领导在2021年全县人大换届选举会议上的讲话

领导在2021年全县人大换届选举会议上的讲话（精选5篇）

领导在2021年全县人大换届选举会议上的讲话 篇1

同志们：

今年是“十四五”开局之年，也是县镇领导班子换届之年，当好县镇两级人大换届选举工作，是强化基层政权建设的一个重要工作，事关xx发展大局。根据省委、市委的统一安排，我们要在2021年x月底以前完成县镇两级人大换届选举工作。县委对此高度重视，会前专门听听县人大常委会党组工作汇报，召开常委会进行研究讨论，并批转了县人大常委会党组提出的《实施意见》。今天我们召开会议，目的就是要进一步统一思维、明确任务、落实职责，保证换届选举工作依法圆满顺利完成。刚才，县人大xx同志对这个县镇人大换届选举工作做了工作安排，我完全同意。接下来，我再讲四点意见。

一、统一思维，充分认识县镇人大换届选举工作的重要意义

这个县镇人大换届选举工作，是在我县深化开展不忘初心主题教育、全面开启“十四五”发展新征途关键时刻开展的一个重要工作，是推动我县科学执政、民主执政、依法执政的一个重要实践，也是全县人民政治生活的一件大事、要事。各级各部门一定要增强政治职责感，保证县镇人大换届选举工作顺利进行。

第一，当好人大换届选举工作是坚强与完善人民谨代表大会制度的具体体现。人民谨代表大会制度是我国的根本政治制度，核心是人民当家作主。人大换届选举工作直接关系到广大选民依法行使民主权利，关系到巩固地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革发展稳定的大局，关系到“十四五”计划目标的实现。这个县镇两级人大换届为直接选举，而且是同步进行，选民多，规模大，时间紧，任务量大，是人民当家作主最广泛、最深刻的实践，必须高度重视。

第二，当好人大换届选举工作是强化基层政权建设的重要途径。宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民谨代表大会与地方各级人民谨代表大会，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这个换届要直接选举产生县人大谨代表167名、镇人大谨代表477名，还要选举县人大常委会组成人员、“一府两院”领导与镇人大主席以及镇人民政府班子成员。通过选举，将把一批模范遵守宪法与法律、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责、具备履职意愿与履职能力、群众广泛认可的公民选为人大谨代表，把一批政治靠得住、工作有能力、群众口碑好且有法治思想的干部选为国家机关工作人员。这对于坚强与完善人民谨代表大会制度，强化国家基层政权建设，巩固我们党的执政基础与群众基础具有非常重要的意义。

第三，当好人大换届选举工作是保证实现“十四五”宏伟目标的迫切需要。这个县镇人大换届选举，正值“十四五”开局之年，当好换届工作，事关全局、影响深远。未来五年，是我县深入贯彻“四次全面”战略布局，全面贯彻“五大发展理念”，率先实现脱贫摘帽目标，冲刺全面建成小康社会的重要期间，是仔细落实省委“三项机制”，全面落实“五次扎实”要求，推动xx转型升级、追赶超越的关键阶段，也是我县实现“十四五”宏伟蓝图，着力建设xx的决胜期间。要实现这些宏伟目标，关键在于选优配强各级领导班子，根本在于凝聚全县人民的智慧与力量。这个换届，就是要进一步优化班子结构，着力打造团结协作、拼搏主动、艰苦奋斗，能够指导全县人民努力实现“十四五”目标的战斗堡垒，锻造一支朝气蓬勃、勇于担当、奋发有为，能够带领全县人民迈步小康、共享美好生活的干部队伍；就是要动员群众、组织群众，把换届变成振奋精神、凝心聚力的过程；也就是要更有效地发挥人大谨代表的参政议政作用，完善发展思路，加强发展举措，真正把全县人民的政治积极性转化为加快发展的强大动力。

二、把握原则，扎实推动县镇两级人大换届选举工作

当好换届选举工作，既是人民对地方国家机关领导人员的一个检查、一个鉴定、一个选择，也是增强各级领导干部的政治意识、人大意识与公仆意识的过程。我们一定要牢牢把握原则要求，了解工作的进取权，高准绳、高质量完成好换届选举任务。

一要坚强党的领导。当好中国的事情，关键在党，坚强党的领导是当好换届选举工作的根本确保。换届选举要把党的领导贯穿始终，全面贯彻到政治思维、组织人事、换届秩序、选举经费、舆论宣传等各次环节与各种措施上。县人大常委会党组要切实确保党的路线、方针、政策的贯彻实施，保证换届选举的正确政治方向。县镇两级选举委员会要在各级党委的领导与县人大常委会的引领下，严格依法当好换届选举各种工作，选举中出现的重大问题与重要情况要及时请示报告，不得擅自做主，各行其是。

二要注意发扬民主。严格根据《选举法》与政策规定的程序，切实把贯彻党的群众路线、发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，从谨代表候选人的提名、酝酿、确定、选举的各次环节，都必须坚强党的群众路线与民主原则，广泛听听各方面的意见，尊重与采纳干部群众包括党外人士的正确意见。凡是应该由选民与谨代表决定的事情，都要提交选民与谨代表来决定，决不能次人说了算、少数人包办代替，不能妨碍、限制选民与谨代表依法行使民主权利。要积极教育引导广大党员与干部群众确立正确的民主观，依法依规行使个人的民主权力，积极参加到换届工作中来，保证当选谨代表既能体现广大选民意志，又能谨代表广大群众的根本利益，奋力让发扬民主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思维的过程。

三要坚强依法选举。各镇办、各部门要把依法办事体如今换届选举的每一项具体环节，落实到每一个具体工作中，严格遵守法律规定的选举工作基本原则、运行机制与操作程序。特殊要仔细执行差额选举、选民与谨代表依法联名提出候选人等规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。各党组及各镇办党委要依法行使候选人提名推荐权，统筹当好党政、人民团体提名推荐工作，把好谨代表政治关、素质关、结构关。组织部门在谨代表候选人初选时，必须充分发扬民主，广泛听听意见，反复酝酿协商，不得以次人推荐代替组织推荐。党外谨代表候选人提名推荐工作要坚强民主集中制原则，不得将人大谨代表职务作为荣誉进行分配。在提名候选人时，要强调了当选谨代表的先进性，将谨代表候选人的条件具体化，及时向选民宣传人大谨代表的地位、作用与应尽责任，尽可能让广大选民掌握候选人的情况。在正式选举时，选民有权根据个人的意愿投票，任何人都不得强迫或干扰选民投票。要注重工作方法，特殊注重在酝酿协商过程中充分尊重民意，不搞行政命令或实行强制措施，严防挫伤选民热情或其他违法现象的发生。要引导选民与谨代表学法、知法、用法、守法，增强法治观念，依法解决换届选举中遇到的各项问题，自觉尊重与维护法律的权威性。

四要保证选举质量。选好谨代表是整次换届选举的基础，是配强领导班子的前提。因此，在人大谨代表的推荐上，要坚强把思维素质摆在首位，全面衡量谨代表候选人的能力、作风与道德品行，保证选举出来的谨代表具有较高的思维政治素质与较强的参政议事能力。要注重谨代表的先进性与广泛性，从不同行业、部门与群体中提名推荐谨代表人选，确保工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大谨代表中占有适当比例，确保各次方面都有一定数量的人大谨代表，防止出现党员谨代表过多、领导干部谨代表过多、企业谨代表过多、男性谨代表过多的现象，保证谨代表队伍的结构进一步优化，整体素质明显提升。县人大党组、县委组织部、县委统战部要当好人大谨代表候选人的提名与资格审查把关工作，县委政法委要协助当好人大谨代表候选人审查工作，严禁涉法涉罪人员提名为谨代表候选人。各有关部门要深入掌握考察人选的政治素质、思维品行、遵纪守法、履职能力、社会形象等一贯表现，把谨代表人选考实审准，坚决把那些政治品质与道德品行差、涉嫌违纪违法等问题的人选拒之门外。在领导班子成员的推荐上，要贯彻德才兼备的原则，既要重能力又要重德行，既要重实绩又要重口碑，要把那些有较强领导能力、深受群众拥护、能为百姓办实事的干部选拔到领导班子中来。要通过换届选举，换出新队伍，换出新风貌，换出新活力。

三、严明纪律，大力营造风清气正的换届环境

换届是对每位领导干部与党员党性的一个重要考验。换届风气如何，直接关系换届工作成败。中央与省委、市委多个召开专题会议，明确要求各级各部门在换届选举中必须要仔细贯彻全面从严治党要求，从严从实强化换届风气监督，保证换届风气良好。各级各部门与参加换届工作的人员一定要高度重视，严明纪律，着力营造风清气正的换届环境。

