积极推进畜禽规模化标准化养殖（共11篇）
在去年3家畜禽养殖场成功创建农业部畜禽标准化示范场的基础上，今年又推荐6家养殖单位创建市级示范点培育，以此创建来带动全县畜禽养殖场（户），进一步推进畜禽规模化标准化养殖进程。主要做法：
一是强化宣传引导，营造良好创建氛围
成立了安吉县畜禽养殖标准化示范创建领导小组和技术专家组，制定了切实可行的实施方案。抽调技术骨干，设专线、定专人，明确目标，狠抓落实，形成建设合力。利用广播、发放资料，举办技术培训等形式，深入畜禽养殖场（小区）宣传省、市关于建设标准化畜禽养殖小区的重要意义以及好的经验做法，提高广大养殖户的思想认识，营造标准化创建的浓厚氛围。
二是合理规划，科学指导畜禽养殖标准化创建工作
按照高产、优质、高效、生态、安全的总体要求，合理规划养殖场（小区）建设布局，重点抓好“六化”。即畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化，推进畜禽标准化规模养殖场建设，实现畜禽养殖标准化规模生产和产业化经营。安排专人定期深入养殖场（小区）检查各项制度的落实情况。帮助畜禽养殖场（小区）建立健全兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的使用制度、防疫制度等规章制度。技术人员按照创建要求，逐条对照检查，找出不足之处，及时督促整改，确保创建活动有序进行。
三是加大政策扶持力度，为畜禽养殖标准化建设提供保障
积极协调县财政、土地、环保等部门的支持，在养殖用地、用水、用电、贷款贴息、发展农民专业合作经济组织等方面制定优惠扶持政策，引导和鼓励龙头企业、养殖场和农户改建、新建标准化畜禽养殖场（小区），在全县掀起标准化创建的热潮。
四是建立长效监管机制，实行动态管理
各省 (自治区、直辖市) 及计划单列市畜牧兽医 (农业、农牧) 局 (厅、委、办) , 新疆生产建设兵团畜牧兽医局:
畜禽标准化规模养殖是现代畜牧业发展的必由之路。为深入贯彻中央经济工作会议关于加快经济发展方式转变和中央1号文件关于加快畜禽养殖标准化、规模化的精神, 进一步发挥标准化规模养殖在规范畜牧业生产、保障畜产品有效供给、提升畜产品质量安全水平中的重要作用, 推进畜牧业生产方式尽快由粗放型向集约型转变, 促进现代畜牧业持续健康平稳发展, 现提出以下意见:
一、加快推进标准化规模养殖的必要性和紧迫性
近年来, 我国畜牧业取得长足发展, 肉类、禽蛋产量连续多年稳居世界第一, 畜牧业产值约占农业总产值的比重达36%。畜牧业发展对于保障畜产品有效供给、促进农民增收作出了重要贡献。当前, 我国畜牧业正处于向现代畜牧业转型的关键时期, 各种矛盾和问题凸显:生产方式落后, 畜产品质量存在安全隐患, 疫病防控形势依然严峻, 大宗畜产品市场波动加剧, 低水平规模饲养带来的环境污染日趋加重。这些问题的存在, 已不能适应全社会对于畜产品有效供给和质量安全、公共卫生安全以及生态环境安全的要求, 成为制约现代畜牧业可持续发展的瓶颈。
发展畜禽标准化规模养殖, 是加快生产方式转变, 建设现代畜牧业的重要内容。这几年来, 在中央生猪、奶牛标准化规模养殖等扶持政策的推动下, 各地标准化规模养殖加快发展, 生猪和蛋鸡规模化比重分别达60%和76.9%, 已成为畜产品市场有效供给的重要来源。加快推进畜禽标准化规模养殖, 有利于增强畜牧业综合生产能力, 保障畜产品供给安全;有利于提高生产效率和生产水平, 增加农民收入;有利于从源头对产品质量安全进行控制, 提升畜产品质量安全水平;有利于有效提升疫病防控能力, 降低疫病风险, 确保人畜安全;有利于加快牧区生产方式转变, 维护国家生态安全;有利于畜禽粪污的集中有效处理和资源化利用, 实现畜牧业与环境的协调发展。
当前, 畜禽标准化规模养殖仍然面临规模养殖比重低、标准化水平不高、粪污处理压力大等问题的挑战。因此, 当务之急必须立足当前, 着眼长远, 加快畜牧业生产方式转变, 继续深入推进标准化规模养殖, 以规模化带动标准化, 以标准化提升规模化, 逐步形成畜禽标准化规模养殖发展新格局。各级畜牧兽医主管部门要切实增强加快推进畜禽标准化规模养殖的责任感和紧迫感, 加大工作力度, 创新工作举措, 全力推进畜禽标准化规模养殖加快发展。
二、指导思想与目标
当前和今后一个时期, 推进标准化规模养殖的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观, 进一步加大政策引导和扶持力度, 以农牧结合、适度规模为基础, 以标准化生产为核心, 以畜禽养殖标准化示范创建为载体, 创新体制机制, 努力实现畜产品供需基本平衡、生产水平明显提高、养殖效益稳定增加、畜产品质量安全可靠、资源开发利用适度、生态环境友好和谐的综合目标, 推动现代畜牧业又好又快发展。
力争到2015年, 全国畜禽规模养殖比重在现有基础上再提高10～15个百分点, 其中标准化规模养殖比重占规模养殖场的50%, 畜禽标准化规模养殖场的排泄物实现达标排放或资源化利用, 重大动物疫病防控能力显著增强, 畜产品质量安全水平明显提升。
三、加强标准化规模养殖的规划布局
畜禽标准化规模养殖是一项长期的系统工程, 必须认真谋划、扎实推进。要把畜禽标准化规模养殖建设规划, 列入畜牧业发展“十二五”规划统筹考虑, 同时兼顾与全国生猪、奶牛、肉牛和肉羊优势区域布局规划相结合, 与当地国民经济与社会发展计划、与种植业布局规划相衔接。要因地制宜, 分类指导, 农区要把种养结合、适度规模养殖作为主推方向, 牧区要大力推进现代生态型家庭牧场建设。各地要从实际出发, 根据不同区域特点, 综合考虑当地饲草料资源条件、土地粪污消纳能力、经济发展水平等因素, 认真理清发展思路, 明确发展目标, 发挥比较优势, 形成各具特色的标准化规模生产格局。要按照国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖用地政策的通知》 (国土资发[2007]220号) 要求, 确保规模养殖用地;按照《草原法》有关规定, 把人工饲草料用地纳入草原建设保护利用规划, 确保牧区现代生态型家庭牧场人工饲草料用地。
四、大力推行畜禽标准化生产
畜禽标准化生产, 就是在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定, 并按程序组织生产的过程。各地畜牧兽医主管部门要围绕重点环节, 着力于标准的制修订、实施与推广, 达到“六化”, 即:畜禽良种化, 养殖设施化, 生产规范化, 防疫制度化, 粪污处理无害化和监管常态化。要因地制宜, 选用高产优质高效畜禽良种, 品种来源清楚、检疫合格, 实现畜禽品种良种化;养殖场选址布局应科学合理, 符合防疫要求, 畜禽圈舍、饲养与环境控制设备等生产设施设备满足标准化生产的需要, 实现养殖设施化;落实畜禽养殖场和小区备案制度, 制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程, 配制和使用安全高效饲料, 严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定, 实现生产规范化;完善防疫设施, 健全防疫制度, 加强动物防疫条件审查, 有效防止重大动物疫病发生, 实现防疫制度化;畜禽粪污处理方法得当, 设施齐全且运转正常, 达到相关排放标准, 实现粪污处理无害化或资源化利用;依照《畜牧法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等法律法规, 对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用, 畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管, 从源头上保障畜产品质量安全, 实现监管常态化。各地要建立健全畜禽标准化生产体系, 加强关键技术培训与指导, 加快相关标准的推广应用步伐, 着力提升畜禽标准化生产水平。
五、推进标准化规模养殖的产业化经营
