乡镇2008年工作总结及2009年规划(共9篇)
况作简要回顾,并就09年工作简要计划:
一、08年工作的简要回顾
回顾08年工作,可归纳为实现了“三个推进,两个突破”:
(一)围绕“滨海强镇”主题,大力推进工农产业和城乡一体建设。一方面,以“产业结构调整”为抓手,深入实施“产业强镇”工程,实现工业快速发展和农业巩固发展相协调。另一方面,以市、区“滨海战略”为导向,继续开展“项目推进年”活动,实现重点工程推进和镇村建设相协调。
(二)围绕“平安奥运”主题,大力推进综治维稳体系建设。包括:建立健全“大维稳”工作责任机制,落实维稳工作责任;建立健全“大维稳”预测预警机制,加强社会动态研判;建立健全“大维稳”矛盾调处机制,加强矛盾纠纷调处;建立健全“大维稳”打防管控机制,推进面上安全稳控;建立健全“大维稳”应急处置机制,提高预防处置能力。
(三)围绕“正风提效”主题,大力推进党的建设。扎实开展“十七大”精神主题宣教;深化拓展“树新形象,创新业绩”主题实践活动;“又稳又好”完成村级组织换届;积极开展“村事百晓”活动,深化拓展村级组织换届;建立新农服务中心,做到了以党建促发展,以作风带民风。
(四)着力破解要素制约难题,做好土地管理工作。一方面,加强对“转而未供”建设用地和“占而不用”闲置土地的后续利用;积极倡导“零土地技改”,鼓励企业建设多层标准厂房,不断盘活存量、扩大增量、提升容量。另一方面,加强对土地政策的宣传力度,并调整充实土管队伍,实行“土地巡查”、“驻村联户”、“综合执法”等制度,加强对违法用地、违章建筑的整治打击。
(五)着力破解改革带来的难题,打好计生“翻身仗”。我们积极采取措施,做好非法怀孕情况排查,大力开展社会抚养费征收、非法怀孕引流产和长效措施落实工作。同时,加强责任追究,在严格执行“计生一票否决”制度的同时,率先实行“末位问责制”,取得显著成效。
此外,纪检、武装、民政、工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部、关工委、老龄、对台、档案、保密、信息、调研,以及社会事务各项工作也得到了全面推进。
二、当前存在的主要问题
一是全球性金融危机对企业发展产生重大影响。受融资困难、需求减少、原材料价格上涨等因素影响,一些从事外贸出口、制造的小企业,产品失去竞争力,生存机会变小,大量企业负债经营、甚至倒闭;二是农村群众的思想观念仍不能适应形势发展的要求。“守田糊口”、“养儿防老”的小农观念仍有市场,给工程项目的推进和计生工作的开展形成阻碍;三是资源要素的制约仍然严重。特别是土地资源的限制,蓬街虽然地域广阔,但大部分土地都属基本农田。由于往年潜力挖掘过度,新的增长点因政策制约又难以开发,我镇在标准厂房建设、工业性投入、新农村建设等传统项目上的优势正在减弱;四是部分资金推动性项目滞后。近年来,我镇在公共设施上的投入面广量大,但镇财政性资金短缺、村级集体经济又比较薄弱,不能完全保障所有考核项目的实施。如:教育经费投入、公共卫生经费投入、河道疏浚经费、水道管网维修费等都需要多方面筹集。四是财权分配上存在一些问题。如一些企业,实体位于蓬街,但总部设在外地,其税收也在外地缴纳,“墙里开花墙外香”。还有就是滨海工业新城建成后,镇内工业企业将大量“东移”,如其今后财税都向工业区缴纳,必然造成**工业产值、税收“大滑坡”,不能完成考核指标。
三、2009工作思路
2009年,是我们全面学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的第二年,也是蓬街总结经验、振奋精神、凝心聚力,实现跨越式发展的关键之年。2009年,全镇工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以市区实施“滨海”战略为契机,坚持科学发展、和谐发展、加快发展,着力打造**工业重点区、滨海新城服务区和新农建设示范区,努力建设经济繁荣、社会文明、环境优美、人民富裕的滨海强镇。
根据上述要求,2009年经济社会发展的主要预期指标建议为:生产总值增长15%,财政总收入、地方财政收入分别增长15%和13%,自营出口增长30%,农民人均纯收入增长10%,城镇登记失业率控制在3.85% 以内,人口自然增长率控制在5‰以内。
2009年,我镇将继续抢抓
市、区“滨海战略”全面实施的历史性机遇,围绕“创业创新、和谐发展”和“新农村建设”主题,坚持“保稳定促发展,讲政治重大局”,向滨海强镇的目标奋力前进!主要思路:
(一)围绕“作风深化”主题,解放思想谋发展。优良的作风、解放的思想是一切工作的保障。我们将一以贯之地开展党风廉政和作风建设,以“驻村百晓”活动、远程教育、村络工程、新型农民讲习所等为载体,继续加强“十七大”精神主题宣教;以深化拓展“树新形象,创新业绩”主题实践活动为平台,继续开展创业创新、破难攻坚活动;以“村事百晓”活动为龙头,加强非公企业党建、专业合作社党建和民营学校党建工作,不断推进基层组织建设;以人民满意机关(窗口)创建、“一村一品”文化建设、村务(财务)公开等为载体,继续加强民主政治和党风廉政建设。努力实现领导干部、机关干部、村居干部和广大群众思想境界、发展理念、工作效率和创业能力全面提高。
(二)围绕“新农建设”主题,富农强镇求发展。2009年的农村工作,可以概括为一句话,即“巩固成果、放大亮点、扩大受益”。巩固成果的任务是重点巩固、整镇推进,特别是村庄整治、洁净家园工作,要建立健全行之有效的长效机制,使之在原有基础上再作提高;放大亮点的任务是立足优势、扩大影响,进一步加大对特色农业产业、农业龙头企业、农业专业合作社、农资超市的培育和扶持力度,打造品牌,带动周边,实现全镇农业产业全面升级。扩大受益的任务是全面覆盖、连线成带,突出农民持续增收,集中突破农业产业化。同时,加强农村基础设施建设,积极推动新农村建设机制创新。实现四个确保:即确保耕地不抛荒、确保安全度汛不死少伤,确保无重大动物疫病流行,确保农村社会安全稳定。
(三)围绕“安居乐业”主题,构建平安促发展。平安是发展的前提。2009年,我们将:进一步更新工作理念,明确综治目标;进一步改进工作方法,创新工作机制;进一步推进村级自治,实现重心下移;进一步加强教育引导,提高法制水平,不断将综治维稳工作推想深入。具体做到三个坚持,即坚持常抓不懈、警钟常鸣;坚持“一把手”负总责、点线面协调推进;坚持注重细节、基础抓起。健全三大责任体系:即健全政府领导的主导责任体系;健全逐级递延的主管责任体系;健全单位法人的主抓责任体系。统筹三种力量:即统筹以综治工作中心为主的政府力量;统筹以村居(企业)工作站(室)为主的自治力量;统筹以村级群防群治网络为主的民间力量。加强三方面教育:即加强全民普法教育,特别是加强流动人口的法制教育;加强企业安全生产教育;加强综治工作人员执法能力教育。
(四)围绕“滨海强镇”主题,接轨“两城”抓发展。做好与路桥城区以及滨海工业新城的接轨:一是在整体规划和产业发展上进行接轨。按照造**工业重点区和**新城服务区要求,切实加强整体规划,合理安排各功能区块,充分挖掘资源潜力;主动承接滨海工业新城和路桥城区的产业转移,大力发展**工业新城的上游产业、配套产业,在“配角”中当好“主角”。二是在公共设施建设和商贸业态上进行接轨。积极推进以“通路、通水、通电”为主的基础设施建设;加快推进重点企业和工业项目建设,全面形成连接**城区、**的能量循环通道。三是在集镇开发上与城镇化要求接轨。加快集镇开发,推进特色商业街区和商业聚集点建设,提升集镇商贸层次;加强集镇管理,大力整治占道经营行为,改善市容市貌和道路交通秩序;美化集镇环境,建设沿河绿廊,为群众提供休闲和聚集场所。同时,主动对接全区“新农村”建设规划。积极开展环卫、医疗、教育、人居、交通、供水等基础设施建设;按照培育“城市型”农民的要求,加强精神文明建设,改善村风、民风,切实提高城乡一体化水平,以充分接受**代商贸城”、**新城的辐射。
2008年亮点:市党群机关档案管理中心于2008年4月正式建立;围绕民生档案工作建立协调体系、法规体系、馆藏体系、利用体系等4个综合体系, 突出了档案服务民计民生的工作重点;完成了《哈尔滨市职工档案管理办法 (草案) 》的修改和审定工作;筹办了改革开放暨市档案局建局 (馆) 30周年全市档案事业成果展;《哈尔滨文书档案数据接收格式标准 (试行) 》正式下发执行。
2009年思路:一是着重抓好经济领域和重大事项档案工作。对实施城乡建设项目、技术改造项目、新增规模以上企业项目、招商引资项目、生态建设和环境保护项目、惠民行动项目等6个方面各100个项目的档案工作及时登记, 加强监督与指导;实行重大事项档案办法执行情况通报制度;出台《市级领导干部重大公务活动档案管理意见》;对2008汶川大地震哈市支援灾区档案、大冬会档案、科学发展观活动档案以及无法预期的其他重大事项档案接收进馆。二是把“三农”档案工作做深做细。要面向农村, 确定“档案开放日”;抓好农产品种植、检测、加工等方面专门档案。三是进一步优化机关档案资源。提高两个机关档案管理中心的服务职能;开展有特色的家庭建档活动;做好档案馆进馆名册和接收范围划定工作;修订出台《哈尔滨市电子公文归档与管理实施细则》, 制订颁布《多媒体档案管理规范》、《数码照片档案管理规范》。四是保持档案法制工作持续发展。市直各部门要依法全面完成档案登记审批工作。五是促进档案馆基础工作协调发展。创新征集方式, 扩大馆藏门类;进行馆藏调研, 开展多种形式的主题活动, 打造档案文化精品;编制《哈尔滨市民生档案资料汇编》 (1990~2000) ;办好中小学生社会实践活动示范基地;对各区、县 (市) 和企事业单位的档案人员实行分片上门培训。六是保证档案信息化建设可持续发展。建立知青档案人名数据库;开展区、县 (市) 婚姻档案数据接收试点工作。七是确保安全发展。制定涉及档案安全防护设施设备管理、重点档案专人管理、档案原件封存保护等安全管理制度;制定国家局和省局档案抢救经费的使用制度, 做到专款专用;出台《市档案馆重大事故及突发灾害应急预案》;电子文件要异质备份, 重要档案应异地、多套备份。八是以档案团队建设实现科学发展。
