街道文教卫生科上半年工作总结（推荐8篇）
2006年上半年，我们文教卫生科在区委、区政府及区计生局、文体局的领导下，在街道党工委的关怀和支持下，以“三个代表”重要思想为指导，本着“以人为本”的原则，认真完成我科室工作，取得了较好的成绩。
计划生育工作方面
上半年，我街道共有人口95196人，出生人口为246人，出生率‰，计划生育率达到100%。
一、宣传先行，为人口和计划生育工作营造良好工作氛围，奠定坚实基础。
针对新的人口与计划生育工作内容，我们进行了切实有效的宣传。在配合全省推进“三结合”开展“五关爱”活动中，我们制作了宣传板，将“五关爱”内
容通过生动活泼、图文并茂、颜色鲜艳的宣传板，传达给社区居民，使社区居民区很快就了解了“五关爱”内容，为开展“五关爱”活动奠定了良好基础。在全国推进男性生殖健康服务的活动中，我科室组织25名社区干部参加了在省文化流动中心举行的启动仪式，并由社区干部将有关精神带回社区，及时通过宣传栏传达给社区居民。工作中，我们利用一切机会，宣传人口与计划生育工作内容。晨、晚练，秧歌队及腰鼓队，文艺晚会等的演出，书画室、摄影作品等等，都是我们宣传人口与计划生育工作的内容的在效载体。通过一系列的宣传活动，居民提高了对人口与计划生育工作的认识，新的婚育观念在潜移默化中形成，居民区都自觉成为人口与计划生育工作的支持者、维护者，为人口与计划生育工作营造了良好的工作氛围，奠定了坚实基础。
二、素质到位，为开展人口与计划生育工作保证条件。
素质到位，主要是指社区干部的素质要到位，包括工作目的、工作态度、工作方式、工作能力等等。为提高社区干部的素质，我们对社区干部子女实行了四步走指导。
第一步、针对实际情况，组织培训学习。
每次社区干部更换后，我科室都要针对社区居民的需求和新上任社区干部的实际情况，组织社区干部进行培训学习。培训包括两大方面：一是工作素质方面，二是基础工作方面。
工作素质方面，主要是指社区干部应有的工作目的、工作态度、工作方式等。我们要求社区干部必须要认识到：工作的目的是为人民服务，所做工作都要以此为出发点。工作中，态度要状态端正，服务态度要好，要密切联系群众，要做到进百家门、知百家事、认百家人、解百家难，要做到想百姓之所想，急百姓之所急。对待不同的居民要采取不同的工作方式，不可千篇一虑，进行计划
生育登记，要从为人民服务的角度出发，本着以人为本的原则，尊重被登记人的人格尊严，个人隐私、利益等，不可以强硬的态度要求居民必须怎样怎样，要学会以沟通交流的方式争取居民的配合。
基础工作方面，主要是指各种表、单、卡、册的填写，微机录入等。培训时，我们对表、单、卡、册上填写的内容逐项进行详细讲解，并举例子反复说明，使各社区干部都能较快掌握正确的填写方法，我们要求基础的填写工作必须要做到表、单、卡、册、人五相符。在微机信息录入工作方面，考虑到大多数计生干事对电脑使用都不是很训练，我们在这方面采取了一对一手把手教的方式，收到了较好的效果。现在，各社区计生干事都已能较熟练地操作电脑，准确地录入信息了。
第二步、深入基层工作，实地指导操作。
计生工作灵活性较强，尤其是入户
登记时，更是可能遇到各种各样的情况，所以，只是进行培训，而没有实地的操作指导，还是不够的。在对社区干事进行了必须的培训后，我们又进一步深入基层工作，实地指导计生干事的操作。我们陪同计生干事一同入户走访，从敲门的方式到走访的问候语气、提问方法等到各种表、单、卡、册的填写，我们都就地进行指导，引导社区干部及时纠正错误，迅速形成一心为民服务的思想意识，良好的工作态度，礼貌的走访方式，认真负责的工作风气。微机信息录入工作方面，我们坚持随时发现问题，随时解决问题，平时随叫随到，每月至少两次深入社区实地进行指导，这样，就使我们各社区计生干事较快掌握了这项工作的要点，进而，能够比较及时准确完成这项工作。
第三步、定期检查工作，严格进行考核。
每年年初，我们都会制定适合新一年工作的考核标准，产将该考核标准下
发到各社区。该考核标准一方面提供社区干部工作的指导方向，另一方面是我们考核社区干部工作的重要依据，每个月月末，人们都要对社区干部的工作进行一次检查，并将其与平时的不定期检查结合到一起，给出一个考核分数，每次检查，人们会依据考核标准，抽查其中的三到四项工作内容认真进考核，并当场将检查考核的情况形成书面文字记录，一式两份，检查人、被检查人对记录内容确信无疑后签字，各自保存一份存档。年底，我们以各次考核的平均成绩作为全年考核的成绩。
考核的最终目的是要提高社区干部的工作能力与水平，从而更好地为人民服务。因而，每次考核，我们都保证及时发现问题当场解决问题，及时指出社区干部工作中的失误，并对社区干部进行耐心、细致的指导，确保解决问题。
第四步、经验交流研讨，提高工作不平。
通过检查考核，可以总结出一些社
区在一些工作上做得很好，我们就组织各社区计生包片干部召开经验交流会，由工作做得好的社区干部进行经验介绍，各社区干部就经验交流材料进行研讨，在交流研讨中相互提高能力，提升水平。到目前为止，已有…社区的…同志、…社区的…同志、…社区的…同志分别在簿册填写、充分发挥楼栋长作用、做好计生包片平面图等方面介绍了经验，有效地指导计生包片干部的工作，提高了工作效率和能力水平。
三、以人为本，确保人口与计划生育工作切实为人民服务。
我们本着“以人为本”的精神，深入体会“人性关爱、人情关爱、人文关爱”的服务理念，立足服务人性化、功能多元化的目标，切实考虑居民需求，满足居民多层次、多样化的需求，主要开展了以下几方面工作：
1、办证进社区。为了更方便群众，我们计划将“三证”办理工作转移到社区，到目前为止，有关培训已经结束，下一步将按照区计生局的要求开展工作。
2、贯彻落实计生奖励政策。
为做好城镇家庭独生子女奖励工作，我们大力宣传，认真排查，精心组织实施，严格监督，2005年共落实6人享受到了独生子女奖励。
3、育龄妇女信息平台初步建立。
经过严格的培训和多次辅导、检查，各社区计划生育干事都应能比较熟练地掌握微机信息的录入工作，各社区的育龄妇女信息平台已经初步建立。下半年，要进一步使其完善成熟。
4、配合推进“三结合”开展“五关爱”活动，推出了“四必访”和“三卡”服务。四必访：新婚家庭必上门祝贺，送去婚育、生殖保健知识和计生政策宣传品；生育子女必上门慰问，送去产褥期保健及育儿知识宣传品和避孕药具；职工下岗必上门看望，送去再就业信息；老人去世必上门帮助操办，送去党和政府的温暖。三卡：①玫瑰卡。送给新婚夫妇，既有贺词，又有新婚、优生优育的知识。②温馨卡。送给怀孕的夫妇，介绍孕产期保健知识，从而达到优生优育目的。③明白卡。送给接近恋爱的女性，指导她们树立正确的择偶观，处理好工作与恋爱的关系，响应国家号召，做晚婚晚育的模范。通过四必访和三卡服务，及时告知即将结婚的年轻人，要进行婚前体检，使出生缺陷的一级预防尽量能得到一些落实。针对那些即将怀孕或者已经怀孕的育龄妇女，我们给予她们一些合理的饮食、生活和服用叶酸片、福施福等建议，努力降低出生缺陷发生率。
5、配合全国推出的男性生殖健康服务活动，推出了一系列宣传，并举办了讲座。
4月1日，配合全市为男性适龄人群提供免费生殖健康服务的活动，我们在卫星路社区由健康娱乐俱乐部组织请省人民医院的医生为居民做了一次男性生殖健康知识的讲座，收到了很好的效果。来听讲座的男同志都说，以前只是
听说为女同志提供生殖健康检查服务，没想到男同志也要注意生殖健康问题，听了讲座，长了很多见识，对自己的身体状况有了更多的了解，也知道了应该如何照顾好自己的身体。真是很感谢俱乐部能够举行这样的讲座，也希望俱乐部能多举行这样的活动，下次再有这样的活动，一定带更多的朋友来参加。
6、流动人口市民化服务。
(1)办理《流动人口婚育证明》零距离服务。为流动人口办理《流动人口婚育证》，我们本着马上就办，办就办好的原则进行办理，特殊群体我们主动上门服务。今年，我们又在湖东社区试行办证进社区，使居民群众在社区就可以办理《流动人口婚育证明》，更加方便了居民。
(2)流动人口育龄妇女在选择避孕药具的时候，我们为其提供多种避孕方法，耐心解答她们关心的问题，保证育龄妇女的知情选择权。特制定《流动人口药具工作管理办法》，以确保更好地为
流动人口育龄妇女提供药具服务。
