哈尔滨市城市供热办法-哈尔滨供热供暖管理条例

哈尔滨市城市供热办法-哈尔滨供热供暖管理条例（精选8篇）

哈尔滨市城市供热办法-哈尔滨供热供暖管理条例 篇1

【发布文号】齐政发[1988]48号 【发布日期】1988-05-25 【生效日期】1988-05-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

齐齐哈尔市城市供热管理暂行办法

（1988年5月25日齐政发〔1988〕48号）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强城市供热管理，保证供、用热双方合法权益，根据国务院国发（1986）22号文件公布的《 关于加强城市集中供热管理工作的报告》的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 第二条 本市城区供热单位、供热经营部门、热源厂和用户（单位用户、居民用户）均须遵守本办法。

第三条 第三条 齐齐哈尔市供热管理处是市人民政府管理城市供热工作的职能部门。其职责是：

（一）贯彻执行城市供热的方针、政策，制定全市供热管理各项规定；

（二）会同规划部门制定供、用热事业的总体及近期规划；

（三）参与供热工程项目前期准备工作，把好供热工程的设计、施工质量关；

（四）对供热单位和用户行使监督、检查和管理的职能；

（五）对供热合同双方当事人的纠纷行使仲裁权；

（六）会同有关部门确定热价并监督执行。

第二章 供热管理

第四条 第四条 供热单位新建、改建或扩建的热源、热网，应符合城市供热总体及近期规划。除按基本建设程序办理手续外，须同时向市供热管理处提出申请，经审核后方可实施。其它涉及供热配套的工程，由市供热管理处会同市规划部门联合审批。

第五条 第五条 供热经营部门（各供热经营站）的职责是：

（一）在市供热管理处的领导下负责组织或通过合同协调供热单位生产符合标准的热能；

（二）负责供热管网的维修、保养；

（三）负责调整管网热平衡及保证供热质量，维护用户的合法权益；

（四）按合同规定向用户收缴热费，按供热管理有关规定对用户进行监督；

（五）负责对供热单位工作人员进行职业道德教育。

第六条 第六条 供热单位须按市供热管理处批准的热负荷曲线图供热。供热质量、单位能耗、设备完好率、补水率和用户室温合格率，须符合现行有关规定。

第七条 第七条 供热单位必须遵守规划、环保、卫生、防火及安全等有关规定，认真搞好设备维修保养和供热管理。

第八条 第八条 供热设备须安装必要的监测仪表和净化装置；烟尘排放、噪音等指标必须控制在国家和地方规定的标准之内。

第九条 第九条 本市采暖期自每年十月十五日始至次年四月十五日止。各供热单位要保证按期供热，室内温度不得低于16℃。

第十条 第十条 在采暖期内，供热设施因事故而停止供热时，维修人员必须立即进入现场抢修，尽快恢复供热。

第十一条 第十一条 供热单位负责赔偿因停热或供热质量问题给用户造成的经济损失，但须经市供热管理处予以认定。

第十二条 第十二条 凡新建、改建和扩建的供热设施、采暖系统，必须按国家有关技术规范进行调试，经市供热管理处、劳动和环保部门验收合格后方可运行。

第十三条 第十三条 供热管道周围三米内，严禁修建建筑物或构筑物、堆放物料、种植树木、排泄污水、开掘取土以及进行爆破等作业。已建在管道上的建筑物，应限期拆除。对拒不拆除的，市供热管理处有权会同规划管理、城管监察部门予以强行拆除。

第三章 用热管理

第十四条 第十四条 任何单位新建、改建和扩建工程项目时必须首先考虑供热配套，并将方案上报市供热管理处，经审批后，方可列项施工。

第十五条 第十五条 凡需要供热的用户，须向市供热管理处提出申请，同时提供用热范围、用热参数、用热量、用热系统图、建筑平面图、地形图等资料，经审批后，方可用热。

第十六条 第十六条 市供热管理处对新增加采暖面积的用户收缴配套增容费。其标准由市物价部门会同市供热管理处逐年核定，由市供热管理处负责统筹安排使用。

第十七条 第十七条 供热经营部门每年与用户签定一次性供、用热合同。合同内容应包括：供热面积、收费标准、收费金额、付款方式、技术管理以及双方权利和义务的规定。供、用热双方必须严格履行合同，由市供热管理处负责监督执行。

第十八条 第十八条 用热单位须配备专职人员，负责热网系统（从分水站至建筑物内的管道）及采暖系统的维护、检修、管理。杜绝跑、冒、滴、漏现象，发生事故及时处理。

第十九条 第十九条 每年供热前，用户必须对采暖系统进行全面检修，经供热单位检查合格后，方能供能。

第二十条 第二十条 对因房屋防寒、保温措施达不到要求致使供热效果不良的，供热单位不予承担责任。

第四章 热价、收费

第二十一条 第二十一条 热价由原材料费、燃料费、水电费、折旧费、大修理费、人工费及管理费等构成，由物价、财政部门和市供热管理处逐年核定。

第二十二条 第二十二条 采暖费按建筑面积及室内净高三米为基数计收。净高超过零点五米至一米的，加收基本热价的30％，再超则以此类推。超高不足零点五米（不含零点五米）免收超高热费。

第二十三条 第二十三条 如遇国家或地方调整燃料、水和电的价格，热价亦需作调整时，由主管部门提出调价方案，申报物价部门审核批准。

第二十四条 第二十四条 热费的收取采用同城托收无承付结算方式，由供热经营部门对用户按合同规定收取。对逾期不交者，供热经营部门对其加收5％滞纳金。对拖欠热费超过二个月的用户，供热经营部门有权限热或停止供热。

第五章 奖惩

第二十五条 第二十五条 对执行本办法成绩显著的单位或个人，由市供热管理处给予表彰和奖励。

第二十六条 第二十六条 凡有下列情形之一者，根据情节轻重，由市供热管理处派出的供热监察人员执罚：

（一）对未经批准，私建、滥建锅炉房或擅自接通集中供热管道的单位，处以五百元至五千元罚款，并责令拆除；

（二）对用户私自安装的水嘴、放风，除令其限期拆除外，罚款五十元，对逾期不拆的，每超一天，加罚二元；

（三）供热设施跑、冒、滴、漏，视其后果轻重，对有关单位处以一百元至五百元罚款；

（四）对擅自排放或使用热网热水的，处以二百元至一千元的罚款；

（五）对供热质量差以及用户意见较多的供热单位，给予批评或经济处罚，情节严重的追究其行政以至法律责任。

第二十七条 第二十七条 对严重违章并造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 第二十八条 本办法所定各项罚款由市供热管理处执罚，其中属个人被罚款，通过所在单位从工资中扣除。罚款全额上缴市财政。

第二十九条 第二十九条 对供热经营管理人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，视其情节轻重，给予批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十条 第三十条 本办法由齐齐哈尔市城乡建设委员会负责解释，齐齐哈尔市供热管理处组织实施。

第三十一条 第三十一条 市属各县可参照执行。

第三十二条 第三十二条 本办法自公布之日起施行。

哈尔滨市城市供热办法-哈尔滨供热供暖管理条例 篇2

近些年来, 许多学者对供暖和温室气体排放进行了相关研究。沙之杰[6]利用灰色关联度分析法分析了我国当前的能源结构现状及存在的问题, 发现中国“以煤为主”的能源结构严重失衡, 清洁能源比例少。牛叔文[7]等认为不发达国家单位GDP的二氧化碳和单位能耗排放低于发展中国家。我国应该改变能源结构, 提升能源利用效率, 促进节能减排。齐玉春等[8]同样对中国能源开发利用现状和主要温室气体的排放源进行了分析, 认为优化能源消费结构, 加快可再生清洁新能源的开发和利用, 进一步加强和完善政府的宏观调控机构是适合中国国情的温室气体减排与能源可持续开发与利用“双赢”, 实现“发展型减排”的有效途径。李岚等[9]对1961~2010年沈阳市的冬季供暖气象特性进行分析, 发现采暖期间的大气污染物和颗粒物主要来自于燃煤, 是造成沈阳地区大气污染的主要原因。孙玉伟等[10]对2012年6月和2013年3月吉林四平市的SO2和NOx进行监测, 发现供暖期间的SO2和NOx是非供暖期间的2倍。黄丽坤[11]等对哈尔滨供暖前后的TSP、PM10、PM2.5进行了收集分析, 发现供暖期间细颗粒物是主要污染源, EC、OC和OC/EC在供暖期间均有升高。

本文通过对哈尔滨工业大学冬季供暖需求与碳排放量关系的定量观察, 调查确定采暖面积与耗煤量之间的关系, 得出了建筑的供暖供热效率和供暖期间的二氧化碳排放量, 这为哈尔滨未来冬季供暖碳排放总量控制提供可供参考的信息。

1 数据调研

1.1 哈尔滨工业大学冬季供暖调研

燃煤种类:发热量为20.925 MJ的标准煤

供热面积:280 000 m2

供热时间:上一年10.15~来年4.15 (为期半年)

供热类型:24 h水暖供热

锅炉种类:4×10 t产自沈阳锅炉厂

燃煤量:9 000 t平均每h 1.28 t

供热温度:室内18℃ (实际略高于此温度)

不同建筑的供热面积 (m2) :

学子超市:6 640

学士楼:19 500

学苑楼:22 000

学生六公寓:3 280

学生七公寓:7 322

学生八公寓:9 520

学生十公寓:31 000

学生二公寓:24 328

学生五公寓:5 330.44

在本文中我们将以学生二公寓为例进行建筑热耗散的计算, 下面给出学生二公寓的围护结构尺寸。

1.2 学生二公寓围护结构调研数据

A02公寓坐落于哈工大校园西南角, 临近诚意楼和校医院, 总建筑面积24 900 m2, 共有房间620间, 按6人间住宿, 可容纳3 400人。

1.2.1 墙体尺寸

由于二公寓为轴对称建筑, 故南墙尺寸与北墙相同, 西墙尺寸与东墙尺寸相同。

1.2.2 门窗尺寸

窗口高度2.2 m;窗口宽度1.7 m。

1.2.3 窗口数量

北墙 (外) 138;北墙 (内) 78;东墙 (外) 96;东墙 (内) 48。南墙同北墙, 西墙同东墙。

由于在冬季二公寓的门采取外包保温回廊结构, 可以认为门的热耗散为普通墙体 (内门关闭) 。

2 调研数据处理

2.1 煤的热力计算

由调研知:

燃煤量:9 000 t煤的热值:20.925 MJ (K=2.925×107J/Kg) ;

锅炉为沈阳锅炉厂产10 t型锅炉, 产品热效率为83.4%;

总供热面积为:2.8×105m2;则产热量Q1=9.0×106×2.925×104=2.6325×1014J;

有效产热量Q2=Q1×83.4%=2.195505×1014J;

供热时间:T=31+30+31+31+28+31=183 d

实际供热量:

实际需煤量:

2.2 煤的二氧化碳排放

已知标准煤的二氧化碳排放为

平均二氧化碳排放量

3 建筑热耗散计算

3.1 参数确定

由公式

式中K———围护结构的传热系数/W·m-2·℃-1;

F———围护结构的面积/m2;

tn———冬季室内计算温度/℃;

tw———供暖室内计算温度/℃;

———围护结构的温差修正系数。

(1) 围护结构的传热系数K

学生二公寓墙体采用50 cm厚实体砖结构, 已知砖的热阻δi=0.81 W/m·℃, 则由公式可知传热系数

式中围护结构内表面放热热系数αn与外表面放热热系数αw由《供热工程》[12]表1-1与1-2查得, 分别为8.7 W/m2·℃与23 W/m2·℃。

窗户为双层塑料材质, 由《民用建筑热工设计规范》[13]可知, 传热系数k=2.6 W/m2·℃。

由于屋顶材料未知, 则由JGJ26-2010《严寒和寒冷地区居住建筑设计标准》[14]可知, 屋面传热系数取最大值k=0.25 W/m2·℃。同时地面传热系数取k=1.4 W/m2·℃。

(2) 围护结构面积F

墙体面积

外墙:SO= (70×27+57×27) ×2=6 858 m2

内墙:Si= (47×27+27×27) ×2=3 996 m2

窗口面积

则实际墙体面积为

屋顶面积

(3) 计算温度t

由调研数据知冬季室内计算温度tn=18℃。供暖室内计算温度tw应取供暖区间温度平均值。

哈尔滨冬季供暖时间为10月20日至次年4月30日, 因此由表2可得供暖期间平均温度tw=[5.6+ (-5.3) + (-14.8) + (-18.3) + (-13.6) + (-3.4) +7.1]÷6=-8.3℃

(4) 温差修正系数α

围护结构温差修正系数α的大小, 取决于非供暖房间或空间的保温性能和透气状况, 这里不存在非供暖房间, 因此取温差修正系数为1。

3.2 基本热耗散计算

墙体的基本热耗散为

窗户的基本热耗散为

屋顶的基本热耗散为

地面的基本热耗散为

整个建筑物的基本耗热量Q1·j等于它的围护结构各部分基本耗热量总和, 则有

3.3 围护附加 (修正) 耗热量计算

由公式知房间耗热量

式中xch———朝向修正率/[%];

xf———风力附加率/[%];

xg———高度附加率/[%]。

(1) 朝向修正

《暖通规范》规定:宜按下列规定的数值, 选用不同的朝向修正率:

北、东北、西北0~10%;东南、西南-10%~-15%;

东、西-5%;南-15%~-30%。

哈尔滨地区南、北、东、西修正分别为-8%, -3%, -5%, -5%。在这次计算中, 二公寓外墙分别为东南西北四个方向, 取平均值为-5%。

(2) 风力附加修正

风力附加耗热量是考虑室外风速变化而对维护结构基本耗热量的修正。我国大部分地区冬季平均风速为2~3 m/s。哈尔滨室外平均风速2.700 m/s, 因此《暖通规范》规定:在一般情况下, 不考虑风力附加。只有建在不避风的高地、河边、海岸、旷野上的建筑物, 以及城镇厂区内特别突出的建筑物才考虑垂直外维护结构附加5%~10%。

(3) 高度附加修正

高度附加耗热量是考虑房屋高度对维护结构耗热量的影响而附加的耗热量。《暖通规范》规定:当房间高度大于4 m时, 高度每高出1 m应附加2%, 但总的附加率不应大于15%。二公寓为27 m高建筑, 因此取高度附加修正为15%。

综上所述, 总耗热量为

3.4 冷风渗透耗热量计算

已知冷风渗透耗热量为

式中ρw———室外空气的密度/kg·m-3;

cp———空气的定压比热/k J·kg-1·℃-1, 取值cp=k J/ (kg·℃) ;

tn, tw———室内、外空气温度/℃;

v———渗入室内的冷空气量/m3·h-1。

根据空气密度与温度对照关系可知室外空气的密度ρw=1.33 kg/m3。tn, tw分别为18℃和-8.3℃。

渗入室内的冷空气量v=Lnl, 其中L为每m门、窗缝隙渗入室内的空气量, 按哈尔滨地区冬季室外平均风速, 由《供热工程》表1-6知L=1.1m3/ (h·m) 。

l为门缝总长度, 由调研数据知

n为渗透空气量的朝向修正系数, 一般n=0.56~0.78, 《暖通规范》规定, 在无实测数据时取n=0.67

则有

3.5 冷风渗透耗热量

在冬季受风压和热压作用下, 冷空气由开启的外门侵入室内。把这部分冷空气加热到室内温度所消耗的热量称为冷风侵入耗热量。由于二公寓在冬季使用外包回廊式保温结构, 故在本次计算中不计入冷风渗透耗热量。

3.6 总耗热量

4 结果分析

由调研数据知二公寓理论耗热量为

由于在调研过程中得知实际室内温度要高于标准供热温度18℃, 应为24℃。故对二公寓理论耗热量进行修正, 有。则供热效率

。在计算总供热效率时应加入锅炉的热效率, 则总供热效率:η=η'×83.4%=72.8%×83.4%=60.7%。

5 计算结果外推与温室气体排放模型

外推法是根据过去和现在的发展趋势推断未来的一类方法的总称, 用于科技、经济和社会发展的预测。主要方法有趋势外推法、线性外推法、指数曲线法和生长曲线法。由于温室气体排放与煤炭燃烧量之间存在线性关系, 因此采用线性外推法进行外推。

5.1 哈尔滨人口数量与人均住宅面积增长

人口增长率指标说明在一定时期内人口增长程度, 吕安明[15]分析了1982~1990年和1990~1998年2个时期的人口增长率, 并用空间统计分析方法研究了2个时期人口增长率的空间关联关系。1982~1990年中国可分为北部人口低增长率、中西部高人口增长率、中东部低人口增长率和南部高人口增长率等4个区域, 1990~1998年中国可分为北部低人口增长率和南部高人口增长率2个区域, 2个时期的空间聚类虽然不完全相同, 但它们有共同的特点, 南部和西部的人口增长率都比较高, 北部地区的人口增长率都比较低。其中哈尔滨市的人口增长率如表3所示。

从表中可以看出哈尔滨市的人口增长速率为一个下降的趋势, 但趋势不是很明显, 每两年约增长2%的人口, 总人口仍然为上升趋势。由调研知哈尔滨1990年人口为941.337万, 2000年人口为1 060万人口。基本符合增长率。

但是在2000年以后哈尔滨人口基本维持在一个稳定的状态, 约为1 100万人口, 并没有大范围变动, 因此可以预计在未来几年内人口既不出现正增长也不出现负增长。

改革开放以来, 我国生活水平不断提高, 人均住宅面积也在稳步增长, 我国1978~2006年人均住宅面积如图2所示。

由图可见人均建筑增长率约为2/3 m2/年。从哈尔滨市未来10年内的住宅建筑面积总体规划中获悉, 到2020年, 哈尔滨市将成为适于人居创业的城市, 住宅建筑面积总规模达到16 100 m2, 人均住宅建筑面积达到35 m2。

5.2 温室气体排放关系

(1) 人均温室气体排放关系

我们得出的供暖面积每h二氧化碳排放量为

则人均温室气体排放与年份关系如图3所示。

(2) 温室气体排放关系

由于人口数量未变, 而人均住宅面积每年增长, 则每年由于供暖导致的温室气体排放量只是建筑面积的一次函数。其次还要考虑供暖时间, 则有每年由于供暖导致的温室气体排放关系如图4所示。

6 结论

本文基于哈尔滨工业大学学生宿舍的供暖现状, 通过调研典型供热锅炉房的供热方式、供热面积、燃煤种类、锅炉效率、理论耗煤量和实际耗煤量等运行参数, 结合哈尔滨工业大学建筑结构、建筑面积以及常年冬季平均气温等数据, 在修正了温差、朝向、风速和高度的前提下, 分别计算了建筑的实际热耗散和理论热耗散, 并得出了以下结论:

(1) 哈尔滨工业大学供暖锅炉房为分散的小型锅炉房, 小型锅炉房的供热效率一般为50%~60%, 本文计算得出的总体供热效率为60.7%, 在正常范围内, 说明本文采用的热耗散计算和参数修正方法较为可靠。

(2) 随着人均住宅面积和人均温室气体排放量的增加, 预计到2020年, 哈尔滨地区人均住宅面积将达到40 m2, 由供暖引起的人均温室气体排放量将达到0.56 kg/h, 居民住宅 (典型建筑) 每年由于冬季供暖而产生的二氧化碳排放量将达到2.68×107 t。

总体来说, 我国北方冬季燃煤供暖的空气质量问题已经引起广泛关注, 未来温室气体及各类污染物的排放呈上升趋势, 其中, 冬季燃煤供暖的优化设计在未来节能减排方面仍有较大提升空间。我们一方面要尽量提高燃煤供热效率, 另一方面要推广应用清洁能源, 减少污染物排放, 从而改善我国目前的城市环境。

摘要：哈尔滨地处中国东北, 冬季气候严寒, 有着长达半年的供暖期。本文基于哈尔滨工业大学供暖现状, 通过调研典型供热锅炉房的运行数据, 包括供热方式、供热面积、燃煤种类、锅炉效率、理论耗煤量、实际耗煤量以及哈尔滨工业大学建筑结构、建筑面积、常年冬季平均气温等, 分别计算建筑的实际热耗散和理论热耗散, 从而得出冬季供暖的供热效率。并对整个哈尔滨地区冬季由于供暖导致的二氧化碳排放进行了估算分析, 为将来进一步提高供热效率和节能减排提供参考。