齐齐哈尔
2008年亮点:通过广播电台直播热线、电视台市民热线等新闻媒体, 为全市7 138人补建了职工档案;将全国第十一届冬运会、克山县毛岸青纪念馆等6项重大事件档案材料征集进馆;继续推进一重集团、齐车集团等企业的档案信息化建设。
2009年思路:一是进一步深化档案工作“精品战略”, 全面提升档案工作管理水平。总结推广全市机关企事业单位档案信息化建设、档案馆库标准化、档案业务规范化精品典型, 提高企业、事业单位档案工作规范化进程。注重发挥县区协作组的作用, 总结推广县 (市) 、区档案局 (馆) 精品典型经验。二是围绕党和国家工作大局, 提高档案工作服务水平。继续抓好民生档案工作, 继续推进农业农村档案工作, 继续建立与完善农村基层组织选举档案、村务公开档案、农村社会治安档案、纠纷调解档案和计划生育档案, 促进农村社会和谐和稳定;加大对国有企业档案工作指导力度, 努力完成规模以上民营企业建档率100%的目标;继续促进机关档案工作规范化建设;以全市2009年重点建设工程为重点, 切实加强对城建、土地、城市管理和建设项目等方面档案工作。三是发挥主体功能, 切实加强各级档案馆工作。继续深化国家档案资源建设工作, 更新接收单位名册和调整接收范围, 拓宽档案馆接收渠道;按期做好档案接收进馆工作;提前介入重要会议、重大活动建档指导和进馆协调工作。启动档案数字化建设, 市档案馆要使文件级目录数据库录入数量达到馆藏的80%, 案卷级目录数据库录入数量达到馆藏的100%;县区两级档案馆要使文件级目录数据库录入数量达到馆藏的50%, 案卷级目录数据库录入数量达到馆藏的100%。切实做好档案保护与抢救工作, 要注意加强经费管理, 实行专款专用。积极开展综合档案馆测评工作, 提高档案馆管理水平。加大已公开现行文件利用工作宣传力度, 建立健全首问负责制、一站负责制的服务机制。四是依法行政, 加大违法案件查处力度, 进一步规范全市档案工作。五是加强档案科教工作, 提高社会档案意识和干部队伍素质。
牡丹江
2008年亮点:全市10个县 (市) 区886个行政村全面建档;市直机关档案信息与市档案馆网络系统数据实现对接;争取资金150多万元, 投入到重点档案保护抢救等各项档案事业;牡丹江历史时期档案展览布展工作已完成。
2009年思路:一是做好国家领导人亲切关怀及牡丹江市专题档案展览两个展馆的建设。二是加强档案馆库建设、档案整理、数字化电子文件工作管理, 做好政务公开信息和开放档案提供利用;做好档案事业评估和档案馆测评的各项准备。三是围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展档案宣传和服务。加速新农村建设档案规范化和现代化进程, 整合与开发新建立的民生档案;开展家庭档案服务;加强档案行政执法检查和专项督查的力度。四是建立全文数据库和多媒体数据库。五是通过各种途径宣传档案工作。
佳木斯
2008年亮点:印发了《佳木斯市国有改制企业会计档案销毁、移交办法及操作规程》;对海棉钛项目做好档案服务工作, 并将农村搬迁安置工作全过程专项立档;制定《佳木斯集体林权制度改革档案管理办法》;提出了建立东部地区高端档案服务中心, 以实现档案资源共享。
2009年思路:一是“三个继续深化”。继续深化民生领域档案工作, 重点抓好社保、社区、教育、流动人口、失业、就业档案的建立和服务, 并制定法规性文件, 社区档案建档率100%;继续深化农业农村档案工作, 实现“百乡千村”建档率80%, 深化林权制度改革档案工作;继续深化民营企业档案工作, 使民营企业建档率达到80%。二是“强化四项建设”。强化档案法制建设, 提升档案管理水平;强化档案资源建设, 搞好编研, 提高档案利用率, 为经济建设提供有价值的档案服务;强化档案基础设施建设, 以改善档案保管环境为重点, 为档案管理提升档次打下基础;强化档案信息建设, 推广档案管理和信息化建设标准管理软件。
大庆
2008年亮点:市档案馆和萨尔图区、让胡路区、大同区档案馆一次性通过国家二级馆的考评验收;市档案馆新馆重建项目已进行项目设计招标;拨款60万元资金用于设备及软件采购, 市档案馆和9个县区档案馆的档案管理软件均已得到全面升级。
2009年思路:一是全力抓好在建、新建、续建项目档案工作。特别是抓好机场、庆南、庆北新城、让胡路铁路枢纽项目档案的指导和协调工作, 抓好哈大齐工业走廊、开发区、开发园区、经济园区等承载项目的各类园区的档案建设, 为项目尽快发挥效益和投资监管提供服务;加大民营企业档案管理力度, 建立起“企业能够认同, 档案部门能够融入, 能够推动企业全面发展的”民营企业工作机制;继续加大对国有企业档案工作的服务力度, 采取超常规措施加强涉及职工切身利益档案的管理。二是抓好新农村建设档案, 为农村改革发展提供服务。对粮食产能基地、优质安全牧业基地、绿色无公害食品基地、特色旅游观光农业基地、高产优质粮食基地实施跟踪服务, 同步建档;市县 (区) 档案局正、副局长要每人确定一个乡 (镇) 作为农村档案工作联系点进行调研、总结经验、业务指导以及政策和经费支持;认真做好农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作;积极做好集体林权制度改革档案工作, 加强林地承包、经营处置、勘界等各个环节及时建档和实现规范化管理。三是加强档案资源建设, 为保障和改善民生服务。对于新形成的民生档案目录要定期向县级以上综合档案馆移交备份;市县 (区) 档案局要认真组织民生档案建设调研, 摸清情况, 确定范围, 编制民生档案目录, 条件许可的优先对民生档案进行数字化处理, 推进整合开发和利用。四是依法继续做好国家重点档案的抢救, 抢救工作要坚持标准, 跟踪问效。项目完成后要及时上报结项报告, 保证专项经费管好用好;集中开展一次档案家底大普查;加强服务窗口建设, 加强爱国主义教育基地建设。
鸡西
2008年亮点:市档案馆将游泳协会、收藏家协会、名人协会档案接收进馆;跟踪接收重大活动档案资料;市档案馆政府信息公开查阅利用中心正式对外开放;投入5万元经费, 建立了两个档案试点村。
2009年思路:一是继续加强《档案法》、《黑龙江省档案管理条例》等档案法律法规的宣传教育工作;积极争取档案事业经费。二是继续加强涉及民生领域的档案工作和全市重点工程档案工作。进一步做好优抚档案工作试点、医疗保险档案工作试点、低保档案工作试点的各项工作。三是继续加强档案的收集和征集工作。扩大档案收集和征集范围, 优化馆藏结构。四是加强档案抢救保护工作。开展对民国时期破损档案的抢救修裱及全面保护工作。五是继续加强档案信息化建设工作。加快档案全文数字化扫描和案卷级、文件级目录的录入工作。六是进一步加强干部队伍建设。七是进一步加强机关形象建设。八是认真做好档案事业评估工作。
双鸭山
2008年亮点:市档案馆将名人和家庭档案整理成盒移交进馆;对集贤、宝清、岭东、四方台等县区档案馆综合评估进行了自检;为全市348名贫困生建立了“贫困生救助档案”;制发了《双鸭山市新型农村合作医疗档案管理办法 (试行) 》;打破常规, 开展特例服务, 将馆藏科技图纸免费提供给建龙钢铁使用, 帮助其顺利实现了预期生产目标。
2009年思路:一是继续开展档案行政执法检查活动, 加大对档案违法案件查处力度, 推进依法治档进程;加强档案执法人员的教育和培训工作, 规范执法人员行政行为, 确保行政行为的合法性和有效性。二是按照建设门类齐全、结构合理、内容丰富、具有地方特色档案馆的发展方向, 依法开展档案接收征集, 不断完善馆藏档案资源体系。三是大力构建民生档案体系。抓紧建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。重点抓好社保、医疗、教育、教学、贫困学生救助、就业、收入分配等方面的档案工作。四是围绕农村“三大工程”、农村综合改革和农业发展以及村务公开等问题, 着力做好生产、经营、农畜产品检测检疫、土地山林水面流转、专业经济合作组织、集体林权制度改革、村镇规划和历史文化遗产保护等方面档案的建立和利用工作。五是加强档案干部队伍建设。
伊春
2008年亮点:以市委办和市政府的名义联合出台了《关于进一步加强全市新时期档案工作的决定》和《关于加强伊春档案信息化建设的意见》;将档案馆纳入党务、政务信息公开的范围;对全市会计档案管理情况进行检查;争取资金150多万元, 改善全市档案保管条件。