标准化规模养殖与产业化经营相结合, 才能实现生产与市场的对接, 产业上下游才能贯通, 畜牧业稳定发展的基础才更加牢固。近年来, 产业化龙头企业和专业合作经济组织在发展标准化规模养殖方面取得了不少成功的经验。要继续发挥龙头企业的市场竞争优势和示范带动能力, 鼓励龙头企业建设标准化生产基地, 开展生物安全隔离区建设, 采取“公司+农户”等形式发展标准化生产。积极扶持畜牧专业合作经济组织和行业协会的发展, 充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用, 实现规模养殖场与市场的有效对接。各地畜牧兽医主管部门要加强信息引导和服务, 鼓励产区和销区之间建立产销合作机制, 签订长期稳定的畜产品购销协议;鼓励畜产品加工龙头企业、大型批发市场、超市与标准化规模养殖场户建立长期稳定的产销合作关系, 并推动标准化规模养殖场上市畜产品的品牌创建, 努力实现生产上水平、产品有出路、效益有保障。
六、突出抓好畜禽养殖污染的无害化处理
近年来, 我国畜牧业发展对生态环境的影响日益显现, 一些地方畜禽养殖污染势头加剧。2007年畜禽粪污化学需氧量 (COD) 排放量达到1 268.3万吨, 占全国COD总排放量的41.9%。各地要坚持一手抓畜牧业发展, 一手抓畜禽养殖污染防治, 正确处理好发展和环境保护的关系。抓紧出台畜禽养殖废弃物综合防治规划, 突出减量化、无害化和资源化的原则, 把畜禽养殖废弃物防治作为标准化规模养殖的重要内容, 总结推广养殖废弃物综合防治和资源化利用的有效模式。要结合各地实际情况, 采取不同处理工艺, 对养殖场实施干清粪、雨污分流改造, 从源头上减少污水产生量;对于具备粪污消纳能力的畜禽养殖区域, 按照生态农业理念统一筹划, 以综合利用为主, 推广种养结合生态模式, 实现粪污资源化利用, 发展循环农业;对于畜禽规模养殖相对集中的地区, 可规划建设畜禽粪便处理中心 (厂) , 生产有机肥料, 变废为宝;对于粪污量大而周边耕地面积少, 土地消纳能力有限的畜禽养殖场, 采取工业化处理实现达标排放。各地在抓好畜禽粪污治理的同时, 要按有关规定做好病死动物的无害化处理。
七、积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动
典型引路、示范带动是加快推进畜禽标准化规模养殖的有效途径。2010年起, 我部将启动实施畜禽养殖标准化示范创建活动, 以生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊为重点, 在主产区试点基础上逐步扩大至全国, 通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动, 发挥标准化示范场在标准化生产、动物防疫条件管理、安全高效饲料推广、畜禽粪污处理和产业化经营等方面的示范带动作用, 全面推进畜禽标准化规模养殖进程。各有关省区要按照要求认真组织实施本地区的示范创建工作, 科学制定实施方案, 细化分解工作任务, 加强宣传发动, 积极营造广泛参与的良好氛围;成立创建专家组, 加强对参与创建单位的技术培训与指导, 帮助解决创建过程中遇到的技术难题;切实组织好评审验收工作, 确保创建活动公正、公平、公开, 验收达标的养殖场授予“农业部生猪 (或奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊) 标准化示范场”称号。各地要加强对标准化示范场的监督管理与指导, 及时总结经验, 确保创建成效。同时有条件的地区可结合本地实际, 组织开展多种形式的示范推广。
八、切实加强推进标准化规模养殖的组织领导
发展标准化规模养殖是加快畜牧业生产方式转变的根本抓手。各级畜牧兽医主管部门要进一步提高认识, 统一思想, 切实把发展畜禽标准化规模养殖作为当前和今后一个时期建设现代畜牧业的重中之重, 明确责任, 强化措施, 做到发展有思路、建设有重点、考核有指标。国家扶持畜禽标准化规模养殖的政策资金优先向示范场倾斜。各地要落实好生猪、奶牛标准规模养殖场 (小区) 建设和大中型沼气建设等项目, 积极争取地方政府政策和资金支持, 加强对畜禽标准化规模养殖场 (小区) 基础设施建设, 扶持大中型畜禽养殖企业利用沼气等方式进行粪污处理, 提高畜禽粪污集约化处理和利用能力。要充分利用各种新闻媒体, 大力宣传标准化规模养殖的重要意义, 推广各地发展标准化规模养殖的成功经验, 普及标准化生产知识, 增强广大养殖场户的标准化意识。发挥畜牧兽医技术支撑机构、科研院所、产业技术体系和行业协会的技术优势, 广泛开展标准化生产培训与指导, 提高畜禽标准化生产水平。
各地畜牧兽医主管部门要按照本意见精神, 制定具体工作措施, 细化目标任务, 切实抓好组织落实, 全力推进我国畜禽标准化规模养殖实现新的跨越。
鄂州市地处湖北省东南部、长江中下游南岸，辖4个区20个乡镇4个街道办事处。全市耕地面积2.76万hm2，农业人口106.7万人，其中农村人口70.1万人。2007年，鄂州市畜牧业产值达13.83亿元，占农业总产值的24.68％；人均畜牧业产值1 296.16元，人均畜牧业纯收入484元。多年来，鄂州市十分重视畜牧业的发展，将发展畜牧业作为农业结构调整的重要措施来抓，尤其在发展生猪生产方面，围绕“洁净家园、美化村庄”的新农村建设要求，积极推广标准化规模生产，生猪养殖由千家万户喂养向标准化规模生产发展，取得了显著成效。
1 发展状况
(1)规模化养殖稳步发展。2007年全市生猪出栏80.1万头，生猪年出栏50头以上的养殖户达1147户，其中年出栏万头以上养殖大户14户，规模化养猪户出栏生猪45.98万头，占全市总出栏量的57.4％，同比增长9.3％。2008年第一季度全市生猪出栏26.9万头，规模化养殖率稳步提高。
(2)标准化养殖快速普及。鄂州市结合实际，积极推广适合农村中小规模养殖户生产的标准化“150”养殖模式。按照“人畜分离、独立建圈(舍)、沼气配套、生态隔离、标准化饲养”的建设要求发展生猪养殖，2007年全市共发展69户，新建“150”模式猪舍122栋2008年第一季度，已发展到76户，建成标准化“150”模式猪舍共129栋，现已投产；同时，由于政府加大对养殖小区水、电、路基础设施建设的投入，鼓励养殖户进区发展养殖业，到2007年底。全市已建成畜禽养殖小区23个。其中生猪标准化养殖小区达10个；2008年第一季度全市又有蒲团上倪、沙窝新湾、花湖永华、段店武胜、葛店张铁、东沟白岩等6个万头标准化养猪小区已动工兴建，预计2008年9月份可全部建成投产。
(3)产品质量不断提升。通过全力推进畜禽标准化养殖，到目前为止，全市无公害畜产品、产地认定认证20个，其中生猪产品、产地认定认证达12个。同时。品牌意识也明显增强，湖北省原种猪场生产的“晒湖”牌种猪连续5年在省种猪拍卖会上夺得多项第一，种猪销往全国20多个省、市、自治区，成为全国种猪行业的知名品牌；鄂州市大丰牧业有限公司推行“公司+基地+养殖户”的养殖模式，建成生猪养殖基地10个，实现了产业化经营。该公司生产的“四海湖”牌鲜猪肉，获国家工商总局注册，通过了农业部无公害畜产品及产地认证，2007年8月被湖北省农业厅授予“湖北省农民满意优质品牌”荣誉称号；多年来被鄂州市民评为“鄂州市人民最喜爱的100品牌”之一。通过执行畜产品认定认证制管理，推进了畜禽健康养殖，促进了全市畜产品安全生产水平的整体提升。
2主要措施
(1)领导重视，规划生猪标准化规模养殖。鄂州市市委、市政府历来十分重视畜牧业的发展，把畜牧业作为农村经济发展、农民增收的四大支柱产业来抓，2007年初，政府出台了《关于加快发展现代农业的意见》(鄂州发[2007]5号)文件。各级、各有关部门把加快推进畜牧业标准化规模养殖作为发展现代农业、增加农民收入、推进社会主义新农村建设的重要途径来抓。各区政府成立畜禽标准化规模养殖领导小组，具体负责对标准化畜禽养殖小区(场)建设的组织协调、指导、检查等工作。各乡镇也成立相应的组织机构，做到主要领导亲自抓，制订好发展规划，强化措施落实。