一要强化思维教育。要坚强教育、警示与预防“三在先”，大力引导广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严格遵守“9次严禁、9次一律”的纪律要求，全面贯彻严肃换届纪律的各种措施，把严肃换届纪律贯穿于换届工作的全过程。面对换届，绝大多数干部能够讲党性、顾大局、守纪律，但也有少数干部可能会心浮气躁，对此，必须引起高度重视。各级党组织要有针对性当好思维政治工作，要教育与引导党员讲党性、识大体、顾大局，把自觉贯彻党组织意图和依法行使民主权利统一起来，坚决拥护党组织的主张。

二要落实主体职责。要全面贯彻党委的主体职责与党委党组书记的第一职责人的职责，坚强正确的用人导向，客观公正地选人用人，真正把忠诚、干净、担当的干部选出来用起来，这是营造良好换届风气的核心与关键。要仔细吸取**贿选案的深刻教训，教育引导各级领导干部与有关人员知边界、明底线、讲规矩、守纪律。要层层传导管党治党的职责与压力，始终把规矩与纪律挺在前面，以党纪党规为尺来衡量党员干部的行为，决不能出现违法违纪破坏选举的现象，保证换届风清气正。

三要加强监督问责。中央对换届纪律提出的“九严禁”要求，已经是响鼓重锤。谁不能守土一方，发生了换届风气不正、纪律松弛涣散、监督查处不力问题，造成恶劣影响的，要严肃追究党委与相关部门的主要领导职责。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、说情打招呼、干扰换届等行为，要旗帜鲜明、态度坚决、露头就打、从快从严查处，做到发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。对涉法涉罪人员当选为谨代表的，要坚决实行职责倒查。县纪委、组织、宣传等各相关部门，要在党委的统一领导下，密切配合，形成合力，及时教育、警醒、查处相关违纪违法的人与事，共同当好正风肃纪工作，奋力形成高压态势。每到换届之际，总有少数人心怀鬼胎，造谣生事，搅浑水、泼脏水，泄私愤，干扰换届工作，对此我们决不能姑息、决不能养奸成患，要坚决打击，严肃查处，重处重罚。县四套班子要旗帜鲜明，齐心协力，为敢干事、敢担当的干部撑腰壮胆。

四、强化领导，保证换届选举工作圆满成功

这个县镇人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。各级党组织必须根据县委与县人大常委会的统一部署安排，强化领导，周密部署，仔细细致地当好各种工作，保证县镇人大换届选举工作有序推动、圆满成功。

一要强化组织领导。为了搞好换届选举工作，县委成立了换届选举领导小组，县人大常委会成立了县人大换届选举委员会，并向10次镇办派出了县人大换届选举工作引领组。各级各有关部门要切实把这个换届选举工作作为当前的一个重要工作，列入重要议事日程，制定具体方案，成立相应机构，明确责任分工，明确时限要求。特殊是各镇（办）要根据县人大常委会的要求，快速成立换届选举领导小组，镇党委书记任组长，切实肩负起第一职责人工作责任，制定好换届实施工作方案，对各次环节可能发生的问题，要提前介入，仔细分析研究。各级党组织要把对党负责与对人民负责统一起来，通过党组织的活动、法定程序与卓有成效的思维政治工作，把党的主张变成全县人民的意志，保证组织意图和人民意愿相吻合。

二要仔细履行责任。县人大常委会与县换届选举委员会要细化工作方案，在组织好本级人大换届选举工作的同时，强化对各镇人大换届选举工作的督促、检查与引领，仔细组织好换届选举各次阶段、各次环节与各次方面的工作，为整次换届选举工作把好法律关、程序关、政策关，保证换届工作健康有序进行。镇人大要自觉接受党委领导，具体组织好本镇人大换届选举工作。组织、纪检监察与政法部门要贯彻落实中央与省市委的要求，严肃组织人事纪律，仔细当好人大谨代表候选人的考察提名与审核把关工作，全面了解人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况，做到客观公正。

三要加强舆论宣传。县委宣传部要把换届选举宣传报道作为一个重要政治任务，精心组织各类新闻媒体报道县镇人大换届选举工作。要着重宣传县镇两级人大换届选举的重要意义、法律规定、政策要求以及工作进展情况，宣传广大选民参加直接选举的生动实践与换届选举工作的好经验、好做法。要进取回应各方关切，协调相关方面当好舆情分析、研判、应对与引导工作，强化权威信息公开发布，分析排查换届选举中的各项潜在性、苗头性、倾向性问题，为换届选举营造良好的工作氛围。

四要坚强统筹兼顾。x季度是完成全年目标任务的关键期间，各种工作任务十分艰巨，需要我们集中精力抓紧抓好。县镇两级人大换届选举，任务也非常繁重，需要我们投入较多的时间与精力。为此，我们要正确处理好发展经济与换届选举工作的关系，坚强一手抓当前着重工作，一手抓换届选举工作，做到发展与换届两不误、两增进。一方面要围绕年初工作目标，统筹抓好脱贫攻坚、着重工程建设、特色产业培养、招商引资、社会事业发展、民生项目建设、社会稳定与党建，力促经济社会又好又快发展，保证“十四五”发展实现开门红。一方面要坚强工作原则，严格工作程序，仔细负责地抓好换届选举各种工作，保证换届时期思维不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减，用全面完成各种目标任务来统一思维、凝聚人心，用经济社会发展的成效来检验换届工作的成效。

领导在2021年全县人大换届选举会议上的讲话 篇2

同志们：

今天上午，XX书记对全市换届工作进行了全面部署，刚才，XX部长对换届工作作出了具体安排。XX书记在讲话中强调，要严肃换届纪律，加强换届风气监督，并对做好换届工作提出了明确要求。全市纪检监察机关要深入学习领会、认真贯彻落实。下面，结合纪检监察职责，我讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认识严肃换届纪律、加强换届风气监督的重要意义

县乡领导班子集中换届工作，是全市政治生活中的大事。严肃换届纪律，是保证换届工作顺利进行的重要举措，也是整治选人用人上的不正之风，加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容。因此，必须以铁的纪律匡正换届风气。

第一，严肃换届纪律、加强换届风气监督是旗帜鲜明讲政治的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记对贯彻落实新时代党的组织路线、树立正确的选人用人导向、深入整治选人用人不正之风、做好换届工作等作出了一系列重要论述，特别是在十九届中央纪委五次全会上强调，集中换届往往是选人用人不正之风的易发多发期，是党风廉政建设的重要关口；要深刻吸取湖南衡阳、四川南充等地拉票贿选、破坏选举案件教训，严明换届纪律，确保换届风清气正。这为严肃换届纪律指明了方向、提供了遵循。我们要深化思想认识、提高政治站位，精准把握加强换届风气监督的原则要求、目标任务，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

第二，严肃换届纪律、加强换届风气监督是加强政治生态建设的实际行动。这次县乡领导班子换届工作，是在肃清拉票贿选案恶劣影响、净化修复政治生态取得重大成果，实施“十四五”规划开局起步的大背景下，进行的一次集中换届。换届风气直接反映党风政风和社会风气，是对净化和修复政治生态成果的重要检验，严明换届纪律、确保换届健康平稳有序，具有十分重要的意义。XX书记强调，换届风气好不好，事关政治生态和从政环境建设。要进一步教育引导广大党员干部增强政治定力和纪律规矩意识，强化责任担当，决不能让拉票贿选问题在我市出现，以实际行动维护良好的政治生态。

第三，严肃换届纪律、加强换届风气监督是履行全面从严治党监督责任的重要内容。纪检监察机关是政治机关，做好换届风气监督是党中央及省市委交给纪检监察机关的重大政治任务，必须从讲政治的高度来看待加强换届风气监督的重要性，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官以及干扰换届等行为“零容忍”，坚决担负起维护换届纪律的政治责任。从监督执纪、审查调查、巡察情况看，选人用人中的腐败现象和不正之风禁而未绝，干扰破坏换届的风险隐患仍然存在。纪检监察机关要以强有力的监督，切实做到换届工作部署到哪里、监督就跟进到哪里，确保换届工作决策部署不折不扣落到实处。

二、严肃换届纪律，确保换届风清气正

全市纪检监察机关要立足纪检监察职能职责，坚持把换届纪律和规矩挺在前面，坚持全程监督、跟进监督、精准监督，确保监督到位，维护换届纪律权威。

第一，强化教育引导。XX书记强调，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强党性教育和纪律教育，早敲警钟、早打预防针，把工作做在歪风泛起之前。要抓好纪律学习教育，组织党员干部认真学习中央和省市委换届政策法规和纪律规定，确保“十严禁”要求入脑入心。要加强警示教育，用身边事教育身边人，使党员干部从身边人、身边事中汲取教训、引以为戒。要通过纪检监察网站、微信公众平台加强对换届纪律的宣传，让干部广泛知晓、参与监督。

