谐稳定

针对群众信访投诉多，反映问题涉及面广的情况，交警支队下大力气处理群众信访案件，及时消除群众的不满，获得群众好评。支队领导多次过问信访问题，要求信访岗民警和责任单位站在人民群众的立场上，真心为群众着想，认真、及时处理涉及群众切身利益的信访问题，切实做好群众工作，疏导群众情绪、化解社会矛盾。1至3月份，交警支队共受理群众来信、来电、来访案件154宗，已办结150宗，办结率97.4%，及时化解了涉及我市交警部门的不稳定、不和谐因素。

智能交通系统（Intelligent Transport System 或者 Intelligent Transportion System，简称ITS）是将先进的信息技术、通讯技术、传感技术、控制技术以及计算机技术等有效地集成运用于整个交通运输管理体系，而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合的运输和管理系统。

智能交通系统的组成1、交通信息采集系统人工输入GPS车载导航仪器GPS导航手机车辆通行电子信息卡CCTV摄像机红外雷达检测器线圈检测器光学检测仪

2、信息处理分析系统信息服务器专家系统GIS应用系统人工决策

3、信息发布系统互联网手机车载终端广播路侧广播电子情报板电话服务台

ITS应用现状：

概述智能交通系统目前世界上应用最为广泛的地区是日本，如日本的VICS系统相当完毕和成熟，其次美国、欧洲等地区也普遍应用。在中国，北京、上海等地也已广泛使用。

公安局内设机构篇2

一、异地交叉执法的概念和特征

(一) 异地交叉执法的概念

异地交叉执法是行政机关为有效管理行政事务, 组织、协调本辖区内互无隶属关系的独立执法主体的执法人员对不属于本辖区内的行政违法行为交叉查处的行政执法活动。

(二) 异地交叉执法的特征

异地交叉执法在行政法上并没有明确定义, 相关法律法规也没有特别规定, 它是行政执法机关在管理行政事务过程中的经验总结, 有以下三个特征:

1、异地交叉执法的目的是为了有效管理行政事务的需要。比如排除人情关系对行政执法人员的影响。

2、异地交叉执法必须在上级行政机关的统一协调、组织下进行。

由于异地交叉执法涉及两个以上行政区域和两个以上独立执法主体的执法人员, 必须由统一的部门组织、协调才能保证行动上的统一, 实现有效管理行政事务的目的。

3、执法人员查处发生在其所属执

法主体管辖范围内的违法行为, 属于行使属地管辖权, 参与异地交叉执法的执法人员查处的违法行为在其所属执法主体管辖范围以外。

二、异地交叉执法利弊分析

异地交叉执法作为行政执法机关管理行政事务的经验总结, 已经被证明是十分有效的管理手段, 主要表现在以下几个方面:

一是开展异地交叉执法排除了当地执法人员在执法过程中人情关系方面的阻碍。行政机关只有通过其行政执法人员的执法活动才能实现管理行政事务的目的。作为人, 行政执法人员在执法过程中必然要受人情关系等主观因素的影响而偏离执法的目的。由于公安消防机构行政管理对象相对稳定, 人情关系对消防监督执法人员的影响就更加突出。对同一种消防违法行为, 由于掺杂了人情关系, 消防监督执法会出现少罚、不罚甚至视而不见等多种执法结果。通过开展异地交叉执法, 执法人员就会摆脱人情关系的困扰, 在执法过程中能够坚持“一把尺子”、“一碗水端平”, 确保执法人员依法行政、秉公执法。

二是开展异地交叉执法规范了行政管理相对人的行为。由于消防设施、消防管理需要行政管理相对人在人、财、物方面的大量投入。行政管理相对人出于经济利益方面的考虑, 往往会通过和公安消防机构、消防监督执法人员拉拢关系以逃避消防监管。异地交叉执法使行政管理相对人没有充足的时间和执法人员建立联系, 只能把更多的精力投入到整改火灾隐患, 加强消防管理上, 从而起到了规范行政管理相对人行为的作用。

三是开展异地交叉执法促进了执法单位之间的相互监督。异地交叉执法一方面检查社会单位消防安全管理状况, 另一方面也检查兄弟执法单位的执法工作。通过对兄弟执法单位执法工作的检查, 发现其执法工作存在的不足, 督促其进一步规范执法行为, 加强消防监督执法工作。

四是开展异地交叉执法促进了执法人员之间的学习交流。不同的消防监督检查人员在消防监督执法过程中有不同的检查方法和思维模式。在交叉执法过程中, 不同执法单位的消防执法人员在实践中互相学习, 取长补短, 业务素质和执法水平能够得到共同提高。

开展异地交叉执法能够解决消防监督执法中的某些疑难问题, 促进消防监督执法工作的开展。但是, 异地交叉执法同样存在很多弊端。

一是执法成本相对较高。顾名思义, 异地交叉执法就是“跨区域作战”。兵马未动, 粮草先行。异地交叉执法所涉及的吃、住、行等各方面的投入都较在辖区内执法要大的多。尤其是跨地市辖区的交叉执法, 执法人员的吃、住、用、行往往给所在辖区造成很大压力。

二是执法行为具有盲目性。由于参与异地交叉执法的执法人员对他区情况并不了解, 在执法过程中只能摸索, 抓不住关键问题, 易盲动。另外, 在异地交叉执法过程中, 执法人员往往只注重法律效果, 不注重社会效果, 甚至不考虑当地公安消防机构和政府之间的关系。交叉执法结束后, 当地公安消防机构的消防工作陷于被动。