(2)部门配合，共扶生猪标准化规模养殖。畜牧部门发挥优势，搞好协调，提供技术服务，加强督导，确保各项政策措施落到实处。2007年，争取了全省农业综合开发扶持生猪规模化养殖项目资金100万元、全国生猪良繁体系建设资金200万元，用于扶持全市生猪规模养殖：发改部门积极搞好生猪标准化养殖小区的规划和立项。2007年，市发改委共争取财政资金140万元，用于扶持规模化猪场基础设施建设；财政、税务、金融等部门积极落实对生猪标准化规模养殖户、加工企业的扶持政策；水利、供电部门解决好养猪小区(场)用水用电问题，规定按照农业生产用水用电价格执行：市国土资源部门会同乡镇相关部门，根据国家相关政策制定了《畜禽养殖用地规划》，解决好生猪养殖用地问题；环保部门加大对生猪养殖小区(场)治污工作的扶持力度，2007年共争取国家规模化猪场粪污处理设施建设资金390万元，重点扶持猪场环保设施建设；经贸、工商、税务等部门加大对生猪养殖、屠宰加工等环节不合理税费的清理；宣传部门大张旗鼓地宣传生猪标准化规模养殖的重要意义，营造良好的舆论氛围，为生猪发展奠定了良好基础。
(3)协会搭桥，推动生猪标准化规模养殖。鄂州市养猪协会成立于2003年1月，到目前为止已发展会员300多个。自成立以来，以行业服务、行业自律、行业代表、行业协调为基本职能，协调政府进行行业管理，遵守国家的法律法规，维护会员和行业的合法权益，遵循民主办会、自主办会原则开展多项活动。一是配合政府职能部门对生猪生产按照“统一供种、统一供料、统一用药、统一防疫、统一饲养管理”的小区管理模式，普及标准化生产及防疫技术，建立无公害畜产品生产基地；二是对会员生猪养殖从圈舍选址修建、粪污治理到饲养管理等实行全程监控，监督养殖户建立生猪养殖档案，实施生猪产品可追溯制，达到确保生猪产品质量安全的目的；三是推行产业化运行机制。养猪协会以鄂州市大丰牧业有限公司、湖北省原种猪场、鄂州市生猪屠宰厂等企业为龙头，联合武汉正大有限公司、武汉希望饲料有限公司、上海诺华动物保健有限公司等饲料、兽药生产、加工企业。合力构建生猪产业发展基地，实行利益均沾，风险共担的产业运作模式。涂家垴镇养猪户余再军同志在协会的引导下，与武汉正大公司签订生猪产销合同，建标准化养猪“600”模式猪舍2栋。投产以来，年出栏生猪由原来300多头发展到现在的3 000余头。协会与企业、政府、社会积极沟通，开展行业调研评估等工作，组建从猪源购买、饲料供应、饲养管理、产品销售完整的产业链，积极解决养殖户在养殖过程中出现的各种难题，最大限度地保护养殖户的利益，从而有力地推进了生猪标准化规模养殖。
(4)科技服务，引导生猪标准化规模养殖。鄂州市畜牧兽医局担负生猪标准化规模养殖的科技推广普及工作，成立了以分管生产的付局长谢光明同志为组长，13名具有畜牧兽医专业大学文化程度、中级以上职称的技术骨干为成员的生猪标准化规模养殖技术推广专班，实行包乡镇、包小区(场)责任制，全面推广普及标准化养殖实用技术。通过新闻媒体、科技入户工程、培植示范户等多种形式、多个渠道，对养殖户进行技术培训，全方位地提升养殖户的畜牧科技应用水平。2007年，培植生猪养殖科技示范户350余户，幅射带动农户1100余户。2008年第一季度，通过各种方式举办培训班与现场指导达149期(次)，培训人员3 800余人。目前，根据区位优势，全市已建成了东沟镇的“猪—沼—鱼(蚌)”、沼山镇的“猪—沼—果”、杨叶镇的“猪—沼—菜”等生态养殖样板镇：蒲团、沙窝乡的“养猪—建沼—供能”等节能环保养殖示范乡。在畜牧兽医部门的推动、示范户的带动、标准化养殖效益的驱动下，生猪标准化规模养殖技术迅速在全市推广。
(5)以奖代补，激励生猪标准化规模养殖。鄂州市2007年制订了《鄂州市农业产业化经营以奖代补实施办法》(鄂州农产字[2007]1号)文件，2008年又出台了《关于印发发展现代农业奖励补助标准的通知》(鄂州政办发[2008]2号)文件，明确了畜牧养殖奖励补贴标准，对生猪标准化规模养殖一是当年新建标准化“150”模式猪舍，经验收合格后每栋一次性奖励1万元；二是当年新建，生猪养殖规模达到1万头以上的养殖小区，经验收合格后除享受国家扶持政策外，政府再奖励5万～10万元；当年出栏生猪8万头以上的乡镇，经验收合格后奖励5万元；三是对养殖小区(场)当年引进良种母猪达到100头以上的，每头补贴50～100元现金。2007年全市已落实生猪标准化“150”模式猪舍奖励资金122万元，生猪良种引种补贴资金5万元，生猪生产大乡大镇奖励资金35万元。一系列的奖励政策，有力地促进了生猪标准化规模养殖。
3体会
（2014年6月9日）
一、基本情况和特点
近几年，我市紧紧围绕“发展现代养殖业、保障农产品质量安全”目标，以实现“生态、安全、高效”为目的，坚持“政府主导、宣传引导、项目带动、市场拉动”的发展方针，精心组织，积极探索并大胆实践，突出抓好标准化项目、示范创建、动物防疫、质量安全、粪污治理等工作，全市标准化规模养殖呈现持续健康发展的良好势头。主要特点有:
（一）产业地位持续稳固。多年来，全市养殖业总产值超过农业总产值的一半。出栏生猪、出笼家禽和肉类总产量连续六年居全省第一，饲料产量居全省第二，水产品产量居全省第四。七个县市都是全国生猪调出大县。
（二）生产方式有效转变。随着畜禽标准化规模养殖工作全面深入开展，养殖生产方式逐步由分散的小规模生产向标准化规模化生产转变。全市现有年出栏商品猪10万头的养猪企业1个，年出栏1万头以上的养猪场35个,5000头以上的养猪场76个，500头以上的养猪场4032户。有年出笼家禽10万羽以上的规模养殖企业2个，5万羽以上的规模养殖场4个，2万羽以上的规模养殖场25个，1万羽以上的规模养殖场1779个。生猪和家禽的规模养殖量分别占全市养殖总量的80%和85%。畜禽良种化和饲养水平显著提高，三元杂交猪比例提高到了92%，生猪出栏率和配合饲料入户率分别达到194%、95%。
（三）辐射带动能力不断增强。通过推进畜禽标准化规模养殖，培植了一大批养殖业产业化重点龙头企业。全市现有爱平、创新等国家级产业化龙头企业4家，有环球、亚峰和湘旗等省级产业化龙头企业10家，市级产业化龙头企业43家；引进了国家级龙头企业5家。这些龙头企业不仅自己规模较大，而且纷纷采取“公司＋农户”、“公司+基地+农户”、“协会+农户”、“合作社+农户”等多种形式发展养殖业，以“统一规划设计、统一种苗供应、统一饲料配送、统一技术服务、统一免疫防疫、统一产品销售，分户核算”的方式与农户签订养殖合同，建立养殖小区，并带动了种植、饲料、物流、加工、服务等相关产业发展。
二、主要做法
近几年，主要抓了下面六个方面的工作：
（一）以目标管理为抓手，构筑畜禽标准化规模养殖齐抓共管新格局。一是加强领导。成立了衡阳市养殖业产业化建设领导小组，由市政府主管农业的副市长任组长，畜牧、财政、发改等相关单位领导为成员，分工负责,协同管理。二是科学规划。把标准化规模养殖作为“十二五”规划的重点，构建生猪、家禽、水产品、草食动物等主导产业标准体系，力争“十二五”末全市实现生猪标准化规模养殖达到800万头，生猪、家禽产业标准化率达到75%以上，草食动物标 准化率达到50%以上。三是实行政府和畜牧水产系统双重目标管理和双重责任措施。市政府将养殖业标准化发展、质量安全、重大动物防疫和粪污综合治理等重点工作，纳入对县市区农业农村工作考核内容，市、县畜牧水产部门落实任务分解责任，强化目标管理督查和考核，推动工作开展。
（二）以项目建设为载体，推进畜禽规模养殖场（小区）提质改造。积极争取国家畜禽标准化规模养殖场建设项目，下大力气对我市畜禽规模养殖场进行提质改造。在项目建设全过程中严格把好“申报关”、“实施关”、“资金关”、“验收关”四个关口。把建设重点放在防疫设施、粪污处理设施、无害化处理设施和栏舍配套设施上，不盲目追求规模的扩大，确保项目建设质量。实施2007-2012畜禽标准化规模养殖场（小区）建设项目629个，完成中央投资14700万元。同时，按照“畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化”的要求，积极整合标准化项目、良种补贴、外调大县奖励等项目资金，打造一批示范亮点工程。到2013年，全市共创建畜禽水产品部省级示范场75个，其中部级35个，省级40个。