2009年思路:一是提高五个方面的服务水平。提高对民生领域档案工作的服务水平。重点抓好社保、教育、就业等方面的档案工作;提高对林权制度档案工作的服务水平。对林权制度改革试点的林业局进行档案管理跟踪服务, 帮助建立规范的林改档案;提高对农业、农村档案工作的服务水平。大力推进和逐步规范村级建档, 落实好村级档案的收集管理制度;提高对民营企业档案工作的服务水平。重点抓好规模以上民营企业规范化建档;提高对旅游档案工作的服务水平。加强对机关、企事业、社区等档案工作的业务指导, 加大对会计档案的规范管理力度。二是加强档案业务发展的五项建设。加强档案信息化建设, 实现电子文件网上接收和提供利用;加强档案资源建设, 加强档案的接收工作, 建立完善的征集工作机制, 将反映地方文化特色、重大事件、重大活动等方面的档案征集进馆, 改善馆库和设施等保管条件;加强档案法制建设;加强档案干部队伍建设;加强爱国主义教育基地建设工作, 利用档案资源举办专题展览。
七台河
2008年亮点:重新建立了乡、镇、村指导名册, 建立了村级指导记录;开展了岚峰有机红小豆种植协会试点工作, 目前该协会已按要求建立了档案。
2009年思路:一是继续做好全国档案事业发展综合评估工作。从我市的基本情况入手, 不断完善、不断提高各项工作成果, 做好迎接省档案事业发展评估领导小组的检查验收工作。二是认真做好档案行政执法检查工作。加强对区、县档案部门的层级监督检查工作, 同时将档案执法与档案指导相结合, 经常深入到各机关、企事业单位进行指导、监督、检查, 使档案工作更加规范化。三是加强对规模以上民营企业档案工作进行指导。在宝泰隆和双叶家具有限责任公司的基础上, 带动其他规模以上民营企业档案工作。四是继续做好社会主义新农村建设档案工作。紧紧围绕建设社会主义新农村的战略部署, 以服务新农村建设为核心, 开展农业农村档案工作。五是加强民生档案工作。做好社区、社保、医保等单位档案工作的指导力度。
鹤岗
2008年亮点:市档案局与省档案局、华能集团总部三家联合对鹤岗市新华电厂二期工程进行了重点工程建设档案验收;利用婚姻档案服务民生, 已经完成2万件婚姻档案的录入工作;向社会公布第二批开放档案———将1950年至1976年中共鹤岗市委等馆藏41个全宗33 868件文书档案向社会开放。
2009年思路:一是加大为经济又好又快发展服务力度。做好我市棚户区改造和小鹤立河水库扩建等重点工程档案指导验收工作;从实际需要出发帮助民营企业建立符合自身特点的“自我完善、自我管理、自我服务、自我发展”的档案工作机制;切实指导企业做好资产与产权变动中档案的处置工作;抓好旅游景点建档工作。二是加大为构建和谐社会服务力度。加强已公开现行文件利用中心建设;探索对新形成的民生档案实行定期向县级以上综合档案馆备份制度;社区建档巩固率保持100%, 建立社区档案工作考核标准, 培养推广社区档案工作先进典型;加强和改进婚姻档案接收、管理和查阅利用, 市档案馆年内完成已进馆婚姻档案数据库建设。三是加大为新农村建设服务力度。抓好新农村建设中经济合作组织建档试点, 培养和推广典型;指导相关部门建立规范化的土地承包档案和林权制度改革建档试点;做好农村建立档案单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作。四是创新发展档案工作。把常态性执法与阶段性检查相结合, 市、县 (区) 档案局年内要集中开展一次档案保密和安全保管的专项检查;对全市机关和企事业单位进行摸底调查, 重新编制进馆全宗名册;对重要档案实行多套、异质备份制度;围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展各种宣传和服务工作。
黑河
2008年亮点:全市共投入专项资金500余万元, 用于档案基础设施设备建设, 黑河、北安、嫩江、逊克、五大连池等县市新建2 000余平方米档案馆新馆库;黑河、北安、孙吴等档案信息网站开通, 并连接了政府网;黑河市档案馆建立了电子档案信息录入中心;2008年8月, 黑河市档案馆被政府确定为政府信息公开场所, 并正式挂牌;全市65个乡镇557个行政村建立健全了乡镇、行政村指导名册和指导记录;指导爱辉区、逊克、孙吴等县市狐貉养殖示范基地、西瓜协会、大豆合作社、五味子专业合作社等建档试点29个;制发了《黑河市企业基本养老保险业务档案管理标准 (试行) 》。
2009年思路:一是加快建立档案信息网站与政府信息网的连接工作, 基本实现档案信息远程在线查询和服务。二是扩大档案资料接收范围, 积极做好国家重要档案保护和抢救工作。要利用馆藏档案资料拍制档案专题片, 编辑出版档案史料, 加快档案信息资源开发利用步伐。三是加强对民政、社保、劳动就业、林业、土地、农业、卫生、医疗、教育等民生档案体系建设的监督指导, 不断规范民生档案管理, 尽快建立起覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。四是认真贯彻档案行政执法责任制, 积极开展档案行政执法监督检查, 完善行政执法的常态化。五是重点加强和完善农村合作组织、农村劳动力转移、农村科技信息服务、土地承包流转及规模化经营等档案的监督指导和管理, 为新农村建设提供全面优质服务。六是认真做好我市档案事业发展评估工作, 力争达到优秀档次。
绥化
2008年亮点:全市166个社区的民生档案工作的建档率达100%;对海伦等地采取超强措施, 实现到期应进馆档案一次性全部接收进馆;7个档案馆建立了局域网。
2009年思路:一是围绕民生需求, 选择条件好的单位实施民生档案资源整合, 研究探索建立健全民生档案资源体系;围绕服务民生, 转变传统观念, 建立起查阅、公布、网上传输等多种形式的民生档案利用体系。二是认真开展对全市10个县 (市) 区档案事业的评估工作;努力做好市局本身的自我评估工作, 力争达到优秀等级。三是适时推广村档乡管的档案管理模式, 保证村级档案的安全;采取试点方式, 整合乡镇档案资源, 各县 (市) 应确定一个乡镇开展试点工作, 全面整合本乡镇范围内的各种档案, 并争取在规范化、现代化方面有所突破。四是更新调整县 (市) 区档案馆档案接收范围, 丰富档案资源;做好国家重点档案抢救和保护项目的申报工作。五是加大资金投入力度, 配齐配全计算机、扫描仪、刻录机、打印机和档案管理软件等软硬件设施;全面开展目录数据库、全文数据库和多媒体数据库建设工作, 各馆要确保完成10 000条目录数据的录入任务。六是做好保管满30年档案的开放工作, 编制和公布开放档案目录。以纪念新中国成立60周年等为内容, 举办综合或专题展览。
大兴安岭
2008年亮点:重新制定了进馆单位名册, 加大了接收力度;对三县、四区档案事业发展进行综合评估, 形成报告14份;对漠河机场工程档案进行现场指导并提出归档要求。
一、2008年汽车市场价格变化情况
据国家发展和改革委员会价格监测中心对全国36个大中城市监测,今年以来国产汽车价格呈“M”型振荡走低,一季度价格持续小幅上涨,4月份价格较大幅回落,环比下降1.19%,拉动二季度价格走低,三季度价格再次上升,至9月份价格升至全年峰值,比年初价格上涨1.63%,其后价格受需求走弱影响持续下降,至12月份国产汽车价格累计比上年同期下降1.43%。
乘用车价格波动下行。上半年乘用车价格先扬后抑,一季度乘用车价格比上年四季度上涨1.23%,二季度价格持续下降,月环比分别下降0.18%、0.53%、0.18%,三、四季度价格呈小涨大落的振荡走低态势,至12月份乘用车价格比上年末下降1.17%,累计比上年同期下降1.76%。其中,微型客车与运动型乘用车价格分别累计比上年同期下降13.13%和1.29%,基本型乘用车价格累计比上年同期上涨1.89%。
商用车价格总体呈下降态势,不同车型价格涨跌各异。2008年,商用车价格温和走低,累计比上年同期下降0.96%,比上年降幅缩小0.9个百分点。其中不同车型价格走势有所分化,商用客车价格降幅较大,累计比上年同期下降2.79%,细分品种中,大型客车价格累计比上年同期下降4.76%,轻型客车价格上涨2.52%;商用货车价格以升为主,全年累计比上年同期上涨2.10%,轻型、中型、重型货车价格分别累计比上年同期上涨1.75%、0.21%、3.38%。
另外,今年以来进口汽车价格振幅加大,总体呈上涨态势。上半年进口汽车价格温和走高,累计比上年同期上涨1.02%,三季度受汽车消费税调整影响,进口汽车价格大幅上涨,至9月份与年初价格相比涨幅达7.26%,其后价格有所回落,全年累计比上年同期上涨2.53%,进口轿车与进口越野车价格分别累计比上年同期上涨3.08%和1.83%。
二、2009年汽车价格走势预测
预计2009年,市场在内外部因素共同作用下,增长速度与价格降幅均有可能维持在3—5%之间。
一方面,由美国次贷危机演变而成的全球金融危机对实体经济尤其是对汽车行业的冲击正在逐步显现。首先,亚欧、北美等几大汽车市场受经济低迷影响需求急剧下降,价格大幅下滑,造成我国汽车出口严重受阻,国内竞争也更趋激烈,而且汽车生产企业资金周转压力加大,并随着新款车型的大量上市及产能的逐步释放,消费者持币待购预期也进一步增强,最终将迫使厂家压缩利润空间,降低车价刺激需求。其次,去年以来国内经济增速放缓,楼市价格理性回调,股市在大小非解禁中低位徘徊以及存款利率连续下降等因素使居民投资收益大幅缩水甚至亏损,消费热情已普遍降低。目前看,2009年在积极的财政政策和适度宽松的货币政策环境以及相关产业政策的调控下,上述因素将得到一定缓解,但短期内仍将间接影响汽车市场需求释放,并在一定程度上推动汽车价格走低。