银川市城市供热管理办法 篇3

银川市城市供热管理办法宁夏回族自治区银川市人民政府 银川市城市供热管理办法

（2001年11月11日 银川市人民政府令第123号）

第一章 总则

第一条 为了加强城市供热管理，改善城市环境，维护供热单位和用户的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市城市建成区域内供热的单位及用户，均应遵守本办法。

第三条 银川市房产管理局是本市供热的行政主管部门（以下称供热行政主管部门），负责本市供热的监督管理工作。

银川市物业管理办公室（以下简称供热管理机构）具体负责供热管理的日常工作。第四条 城市供热应当坚持节约能源，减少污染，有利生产，方便生活的原则。

第五条 建委、规划、环保、技术监督、物价、工商、供电等部门，应当按照各自的职责，配合供热行政主管部门做好城市供热工作。

第二章 供热规划与建设

第六条 供热行政主管部门应当会同规划、环保等部门编制城市供热规划，并按规定程序报批。经批准的城市供热规划，确需修改和变更的应报原审批机关批准。

第七条 建设单位新建、扩建、改建锅炉、热交换站、泵站、热电厂、热网等城市供热工程和设计方案，应当符合城市供热规划，并报市供热管理机构备案后，方可施工。建设单位按照供热规划建设供热工程时，任何单位和个人不得阻挠。

第八条 根据供热规划，规划土地等有关部门在审批建设项目用地时应预留供热工程建设用地。

第九条 旧区房屋补建供热设施的，室内设施初装费由受益户负担，外管网建设费由所有权人按产权比例分摊或集资筹集。

第十条 新建住宅工程利用现有热源供热的，建设单位应当与热源单位签订供热协议书，并将供热协议书报市供热管理机构备案。

第十一条 新建房屋的供热应积极推行分户控制，以表计量；旧区房屋的供热设施应当按分户控制的要求逐步改造。

第十二条 新建、扩建、改建供热工程，应当按照国家规定推广使用新技术、新材料。

第十三条 城市建设工程影响供热管网及设施的，建设单位在征得产权单位同意后，应当到市供热管理机构办理审批手续。未经批准不得施工。

第十四条 供热工程竣工后，建设单位应向供热管理机构提交竣工验收资料，由供热行政主管部门会同有关部门按照国家规定组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第三章 供热单位与用户

第十五条 供热单位应当具备以下基本条件：

（一）有供热组织机构、名称和正常供热需要的资金；

（二）取得相应供热资质；

（三）有确定的供热对象、场所和设备；

（四）有合格的司炉、热力运行、维修、化验等专业技术人员；

（五）国家和自治区对供热管理规定的其他基本条件。

第十六条 不符合本办法第十五条规定之一的，应当委托有供热资质的单位对其供热工作进行经营管理，并签订合同。自合同签订之日起１５日内到市供热管理机构备案。

第十七条 供热单位的名称发生变化以及供热单位发生合并、转产、迁移或关闭的，应向原审批机关和市供热管理机构办理变更手续。

第十八条 供热单位应在每年８月底以前到市供热管理机构申请年检，并提交下列资料：

（一）供热单位登记表；

（二）法定代表人和安全技术负责人职务、职称证明；

（三）锅炉安检、环保、消防设施资料等；

（四）上一采暖期供热运行情况、存在的问题及整改报告；

（五）其它有关资料。

第十九条 供热单位的司炉、热力运行、维修、检验等工作人员应当参加培训，实行持证上岗。

第二十条 供热单位应建立巡检制度，由巡检人员配带标志定期对用户的室温按照《室内温度观测规范》进行观测，并做好检查记录。

第二十一条 用户应当遵守下列规定：

（一）不得损坏共用供热设施和设备；

（二）不得擅自增加散热器、拆改室内供热设施；

（三）严禁取用、排放供热系统循环水；

（四）不得向暖沟内排放污水、倾倒垃圾；

（五）不得无理阻拦、辱骂或殴打收费、巡检等工作人员；

（六）不得影响共用采暖设施的正常维修；

（七）法律、法规的有关规定。

第二十二条 用户不再使用集中供热设施，应当在停暖后或采暖期前一个月，向供热单位提出书面申请，征得产权人和供热单位书面同意后，由供热单位拆除。但供热设施的拆除不得影响相邻供热设施的正常运行。

第四章 供热标准与收费

第二十三条 采暖期为每年１１月１日至次年３月３１日。因特殊原因提前或延长供热期的，由市人民政府批准。

第二十四条 供热单位应当按照本办法第二十三条的规定供热，并保证用户室内温度不得低于摄氏１６度。未经供热管理机构批准，供热单位不得擅自停止供热。

第二十五条 供热单位在采暖期内因意外事故或者其它不可抗力原因停止供热的，应在４小时内通知用户，并采取措施恢复供热。停止供热时间超过１２小时的，应当报告供热管理机构。

第二十六条 供热单位在采暖期内连续中断供热３天以上或累计中断供热１０天以上（因停水、停电造成中断供热的除外），经供热管理机构核准后，用户可免交相应天数２－４倍的采暖费。

第二十七条 供热单位应按照价格主管部门规定的收费标准收取采暖费。收费一律使用税务部门提供的专用票据。

第二十八条 采暖费交纳时间应在每年１０月至次年的３月底，用户可一次性交纳，也可分期交纳，但每年１１月底前应当交纳５０％的采暖费。

对经民政行政主管部门确定的低保户的采暖费，经市供热行政主管部门审核批准后，可适当减免。第二十九条 新建房屋已竣工接管供热的，房屋空置期间的采暖费由开发建设单位承担。

第三十条 供热单位应当与用户签订供热合同，用户在办理房屋产权或使用权变更手续时，应与供热单位结清所欠采暖费。

第五章 供热设施与维修 第三十一条 供水、供电部门应当保证供热需用的水、电供应。需停电、停水时，应按供水、供电有关规定，提前书面通知供热单位。

第三十二条 供热单位应按照供热设施、设备维修管理的技术规程和质量标准，定期进行检修，保证供热设施正常运转。

第三十三条 自锅炉房至热力入口的供热管网由供热单位进行建设、管理和维修；室内供热设施在保修期后由供热单位负责维修管理，费用由产权人或使用人承担；用户装修居室不得影响供热设施的检修。第三十四条 因设计、安装等不规范影响供热质量的，经市供热管理机构确认后，责成原产权单位限期整改；逾期不整改或整改后仍达不到供热标准的，委派有资质的设计、安装单位强制改造，所需费用由产权单位承担。

第六章 罚则

第三十五条 违反本办法规定，不按规定到市供热管理机构进行登记备案和办理年检手续；或伪造、涂改、中断供热运行记录的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并处以２００至１０００元罚款。

第三十六条 违反本办法规定，供热单位聘用未取得专业技术合格证书的人员从事供热工作的，由市供热行政主管部门责令辞退，并处以５０００至１００００元罚款；造成责任事故的，依法追究相应责任。第三十七条 违反本办法规定，供热单位有下列行为之一的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正或者采取其它补救措施，并处以１００００至２００００元罚款；造成损失的承担赔偿责任：

（一）未经市供热管理机构批准擅自停止供热达１２小时以上的；

（二）用户室内温度达不到摄氏１６度的；

（三）不按期或提前停止供热的。

第三十八条 有下列行为之一的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并处以１００００至３００００元罚款：

（一）供热工程竣工后，未经验收或验收不合格而投入使用的；

（二）未取得供热资质从事供热经营的。

第三十九条 用户违反本办法第二十一条规定之一的，由市供热行政主管部门责令其改正，给予警告，并处以２００至１０００元罚款，造成损失的承担赔偿责任。

第四十条 用户违反第二十八条规定，无正当理由逾期不交纳采暖费的，从逾期之日起，供热单位可每日按欠费的３‰收取滞纳金，但不得超过本金，并由供热行政主管部门处以２００至１０００元罚款。第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议，又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第四十二条 供热行政主管部门和供热管理机构的执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门给予行政处分；情节严重、有犯罪嫌疑的，移交司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第四十三条 本办法所称供热设施是指由热源通过热网向用户供应热能的系统内的全部设施，以及为这些设施正常发挥作用而建设的设施：如热源生产厂、供热锅炉房、换热站、各种供热管道（线）、各种控制阀门和闸门、室内管道、暖气片和各种附属设备等。

长治市城市供热收费管理办法 篇4

第一条为维护长治市供、用热双方合法权益，保证供热质量，加强收费管理，促进节能减排，实现和谐供热，根据国家发展和改革委员会、建设部《关于印 发<城市供热价格管理暂行办法>的通知》、国家住房和城乡建设部等四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》、住房和城乡建设部《民用 建筑供热计量管理办法》、《山西省物价局、山西省住房和城乡建设厅关于进一步做好按用热量计价收费工作的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条长治地区从事集中供热生产和经营单位（以下简称供热单位），使用集中供热的单位和个人（以下简称热用户）适用本办法。

第三条长治市及各县（市）区住房保障和城乡建设管理局是集中供热的行政主管部门，负责集中供热的监督管理工作。

第四条供热单位应具备：

（一）有国内登记注册的独立企业法人；

（二）有与经营规模相适应的注册资金、偿还能力和抗风险能力；

（三）有完善的经营管理体系 和安全管理制度；

（四）有经过供热专业培训合格的专业技术人员和操作人员；

（五）有完整的资料和档案，并设专人管理；

（六）有完善的供热事故抢险预案，并 配备专业的抢险抢修人员；

（七）依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险金。

第五条 供热单位应向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。热用户每年应与供热单位签订《供用热力合同》（或认证手续），明确采暖地点、当年采暖面积、采暖 期、温度标准、采暖费计费方式、缴费标准、交费时间等；明确供用热双方的权利和义务、供热设施的维修范围等。