第二，明确纪律要求。近期，中央纪委国家监委和中央组织部联合下发了《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，提出“十严禁”要求，一是严禁结党营私，二是严禁拉票贿选，三是严禁买官卖官，四是严禁跑官要官，五是严禁个人说了算，六是严禁说情打招呼，七是严禁违规用人，八是严禁跑风漏气，九是严禁弄虚作假，十是严禁干扰换届。这十条严禁是硬性规定，是换届纪律的“硬杠杠”，是党员干部不能触摸的“高压线”，是监督执纪的“纪律标尺”。党员干部要时刻绷紧“十严禁”这根弦，做到入脑入心、令行禁止。各级领导干部带头遵守换届纪律不干预人事安排，不插手敏感事项，在严守政治纪律、政治规矩上作示范、当表率。

第三，坚持全程监督。换届工作每个阶段的任务不同，监督要盯着任务走、追着问题走，做到换届工作进行到哪里，监督工作就跟进到哪里。要加强事前研判，对换届风气问题进行重点排查，明确监督的重点地区、关键环节和薄弱部位。要做好廉政审核，对组织部门提交的廉政审核对象，集中力量、优先核查，确保廉政回复及时、准确、规范。要抓住监督重点，紧盯干部提名、推荐、考察、公示和选举等关键环节，加强对换届政策和制度规定执行情况的监督检查，做到关口前移、抓早抓小，防患于未然。建立电话、网络、信访“三位一体”的举报平台，充分发挥纪检监察机关和组织部门举报电话作用，设置专人值守和受理，实时监测、跟踪掌握换届工作情况，确保监督不留死角、全程覆盖。

第四，从严从快查处。查处是最有的力监督，也是最有效的防范。今年，中央纪委、中组部提出要建立联查联办和快查快结机制。我们要按照这个办法要求，实行“三查三办”，对反映本级党委管理干部的问题“直查直办”，对反映下级党委管理干部的问题“督查督办”，对需要相关部门提供支持的“协查协办”。对查实的违纪违法问题，要及时、严肃进行处理，该取消资格的要取消资格，该处分的要坚决处分，涉嫌违法犯罪的要坚决移送司法机关。在办理时限上，对反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时办结，避免查核不及时影响干部使用。要加大通报曝光力度，对典型案例及时曝光，释放一严到底的强烈信号。

三、强化协调联动，确保换届工作顺利进行

做好换届监督是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，要强化统筹协调，保证换届平稳有序。

第一，压实主体责任。严肃换届纪律、加强换届风气监督，关键在各级党委、党委书记。要督促各级党委认真履行主体责任、党委书记第一责任人职责，做到敢抓敢管、担当尽责，一开始就把严明换届纪律牢牢抓在手上。要严肃问责，对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的党组织，及时督促、提醒、约谈；对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，依规依纪依法严肃追责问责。

第二，履行监督职责。这次换届，中央纪委和中组部下发的《通知》明确，纪检监察机关履行监督责任，要聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。各级纪检监察机关要在党委的统一领导下，严格落实责任分工，做到认真履责、主动作为。同时，要加强与组织、宣传、政法、信访等部门的互联互通，相互配合、密切协作，要共同建立联查联办和快查快结机制，对有关部门移送的问题线索，即时受理、即时办理，切实维护换届纪律严肃性。

第三，强化督查指导。进一步加强上级纪委对下级纪委的工作指导，建立监督执纪联动机制，对重要问题线索强化督查督办、提级办理；严格请示报告制度，对换届监督中把握不准的问题逐级请示，重要情况、重大问题第一时间请示报告。这次换届，市委派出X个由二级巡视员任组长的换届风气督查组，加强对县（市）区换届风气的监督，要科学统筹换届风气巡回督查、重点督查，及时发现、解决问题。

领导在2021年全县人大换届选举会议上的讲话 篇3

2011年6月8日

同志们：

根据中央和省、地委、县委的统一安排部署，今天，乡领导班子换届工作会议，主要任务是贯彻落实省、地委有关会议精神，全面安排部署县乡领导班子换届工作，动员全县上下进一步统一思想，认清形势，坚定信心，开拓进取，扎实做好换届各项工作，为奋力推进兰西经济区现代化区位中心城市建设进程提供坚强的组织人才保证。下面，我讲几点意见。

一、统一思想认识，切实增强做好换届工作的政治责任感

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，是我县建设兰西经济区现代化区位中心城市、加快转型跨越发展的关键之年。这次县乡集中换届，是全县人民政治生活中的大事。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好换届工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，突出抓好换届工作，确保实现选好干部、配强班子的目标。

（一）做好换届工作是顺利实现“十二五”规划宏伟目标的重要保证。县委十四届七次全委扩大会议和全县党风廉政建设暨副科级以上领导干部大会上，县委准确把握全县经济社会发展的阶段性特征，重新审视县域经济发展形势，初步描绘了未来五年的发展蓝图，提出了奋力推进兰西经济区现代化区位中心城市建设进程的奋斗目标。对于我们来说，今后五年是全县经济社会发展承前启后的重要时期，是全面推进工业化、城市化和农业现代化的关键时期，是深化改革开放成果的攻坚时期。从时间上看，新一届领导班子任期与“十二五”时期同步，所以说这次县乡领导班子换届工作，将直接关系到“十二五”规划目标的顺利实现，关系到我县经济社会的可持续发展，关系到富裕文明和谐新民和建设的进程。因此，我们要把做好这次换届工作作为实现“十二五”规划目标任务的重要保障，通过这次换届进一步提高各级领导班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力；进一步优化各级领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配套、优势互补；进一步加强各级领导班子与人民群众的血肉联系，激发广大干部群众干事创业的激情与活力，真正形成推进兰西经济区现代化区位中心城市建设进程的强大合力。

（二）做好换届工作是积极推进基层民主政治进程的现

实需要。扩大党内民主、发展基层民主，是依法治县的重要内容，也是科学民主依法执政的重要体现。只有积极发扬党内民主，才能有力带动人民民主的发展，才能推动和深化“法治民和”建设。近年来，我县的基层民主政治建设有了很大的进展，广大基层党员干部群众的民主法制意识普遍增强，与此同时，民主进程不快、法制健全不够的问题依然存在。县乡领导班子换届，是推动基层政治生活科学化、民主化、制度化进程，坚持以党内民主带动人民民主，下层民主推动上层民主的重要举措。同时，召开党员代表大会和人民代表大会进行换届选举，组织广大党员群众参与党内事务，行使民主权力，是民主政治的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。当前，随着经济社会的发展，基层党员群众的民主意识进一步增强，对换届选举工作也更加关注。我们要通过这次换届，使广大党员和群众更加珍惜、更加懂得如何行使自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进基层民主政治进程，巩固党的执政基础。

（三）做好换届工作是不断加强各级领导班子和干部队伍建设的有效途径。事业成败，关键在人。富裕文明和谐新民和建设能否取得实效，关键在各级领导班子和广大领导干部。新一届县乡领导班子承担着实施“十二五”规划和推进

兰西经济区现代化区位中心城市建设进程的重大责任，打造一支高素质的干部队伍至关重要。近年来，我们通过开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观、“作风建设年”和“抓作风建设，促工作落实”等活动，广大党员干部的精神面貌和工作水平得到明显改变。但是，也要清醒地看到，我们的领导班子和干部队伍在一些方面还不能适应新形势、新任务的需要，离人民群众的期待还有一定差距，结构不优、能力不强、本领不够、作风不实的问题仍然比较突出。我们要抓住这次集中换届的有利机遇，切实把有思路、有激情、有经验、有贡献，敢于革新、敢于突破、敢于担当、敢为人先，想发展、谋发展、促发展的干部选出来、用起来，通过换届选出更好的班子，换出更好的队伍，换出更好的作风，为推动全县经济社会又好又快发展提供强有力的组织保障和人才支撑。

（四）做好换届工作是全面提升党建工作科学化水平的重要实践。近年来，我们积极适应党建工作新形势、新任务的需要，坚持不懈抓基层、打基础，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，逐步深化“四培双带”、“三级联创”等活动，大力推行党代表大会常任、户代表议事和“三议一表决”等民主管理制度，切实加强基层党组织建设，党建工作的保障机制不断完善，各级党组织在推动改革、发展

经济、改善民生、维护稳定等方面发挥了重要的领导作用。在这些措施中，有的已经比较成熟，推行中取得了良好的效果，有的还需要在今后的实践中进一步检验和完善。从现实情况来看，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，给党的建设赋予了新的内容，给广大党员干部工作带来了新的挑战。这次县乡领导班子换届，是一次运用和拓展已有成果的实践平台，是进一步探索和积累加强党的建设新经验的有利时机。我们要通过这次集中换届，深入研究和科学把握新形势下党建工作规律，用改革创新的办法解决基层党的建设方面存在的问题，不断提高党建工作制度化、规范化和科学化水平。