另一方面,国内燃油价格的下降,以及旨在鼓励节能环保小排量汽车消费的燃油税新政与车辆养路费减免政策的捆绑出台等一系列降低养车成本的举措,会对后期汽车市场起到有效支撑。2009年国家还将陆续出台扩大投资以及适当降息、深化税费改革等扩内需、促增长、调结构的政策措施,并会进一步加大对汽车产业的支持力度,将对扩大汽车需求、恢复消费信心、改善消费环境、稳定汽车市场价格起到积极作用。
三、几点建议
在当前汽车工业发展的关键时期,政府有关部门应根据国际国内市场发展变化,适时调整汽车产业政策,进一步加大对汽车产业的扶持力度,加快产业结构调整,保障汽车市场健康稳定发展。一是应加大对节能环保的小排量低油耗车型的政策倾斜,取消各级地方政府的限小措施,适当减少或免除1.3升以下车型的购置税并出台相应鼓励消费的政策举措。二是鼓励企业自主研发,科技创新,提供配套资金及技术支持,尤其是对新能源汽车的混合动力及纯电动车进行扶持。三是努力创造有利条件,加快企业兼并重组,扩大规模,加快改革步伐,确保市场公平良性发展。四是重视培育全国二、三线城市的汽车市场发展及扩大农村市场,促进全国统一大市场的形成。另外,还应进一步加强汽车市场价格和产量信息的监测和发布工作,加强行业自律和协调,促进市场供求平衡,提高市场透明度,加强对汽车生产和消费的引导,保持汽车市场持续稳定发展。
乡镇2005年宣传思想工作总结及2008年工作计划
二○○五年我乡的宣传思想工作在县委、政府的正确领导下,在县委宣传部的正确指导和各部门的密切配合下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神,围绕中心,服务大局,牢牢把握正确的舆论导向,加大精神文明建设力度。坚持为人民服务,为社会主义现代化服务,始终把创新宣传思想工作与我乡建设小康社会有机结合起来。为全乡改革、发展、稳定和加快脱贫致富奔小康提供了强有力的思想保证和舆论支持。
一、切实加强理论武装工作
为适应新形势,乡党委针对理论学习的实效性,积极探索和改进理论武装工作的方式方法。
1、加强和改进党委中心组的理论学习。乡党委始终把理论建设当作头等大事来抓,严格按照学习计划组织学习,一年来开展中心组学习12次,参学169人次,参学率达97.7%,书面交流发言21人次,学习的主要内容是:十六届四中、五中全会精神,《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》,《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展十[本文章原创网站为范文搜网-http://]一五规划的建议》,《中华人民共和国公务员法》,县委八届四次全会精神,县九届人大三次会议精神和乡七届人大四次会议精神。
2、重视理论培训工作。年初乡党委下发了《关于2005年乡村干部理论学习的意见》,明确了学习内容和重点,以支部为单位,多形式,多层次地开展理论培训。一是建党八十四周年之际,副科以上领导干部分别到各挂钩村委会上党课,受训党员1064人次;二是组织开展村干部培训2次,参训80人次,逐步增强村干部在新时期时期实行民主管理的能力;三是针对我乡农村妇女缺乏卫生保健知识,进行“农村妇女卫生保健知识”专题培训6期,受训2394人;四是坚持以“科技以人为本,全面建设小康社会”为主题,开展好一年一度的科技活动周,接待政策法律法规咨询1280人次,共发放宣传资料5100份;五是在第三个“公民道德宣传日”开展了未成年人思想道德培训,参训1400余人;六是在街天开展艾滋病防治宣传活动3次,发放宣传材料2100多份;通过开展各种培训,增强了理论指导实践的能力。
3、坚持不懈地开展一年一度的理论研讨活动。围绕县委开展“科学发展”为主题的理论研讨活动,到村组调研14次,了解座谈274次,论文6篇,使全乡上下形成了学理论,兴调研,谋发展的良好风气。
4、积极抓好党报党刊的发行。乡党委对党报党刊的发行工作作了书面安排部署,并将其列为精神文明量化考核,进一步巩固理论学习阵地。共征订《人民日报》23份、《光明日报》1份、《经济日报》2份、《大理日报》150份、《云南日报》58份、《求是》20份、《支部生活》230本、《致富天地》14本、《党建研究》2本,全面完成了征订任务。
二、切实加强新闻宣传工作
我乡新闻宣传工作,坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传的方针,围绕中心,服务大局,唱响主旋律,打好主动战,各项工作卓有成效。
1、调整充实了宣传思想工作领导组,形成了由乡党委书记负总责,亲自抓,分管意识形态的副书记和宣传委员具体抓,加大外宣力度,树立无量新形象。以宣传台商庆华公司的先进典型为契机,加大对无量生态茶园的改造和扩建、马路鹿田集镇开发、招商引资和退耕还林(草)、畜牧生产的宣传力度。共制作电视新闻条,分别在州、县台上播出。
2、加强宣传文化阵地建设,丰富群众的精神生活。在县文体局的支持下,投资50多万元(含附属工程)建成乡文化站。
3、把握正确的舆论导向,增强新闻宣传的吸引力、感染力和说服力。一年来,围绕乡党委、政府的中心工作,实事求是,正面宣传,提高引导水平。一是编写了“云岭先锋”工程简报6期,总结推广了“云岭先锋”在我乡实施的先进典型和经验;二是编写了保持共产党员先进性教育活动工作简报9期,及时总结宣传了先教期间的先进典型;三是做[本文章原创网站为范文搜网-http://]好舆情上报工作,杜绝敏感问题的政治事件和突发事件的发生。
三、深入开展群众性精神文明创建活动
前言
一、现状与研究
1、市场现状
2008年1月1日修订后的《药品GMP认证检查评定标准》将开始施行。新《标准》提高了制药行业准入标准,今年将有2000多家制药企业必须重新通过GMP认证。预计该轮标准的提高,使整个医药行业又将投入上百亿的资金。一个制药企业一般需要再投入400-1000万元的现金。预计2008年医药行业由于新医改政策逐渐明朗,整体净利润将增长40-50%左右。医药工业总产值将达到7400亿至7600亿元左右,同比增长约20%。行业规范继续加强,有创新能力、综合实力强的企业将在规范的竞争中脱颖而出,获得长期发展的机会;奔赴国际资本市场的中国医药企业受到追捧。OTC市场、农村市场的发展将在08年井喷。由于医改政策的阳光采购、逐步实行1票制。医院的招投标等影响,医院市场投资开发需要谨慎。
其中,国内的中药企业已达1500家,产业经济规模已经突破千亿。中药产业发展的统筹规划,建设现代中药技术体系和产业体系。逐步推动中药资源可持续发展。
2、企业现状
天伦集团目前的发展缺乏战略规划,核心业务与核心产品不够突出,缺乏高素质营销团队。就需要我们确立中长远方向求发展。我们
要通过分析我们现在的处境:我们的优势资源,我们拿什么竞争,我们的核心竞争力是什么,我们将到哪里去,实现什么目标。国家宏观政策对我们的影响是什么?我们的研发实力和产品后劲都需要客观,冷静的分析。
3、SWOT分析(略)
4、问题与机会点
二、营销区域分类
1、自营市场设定
2、重点代理区域
3、流通产品的市场区域
4、第三方市场
三、营销产品分类
1、重点产品
2、代理推介产品
3、流通类普药
四、组织构架及管理
1、医药营销管理组织架构和管理
2、自营市场部门组织架构和管理
3、招商和流通产品部门构架和管理
4、其它管理体系和方法
五、自营市场产品运作
1、天津市场现状及运作思路(2009年达成2000万销售规模)
2、北京市场运作规划(2009年达成2000万销售规模)
六、招商产品运作(2009年达成3000万销售规模)
1、低投入高效益的招商模式和管理方法
2、帮助和扶持代理经销商是长久发展和盈利的关键
七、流通产品运作(2009年达成5000万销售规模)
1、为什么要用大流通的模式运作产品
首先以开展第二、三终端招商作为导入期基本策略;然后进行第一、第二终端的市场细分。通过细分市场,减少代理商、我们公司的风险,提高市场纯销效力。培育市场终端和提高品牌知名度,目前农村人口占三分之二,约九亿人口,农村药品市场存在着巨大的市场潜力。新农合医保政策,新型农村合作医疗保险的相关规定,今后将使农村医疗保险覆盖率达到90%以上。特别是北京、广东、江苏实行全民医保,普药新农合统一配送。能进入当地的新农合医保目录对我们产品销量提高有决定性的作用及意义。
2006年由于医药市场的整顿,“高价位”、需“学术推广”产品的市场(特别是国产品)进入寒冬时代;医药营销人多处于收缩、观望或退出药品市场;行业趋势是药品的市场进入了“淘沙”时代。严峻的形势对新药企、新产品、普药企业的市场竞争提供了良好的喘息机会。普药市场存在巨大的市场潜力,特别是有县乡、农村市场,竞争比较激烈,我们进入市场的机会点在:
一类市场。上海、北京这经济发达区域的一线医院,这类市场是大投入、大产出,是合资和外资企业竞争的市场,南京、武汉、安徽等省会城市和计划单列市。该区域有九州通、南京、华源医药等大型商业。云集了比较有实力的生产厂家,这类市场我们列为我们长期发展的核心。
二、三级市、县、乡镇(三四线市场)目前没有领导品牌(目前第三终端做得最好的企业有好医生医药集团、四川蜀中制药),无数小品牌充斥、厮杀在这个市场,该类市场发展机会,潜在很大的商机!