第六条我市每年供热期为4个月，从当年11月15日至次年3月15日，热用户对供热期限与供热单位另有约定的，从其约定。

第七条供热期间，在房屋（不含无暖气设施的阳台或与之打通的厅室）保温达标，室内采暖设施不受遮挡，符合现行国家住宅设计规范要求的情况下，住宅室温必 须达到16℃（含16℃）以上，因不可抗力因素除外。热用户与供热单位另有约定的，从其约定。因热源单位、供热单位责任连续停止供热超过24小时应当提前 告知热用户，因突发性事件停止供热的除外。

第八条供热建筑物面积计算方法依据：《住宅设计规范》（GB5009-2011）和《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）。

特殊层高建筑热费的收费标准按以下方式执行：居民建筑层高超3.3米（净高3.1米），非居民建筑层高超高4.5米（净高4.3米），每超过0.1米加收总热费的3%，不足0.1米的按0.1米计收；文化、教育以及保护建筑等公益性设施加收至100%为止。

第九条城市供热实行先交费再用热，热价执行省、市价格主管部门最新核定的热价标准。

第十条符合供热计量收费条件的新建建筑和完成改造的既有建筑，经供热单位验收合格后可实行按用热量计价方式收费；暂不具备供热计量收费条件的建筑仍实行按面积计价方式收费，经建筑节能改造和供热计量改造后，可逐步过渡到按用热量计价方式收费。

第十一条具备以下条件，经供热部门验收合格的用户应安装分户用热计量装置，实行分户计量，并按用热量计价收费。

（一）居住建筑设计应符合《居住建筑节能设计标准》（DBJ04-242-2012）。

（二）公共建筑设计应符合《山西省公共 建 筑 节 能 设 计 标 准 》（DBJ04-241-2006）；

（三）供热计量系统设计应符合《供热计量技术规程》（JGJ 173-2009）；

（四）供热管网系统冲洗达标、各项设施完好，系统具备按用热量计价收费的功能。

第十二条经供热部门验收合格，符合供热计量收费条件的新建建筑和完成改造的既有建筑，第一年因需要进行供热运行调试、管道冲洗、数据采集与分析、工程验收等工作，计费方式仍按面积计价方式收费。具备条件后，按用热量计价方式收费。

第十三条按用热量计价收费办法：

（一）按用热量计价收费实行两部制热价，即基本热价+计量热价，其中基本热价占总热费的30%，计量热价按总热费的70%计算。

（二）热用户应在每年11月1日前，按面积计费的标准向供热单位一次性预交热费,供热单位开具盖有财务专用章的票据。未交费的用户不予供热。

（三）供热单位要按月公布用户的实际用热量、计量热费、基本热费等有关数据，保障用户的知情权。

（四）次年4月30日前，供热单位将每户所用热量数以书面形式在小区公布，热用户如有异议，自公布之日起10日内，与供热单位共同对热量表读数及所用热量进行复核，否则，供热单位认为无异议。

（五）供热单位应于供暖结束后6月30日前，依据用户结算单与用户结算，多退少补，并开据财政或税务部门监制的统一票据。

（六）结算方式另有合同约定的，从其约定。

第十四条由供热单位（企业）选型、购置、安装供热计量装置的建筑，必须实行按用热量计价收费，并负责供热计量器具的日常维护。

第十五条热计量表发生故障时，故障之前的计量热费按热表数收取，发生故障期间的热费暂按建筑面积收取，热计量表修复后继续按计量读数计费。系用户人为损坏热表的，损坏人照价赔偿，热费按面积计费方式进行结算。

用于热费结算的热量表因采暖系统冲洗不干净造成热表堵塞或自身质量问题损坏不能准确计量的，热费按面积计费方式进行结算。

第十六条供热单位与用户对热量表的准确性产生异议时可申请检定，检定费用由提出方垫付。经检定计量器具质量合格，则检定费用由用户承担，若热量表的质量不合格，则检定费用由供热单位承担，热费按面积计费的方式收取。

第十七条用户安装的热计量表须按质监部门要求进行检定，检定费用由用户承担，到期未检定的热计量表不能再使用，用户按面积向供热单位缴纳热费。

第十八条 供热单位下列情况对用户停止供热

（一）申请停止供热的用户，每年10月10日前必须向供热单位递交停热书面申请，符合受理条件的，供热单位批准，交纳 30%基本热费后，可停止供热。

（二）未递交停热申请，且11月15日前未交热费的用户，供热单位停止供热。申请停热或不交费的用户，自行做好室内保温、防冻工作，因停热造成的室内各种设施冻坏等损失由用户负责。

第十九条停热后又申请用热的用户，应向供热单位提出书面申请，具备条件并缴纳规定费用后，可恢复供热。

第二十条下列情况用户不能停热实行分户计量的小区，部分未售出或部分未入住的房屋，第一个采暖期不能停热，房屋建设单位向供热单位缴纳热费。第二个采暖期开始，整栋、整单元未售出或未入住的房屋，经房屋建设单位申请，可以办理停热，按两部制计费办法缴纳基本热费。

第二十一条供热温度应达到第七条规定的标准。因供热单位责任造成热用户室温未达到规定标准的，供热单位应当积极采取措施，保证供热温度达到规定标准，若供热温度不达标造成室内温度不合格，不合格天数的费用退还用户。

第二十二条因用户原因造成热用户室内温度未达到规定标准的，供热单位不承担责任，给其它热用户造成损失的，由责任人负责赔偿：

（一）庭院及室内管道老 化、腐烂、漏水，保温不达标的；

（二）用户擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；

（三）室内供热设施不能正常使用的；

（四）门窗、围护结构不保温或保温不 达标的；

（五）擅自在供热设施上安装使用热交换器、散热器、取水装置的；

（六）室内装修或者其他设施严重遮挡散热器，影响供热效果的；

（七）其它由热用户 原因造成室内温度达不到规定标准的。

第二十三条用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热单位反映，或者向供热管理机构投诉。如有异议，用户可向法定计量检测机构申请测温。对测温的具体要求：

（一）测温单位必须使用法定计量检测部门检定合格的测温表；

（二）接到住户测温申请后，供、用热双方约定入户测温时间；

（三）测温应 在住户门窗关闭1小时后进行，测温表须放置在房间中央，距地面1—1.5米处，测温表的稳定度数为实际有效温度；

（四）测温时出现住户个别居室温度不达标 的，按各居室平均温度计算测温结果；

（五）测温人员如实填写《供热室温检测记录单》，双方签字有效。

第二十四条退费标准和程序

（一）因供热单 位原因未按期供热，对已实行供热计量的，供热单位应按实际未供天数减收或退还用户的基本热费；对未实行供热计量的，供热单位应按实际未供天数退还用户热 费。

（二）因供热单位责任造成住户居室温度不达标的，依据《供热室温检测记录单》记录天数，按记录不达标天数退还用户热费。

（三）供热期结束后至6月30 日前，住户持双方签字的《供热室温检测单》或由法定计量检测机构出具的室温检测报告、收据，到所在供热单位办理退费手续。

第二十五条对拖欠采 暖费的用户，按以下办法处理：

（一）对逾期未交清费用的，供热单位向热用户发出限期缴费通知书，通知书发出5日内仍未交清的，对实行分户供热的热用户，供 热单位暂停供热；对未实行分户供热的热用户，从限期缴费之日起每天加收所欠费用3‰的滞纳金。

（二）对具有支付热费能力，而多次催缴费未交、恶意欠费的住 户，在不影响其它用户的情况下，供热单位可切断热源，停止供热。

（三）涉及其他有关部门管理权限的，由有关部门依照法律、法规的规定予以处罚。

第二十六条住户擅自排放和取用供热系统水有确凿证据的，按每吨热水成本价的2倍收取热水费，用户应在规定时间内自行拆除放水装置。

住户暖气系统上擅自安装危害系统安全稳定供热的设备，限期自行拆除，供热公司协助处理，因此造成的损失，由责任人赔偿。

第二十七条 本办法自公布之日起实行。

长治市住房保障和城乡 建设管理局长治市物价局

哈尔滨市城市供热办法-哈尔滨供热供暖管理条例 篇5

宁夏固原市城市供热分户计量工程竣工验收办法

第一条

为贯彻落实《固原市城市供热管理办法》和《固原市实行城市供热分户计量管理制度的实施意见》，切实做好市区建设项目供热分户计量工程的竣工验收工作，根据国家建设部、发改委等八部委（局）《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条

凡在市区规划区范围内新建（包括在建未投入使用的）、改建和扩建的公共建筑和民用住宅项目，在其供热分户计量工程建设完工后，必须向市城市管理局申请初验及正式竣工验收，验收合格后签发验收合格证。

第三条 凡申请竣工验收的供热分户计量工程必须满足以下条件：

1、按照合同和设计图纸的要求完成施工任务，具备相应的验收条件；对未按设计要求施工和验收达不到标准的，除按有关规定处理外，不予办理验收手续。

2、应有建设（业主）单位提供的竣工核验申请书（报告）和有建设（监理）、设计、施工单位共同签认的《工程竣工验收（初验）鉴定书》。

3、委托项目监理单位实施监理的建设工程，必须有监理单位提交的质量评估报告。

第四条 申请验收供热分户计量工程时须提交以下资料：

1、工程立项批文、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证。

2、供热分户计量工程设计图、施工图、竣工图。

3、加盖“固原市城市管理局”印章的供热分户计量工程施工图（复印件）。

4、施工单位资质证明、施工合同、竣工初验报告。

5、工程施工检查记录、设计变更文件、供热分户计量设备（材料）产品合格证、质检（试验）报告。

第五条 工程验收方式及程序：

采用图纸审核与实地勘验相结合的方式。

验收程序：

1、建设单位向市城管局提交验收申请。

2、建设单位提供申请表，提交相关资料。

3、市城管局审查资料。

4、市城管局实地勘验、核实。

5、市城管局组织建设方（业主）、设计、监理、施工单位等相关部门及专家进行竣工验收。

6、市城管局出具专家评审意见和本局验收结论，验收合格签发《验收合格证》，退还保证金。

7、对验收不合格的提出整改意见，限期整改，其它相关部门不予签字，质检部门不予备案。整改后再次验收达不到标准的除按有关规定处理外，工程不得投入使用。

第六条 工程验收标准

1、按设计要求及相应技术规范施工，达到按热量（流量）分户计量，温度（流量）可以调控的功能。

2、热量计量及温控装置质量合格，质量检测（试验）结果与产品质量合格证一致。

3、热量计量及温控装置安装规范，便于操作，便于管理。

4、热量计量及温控装置须经有资质的单位（部门）校正，标准统一。

第七条 凡违反本办法规定办理竣工验收手续或把关不严造成工程质量不能达标的，要追究有关部门和有关人员的责任。

哈尔滨市城市供热办法-哈尔滨供热供暖管理条例 篇6

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】哈尔滨市数字化城市管理办法

【发布单位】哈尔滨市人民政府

【发布文号】哈尔滨市人民政府令第218号

【发布日期】2010-04-26

【生效日期】2010-06-01

【失效日期】-----------

【所属类别】地方法规

【正文】

哈尔滨市数字化城市管理办法

(哈尔滨市人民政府令第218号)