（三）以构建科学防疫体系为保证，推进动物综合防控能力提升。切实加强了动物防疫监管队伍建设，履职能力不断提高，初步构建了官方兽医、执业兽医、乡村兽医三级队伍网络体系；突出加强了乡镇动物防疫站、动物检疫申报点等窗口的规范化、信息化建设，探索无害化处理机制；进一 步强化了动物疫病追溯体系建设，构建防疫安全评价体系；抓好防疫与检疫监督执法规范，实现防疫、检疫、执法监督联动；严格按照应急预案要求，加强应急队伍培训，落实物资储备，实行节假日领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，处臵及时有效。
（四）以创新监管机制为基础，推进畜禽产品安全监管工作的落实。全市制定出台了一系列质量安全管理规范，基本建立了质量安全检测体系和执法体系，监管工作日趋规范化、制度化，畜禽水产品质量安全水平不断提升。突出围绕“瘦肉精”等违禁药物的监管，明确监管职责，实行责任追究制；建立了市县乡分级监管机制和部门协同监管机制；探索建立了畜禽水产品安全预警和追溯机制。同时，强化了畜禽产品质量安全生产主体责任机制，强化了企业（养殖场）食品安全第一责任人意识，规模场实行质量安全承诺，从源头上保障了畜禽产品安全。近几年，我市畜禽水产品质量安全监测合格率都在99.5%以上，“三品”、畜禽水产品兽药残留监测合格率均达到100%。
（五）以粪污处理设施建设为前提，推进畜禽养殖粪污综合治理和节能减排工作。2012年起，我市全面启动了畜禽规模化养殖场粪污综合治理工作，并作为全市城乡环境综合治理工程项目的重点内容，列入各级政府的目标考核。出台了衡阳市“十二五”养殖业污染治理规划，提出到2016年末，全市主要畜禽污染源化学需氧量和氨氮排放总量分别控制 在68883.2吨、7552.9吨以内，比2010年的77050吨、8633吨分别减少10.6%、11.5%。整合标准化项目、示范场建设、生猪调出大县奖励、沼气工程等项目资金，按照减量化、资源化、无害化、生态化、产业化的基本原则对养殖场畜禽粪尿进行综合处理。积极探索粪污综合利用方法和模式，推广“畜、禽-沼-果、林、蔬菜和鱼”生态养殖基地623个。
（六）以标准体系建设为重点，推进畜禽养殖科技推广工作。一是加大了行业标准制订力度。出台了《衡阳市养殖业标准体系建设实施方案》。市本级制定了《湘黄鸡饲养管理技术操作规程》、《杜洛克种公猪饲养管理技术规程》、《湘黄鸡种鸡饲养管理技术操作规程》等标准，并由省质量技术监督局发布。初步建立了以国家和行业标准为骨干、地方标准为补充的畜禽养殖标准化体系。二是加强了畜牧业信息化建设力度，积极实施好畜牧业科技和信息进村入户工程。我市自主研制的畜禽规模养殖场电子信息管理系统软件通过养殖户试用，总体反应良好，并受到了部省领导的高度肯定。三是积极实施科技项目。市本级2008年以来共实施科技进步项目12个，其中，获市科技进步一等奖1个、二等奖5个。四是切实加强了技术培训工作。2009年起连续三年与湖南环境生物职业技术学院合作开展养殖业基层从业人员大专学历教育，有效提高了他们的科技水平。去年7月2日至11日，市畜牧水产局与市委组织部联合举办了农村党员信息化养殖技术技能培训班，培训人员达900人，分3期、每期300人，受到了省市领导的高度肯定和广大养殖户的好评，今年继续与市委组织部合作拟于7月份举办农村党员标准化养殖技术技能培训班。
三、存在的主要问题
当前，我市畜牧业发展正处在从传统畜牧业向现代畜牧业加速转型的关键时期，各种矛盾和问题凸显，组织化、规模化、标准化水平低，畜牧业发展基础不牢，与现代畜牧业发展的要求不相适应。主要表现在：
（一）疫病和贸易风险频发。受国内近年时常发生重大动物疫病如今年的H7N9禽流感的牵连，导致畜禽及产品流通受阻、消费需求下降、产品价格下跌、存栏畜禽积压、生产效益亏损，畜牧业生产遭受极大冲击。
（二）粪污处理压力大。畜牧业对生态环境污染日益严重，特别是在一些养殖密集区，脱离周边环境承载能力盲目发展养殖业，造成的环境污染问题，治理难度和成本巨大。
（三）投入相对不足。畜牧业是大农业的一个最重要的组成部分，属弱质产业，自身积累能力很差。虽然国家对畜牧业的发展出台了扶持政策，但总的来看，财政投入还难以满足畜牧业发展的需要，产业支撑体系、风险应对机制不完善，限制了畜牧业竞争力的提升。
四、今后的工作重点和打算
（一）深入推进畜禽标准化规模养殖场建设。深入调查研究，根据我市养殖业实际情况制定出台关于加快推进畜禽 标准化规模养殖的具体实施方案，进一步明确任务和责任，采取有效措施，确保完成养殖业“十二五”规划。继续争取国家畜禽标准化规模养殖场建设项目和示范场项目。坚持“两手抓”：一手抓新建，一手抓改造。抓新建，支持建设一批高起点、高标准的现代化规模养殖场。抓改造，对已经建起来的粗放型规模养殖场进行标准化改造，尽快改进和完善动物防疫和环保基础设施条件，确保符合疫病防控和标准化养殖要求。
（二）切实规范标准化规模养殖行为。大力推广标准化生产技术，加强对规模养殖户的技术培训和技术服务，使畜禽养殖都能按章生产、照章操作。严格执行标准化管理制度，重点推广建立种畜禽调运审批制度、动物防疫条件审核制度、养殖档案登记制度、投入品使用制度、防疫检疫制度、粪污和病死畜禽无害化处理制度等六项制度。强化畜禽养殖产前、产中、产后全程标准化监督管理，确保产品安全，严防不合格产品进入市场。
（三）突出抓好畜禽粪污资源化利用。切实加大畜禽粪污综合治理和节能减排工作，想方设法完成节能减排工作任务。强化主体责任，加大对畜禽养殖场治理设施的监督管理，建立后续管理服务体系，全面推进畜牧业生态化建设。加强配合，多部门联手健全治理利用机制，强化畜牧、发改、财政和环保部门沟通协作，规范监管。积极推广畜禽生态养殖、粪污无害化处理和资源化利用的典型和先进技术，大力推广 “两个分离”（干湿分离、雨污分离）的治理方法。着力推行农牧结合模式、沼气配套模式、有机肥加工模式、“零排放”模式等四种粪污治理模式，特别是要充分考虑当地土地的粪污承载能力，大力支持规模养殖场充分利用土地流转政策，将养殖场周边的山林田地纳入经营范围，实现种养区域平衡，走农牧结合发展模式。
污染防治技术要求
一、规模化养殖界定
按照国家环境保护部下发《畜禽养殖污染防治管理办法》有关规定，规模化畜禽养殖场的规模标准定为：常年存栏猪500头以上、牛100头以上、禽类30000羽以上的畜禽养殖场或养殖小区。
二、选址要求
新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价制度，向环保部门报批环境影响评价文件。在选址时，养殖场场界应与禁建区域边界的最小距离不得小于500米，并在当地主导风向的下风向或侧风向建厂。
禁建区域包括生活饮用水水源保护区（含准保护区）、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区；县级人民政府依法划定的禁养区域；国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域。
同时，鼓励建设养殖小区，使分散式养殖进入小区，对畜禽粪便统一进行处理，防止外排造成污染。
三、粪便处理
1、粪便的清理与贮存。
规模化畜禽养殖场必须采用干法清粪工艺，畜禽粪便应及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并做到日产日清。采用水冲粪、水泡粪湿法清粪工艺的养殖场，要全部改为干法清粪工艺。畜舍卫生洗涤作业必须配备加压水枪，以最大限度减少污水产生，禁止采用水管漫流方式进行冲洗作业。
规模化畜禽养殖场产生的粪便必须设置专门的贮存场所或配置专门储存设施，并要远离各类功能地表水体400米以上，专门储存场所地面要水泥硬化防渗，四周要设围墙（堰）防止流失。
2、粪便处理及利用。
规模化畜禽养殖场产生的粪便要采取高温堆肥后还田、制作菌棒等综合利用措施，同时，可结合本场实际建设沼气池，进一步提高资源利用率。养殖场所用热水及畜舍取暖禁止燃煤，要使用沼气等清洁能源。
规模化养猪场鼓励建设新型生物发酵床猪舍，使粪便尿液在猪舍内通过生物发酵床自行分解消化，从源头上彻底解决养殖污染问题。
四、废水治理
畜禽养殖过程中产生的污水应坚持种养结合的原则，经无害化处理达标后尽量充分还田，在畜禽养殖场与还田利用的农田之间建立有效的污水输送网络，实现污水资源化利用。
1、尿液及废水的收集与输送。