(3)我们在社区设立了“悄悄话”室，请社区卫生服务站医生定期坐诊，解答群众在生殖健康、卫生保健方面存在的问题。今年已经接受流动人口咨询29人次，使他们忧郁而来，满意而去。
(4)我们及时与社区联系，定期为流动人口提供免费生殖健康检查服务。今年，配合全国推出的为男性适龄人群进行生殖健康检查的服务活动，我们增加男性生殖健康检查的宣传，号召广大男性流动人口主动接受男性生殖健康检查。
(5)长期为流动人口提供孕检服务。
(6)将心比心，以心换心，“三心”服务架起与流动人口的连心桥。在为流动人口排忧解难上，我们将心比心，用计生干部的“热心服务、诚心关怀、倾心帮助”来换取流动人口的“安心居住、放心经营、温馨生活”。我们针对流动人口子女就学困难的情况，帮助流动人口安
排子女入托、入学7人次。还针对我街道外来人口家庭中，丈夫打工，妻子留守，导致家庭收入不高的情况，主动为留守的妻子们安排了楼道保洁员的工作，现在已经有15人上岗，架起了与流动人口的连心桥，对我们管理流动人口起到了极大地帮助。
(7)积极动员流动人口加入到社区活动队伍中来，改善流动人口精神面貌，提升流动人口生活质量。我们卫星路社区在今年成立了健康娱乐俱乐部，流动人口也积极地加入俱乐部，参加俱乐部的活动。为迎接五·一的到来，俱乐部专门为流动人口举行了“我为长春添光彩”的主题演讲比赛。比赛中，参赛的选手个个精神饱满、情绪激昂，他们自信地展示了自己的风采，高兴地告诉大家他们为长春做出的贡献，描绘了美好的未来。听过演讲比赛，更多的流动人口认识到，他们在长春，不是一名匆匆的过客，不是一个寄居他乡的人，他们也是长春的主人。今天，他们为长春的建设
贡献自己的力量，明天，长春也必然会是他们最美的家园。通过比赛，更多的流动人口提高了素质，升华了精神，也激发了他们努力学习、积极向上的精神。比赛过后，流动人口的精神状态更好了，他们更积极地投入到社区的各项活动和建设中来，成为社区大家庭的一份子。
7、药具服务工作。
今年，区药具站给各社区都安装了避孕药具发放机。目前，避孕药具发放机的使用已经培训结束，下一步将在区药具站的安排下开展工作。平时，我们以优质服务为宗旨，以群众满意为标准，开展药具管理和服务工作。在我街道辖区内，有与我们建立计划生育服务关系的较大驻街单位35个，共有女职工5315人，社区管理的已婚育龄妇女有3468人，每年为这些已婚育龄妇女提供避孕药具服务上万人次。我们实行药具服务公开承诺，将工作程序、服务准则、服务时限都主动地向驻街单位和社区居民公开，自觉接受监督，以优质服务为宗旨，以群众满意为标准，提供最优质的服务。药具宣传教育到人，充分实现药具使用群众的知情选择。药具发放及时，发放到人，随访到位。在上半年的药具工作中，我们做到了药具发放率、及时率达到100%，应用率、有效率达到98%以上，药具知识普及率达到100%，月随访率达到100%。
四、领导重视，部门协调配合，为人口与计划生育工作保驾护航。
半年来，我科室的工作是在领导的重视、关怀和支持下，在各部门的协调配合下完成的。
1、我们根据我街道的实际情况，成立了由计划生育、公安、工商、城建、民政、综治、劳动保障所、交通等部门参加的流动人口综合办公室，并签订责任书，明确各自的责任。每季度召开一次协调汇报会，一年两次对各部门落实情况进行督察，并以书面的形式通报两次。
2、层层负责，严格把关。凡外来
居住或是从业的育龄人员，要持有流出地办理的《流动人口婚育证明》，没有证明的，由现居住地发给限期办理通知单，要求回去补办，否则，公安、工商不予办理任何手续，雇主也不得雇用。
3、我们与房屋主人签订合同，要求房主在接待已婚育龄妇女时，要核查其有效证件，证件不全的，房主不予出租（借）房屋。并要求房主要向社区定期（三个月）汇报该住户的婚育情况和孕检情况。对不履行合同，按《吉林省人口与计划生育条例》有关规定处理。
4、与辖区内的各行业的法人签订计划生育工作责任书份，对计划生育及雇工提出明确要求，如有违反，按有关法规对法人给予一定的处理。
5、充分发挥计生协会和社区志愿者的作用。计生协会经过改组后，人员现达到1083人，人员更加年轻化，知识层次更高了，更加朝气蓬勃，更富有战斗力。无论是我们登门送服务，还是公益活动，到处都有计生协会会员和计生
志愿者的身影，这支队伍在自我教育、自我管理、自我服务、自我完善中发挥着十分重要的作用，为我街道计划生育工作总体水平的提高奠定了坚实的基础。
文体工作方面
一、整合文体资源成立健康俱乐部，建章建制俱乐部和谐有序发展，充分发挥阵地作用。
为了丰富社区居民生活内容，提高居民整体素质，整合资源成立了健康娱乐俱乐部。健康娱乐俱乐部是融养生保健、文体娱乐、素质教育于一身的社区居民自我教育、自我管理、自我提高的群众性自治组织。有章程、活动制度、会员制度等各种规章制度。并选举组织机构。2006年上半年我们邀请了区文体局、街道办事处及驻街单位的领导我们组织了俱乐部启动仪式，俱乐部的活动都是居民喜闻乐见的，居民都非常热衷参加这样的活动,他们觉得不但锻炼了身体,而且也增长了见识。健康娱乐俱乐部，依靠社区现有人文资源、自然资源开展具有特色的社区文化活动，正在努力打造积极、健康、和谐的社会环境。
二、文化团队向规模化、制度化发展，打造精品工程。
依据区文体局打造二百人活动团队的要求，我街以…社区为主要阵地，融…社区、…社区、…社区等几个社区联合打造二百人健美操队，…社区以…等几名文体志愿者为教练，组织其他几个社区代表学习，然后在集中练习，现在健美操队伍已经初具规模，社区文体爱好者都非常喜欢参加这样的活动，她们觉得社区的文体队伍要发展壮大，要具有特色，必须在大而精上做文章。
三、老年体协充分发挥作用
老年体协成立以来，充分发挥了组织、协调作用，开展各种形式的文体活动。…月…日，老年体协组织腰鼓队参加了“创建文明城区”的宣传活动，老人们身披绶带，精神饱满，用响亮的鼓声表达了创建文明城区的决心。…月…日，老年体协组织花棒队参加了…社区欢迎由…市委书记带领的…参观团的欢迎仪式。在上半年中，老年体协还组织了老年门球大赛、乒乓球比赛等。通过这些活动，老人们既锻炼了身体，又展现了风采，获得了身心的双重愉悦。
四、文化市场管理井然有序。
年初区文体局、街道、社区三家联合组织检查小姐，对我街所管辖区域网吧、打字复印、音像出租、书屋报刊进行集中整顿，对无证照的立马停业、盗版书籍没收处理。经过一个月的集中整顿，现在文化市场秩序井然有序，网吧里未成年人不见了，卫生环境变得清新了，盗版书籍不见了。现在对文体市场我们已经形成定期和不定期相结合的检查方式。每月必定期联检一次，社区干部和市民巡视员在每月内不定期抽查，发现问题立刻上报进行处理。由于及时的监管机制，使我辖区的文化市场健康、有序成长。
总之，我文教卫生科的工作，在街
1 资料与方法
1.1 调查对象
西城区7个社区卫生中心预防保健科的122名工作人员。
1.2 调查内容
采用问卷调查的方法,使用统一的调查表对全部调查对象进行问卷调查,调查内容包括年龄、性别、学历、职称构成、工作年限、工作满意度等。
1.3 统计学处理
经质控审核将调查表所得资料数据输入计算机,使用Epidata 3.0建立数据库,通过SPSS 13.0软件进行相关统计分析。
2 结果
2.1 一般情况
西城区位于北京市中心城区西北部,总面积31.66 km2,现有人口76.6万人。辖区内共有7个街道,148个居委会,每个街道设1个社区卫生服务中心。7个社区卫生服务中心预防保健科的工作人员共122名,与辖区人口数之比为1∶6 000~7 000。其中,月坛社区卫生服务中心21人,什刹海社区卫生服务中心16人,金融街社区卫生服务中心17人,新街口社区卫生服务中心19人,德胜社区卫生服务中心18人,展览路社区卫生服务中心18人,西长安街社区卫生服务中心13人。
2.2 预防保健科工作人员情况
2.2.1 性别、年龄情况:
预防保健科工作人员中,女性120名,男性2名。平均年龄(中位数)为39岁,年龄最大的57岁,最小的19岁。主要集中在50~60岁组和20~30岁组,分别为36人和35人,占全部工作人员的29.51%和28.69%。年龄构成,见表1。
2.2.2 学历情况:
预防保健科工作人员中,具有本科以上学历者共24人(其中研究生1人),占全部工作人员的19.67%;大专学历58人,占47.54%;高中及中专学历40人,占32.79%。
2.2.3 职称情况:
高级职称(主任医师、副主任医师)4人,中级职称(主治医师、主管医师/护师)39人,初级职称(医师/护师/护士)60人,实习医师/助理医师19人。高、中、初级职称之比大约1∶10∶15。新上岗的实习医师/助理医师较多,占15.57%。职称构成,见表2。
2.2.4 工作年限情况:
预防保健科工作人员的平均工作年限(中位数)为8.5年,最长的为38年,最短的不足1年(新上岗)。其中,工作不足1年的22人,1~4年27人,5~10年16人,10~20年21人,20~30年25人,30年以上11人。近几年社区卫生服务中心陆续进入新人,工作年限在5年以下的占到40.16%。由于新上岗人员较多,缺乏社区卫生尤其是预防保健专业的知识与技能。我们应重视对新上岗人员的全面培养,为其提供学习、深造机会,切实提高业务水平和专业技能,保证服务质量。
2.2.5 工作满意度情况:
社区卫生服务中心预防保健科工作人员,对机构的管理体制非常满意(满意度为100.00%);对社区卫生服务政策落实情况和日常工作内容比较满意(满意度分别为79.29%和80.00%);对工资分配制度不太满意(满意度仅为32.86%)。
3 讨论
3.1 社区卫生服务是促进社会公平、维护社会稳定、建设社会主义和谐社会的重要内容
《北京市人民政府关于统筹城乡卫生事业发展进一步加强社区卫生服务工作的意见》指出:“十一五”期间,原则上按照每2 000名服务人口配备1名预防保健人员的标准,为社区卫生服务中心配备公共卫生技术人员。强化社区卫生服务功能,健全服务网络,提高服务能力和服务水平,才能为人民群众提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务。
3.2 社区卫生服务机构的人力资源是决定因素
社区卫生服务机构的人力资源是构成社区卫生服务要素中最重要的组成部分,他们的年龄、学历、职称和技能等的状况直接决定着社区卫生服务机构自身生存与发展[3]。从调查结果可见,社区卫生服务中心预防保健科工作人员数量不足。根据西城区服务人口数量、服务半径、居委会数量等,预防保健科约需配置300名工作人员。目前,仅有122名工作人员,占需要量的40%,不能满足当前社区卫生预防保健工作的需要。我们要加大人才引进和补充力度,一方面鼓励和吸引高等医学院校新毕业的大学生,研究生到社区中心工作,另一方面积极开展医务人员的转岗培训,吸引大中型医疗机构离退休或在职医护人员到社区中心任职或兼职。
3.3 预防保健科工作人员人力资源结构不尽合理
工作人员年龄偏大,主要集中在50~60岁组,占全部工作人员的31.30%。表明年龄结构不合理,老龄化严重,中坚力量薄弱,不利于社区卫生服务中心预防保健工作的发展,应注意加强人才梯队建设,更多地充实年轻、知识层次比较高的人员到预防保健服务的队伍之中。
3.4 预防保健科工作人员性别比例失调
预防保健科工作人员性别差异极大,仅有2名男性,比例严重失调。尽管女性在“六位一体”的社区卫生服务中有其特长,但男性过少在某种程度上也将影响着社区卫生服务的发展。
3.5 预防保健科工作人员学历层次低
学历水平在一定条件下说明他的知识结构和技能水平。预防保健科工作人员学历层次偏低,以大专为主,占全部工作人员的44.35%;本科以上学历仅占20.87%。这在很大程度上制约了社区卫生服务中心相关业务工作的开展和服务质量的提升,其直接关系着社区服务机构在社区居民中的形象和影响[4]。我们应鼓励工作人员通过多种形式提高学历层次,改善和提高知识结构。
3.6 缺乏高级技术人员
世界各国均以职称结构作为衡量群体结构水平高低的主要标准[5]。调查结果表明,预防保健科工作人员职称以初级职称为主,占全部工作人员的52.17%;中级职称占33.91%;高级职称仅4人,占3.48%。说明社区卫生服务中心高级专业技术人员严重缺乏,尚未形成以中级职称技术人员为骨干,专家作为技术指导的队伍结构,还不能满足社区居民对社区卫生预防保健服务的需要。
3.7 建立激励机制
预防保健科工作人员对机构的管理体制满意,对各项政策落实情况和日常工作内容比较满意,但对工资分配制度不太满意。提示我们要建立相应的激励机制,加强绩效考核,制定财务绩效考核指标,将考核结果与技术人员的绩效工资挂钩,充分调动和发挥工作人员的积极性,激发爱岗敬业精神,稳定人才队伍。
参考文献
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[3]贾利高,王芳,林良强,等.湖北省城市社区卫生服务机构人力资源现况调查[J].中国社会医学杂志,2007,24(1):35-37.
[4]王米兰,潘传德.社区卫生服务人力资源素质现状评价[J].社区医学杂志,2006,4(9):51-52.
暨下半年重点工作安排
半年来，社会事务科在街道党工委、办事处的领导下，在上级业务部门的指导下，深入贯彻落实科学发展观，以强宣传、抓环境，促民生，保稳定为工作重点，加强科室干部法规政策与业务知识的学习，积极指导各行政村、企事业单位做好各项工作，较好地完成了各项工作任务，××街道社会事务科承担的工作任务共有六大内容，现在就以条线的形式向各位领导、同志们作一汇报：
一、完善体制、加强管理，开创教育事业新格局
（一）抓好教育规范管理
为落实上级有关教育规范管理要求，加强了学校各项教学体制的监督力度，营造健康教学模式，得到了社会好评。上半年无一起投诉。3月，××初中被评为××××××××××，5月通过了××××××××××。××幼儿园顺利通过××××××××××。
（二）拓展学生素质
依托特色办学平台，通过四个节，即科学节、体育节、读书节、艺术节，来全面拓展学生素质。××初中3月成功举办首届科学节，获区科学比赛二、三等奖×人次。4-6月举办了第六届教育节开展了体艺2+1工程，体育素质得到显著提高。××幼儿园方面，开展了各类亲子礼仪活动，如亲子礼仪摄影比赛、体操比赛等，并表彰“十佳”礼仪好宝宝。
（三）健全教育体制
×月，街道教育党总支隆重成立；×月，公办第一幼儿园、工作常抓不懈，积极开展春季灭鼠灭蟑灭蚊蝇活动，取得了良好的效果。
（三）新型农村合作医疗继续服务农民。
全面完成2011新型农医保参保工作。全街道应参加××××人，实际参加××××人，参加率达×××× %。另外，日常的补卡、外伤证明、特殊病种备案等工作也能及时进行，方便群众，搞好群众的各种服务工作。
（四）健康促进行动得到认真落实。
健康促进行动，我科室根据上级要求认真贯彻落实。主要通过禁烟工作为平台，召开会议布置工作，从横幅标语，墙体画、黑板报等多种形式进行大力宣传，倡导健康生活方式。还请健康方面专家为街道男性和女性各上好一堂健康课。
（五）传染病管理、慢性病管理、儿童计划免疫工作、精神卫生工作、艾滋病管理工作、食品卫生监督工作、妇幼保健等常规工作管理得当，台帐健全，上半年全街道没有发生一起公共安全事故。
三、健全设施、活动多样，提升文体工作新品质
（一）深入实施文化工程，丰富群众精神文化生活。一是抓公共图书建设。建立了街道图书馆××个，各行政村也建立图书分馆。目前××街道图书支馆藏书量有×××余册。××村藏书×××余册，××村藏书×××余册，××村藏书600余册。二是抓品牌文化口号推广。确定××街道品牌文化口号，并做好推广品牌文化推广10项推广计划，并在逐步实施品牌口号推广计划：围绕纪念建90周年，配合街道、学校等开展系列庆典活动，推广品牌口号，并依拖各类主流媒体进行推广，已初步构架在××××线和××大道交叉口设立大型宣传广告
打响品牌口号。
(五)净化街道文化市场环境，营造良好文化市场秩序。6月1日，××街道社会事务科联合××区文化市场执稽查大队对辖区文化场所进行了联合检查，共出动执法检查人员8人，执法车1辆。重点查看了营业许可证、网络文化许可证等证件是否齐全合法，是否按国家规定悬挂相关管理制度、是否悬挂禁止未成年人上网标识等问题。并在每次宣传会议上也提出文体市场管理的要求，严格管理文体市场。使文体市场保持了平稳、有序、健康的良好态势，从无出现不良现象和安全方面的问题，管理工作取得了较好的成效。
四、理清思路、强化服务，推进计生工作新模式
（一）、计生工作基本情况
（二）加强组织建设，实行目标管理责任制