(2010年4月8日哈尔滨市人民政府第64次常务会议审议通过 2010年4月26日哈尔滨市人民政府令第218号公布 自2010年6月1日起施行)

第一章 总则

第一条 为整合城市管理资源，规范数字化城市管理行为，提高城市管理水平，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市建成区内数字化城市管理。

第三条 本办法所称数字化城市管理，是指运用现代化信息技术，量化管理标准，细化管理行为，对城市管理部件、事件相关信息发现、处置，以及对处置情况实施监督的完整闭合管理活动。

本办法所称城市管理部件，是指纳入城市管理，与公用事业、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地有关的各类设施。

本办法所称城市管理事件，是指人为或者自然因素导致城市市容环境、道路交通、治安秩序等受到影响或者破坏，以及发生突发事件需要相关部门处理并使之恢复正常状态的事情和行为的统称。

第四条 数字化城市管理，应当坚持资源整合、统筹协调、快速反应、及时处置的原则。

第五条 本办法由市城市管理行政主管部门负责组织实施。

市、区城市管理监督指挥中心(以下简称市、区监督中心)按照各自职责权限，负责数字化城市管理具体实施工作。

市、区有关行政主管部门，按照职责权限负责数字化城市管理的相关工作。

第二章 规划建设

第六条 市城市管理行政主管部门应当会同有关行政主管部门，编制本市数字化城市管理发展规划，经市人民政府批准后实施。

第七条 市、区城管监督中心应当按照国家标准组织建设市、区、街道、社区联网的闭合式数字化城市管理系统。

数字化城市管理系统平时用于城市管理，战时用于人民防空，突发公共事件时用于应急抢险指挥。

第八条 下列新建、改建、扩建工程，建设单位应当配套建设视频监控系统，与新建项目同步设计、施工、验收：

(一)城市道路、桥梁、隧道、人行过街天桥和地下通道;

(二)广场、公园、沿江和沿河景观休闲区域;

(三)火车站、长途客运站和码头的广场。

其它公共区域的管理单位，可以根据实际需要在管理区域内建设视频监控系统。

按照市人民政府有关规定已经建设视频监控系统的，不再重复建设。

第九条 视频监控系统建设所需要的摄像机、视频编码器，以及立杆、支架、设备箱、电源接地、防雷等前端辅助设施设备，由建设单位负责采购和安装。

第十条 新建视频监控系统的使用单位应当在工程交付使用后60日内，向市监督中心备案，并提交下列材料：

(一)新建视频监控系统工程备案表;

(二)使用单位所处区域位置示意图;

(三)视频监控系统工程布局图;

(四)工程检验合格报告。

本条前款备案内容发生变更的，使用单位应当自变更之日起30日内到市监督中心办理变更备案。

第十一条 市监督中心应当将备案的新建视频监控系统点位设置部位向社会公示。

第十二条 任何单位和个人不得损坏、侵占、挪用数字化城市管理设施设备。

第十三条 政府投资建设与城市管理相关的信息资源，数字化城市管理可以共享。

第三章 视频监控系统运行及维护

第十四条 视频监控系统使用单位，应当建立安全运行、维护、应急处置制度，保证视频监控系统正常运行。

视频监控系统使用单位不得擅自改变视频监控系统用途、监控位置和范围。

第十五条 视频监控系统使用单位，应当建立值班监看、信息资料管理和信息使用登记等制度。信息资料保存不得少于15日，重要信息资料应当备份保存。

视频监控系统使用单位不得擅自删除、修改视频监控系统运行程序和记录。

第十六条 视频监控系统的设计、施工、维修、使用，应当按照国家有关规定做好保密工作，依法保护国家、商业秘密和个人隐私。

第十七条 市、区政府投资建设的视频监控系统由市、区监督中心负责管理，可以根据需要委托专业运营公司负责日常的运行维护和管理，费用由市、区财政列支。

住宅小区和单位自建项目配套建设的视频监控系统，由物业服务企业和投资建设主体承担运行维护和管理。

新建配套视频系统与市监督中心联网所发生的光纤租赁费用列入市财政预算。

第四章 城市管理部件和事件处置

第十八条 市有关行政主管部门是数字化城市管理的联动单位，应当按照职责权限，联动做好城市管理部件、事件处置的协调、督办工作。

承担城市管理部件和城市管理事件处置与服务职责单位和相关部门，是城市管理部件、事件问题处置的责任主体(以下统称问题处置责任单位)，应当按照本办法规定，做好数字化城市管理的相关工作。

第十九条 市、区监督中心通过无线监管数据采集系统、视频监控系统、无线微波系统等方式采集城市管理信息。

市监督中心通过12319语音服务系统、政府网站、新闻媒体等方式采集和受理社会公众提出的相关求助、咨询。

本办法所称无线监管数据采集系统采集城市管理信息，是指通过组织专门人员(以下称城管监督员)按照划定的网格区域，通过采取日常巡查或者其他方法发现城市管理中的部件、事件问题，并将信息传输到市监督中心系统平台。

第二十条 城管监督员采集信息，应当按照数字化城市管理部件、事件标准及信息采集规范要求，及时采集传输至市监督中心系统平台，不得虚报、瞒报、假报。

第二十一条 城管监督员采集信息时，有关单位和个人应当予以配合、支持，不得阻止或者干扰。

第二十二条 市监督中心应当对采集的信息按照城市管理部件、事件管理标准确认立案，并及时向区监督中心或者联动单位派遣指令。

区监督中心采集的信息，可以根据实际情况直接确认立案，并向问题处置责任单位派遣指令。

第二十三条 区监督中心或者联动单位接到市监督中心派遣指令后，应当按照时限要求，指令问题处置责任单位进行处置。

第二十四条 责任单位在接到区监督中心或者联动单位发出的处置指令后，应当组织相应人员按照规定时限进行处置，并将处置结果反馈区监督中心或者联动单位。

第二十五条 问题处置责任单位不明确的，应当按照下列规定处理：

(一)城市管理部件、事件跨区域的或者经所在区监督中心协调仍无法确认的，由市监督中心组织协调、确认;

(二)经市监督中心组织协调仍无法确认的，由市监督中心指定单位代替处置。处置费用经市、区监督中心认定，并由市、区财政部门审核后列入市、区财政预算。

第二十六条 市监督中心应当根据区监督中心或者联动单位反馈情况，指令城管监督员及时核查。经核查通过的，予以结案;经核查未通过的，应当再次向区监督中心或者联动单位派遣指令。

第二十七条 市监督中心应当定期对区监督中心和联动单位实施数字化城市管理工作的情况进行综合评价，评价结果作为市政府考核城市管理工作完成情况的依据之一。

市有关行政主管部门应当将问题处置责任单位处置城市管理部件、事件情况纳入信用评价考核体系。

第五章 法律责任

第二十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市城市管理行政主管部门委托市监督中心责令改正，处以1000元罚款：

(一)损坏、侵占、挪用数字化城市管理系统设施设备的;

(二)使用单位擅自改变视频监控系统的用途、监控位置和范围的。

违反本条前款(一)项规定造成损失的，责任人应当承担赔偿责任。

第二十九条 使用单位违反本办法规定擅自删除、修改视频系统运行程序和记录的，由市城市管理行政主管部门委托市监督中心责令改正，处以800元罚款。

第三十条 违反本办法其他规定的，由有关部门按照其他有关法律、法规、规章规定予以处罚。

违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 市、区有关部门及其工作人员在数字化城市管理中未认真履行职责，推诿、扯皮、拖延的，由具有处分权的机关依法给予行政处分。

第六章 附则

第三十二条 县(市)城区数字化城市管理可以参照本办法执行。

供热收费管理办法 篇7

第一章 总则

第一条 为规范管理局局直地区热费收缴行为，满足企事业单位、居民的用热需求，维护供用热双方的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《黑龙江省城市供热条例》(以下简称条例)等相关法律规定，结合局直实际，制定本办法。

第二条 在局直她区的供热单位和热用户及与用热有关的单位和个人;均应遵守本办法。

本办法所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经管的单位。

本办法所称热用户，是指消费供热单位热能的单位和个人。第三条 供热单位和热用户之间应当在供热期前签订供用热合同（以下简称合同）。热用户拒不与供热单位签订金词的，供热单位有权不予供热。

未签订书面合同，供热单位己经向热用户供热的，视为供热单位与热用户之间存在事实合同关系，双方之间的权利义务按供热单位统一使用的合同执行。

第四条 合同内容旬括供热期限、供用热量、供热面积、室内温度、事故处理。维护责任、收费标准。缴费时限和结算办法及违约责任等。合同的文本由管理局有关主管部门制定下发。第二章 供热与用热

第五条 供热单位应当保证楼房居民卧室、起居室(厅)温度全天不低于18℃。平房居民卧室、起居室温度金天不低于16℃。机关、事业单位办公场所室内温度白天不低于18℃。

饭店、商店、超市、歌厅、酒吧、游戏厅、影院等经营性场所全天温度不低于16℃;宾馆旅店居室、幼儿园居室、老年公寓居室、美容理发室、按摩室、卫生所诊室内温度不低于18℃;车库温度全天不低于5℃。