三、公安消防机构建立异地交叉执法应当注意的问题

通过上面的分析可以看出, 异地交叉执法有利有弊。公安消防机构在开展异地交叉执法过程中, 如何有效避免异地交叉执法产生不利后果, 充分发挥其有加强消防监督执法工作的作用, 是建立异地交叉执法工作制度的关键所在。笔者认为, 建立异地交叉执法工作制度应当注意以下几个问题:

一是要设立专门从事交叉执法的工作机构。异地交叉执法虽然是一件临时性工作, 但要开展这项工作也必须设立一个专门从事交叉执法工作的工作机构, 负责组织协调, 处置突发事件。支队范围内的交叉执法可以由防火监督处组织协调, 总队范围内的交叉执法可以由防火监督部组织协调。首先要对执法人员、车辆、检查设备等执法资源进行汇总。其次要对执法资源进行合理分配。第三要制订行动方案;第四要规范执法工作程序、建立执法人员监督机制。

二是严格遵循地域管辖原则。搞好异地交叉执法必须解决以谁的名义执法的问题。根据属地管辖原则, 消防违法行为只能由行为地公安消防机构有权查处。因此, 公安消防机构进行异地交叉执法应当以当地公安消防机构或者相互交叉执法的公安消防机构的共同上级公安消防机构的名义执法。如通化消防支队梅河口消防大队辖区内的消防违法行为只能由梅河口消防大队或者通化市消防支队负责查处。当然, 吉林省消防总队也有权查处。

三是限定执法范围。公安消防机构开展异地交叉执法一定要结合本地实际, 将交叉执法区域、需要解决的问题限制在一定范围内。首先, 异地交叉执法的地域范围不宜过大。地域太大会增加行政执法成本。一般在相邻的两个基层公安消防机构之间开展交叉执法为宜。其次, 交叉执法要解决的问题不要过多, 否则可能导致顾此失彼。如果采用异地交叉执法解决公众聚集场所消防安全疏散存在的问题, 最好不要将其他问题混杂在一起检查, 保证执法的质量。

四是注重执法效率。异地交叉执法类似于游击战术, 其优势在于短、平、快。因此, 在执法过程中所有影响到执法效率的问题必须避免。比如检查的问题要限于能够立即整改、当场处罚的问题, 需要限期整改的问题由于所需时间相对较久, 容易给行政管理相对人留下找关系的余地, 一般交当地公安消防机构查办为宜。

当然, 如何开展好异地交叉执法, 充分发挥其在整合消防监督执法资源, 解决疑难执法问题方面的作用, 全国各级公安消防机构和消防监督执法人员还需要在实践中不断摸索、总结。建立一项执法制度需要内外部环境、时机等多方面的条件, 并非朝夕之功。以上言论仅供参考。错误之处, 望批评指正。

参考文献

[1]应松年.行政法与行政诉讼法学 (21世纪法学规划教材) [M]北京:法律出版社, 2003。

[2]马怀德.公民与行政管理 (法律咨询专用工具书) [K]中国政法大学出版社, 2000。

[3]李金生李根敬张选会.当前消防监督执法中存在的问题及对策[J]《陕西消防》, 2003年第6期, 第28页。

闯入公安局“捞人”？篇3

两辆高档轿车，六位“高级军官”，手拿“中华人民共和国特殊监督机制”证件，怀揣“中央首长”密令。事先没打招呼，撇开门岗值勤人员，将车突然地开进了公安局院内，并且点明面见局长。其傲慢无礼之态，专横跋扈之势，明火执仗地“办事程序”，简直绝无仅有。这，究竟演的哪出戏？

近日，山东省兰陵县检察院正在审查起诉一起诈骗案中案。骗子的胆大妄为，令拥有丰富刑事案件经验的办案检察官都有些傻眼了。

六名“高级军官”闯进了公安局

2013年11月5日上午10时，山东省苍山县（现已改名为兰陵县）公安局院内，突然开进两辆悬挂部队牌照的高档轿车。车子一停稳，下来了六位各佩戴高级军衔的军人。这些人头也不抬，也不跟任何人打招呼，急匆匆就进了办公大楼。

你们局长办公室在哪儿？走在前面佩戴大校军衔的男子一进大厅，就冲着迎上来的值班员喊。面对值班人员的阻拦，一名佩戴大校军衔男子阴沉着脸声称，他们是从北京来的，找蔡局长面谈要事。值班人员一看这阵势，没接着再问，将他们引进了接待室，并通知了局办公室。

在办公室的周政委和局指挥中心李主任两人，出面接见了他们。一见面，大校军衔男子就用一种不容商议的口吻对周政委说：我们是中央警卫局的，带有中央首长密令。今天，必须面见蔡局长。

一番交谈下来，无论周政委和李主任如何盘问，大校军衔男子都拒绝透漏任何信息。振振有词地说涉及国家重要机密，必须当面向蔡局长传达。而且，根据保密法规定，无关人员一律回避。

听对方如此说，周政委很纳闷：这些人级别忒高，态度却蛮横，口气也生硬，不像上面来的领导，何况，他们的办事程序也不符合相关规定。尽管纳闷，周政委还是不失礼貌地请他们先在接待室休息一会儿，好让自己有时间去联系局长。

出了接待室，周政委马上召集了几位局党委委员到他办公室开会，同时，将情况向蔡局长电话作了汇报。接着，又联系了县武装部，要武装部尽快联系军分区，核实有关情况。就在他们开会期间，对方曾两次安排值班人员到周政委办公室，催促他通知蔡局长，快点回来。

11时，县武装部一名副部长来到周政委办公室，说军分区正在向上面反映。正在汇报工作之际，一个佩戴上校军衔的男子突然闯进了周政委办公室，随手亮出了“中华人民共和国特殊监督机制”证件，要求周政委尽快安排无关人员回避，言辞激烈、态度嚣张。随上校军衔男子进来的，还有两位佩戴尉官军衔的较年轻点男子。两尉官军衔男子进来后，又有几位公安局工作人员也进来了，他们有的扛着摄像机，有的拿着照相机，不停地给现场录像和拍照。