养猪、养牛（羊）、养貉、养狐等规模化畜禽养殖场的喂养区及活动区，要全部采取水泥硬化（厚度不小于10厘米）等防渗措施，防止尿液、污水长期渗透造成地下水污染。养牛、养貉、养狐等养殖活动区域水泥硬化层上可采取覆土措施，以满足特定养殖条件，硬化层上的覆土定期清理更新送粪便储存场所堆肥。养殖区应设置尿液及废水收集、输送系统，将尿液及废水全部输送至沼气池或污水处理设施，严禁废水输送管道跑冒滴漏，尿液及废水收集管道禁止与雨水沟混合。
2、废水处理。
所有养殖废水必须全部收集后入沼气池或污水处理设施进行有效处理，严禁直接外排或渗入地下。废水经处理后向环境中排放，必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》规定。废水的消毒处理应采用非氯化的消毒措施，避免产生二次污染。
废水入沼气池进行处理，沼液、沼渣要全部实现综合利用，避免产生新的污染。沼渣及时清运至粪便贮存场所，沼液要还田利用，严禁沼液随意外排。
五、场区环境综合整治
场内主干道及通往各养殖区的道路要全部硬化，并做到
每日清扫保洁，道路两侧全部绿化。饲料加工必须在有四面围挡的料棚内作业，严禁露天从事饲料粉碎作业产生扬尘污染。规模化养牛场的每个养殖区要建设不低于40公分高的围堰，防止粪便、沙土外溢。畜（禽）舍围墙及围堰一律定期卫生刷白。
饲料应采取固定场所存贮，禁止乱堆乱放。场区畜（禽）舍、器械应采取紫外线、臭氧、双氧水等消毒措施进行消毒。
六、病死畜禽尸体的处理
1、病死禽畜尸体要及时处理，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用。应采用焚烧炉焚烧的方法，在养殖场比较集中的地区，应集中设置焚烧设施，同时焚烧产生的烟气应采取有效的净化措施，防止烟尘、一氧化碳、恶臭等对周围大气环境的污染。
四川省规模化畜禽养殖污染防治现状
摘要：四川省是我国畜禽养殖业大省.随着商禽养殖逐渐走向规模化,畜禽养殖污染已经成为污染的主要因素.从行政监管、经济调控和技术改进几个方面,对四川省规模化畜禽养殖污染的防治对策作一介绍.作 者：冯猛 邱忠平 白磊磊 余天 FENG Meng QIU Zhong-ping BAI Lei-lei YU Tian 作者单位：西南交通大学生命科学与工程学院,四川,成都,610031期 刊：畜牧与饲料科学 Journal：ANIMAL HUSBANDRY AND FEED SCIENCE年，卷(期)：2010,31(3)分类号：X713关键词：规模化 畜禽养殖 污染 防治
1 加强政策扶持, 增加标准化规模养殖资金投入
为加快推进全县标准化规模养殖发展, 我县坚持每年拿出县财政收入1%的资金用于标准化规模养殖户的扶持, 2007年至今县财政已累计投入8000余万元专项资金对养殖园区基础设施建设、品种改良、标准化圈舍、“三贮一化池”、饲草料机械投放等方面给予大力补助。同时, 为了调动群众发展规模养殖的积极性, 我县在规模养殖场的土地调整、水、电、路基础设施等方面给予大力扶持, 对标准化规模养殖场建设用地一率优先安排, 按农业用地对待;对基础设施建设给予总投资50%的补助, 引进良种畜禽给予每头 (只) 补助200~1500元。
2 加强品种改良工作, 建设畜牧业标准化繁育体系
良种是发展高效畜牧业的基础。为此, 在品种改良工作上, 我县坚持“扩优种、奠基础、建体系、促改良”的工作思路, 科学制定了生猪、奶牛、肉牛、肉羊良种繁育体系。特别是在生猪的品种改良上, 投资1000余万元扶持建设了5个标准化种猪场, 目前原种猪存栏已达到5000头, 年可提供优质二元母猪2万头。同时, 加大二元母猪推广力度, 鼓励广大农民饲养二元母猪并给予一定的补贴, 二元母猪经营大户发展到1000户, 二元母猪存栏达3万头, 年可生产三元杂交商品仔猪60万头。奶牛产业上:大力实施提质增效行动计划, 建立高产优质奶牛核心群2000头, 引进推广优质奶牛冻精, 全县奶产量由2005年的29680t, 提高到目前的51942t。肉牛产业上:通过人工授精技术, 重点推广以秦川牛为母本, 以西门塔尔、利木赞为父本开展二元、三元杂交, 截至目前, 出栏优质肉牛7万头。养殖户通过畜禽品种改良一项头均增加收入620元。
3 加强新技术推广利用, 提高畜牧业标准化生产水平
大力推广生物环保养猪技术, 该技术利用微生物发酵分解猪的排泄物, 具有省工、省料、省药、省水、省地和无臭、无蝇、无排放、无污染, 劳动效率高、肉质品质高、经济效益高等特点, 彻底解决了养猪场的污染问题, 实现了养殖场环境的标准化, 堪称为生猪养殖方式的一场革命。在生物环保养殖和标准化生产上我们主要采取了以下几条措施:一是加强领导, 确保政策扶持到位。为了做大做强我县生猪产业, 县委、政府高度重视生猪标准化生产, 成立了由县委、政府分管领导为组长, 畜牧、财政等相关部门为成员的生猪标准化生产领导小组, 落实了目标责任, 在养殖用地、用水用电、贷款贴息、发展中介组织等方面出台了优惠扶持政策, 同时, 及时兑付了国家和自治区对生猪调出大县、规模化猪场、能繁母猪补贴等一系列扶持政策。二是以点带面, 加快生物环保技术推广速度。我们把中宁县庆福香生物环保养猪场作为试点单位, 在圈棚设计、垫料配比和菌种选择等各环节上进行试验探索, 组织业务人员和养猪大户到外地进行参观学习和交流, 有效地调动了农户发展生物环保养猪的积极性。同时, 注册成立了中宁县杞生源生物环保养猪合作社, 在区内外大型商场设立了直销专柜, 加大我县生物环保猪肉品牌营销。
4 高标准、高起点建设规模养殖场 (区) , 提高标准化生产水平
第一章 总则
第一条 为了规范畜禽规模养殖的行为，控制畜禽养殖污染，提高畜产品的生产能力和质量，转变畜牧业经济增长方式，促进畜牧业产业化经营，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《种畜禽管理条例》等法律法规的规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本州行政区域内畜禽规模化养殖规划、养殖场的设置、建设规范、饲养管理、疫病防治、调运、养殖污染治理及养殖过程的监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称畜禽，是指在人工饲养条件下，以经济利用为目的的陆生动物，包括：猪、牛、羊、兔、犬、鸡、鸭、鹅等由国务院畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源目录中的动物。
国家和省、州对伴侣动物、观赏动物、竞技动物、实验动物等饲养管理另有规定的，从其规定。
农户自繁自用的种畜禽除外。
第四条 畜禽规模养殖，是指常年存栏能繁母猪50头、商品猪100头、肉牛50头以上、奶（水）牛5头、肉羊100只以上、奶山羊100只、肉禽2000只以上、蛋禽5000只、肉兔500只以上的种畜禽场、畜禽养殖场（户）和养殖小区。
第五条 各级人民政府要加强对畜禽养殖管理工作的领导，成立领导小组，制定相关政策和措施，扶持畜禽规模养殖的发展，引导其逐步实现畜禽养殖集约化生产、标准化饲养、规范化管理、产业化经营。
畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽养殖规划布局、评审、技术指导、经营服务、疫病防治、产品质量安全监督管理等工作。
第六条 畜牧兽医行政主管部门要依法加强对畜禽养殖的管理，定岗、定人，责任到位，建立畜禽规模养殖管理工作机制和督查制度，加强对畜禽规模养殖管理工作的督促检查。
第二章 畜禽养殖规划
第七条 州级畜牧兽医行政主管部门根据本州国民经济和城乡发展的实际需要，制定本州畜禽养殖发展规划，报州人民政府批准后组织实施。
第八条 县级畜牧兽医行政主管部门根据州级畜禽养殖发展规划，制定本辖区内畜禽养殖发展规划，报县级人民政府批准后组织实施，并报州畜牧兽医行政主管部门备案。
第三章 畜禽养殖场、养殖小区的设立与备案
第九条 畜禽养殖场、养殖小区设立具备的条件：
(一)符合城乡发展规划和当地土地利用总体规划；
(二)符合当地畜禽养殖规划布局的总体要求，建在规定的非禁养区内；
(三)有与其饲养规模相适应的生产场所、养殖用地和配套的生产设施；
(四)具备为其服务并取得资质的畜牧兽医技术人员；