其他经营性用途厢房室内温度双方可自行约定。第六条 检测居民室内温度时，应当以居民卧室、起居室(厅)门进深二分之一处距地面1.4米高点为检测点进行检测。

机关、事业单位以办公室、宾馆旅店居室、幼儿园居室、老年公寓居室、美容理发室、按摩室、卫生所诊室内，门进深二分之一处距地面与天棚中心高点为检测点进行检测。

饭店;商店乓超市;歌厅、酒吧、“游戏厅、影院等经营性场 所，饭店、酒吧以单闸门进深二分之一处距地面与天棚中心高点为检测点进行检测。

其他经营性用途房屋室内温度的测量方法双方合同可自行约定。

第七条 热用户认为室内温度低于合同约定温度时，应立即告知供热单位。供热单位应自被告知之时10个时内进行现场测温，对末达标温度没有异议的，对测温时间和结果应当共同签字

确认。供热单位应在24小时内采取改进措施。自告知其时起48小时仍未达到温度标准的，自告知之日起折算日标准热费退还热用户。

供、用热及方对未达标温度有异议媳，〃热用户应向供热主管部门投诉测温。供热主管部门应当自热用户投诉之时起24小时内采取现场免费测量方式，确定室内温度，该测量结果应为供、用热双方最终约定认可的室内温度。

第八条 热用户对供热温度有异议时，应积极配合供热单位和供热主管部门测温。如拒绝供热单位和供热主管部门进入共室内测温，应视为热用户室内温度达到金同约定媳标准。

第九条居民室内温度低于18℃，高于16℃(含16℃)的。按日退还热用户日标准热费的30％;室温低于16℃，高于14℃《含14℃)的，按日退还热用户曰标准热费的50%;室温低于14℃的，按日退还热周户日标准热费的100%。

机关、事业单位、个体工商户经营性用房的室内温度低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退还热用户日标准然费的30%;温度低于14℃，高于12℃(含12℃)的;按日退还热用户日标准热费的50%;温度低于12℃的，按日退还热用户日标准热费的100%;车库不采用测温退费。

退费计算公式:退还热费总额=日标准热费x 室内温度不达标天数X室内温度不达标退还热费比例

日标准热费= 热用户应交纳热费总额÷供热期天数

第十条热周户有下列情形之一的，造成供热质量达不到合同 约定标准，供热单位不承担赔偿责任;(I)擅自改变居室结构和室内供热设施，造成室内温度达不 到标准的;，-（2)室内因装修和保温措施不当影响供热效果的;(3)停水、停电造成供热中断的;(4)热力设施正常的检修、抢修和供热试运行期间;(5)由于不可抗力的原因或者政府行为造成停上供热，给热 用户造成损失的，供热单位不承担赔偿责任。第三章 热费管理

第十一条 热费收缴价格按垦区物价主管部门制定的标准执行。

第十二条 热用人应在每年拢月15日前全额交纳热费。由财政拨款支付热费的机关、事业单位，由管理局计财处统一转账支付。

第三条 热用户逾期缴纳热费超过15天的，供热单位有权限热或停业供热。同时，供热单位可以自逾期之日起亏。按照热用户所欠热费总额的千分之一按日加收滞纳金。热用户住宅及所属车库应签订一个供用热合同，车库不交纳热费的，供热单位有权对共住宅停止供热。第十四条 每年10月I5日前，热用户未交纳热费又未办理停热手续的，供热单位有权停止供热，同时热用户应补交报停费

和接报停费的千分之一按日支付滞纳金。

第十五条 建设单位应与供热单位签订新建筑供用热协议，入网前要与供热单位共同进行供热工程验收。新建筑保修期内，不得申请停上用热;〃新建筑第下个供热期应由建设单位向供热单位垫付供热期的全部热费。

第十六条 热用户要求停止供热的，应当在供热期前30日前与供热单位签订停热协议，并接照垦区物价局的规定标准向供热单位交纳供热设施运行基础费。

第十七条 热用户有下列情形之一的，不得申请停上用热:（1）非分户供热用户；

（2）新建建筑在供热设施保修期内;（3）其他可能危窖相邻用户用热安全和室内公共设施安全运行的。

第十八条 对拖欠热费的热用户，房产管理部门有权不予办理其房产交易、房屋他项权利登记手续;拆迁、建设管理部门有权不予办理拆迁、建设等手续。

第十九条 无工作单位的被拆迁热月户或被拆迁单位所欠缴的热费，由开发建设单位负责将共欠交的热费接木办法的规定支付给供热单位，并从共应得安置补偿费中扣回。第四章 热用户管理

第二十条 供热单位应当依据合同、用热登记、变更登记、原始记录等建立用户档案，编制收费合帐，并将有关数据录入收

费程序完善热费收缴。

对欠缴热费单位和个人台账，由管理局供热主管部门定期将欠费单位和个人通报有关部门，新闻单位积极做好热费收缴睁舆论监督工作。

第二十一条 用热登记热用户应提交下列材料:(1)热用户盖章或签字的书面用热申请;(2)热用户房屋的地点、面积及相关产权证照复印件;(3)新建筑建设前，建设单位要向供热单位提供建筑供热工 程采暖设计施工图等资科，供热单位认同后双方签订供周热协议。

第二十二条办理用热变更登记应提交下列材料，供热单位准 千变更登记应重新签订合同:（1）原供用热合同;（2）变更用热或更名的事实与理由的书面说明;”〃（3）拟变更用热单位盖章的书面用热要约或拟变更用热个人签字的书面用热要约及名单；（4）拟变更用热单位或者个人用热房屋的地点。面积，及相关产权证照复印件。

第二十三条 热用户未办理减少用热面积手续的，仍按原面积交纳热费;未办理增加用热面积手续的，除补交增加用热面积部分的热费外，还应接增加热费的1%每日支付滞纳金。不能确定增加用

热面积期限的，按增加用热面积的一个供热期的热费计算。

第二十四条 有关供热管理、供、用热双方权利、义务、责任在合同内约定。

第五章 附则

第二十五条 合同履行过程中发生争议时，双方依据《条例》协商解决。也可通过供热主管部门调解解决，协商或者调解不成，可向人民法院起诉。

第二十六条 本办法由黑龙江省农垦红兴隆管理局供热主管部门负责解释。

喀左县供热管理办法 篇8

关于印发《喀左县城市供热管理办法（试行）》 的通知

各乡镇人民政 府，县政 府各部门，县直各单位：

《喀左县城市供热管理办法（试行）》业经 2010 年 7 月 31日喀左县第十四届人民政府第 24 次常务会议审议通过，现予印发，请认真施行。

二○一○年九月二十四日

喀左县城市供热管理办法（试行）

第一章

总 则

第一条

为加强城市供热管理，维护热用户和供热企业的合

法权益，保护环境，节约能源，提高城市居民生活质量，根据建

设部《市政公用事业特许经营管理办法》、《辽宁省城市供热管 理办法》、《朝阳市城市供热管理办法》等有关规定，结合我县 实际，制定本办法。

第二条

本办法所称城市供热，是指喀左县县城规划区域内

以锅炉、分散锅炉、地源热泵及其他供热方式为热源，将生产的

热水有偿供给热用户的城市公共采暖用热。热用户，是指使用城市集中供热的单位和个人。

供热企业，是指用自己生产或使用外单位生产的热水、地源

热泵，从事供热经营的单位。

第三条

在本县行政区域内进行城市供热的规划、建设、生

产、经营、使用和管理，应当遵守本办法。第四条

县供热行政主管部门负责全县城市供热的监督管 理工作。

城市规划、财政、工商、城管、城建、交通、民政、人力资 源和社会保障、物价、环境保护、技术监督、消防等有关行政部 门，在各自职责范围内配合做好城市供热管理工作。

第五条

城市供热实行集中供热，逐渐取缔不符合环保要求 的分散锅炉，有计划改造现有污染大、耗能多的供热，推广和利

用集中供热和地源热泵的先进技术、设备和材料，提高供热科技 水平；鼓励投资建设城市集中供热和地源热泵设施，并从事城市

集中供热和地源热泵技术应用的生产经营活动；鼓励供热企业公平竞争。

第六条

集中供热实行统一规划、统一管理。

第二章

规划与建设

第七条

城市供热坚持统筹规划、合理布局、远近结合和分 期实施的原则，城市供热规划由县供热行政主管部门会同规划等

有关行政部门编制，报本级政府批准，纳入城市总体规划。

第八条

县供热行政主管部门应当在每年初进行新增

用热情况调查，制定供热发展计划。

新增用热的单位和个人，应当根据用热负荷及时向县供

热行政主管部门申报，并及时办理相关入网手续。县供热行政主 管部门根据用热的负荷，结合供热企业的供热能力，确定由符合

供热条件的供热企业接收。未及时申报的，不纳入供热发展 计划。

第九条

新建、改建、扩建城市供热工程（含旧网改造和分 户改造），应当符合城市供热规划，经县供热行政主管部门审查

同意，方可办理有关基本建设审批手续。

县供热行政主管部门应参加新建工程中供热工程的图纸会审和工程竣工验收。供热工程竣工后，建设单位应向县供热行政 主管部门提交竣工技术资料。

已有城市供热工程中，供热锅炉和供热管线的更新和改造，供热管网的拆网、并网，须经县供热行政主

管部门审查同意后，方可施工。

第十条

新建、改建、扩建建筑项目的建设单位，在开工前，应按照相关规定交纳基础设施配套费（供热部分）。

基础设施建设配套费（供热部分），由县供热行政主管部门统一征收，统一管理，用于热源设施的更新改造，任何单位和个 人不得挪作他用。

（一）基础设施建设配套费（供热部分）专户储存，实行收 支两条线管理，专款用于城市集中供热设施的更新改造。

（二）供热企业应于每年取暖期结束后，上报供热管网、锅

炉等附属设备更新改造计划（工程项目、开、竣工时间、工程造 价），以书面形式上报县供热行政主管部门，并填写《喀左县基

础设施配套费（供热部分）审批表》，经县供热行政主管部门审

核同意后，上报县政府批准后实施。

（三）基础设施配套费（供热部分）经审批同意，根据工程

造价（县供热行政主管部门复核）和工程进度，分批拨给供热企 业。

（四）县供热行政主管部门要严格监督、管理基础设施建设 配套费（供热部分），对企业存在谎报、瞒报等行为，根据《供

热特许经营协议》给予处罚，并追缴其热源建设费。

（五）以基础设施建设配套费（供热部分）投资建设的供热

管网等供热设施，产权归县政府所有，供热企业负责维护、管理。

第十一条

对不具备集中供热条件又确需建临时热源的，必

须经县供热行政主管部门同意，方可办理相关手续。

对现有的分散锅炉房和旧房屋，县供热行政主管部门应当制 定规划，统筹安排，分期分批在限期内完成集中供热改造（含并

网，下同）和分户供热改造。有关单位及个人应给予配合。

新建商品房未采用分户供热设计（包括车库及网点）和工程

设计未预留热计量表设施安装位置的，其施工图纸设计文件不予 批准；已竣工的，不予验收、不得交付使用。

城市供热工程的设计、施工，应由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关设计和施工技术规范；选用的设备、材料、计量器具等，应当符合技术要求和国家规定的产品质量标准。