闯入公安局只是为了“捞人”

上校军衔男子一看这阵势，火气“噌”一下蹿上来了，他朝着录像、拍照人员大声吼：你们懂不懂保密法，马上离开，都出去。说完，掏出手机开始拨号。另外两位尉官军衔男子，则手忙脚乱向外推工作人员。上校军衔男子拨通电话后，对着手机不停地喊道：“首长、首长，情况复杂，怎么办？”说了几句，将手机给了周政委，要周政委听“首长”讲话。周政委与“首长”通话时，上校军衔男子又一次对其他工作人员说：马上执行首长命令，都离开。

此时，县武装部的人又要求看对方的军官证，但再一次被以“保密法”为由拒绝了。双方拉锯了一阵后，上校军衔男子终于提出了要求，他们得马上带走一个叫徐光的犯罪嫌疑人，销毁他的全部案件信息，并对外保密。他还特别强调：“这是中央首长的密令。”

高级军官闯入公安局只为无缘无故“捞人”？徐光又是什么人呢？这个要求引起了苍山县公安局上上下下的怀疑，于是想要稳住对方，好去查清楚徐光的来历。但怀疑还没打消，这六名男子见事不成却准备走人了。

好在周政委事先已安排公安局特警，对他们的车牌照以及其他相关标志进行网上比对检查，还安排相关人员录像、拍照固定证据。与此同时，临沂市军分区很快联系了省军区，并将信息反馈回来了，称这伙人极可能是假冒军人招摇撞骗的犯罪团伙。综合这些情况，周政委当即下令：将这些人全控制住。

假冒军官的“马脚”

把这些人控制后，公安人员很快对其车内进行了搜查。果然，在后备厢里发现了许多长刀、手铐、军装、军衔等军用物品。真相一经败露，这些人随即没了嚣张气焰，也很快低下了不可一世的头颅。他们随身携带的所谓“中央首长密令”、“特殊监督机制文件”、“特种部队证书”以及军官证等资料和证件，都是自己制作的假冒品。电话中与他们通话的“首长”周明，是这次行动的组织者和策划者，当时正在武汉遥控他们。

公安人员随即立案侦查，并对周明展开追捕。公安人员先是跟踪周明到梧州，然后又从梧州跟到武汉，终于，11月25日上午，在武汉将周明抓获。随着团伙成员的相继落网，这个“特殊监督机制”的神秘面纱，终于被撕了下来。

原来，大校军衔男子叫顾青，1964年10月出生，无业，新疆人；上校军衔男子是刘扬天，1969年8月出生，无业，山东省青岛市人；两个尉官军衔男子，一个是黄波，1986年1月出生，广西梧州市人；一个是陈宫，1992年4月出生，无业，内蒙古赤峰市人；另外还有两个佩戴中校军衔男子，一个是萧建国，1964年4月出生，无业，广西梧州市人；另一个是梁力，1971年4月出生，广西梧州市人。其间与他们通话的那位“首长”，并非是个“大人物”，他叫周明，1981年2月出生，无业，山东省聊城市人。团伙所称的“中华人民共和国特殊监督机制”，也并非国家机制，是他们自己杜撰的一个组织。不过，这个组织还多少有点神秘。

“国家特殊监督机制”是怎样组建的

2013年6月，周明在北京筹划“中国公益慈善中心”，一次偶然机会，他认识了刘扬天，并邀请他参加。后来，两人将名字改为“中国世界和平公益慈善联合总会”，但他们并未在工商及民政等国家管理部门注册登记。其后，他们跑到广西梧州市租了几间民房，准备在那里发展业务。不久，周明又自作主张，成立了“中华人民共和国特殊监督机制”。并依照上述内容，做了两块牌子挂出去，开始招兵买马。

7月初，周明通过朋友认识了萧建国，周对萧说：我们正筹备成立“中国世界和平公益慈善联合总会”，如果你想参加，总会刚好缺个秘书长，可以考虑让你当。于是，萧建国就参加了这个组织，担任起“总会”秘书长。

8月初，萧建国认识了梁力，梁力当时是梧州市一家造船厂的安装工人，月收入可观。萧建国又把同样的理由对他说，我们正成立“中国世界和平公益慈善联合总会”和“中华人民共和国特殊监督机制”，现在正缺人，如果你加入，就享受公务员待遇，可以拿补贴。梁力心动了，就辞掉了工作，加入了进来。

不到一个月，周明又在桂林通过朋友认识了顾青，于是又把同样的说法又重复了一遍。靠着这种“忽悠”的本事，顾青、黄波、陈宫先后十余人加入了这个所谓的“中华人民共和国特殊监督机制”。

黄波曾是桂林某高校学生，2008年毕业后干房地产评估，月收入三千余元，但他不满足，就让他舅舅给找个好点的工作。有一次，他舅舅把他领到一间办公室里，里面有五个人在开会，他舅舅指着其中一个人对他说：这是周主席，以后你听他安排。说完，就走了。周主席正是周明，对外称“慈善总会”主席。黄波就这样留下了。

一个月后，周明对黄波说，你想不想成为军人。黄波说不想。周明就威胁他说，我们可是“中华人民共和国特殊监督机制”的人，你不想当也不行。如果你退出，我们会通知全国的公安系统将你的个人信息删掉，那时，你就成了一个黑人，走到哪里也不好找工作了。黄波害怕，就同意了。后来，黄波发现这个团伙不干正事，知道自己留在这里没前途，偷跑了。很快，被周明派人抓回来了，还挨了一顿揍。有一次，周明对黄波说，他认识国家领导人，并将手机里国家领导人发给他的短信给黄波看。慢慢地，黄波就信他了，也不再跑了。