目前覆盖三四线市场的商业渠道主要有:
1、全国各大药公司和新兴的药品跨区域快批公司,像太和、普宁、临沂、成大物流、科伦药业等市场,这类公司网点覆盖广,批发点多,对中小城市、农村市场的辐射能力很强,这类市场是我们市场开发前期的主力市场。
2、国内大型医药物流公司已经开始构建跨区域性的分销网络。如:潍坊海王、东盛英华、华东医药,九州通等。这些企业以3-5%的进销差率维持运作,在本省区和周边省区有自己的终端开发队伍,有完善配送能力和服务能力,影响面广,信誉良、拓展能力强。但是这类医药公司配送品种多,对厂家的进场要求苛刻,一般要求压款,商业风险大等。鉴于该类公司的分销网络和配送能力,应该是我们的长远的重点客户,建议这类客户公司联合经营进行重点开发,以降低商业风险。
3、三、四类市场越来越受到重视,同时兴起很多有自己的营销队伍,有部分代理品种,有市场配送能力的个人或第三终端营销代理商。这类代理商经营灵活,促销手段多样抢占了越来越多的三、四级终端市场,定将成为这类市场的主力军。这类代理商迫于发展,迫需和厂家形成战略联盟。例如辽宁保健品医药有限公司、云南新生物医药公司等。他们的队伍在50人左右。是我们的目前渠道合作的主要客户,也是我们当前招商的重点。
4、我们全面发展扶持个人创业计划的发展。实行物流、现金流、票据、经营资质公司直控管理。并对其提供政策倾斜。由于我们目前企业相对资金紧张,人力资源有限,我们需要全面发展该类我方投资少,风险低,又能覆盖到县级、乡镇诊所的代理商。这类代理商对公司的忠诚度高。利于管理。可以和公司共同成长。
我们前期市场开发除了快批市场外,我们的目标代理商是现在各区域步兴起的个人代理商,第三终端配送商。他们具有自己的网络和配送能力;具有自己的团队组织;具有一定资金实力;迫切需要厂家的长期合作;能适应厂家提出的灵活多变的促销手段。我们的招商工作集中发掘这类代理商。
5、太和问题
根据需要,建议专设1名大客户总监,负责大型OEM、大型商业的客户管理、太和市场、OPT、南京医药、海王的业务管理。
太和市场由公司直控管理,设专员一名。分品种、分规格不断根据销量和我公司的要求寻找太和市场总代理。每天跟踪的挂网价格,协调太和问题。供货价格比其他省市商业单位可高10-15%左右。
太和市场的价格是普药市场的风向标。对太和市场的定位为既要销量,又要稳定全国批发市场的价格。太和每品种设一家总经销,太和市场目前的销量占到公司销售额的20%。
返利,每季度根据销售、价格维护、协同管理情况予以返利。返利比例和蔡总商量,经财务预算后以货物结算。
6、联合经营,拓展大型流通商业
1)太和、海王星辰、南京医药、东盛英华、OPT可以采用OEM方式经营。对湛江、普宁、西部医药等大型商业,专业贴牌的代理型公司设置1名大客户总监。负责具体事宜的管理。
2)大型的商业可以小包给所在片区的大区销售总监。具体为:公司主流商业公司的第一批铺货所需数量的50%,另外50%由大区销售总监垫支。由于公司有铺货方式进入主流商业:如九州通、东盛英华、南京医药,结算价格相对其他现金结算的代理商要高出20-25%,该部分利润除去税金后,大区销售总监和公司各分得利润的50%。其开票单位、送货单、回款、销售合同的签订、经营资质均需公司统一管理,货款须回到公司指定的账户。公司抽查该商业的销售情况,网络覆盖、大区销售总监定期促销等硬性指标。授信额度需要和财务预算,根据公司的实际承担能力决定。
2、我们的利益点
(1)建立完整与规范的代理商网络与打造一流的销售团队;
(2)打造天伦品牌,进一步提升天伦产品和公司的知名度与美誉度。
(3)建立北京,上海,河北等几大自营市场,示范和建立全国销售
自营网络做前期准备。
3、具体运作模式
(1)联合经营,进入主流商业,迅速扩大销售规模;
(2)佣金制方式,扶持个人创业计划,迅速扩网;
(3)产销分离,组建优秀实战营销团队
(4)优胜劣汰经销商制度,取消赠品制度,加强服务体系
八、前期预算及投入产出预期
九、企业文化对营销的推动以及品牌效应的凸显
任务,积极争项目、引资金、建基地、抓培训、重服务、促产业。全县畜牧人克服了冰冻雨雪天气和特大地震等自然灾害影响,保证了各项工作的顺利推进,保持了畜牧经济的良好发展势头。
一、2008年工作完成情况
(一)扎实抓好畜牧业生产及产业化发展
1、主要指标预计完成情况:
生猪出栏101万头,同比增长7.8%,完成目标任务95.4万头的105.9%。
肉羊出栏78万只,同比增长3.45%,完成目标任务76.5万只的102%。
小家禽出栏1850万只,同比增长15.48%,,完成目标任务1829万只的101.2%。
肉牛出栏2.6万头,完成目标任务2.45万头的106.1%。
肉兔出栏1200万只,同比增长17.4%,完成目标任务1103万只的108.8%。
奶产量407吨,同比增长3.9%,完成目标任务390吨的104.4%。
白鹅出栏700万只,同比增长31.6%,完成目标任务700万只的100%。
固定资产投资1.21亿元,完成目标任务1.19亿元的101.7%。
招商引资820万元,完成目标任务800万元的102.5%。
畜牧业产值18.6亿元,同比增加8.2%,占农业总产值的比重达54.3%。畜牧业为农民人均增收贡献100元以上。
惠民行动:培训农民4.5万人,完成目标任务4万人的112.5%;颁(办)各类绿色证书2550个,完成目标任务2500个的102%。
2、取得的主要成效:
一是生猪规模化生产取得重大突破:全县生猪年出栏200头的规模化养殖场由2007年的26户增加到今年的300户,其中年出栏万头以上的3户。标准化圈舍面积达14万㎡以上,年出栏生猪规模达15万头以上,规模养殖基本做到了圈舍标准化,粪污沼气池、化粪池处理,饲养和档案管理标准。生猪标准化建设多次受到省市领导的充分肯定,走在全省前列。生猪规模化程度提高到30%,增长了15%。生猪产业结构明显优化。标志着我县生猪生产不论从数量上还是质量上都上了一个新台阶,生猪规模化生产取得了重大突破。
二是黑山羊品种保护开发效益显著:自贡黑山羊保种难的问题一直制约产业发展,通过政府支持,企业投资建成原种场和扩繁场后,对自贡黑山羊进行了保护性开发,取得了极好效果。以种源性龙头企业自贡市大地农业开发有限公司为龙头,在兜山镇宝峰村流转土地600亩,建成了常年存栏种羊500只以上的自贡黑山羊原种场一个,带动周边群众发展种羊共62户,保种种羊达2500只的核心区1个;以营销型龙头企业自贡市六顺养殖开发有限公司为龙头,在永年镇永明村投资150万元建成了自贡市内建设标准最高的种羊场,已建成了标准化圈舍3栋800㎡,已选留种羊200余只,在全县发展寄养户3000余户;与省畜禽繁育改良总站、省畜牧科学研究院合作的自贡黑山羊肥羔选育新品系选育项目以及与西南民族大学合作开展的自贡黑山羊灾后恢复生产技术示范项目的前期论证工作已全面结束。科企事业单位联合为我县黑山羊品种产业开发提供了有力的技术支持。
1 2008年生猪产品价格变化情况
1.1 猪肉价格变化情况
2008年猪肉价格总体先涨后跌。虽在春节前延续了前期涨势, 至2月份达到26.08元/kg的历史最高价, 但从3月份起, 猪肉价格开始小幅下调, 连续9个月持续下降, 其中10~11月降幅明显加大。11月份达到年内最低价格19.46元/kg, 较最高价下降了31.2%。受元旦和春节消费量大幅增加影响, 12月份猪肉价格出现上涨, 全国平均价格为20.34元/kg, 与上月相比上涨4.5%, 但同比仍下降15.4%。
1.2 活猪价格变化情况
2008年, 活猪价格的变化经历了“高位运行——持续下降——小幅反弹”三个阶段。1~4月份, 全国活猪价格呈现高位运行状态, 平均价格保持在16.50元/kg以上, 至4月份达到16.87元/kg的历史价格高峰, 同比增幅达87.0%。5月份开始, 活猪价格持续下跌, 月均降幅达4.9%, 至11月份跌至年内最低价格11.90元/kg, 较4月份最高价下降了29.5%。12月份, 猪肉价格上涨带动活猪价格出现反弹, 全国平均价格为12.91元/kg, 较上月上涨8.5%, 但同比仍然下降16.5%。