(五)具备规定的动物防疫条件，取得《动物防疫合格证》；
(六)符合环境保护规定条件，办理相关环境保护审批手续；
(七)具备法律、行政法规规定的其他条件。第十条 全州范围内已建和新建、扩建、改建的畜禽养殖场和养殖小区，依法办理备案登记。备案登记工作按属地管理的原则进行，由县级畜牧兽医行政主管部门负责。
第十一条 畜禽养殖场、养殖小区备案程序：
畜禽养殖场、养殖小区向县级畜牧兽医行政主管部门提交备案申请报告，填写《畜禽养殖场、养殖小区备案表》。备案申请报告包括以下内容：
(一)养殖场名称、地址、负责人及联系方式；
(二)饲养的畜禽品种、数量、来源；
(三)养殖场建设布局（养殖场平面布局图）、区位图、建筑面积；
(四)生产、防疫、废弃物无害化处理工艺及设施设备情况；
(五)畜牧兽医技术人员数量、学历、技术职称；
(六)生产管理、卫生防疫措施等。
第四章 建设规范
第十二条 畜禽养殖场、养殖小区建设地址选择应当符合下列要求：
(一)应建在地势平坦、干燥、背风向阳和村庄的下风口，且未被污染和没有发生过疫情的地方；
(二)距铁路、县级以上公路、城镇、居民区、学校、医院等公共场所300米以上；
(三)距屠宰厂、其它畜禽养殖场或养殖小区、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所等区域1000米以上；
(四)水、电、路等公共设施完善，道路便利，供电稳定，水源充足；
(五)禁止在生活饮用水的水源保护区、风景名胜区及自然保护区的核心区和缓冲区建设畜禽养殖场、养殖小区。
第十三条 畜禽养殖场、养殖小区建设规划布局应当符合下列要求：
(一)坚持科学合理、整齐紧凑，既有利于生产管理，又便于动物防疫的原则，按生活区、生产管理区、生产区、废弃物及无害化处理区4部分规划布局，管理区、生产区处于上风向，废弃物处理区处于下风向；
(二)生活区应设在养殖场大门外面的上风向或偏风方向和地势较高的地方，包括运动场、文化娱乐室、职工宿舍、食堂等与职工生活密切相关的场所、设施；
(三)生产管理区应设立行政和技术办公室、接待室、饲料加工调配车间、饲料储存库、水电供应设施、杂品従、消毒池、更衣消毒室和洗澡间等；
(四)生产区应设立畜禽圈舍、人工授精室（只进行商品畜禽生产的除外）、兽医室、隔离观察室、饲草饲料库房和饲养员值班室等配套功能性场所，牛羊养殖场、养殖小区要设立运动场、青贮窖，养羊场、养羊小区要设立药浴池，各场所之间应保持一定距离；
(五)奶牛养殖场、养殖小区应设立挤奶厅，建设规模要与设计存栏奶牛规模相适应，并配备符合挤奶卫生要求的挤奶设备设施；
(六)废弃物及无害化处理区应设立病畜禽隔离室、病死畜禽无害化处理间和粪污无害化处理设施(沼气池、粪便堆积发酵池等)，并距生产区一定距离，设置围墙和绿化带隔开；
(七)畜禽养殖场、养殖小区内实行净道和污道分离。人员、畜禽和物资运转采取单一流向。净道主要用于饲养员行走、运料和畜禽周转等；污道主要用于粪便等废弃物运出。
第十四条 畜禽养殖场、养殖小区公共卫生设施建设应当符合下列要求：
(一)养殖场、养殖小区周围建有围墙或其它隔离设施，并在生产区入口处设消毒池和消毒室，消毒室安装喷雾消毒设施或紫外线消毒灯；
(二)养殖场、养殖小区采取集中供给水方式，水质符合《无公害食品畜禽饮用水水质》（NY5027）的要求；
(三)排水设施完备并保持畅通，防止雨季污水满溢，污染周围环境；
(四)养殖场、养殖小区内建设专门的粪便贮存与处理场地，其位置设在生产及管理区常年主导风向的下风向或侧风向处；
(五)畜禽养殖场、养殖小区内废弃物处理区建设畜禽焚尸坑，用于对病死畜禽尸体、流产畜禽胎儿、畜禽胎衣等进行无害化处理，畜禽焚尸坑周围定期消毒。地下水位较浅的养殖场、养殖小区安装小型畜禽焚尸炉；
(六)畜禽养殖场、养殖小区内各功能区域之间设置隔离带，以便于防火及调节生产环境等。
第十五条 畜禽养殖场、养殖小区畜禽圈舍建设应当符合下列要求：
(一)畜禽圈舍按照畜禽品种饲养要求统一设计建造，场区设计符合《畜禽场场区设计技术规范》（NY／T682—2003）要求，力求科学、经济、实用；
(二)畜禽圈舍内环境温度、湿度、通风、光照和空气等条件适合不同畜禽品种、不同生产用途、不同生长发育阶段畜禽的生长发育需要；
(三)相邻畜禽圈舍纵墙、端墙之间的距离为不少于6米，畜禽圈舍与围墙距离不少于4米。
第五章 畜禽品种引进
第十六条 畜禽养殖场、养殖小区引种必须按规定依法进行备案。在文山州行政区域内引种由县级畜牧兽医行政主管部门备案；在省内跨州、市引种报州级畜牧兽医行政主管部门备案；在省外引种报省级畜牧兽医行政主管部门备案。
第十七条 畜禽养殖场、养殖小区引种必须从具有《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽场引进系谱、合格证、种畜禽个体档案和遗传材料齐全的畜禽品种。
第十八条 养殖场、养殖小区引进的种畜禽符合品种标准和质量要求，引进后加强选种选配，确保优良畜禽品种的种用性能得到充分发挥，并及时做好种用畜禽的更新换代。
第十九条 养殖场、养殖小区应从非疫区引进种畜禽，引进的种畜禽经检疫确定为健康，并有产地检疫合格证明。
第二十条 引进的种畜禽隔离观察30天，经当地县级以上动物防疫检疫机构检查确定为健康合格后，方可供生产使用。
第二十一条 实施育肥的商品生产场和小区引进畜禽时，须附具免疫情况和动物检疫合格证，经隔离观察确定为健康后，方可合群饲养。
第六章 饲养管理
第二十二条 畜禽养殖场、养殖小区畜禽饲养日常管理应当符合下列要求：
(一)养殖场、养殖小区的畜禽品种、畜群结构要合理，公母比例要适中。采用科学工艺流程，针对不同品种、不同生产性能、不同生长阶段对畜禽实行分舍饲养，推广“全进全出”养殖方式，前后两批中间留有7—15天的空圈消毒净化时间。
(二)畜禽圈舍内饲养密度适宜，保持充足的躺卧空间，降低疾病的发生。
(三)饲养人员保持相对固定并统一工作服装，统一上岗，严格按照各项工作规程开展生产活动。
(四)做好畜禽圈舍防鸟、防鼠、防虫、防蝇等工作，禁止猫、犬等其它动物进入，生产区严禁非工作人员进入。
(五)饲养员每天要打扫畜禽圈舍卫生，保持用具干净，地面清洁；经常检查饮水设备，观察畜禽健康状态，及时做好配种、接产准备以及畜禽的防暑降温和防寒保暖工作。(六)畜禽饲养管理要遵照《无公害食品生猪饲养管理准则》、《无公害食品肉羊饲养管理准则》、《无公害食品肉牛饲养管理准则》、《无公害食品奶牛饲养管理准则》、《无公害食品蛋鸡饲养管理准则》和《无公害食品肉鸡饲养管理准则》等国家养殖标准，积极推行标准化生产。
第二十三条 饲料及饲料添加剂管理应当符合下列要求：
(一)应按照不同畜禽、不同生产阶段饲喂不同的饲料，奶牛、肉牛和肉羊注意搭配青贮、块根类饲料及青绿饲料；牛羊等反刍动物禁止使用动物源性饲料。
(二)饲料添加剂应使用农业部公布的《饲料添加剂品种目录》中所规定的品种和取得批准文号的新品种。
(三)饲料产品应是取得省级畜牧兽医行政主管部门颁发的《饲料生产条件审查合格证》的企业生产的合格产品。饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品应具有农业部颁发的《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证》的企业生产的合格产品，并按照饲料标签所规定的用法和用量使用。
(四)药物饲料添加剂使用应严格遵守《饲料药物添加剂使用规范》的有关规定。
(五)严禁使用国家禁用、停用的添加剂。
(六)严禁在饲料中非法添加有毒有害物质。
(七)禁止使用假劣饲料。
(八)禁止使用变质、霉败、生虫或被污染的饲草料及饲料原料。
(九)建立饲料和饲料添加剂质量安全使用技术规程。
第七章 疫病防治
第二十四条 畜禽养殖场、养殖小区须在当地动物防疫部门指导下，结合当地流行病学特点，制定免疫程序和免疫办法，积极开展疫病预防接种工作，建立免疫档案，并做好畜禽标识的佩带。任何单位和个人不得收购和销售未经强制免疫和未加挂免疫标识的畜禽。
第二十五条 畜禽养殖场、养殖小区须配合各级动物疫病防控部门做好动物疫病的监测和流行病学调查工作，并制定疫病监测计划，有计划地开展疫病监测，无监测设备和能力的要委托检测机构监测。监测抗体效价低于正常保护水平的，要进行重新免疫。监测结果为阳性的，按照有关规定进行处理，并做好记录。