二、树立正确导向，着力加强对换届工作的教育引导 做好换届工作，关键是要选好配强领导班子。为切实选好配强各级领导班子，前一阶段，县委全面贯彻落实德才兼备、以德为先用人标准，按照“五个坚持（坚持差额考察、严格审核，坚持逐级担任、公平用人，坚持小调整、大稳定，坚持面向基层、不让老实人吃亏，坚持群众公认、党组织推荐）、三个注重（注重平时考核、年终考核和定向推荐相结合，注重乡镇领导班子中配备年龄在30岁以下干部，注重乡镇领导班子中配备妇女干部）、两个优先（优先从选调生中选任，优先从进入公开选拔副科级干部前五名选任）”的

原则，对全县各乡镇和部分县直部门领导班子作了调整，确定了乡镇换届领导班子候选人。但凡涉及干部调整，总会产生一些思想波动，如果不进行正确的教育引导，换届工作就会受到各种不必要的干扰。我们要充分发挥我们党的思想政治优势，教育引导领导干部自觉加强党性修养，自觉服从组织安排，正确对待进退留转。

（一）要教育引导领导干部正确对待权力、名位和利益。干部的职位调整，是组织根据工作需要、领导班子结构和干部个人素质等方面因素综合决定的，必然会出现个人愿望与组织决定、个人利益与大局需要之间的差异，这就要求我们的各级领导干部必须树立正确的权力观、名位观和利益观。要教育引导干部深刻认识，权力是干事创业的舞台，而不是牟取个人私利或满足个人欲望的工具；职位是为人民服务的岗位，职务越高，意味着为人民服务的责任越大；党的利益就是实现最广大人民群众的根本利益。领导干部要看事业重如山，视个人名利淡如水，树立“为官一任，造福一方”的思想；要自觉向革命前辈学习，向吴天祥、杨善洲等先进人物学习，不管环境怎样发生变化，不管职位是否升迁，都要始终坚持共产党人的高尚情操和革命气节不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，艰苦奋斗的优良传统不能丢。只有真正把权力当义务、把官位当职责、把公事当家事、把群

众当亲人，才能做到立党为公、执政为民，才能得到组织的认可和群众的支持。

（二）要教育引导领导干部正确理解换届政策规定。要组织广大干部认真学xxx省委、地委和县委关于换届的政策文件和纪律要求，让广大干部充分了解这次领导班子换届的指导思想、目标要求和方法步骤，准确理解领导干部任职和提名年龄界限、班子结构要求和职数设臵等有关政策规定，为搞好班子调整配备筑牢思想基础。要教育引导党代表、人大代表自觉遵守有关法律法规，把大家的思想统一到贯彻中央、省委、地委精神，落实县委决定、维护党的团结上来。这次换届，省委、地委在深入贯彻中央精神的基础上，充分考虑了地方实际，换届政策与往届相比有一些新的变化。大家一定要认真学习，深刻理解，准确把握，切实抓好落实。

（三）要教育引导干部正确对待进退留转。这次换届，领导班子要面临新老交替，领导干部要面临进退留转，这是党的事业发展的需要，是领导班子建设的需要，是一种非常正常的现象。我们绝大多数干部能够正确对待换届，以良好的精神、平常的心态对待个人的进退留转，能够讲党性、顾大局、守纪律，以积极向上的精神状态做好当前的工作。但是，面临换届，也有少数干部心浮气躁、精神不振、牢骚不少，在进退留转问题上患得患失，影响了正常工作，损害了

干部队伍的形象。人们常说，要在关键时刻看干部。这个关键时刻，一个很重要的方面就是涉及到个人进退留转的时刻。因此，越是在这样的关键时刻，越要加强教育引导、严格要求。干部的“进”，既是靠主观努力，靠自己能力素质，工作上取得让群众和组织认可的业绩，更是组织从事业发展的需要，对干部的培养。组织的培养教育是干部能力素质不断提高的根本前提，干部每一个前进的脚印都凝聚了组织的大量心血。能否进，要心平气和地接受组织和群众的挑选，不能穿衣镜里看自己，只有本人，没有他人。也不能以资历自居，以曾经做出过贡献自诩，更不能贬低他人抬高自己，用自己的长处去比别人的短处。只有这样，心态才不失衡，举止才不失态，进退才会自如。进则要更加感谢组织的信任，更加严格要求自己，更加勤政为民；不进也要正确对待，服从组织安排，保持领导干部原动力，坚守清正廉洁的底线。干部的“退”，是一种自然规律。每次换届，总会有一部分领导干部因各种原因从领导岗位退下来。“长江后浪推前浪，一代新人换旧人”，是一个亘古不变的定律。一个人不可能当一辈子官，就象一个人不可能一辈子年轻一样，道理很简单。班子中没有老同志退出来，就没有新同志进得去。今天面临退的干部，也是昨天一批老干部退下来后，才进入班子的。没有退，就没有党的事业薪火相传。所以，当组织上需

要个人从领导岗位上退下来的时候，就要愉快地把接力棒传递到年轻同志手中，一棒一棒传下去。领导干部退的是职务而不是党籍，要做到退岗不退党，退位不退为，退得高风亮节，退得心地坦荡。干部的“留”，是为了保持领导班子稳定和工作连续性。民和的发展需要各级领导班子一届接着一届干，领导班子换届，由于受职数限制，提拔的只是少数，多数同志还要继续留任。一个乡镇的干部，少则几十，多则上百，全县乡镇领导班子职数总共就是二百多个，平均每个乡镇就只有八、九个，符合进入班子条件的优秀干部很多。经过民主推荐、民主测评和组织考察，胜任现职的班子成员才能继续留任。能够留任是事业的需要，是组织和群众的信任。不能因为没有提拔，就觉得组织亏欠自己，从而导致工作消极，意志消沉。要摆正心态，不计较个人得失，不攀比职务高低，继续发扬优点，扎实工作，奋发进取，做出新的贡献。干部的“转”，主要是丰富干部的工作经历。千锤百炼方能成钢。每一名领导干部的成长，都要经历多岗位锻炼。换届时，组织上会有计划地把一些干部放到复杂环境中培养锻炼。当然，转任的地方可能条件较好，也可能条件艰苦；转任的岗位可能是基层，也可能是机关；转任的部门可能是热门，也可能是冷门。这对干部既是一种能力锻炼，更是一种党性锤炼。如果转任重要岗位就沾沾自喜，转任冷门岗位

就怨天尤人，这是一种政治上不成熟的表现。作为一名党的干部，只要潜心干事，不论岗位如何，不论职务高低，都能干出一番事业。只要干出了业绩，就能得到组织和群众的认可。转岗干部要珍惜机会，积极调整心态，在新的岗位开辟新的舞台，创造新的业绩。引导干部正确对待进退留转，各乡镇、各单位主要领导负有重要责任，要普遍开展谈心谈话，做好深入细致的思想政治工作。

三、把握政策原则，全面贯彻落实好中央和省、地各项部署要求

这次换届是县乡党委、人大、政府和县政协领导班子换届，具有很强的政治性、政策性、法律性和程序性，要准确把握好换届工作关键环节的各项要求，确保换届选举在公开、公平、公正的基础上有序推进。

（一）把好时间进度关。这次换届工作，按照先乡后县的顺序自下而上、适当集中进行，先开党代会，后开人代会、政协会。在时间安排上，集中在今年9月底前完成，乡镇党代会安排在7月10日前召开，人代会在7月底前召开，县人代会、政协会安排在8月中旬召开。工作时间紧、任务重、责任大、要求高，各乡镇各部门要根据县委的统一安排，制定时间进度表，细化各阶段的工作任务和目标，统筹安排，周密部署，及时按要求高标准完成各阶段工作任务，确保整

个换届工作顺利推进。

（二）把好组织会议关。开好党代会、人代会、政协会，是换届工作重要任务之一，我们务必高度重视，切实把工作做实、做细、做好。要充分信任代表和委员，实事求是地把换届工作的方针政策、目标要求讲清楚、讲充分，把人事安排的考虑、理由讲清楚、讲充分，认真负责地解答好代表、委员提出的有关问题，使代表、委员更好地理解和支持党委的主张。要善于运用民主方式和法律手段，引导代表、委员认真审议大会工作报告，实事求是地评价全乡镇全县经济建设和各项事业的发展状况，实事求是地评价领导班子和领导干部的工作，正确行使民主权利，履行好自己的职责。对可能发生的问题，要早做分析、早定对策、早做工作，保证大会顺利进行。