一是坚持一把手“亲自抓总负责”制度。成立了街道计划生育领导小组，坚持每月召开人口计生工作专题会议，研究部署工作，协调解决困难问题。与×个行政村和×个企事业单位签订了目标管理责任书，与出租房东签订流动人口计生服务管理协议书，把计划生育工作纳入政府年中考核，实行“一票否决”制。二是加强村级计生管理，提高业务水平。通过加大培训力度，提高业务水平，今年上半年针对我街道计生专干队伍业务素质参差不齐的现象，在区计生局的组织下安排街道工作人员和村计生工作人员进行了专项业务培训。通过加大经费投入，提高工作积极性，出台计生考核细则，加大奖励力度。
（三）强化宣传教育，进一步提高广大群众思想认识
（四）以“三查”活动为抓手，全面开展计划生育工作。一是认真组织查孕工作。
设、大发展的疑惑和开发初期矛盾日益显现等诸多思考去学习，寻访开发区十八年的发展之路，探索当前村级经济发展运行模式，为更好地发挥领头雁作用，服务全村群众提供借鉴。三是深入到基层学习。结合民情联系月活动，完成好“三个一”宣讲服务制度，并“四进、四问、四服务”为主题，组织干部深入基层，联系群众，充分了解基层实际情况，进行宣讲服务。同时组织各村全面实施“民情恳谈”活动，广泛听取民情民意、集中民智，出台好惠及民生的发展目标和工作思路，对全体村民作公开宣讲，进一步凝聚人心、鼓舞斗志。按照“片、组、户”三级民情联系制度，对领导干部和联村干部进行分解落实，切实解决干部脱离群众的问题，使新形势下联系服务群众做到零距离。
（二）打造“品牌文化”主题推介活动。
围绕街道党工委、办事处中心工作，以“××××××”为街道品牌，激励和调动广大干部群众创新创业干事业的积极性，服务经济建设，支持各项工作开展，构建××××。一是立体宣传造势。街道在主入口、××××、人口集中区、商贸区等重要区域设立与品牌文化相关的横幅、广告牌，各个村利用宣传栏、黑板报等宣传载体展开品牌文化的宣传，同时开展以品牌命名的演出、征文、演讲比赛等，真正做到品牌文化无时不在、无处不在，让全街道人民入眼入耳入心。二是品牌引领发展。街道和园区指挥部围绕“××××××”品牌，制定了发展战略，明确发展导向，建设成为产业主导、生态优先、配套完善、品质高尚的花园式生态型工业新城。
（三）开展“红旗飘飘”庆祝建党90周年系列活动。围绕庆祝建党90周年，形式多样开展庆祝建党90周年活动。一是经典红歌播放。在街道文化广播站开设“经典红歌播放”栏
道对××××××××项目进行了全面的整理，已向区文化广电新闻出版局申报××区非物质文化遗产保护名录，申报成功也将为下步的创意产业延伸带来操作依托。
（六）督促、落实行政村环境卫生，参与、推进“最清洁城乡”工程
半年来，社会事务科建立实施了义务劳动日制度，检查反馈制度，对行政村卫生督察进行了有益的探索，在具体工作上，做到日常保洁与突击整洁相结合，取得了较好的成效，行政村面貌有很大的改观，村级卫生保洁长效机制进一步完善。集镇采用市场化运作，为垃圾日产日清奠定了基础。××行政村垃圾全部进入新湾镇垃圾中转站，较好地实施了“户投、村集、镇运、区处理”机制。农村改厕工作进一步推进。××村为改厕重点村，全街道安装三格式无害化粪池、拆除三边棚厕形成共识。卫生创建进一步深化。在抓好日常卫生保洁、改善卫生基础设施、提高群众卫生意识的基础上，今年××村积极争创××市卫生村，××创建区级卫生村，目前正在准备阶段。
六、围绕稳定，密切关系，夯实统战工作服务基础 紧紧围绕街道工作中心和发展大局，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，充分发挥统战工作，在加快街道发展中的作用，积极探索新时期统战工作的新思路，做了一些卓有成效的工作，为街道“立德立政立民生，创新创业创辉煌”建设发挥了积极作用。
（一）领导重视，积极营造统战工作的良好氛围
党工委始终关心和重视党的统战工作，并纳入到党工委工作的重要议事日程。一是深入贯彻落实统战工作会议精神。结合街道工作实际，制定了统战工作要点，进一步明确工作目标，落实
政治的稳定和党的凝聚力。我街始终注重落实党的民族政策，努力营造实现民族团结、促进共同富裕的良好局面。今年以来，我们对全街少数民族重新进行了调查摸底。目前，全街道常住少数民族家庭××户，人员××人，少数民族××个，以苗族为主，此外还有土家族、壮族、侗族、布衣族、畲族、瑶族和土族等少数民族。统计发现，部分少数民族家庭经济比较困难，这将成为下个阶段我们的工作重点。
下半年重点工作安排：
一是教育大建设。随着教育体制的不断完善，硬件建设不断加大，下半年将是教育大建设之年，投资 ××万元，建筑面积 ××平方米的小学和投资 ××万元，建筑面积 6100平方米的幼儿园将在今年下半年同时开工建设，社会事务科将全线配合××工作，从设计、图纸会审、施工全方位跟踪管理，确保工程顺利。
二是卫生大转型。下半年将完成卫生院的转制，这就要求卫生院从思想上工作上大转变，这也成为下半年的工作重点，要从私有转变为公有，从营利转变为服务，更好的理清思路，服务于民。
三是文化大繁荣。××街道的各项建设都逐步完善，下半年将以街道品牌口号及文化品牌建设为重点，通过系列报道、大型活动、安置区块新建健身点等手段，提升整个××文化大繁荣，提高××人民生活品质。
四是计生大提升。通过半考核，从中找出不少问题，为更好的服务于广大育龄妇女，下半年将重点建设计生服务站，加大设备投入，并通过培训学习提升计生队伍人员素质，更好的掌握业务知识，提供更好的优质服务。
监督工作情况总结
半年来，在各级主管部门领导下，在所领导的全面安排下，医疗科认真贯彻执行党的卫生工作方针，继续坚持以医疗服务市场监督为重点，实施综合执法、加大执法力度。半年来，经过努力，积极工作，较好地完成了年初确定的上半年工作目标任务，为保障全县人民群众的身体健康和社会经济持续快速发展发挥了积极的作用。现将半年来的主要工作任务完成情况总结如下：
一、完成的目标责任工作：
（一）、进一步建立健全了卫生应急体质机制：成立了核和辐射损伤处置卫生应急队伍，调整了突发传染病控制、中毒处置应急队伍。
（二）、开展了乡镇卫生院、村卫生室等级评审活动。乡镇卫生院达到甲级卫生院3家，乙级卫生院4家，乙级以上等级评审的比例达到87.5%。村卫生室达到甲级村卫生室标准10家，乙级村卫生室标准20家，达到乙级以上等级评审率为75%。参加了有卫生局组织的全县卫生技术人员技能比赛活动1次。
（三）、对全县76家各级医疗机构进行了监督检查，监督率达100%。为了加强医疗废物的安全管理，规范医疗卫生机构对医疗废物的处置，依照《医疗废物管理条例》、《医疗 1
卫生机构医疗废物管理办法》等有关规定，根据省卫生厅《转发卫生部办公厅关于加强医疗卫生机构医疗废物监督管理工作的通知的通知》（青卫医【2011】3号）文件精神指示，县卫生监督所高度重视医疗机构医疗废物监督工作，积极行动，采取一定措施，将医疗垃圾污染的危险控制在一定范围。开展了执业医师执业规范、处方书写规范、传染病防控等监督检查工作和内部行业管理。推行文明执法活动，发放群众满意调查表，对我所各项工作满意度达到92.5%。
（四、积极组织全所职工学习了省卫生厅出台的10项目便民惠民利民措施，参加了单位召开的实施绩效制工资会议，并认识履行。
(五)、进一步加强了临床安全用血专项检查，对临床用血单位县人民医院进行检查，无偿献血率和成分输血率均达到100%。
（六）、积极做好信息管理工作：积极书写信息工作简报，及时向上级主管部门反馈医疗工作动态，上半年书写简报8期。
（七）、违法案件查处情况：１．共查处违法案件6期，其中：依法立案查处3件，简易处罚1件，一般程序处罚2件。罚款金额共计人民币700元整；没收血压计3台，听诊器4个。2．结案情况：3个案件均已结案，均自觉履行。
(八)、开展了医疗美容机构专项整治活动，无发现美容
机构开展医疗美容活动。
（九）、开展了母婴保健技术服务执业活动，对全县开展母婴保健技术服务的10家单位进一步进行执业规范，对从事母婴保健技术服务执业的28名人员和单位进行重新换证，此项活动正在进行中。
（十）、对全县各级医疗机构《医疗机构执业许可证》持证和卫生技术人员执业行医进行规范。
二．近期工作重点：
1、继续开展打击非法行医和非法采供血行动。
2、进一步抓好开展医疗机构医疗废物专项整治工作。