第二十六条 畜禽养殖场、养殖小区卫生消毒要制度化。要选用符合兽药管理规定，对人体和畜禽安全无危害、对设备无损害，并在动物体内不产生有害残留，不造成环境污染的消毒剂；要针对养殖场、养殖小区环境、进出人员、车辆、畜禽及圈舍、饲养用具等不同对象，采取不同的消毒措施，选择不同消毒剂、按照不同浓度进行消毒，并定期更换消毒剂类型。
第二十七条 畜禽养殖场、养殖小区所使用兽用药品应具有《兽药生产许可证》和有产品批准文号的GMP企业生产的合格产品，并由有资质的兽医人员开具处方，在其指导下按照兽药标签规定的用法和用量使用。兽药使用要坚持畜禽不同饲养阶段科学使用药物的原则，严格执行有关休药期规定。严禁使用国家禁用、停用、淘汰的药物和药物添加剂。禁止使用假劣兽药。要建立兽药质量安全使用技术规程。
第二十八条 畜禽养殖场、养殖小区兽医室应在具有相关检验、诊疗等仪器设备的基础上，开展疫病诊疗工作。发现可疑疫病病例，要及时上报当地动物疫病防控部门进行确诊，并配合采取相应的控制及处理措施。
第二十九条 畜禽养殖场、养殖小区发现病畜禽要及时隔离，对病死畜禽及其产品实行无害化处理，符合《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》（GB16548）的有关规定。严禁将病死畜禽出售、丢弃或作为饲料再利用。
第三十条 畜禽养殖场、养殖小区应严格执行产地检疫规定，出售畜禽应当提前向当地动物卫生监督机构报检，取得有效的检疫合格证明后方可出售。禁止出售未经检疫或者检疫不合格的畜禽。
第八章 组织管理
第三十一条 畜禽养殖场、养殖小区可成立畜牧合作经济组织和专业协会，建立和完善管理机制，推行标准化生产，加强规范化管理，提高畜产品质量安全。实行统一规划设计、统一畜禽品种、统一饲养标准、统一疫病防治、统一技术服务、统一无害化处理、统一产品销售、统一开展产地和产品质量认证。鼓励畜禽养殖场、养殖小区实行企业化管理，办理工商登记注册。
第三十二条 畜禽养殖场、养殖小区应配备与生产规模相适应的专职畜牧兽医技术人员，负责畜禽品种改良、疫病防治、卫生消毒、兽药、饲料使用等工作；从业人员应定期进行健康检查，无人畜共患病；要根据生产需要制定培训计划，聘请畜牧兽医专家对从业人员定期进行技术培训，提高科学养殖水平。
第三十三条 畜禽养殖场、养殖小区须积极推行规范化管理，建立进入场区人员管理制度、畜禽出入场管理制度、兽药（疫苗）购进使用管理制度、饲料（添加剂）购进加工使用管理制度、卫生防疫制度、消毒制度、病死畜禽无害化处理制度、疫情监测登记报告制度、畜禽传染病控制措施、环保管理制度、畜禽养殖技术规程、人员培训制度、产品销售制度、报检制度等。
第三十四条 畜禽养殖场、养殖小区应配备专人负责档案记录与管理，按照农业部统一制定的畜禽养殖档案内容进行登记归档，建立规范的档案记录和生产记录，所有记录保存2年以上。档案记录和生产记录的内容应包括：每批、每群畜禽都有相应的资料记录，包括畜禽来源、品种、代次、数量；饲料来源、消耗及饲养技术；配种、分娩、成活、育成、销售或淘汰情况；发病、死亡情况及死亡原因；无害化处理情况；实验室检查及结果；用药、疫苗免疫种类、免疫时间等记录。从事种畜禽生产经营或生产商品代仔畜、雏禽的养殖场、养殖小区要有完整的种畜禽系谱档案和主要生产性能记录。建立种畜个体养殖档案，注明有关信息，种畜调运时个体档案应当随同。
第九章 废弃物处理与污染防治
第三十五条 畜禽养殖场、养殖小区废弃物处理符合《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ／T81—2001），污染物排放达到《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）要求，并符合《畜禽养殖污染防治管理办法》等规定，实行无害化、减量化、资源化处理。
第三十六条 畜禽养殖场、养殖小区采取干法清粪工艺，及时将粪便单独清出，及时运至贮存或处理场所，做到日产日清，不宜将尿、污水混合排出，不得将粪物随意堆放和排放。
第三十七条 畜禽养殖场、养殖小区内排水系统实行雨水和污水分离，污水量产生较大的猪和奶牛养殖场、养殖小区等宜采用沼气发酵方式处理污水。既可以养殖单元为单位建设沼气池，也可统一进行沼气处理，并结合种植业，充分利用沼渣及沼液，防止发生再污染。
第三十八条 畜禽养殖场、养殖小区内畜禽粪便可采用自然堆积发酵方式进行无害化处理，也可采用机械强化法进行高温好氧发酵处理生产有机肥。处理设施的位置必须远离各类功能地表水体400米以上，设在生产及生活管理区常年主导风向的下风向或侧风向处，并采取有效措施，防止造成恶臭污染。
第三十九条 对畜禽规模养殖场和养殖小区实行规模养殖管理与项目、资金和政策性补助挂钩。违反国家法律法规的，按国家法律法规进行处理。
第十章 附则
（中华人民共和国国务院令 第643号）第三章综合利用与治理第二十三条县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。第二十四条对污染严重的畜禽养殖密集区域，市、县人民政府应当制定综合整治方案，采取组织建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有计划搬迁或者关闭畜禽养殖场所等措施，对畜禽养殖污染进行治理。第二十五条因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。第四章激励措施第二十六条县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施，扶持规模化、标准化畜禽养殖，支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。第二十七条县级以上地方人民政府在组织编制土地利用总体规划过程中，应当统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地。国家鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖。畜禽养殖用地按农用地管理，并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。第二十八条建设和改造畜禽养殖污染防治设施，可以按照国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持。第二十九条进行畜禽养殖污染防治，从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的，享受国家规定的相关税收优惠政策。第三十条利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的，享受国家关于化肥运力安排等支持政策；购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。第三十一条国家鼓励和支持利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电，自发自用、多余电量接入电网。电网企业应当依照法律和国家有关规定为沼气发电提供无歧视的电网接入服务，并全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的多余电量。利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的，依法享受国家规定的上网电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气或进而制取天然气的，依法享受新能源优惠政策。第三十二条地方各级人民政府可以根据本地区实际，对畜禽养殖场、养殖小区支出的建设项目环境影响咨询费用给予补助。第三十三条国家鼓励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理，并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。