（三）把好报告起草关。要把起草好党委、政府工作报告作为换届工作的关键环节，实事求是地认真总结上届班子工作，明确新一届班子的任期目标。特别是乡镇领导班子的工作报告，要紧紧围绕县委确定的工作目标和全县“十二五”发展规划，立足实际，认真思考本乡镇的优势在哪里，不足在哪里，还有哪些潜力没有挖掘出来，今后要朝哪个方向努力，从而提出切实可行的目标任务和工作措施。要客观真实地做好总结，善于发现和提炼上届领导班子工作中好的

经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势。要紧紧抓住发展这个第一要务谋划未来，充分考虑现实条件和发展潜力，使工作任务、奋斗目标和主要措施，既鼓舞人心，又切合实际。在起草和审议报告时，要始终坚持多调查、多研究，尊重并积极听取代表提出的意见和建议，以广大群众认可不认可、满意不满意作为最高标准，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。

（四）把好代表、委员名额关。搞好换届，选好代表、委员是基础。县委制定下发的《安排意见》中，对乡镇党代表和县乡人大代表的名额、构成情况、素质要求等都作出了明确要求。各乡镇各部门一定要把好代表、委员素质关，既要考虑代表的广泛性，又要考虑人选的先进性；既要考虑工作需要，又要考虑思想政治素质和参政议政能力，确保代表、委员各方面都符合要求。

（五）把好法律关。严格依法办事的实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。各乡镇各部门和各级领导干部一定要认真学习《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《干部任用条例》、《政协章程》等法律、法规和章程、条例，认真学习省、地、县委关于做好换届工作的文件精神，正确处理好法律、章程和政策的关系，真正做到懂法守法，善于用法，学会通过法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决换

届中遇到的问题，确保换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。要依法按章把握好组织提名与选民、代表联名提名的关系，注重引导和示范，尊重依法选举的结果。广大选民和代表，也要严格依照宪法和法律的规定行使权利、履行职责，形成各方面遵纪守法的良好社会氛围。

四、严明换届纪律，努力营造风清气正的换届环境 顺利完成换届工作，必须有风清气正的环境作保证。要严格按照中央和省、地、县委关于换届工作的纪律要求，把正风肃绩牢牢抓在手上，加强教育，严格监督，严肃惩处，进一步严肃换届工作纪律，确保领导班子换届工作有序、健康、平稳、顺利开展。

（一）严明纪律。换届工作是一项重大政治任务，而集中换届往往又是用人上不正之风的易发多发期。要把严肃纪律贯穿换届工作全过程，以铁的纪律保证换届风清气正。要始终把中央《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》中提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委提出的“严防7种行为”要求作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表，自觉做到严格遵守。同时，还要结合实际，细化纪律要求，针对可能出现的其他违规违纪问题，提出具体的防范措施和处理办法，做到防患于未然。

（二）严肃教育。要把严肃教育贯穿换届工作的全过程，坚持教育在先、警示在先、预防在先。教育引导党员干部清醒认识换届是一件十分严肃的事，对纪律有惧怕之心，对组织有敬畏之心，对人民有感恩之心，任何恣意妄为的行为，都将受到党的纪律的处理。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。

（三）严格监督。监督是最好的“防腐剂”，也是正风肃纪的有力武器。要严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，推行全程纪实制度。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都臵于组织、干部、群众的有效监督之下，努力提高选人用人公信度。县乡换届工作法纪督查组，要切实履行好职责，对换届工作进行严格督促检查，对换届风气进行民主测评。同时，要畅通电话、网络、信访等举报渠道，及时受理违反换届纪律的问题，通过干部群众的有效监督，让搞不正之风者难以得逞。

（四）严厉查处。查处是最直接的惩戒，也是最有威慑力的教育。对在换届选举中出现的拉票贿选、买官卖官、跑

官要官、违规用人、干扰换届等违法违纪行为，要旗臶鲜明、态度坚决的予以打击和处理。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，明确办结时限，认真调查核实。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息迁就。要通过从严查处，让准备拉票贿选的断念头，让买官卖官的没市场，让跑官要官的无门道，让干扰选举的受惩戒，始终保持整治不正之风的高压态势。

五、坚持统筹协调，协力加强换届工作的组织领导 做好县乡领导班子换届工作，组织领导是关键。这次集中换届，涉及面广，时间集中，任务繁重，上级领导高度重视，全县上下普遍关注，干部群众十分关心，我们必须高度重视，及早谋划，统筹安排，精心组织，有序进行。

（一）加强组织领导，科学安排部署。换届是对各级党组织执政能力、领导水平、驾驭能力的一次重要考验。为确保换届工作的顺利进行，县委成立了专门工作机构，负责换届选举工作的组织协调、指导检查等工作。各乡镇党委要认真贯彻落实中央和省、地、县委的要求，切实加强对换届工作的领导，准确掌握换届政策，及时研究解决换届工作中的重大问题，按要求成立相应的领导和工作机构，抽调业务精炼、熟悉政策程序的同志专门负责组织开展换届选举工作。

要严格坚持思想上重视、组织上加强、精力上集中、工作上到位的要求，全面认真履行职责，敢于领导，善于领导，把握方向，管好大事，把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，使换届工作在党委的统一领导下有条不紊地进行。要建立健全工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。党委书记作为乡镇班子换届工作第一责任人，要切实履行职责，以高度的政治责任感和历史使命感，投入足够的时间和精力，亲自抓好这项工作。要坚持原则、敢于负责、公道正派、当好表率、落实责任、搞好协调，确保换届工作健康顺利进行。

（二）强化协调配合，形成工作合力。换届工作是一项系统工程，涉及方方面面，而且政治性、政策性、法律性和程序性都很强。要加强沟通协调，明确工作职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。整个换届工作，要在县委的统一领导下，有计划、有步骤的推进。人大、政府、政协要讲大局，讲团结，坚决贯彻执行县委决定，按照县委制定的换届进度，自觉做好相关工作。组织部门要发挥职能作用，当好党委的参谋助手，及时掌握工作动态，强化组织协调，加强工作指导。纪检监察部门要充分发挥监督职能，加强对换届工作的全程监督。宣传部门要坚持正确的舆论导向，努力营造良好的舆论氛围，确保整个换届平稳、健康、有序开展。各县级领导要深入联点乡镇，切实做好换届工作的指导工

作。

（三）坚持统筹兼顾，确保 “两不误、两促进”。换届工作是今年的重中之重，必须全力以赴，同时其他各项工作也丝毫不能放松、丝毫不能懈怠。各乡镇各部门要正确认识和处理换届与推进各项工作的关系，坚持统筹兼顾，合理安排，保持工作的连续性。既要以对党的事业高度负责的态度搞好换届，又要以真抓实干的精神扎实推进城市建设、项目建设、农业生产、民生事业、社会稳定等各项工作，切实做到换届期间思想不乱、干劲不减、工作不断、进度不慢，圆满完成今年的各项目标任务，确保换届与各项工作“两不误、两促进”。

领导在2021年全县人大换届选举会议上的讲话 篇4

刚才，XX同志宣读了省委、市委人事调整的决定。这次省委、市委决定由我担任XX县委书记，既是对我个人的关心和支持，也是对XX领导班子建设的关怀和重视，我完全拥护、坚决服从。衷心感谢组织对我的培养和信任！衷心感谢全县人民和广大干部给予我的支持和帮助！刚才，XX对XX近年来经济社会发展所取得的成绩给予了充分肯定，并就加强领导班子建设、做好当前工作提出了明确要求，我一定带头贯彻好、落实好XX的要求，恪尽职守、勤勉工作，为XX高质量发展贡献全部力量。

XX区位优势突出、产业特色明显、发展基础坚实，市委市政府对XX发展寄予厚望，作出了“XX”的定位要求。多年来，历届县委团结带领全县人民解放思想、开拓创新，取得了显著发展成就。特别是近两年，在以XX同志为班长的县委领导下，大力实施“XX”两大战略，全力推进“XX”，经济社会各项事业在逆势中乘风破浪、砥砺前行，交出了“亮眼”的成绩单。XX年实现地区生产总值XX亿元，XX创七年新高，位居全省县域第三，今年连续两个季度全县高质量发展综合评价位居全市第一，为XX的长远发展奠定了坚实基础。

这次领导干部调整，省委、市委任命XX同志为县委副书记，提名为县长候选人。XX同志政治过硬、思维敏捷、作风扎实，富有朝气和活力，抓经济工作眼界开阔、措施有力、效果显著。在政府共事期间，我们互相信任支持、互相补台给力，做了一些具体落实工作。我会像XX同志支持我工作一样支持好XX同志的工作，相信XX同志一定能团结带领县政府一班人，把政府各项工作做得更好。