第十二条

承担分户供热改造工程的施工单位，应当按照国

家有关标准和技术规范施工。因施工不当，给供热企业和热用户 造成财产损失，或者因拖延施工进度而影响采暖的，应当承担责 任。

第三章

供热设施

第十三条

城市供热设施，包括热源厂和锅炉房、换热站、管网及室内管道、管道井、泵站、阀门室、计量表具、散热器以 及其他相关设施。

第十四条

建设单位在新建工程（需要集中供热的）开工前，必须到县供热行政主管部门按照新建供热工程入网审批程序，办

理入网手续，否则不得开工。

建设单位对供热设施的保修期为两个采暖期，在保修期内负

责供热设施的改造、维修和养护，供热设施出现一切质量问题，责任由建设单位承担。保修期满，将运行正常的供热设施移交给 供热企业管理。

移交后，供热设施的更新、改造、维修、养护由供热企业负 责，不得向热用户收取采暖费以外的其他费用。第十五条

从热源厂起，至机关、企事业单位用户院墙（无

院墙的为单位建筑物墙）外的入户阀门井（含阀门井）的供热设

施，由供热企业负责更新、改造、管理、维护。

从热源厂起，至居民用户楼内锁闭阀门入口止（不含锁闭阀）的供热设施，由供热企业负责更新、改造、管理、维护。

机关、企事业单位用户院墙（无院墙的为单位建筑物墙）外 的入户阀门井（不含阀门井）以内的供热设施，由机关、企事业

单位用户负责更新、改造、管理、维护。

居民用户楼内锁闭阀入口以内的供热设施（含锁闭阀），由

用户委托供热企业有偿进行更新、改造、管理、维护。

第十六条

供热企业必须按照规定比例计提固定资产折旧

费，所提固定资产折旧费专户储存、专款专用，并由县供热行政 主管部门监督。

第十七条

供热设施发生故障、损害公共利益，在需要抢修的紧急情况下，供热企业履行通知义务，用户不能在规定时间内赶赴抢修现场的，经供热企业负责人批准，并书面通知当地社区 和*****后，由当地社区和*****派出 2名以上人员到

现场配合，可以入室抢修。抢修后，现场的抢修负责人和配合人 员在抢修单上签字。

第十八条

禁止下列损害供热设施或者影响其使用功能的 行为：

（一）在供热设施管理范围内实施采砂、取土、爆破和其他 有害作业；

（二）擅自将自建供热设施与公用供热设施相连接；

（三）依托锅炉房或者地上管网设施搭建构筑物，利用供热 设施做牵拉、吊装等承重作业；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料或植树；

（五）向供热管道地沟或者检查井内排放雨（雪）水、污水、倾倒垃圾等；

（六）将室内供热明管砌入建筑物或者隔墙内；

（七）其他损害供热设施或者影响其使用功能的行为。

第十九条

因公益建设确需进行影响供热设施安全运行施

工的，必须事先征求供热企业的意见，报县供热行政主管部门批

准，并采取有效防范措施，确保供热设施安全。

第二十条

建设工程开工前，建设单位应向供热企业查询有

关供热设施及地下管网情况，影响供热安全的，必须先征求供热

企业的意见，并采取有效措施，确保供热设施安全，由此所发生的一切费用，由建设单位承担。

第四章

供热与用热

第二十一条

城市供热按照国家规定实行特许经营，由县

供热行政主管部门按照国家和省、市规定的条件，通过招标选择 特许经营者。

县供热行政主管部门，应与获得特许经营权的供热企业签订

城市供热特许经营协议。本办法实施前已从事城市供热的供热企

业，必须按本办法规定，与县供热行政主管部门签订城市供热特 许经营协议，方可继续从事城市供热经营活动。

供热企业应按照环保规定，做好烟尘和防噪音处理，覆盖煤 场、渣堆。

第二十二条

《供热经营许可证》有效期为 2年。供热企业

需要延续已取得的供热经营许可有效期的，应当在《供热经营许 可证》有效期满前 3个月，按照审批程序向县供热行政主管部门 提出申请，供热行政主管部门在接到申请后 20 个工作日内，作

出是否准予延续的决定。

第二十三条

供热企业与热用户之间的诚信和承诺，应当通

过签订供用热合同予以约定。

供用热合同内容，应包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准、收费时限、结算办法及违约责任等。

对热用户的供热期限为：当年 11 月 1 日零时至次年 4 月 1日零时；温度标准为：室温不低于 16℃。热用户对供热期限、温度标准另有约定的，从其约定。

供用热合同，执行省建设行政主管部门、省工商行政管理部

门制定的示范文本。

热用户、供热企业发生变更时或合同条款发生变更时，应当

重新签订供用热合同。

第二十四条

供热企业应当加强对从业人员的管理，各工种

从业人员应当具备相应的专业知识。国家对从事供热行业特定岗 位有职业资格要求的，相关从业人员应当持有相应的职业资格证 书。

第二十五条

供热企业应当在每年供暖期之前，做好供热设

备检修、燃料购置等准备工作，并于供暖前一个月将供热准备情

况书面报告县供热行政主管部门。

第二十六条

热用户改变用热规模或者转让供热设施，应当

提前一个月到供热企业办理变更手续。但直接影响其他用户用热

或室内公共设施安全运行的，不予办理手续。

第二十七条

供热企业必须严格履行下列职责：

（一）按照《特许经营许可证》和《特许经营协议》规定的 权利、义务，开展供热经营活动。

（二）检修、维护供热设施并保证其正常运行和稳定供热。

（三）建立健全各项管理制度，保证热用户室温合格率、热

用户报修及时率、供暖设备完好率。供热企业应当向社会公布服

务标准和质量，公开维修、投诉电话，全天 24 小时值班，及时处理热用户反映的问题。

（四）供热企业对供热设施冲水试压，必须明确冲水试压时

间，并提前 5日通知热用户。冲水试压时，出现供热设施漏水等

异常情况，热用户应当及时通知供热企业。

（五）供热企业应当在采暖期开始前5日进行预供热，做好

调试、排气等工作。

（六）供热企业应按规定使用符合环保标准的燃料，减少污

染。实行低温连续供热（适用于热电联产），不能实行连续供热 的，其供热的间歇时间每次不多于 1个小时，每日间歇时间累计 不超过6个小时。

采暖费的收取标准，按政府物价部门核定的价格标准执行。

使用地源热泵供暖的取暖费，按集中供热取暖费的价格标准执 行。

（七）供暖前（11 月 1 日），燃煤储备量要达到供暖期用

煤总量的 80%，12月末储煤量达到 100%。

（八）听取热用户意见，认真处理供热问题。抢修应及时无

误，一般性故障不超过 24个小时。

（九）与县供热行政主管部门签订供热责任合同和特许经营 协议。

（十）执行县政府规定的供热期限、室温和收费标准。

第二十八条

供热企业在特许经营期间有下列行为之一的，县供热行政主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经 营权，并可以实施临时接管。

（一）擅自转让、出租特许经营权的；

（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；

（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；

（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益的；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第二十九条

供热企业擅自对所供暖的区域推迟供热、提前 停热、中途停热，影响公共利益和社会稳定，由县供热行政主管

部门责令改正；拒不改正的，经县人民政府同意，由县供热行政

主管部门无条件收回其特许经营权，终止特许经营协议，并实施 临时接管。

县供热行政主管部门，应当建立城市供热特许经营项目的临 时接管应急预案。

第三十条

热用户应当遵守下列规定：

（一）及时缴纳采暖费；

（二）不得擅自启动和关闭供热阀门；

（三）不得擅自改动供热设施；

（四）不得排放、盗用供热设施循环热水；

（五）不得擅自挪动、改动热计量仪表及其附件；

（六）不得实施影响供热效果的其他行为。因热用户擅自改变房屋结构、室内供热设施或装饰、装修而

影响供热效果的，责任自负。

第三十一条

实行分户供暖的热用户，其房屋冬季不用热 的，应在每年 10月 15日前，向供热企业提出停供申请。取暖期开始后，供热企业不再受理用户停止用热申请。停止用热的用户 应当采取有效的措施，确保室内给排水设施正常使用。热用户申

请停止供暖的期限为一个采暖期。

因热用户原因（室温过低致使管道冻裂或擅自开关分户阀等

原因）造成漏水，给供热企业及相邻用户造成损失的，由该用户 承担赔偿责任。

因供热企业原因（分户阀关闭不严或者供热企业工作人员关

闭阀门失误等原因）造成漏水、给热用户造成损失的，由供热企 业承担赔偿责任。

第三十二条

供热设施发生故障、不能正常供热的，供热企 业应当立即组织抢修，并报告县供热行政主管部门。需要占用道

路等公共场所抢修的，供热企业可先行抢修，后补办手续，**、交通、城建等有关行政部门应当予以配合。任何单位和个人不得

以任何理由干扰、阻止供热设施抢修工作。在抢修期间，现场应当设置警告标志和安全设施，抢修结束

后，及时恢复原状。

第三十三条

因热用户违规拆改、私自安装循环泵，影响其 他用户供暖质量。热用户应当无条件自行拆除;不自行拆除的，造成的损失由热用户承担。

第三十四条

停止供热 8 小时（含 8 小时）以上的，供热

企业应当提前 24小时公告热用户周知。

供热企业未按规定或约定的供热期限供热，未达到规定或约 定供热温度的，热用户有权要求供热企业按照本办法的规定退还部分采暖费；给热用户造成损失的，应当予以赔偿，但不可抗力 造成无法供热的除外。