3、开展传染病防治执法检查，对传染病疫情报告、肠道门诊、发热呼吸道疾病门诊等内容进行重点监督检查。
4、开展应急处置模拟演练活动4次。
5、开展二级以上医院医疗服务、技术准入和抗生素使用情况检查。
6、积极配合县卫生局开展新一轮医疗机构等级评审和复审工作，使乡镇卫生院和村卫生室均达到乙级以上等级评审率90%。
7、加大非营利性医疗机构医政管理，控制医药费用过快增长。
8、进一步推进“三名建设工程”工作，全面开展中藏医药管理年活动，完成八项重点工作任务。
9、积极开展医学科技创新活动，积极书写发表学术论文。
10、开展乡镇卫生院、村卫生室技术人员技能比赛活动。
附件：
半年工作总结
二00九年上半年六指卫生院公共卫生科传染病管理室在区卫生局的领导下，以及在区疾控和院领导的正确指导下，按计划开展各项工作，顺利完成上级下达的各项任务，传染病管理室工作人员认真履行工作责任，团体协作，努力进取，积极稳妥推进我街卫生事业的发展，保障辖区群众的生命健康，现将今年上半年工作任务完成情况小结如下：
一、传染病防制工作
截止到5月26日，我院共发现报告传染病44例﹝含甘棠分院﹞，其中乙类传染病报告32例，丙类传染病报告12例，报告发病数居前3位的病种分别为病毒性肝炎﹙21例﹚，疑似结核﹙10例﹚，风疹﹙6例﹚，占总发病数的84%，与去年同期相比，各种传染病都有所下降。
二、突发公共卫生事件
2009年传染病管理室全面贯彻落实《突发公共卫生事件应急处理条理》，针对今年四月份我街建国小学群发性的儿童手足口病和全球性发生的甲型H1N1流感，我院公共卫生科全体成员认真贯彻落实中央、省、市、区卫生局文件精神，对每一例发生在我街的手足口病病例患者进行流行病学调查，并对每一例手足口病患者的密切者进行医学观察7天，为了防止手足口病在我街的蔓延，保障广大儿童的身体健康，我院公共卫生科工作人员认真负责，从4月1日起，每天到六指街12所幼儿园和11所中小学进行巡查、督导幼儿园和学校每天做好全园儿童和学生的晨检记录，并对该园和学校的玩具、桌椅、板凳、门窗等每天进行消毒，对每一例手足口病患者进行每天访视一次，并对病家进行指导消毒，并制订了六指街中心卫生院手足口病工作方案和六指街中心卫生院甲型H1N1流感工作方案以及六指街村卫生室工作方案，实行逐级报告的原则，每日在规定的时间内向上级主管部门报告，明确各自的职责，医院和每位乡村医生签订了目标责任书，督促每位乡村医生每天对该村0—6岁儿童进行访视（0—3岁每天访视2次，3—6岁儿童每天访视1次），同时村卫生室医生密切注意外出返乡人员的体温状况，体温有异常应立即向卫生院防控领导小组报告，我院于4月份和5月份组织全街乡村医生和医院相关医务人员进行手足口病防治知识和甲型H1N1流感防控知识的培训，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，由于防控工作做得及时，我街没有造成传染病的流行，上半年我街共发现、转诊似疑手足口病29例，无甲型H1N1流感病例。
三、我院进一步健全艾滋病疫情网络报告制度，5月份认真配合区疾控完成40例外出反乡务工人员的艾滋病抽查、体检工作,并在公共娱乐场所和集贸场所发放艾滋病宣传资料1000余份。
四、结核病防制
认真贯彻省、市、区结防工作规划，继续加强和完善社区以及乡村医生结核病人督导管理工作，提高现代结核病控制策略﹙DOTS﹚覆盖率。
2009年我院共发现疑似结核病10例，报告10例，报告率100%，转诊10例。转诊率100%，1—5月份共全程督导管理病人14例，占全年任务数的19%，其中涂阳病人7例，涂阴病人7例，1—5月份共追访病人10人，已追访10人，到位6人，查无此人2人，其它2例，到位率60%，离区疾控下达的结核病管理工作任务还有一定的距离，应加强对追访病人的到位工作，提高追访病人的到位率，完成区疾控的目标任务。
六指卫生院公共卫生科传染病管理室
1 卫生信息学基础理论研究内容
卫生信息学基础理论研究从理论上回答该学科“是什么?”、“干什么?”“为什么?”、“如何干?”和“用在哪?”等问题,进而回答“为什么要进行卫生信息学研究?”和“怎样进行卫生信息学研究?”等诸多深层次问题[1]。卫生信息学基础理论研究是把卫生信息学学科作为一个系统,从整体性、全局性研究如何将卫生信息转化为卫生信息知识的理论,是该学科自身理论研究的最高层面。卫生信息学基础理论主要研究:卫生信息学研究的对象、学科定位、知识体系结构和研究方法论等。加强卫生信息学基础理论研究有利于对卫生信息学进行科学定位、学科建设、人才培养和卫生信息学研究实践。
2 卫生信息学基础理论研究的意义
卫生信息学基础理论研究在卫生信息学理论研究中处于基础核心地位,是整个卫生信息学研究的根本,对卫生信息学的定位、学科建设、人才培养与专业实践等都具有重要的意义。
2.1 有利于学科定位
卫生信息学基础理论研究既对卫生信息学进行科学定位提供了依据、奠定了基础、指明了方向,又对卫生信息学进行科学定位的有效途径和可靠保证。卫生信息学基础理论研究将会对卫生信息学的科学定位提供基础,指明学科发展方向。卫生信息学基础理论研究的基本内容(如卫生信息学的学科地位、知识体系、结构功能、研究对象等)都是对卫生信息学进行科学定位所不可缺少的重要组成部分,也是对卫生信息学进行科学定位的依据和前提,尤其是关于卫生信息学定位问题的基础理论研究不仅提出了对卫生信息学进行科学定位应遵循的基本原则,而且也提供了科学定位应采用的具有可操作性的有效方法,这对卫生信息学进行科学定位更具有直接的指导作用。
2.2 有利于学科建设
卫生信息学基础理论研究本身就是卫生信息学学科建设不可缺少的重要组成部分,是卫生信息学学科建设的基础工程[2]。这个工程既是卫生信息学成为一门独立学科的必然要求和重要标志,又是促进卫生信息学学科进一步发展完善的有效途径和重要保证。卫生信息学基础理论研究是对卫生信息学学科整体进行精心设计与建构,这就为卫生信息学学科建设提供了科学依据、夯实了基础、指明了发展方向,从而可以减少卫生信息学学科建设的盲目性,进而使卫生信息学学科主动、自觉地发展。卫生信息学基础理论研究的水平关系到卫生信息学能否适应社会及其变化,卫生信息学基础理论研究可以加快学科建设,有助于加快学科建设速度和提高学科建设质量,有有利于提高专业教育教学水平,有利于提高专业发展能力。
2.3 有利于人才培养
人才是取得突破性进展的根本保证,卫生信息学基础理论研究则是锻炼、培养卫生信息学创新人才的重要途径。卫生信息学的发展,离不开一支高素质的卫生信息学研究队伍,卫生信息学基础理论研究有利于培养高素质的卫生信息学专业人才。卫生信息学基础理论研究与卫生信息学研究创新人才互为因果,互为条件。通过卫生信息学基础理论研究,可以培养具有较高的专业素养,专业知识扎实、专业思维敏捷,善于思考,勇于开拓,敏于探究的专业人才。
2.4 有利于专业实践
卫生信息学研究分为理论研究、应用研究两部分。前者是卫生信息学理论研究的基础,也是卫生信息学应用研究的指南,对卫生信息学应用研究起指导作用。卫生信息学基础理论研究是攀登卫生信息学研究高峰的阶梯和路标,它可以使卫生信息学研究减少被动性和盲目性,提高主动性和自觉性。卫生信息学基础理论研究的状况与水平对卫生信息学应用研究的状况与水平具有直接的影响。卫生信息学基础理论研究是卫生信息管理发展到一定阶段的产物,是卫生信息管理经验在理论上的抽象概括和科学总结,进而指导卫生信息学专业实践。
3 卫生信息学基础理论研究现状
在卫生信息学专业研究进展到一定阶段、各学科建设已经初具规模、学科发展相对成熟时,对卫生信息学学科进行基础理论研究就显得十分必要。从广度上分析,卫生信息学基础理论研究已经有了足够的覆盖面,卫生信息学专业开设的课程从基础理论到应用实践等方面的课程就说明了这一点。然而,就卫生信息学基础理论研究深度而言,存在着以下方面的问题。
3.1 缺失特色理论