XX年XX月，我从XX来到XX工作。从那时起，我便把自己当作一名XX人，把XX视作我的第二故乡，将全部的精力投入到XX事业发展之中。一年多来，我们共同经历了风风雨雨，共同爬过了坎坎壑壑，共同收获了累累硕果。我深深感到，扎根XX，是我人生最有幸的机缘；奋斗XX，是我引以为豪的毕生荣耀。此次接任县委书记，我深感使命光荣、责重千钧，同时也对未来充满了信心和决心。我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有全县上下的热情支持，我们一定能在XX建设社会主义现代化的新征程上走得更稳、迈得更快，一定能把“十四五”规划的美好蓝图变为富民强县的美好现实。我将把今天作为一个新的起点，以新的姿态、新的境界，尽快进入新的角色，以无愧于党和人民的良好业绩，回报组织和群众的重托与期望。坚决做到：

一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把对党忠诚摆在首位，把政治建设贯穿党的建设全领域各方面，筑牢理想信念、站稳政治立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定不移贯彻中央、省委和市委决策部署，把讲政治落到具体行动中，确保党的大政方针在XX落地生根、开花结果。

二是务实担当谋发展。坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，保持思路不变、目标不变、抓手不变，不懈怠、不折腾、不反复，不喊口号、不打空拳，按照县委既定的高质量发展思路和奋斗目标，坚持系统化思维、注重规律性把握，从正在做的事情抓起，从需要做的事情抓起，从负面清单抓起，持续用力、久久为功，力争干出几件提振发展信心、提升XX形象的发展大事，打造几个让外地人津津乐道、让XX人引以为豪的产业亮点。

三是坚持民主讲团结。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，更好发挥把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，认真学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《党委会的工作方法》，把问题摆上桌面、亮到明处，健全完善常委分管部门党组机制，全力支持人大、政府、政协依法依章履行职责、开展工作，广泛凝聚团结奋斗的强大合力。模范执行民主集中制，自觉维护县委班子集体权威，抓班子、带队伍，团结共事、一心干事、合力成事，形成以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的浓厚氛围。

四是持之以恒惠民生。坚定贯彻以人民为中心的发展思想，始终把群众的“急难愁盼”作为感知民生的“晴雨表”，始终把群众的“业教保医”作为民生问题的“必答卷”，始终把群众的“安危冷暖”作为和谐稳定的“预警器”，全力优化公共服务、关心关爱弱势群体、持续保障改善民生，建设更高水平的平安XX，让全县人民的幸福感、获得感和安全感一年更比一年强，生活一年更比一年好。

五是清正廉洁守初心。坚持把抓好党建作为最大的政绩，落实全面从严治党主体责任，坚决扛起第一责任人责任，支持纪检监察机关履行监督责任，构建“亲清”政商关系，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，讲规矩、守纪律、知敬畏、严用权，坚守民生、稳定、安全、生态、廉政底线，管住自己、管好班子、管紧身边人，带头维护XX风清气正、奋发向上的良好政治生态。请大家一如既往对我从严监督、全力支持。

各位领导、同志们，一代人有一代人的梦想，一代人有一代人的使命。我们要接好历史“接力棒”，走好脚下“长征路”。我坚信，在省委、市委的坚强领导下，我们同频共振、同甘共苦，一定能够把XX带入一个更强动力、更高能级、更加美好的发展阶段！

领导在2021年全县人大换届选举会议上的讲话 篇5

同志们：

这次全县项目工作会议，是在“十四五”开局阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面贯彻落实省、市发展和改革工作会议精神，认清新形势，明确硬任务，落实硬举措，全面安排部署2021年全县项目工作。刚才，县发改局传达了X年省、市发展和改革工作会议精神，对下步项目工作提出了很好的建议，X作了发言，X同志回顾总结了X年项目工作，对今年的项目工作进行了具体安排，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲五点意见。

一、要充分肯定过去一年项目工作取得的成绩

2020年，经过全县上下的不懈努力，全县项目储备有所加强、资金争取卓有成绩、工程建设有所成效，全县项目投资、融资工作取得令人欣慰的成绩，为全县经济社会发展作出了重要贡献，为乡村振兴奠定了坚实基础。

2020年全县完成固定资产投资X亿元（X万元以上统计口径），增速高达X%，排名在全省、全市分别上升X个、X个位次。创下两个历史新高，一是争取到投资创下历年来最高纪录。累计获得各类项目投资X亿元，其中中央预算内资金到位X亿元。二是政府融资获批贷款历年最多。全县融资项目获批资金X亿元，到位资金X亿元，有力保障了全县重大项目顺利实施。实现了三大突破。一是项目储备取得突破。全县共策划生成X年拟争取的常规储备项目X个，同比增长X%；全县共上报X个项目进入国家重大项目储备库；编制了X个重点项目进入了“十四五”规划项目库，为下步争取项目打下了坚实基础。二是重大项目争取取得突破。成功争取到了X至秀山高速、沿河经X至松桃高速、X至思南城市快速干道、GX沿河黑獭至X县城二级公路改扩建工程、偏岩中型水库、绿荫塘小（一）水库、山岔小（一）型水库等一批重大基础设施项目，为“十四五”经济发展注入了强劲动力。三是项目投资模式取得突破。抢抓国家设立中央专项建设资金注入项目建设资本金的机遇，策划X个中央专项建设基金储备项目，已争取到位项目X个，到位资金X亿元，在全市排名第X位，将有效解决项目建设资金不足的问题。

二、要清醒认识项目工作中存在的困难和问题

全县项目工作总体上从谋划储备、申报争取、建设管理各方面都取得了进步，项目工作能力和水平有了明显提高，但仍然存在很多令人担忧的问题。近年来，经济进入新常态，国家投资导向、投资方式、产业政策都发生了改变，这就要求大家认真学习和掌握国家的投资政策，才能增强谋划和争取项目的预见性与针对性。但从去年谋划项目的情况来看：一是有的部门没有谋划项目的意识。去年以来，我多次在全县大小会上强调抓项目投资对我县发展的极端重要性，要求各部门要把精力集中到谋划争取项目上来，要认真研究各自领域的项目政策和机遇，但从县委政府督查室督查的情况来看，仍然存在少数部门不学习、不研究项目工作，对项目工作无动于衷。二是有的部门谋划项目缺乏政策敏锐性。少数部门编制项目数量很多，而在最终衔接和争取的关键时期，却发现这些项目根本无法进入国家和省、市的计划，究其原因，就是没有准确掌握国家的项目投资政策，导致项目不符合政策投向。这说明少数部门在编报项目过程中，对国家的投资政策根本没有学习、没有研究，不仅使项目前期工作付诸东流，也错失了争取项目的最佳机遇。三是有的部门项目编制工作简单粗放。从去年项目储备情况看，一方面大部分项目前期工作跟不上，有的项目可研、初设等前期工作资料编制缓慢，内容不精细、附件资料不全，在项目申报时不能按时提供项目资料，严重制约了项目的争取申报工作。另一方面，从项目评审的情况来看，项目可研、初设普遍做得比较粗糙，达不到应有的深度要求，不仅给项目评审、申报带来很大困难，也为以后的项目实施埋下了隐患。

从项目的实施情况来看：好不容易项目争到了，在实施的过程中又出现这样那样的问题。一是有的项目钱到了，用不了。去年以来，我县争取到的X个中央专项建设基金项目到位资金X亿元已全部到账，但是因为项目用款资料不完善或项目未启动，导致资金无法使用，无法形成实物工程量，无法发挥效益，特别是融资类项目，资金停在账上眼睁睁看着产生利息，令人心痛。二是有的项目落地了，不开工。有的部门协调配合还不够，有的认为项目建设是业主部门的事情，推三阻四、不愿担当，导致项目落地困难，迟迟开不了工。X年争取到各类项目（X个）开工率只达到X%，其中X个中央预算内项目只开工了X个，开工率只有X%，大多数项目仍在开展前期工作。三是有的项目开工了，推进慢。有的部门对项目施工单位缺乏督促，对项目建设缺乏协调调度，导致项目推进慢。从去年项目检查的情况看，全县在建的X个项目中，未按期开工的有X个，完工X个，完工率只有X%；在建项目建设进度滞后的X个，占项目总数量的X%；也有的项目“开工即停工”。由于项目建设进度缓慢，达不到拨款进度，造成大量项目资金滞留在财政账上无法拨付。

这些问题，既有客观上的原因，但根本上还是主观上的问题，少数部门重视项目不够，部分干部不愿担当、不敢担当，把项目前期工作复杂、招投标问题、程序限制等作为推卸责任的借口，造成项目落地实施困难、推进慢，有的履职尽责不到位，有了风险不敢担当。针对以上问题，县委、县政府将出重拳、用硬措施加以整治，切实解决项目工作中的不履职、中梗阻、落实慢问题。