第三十四条畜禽养殖场、养殖小区排放污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标，自愿与环境保护主管部门签订进一步削减污染物排放量协议的，由县级人民政府按照国家有关规定给予奖励，并优先列入县级以上人民政府安排的环境保护和畜禽养殖发展相关财政资金扶持范围。第三十五条畜禽养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的，可以依照本条例规定享受相关激励和扶持政策。第五章法律责任第三十六条各级人民政府环境保护主管部门、农牧主管部门以及其他有关部门未依照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十七条违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。第三十八条违反本条例规定，畜禽养殖场、养殖小区依法应当进行环境影响评价而未进行的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，处5万元以上20万元以下的罚款。第三十九条违反本条例规定，未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。第四十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施消除污染，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定予以处罚：
（一）将畜禽养殖废弃物用作肥料，超出土地消纳能力，造成环境污染的；
（二）从事畜禽养殖活动或者畜禽养殖废弃物处理活动，未采取有效措施，导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的。第四十一条排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标，或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理，可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后，应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公布核查结果。第四十二条未按照规定对染疫畜禽和病害畜禽养殖废弃物进行无害化处理的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处3000元以下的罚款。第六章附则第四十三条畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准由省级人民政府确定，并报国务院环境保护主管部门和国务院农牧主管部门备案。第四十四条本条例自2014年1月1日起施行。（完）
一、合理布局畜禽养殖场
在畜禽养殖场选址建设中, 要统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求, 按照农牧结合、种养平衡的原则, 根据种植业和周边土地的消纳能力, 科学规划、合理布局畜禽养殖场。贯彻落实《畜牧法》的有关规定, 科学划定禁养区。建立区域排放总量控制机制, 在粪污污染严重的畜禽养殖密集区、集中区执行必要的限养措施, 控制畜禽发展总量。
二、推进畜禽标准化规模养殖
按照选址科学化、畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化要求, 加快推进畜禽标准化规模养殖场 (小区) 建设, 严格备案管理。坚持政府扶持、多元投入、多方建设的方针, 引导分散饲养向适度规模养殖转变。充分利用好国家兴农惠牧政策支持家庭牧场、养殖专业合作社和龙头企业等主体新建标准化规模养殖场 (小区) , 支持规模养殖场 (小区) 实施标准化设施改造, 规范治污设施建设, 健全完善粪便污水贮存、处理、利用等基础配套设施。
三、加强养殖密集区污染治理
结合辖区畜禽养殖分布情况, 做好畜禽养殖密集区的粪污污染治理工作。创新体制机制, 积极探索和推动第三方污染治理, 吸引社会工商资本进入养殖污染治理领域。在零散、小规模养殖场户密度较大的地区, 推行养殖粪污分户收集、集中处理;在种植、养殖密度较高的地区和新农村集中区, 因地制宜地发展规模化沼气工程、以及多种模式的规模化生物天然气工程, 大力开发再生能源, 发展绿色、生态农业。
四、推广普及先进适用技术
加快畜牧业先进适用技术推广普及, 改进设施养殖工艺, 完善技术装备条件。推广普及营养调控技术, 提高畜禽饲料转化效率, 减少营养过剩而造成的污染排放, 从源头上降低畜禽养殖过程的粪污产生量;落实危害控制措施, 防止粪污渗漏、溢流、恶臭, 充分排铅、灭菌和除虫;推广普及低投资、低能耗、高效率养殖粪污资源化利用技术, 实现变废为宝, 促进粪污资源充分利用。
五、加快养殖粪污资源化利用
大力推进“农牧结合、种养结合”, 努力建设生态、循环农业生产模式。加强生物有机肥的功能、特点宣传, 引导种植业积极施用畜禽粪便等生物有机肥, 发展绿色、有机谷物、蔬菜和水果产业, 鼓励养殖与种植业户对接, 建立紧密利益联结机制, 畅通粪污资源化利用渠道, 引导大中型养殖场 (小区) 利用现代生物工程技术, 发展有机肥、燃料能源和沼气发电等高效粪污资源化利用设施项目。
六、发挥政策导向作用
统筹安排国家和省畜牧业发展引导资金, 重点向畜禽适度规模养殖、畜牧龙头企业养殖基地和畜禽养殖粪污资源化利用设施建设等项目倾斜, 将粪污治理第三方企业纳入政策支持范围。并立足本地畜牧产业发展优势和养殖污染防治工作需要, 研究制定切实可行的畜牧业扶持政策, 加大地方财政投入, 聚集政策效应, 强化畜禽养殖污染防治工作力度, 推动畜禽养殖业健康、持续、稳定发展。
摘要：畜禽规模化养殖产生的粪便污水污染环境, 转变畜牧业发展方式, 推进标准化规模养殖, 引导分散饲养向适度规模养殖转变, 发展"农牧结合、种养结合"式畜禽养殖业, 采取有效方式治理养殖污染, 实现养殖生产与粪污排放无害化处理同步进行。
进行摸底调查的通知
各县、市（区）畜牧兽医（农业）局:
为了全面掌握我市主要畜禽规模养殖情况，加强对规模养殖的指导，推动健康发展，拟对各县、市（区）主要畜禽的规模养殖场（小区）进行一次全面摸底调查。现将有关事宜通知如下：
一、调查对象
主要对奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡、羊等畜禽的规模养殖场（小区）的养殖数量及产量等基本情况进行调查统计。包括达到相应规模的大型养殖企业、规模养殖场、规模养殖大户、养殖小区等。调查规模分别为，奶牛存栏100头以上、肉牛年出栏100头以上、蛋鸡存栏1万只以上、肉鸡年出栏1万只以上、肉羊年出栏500只以上的不同规模养殖场(小区)。分畜种调查表附后。
二、调查的形式和时间
本次调查按照属地统计的原则，由村、乡、县层层统计、逐级上报。调查时间为5月20日至6月5日。调查结束后，请各县、市（区）对调查结果进行审核汇总，并将结果于6月5日前报市局畜牧处。
三、调查要求
各县、市（区）畜牧部门要高度重视，认真安排和落实这项工作，确保调查情况的准确性、真实性。要安排专人负责调查工作，如实填写调查结果，调查表要填写清楚、应填项目齐全，并按规定时间上报。调查表分别以纸质文档和Excel电子表格形式上报。纸质文档须经县、市（区）局领导审定，签字、盖章后上报。
联 系 人：王芳
联系电话：0351-4030613、***
电子邮箱：wangfang_ty@163.com
附件：
1、奶牛规模养殖场（小区）情况调查表
2、肉牛规模养殖场（小区）情况调查表
3、肉羊规模养殖场（小区）情况调查表
4、蛋鸡规模养殖场（小区）情况调查表
5、肉鸡规模养殖场（小区）情况调查表
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