1.3 仔猪价格变化情况
2008年仔猪价格大涨大跌。1~4月, 全国仔猪价格快速上涨, 4月份达到38.23元/kg的历史最高价, 同比增幅达187.2%。5月份起, 仔猪价格持续下降, 月均降幅达8.1%;其中10~11月降幅明显加大, 平均降幅超过10%。12月份仔猪价格降至年内最低19.42元/kg, 比去年同期下降25.9%。
2008年, 生猪产品价格总体进入周期性下降, 主要原因是生猪生产恢复发展较快, 出栏增加较多, 市场供求关系发生逆转。呈现特点主要有:
一是能繁母猪生产快速恢复。2007年国家对能繁母猪饲养每头给予50元补贴, 2008年补贴标准提高到100元, 极大提高了养猪户的积极性, 母猪存栏量快速增长, 全年月均同比增幅保持在20%以上, 个别地区增幅超过30%。2008年下半年, 新增母猪产能开始陆续释放, 生猪供应量加大, 推动了价格的持续下降。
二是各项政策推动养殖迅速发展。2008年, 国家继续对200个县能繁母猪实施良种猪精液补贴;安排28亿元支持生猪良种繁育和标准化规模养殖建设;生猪调出大县奖励资金增加, 奖励数量由253个增加到332个;能繁母猪保险继续实施, 生猪保险开始试点, 这一系列政策的出台和实施促进了养猪业的快速发展。
三是生猪疫病防控成效显著。2008年, 我国猪蓝耳病等重大动物疫病流行强度明显减弱, 发病频次大幅降低, 发病范围显著缩小, 总体疫情控制在近年来最低水平, 为生猪生产的稳定发展提供了有力保障。
2 2009年生猪产品价格走势分析
从2008年生猪生产的情况看, 新增能繁母猪的产能在2009年将继续释放, 上半年出栏将继续增加;加上养殖成本下降, 消费增长乏力等因素综合影响, 预计2009年生猪价格总体上有一定的下降空间。
2.1 春节后生猪产品价格可能会出现明显下降
2008年能繁母猪数量增加较多, 母猪数量占生猪存栏的比例也高出9%的正常比例, 按能繁母猪的生产周期测算, 2009年一、二季度产能将集中释放, 肥猪供应量将明显增加, 生猪产品价格快速大幅下降的可能性较大。
2.2 饲料等养殖成本下降可能推动生猪产品的价格下行
2008年我国粮食大丰收, 创历史最好水平。粮食的增产丰收, 将为明年畜牧业发展提供充足饲料保障;同时国家对玉米转化乙醇等生物质能源产业的调控, 加上国际油价的下行, 预计明年国内工业对玉米的消耗量不会出现明显增加, 工业与畜牧业争粮的矛盾将有所缓解。另外, 受经济增长放缓影响, 预计明年人工、水电、运输等成本也将有所降低。这些因素或将间接带动生猪产品价格下降。
2.3 消费增长乏力抑制了生猪价格的反弹
自2007年生猪价格上涨以来, 消费受到较大抑制, 2009年春节过后, 又将进入季节性消费淡季。由于受国际金融危机传导的影响, 经济增长速度放缓, 居民消费能力普遍受到影响, 虽然猪肉价格下降, 但消费仍然不旺。预期明年猪肉产品消费可能不会出现明显增长, 生猪价格反弹的压力较大。
3 促进生猪生产稳定发展的几项措施和建议
从近两年的生猪生产发展情况看, 要稳定生猪生产、防止价格大起大落、切实有效保障供给, 必须花大力气加强生猪产销监测预警, 转变生产方式, 全面推进生猪产业向规模化、标准化、组织化发展。
3.1 加快转变生产方式, 推进标准化规模养殖充分利用生产供给充分的时机, 继续加快推进生猪标准化规模养殖, 改善养殖场和养殖小区基础设施条件, 规范饲养管理, 提高生猪生产水平和生产效益, 增强抗市场风险能力, 减少对周边环境的污染。加大生猪专业合作社的扶持力度, 大幅度提高生猪养殖户组织化程度。
3.2 理性看待生产波动, 适时调整猪群结构根据生猪生产的规律, 广大养殖户尤其是规模养殖户理性看待产品价格下降, 通过控制补栏时机和规模, 适时调整猪群结构。针对目前的生产形势, 适当淘汰老龄、低产母猪, 控制后备母猪数量, 合理调整母猪比例。通过养殖手段掌控生猪出栏时间, 避免盲目跟风, 造成养殖利润下降甚至亏损。
3.3 增强生猪产销监测预警, 强化宏观调控目前, 广大养殖户获得生产信息的途径较少, 对多渠道信息的判断性不强, 在生产上盲目跟从他人。建议政府部门下大力气全面加强畜牧业统计监测预警工作, 搭建信息发布平台, 统一信息发布途径, 及时向养殖者发布预警信息。此外, 发改委、农业部等多部委于2009年1月13日联合下发了《防止生猪价格过度下跌调控预案 (暂行) 》, 防止生猪价格出现大起大落, 这在生猪产业乃至农业产业的宏观调控上都具有重要意义, 标志着宏观调控由应急调控开始进入预案调控的阶段, 必须充分利用《预案》中的各项措施, 实施动态预警和综合调控, 切实保护广大养猪户利益。
一
年来,按照镇党委、政府的安排布署,紧紧围绕社会主义新农村建设这个中心,按照“抓经济、靠科技,抓科技、促经济”的工作原则,以“向科技要质量,以科技增效益,用科技求发展”作为工作思路,以“农业增效,农民增收”作为工作目标,坚持把科技创先的重点放在人才培训上,全面实施“科教兴镇”战略,促进了全镇产业结构的调整和优化,科学技术工作在加快经济发展和新农村建设中发挥了重要作用。下面将今年来我镇科技工作简要汇报如下:
一、提高思想认识,加快科技进步
今年来,我镇始终将科技工作作为政府工作重点列入议事日程,调动班子成员积极性,发挥政府班子集体力量,明确主要领导、主要部门职责,做到科技与其他各项工作同部署一起抓。在发展实践中,我们进一步深刻认识到,我镇农业土地资源有限,增收幅度不大;工业经济缺乏新的增长点,后劲不足;林业资源还没有得到有效开发,面临这样的困难仅依靠量的扩张无法实现跨越式发展目标。面对新形势、新任务,要实现经济的跨越式发展,必须树立科学发展观,紧紧依靠科技和人才,坚持实施科技兴镇战略,走科学发展之路。今年来,镇党委、政府就我镇的重点产业和经济发展的重大问题开展了专题调研,并先后邀请省农科院教授、农大专家、区枣业中心技术人员对全镇红枣、核桃、沼气、养殖等重点产业组织开展了不同层次的农民科技技术培训,成效明显。在处理关系镇域经济和社会发展的重大决策时,认真听取专家顾问的意见和建议,做到决策科学化和民主化。今年来,先后科学地作出了加快农业综合开发、万亩干果经济林开发规模扩张等决策,对集镇实施整体经营开发,规划山西得天缘科技有限公司万头种猪厂基地,实施以工补农政策,这些工作已取得了实质性进展。
二、完善政策措施,实施科教兴镇
1、科技工作科学部署。
一是在研究确立全镇经济发展战略的同时,坚持将“科教兴镇”贯穿于发展经济的全过程,确立了向科技要质量,以科技增效益,用科技求发展的工作思路。二是镇人民政府每季召开一次以上办公会议,专门听取科技工作汇报,研究部署科技工作,及时、有效地解决科技工作中的实际问题。三是明确分管领导负责制。始终将科技工作列为重要议事日程,镇人民政府要求分管领导明确职责,强化落实,形成了全镇抓科技的良好氛围。
2、科技阵地和信息工程建设逐步完善。
健全镇科技服务组织和科技推广机构,搞好阵地建设。组建三级服务机构体系,“科技局——乡镇——村”三级联动,成立了镇科技服务领导组、设立了镇科技服务站。同时在39个行政村成立了科技服务点,每村都有专职科技副村长、科技信息服务员。并发放了科技服务联系卡,在北胡、聂店等有条件的村设立硬、软件齐全的科技办公场所。镇科技办定期对镇村科技服务人员进行培训、督查,明确其工作职责,充分发挥好其桥梁纽带的作用。
建设**镇网和聂店村网,推进信息进程。11月初起,配合区科技局建立了**镇网站和聂店村网站,为我镇开辟了对外宣传另一个主窗口。建网站时间紧,任务重,镇科技办的同志一道加班、加点,较为出色的完成了网站建设。截止日前我们在镇网上共发布信息312条,村网上共发布信息98条,报送区科技局信息77条。
3、科技入户示范工程如火如荼。