三、要理性看待当前面临的形势和机遇

抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实，再好的思路、战略、蓝图，最终都要通过项目来实现，否则都是空谈。有了项目才有投资，有了投资才能保发展、保就业、保收入、保民生，项目是X当前稳增长、调结构、惠民生最重要的手段。要增强忧患意识：从我县经济的特点和发展阶段来看，我县经济社会发展尚处于快速成长阶段、积累阶段，与发达地区相比，方方面面都需大量的投资，尤其是固定资产投资，“固投”如同人的“骨头”，小时候长个子速度快，成年后就会慢下来，这是客观规律。去年，全县实现了财政收入X亿多元，虽然与上年比同期是增长的，但增幅是下降的，主要原因是在宏观经济不景气的情况下，房地产大幅下滑，又缺少像杭瑞高速这样的大项目带动，导致经济增长乏力。从周边区县发展情况来看，X年，全县累计完成X万元以上统计口径固定资产投资X亿元，增幅虽高，但从全市情况来看，无论是增幅还是规模，位次均列全市第X位，特别是人均总量与周边区县相比差距较大。在x西五县中，思南、德江交通区位优势明显，“十四五”将撤县建市，特别是德江有“三高五铁一港口一机场”的逐步实施；江口旅游先行，“十四五”将撤县建区；X石材、温泉资源丰富，有江瓮高速、思剑高速，边缘区位转变为前沿，到xX小时左右；沿河有丰富的水能资源（沙沱电站），“酉沿高速”开通后直接连接x，若投资规模约X亿元的核电项目上马，将把我们甩在后面。这样看来，“十四五”期间我们是在“与狼共舞”中求发展，在座的各位要切实增强忧患意识，不要小富即安。“十四五”时期是我县县域经济“长个子”最关键的阶段，如果今年我们的铁路、高铁等重大基础设施项目谋划不到位，如果不下大力气争取到，“十四五”时期我们的发展将可能会掉队，将在未来的区域经济一体化发展中处于劣势，处于被辐射、被带动、被同城的被动地位。因此，我们要举全县之力，抢抓一切有利机遇，谋划争取一批大项目，才能立足区域竞争、谋求未来更好发展。

令人振奋的是：从国家的宏观政策来看，我们正处于争取项目投资的窗口期。目前，国家宏观经济下行压力持续加大，从中央到省、市都相继出台了一系列增投资、扩内需、保增长的措施来保障经济发展。在X月X日全国人代会上，李克强总理所作的政府工作报告指出：“发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十四五”规划重大项目。中央预算内投资增加到X亿元”。可以看出，中央投资拉动的政策导向没有变，投资规模仍在扩大，只是投资结构改变，更加注重基础设施建设、民生改善、公共服务，更加倾向于西部地区、贫困地区的投资。从中央、省、市投资改革政策来看，我们正处于扩大投资规模的机遇期。现在国家投资方式由过去直接投资刺激经济转为用财政资金撬动银行贷款支持地方政府项目建设，简单说，就是财政资金充当杠杆，通过发行债券的方式撬动融资，既扩大了投资，还避免增加新的货币供应量，一举多得。今年，国家将深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，设立X亿元中央专项基金支持地方发展，省、市也都正在筹备设立专项建设基金。我们要把这些重大机遇抢抓到位，努力保持固定资产投资快速增长。从我们自身来看，我们具备争取项目投资的先天优势。实事求是地讲，现在最大的问题不是没有钱，中央、省、市都在扩大投资、撬动融资投入项目建设，关键是要会谋划项目、实施好项目，既要把钱找到，更要把钱用好。用辩证思维来看，我们的优势是项目机遇，劣势也是项目机遇。我们最大的优势是生态，生态建设是国家投资的一大重点，可以在大健康产业、旅游产业、现代农业、生态补偿性转移支付方面做大文章。我们最大的短板是贫困，乡村振兴是各级政府的首要任务，精准扶贫“五个一批”是谋划项目的着力点。我们的优质水资源、地热资源、气候资源、文化资源、人脉资源等都是争项目的载体。总之，只要用心研究政策，谋划项目，加强对接沟通，敢想、善谋、大争项目，钱就会来。同时，我们也要增强忧患意识，我们面对的机遇同时也是考验，考验的是我们的能力，考验的是我们的作风，考验的是我们的担当。

总之，机遇大于挑战，优势大于劣势，短板也是机遇，我们必须始终围绕全面小康奋斗目标，坚持问题导向，积极适应新形势、把握新机遇、应对新挑战，全面做好新形势下的项目工作，为赢得全局工作主动发挥积极作用。

四、突出重点，明确硬任务，全力实现项目工作新突破

X年X月X日召开的县政府全体（扩大）会议已经明确今年政府将围绕“争项目、抓投资，抓督查、盯落实，转作风、提效能”三个方面来开展工作。大家要牢固树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识，把精力集中到谋划争取项目上来，把智慧凝聚到推动项目建设上来，围绕储备项目抓前期、新建项目抓开工、续建项目抓进度的要求，确保第一季度项目工作实现“开门红”，全力开创项目工作新局面。

（一）用心谋划，在项目储备方面实现新突破。项目论证谋划是争取项目的前提，县直各部门必须要高度重视项目的前期论证谋划工作，确保全年策划生成（X年储备）项目拟争取资金X亿元以上。一是要瞄准投资政策谋划项目。要认真学xxx省、市项目投资政策，围绕国家去库存、去产能、去杠杆、补短板、降成本，推进供给侧改革，紧盯国家“X类重大工程包”，准确把握政策支持范围和投资重点，精心谋划论证项目，精确掌握项目要件资料和申报时间节点，超前编制项目资料，保证每个项目随时拿得出、用得上、争得来、能落地。二是要瞄准县情实际谋划项目。项目除了要符合政策导向，不符合实际需要也不行，大胆谋划项目，不能理解为胡编滥造、凭空想象，会导致项目争取到也难以落地。在项目论证谋划时，要聚焦县情，按照“补短板、强长板、增优势”的原则，围绕基础设施、农村电网、农村宽带等薄弱环节谋划项目，围绕扶贫短板、生态长板、资源优势谋划项目，围绕教育、医疗、住房保障等民生领域谋划好项目。三是要瞄准长远发展谋划重大项目。今年是争取投资最关键的一年，若不抓住机遇，立足当前谋划好一批管长远的大项目，“十四五”的发展就很被动，就要被甩在后面。要大力谋划以交通、水利、电力为重点的基础设施项目，为长远发展奠定基础，争取把环省高铁过境X、涪陵至柳州铁路过境X等一批事关长远发展的重大工程列入省“十四五”规划，特别强调一下交通方面，需要持续加大项目争取力度，在着力打通大动脉的同时，要注重疏通“毛细血管”，打通“最后一公里”。四是要瞄准市场需求谋划项目。要围绕市场导向，充分挖掘我县优势资源，围绕大旅游、大生态、大健康、大文化“四业融合”发展，在大数据运用、现代农业、休闲养生、新型建材等新兴产业方面谋划项目。要积极开展招商引资，精心策划编制X个以上绿色环保、竞争力强、投资前景好的招商引资项目，全年外出举办X次以上大型招商引资推介活动。全力谋划一批“投资有回报、产品有市场、企业有利润、群众有收入、政府有税收、环境有改善”的优质项目。只要做到以上四点就能有效保障项目的科学性、可行性、实用性。

（二）精准申报，在项目争取方面实现新突破。项目谋划好了关键还要争取到位，要抓好重点领域的项目投资，今年要实现争取中央、省、市及行业总到位资金X亿元以上。一是精准编制好项目资料。要切实选择好有信誉、实力强、有资质的专业机构承担项目建议书、可研报告、初步计划等资料的编制工作，切实提高项目前期工作精度和深度。对于已经到位的中央预算内投资项目和行业项目，必须于今年X月底前全部完成项目前期工作。对于已到位的X个“中央专项基金项目”，必须于今年X月X日前完成可研报告编制等前期工作，并实质性启动和加快建设；凡纳入X年第二季度明确为“必须办理”的项目，各项目责任单位务必于今年X月X日前完成可研及申报资料编制，纳入X年第三季度、第四季度的项目要按轻重缓急同步启动项目前期工作。二是精准对接好项目申报。县直各部门在项目申报过程中动作要快，凡是认准了、确定了的项目，要特事特办，盯牢不放，穷追不舍，对接态度要诚恳，做到千方百计、千言万语、千辛万苦，直到把项目争到手为止。原则上县政府各位分管领导每月率分管部门到省对接一次项目工作，县直部门要坚持向上对接项目日常化、常态化，向上级展现饱满、奋进的精神状态，把握项目争取的主动权。对项目争取过程中出现的困难和问题，要及时向县委、县政府汇报。三是精准协作好项目申报。全县乡镇（街道）与部门、部门与部门之间在项目争取上，要拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，及时协调做好各方面的工作。各项目责任单位主要领导要亲自安排、亲自部署项目申报、建设工作，要明确一名班子成员作为具体负责人抓项目工作，积极配合做好项目前期工作，对项目申报资料和手续，要全力支持，优先办理，凡涉及到部门行业的审批事项原则上要当天受理、当日办结，超过X天时间无法办结的手续要提前说明原因。我相信，只要做到了以上三点就没有争取不到的项目。