一门学科的特色理论至少有两方面的作用:一是代表本学科的科研水平与发展趋势,成为学科发展的里程碑标志;二是对专业特有概念和特有规则从理论的角度进行系统解释,使本学科区别于其他学科。笔者认为,现阶段还没有一套成熟的基础理论能够明确标志卫生信息学成熟与完善程度,即卫生信息学尚缺乏较为系统的特色理论。究其原因,一是卫生信息学现有特色理论研究有待进一步的深化研究,理论阐述本身系统性欠缺,不能充分凸现卫生信息学的存在特征和发展需要;二是,卫生信息学的特色研究之间的关联研究不够。卫生信息学由于其是一门新兴边缘学科,主要由信息学、图书馆学和档案学在卫生领域的应用而产生,因此,生命周期理论、核心价值理论、价值理论、全宗理论和价值鉴定理论被看作为卫生信息学基础理论。但是卫生信息学有其本身学科特色,也有其特有的概念,这些特有的概念引伸出与卫生信息工作相符合的卫生信息工作规则与规律。如果简单地把信息学、图书馆学和档案学的理论套用到卫生信息学中,将会妨碍对卫生信息学自身理论特色理论深层面的挖掘。
3.2 简单套用现象
从信息学、图书馆学和档案学中“套用”其原理和方法应用于卫生信息学学科是现阶段该学科的主要研究方法。卫生信息学中涉及情报学、信息学、图书馆学和档案学等学科,它们之间的界限日趋模糊,套用信息学、图书馆学和档案学的原理和方法,并移植于卫生信息学,能够为本学科开拓出许多新的研究领域。然而这种方法容易造成简单套用信息学等相关学科理论,使得卫生信息学基础理论产生生搬硬套、生吞活剥的套用现象,失去学科生命力。笔者认为,应在卫生信息学研究中灵活运用信息学、图书馆学和档案学相关学科的概念、理论、公式,并使之与卫生信息学进行有机融合,使套用而来的理论根植于卫生信息学学科,使卫生信息学学科理论更精巧、理论理解更简便,并在此基础之上发展卫生信息学的特色基础理论。
3.3 理论与应用脱节
对卫生信息学进行理论与应用的研究有利于适应高科技带来的新现象、新方法、新经验。卫生信息学既是来源于实践,又反作用于实践。现阶段卫生信息领域的现状是基础理论研究远落后于应用实践。如电子病历,由于卫生信息领域的特殊要求,信息技术、标准、电子签名技术、数据库技术等运用与信息学学科是相一致的,但是其理论研究却远落后于信息学学科,进而造成电子病历的理论研究与实际操作相互隔阂,阻碍了电子病历信息资源的进一步开发与利用。另外,在卫生信息学基础理论研究中,对新事物、新技术不敏感,人云亦云,甚至生搬硬套外国卫生信息学者的研究,或把外国卫生信息学者的某些言论作为金科玉律。如对电子病历的研究,其中有些研究者并不精通信息技术、计算机技术、通信技术与网络技术方面的知识,对国外文献不能领会其意,因此其研究成果让人不知所以[3]。无庸讳言,如果这种情形得以存续,卫生信息学基础理论研究将很难深入。
4 卫生信息学基础理论研究思考
4.1 明确学科意义,调整理论研究的思维方式
研究卫生信息学基础理论的前提是明确什么是卫生信息学学科。卫生信息学学科是一个门类繁多、层次分明、结构复杂的知识系统,在这个系统中,不仅包括自然科学、技术科学和社会科学方面的知识,而且也包括在这三大领域之间由于门类交叉、学科交叉、知识交叉、方法交叉所产生的知识。但是任何科学知识,都有自己发育的过程,都有自己的演化历史。卫生信息学学科知识也经历了四个演化阶段:准科学、前科学、常规科学、后科学[4]。该学科现阶段仍处于前科学阶段,它是研究者从各个不同侧面观察和研究事物表现效应的结果,因而对同一卫生信息实践现象有着多种不同的认识和看法。前科学阶段的批评或反驳对方的批评,无论怎么激烈,谁也难以取代谁。前科学阶段,科学存在的形式乃是“多重态”的科学,不可能形成排斥异己的所谓“科学共同体”。这个阶段的卫生信息学研究对象的众说纷纭,卫生信息学内容结构划分方法的各异,卫生信息学理论研究现状的不同评价,片面追求学科分支的逻辑增长,过量移植相关学科的理论与方法等等。这是大科学观正确认识某一学科的思维方式,这种思维方式,是以解放思想超越自身有限经验的局限为前提,以人类卫生信息活动的全部历史和实践为对象的开放型思维,这一开放型思维是开展卫生信息学理论研究的思想基础。
4.2 拓展研究范畴,探寻理论研究生长点
探寻卫生信息学学科新的知识生长点是面对新的信息环境研究卫生信息学基础的重要课题,不研究这些新课题,卫生信息学基础理论就没有生命力,卫生信息学学科也就可能萎缩。研究卫生信息学基础理论必须掌握卫生信息学学科坚实、宽广的基础理论和系统深入的专业知识,必须掌握与本学科研究领域有关的相关学科的理论知识和先进的技术方法,只有如此才能创新性研究卫生信息学基础理论。卫生信息学基础理论的研究范畴,始终处于不断更新和拓展的过程中,没有更新就没有发展,没有局部的拓展就没有全局的进步。在这方面,既不可墨守陈规,也不可人为地设置禁区和障碍。不能只强求“同”,而不谋求“和”。应更加注重学科和学者的多样化,更加关注学科的融合,探求卫生信息学基础理论多元发展模式[5]。卫生信息学研究不能仅从病案、医院等实体来进行研究,而是要顺应跨学科研究的趋势,将现代信息技术与卫生信息学理论结合起来开展前沿性课题的研究。探寻学科新的知识生长点与加强卫生信息学理论研究不是矛盾的,而是有助于卫生信息学理论的创新。信息环境新变化和卫生事业的变革为卫生信息学基础理论研究创造了发展的良机。在理论发展的前科学阶段,卫生信息学基础
理论研究更多地是研究学科对象、性质、内容、结构、相关学科、研究方法等方面;而当卫生信息学处于整体变革这一特殊阶段时,基础理论研究应关注变革中出现的新问题,总结变革中出现的新理念和新方法,推动卫生事业变革的进行;要审时度势,注重学科新的框架建构,为新理论、新方法的发展提供可容纳的空间;还要关注卫生信息学应用领域中的基础理论问题,离开了应用领域中具有普遍意义问题的研究,卫生信息学基础理论就将成为无源之水。
4.3 理论与技术融合,促进学科发展优势
融合理论与技术,创造学科发展新优势,是卫生信息学基础理论研究的一个新趋向。当前现代信息技术突飞猛进,卫生信息产业快速发展。卫生信息学特有的分类、编目、索引、文摘、检索语言等专业理论和方法仍然占有重要的地位,卫生信息学在虚拟知识空间中并没有失去继续存在和发展的机会。信息技术专家主要考虑怎样提供一种智能化、自动化、高效率的信息存取机制,而卫生信息学专家更多地考虑卫生信息内容本身的合理逻辑性,寻求科学的知识建构、组织和控制的途径。这两者应该相互补充和支持,因为卫生信息学是技术敏感型的学科,在卫生信息学发展史上,信息技术总是渗透到其业务工作和技术设备之中,并武装了卫生信息管理员,成为卫生信息管理领域中最重要的生产力因素。在卫生信息学研究中,应用性技术研究无疑占有相当重要的地位。卫生信息学理论和方法必须与现代信息技术紧密地结合起来,只有这样才能创造交叉发展的学科优势,并继而使之转化成为资源优势,在虚拟知识空间中产生显著的效益。理论与技术相融合的关键,在于正确处理基础与应用的关系。重应用轻基础乃至否定基础研究的价值,这是当前卫生信息学研究中应该反对的一种思想倾向。基础理论和应用技术既相对独立而又不可分割,应用技术的发展与完善是以相应的理论和方法为条件的;没有基础理论的指导,便没有应用技术的发展,也无法解决卫生信息实践所提出的现实问题。
5 结 语
卫生信息学基础理论研究不是对卫生信息具体工作和具体社会行为的直接描述,而是在对这些具体工作和具体卫生信息行为进行理论抽象的基础上,对其决定因素和内在规律的深层次提炼。卫生信息学基础理论研究所要解决的问题都是关于卫生信息学和卫生信息事业最为基本的问题,它所要揭示的规律也都是关于卫生信息学和卫生信息事业最为本质的规律。这些基本问题的解决,这些本质规律的揭示,不仅能够对卫生信息与卫生信息事业的历史和现状做出理论上的解释,而且能够对其未来做出具有科学根据的预测[1]。这样,卫生信息学基础理论研究虽然不直接作用于卫生信息事业建设实践,却在理论高度上对卫生信息事业实践具有高屋建瓴的理论指导作用,成为卫生信息学学科建设须臾不可或缺的理论基础。
摘要：加强卫生信息学基础理论研究有利于对卫生信息学进行科学定位、学科建设、人才培养和卫生信息实践。卫生信息学基础理论研究处于基础核心地位,是整个卫生信息学研究的根本。现阶段卫生信息学基础理论研究还存在着问题,应从思维方式、理论研究生长点和理论与技术融合方面加强卫生信息学基础理论研究。
关键词：卫生,信息学,基础理论
参考文献
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[4]刘志国,黄晓鹂,陈晗曦.基于知识管理的医学信息学学科定位与研究框架[J].中华医院管理杂志,2010;24(11):862-865.