陈宫在2011年高考落榜，此后他父亲没让他接着复读，而是开始“操作”他上军校。先是打听到一个叫魏某的人，魏某说有个武警学院的入学名额，得交五十万元。陈的父亲就给了他五十万元现金。次年四月，魏某说办成得八十万元，对方嫌钱少没给办，过几天就将钱退回，陈父同意了。数天以后，魏某又说在南京争取到一个上军校名额。陈宫与他父亲就赶了过去。在南京，魏某将陈宫领到一个女人面前，然后对他说：“你先填个表。”填完表后，女人将陈宫领到了苏州市某消防中队，说是干合同制消防员。陈宫父亲很满意，认为儿子很快就能成为一名消防军官。就嘱咐儿子坚持住，好好干。

干了一年，工资没有发，身份也没定，陈的父亲急了，就开始联系魏某。随后，陈宫被人带着去了北京，又从北京来到了广西梧州市。就在梧州一家酒店里，他见到了六位穿戴齐整的军人。经对方一一自我介绍，他方知道，他们分别是周明、萧建国、刘扬天、梁力、顾青和黄波。同时，陈宫被告知，他已经成了一名“中华人民共和国特殊监督机制”成员，是一名有着特殊身份的军官。以后，穿上军装是军人，脱下军装就是普通老百姓，行事要受约束，身份要对外保密。陈宫被折腾了一年多，感觉没有退路了，就留了下来。

一个骗子被抓，一拨骗子去“捞人”

2013年10月中旬，“中华人民共和国特殊监督机制”在周明的谋划下，组建起来了。周明对机制成员说，他是这个“机制”的核心人员，以后得叫他首长。中央授予他的军衔是少将，成立这个机制的目的是专为老百姓办事。因此，这个机制的民间性比较强。他同时要求人员，不到特殊情况，不允许穿军装。

很快，周明安排人员，给每位成员分别制作了军官证、监督证等。接下来，他又招了数名“业务人员”，分别负责机制的财务、档案和日常对外联络。他还组织人员学习美术、周易、音乐以及武术等，说是在以后执行任务时用得着。当时，由于没有经费，周明就要求所属人员先行将自己的钱垫上，等国家拨下经费来了，再如数还给个人。

10月28日上午，周明突然将顾青叫到他办公室里，并交给对方一个档案袋，说要他带队去执行个任务。周明称，组织内部有个叫徐光的男子，在山东省苍山县冒充部队高官诈骗时，被当地公安局抓了，想让顾青代几个人过去，把徐光给救出来。

原来，就在这个“机制”组建没多久，他们当中一个人出事了。就是前面说的徐光，他在山东省苍山县假冒军官招摇撞骗，一下子从一个沙场老板手里骗走了200万元，他还没来得及携款开溜，就被公安人员抓住了。徐光的一个朋友也是“机制”成员，他对周明说：徐光家人要求我们到苍山县公安局想办法把人“捞出来”，答应事成后给我们一大笔钱。那几天，周明其实也在想办法把徐光弄出来，他认为，一旦徐光在“里面”招了供，那么，他这个“机制”就彻底没戏了。因此，听对方一说，他就爽快地答应了。就这样，方才有了顾青等人去苍山公安局“捞人”之事。

而就在顾青到了枣庄正准备往苍山赶时，周明也随后跟到了武汉。在武汉，他突然感觉此行风险太大，不准备干了，就将顾青等人召回了武汉。可当顾青折回武汉之后，周明又想到他们机制自组建以来，一直没有经费，所用的钱都是个人自己垫付的时，又决定冒这次险。

“捞人”大戏败露

案发后，顾青供述称，“上级决定派我带队去苍山县公安局，找到公安局的蔡局长，务必把徐光带回来。我就问，如果，蔡局长不配合，那我们怎么办？而周明则回答，那你们就强行把蔡局长带上车，然后往北京方向跑，等跑出去二三百公里后，再把他放下来，让他自己坐车回去。”

就这样，周明将刘扬天、萧建国、梁力、黄波、陈宫几个人召集起来，又重复了上述内容。还特别强调：整个行动由顾青负责，其他人员听从顾青安排，到公安局后，由顾青负责和公安局蔡局长谈，刘扬天负责宣读“中央密令”，其他人员负责警卫。

11月4日傍晚，他们在武汉匆匆吃了饭，除了周明仍留在武汉外，其他六人驱车前往苍山。次日上午，他们就赶到了苍山县公安局。随后，一场假冒军官的“捞人”大戏，开场了。

事情败露后，周明由于没有参加闯入公安局，就跑回了梧州，毁掉了所有的材料及其他相关证据。在梧州，他感觉太危险，就又返回了武汉。可令他没想到的是，他的行踪，一直就被苍山警方掌握着，就在他认为在武汉安全时，却被公安人员抓了个正着。目前，该案仍在进一步审理中。

公安局内设机构篇4

【发布文号】青教字[2002]142号【发布日期】2002-12-22 【生效日期】2002-12-22 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

公民个人举办托幼机构管理办法

（青岛市教育局卫生局物价局公安局2002年12月22日青教字[2002]142号文件发布）

第一条第一条为了加强对公民个人举办幼儿班、托儿班（以下简称个体托）的管理，提高保育和教育质量，根据国家、省的有关法规和《青岛市托幼管理条例》等规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条第二条本办法所称的个体托为：公民个人举办的不足三个班的托幼机构。主要以招收三岁以上幼儿为主的登记注册为幼儿班，以招收三岁以下婴幼儿为主的登记注册为托儿班。个体托班额应符合国家有关规定。