今年以来,我镇按照市、区的安排部署,积极启动科技入户工程(即:用现代物资条件装备农业作为指导思想,用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。)“科技入户”工程的启动使科技成果直接应用在生产中,不仅大大提高了科技转化率,科技示范户还辐射带动了周边农户主动学习新技术、运用新技术。截止11月初,全镇共发展科技示范户100余户,示范面积1000多亩,示范户农产品产量和收入提高了15%。
我们通过科技培训和科技服务两条途径,开展科技入户工程。
—— 科技培训 按照《全民科学素质行动计划纲要》,结合“3.18”科技宣传日、5月科技宣传周、“9.15”科普宣传日,围绕特色产业开发,采取综合与单项、骨干与普及、课堂与现场、项目与生产四结合的办法,分别对种植户、养殖户、外出务工人员三类人群开展培训。
三明市畜牧兽医水产局
2008年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的关键一年,也是建设社会主义新农村攻坚克难的关键一年。在三明市委、市政府的正确领导和上级业务部门的指导下,我市各级畜牧水产系统认真贯彻落实中央、省市农业农村工作会议精神,紧紧围绕建设社会主义新农村这一主线,树立和落实科学发展观,坚持求新、求实、求发展的思路和理念,积极发展现代养殖业,努力做大做强养殖业,全市养殖业继续保持良好的发展态势。
一、主要指标完成情况
2008年,全市预计完成畜产品总量21.32万吨,比增11.92%,全市生猪出栏162.39万头,比增6.05%;存栏103.79万头,比增7.96%;肉牛存栏12.5万头,出栏5.9万头;肉羊存栏14.68万只,出栏17万头;家禽出栏3248万羽;全市产奶量0.29万吨。淡水鱼总产量预计6.4032万吨,比增5.64%,预计产值8.45亿元(现行价)。
二、主要工作开展情况
(一)积极组织抗冻救灾
今年初持续长达16天的低温冰冻天气,造成我市57年来最严重的灾害,全市畜禽水产业经济损失达3464万元。灾情发生后,我局积极组织局领导专家深入生产一线调查研究,指导基层抗灾救灾,并及时向上级主管部门汇报灾情,争取救灾资金309
234567891011认真组织开展以联合执法为重点的渔业执法管理工作,联合执法行动共出动执法人员312人次,对全市80个养鳗(鳖)场、24个水产苗种场进行全面检查。开展放流增殖,全市共放流各类鱼苗种448.5万尾,投入资金159.3万元。开展溪河承包管护,全市主要捕捞河段都进行承包管护,采取群管专管相结合的渔政管理模式管理大水面,群众参与大水面管理效果显著,渔业违法违规行为明显减少,生产秩序明显好转。
开展渔业船舶检验机构业务核定认可工作,市渔业船舶检验处、将乐、泰宁、建宁、永安、尤溪、大田等6个县已得到国家局批复具备开展检验业务资格。认真做好机动渔船登记公告工作,经核对,12县(市、区)共有717艘(主机功率5569.84千瓦)机动渔船符合法律法规规定要求。
加大渔业安全生产监管力度,按省海洋与渔业局和当地政府的工作部署,认真开展渔业安全生产监管工作,认真开展隐患排查、日常巡查、违法违规行为查处、水上交通安全整治、渔船和船员管理等监管工作,全年未发生渔业生产安全事故。
(十)夯实基础提高服务能力
近两年,我局从动物疫病防控和畜禽水产品质量安全的迫切要求出发,积极向省上汇报工作,争取项目,今年以来,我市争取部、省建设项目资金以及能繁母猪补贴和保险、机动渔船燃油补贴、动物防疫疫苗资金等政策性扶持资金超过3700万元,并不折不扣地落实到位,有力增强了养殖业发展后劲。
为改进和提高服务能力,我局转换观念,高度重视抓好基础设施建设,以不断改善工作条件,进而改进服务手段,提高服务效率。2007年,市畜禽水产品质量安全检验监测中心综合大楼奠基,今年10月顺利投入使用,彻底改变了以往一个局40多个人分四处办公的尴尬局面,局机关及下属单位和在一起办公,极大方便了人民群众办事,检测中心实验室也按照生物安全二级实验室的标准,全面重新改造装修、增购仪器设备,不断提高检测等级和水平。大田、明溪、清流、永安、宁化、建宁等县都已新建或正建设检测中心楼。
在抓好硬件设施建设的同时,我们同样重视队伍素质的提高。如10月30日~11月4日举办为期一周的全市渔业执法系统军事化训练,在短时间内有效提高了渔业执法系统综合素质和渔业行政执法能力,取得了很好的成效,得到省上充分肯定。
在推进兽医管理体制改革方面,为理顺局属各事业单位的机构名称职能,市局分别向市编制主管部门申报了《三明市畜牧兽医水产局关于直属事业单位机构改革的请示》和《三明市畜牧兽医水产局关于调整直属事业单位机构职能的请示》,并获批复,进一步理顺了局属事业单位的名称、工作职能、人员编制。及时向市人事主管部门申报事业单位参照公务员管理,渔政支队、监督所获批复实行参公管理。按市人事部门统一部署,认真开展事业单位岗位设臵管理改革。在这些方案获批后,都能及时进行登记、组织实施。根据市政府有关通知精神,做好牧渔场在小蕉的土地及附着物等资产移交手续,做到顺利交接,平稳过渡。
县乡两级,除三元、梅列两个区外,均出台了兽医管理体制改革意见。10个县(市)已基本完成兽医管理体制改革,占83.3%。乡镇除三元、梅列、将乐、沙县四个县共31个乡镇未完成外,其余104个乡镇已基本完成,占77%。
在抓好业务工作的同时,我局还能按照市委、市政府和相关职能部门提出的工作要求,认真抓好机关党建、工会以及政风行风建设、党风廉政建设、文明单位创建、“平安单位”创建、挂钩村新农村建设、机关效能建设、计划生育、政务公开等方面工作。
三、存在的主要问题
1、乡镇兽医站建设问题。目前,全市还有约三分之一的乡镇兽医站站房简陋,办公场所拥挤甚至没有专门办公室,不能按要求设立兽医门诊部、疫苗存放室;设备简单,诊疗设备不齐全、不能按要求建立电子档案、报送材料。在技术队伍方面,由于乡镇纲要的实施,所站并为农业服务中心,编制混用,乡镇纲要已实施多年,加上乡镇工作辛苦,待遇较低等因素的影响,造成了一些乡镇缺乏某些专业技术人员空白的现象。
2、实施兽医管理体制改革,清理“社办集体人员”问题。根据省农业厅的文件精神,在上世纪70~80年代,乡镇兽医站可以聘用“社办集体人员”,全市畜牧兽医系统主要是乡镇站现仍有约300名“社办集体人员”处于在聘状态。兽医管理体制改革乡镇站人员编制收归县管,这些人员必须进行清理,解聘1个“社办集体人员”约需1万元(20年工龄×500元),全市需300万元。已有部分县原“社办集体人员”在上访。
3、重大动物疫病防控问题。由于我市散养户比例大,养殖方式落后,饲养条件差,管理粗放,防疫意识淡薄,加上周边地区疫情威胁,我市防疫形势严峻,防控任务十分艰巨,要切实加强人、财、物投入,保证防控工作落到实处。
4、养殖业生产方式还较落后,龙头企业少且规模小,畜禽水产品加工能力弱、附加值低,品牌竞争力差,产业化推动乏力。规模化养殖与环境污染的矛盾日趋严重的问题没有得到根本解决。
四、2009年工作重点
2009年工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大、十七大三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕市委提出的“加强农业、做特农业”工作要求,着力推进畜牧水产业经济发展方式转变,着力推进畜牧水产业重大项目优化投入,着力推进养殖业环境提升,着力推进养殖业现代化进程,着力推进农民收入提高,服务社会主义新农村建设。主要工作预期目标:畜牧业实现产量22.5万吨,比今年增长7%,其中生猪出栏185万头,肉牛出栏6.1万头, 肉羊出栏28万头,禽出栏4000万只,兔出栏380万只;水产业实现产量6.78万吨,比今年增长5.8%。重点抓好以下几个方面:
一、全面抓好生产,保障市场供给
1、肉牛产业:以明溪、宁化、清流和建宁等四个县为重点,建立肉牛产业带。2009年肉牛育肥出栏6.1万头,可繁母牛冷配15000头,推广牧草种植6万亩。肉牛产业重点要抓好黄牛改良、良种繁育基地、牧草种植基地及明溪宏宇牧业有限公司深加工项目建设。