xxxx年我科室主要目标有老旧院落改造工程、自来水户表改造工程和拆迁工作，主要目标完成工作汇报如下：
一、老旧院落改造工程
xxxx年x老旧院落改造项目共计xx个院落，占全区院改项目xx%。针对老旧院落多的实际，分批提升院落的硬件环境与软件管理。街道按照“重民意、重规划、重效率、重质量”的“四重”工作原则，以居民需求为导向，以群众满意为标准，以彻底整治老旧院落“脏、乱、差”为目标的工作思路，将老旧院落整治工程与背街小巷整治行动有机结合，形成联动。现目前已完工x个院落；预计xx月xx日前完成xx个院落；xx月xx日前，全部完成今年目标。
二、老旧院落自来水户表改造工程
xxxx年我办老旧院落自来水户表改造点位共计xx个，占全区任务的xx%。现已完成改造院落xx个，完成率xx%；剩余x个院落正在施工中。
三、拆迁工作
xxxx年拆迁项目共计x个（小天九路xx号、九如村x号、洗面桥东一街x、x号、x北巷x号、心族宾馆、x二巷、国学巷xx号），目前已完成x北巷x号、洗面桥东一街x、x号x个项目的拆迁工作；九茹村x号、小天九路xx号剩余x户未签约，其余住户已完成兑付工作；心族宾馆、x二巷、国学巷xx号项目正在推进中。
四、背街小巷整治工作
x辖区有xx条街道，其中背街小巷xx条，占辖区街道总数的三分之二以上。实施综合整治，需要一盘棋的思路，形成十指握拳的力量，打出“组合拳”。为此，x街道提出了“两个结合”的工作思路，治理与疏导相结合，常态整治与特色治理相结合，形成规模化联动。
治理与疏导相结合。一方面，x街道加大对背街小巷治理力度，建设“一街一策”治理措施；另一方面，在华西医院等特殊区域设置便民服务区，采用疏堵结合的方式，引导“游商”入园经营，实现了街道、群众、游商三方共赢互利。
常态整治与特色治理相结合。“常态整治”：即，成立x街道城市管理综合整治行动领导小组，主要负责街道城市管理综合整治行动的统筹安排、督查及重大事项决策，并以环境卫生、市容秩序、市政设施、广告招牌和城市照明管理、数字化监管等城市管理常规内容为主要内容，治脏、治乱、治差、治尘，治噪、治污，深入持续的开展背街小巷环境综合整治，提升辖区城市管理水平和环境质量。
五、花开x—厚植城市文化
在背街小巷综合整治中，x将美化工程也同步植入，特别实施“花开x”工程。
以“五横七纵”xx条街为起点，厚植x的文化、培育x文化，让城市治理与城市文化无缝隙结合。五横：临x路，临江文化艺术街区；x东路，音乐文化街区；x上横街，慢生活文化街区；x横街，书信文化街区。倪家桥路，芙蓉文化街区。七纵：x南街，老x特色文化街区；x北街，x记忆文化街区；x下横街，爬山虎文化街区；x五巷，x记忆文化街区，x南路，城市民谣文化街区；x中路，城市民谣文化街区；x北路，法治文化街区。
在临x路，x将在街道两侧种植时令花卉，在围墙及商铺门窗上挂上藤蔓类花卉，用文艺涂鸦墙演绎地名典故传承文化，形成临江文化文艺街区。
x横巷则联合中国邮政集团公司x市x区分公司在此共同培育书信文化街区，设立邮政博物馆、主题邮局，以书信发展史文化墙和“诚信”文化墙为载体，传播“信达天下”的书信文化精髓——诚信。
x东路结合周边小酒馆聚集，音乐氛围浓郁特点，打造音乐文化街区，通过立面改造，音乐文化和符号植入等，形成具有x特色的音乐文化街区。
x北街将以老x特色生活、特别事件、特色记忆为背景，梳理“x记忆”，修建雕塑和照片墙，形成独具特色的x记忆文化街区。
x南街，通过现代元素，特色文化和符号植入等，展现城市文化传承，形成具有x特色的老x特色文化街区。
现目前已完成xx条街道“花开x”改造工作，x街正在进行道路绿化，预计xx月底完成。
20__年工作总结
强化服务理念，做好人口和计生工作。
㈠ 信息管理精细化。建立基层基础人口信息，依托市计生局——街道计生办——村妇女主任工作网络，做好与派出所、卫生院、民政等相关部门的信息比对，重点排摸、掌握计划外生孕信息。截止10月底，全街道户籍人口已出生162人(含补报)，与去年持平，其中女孩83人，计划外9人，比上年同期增加4人;计划生育符合率为94.44%，同比下降2.47个百分点。实施计划生育手术共169例，其中放环48例，女扎4例，长效避孕节育措施率比去年下降10.01%。女性初婚122人，比去年同期增加14人。
㈡ 行政执法规范化。把好再生育和计划内引产审批关，审批符合再生育对象49 人、特殊生育审批 4 人;规范社会抚养费案卷制作，做到立案及时、决定及时、征收及时。今年共有违法生育案件9例，立案8例，已结案4例，其余正在处理之中。据统计，20__年全街道新增奖扶对象139人，其中独生子女伤残死亡对象4人。
㈢ 宣传治理常态化。充分利用各类活动平台，开展形式多样的宣教活动，如“三八妇女节”期间协办岭丰村、青云村、五星村等文艺汇演，“5.29协会活动日”期间，结合“双清行动”，组织协会会员开展“清家园、护环境”活动。抓人口性别比治理，加大“两非”打击力度，联合街道卫生院组成检查队，深入辖区内的19个卫生室、私人诊所及2家私人药房进行突击检查，重拳打击“两非”行为，未发现违法违规的情况。
㈣ 队伍建设专业化。本着“外树形象，内强素质”的目的，以“三重一抓”(重学习、重交流、重创新、抓考核)为导向，努力培养和造就一支想服务、能服务、会服务的街道、村两级计生管理员队伍。
二、强化素质能力，做好学校教育工作。
㈠ 抓队伍建设。对于退教，每年春节期间进行上门慰问，定期组织其开展各类文体活动，今年还特地为70岁退休老教师举办了祝寿活动。组织了退休教师一日捐活动，让他们的爱心惠及家庭困难的学生。召开了全体退休教师大会，成立了退教党支部，完成了新一届理事的选举工作。对于有参与上访活动的民师，上门做好疏导安抚工作，落实教办工作人员的责任，分工合作，及时了解他们的动态信息，及时反馈。
㈡ 抓安全建设。全力配合各部门对学校、幼儿园进行校舍、校车、食品等安全工作进行检查，及时了解隐患信息，及时整改。完成前葛小学传达室危房拆除和重建，中心小学春天教育楼北边石坎的修筑。积极协调各部门解决中心小学、前葛小学的学生接送车的难题等。顺利撤并东曙小学。取缔环泉幼儿园、灵峰幼儿园、春回大地三所无证幼儿园。逐步完善中学师生宿舍楼的配套设施的建设。完成中心小学、前葛小学的食堂改建工作，迎接食堂“五常法”的验收。完成滕头幼儿园的卫生设施的改造。
㈢ 抓文体建设。组织教职人员开展各种文体活动，参加市教工会组织的排舞、跳绳、退休教师合唱、乐器独奏等比赛，成绩喜人。组织师生参加教育科研、学生社团等活动，成绩突出，中心小学社团象棋比赛获宁波个人第一名，团体第4名，女子篮球赛获奉化市第一，男排获第三，校园网站获宁波市一等奖，中心幼儿园课题在宁波市获奖。
㈣ 抓成教建设。做好街道教育目标管理考核自评，教育督导科有关减负工作的每月报送，退教住房补贴的登记，及各种统计工作，协助做好红十字会应急救护员的培训和成教后备劳动力的培训考试工作。承接了农林局阳光培训，劳动局农民的专业知识和企业职工培训，争取宁波市160名企业职工培训计划并已完成培训任务。
三、强化基层服务，做好公共卫生工作。
㈠ 抓参合人员体检工作。分别于4月15日及5月13日开始做好学生体检与参合农民体检工作。顺利完成辖区内的5所中小学校学生及9所幼儿园的儿童体检，共体检了20__余名中小学生及520余名儿童。60岁以上老年人体检人数约为4031人，体检率为63.4%，并将所有的体检结果反馈到参检人员手中。
㈡ 抓卫生硬件设施建设。年初萧王庙卫生院门诊楼的改造工程竣工，并通过相关部门验收合格，于3月份投入使用，很大程度上推进卫生院的医疗质量和服务水平。
㈢ 抓居民医疗保险工作。因今年的医保政策有所调整，报销比例有所提高(自缴部分由去年的300元提高到600元)，到7月下旬为止，已完成全部的缴费工作，共参保1402人，其中居民投保576个，失地农民投保826个。新农合工作今年缴费是每人250元，比去年增加100元，要求参保率达到95%以上。
㈣ 抓卫生村创建申报工作。今年林家村申报省级卫生村、潘村申报宁波市级卫生村，前葛村申报奉化市级卫生村，到目前为止已完成各种创建工作，引接11月底的验收。
㈤ 抓除“四害”工作。在春季除四害工作中，21个行政村共发放800公斤鼠药。在夏季灭蟑螂工作中，共发放1000 袋蟑螂药。
㈥ 抓灾后爱国卫生工作。10月份“菲特”台风过后，组织各村、企业及相关单位召开灾后爱国卫生会议，迅速开展环境卫生整治活动，全面落实环境消杀和病媒生物防治措施，广泛开展以灾后防病为主的健康教育活动，特别是抓好受灾地区饮水安全工作。