第三条第三条公民个人举办的个体托，需经登记注册后方可开办。未经登记注册，任何个人均不得举办。经登记注册的个体托，每年由审批机关定期复核审验一次。审验不合格者，限期改进，到期仍不合格者，停止办学。

第四条第四条教育行政部门是个体托登记注册的主管部门。公民个人举办个体托，由所在区（市）教体局（科教局）的学前教育管理部门按照国家规定的审批权限审批。

第五条第五条个体托的房屋必须为独立建筑或居民楼、其他建筑一楼（含平台上一楼）。房屋必须独门独户，有单独出口，不与住户交叉，并且向阳、明亮、干燥、安全，结构合理，周围环境良好，符合办学条件、消防规定。室内活动面积每人平均2平方米以上，户外活动场地每人平均4平方米以上。

个体托应配备与招生对象年龄与人数相适宜的必要的设施和玩教具。

第六条第六条个体托工作人员任职条件：

（一）个体托举办者必须任负责人。举办者应当具有政治权利和完全民事行为能力，有本市常住户口并应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历，取得园所长任职资格；举办者和保教工作人员为非在职职工，年龄不超过50岁，且经体格检查取得健康证明；

（二）个体托教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿教师资格；

（三）保育员应当具有高中及其以上学历，并经过区（市）以上保育职业培训，取得任职资格证书；

（四）卫生保健员，应当具有高中以上学历，并受过市级以上幼儿卫生保健职业培训，取得任职资格证书（可兼职）；

（五）财会人员（可兼职）、炊事人员应当持证上岗。

个体托保教工作人员与婴幼儿比例符合国家有关规定。

第七条第七条申请举办个体托的个人，应在设置前两个月向所在区（市）教育行政部门提出申请，并提供以下材料：

（一）申办报告；

（二）举办者的资格证明；

（三）拟聘任幼儿教师及工作人员的资格证明、健康证明、福利待遇材料、聘任合同等；

（四）拟办幼儿班、托儿班的资产及经费来源的证明文件；

（五）拟办幼儿班、托儿班的章程和发展目标；

（六）非独立建筑的房屋四临户主同意举办材料以及居委会或小区物业管理部门允许使用社区公用场地的证明材料；

（七）公安消防部门提供的消防安全证明；

（八）审批部门要求提供的其它材料。

联合举办个体托的，还应当提交联合办学协议书。

第八条第八条区（市）教育行政部门应当在接到申请材料三日内给予登记，准予填写《青岛市幼儿园、托儿所登记注册申请书》，登记内容应包括个体托的名称、法定代表人、详细地址、投资资金数额、招生对象、范围和规模、班额、保教人员情况等等。

经登记的个体托，应按审批部门确定的筹办期限进行工作，筹办期限为两个月，逾期不办，则由原登记部门撤销登记。

个体托筹办结束后，须向区（市）教育行政部门提出审查申请，区（市）教育行政部门会同同级卫生行政部门在30个工作日内进行验收，经验收合格的给予注册，并由卫生行政部门颁发《卫生保健合格证》，教育行政部门颁发《青岛市幼儿园托儿所办学许可证》。个体托持《办学许可证》到物价部门申领《收费许可证》，方可办学。对于不合格的，应书面通知申请人限期整改，审批机关按时审查。

第九条第九条凡登记注册的个体托，教育行政部门应对其进行分类定级、业务指导、检查视导、监督评估。卫生行政部门应对其卫生保健工作进行业务指导、检查、监督；并按规定对卫生保健人员、保育员、炊事员进行培训；妇幼保健机构或其他指定医疗机构按规定对个体托工作人员和婴幼儿进行体检。

第十条第十条个体托保教工作人员上岗前应进行全面体格检查，凡患有卫生部门规定不得从事托幼工作的各类疾病的人员不得从事个体托工作，有家庭成员患上述疾病的不得开办个体托。

第十一条第十一条各区（市）教育部门应定期对个体托保教工作人员进行培训，将培训计划列入本年工作计划。对于一年内不参加培训的或在培训时旷课30%以上的，取消举办资格。

第十二条第十二条个体托应按照《幼儿园教育指导纲要》和《三岁前小儿教养大纲》科学合理安排婴幼儿一日活动，保证婴幼儿体、智、德、美全面和谐发展，不得使用小学课本对婴幼儿进行教育，且在规定时间内不得举办各种收费兴趣班。

第十三条第十三条个体托有婴幼儿专用床铺及午睡用品（可由婴幼儿家长自备），有专用炊具、餐饮具及消毒设备，有专用儿童蹲式厕所及流水洗手设备。

第十四条第十四条个体托必须认真按照有关规定做好各项安全工作。应加强电源、电器管理（室内电源插座应距地面1.6米以上），无危险物品、无危险环境等不安全因素。

第十五条第十五条个体托通过本市新闻媒介播放或刊登招生广告的，须经教育行政部门审核批准，其他户外广告，应实事求是，不得弄虚作假或夸大事实。

第十六条第十六条个体托刻制公章，应持《办学许可证》和审批机关出具的证明，到所在区（市）公安机关办理审批手续。个体托应当将其印章样式报审批机关和公安机关备案。

第十七条第十七条个体托一经登记注册，不得随意变更承办人、搬迁地址、合办等。如确需变更，必须由举办人提前三个月提出书面申请，报原审批机关审查，经原审批机关同意后方可办理变更手续。