2、肉羊产业:2009年全市肉羊出栏28万头。重点抓好清流新大洲科技发展有限公司合作建立的清流县黄羊科技开发项目,第一期工程投资6000万元,建设4万平方米的20个标准羊场、饲养南江黄羊种羊10000只、建设黄羊胚胎工程、冷冻精液制作中心。进一步完善肉羊良种繁育体系建设,搞好戴云山羊保护区和保种场建设,保护区戴云山羊存栏12000只,保种群种550只。抓好肉羊科技示范场建设,搞好肉羊技术服务体系建设,为加快肉羊产业发展提供保障。
3、生猪产业:继续抓好沙溪沿岸三元、梅列、沙县、永安、尤溪为重点区域的生猪规模化养殖,力争年出栏185万头。
4、禽业产业:继续抓好永安种鸡基地建设,存栏增加5万套,达到45万套,年供鸡苗4500万羽;加快推进永安华融禽业贡川加工园区(占地200亩)建设,力争2009年樱桃谷肉鸭饲养、加工销售800万只。
5、渔业生产:以大中水域开发利用为重点,抓好各水库渔业生产责任制的落实,突出抓好沙芜库区万亩库湾建设;新增网箱养鱼1000个;开展连片池塘标准化改造。
二、狠抓动物防疫,确保生产稳定
1、做好常年免疫与春、秋季集中免疫和夏季高温消毒灭源工作,努力做到强制免疫病种防疫密度达可防数的100%,免疫抗体合格率达70%以上;免疫证档齐全,做到登记清楚、填写规范、分发到户;佩标整齐,做到标随针走、有免必挂。坚持边防疫边消毒边加施免疫标识的技术措施,彻底清除疫情隐患。
2、通过实施部级动物防疫基础设施建设项目健全和完善监测工作,建立疫情预测预警机制。开展动物疫病和免疫抗体客观评价畜禽免疫现状,科学制定动物疫病防治措施,发现苗头性问题要及时采取有效措施,将疫情控制在萌芽状态。
3、落实“以监促检、以检促防”的重要举措。认真开展对过往动物及其产品、车辆等严格检查,做到每车必查、车车消毒。做好调运审批关,严禁从疫区调运畜禽及其产品,严防外疫传入。
4、完善重大动物疫病控制应急预案,做好资金、物资和技术贮备。以县级动物防疫监督机构和检疫执法人员为主体,组建重大动物疫情应急处理预备队,确保疫情发生时,能够迅速启动应急机制,提高快速反应能力,严格封锁,严格消毒,快速扑杀,快速布防,防止疫情扩散、蔓延。
三、严把质量安全,杜绝餐桌污染
1、加强动物检疫。严格落实产地检疫报检制度,凭免疫标识和免疫档案按程序实施临床检查,合格的出具检疫证明,严禁经检疫为不合格的动物离开产地进入流通环节;在定点屠宰场内宰前检疫、屠宰检疫和宰后检疫同步开展,对经检疫不合格的,进行无害化处理,坚决杜绝不合格的畜禽产品出场上市;加强对屠宰场点和流通环节的监督检查,规范屠宰场点的动物防疫条件,监督其建立完善的防疫制度。
2、加强药物残留监控。加强畜禽水产品质量安全相关法律、法规和养殖技术规范的宣传教育,引导生产者自觉抵制违禁药物、合理使用投入品,建立完整的药物、饲料购买、使用记录。提高畜禽水产品抽检比例,督促屠宰、养殖场、饲料兽药企业健全自检制度,促进动物检疫和畜禽水产品安全监控的有机结合。突出强化畜禽水产品养殖、流通环节的动物防疫监督执法及渔业执法检查,组织开展“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“苗种经营许可”等专项整治行动,整顿和规范畜禽水产品市场。
四、做特做强特色,提高规模效益
1、强化重点畜禽产品产业带建设。继续抓好特色产业带建设,即以明溪、宁化、清流和建宁等四个县为重点的肉牛产业带,以尤溪、大田、永安、清流和将乐等五个县(市)为重点优质肉羊产业带,以沙溪沿岸的沙县、梅列、三元、永安、尤溪等五个县(市)为重点瘦肉型生猪产业带,以永安、宁化、尤溪和泰宁四个县为重点优质肉鸡产业带。
2、着力推进畜禽水产品养殖小区建设,积极推行标准化生产。做好我市养殖小区的发展规划,科学布局,积极探索“猪(牛、羊)渔鸡(鸭)”等多种配套养殖模式,有效利用有限资源。开展技术服务,实现小区生产管理的科学化,制定产品生产技术操作规程,实现标准化生产,做好无公害畜禽水产品基地的认定和无公害畜禽水产品的认证工作。加大对养殖小区和标准化生产的政策扶持力度,在政策范围内对资金、技术、人才、物质方面予以倾斜。
3、发展畜禽水产品加工和流通业,提升畜牧产业化水平。大力抓好畜禽产品加工龙头企业的建设步伐,加大招商引资力度,兴建一批肉类、禽类、奶类和草食畜产品精加工企业,培植一批规模大、起点高、带动力强、有影响、有竞争力的畜禽产品和饲料加工龙头企业。积极培育畜禽中介组织,重点发展以收购、行业协会、运销个人或公司等为主体的畜禽产品流通组织。大力推行“公司+基地+农户”、“协会+农户”、“龙头企业+农民经济合作组织+农户”的经营模式,尽快形成小群体、大规模、区域化的畜禽水产品流通格局。
4、发展特色高效渔业:通过项目示范、典型引路,积极引导资源、技术、项目及资金向优势产品、优势产区、优势产业集聚,逐步构建具有明显区位优势、较强市场竞争力的特色渔业产业带和产业区。不断探索和完善金湖、安砂水库、街面水库等渔业股份制运作机制,推进大中水域健康、高效发展。继续抓好网箱养殖开发,新增网箱养鱼1000个。以科技创新为动力,着力培育鳗鱼、香鱼、宝石斑、黄颡鱼等高优品种。实施水产品种、技术、知识更新三项工程,加快品种改良与养殖模式创新,推进基地建设和产业化开发。从注重传统的养殖业和捕捞业内部结构调整,向构建一、二、三产业和谐发展的新型现代渔业产业结构转变。着力培植鳗鱼、琼脂等加工企业,开辟新的加工领域。积极引导各地大力发展集餐饮、观赏、娱乐等于一体的休闲渔业,拓宽渔业发展领域。
五、强化行政管理,维护生产经营秩序
1、全面规范动物防疫、检疫和监督管理工作。规范动物免疫,实施“防控一体化”管理模式,努力形成“以监促控、以控促防”的工作局面;规范动物检疫,在产地检疫上全面实行报检制度,产地检疫统一由具有资格的动物检疫员和协检员实施,屠宰检疫要严格执行行业标准,做到查证验物、凭证进场、规范检验、禁止不合格产品出场;规范监督执法,实施监督程序标准化,严格按照法律法规的规定,区分简易处罚程序和一般处罚程序,切实提高办案质量和效率。
2、宣传贯彻农业部《饲料生产企业审查办法》,服务好申办饲料生产企业审查审核;落实好《福建省兽用生物制品经营管理规定》,引导有关经营单位申办《兽用生物制品经营许可证》,做到持证经营。
3、加强渔业行政管理。推广养殖证制度,提高养殖证发放率,依法进行养殖生产。严厉打击查处毒、炸、电、偷鱼事件,严肃整顿渔港、渔船生产经营秩序,确保资源增殖。加大对未持有效证件捕捞渔船的打击力度,坚决取缔“三无”和“三证不齐”渔船,完成船员培训及发证工作。严厉打击渔船非法载客载货行为,确保渔业船舶生产安全。
六、加快建设市畜禽水产品试验室
市检测中心生物安全二级试验室改造项目已于今年10月开始进行施工,预计年底可完成改造任务,并投入使用。要力争在上半年通过省计量技术监督局认证。
七、强化队伍培训,提高服务能力
市级将组织开展基层动物防疫、动物卫生监督、兽药、饲料、渔业行政执法培训;基层兽医实验室和畜禽水产品检测操作技能培训;投入品经营企业负责人、技术员业务培训;基层畜牧兽医水产技术骨干知识更新培训等培训工作。实现每个乡镇站工作人员都参加1次市局主办的业务培训班。通过行政执法培训、技能培训和技术推广,提升畜牧兽医水产系统的综合素质和工作水平,加强本行业行政管理职能。在干部学习教育上,今后要将学习培训作为提高全市畜牧兽医水产干部队伍建设的重要手段来抓,保证全市所有的畜牧水产干部每人每两年都能参加一次市局举办的培训班。
八、开展项目竞赛,提高产业水平
继续开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动,围绕我市畜牧水产发展特点,从项目、技术方面重点扶持一批行业领军企业,如:华融禽业、百斯特猪业、宏宇牛业、绿洲羊业、鑫鑫兔业、明福琼脂、华盛烤鳗等。
九、持续抓好综合管理工作
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