第五章

采暖费

第三十五条

城市供热实行谁用热、谁交费的原则，由供热

企业直接向热用户收取采暖费。

第三十六条

采暖费以房屋建筑面积（产权证面积）为标准 收取；其中，非独立式阳台应计入供暖面积，有供热设施的独立 式阳台计入供热面积，无供热设施的封闭式阳台不计入供热面

积；建筑物层高超过4米（不含本数）的，按照每增加 0.4米加

收 10%采暖费的标准计算采暖费；企业、商业网点、营业性用户、车库、库房等非生活性采暖，应相应提高采暖费收费标准。

采暖费的收费标准，按照政府物价部门核定的标准执行。制

定采暖费标准，必须遵循保本微利的原则，考虑供热企业的热源

建设和管网维修费用及税金等因素，并听取热用户和供热企业的 意见。

第三十七条

对开发建设新竣工的住宅，在供暖日（11月 1 日）前交付使用的，当年的采暖费由开发商统一向供热企业交纳；

在供暖日（11 月 1 日）后交付使用的，按实际供暖的天数（开栓供暖之日—供暖期结束 3月 31日）×（取暖费总额÷151天），由开发商统一向供热单位交纳；新交工的居民住宅，当年每栋楼

实际供暖面积要达到总供暖面积的70%，供热企业方可开栓供暖，达不到 70%的供暖面积，由开发商补交采暖费；供热面积超过 70% 的，按实际供暖面积收缴采暖费。供热企业对新建工程的第一个 采暖期应全部开栓供暖，以便检查新建供热设施的运行状况。

第三十八条

热用户的采暖费，按合同约定时间向供热企业 一次性全额交纳。逾期 30 日未交纳采暖费的用户，供热企业报

请县供热行政主管部门，经批准后，可以对其停止供暖（特殊情 况除外）。关阀后导致供热设施冻坏、跑水，并给用户本人和邻

居造成损失的，供热企业不承担赔偿责任，由该用户承担。

第三十九条

一次性缴费确有困难的热用户，应当与供热企

业进行协商，签订分期交款合同。供热企业不能因个别用户拖欠

采暖费，而停止其他用热户供暖。被强行停供的用户需再取暖时，必须交清以前欠费，重新签订供用热合同。

第四十条

建立城市供热专项调节资金，用于供暖期间出现

突发事件及在行政管理过程中发生的费用。

第四十一条

热用户改变供用热合同的主要内容或者转让 房屋的，应当与供热企业重新签订或者变更供用热合同。

未重新签订或者变更合同的，所发生的采暖费由原热用户承

担；已经供热的商品房售出未进住的，其采暖费由房屋所有权人

或者承租人承担；尚未售出的，由建设单位承担。

第六章

投诉与争议处理

第四十二条

县供热行政主管部门应当对供热质量和服务进行监督检查，建立投诉制度，公开投诉电话，受理有关供热质

量、收费标准和服务质量的投诉，并及时予以处理。

第四十三条

供热企业应当设立投诉受理机构，由专人负

责。公开服务承诺事项和热线服务电话，并报县供热行政主管部 门备案。采暖期内热线服务电话应当不少于 2 部，并安排人员24小时值守。

热用户有权就供热收费、供热服务等事项向供热企业查询，对居室温度低于标准（16℃）或突然停热等情况向供热企业投诉，供热企业应当及时予以答复。

第四十四条

供热企业接到热用户投诉后，应当按照下列规 定处理:

（一）对涉及供热设施排气、漏水的投诉，应当在接到投诉

后 1小时内到达现场处理，并及时修复。

（二）对涉及供热温度等有关供热质量的投诉，供热企业维

修人员应及时对该户供热设施进行检修。

第四十五条

经供热企业维修后，室内温度没有明显改善，温度仍不达标，用户可向供热企业通报，申请测温。供热企业对

用户要及时进行室温检测，同时要查明原因、立即整改。

第四十六条

测温应按照以下要求进行：

（一）测温时间。在每天上午 8 时—晚间 21 时，供热企业

接到用户测温要求后，除遇正在抢修等特殊情况外，必须尽快入 户实施测温。不能按时测温必须向用户说明情况，并与用户另约 定时间。如供热单位两次以上无正当理由未能按时入户测温，由县供热行政主管部门直接进入复测程序。

（二）测温方法。在用户门窗关闭 30 分钟以上进行，将测

温表置于房间中央（客厅）、距离地面 1—1.5 米以上的位置，测温表在 10分钟以上的稳定读数，为所测有效实际温度。

一次测温结果代表 3天室温，同一用户的一次测温结果代表

测温当日及前两天的室温。当月三次测温不达标的（按各次测温平均值计算），作为一个月室温不达标的确认依据。每次测温应

选不同时间段进行，间隔不超过 10天。

第四十七条

居民用户无正当理由拒不开门配合测温或不在测温记录上签字，视为当日温度合格；供热企业不在测温记录

上签字，视为当日温度不合格。测温记录一式三份，双方各执一

份，报县供热行政主管部门一份。如对测量的温度有异议的，用

户和供热企业均可向县供热行政主管部门申请进行复测，由县供 热行政主管部门认定。

第四十八条

经检测，确认热用户室内温度不达标，属供热企业责任的，供热企业应当采取措施，保证供热温度达到规定标

准。同时，根据测温记录按规定标准给予退费。

第四十九条

日采暖费金额的具体计算方法：现行供热价格

（元/平方米）×房屋建筑面积（平方米）÷151（天）。

第五十条

当月三次测温，有一次或两次不达标的，按每次 测温值分别退费：

（一）室温在 13℃以上 16℃以下的，按日采暖费×40%×3

（天）退还热用户;

（二）室温在 10℃以上13℃以下的（含 13℃、10℃），按 日采暖费×70%×3（天）退还热用户；

（三）室温在 10℃以下，按日采暖费×100%×3（天）退还 热用户。

第五十一条

当月三次测温，均不达标，按三次测温的平均 值给予退费：

（一）室温在 13℃以上 16℃以下的，按日采暖费×40%×30（天）退还热用户;

（二）室温在 10℃以上13℃以下的（含 13℃、10℃）按日

采暖费×70%×30（天）退还热用户；

（三）室温在 10℃以下按日采暖费×100%×30（天）退还 热用户。

第五十二条

供热企业连续停止供热超过 24 小时，或每月

停止供热累计超过 48 小时，经县供热行政主管部门确定后，供

热企业应在取暖期结束后两个月内，按照[（供暖面积×收费标

准）÷151天]×停供天数的标准，退还采暖费。

第五十三条

具有下列情况之一，造成供热质量达不到规定

标准的，供热企业不承担责任：

（一）热用户擅自改变居室建筑结构和室内供热设施的。

（二）因非供热企业原因致停水、停电造成供热中断的。

（三）因不可抗力造成停止供热，使热用户受到损失的。

（四）不配合供热企业进行室内供热设施正常维修、维护的。

（五）未按规定缴纳当年取暖费的。

（六）发生极端气候超出供热设施设计规定的室外计算温度 的。

第五十四条

未按期供热或因故停热的，按实际未供天数退 还采暖费。

第五十五条

采暖期结束后两个月内，热用户持双方签章认

可或经供热行政主管部门确认的室温不合格记录和原缴费凭据，到供热企业办理退费。供热企业拖延办理的，由供热行政主管部

门以供热企业的履约担保金向用户退费。

第五十六条

供热企业接到投诉后，未按规定的时间及时入 户测温或整改无效，热用户可向县供热行政主管部门投诉。经县

供热行政主管部门确认室温不合格后，以书面形式通知供热企

业，按本办法规定向热用户退还采暖费。

第五十七条

试供热期间（新交工供热设施第一、二个采暖

期）室温不合格，经检查确认为设计或施工原因造成的，由建设 单位负责整改，并由建设单位按不合格天数向热用户退还采暖

费。由供热企业原因造成室温不合格的，由供热企业负责退还采 暖费。

第七章

罚

则

第五十八条

违反本办法第九条规定，未经县供热行政主管

部门审查同意，擅自新建、改建、扩建城市供热工程，对符合城 市供热规划的，由县供热行政主管部门给予警告，责令补办有关手续；拒不改正的，处 5000元以上2万元以下的罚款。对不符 合城市供热规划的，责令限期拆除；逾期不拆除的，申请人民法 院强制执行，或者由县城市规划行政主管部门依法没收违法的建 筑物、构筑物或者其他设施。

第五十九条

违反本办法第十一条规定，有下列行为之一 的，由县供热行政主管部门责令改正，处以 5000元以上1万元 以下的罚款：

（一）新建的商品房，未采用分户供热设计和工程设计未预

留热计量表设施安装位置而建设、使用的（包括车库和网点）。

（二）未经批准兴建临时热源的。

（三）分散锅炉在限期内未实施或者不接受集中供热改造 的。

第六十条

违反本办法第十八条规定的，由县供热行政主管 部门按照《辽宁省城市市政公用设施保护条例》第三十四条规定 处罚。

第六十一条

违反本办法第二十七条规定，有下列行为之

一的，由县供热行政主管部门给予警告，可以并处 3000元以上 2万元以下的罚款。

（一）检修、维护、操作失职或者管理不善，致使供热设施

不能正常运行或者不能稳定供热。

（二）擅自缩短供热期限或者达不到室温标准。

超出规定标准收取采暖费的，由物价行政部门依法处罚。第六十二条

违反本办法第三十条第（二）项至第（六）

项规定的，由县供热行政主管部门给予警告，责令改正；拒不改

正的，处 50元以上 500元以下的罚款；造成供热设施损坏的，应当予以赔偿。

第六十三条

供热企业因违反本办法被罚款的，对企业负

责人和直接责任人员，可以同时处企业罚款额的 1%至 5%的罚款，但不得超过 1000元。

第六十四条

实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国 行政处罚法》的规定执行；罚款和收缴罚款，应当按照《辽宁省

罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。

第六十五条

县供热行政主管部门工作人员滥用职权、徇

私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行

政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章

附

则

第六十六条

本办法自 2010年 10月1日起施行。

第六十七条

本办法由喀左县供热管理办公室负责解释。

主题词：城乡建设

供热

管理办法

通知

抄送：县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县武装部，县群团组织，朝阳驻喀左各单位，各新闻单位。

喀左县人民政府办公室