第十八条第十八条个体托因故决定停办时，举办人在提出书面申请的同时提交资产清理方案，经核准后，由审批机关监督实施并收回《办学许可证》及其副本、《卫生保健合格证》、《收费许可证》、公章等，注销登记，并发布公告。

第十九条第十九条个体托应加强对财务的管理工作，按照事业单位会计制度要求设立财务帐。

第二十条第二十条个体托所需收费票据由所在区（市）学前教育管理部门按规定集中到市教育行政部门指定的机构购买，票据由个体托加盖财务专用章。个体托应将其托幼收费的20%用于添置玩教具及其它教育教学设施。

第二十一条第二十一条个体托伙食费应独立核算，并按要求核算成本，每月初公布伙食收支情况。每月盈亏不超过2％。

第二十二条第二十二条个体托违反收费标准的，由物价部门按有关规定处罚；违反卫生保健要求的，由卫生部门按规定处罚。

第二十三条第二十三条未经登记注册开办或管理混乱的个体托，由区（市）教育行政部门按照有关规定予以撤消，没收非法所得等处罚。

第二十四条第二十四条依法撤消的个体托，由原登记注册机关发文公布并予以公告。

第二十五条第二十五条本办法自公布之日起实施。

公安局内设机构篇5

公安部消防局

关于印发公安机关消防机构法制部门和

法制员队伍建设规范的通知

公消[2010]384号

各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：

为进一步加强和规范消防法制队伍建设，充分发挥公安机关消防机构法制部门和法制员职能作用，促进严格公正规范、理性平和文明执法，部局组织制定了《公安机关消防机构法制部门和法制员队伍建设规范》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

公安部消防局

二〇一〇年十二月二十二日

抄送：部法制局。

本局领导，机关各处、室。

警官培训基地。

承办人：韩子忠校对：王瑛

公安机关消防机构法制部门和

法制员队伍建设规范

第一条为进一步加强和规范消防法制队伍建设，充分发挥公安机关消防机构法制部门和法制员职能作用，促进严格公正规范、理性平和文明执法，制定本规范。

第二条公安机关消防机构法制工作应当坚持为中心工作服务、为领导决策服务、为执法工作服务的原则，充分发挥消防立法、内部执法监督、法制培训和法制服务的职能作用，推进消防工作制度化、法制化、规范化。

第三条地市级以上公安机关消防机构应当设置法制部门，或者明确负责法制工作的部门并设置专职法制员。

县级公安机关消防机构应当设置专（兼）职法制员，兼职法制员由教导员或者副职领导兼任。地市级公安机关消防机构可以在县级公安机关消防机构派设专职法制员。

第四条法制部门负责人和专（兼）职法制员应当坚持原则、作风正派，具有本科以上学历和法律专业知识，以及3年以上执法工作经历。

地方公安机关消防机构应当在每年3月30日前，将本单位法制部门、法制员的基本情况报上一级公安机关消防机构法制部门备案。法制部门负责人、法制员变动的，应当及时上报备案。

（三）依照规定对规范性文件和消防行政、刑事案件进行法律审核，对执法办案的重要环节进行监督，督促纠正执法问题；

（四）参与研究、调查、处理重大、疑难消防行政、刑事案件和执法问题；

（五）对涉及消防执法的业务工作进行监督；

（六）组织消防执法听证，参加消防行政复议、行政诉讼；

（七）督促建立健全消防执法台帐，及时上报法制工作信息；

（八）提供法律指导服务，依照规定组织开展消防执法人员法律学习培训工作；

（九）办理领导交办的其他工作。

第七条法制人员应当加强学习，熟练掌握有关法律法规，熟悉消防业务知识。

公安机关消防机构应当加强对法制人员的业务培训。法制人员每年参加业务培训应当不少于15天。

第八条法制部门应当加强对下级公安机关消防机构法制工作的监督。省级公安机关消防机构应当每年召开一次法制工作会议，地市级公安机关消防机构应当每季度组织召开一次法制员例会，听取法制工作汇报和意见、建议。

第九条法制部门应当加强消防法制信息化建设，充分利用计算机技术和信息系统，加强内部执法监督、指导和管理。

公安局内设机构篇6

为便于报考者充分了解中央机关及其直属机构2018年度考试录用公务员公安机关面向社会招录人民警察职位专业科目笔试，特制定本大纲。

一、考试方式

公安机关面向社会招录人民警察职位专业科目笔试采用闭卷考试方式，全部为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

二、作答要求

报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，并在答题卡上作答。在试题本或其他位置作答一律无效。

三、考试内容

公安机关面向社会招录人民警察职位专业科目笔试，主要测查报考者报考公安机关人民警察职位应当具备的基本素质与能力，包括职业素养、基础知识、基本能力三个方面。

（一）职业素养。主要测查报考者的政治素质、对人民警察职业道德和职业纪律的认知水平。

1.政治素质

（1）政治立场与忠诚度

（2）政治敏锐性与鉴别力

2.职业道德和纪律要求

（1）人民警察核心价值观

（2）人民警察职业道德

（3）人民警察职业纪律

（二）基础知识。主要测查报考者掌握有关法律和公安基础知识，及运用相关知识分析与解决问题的能力。

1.法律基础知识及执法依据

（1）中国特色社会主义法治理论

（2）法学基础理论

（3）宪法基础知识

（4）民法基础知识

（5）人民警察法基础知识

（6）行政执法基础知识

（7）刑事执法基础知识

2.公安基础知识

（1）公安机关的性质、任务、职能、职权与组织管理

（2）公安工作的根本原则、路线、方针、政策及公安历史沿革

（3）公安队伍建设

（4）公安执法监督

（三）基本能力。主要测查报考者在有关执法勤务活动中，正确观察、判断、分析案（事）件，严格守法、规范执法，有效沟通协调，妥善应对处置的能力。

1.群众工作能力

（1）宣传教育

（2）沟通协调

（3）组织动员

（4）服务群众 2.行政管理能力（1）调查研究（2）纠纷化解（3）风险识别（4）风险防范 3.信息工作能力（1）信息收集（2）信息分析（3）信息应用 4.实务工作能力（1）巡逻