四、强化组织动员，做好红十字会工作。
㈠ 开展博爱送万家活动。组织10位同志参加了造血干细胞捐献配对活动;募捐爱伊美集团的11万元“爱心捐款”;发动了后竺一位村民参加器官捐献志愿活动。
㈡ 组建了一支志愿者队伍——青滕志愿者队伍。
㈢ 做好应急救护员培训，邀请市妇保院的医生对全街道行政村及自然村的40多位妇女主任和六十多名中学老师进行应急救护培训。
㈣ 抓献血工作。上半年与街道团工委一起在滕头组织了献血活动，共献血40人次，下半年组织了企业升纺制衣职工参加义务献血。
(五)开展活动。下半年组织了幼儿园师生以及志愿者到奉化夕阳红敬老院开展了以敬老、爱老为主题的慰问活动。在十一月初，和奉化市党外人士联谊会一起，组织了人民医院专家到棠云为老年朋友免费检查身体，并发放了若干免费药物，送一份健康。
五、强化责任意识，做好食品安全工作。
㈠ 普遍检查与重点检查相结合。
组织市食监、市工商对原有的67家餐饮单位进行了为期10天的普遍检查，责令检查发现的6家餐饮店对已到期的餐饮许可证及营业执照进行更换，责令3家新开办的餐饮店办理合格营业手续。对街道内规模企业食堂进行了普遍检查并确定二家企业达到示范食堂标准，一家企业达到“五常法”验收标准。组织街道安监办、教办重点对管辖区内的一所中学，四所小学，五所幼儿园在开学后和学期结束前进行了二次集中检查，要求中心小学在今年的“五常法”创建中验收合格。对4家食品生产加工企业进行了一次集中检查并对企业负责人提出了清源工作要求，对群众有反映的一家饭店污水通道提出了疏通清理的要求。目前该饭店已清理完工。对三家规模企业、学校、幼儿园及滕头学生培训基地进行了现场检查并指导其如何做好清源工作。
㈡ 专项整治与专业培训相结合。
针对检查中发现的少数餐饮经营户及单位食品安全意识不强等情况，在市食监局检查中队的配合下，对3家业主单位进行了分别为5000、6000、7000元的罚款。建立了两个标准化示范基地，一家宁波市级菜篮子基地。组织辖区内67家餐饮经营户、中学、小学、幼儿园的食品安全负责人，规模企业以上的食堂负责人及厨师进行食品安全专业知识培训，提高广大经营户对食品安全的重要性的认识。其中餐饮经营户培训二次，规模企业、中小学校、幼儿园全面食堂人员、厨师、食堂负责人培训一次，种植养殖专业户培训四次。
㈢ 广泛宣传与重点宣传相结合。
在人口较集中的棠云、前葛、后竺、滕头等点，共挂横幅38条，分发各种宣传资料2800多份。邀请市食品药品监督局的业务专员进行了一次“食品药品”安全现场咨询。在街道办及滕头村制作并悬挂有关食品安全宣传的广告牌，到目前为止共做了灯标箱广告牌13只，大型固定广告5只，花费约17000余元。
六、强化全民健身，做好群众体育工作。
1、公共体育设施进一步完善。
进一步深化省体育强镇创建成果，全力抓好滕头村市首批全民健身苑、牌亭、云集宁波市体育小康村和陈家岙省级农村体育俱乐部创建工作。同时，进一步加强体育健身设施管理，认真开展全民健身设施的管理维修工作。对全街道全民健身设施做到及时维护，及时排除重大设施故障，确保群众使用全民健身设施的安全性。
2、社会体育指导员队伍不断壮大。
加强社会体育指导员培训工作，全方位、多层次培养社会体育指导员，组织20余名群众体育爱好者名参加了上级组织的广播操、健身气功、健身操等各级社会体育指导员培训。到目前为止，全街道各级体育指导员达120余人，通过培训，加强了社会体育指导员的群众指导工作，丰富了广大群众健身活动内容，满足了不同人群的健身需求，为我街道全民健身活动的蓬勃开展发挥了积极的作用。
3、群众性体育活动丰富多彩。
为全面贯彻落实《全民健身条例》，普及科学的体育健身知识、技能与方法，积极组织和协助各村、企事业单位开展各类活动和赛事，如滕头“邻村杯”象棋赛、长隆集团职工篮球赛等，全力参与上级组织的体育活动和赛事，如;第八届镇街道干部篮球赛，迎国庆“奉化市龙鼓比赛等。
4、加强对全民健身的舆论引导。
以大力宣传全民健身月活动为主题，积极倡导科学健身运动。充分把握各级各类活动机遇，今年，通过棠云籍全运会游泳冠军汪顺畅游母亲河--剡江活动的对外影响力。渲染群众体育的社会氛围，为建设美丽萧王庙，实现西部新区梦营造良好的体育氛围。使更多的群众加入到全民健身行列中来。
20__年工作思路
针对考核目标，查漏补缺，迎难而上，认真完成各项指标任务。
一、人口与计划生育工作方面。
(一)推进出生性别比综合治理。积极推动“宣传教育、政策导向、孕情监测、查处两非、实名登记、区域协作”等各项工作措施的落实和完善，深化集中打击”两非“专项行动，对出生性别比偏高的重点村进行重点排查、整治，坚持源头治理。不断提高孕情跟踪服务水平，对已怀孕的育龄妇女开展街道两月一次、村每月一次的两级随访服务。加大统筹协调工作力度，强化部门协作、上下联动，致力提高”两非“案件的执法实效，形成齐抓共管、综合治理的有利氛围。出生人口性别比综合治理将作为下半年的重点突破工作，狠抓落实，务实求效。
(二)推进基层队伍职业化建设。全力配合上级计生部门的工作，以全面提升基层计生队伍服务能力为重点，以强化培训为主线，积极开展各项岗位练兵和培训工作，进一步提升基层计生工作人员的素质。通过提供人力、制度、经费的全方位保障，使村级计生工作真正做到有人办事、有章办事、有钱办事。
(三)推进人口计生信息化建设。加快全员人口信息综合管理服务平台建设，完善信息采集办法，保证数据准确完整，各村应用率达到考核要求。提高人口计生统计质量，重点抓好统计及时率，将统计误差率控制在2%以下，同时加强统计信息的动态核查，扩大信息采集面，完善与派出所、卫生院、民政部门信息交流机制。
(四)推进宣传教育载体建设。加强人口文化建设，重点抓好国家免费孕前优生健康检查政策、新型家庭人口文化和创建幸福家庭、关爱女孩活动及出生人口性别比等三项宣传活动。
(五)推进基层计生协会规范化建设。发展基层协会组织网络，实现企业和流动人口聚集地计生协组织建设新突破，百人以上企业和外来育龄妇女500名以上村计生协会组织达到80%以上，并重点培养典型，打造流动人口计生协会服务品牌;继续开展“阳光计生”示范村创建评选活动，争取市级示范村率达到20%以上。80%以上的村达到规范标准要求。同时要有序拓展青春期健康教育普及面，促进青少年健康成长，力争20__年受教育目标人群达到1000人以上。
(六)推进特殊人群和流动人口的计生管理与服务。重点强化辖区内流入人口管理，以“房、证、业、婚、孕、家”这六个方面为主，对每个外来人口的基本情况核实清楚，做好“市民化”服务优惠工作。在此基础上，重点要做好外来生育全过程登记管理工作，对外来孕妇建立跟踪服务管理档案，便于及时管理。
二、教育工作方面
1、中心小学继续推进“奉化吹打”“中国象棋”“艺术舞蹈”等特色教学项目，进一步培养学生的个性发展。
2、中学狠抓师资队伍建设，充分发挥实验中学名师引领作用，全面提高教师专业素养，注重质量监控，优化教学流程管理，打造高效课堂。
3、全面整改甜甜幼儿园，争取获得办园资格。中心幼儿园的园舍新建项目争取能够全面启动。
4、做好扫盲普查工作，完成扫盲指标。
5、继续做好中学师生宿舍楼周围的绿化工程，争取能在明年初投入使用。
6、受“菲特”台风的影响，中学水渠冲毁、操场受淹严重，为彻底排除隐患，希望能在水道上游建造一个阻挡墙，并能建造操场的塑胶跑道。
7、希望在前葛小学建造一幢综合楼，切实解决学校教育用房和生活用房紧张的问题。
三、公共卫生工作方面
1、开展宁波市卫生街道的创建，列入街道的议事日程，投入大量的资金，从街容街貌，卫生长效机制，搬迁菜市场，治理违章乱停，治理乱搭乱建和跨门营业等几个方面来进行宁波市卫生街道工作创建。
2、进一步探索公共卫生服务新模式。宣传健康理念，普及完善服务网络，提升规范公共服务，为老百生创造优质的医疗服务环境，重点抓好参保农民健康体检工作，增强健康卫生意识，做好新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险工作。
3、做好卫生院的建造及搬迁工作。
四、红十字会工作方面
1、开展各类活动：积极开展以“博爱·奉献·人道”为主题的宣教、慰问和帮助活动，扩大影响力，发挥街道红十字会的作用。
2、组建爱心志愿队，物色有实力、有爱心、懂回报社会的成功人士、企业老总组建爱心志愿者队伍。
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