（三）突出重点，在重大项目建设方面实现新突破。要深入开展项目建设“精品年活动”，抢抓国家扩大西部基础设施投资机遇，加快推进交通项目、骨干水源工程、电讯基础设施项目建设，确保完成限额X万元以上固定资产投资X亿元以上。要围绕“X个X工程”“省市项目观摩会备选项目”“四业融合”等重点领域，认真抓好各重点项目建设。一是抓好交通项目建设。争取交通项目资金X亿元，完成交通投资X亿元以上。抓好X至秀山高速、沿河经X至松桃高速、X至思南城市快速干道、GX沿河黑獭至X县城二级公路改扩建工程建设。加快杭瑞高速X东互通及连接线、江瓮高速洋溪互通、县乡道改造等项目建设，完成X公里通村沥青（水泥）路建设，构建“外联内通”“分布均衡”的大交通格局。二是抓好水利项目建设。争取水利项目资金X亿元以上，完成水利投资X亿元以上。开工建设偏岩中型水库。完成栗子园中型水库建设，续建绿荫塘和山岔两座小（一）型水库。启动罗星溪中型水库和前寨、毛寨、乐洋等X座小（一）型水库前期工作。积极争取“山洪沟治理项目”。三是抓好电力通讯项目建设。完成电力投资X亿元以上。完成峨岭、新寨两座X千伏变电站项目建设，新建刀坝、杉树两座X千伏变电站，全面推进农网改造提级工程，进一步提升农村供电的可靠性和稳定性。大力实施通信网络优化、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设。四是抓好工业项目建设。全力加快推进电子科技产业园、年产X吨梵净山茶叶加工、鑫隆肉联厂异地搬迁、宇贵科技马铃薯深加工、泰利达公司加气混凝土砌块、特色农产品电子商务平台等X个重点产业项目建设。推进经开区综合改革和基础设施配套项目建设，不断提升园区承载力。五是抓好扶贫项目建设。要按照精准扶贫“五个一批”的要求，在移民搬迁、产业发展、发展教育、就业扶持等方面争取实施好一批项目。当前重中之重要实施好易地扶贫搬迁工程，第一批（X户X人）要在今年X月上旬全面开工，第二批（X户X人）在二季度全面开工建设。要按照园区景区化、农旅一体化的要求，以“X星”级农旅景区标准打造X个省级农业园区升级版，认真抓好市、县级农业园区建设。六是抓好城镇项目建设。书法文化广场必须在今年X月底前完工，游泳馆项目要在今年X月份投入使用，游乐园项目要在今年X月份投入使用，图书馆、陈列馆、展览馆、档案馆要在今年X月份投入使用。金玉小区旧城改造今年必须完成房屋征收，进入实质性建设阶段。七是抓好旅游项目建设。按照旅游实现“井喷式”增长的要求，在旅游布局、景区景点建设、产品打造、宣传推介、服务提升等方面采取超常规措施，加快推进梵净x线旅游节点建设。紫薇广目天王寨、紫薇主题园林、木黄多闻天王寨、木黄凤仪乡村旅游点改造、团龙过江罗汉村要在劳动节前完工投入运营，亚盘林乡村旅游项目要在国庆节前投入运营。普瑞斯汀酒店、炎夏酒店今年X月底前要投入运营。八是抓好民生保障项目建设。加快推进文化教育、医疗卫生、住房保障等民生项目建设，抓好县人民医院整体搬迁、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗卫生项目建设；加快推进保障性安居工程、城市棚户区改造、农村危房等项目，促进民生持续改善。九是抓好项目统计入库。要认真执行项目进度月报制。县统计局、发改局要继续加强对新增亿元项目、投资额及投资增速等指标的统筹调度，各部门要积极配合统计工作，确保固定资产投资目标任务顺利完成。

这里，我特别强调，凡建设资金已到位的未开工项目，请县发改局列出清单，督促以最快的速度开工建设；凡新下达的投资项目，必须在资金下达之日起X个月内完成项目相关前期工作，并及时开工建设。

五、强化责任，落实硬举措，全面提升项目工作水平

全县上下要深刻认识当前项目工作对“十四五”发展的重要意义，做到思想重视、力度加强，下狠功夫，落实硬举措，更加快速有效地推动项目工作。

（一）认真落实项目工作保障机制。要从有多少钱干多少事向干多少事找多少钱转变。今年的项目任务非常重，要进一步拓宽投资渠道，破解项目资金瓶颈，全力保障项目建设资金、土地等要素保障。一是项目前期工作经费上不封顶。今年项目谋划的好坏将决定未来几年的发展，县财政已预算X万元以上用于项目前期工作，对于重大基础设施项目，前期工作经费上不封顶，尽全力予以支持。可以将项目的可研、初设等申报资料以打捆的方式按规定委托给具有行业资质的专业机构负责编制，由各业务主管部门根据行业标准认真把好关，努力节约经费。二是继续扩大项目融资规模。今年要争取中央专项建设基金项目X亿元以上投入项目建设，确保政府融资总额实现X亿元、力争X亿元。今年国务院将安排地方专项债券X亿元，省政府计划争取地方政府置换债券X亿元，省级专项基金X年计划发行规模X亿元，“十四五”期间每年增加X亿元的增量；市政府正在筹划设立“x武陵山扶贫投资基金”（总规模X亿元）、“x贵银投资发展基金”（总规模X亿元），县财政局、金融办、扶贫办要提前搭建好融资平台，做好基金申报准备。三是优先保障项目建设用地。县国土部门要优先保证政府投资项目，特别是中央投资项目、重大基础设施、“X个X”工程、民生工程等重点项目用地需求。各项目部门要主动对接国土部门，提前对接好用地计划，准备好用地申报资料，确保项目下达后能迅速启动建设。对于招商引资项目长期闲置土地不开工的，要督促限期开工，否则依法予以回收。四是强化项目学习力度。县直相关部门班子成员要带头学习项目知识，积极组织干部学习项目知识，打造一支精干的项目工作队伍；从明天开始到X月X日，将开展全县项目工作业务培训会，相关参训人员要认真学习项目流程、招投标管理、造价管理、施工管理、项目手续办理等知识，切实提高项目工作水平。

（二）认真落实项目工作协调机制。要落实好领导联系重大工程和重点项目包保责任制度，项目联系领导要经常性到项目工地靠前指挥，部门“一把手”要上门服务，帮助项目建设解决具体问题。对重大项目要做到“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯进度”的全程精准调度机制，保障项目快速推进。要认真落实项目联席会议机制，县政府将定期研究解决项目规划、审批、土地、资金、建设进度等方面存在的问题，保障项目顺利推进。县公共资源交易中心要按照省政府招投标政策开展项目招投标，县直相关部门在规划手续（两证一书）、用地手续、环评手续、节能手续、开工许可、社会稳定风险评估、可研批复、初步设计、施工图审查等环节，要在政策范围内，最大限度删繁就简，提高审批效率，确保项目能快速落地建设。

（三）严格落实项目工作督查机制。大家一定要牢固树立大局意识，全力推动和服务项目工作。要加强项目工作督查，以暗访为主，采取全面检查与随机检查、常规检查与突击检查、专项督查与定期督查相结合等方法，把督办推动落实的作用和效果发挥到最大化。特别针对当前一些滞后的项目，要针对性地细化“项目任务分解表”，制定“项目实施路线图”，将任务分解量化到每一个人、每一天、每一环节，制定详细的责任分解机制，形成环环相扣、滴水不漏的责任链，将项目建设的压力传导到每一个干部身上，保障项目工作有序推进，高质量落实。

（四）严格落实项目工作责任机制。今年是换届之年，项目工作将作为考验干部、检验干部、评价干部的重要依据。要在县内新闻媒体上设立专栏，对项目工作开展不力、措施不到位、效果不明显等行为进行通报和督促整改。同时，要加强项目廉政建设，强化监管，依法从严、从快、从重查处各种项目工作不作为、慢作为、乱作为。对项目争取多、任务完成好、成效明显的部门、乡镇（街道），要大力通报肯定，并给予各方面的倾斜，提振干部抓项目工作的精气神和执行力。