（2）接警与处警（3）安全检查（4）安全保护 5.应急处理能力（1）事态研判（2）信息上报（3）合理处置（4）善后恢复

附录：主要法律、法规、规章 1.《中华人民共和国宪法》

2.《中华人民共和国人民警察法》 3.《中华人民共和国刑法》

4.《中华人民共和国刑事诉讼法》 5.《中华人民共和国治安管理处罚法》 6.《中华人民共和国突发事件应对法》 7.《中华人民共和国国家安全法》 8.《中华人民共和国反恐怖主义法》 9.《中华人民共和国网络安全法》 10.《中华人民共和国国家情报法》 11.《中华人民共和国民法总则》 12.《中华人民共和国行政许可法》 13.《中华人民共和国行政强制法》 14.《中华人民共和国行政复议法》 15.《中华人民共和国行政诉讼法》 16.《中华人民共和国国家赔偿法》 17.《人民警察使用警械和武器条例》 18.《公安机关办理刑事案件程序规定》 19.《公安机关办理行政案件程序规定》 20.《公安机关组织管理条例》 21.《公安机关人民警察内务条令》 22.《公安机关人民警察纪律条令》 23.《公安机关督察条例》

24.《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》

25.《公安机关人民警察佩戴和使用枪支规范》

26.《公安机关刑事案件现场勘验检查规则》

五、题型介绍

专业科目笔试题目分为单项选择、多项选择、情境三种类型。

（一）单项选择（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分）

规范机构设置是当前我国公安机关正规化建设的重要内容之一。根据《公安机关组织管理条例》的规定，不属于公安机关人民警察职务序列的是：

A．警官职务序列

B．警员职务序列

C．警务技术职务序列

D．辅警职务序列

正确答案：D

（二）多项选择（每题所设选项中至少有两个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分）

下图为某市文峰派出所社区民警绘制的小区住户信息登记表的部分内容：

有关该表所反映信息正确的说法有：

A．该楼只有两类住户，即人户分离户、租户

B．人户分离户是指在本楼居住但户口在其他派出所的住户

C．每户标注不同颜色表明对不同人口的管理有区别

D．民警希望加强对人户分离户、租户的管理

正确答案：B、C、D

（三）情境题（根据给出的情境材料做出分析，按照提问选择正确答案）

2015年8月5日上午9时许，赵某携带一个提包，准备验票上火车，被值班民警例行检查，发现其提包中有六部手机。因昨天该地区发生一起手机专卖店被盗案件一直未侦破，并且值班民警看到了案情通报，故此民警认为赵某可疑，遂向所长请示并经批准，于当日上午9时30分，将赵某带至了派出所值班室继续盘问，第2天（即8月6日）上午9时，派出所排除赵某盗窃嫌疑予以放行。

（1）本案中，民警将赵某带回派出所值班室盘问的法律依据是：（单选）

A．《人民警察法》

B．《刑法》

C．《刑事诉讼法》

D．《治安管理处罚法》

正确答案：A

（2）民警对赵某继续进行盘问检查，符合的盘问条件是：

A．被指控有犯罪行为

B．有现场作案嫌疑

C．有作案嫌疑且身份不明

D．携带的物品有可能是赃物

正确答案：D

（3）如果赵某在继续盘问期间不讲自己的真实姓名，派出所在规定时间以内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，最长可以延长至：（单选）

A．八小时

B．十二小时

C．二十四小时

D．四十八小时

正确答案：D

（4）如果民警在继续盘问期间，赵某交代六部手机均为盗窃所得。经鉴定，六部手机价值两万余元，派出所对赵某正确的做法有：（多选）

A．立案侦查

B．先行拘留

C．决定逮捕

D．移送起诉

吉林市公安局办公楼地下防水施工篇7

吉林市公安局办公楼项目位于吉林省吉林市丰满区红旗街道, 地处小白山境内, 东濒松花江, 西依小白山, 南至白山开发区, 北到温德河南岸。总建筑面积174 648 m2, 地下停车场总建筑面积6.5万m2。地下防水面积约6万m2。

本工程紧邻松花江, 地下水位高、水压大, 现场经过降排水后, 地下室仍处于富水环境中;地处严寒地区, 结构受冻融循环影响较大;且底板处土体主要由粉质层构成, 其含水率高, 保水性好, 承载力较差;工期短, 这些因素结合在一起, 给防水工程提出了高要求。

2防水设计

该工程地下防水等级为一级, 根据GB 50108—2008《地下工程防水技术规范》、GB 50208—2011《地下防水工程质量验收规范》的要求, 遵循“防、排、截、堵相结合, 刚柔相济, 因地制宜, 综合治理”的原则, 该工程采用混凝土结构自防水与卷材防水相结合的防水设计, 大面防水采用“西牛皮”牌CPS-CL反应粘结型高分子湿铺防水卷材 (以下简称“CPS-CL防水卷材”) 。对于桩头、穿墙管等细部节点部位, 利用CP节点防水密封膏做加强密封处理, 以实现节点密封与整体密封的防水系统。

3防水材料

“西牛皮”牌CPS-CL反应粘结型高分子湿铺防水卷材, 是广西金雨伞公司将CPS反应粘专利技术和美国维罗朗强力薄膜相结合研发的专门应用于混凝土建筑物密封防水的一款防水卷材。CPS反应粘结型高分子防水卷材物理性能满足GB/T 23457—2009《湿铺/预铺防水卷材》标准, 卷材具有如下特点:

1) 粘结力强, 密封防水不窜水。可与混凝土基层通过化学交联和物理卯榫的协同作用反应粘结, 粘结牢固、持久, 粘结强度远大于物理性粘结的卷材。

2) 强度大、延伸率高、抗冲击性强。表层结构为维罗朗强力薄膜, 采用交叉叠压技术, 高强、高韧, 强度比普通膜大得多, 延伸率是PET膜的3倍以上。因卷材与基层反应粘结, 形成界面密封层, 能在混凝土基层上构筑一个类似由涂料层和卷材层复合一体的“二元”防水层结构, 适应基层开裂变形的影响, 起到长久防水的效果。

3) 现场适应性强。可直接在潮湿的结构混凝土基层上施工, 缩短工期, 节约施工成本。

4) 安全、环保、施工便捷。材料本身无毒无害, 且采用冷作业施工, 无需动用明火作业, 施工操作安全环保, 方便快捷。

该卷材按结构分为单面粘和双面粘型, 见图1。

CPS节点防水密封膏为橡胶基复合型防水密封材料, 涂层干固后, 能保持橡胶弹性和柔性特性, 主要应用于解决各类建筑构件连接处的密封防水难题。

4施工工艺

地下室底板采用2道卷材做防水层。第1道为1.5 mm厚CPS-CL防水卷材 (单面粘) , 采用空铺法施工;第2道为1.5 mm厚CPS-CL防水卷材 (双面粘) , 采用干粘法施工。施工工艺流程为:基层清理→节点加强处理→空铺单面粘CPS-CL防水卷材 (绿膜朝下) →揭掉单面粘卷材的隔离膜→干粘双面粘CPS-CL防水卷材→辊压排气→检查验收→揭掉隔离膜→浇筑混凝土保护层。

地下室侧墙和顶板也采用2道卷材做防水层。第1道为1.5 mm厚CPS-CL防水卷材 (双面粘) , 采用湿铺施工。第2道为1.5 mm厚CPS-CL防水卷材 (单面粘) 采用干粘法施工。施工工艺流程:基层清理→节点加强处理→抹水泥凝胶→湿铺双面粘CPS-CL防水卷材→辊压排气→揭掉双面粘卷材的隔离膜→干粘单面粘CPS-CL防水卷材→辊压排气→检查验收→保护层。

5施工操作要点

1) 基层表面应干净、平整、无明水、无尖锐突出物或孔隙。进入施工现场, 首先进行基层和节点部位检查, 若发现基层有鼓泡、分层、起皮等必须凿除重新进行修补;阴阳角采用水泥砂浆抹成圆弧形, 阳角半径不小于20 mm, 阴角半径不小于50 mm;若基面较干燥, 须洒水充分润湿, 但不得有明水。

2) 节点部位加强处理。

1桩头。本项目多为灌注桩, 桩直径较大, 因桩身混凝土是在泥水中浇灌完成的, 因此混凝土质量难以控制, 桩身密实度不高, 这样防水质量势必会受到影响。该工程地基布桩量大, 桩头防水也是重中之重。桩头防水做法见图2。

2导墙部位。导墙是为挡土, 以及作为重物的支承, 存蓄泥浆防止泥浆漏失而建设的临时构造物, 也是易发生渗漏水的薄弱环节。桩头具体做法见图3。

3后浇带具体处理方法见图4。

4穿墙管。因穿墙管等预埋件与混凝土的冷热补偿系数不同造成交界面开裂, 是穿墙管部位发生渗漏水的主要原因, 选择能实现异种材质有效搭接的CPS节点防水密封膏, 是解决穿墙管渗漏水的有效方式, 具体做法见图5。

3) 铺贴卷材、赶压排气。弹好基准线后, 将卷材摊开并调整对齐基准线, 上下两层和相邻两幅卷材的接缝应错开1/3~1/2幅宽, 且两层卷材不得相互垂直铺贴。卷材应平整顺直, 长、短边搭接宽度不小于80 mm。两层卷材之间应辊压粘贴牢固, 并用刮板赶压排气, 卷材表面不得有扭曲、皱折和起泡现象。低温施工时, 易对卷材适当加温, 然后铺贴卷材。

4) 侧墙、顶板采用湿铺法施工时需配制水泥凝胶。按水泥∶水=2∶1 (质量比) 的比例先将水倒入原已备好的拌浆桶, 再将水泥放入水中, 浸泡15~20 mi并充分浸透后, 把桶面多余的水倒掉;然后加入水泥用量5%~8%的聚合物建筑胶, 搅拌均匀。揭除隔离膜, 涂刮水泥凝胶。水泥凝胶应在卷材面和基面各刮一遍, 均匀平整, 厚度视基层平整情况而定, 一般为1.5~2.5 mm, 过薄达不到最优粘结效果, 过厚则水泥凝胶堆积易开裂。刮涂时应注意压实、抹平。刮涂水泥凝胶的宽度比卷材的长、短边宜各宽出100 mm。

5) 验收。除遵从《地下工程防水技术规范》外, 还应参照“一剥二划三撕”进行验收。验收完成后应尽快做保护层, 以免卷材长时间受太阳中的紫外线辐射而老化。

6结语

建筑渗漏对建筑结构的使用功能和使用寿命的影响是长期的, 带来的破坏严重, 尤其地下室长期处于富水环境, 若卷材与混凝土不能达到密封满粘的粘结效果, 一旦因卷材开裂或破损造成窜漏水, 势必会导致整个防水系统溃败, 危及建筑结构主体的安全。