旅游工作报告

旅游工作报告（精选8篇）

旅游工作报告 篇1

李金早局长在《从景点旅游走向全域旅游——努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告中，就全国旅游工作、“十三五”时期我国旅游发展面临的形势、中国“十三五”旅游发展规划思路、全国旅游重点工作等四个方面做了工作报告。

其中，对20全国旅游重点工作，报告中以十五个方面，进行了前瞻性的解读和说明。进入新的`发展时期，贯彻落实五大发展理念，必须转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游发展战略，加快旅游发展阶段演进，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。

从景点旅游到全域旅游模式，具体要实现8大转变：从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变;从门票经济向产业经济转变;从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制，向导游自由有序流动的开放式管理转变;从粗放低效旅游向精细高效旅游转变;从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方向转变;从旅游企业单打独享到社会共建共享转变;从部门行为向党政统筹推进转变;从仅是景点景区接待国际游客和狭隘的国际合作向全域接待国际游客、全方位国际交流合作转变。

2016年旅游业发展预期目标为：国内旅游43.8亿人次，增长9.5%;旅游入出境2.63亿人次，增长5%，其中入境1.37亿人次，增长2.5%;出境1.26亿人次，增长8%。国内旅游收入3.8万亿元，增长11%;国际旅游收入1210亿美元，增长6.5%;旅游总收入4.55万亿元，增长10%。旅游投资达到1.2万亿元，同比增长20%。旅游直接就业2816万人，直接和间接就业合计7943万人，占全国就业人口的10.23%。

第一，扎实开展全域旅游试点示范工作。出台《国家全域旅游示范区创建工作指南》;规范国家全域旅游示范区创建工作;加大对创建工作的指导支持力度;加强全域旅游示范区创建成果宣传交流。

第二，咬定目标，精准施策，大力推进乡村旅游和旅游扶贫。实施乡村旅游扶贫工程;开展建档立卡贫困村乡村旅游普查，找准乡村旅游扶贫工作对象。创新乡村旅游扶贫投入机制;加大对乡村旅游扶贫重点村指导;开展旅游行业“万企万村”结对帮扶活动。

第三，加大投资力度，推动旅游供给侧结构改革。加强制度供给;突出抓好完善旅游基础设施;优化旅游投资结构，推进重点领域投资快速增长，充分发挥市场主体作用;丰富旅游产品，实施品牌战略;完善旅游投资统计体系和信息发布制度。

第四，改善环境，提质增效，充分释放旅游消费潜力。加大入境市场推广力度;积极发展旅游新业态;大力发展旅游商品，提升旅游购物比重;推动落实职工带薪休假制度;落实旅游购物退免税政策，新增一批进境免税店。

第五，持续推进“旅游+”，着力推动旅游创业创新。推进“旅游+”，开展国家旅游示范基地和示范城市建设;推进“旅游+互联网”;推进旅游大众创业、万众创新。

第六，积极主动融入国家发展战略。编制好《中国旅游业发展“十三五”规划纲要》;完成重点旅游区域规划。

第七，大力整治市场秩序，推进文明旅游工作。创新旅游市场综合监管机制，加大旅游市场整治力度;深化导游管理体制改革;坚持文明旅游“两手抓”。

第八，深入推进厕所革命，加强公共服务建设。继续实施厕所革命建设行动;实施厕所革命技术创新行动;实施厕所革命管理创新行动;开展厕所文明全面提升行动;加强公共服务建设。

第九，积极主动做好旅游外交，拓宽中国旅游国际舞台。谋划大局、服务大局，积极推进高层旅游外交;落实“一带一路”战略，积极开展旅游主题外交;服务旅游产业对外开放，有效开展旅游务实合作;着力提升入出境旅游安全保障和便利化。

第十，深化内地与港澳、大陆与台湾旅游合作。深化内地与港澳旅游合作;拓宽大陆与台湾旅游合作领域;加大合作开发市场力度。

十一，提升红色旅游发展质量，充分发挥红色旅游综合效益。建设红色旅游目的地;积极发挥红色旅游扶贫富民作用;开展红色旅游主题活动;推进红色旅游国际交流合作。

十二，加快旅游数据中心建设。国家旅游数据中心建设今年要初见成效，公布全国旅游基本数据，办好《中国旅游大数据》。

十三，强化底线思维，防范风险，切实保障广大游客安全。完善旅游安全法规制度;建立健全旅游安全责任体系;强化旅游安全监管举措;完善旅游应急管理体系。

十四，积极传递舆论正能量，营造良好社会氛围。抓好10大“旅游亮点聚焦行动”，组织8大“旅游主题新闻宣传活动”;构建7大“旅游新闻宣传平台”;建设3支新闻宣传骨干队伍。

旅游工作报告 篇2

为了更好地发挥《旅游纵览》“发展生态旅游文化, 传播生态旅游知识, 推介生态旅游资源, 引导生态旅游消费”的办刊宗旨, 进一步加快市场化进程, 实现强强联合, 资源共享, 广泛结盟战略合作伙伴, 杂志社对原各地工作站进行整改和加强管理。《旅游纵览》各工作站必须严格遵循新闻出版总署《报刊记者站管理办法》, 在法律法规允许的范围内开展工作。

唐山工作站整改后, 于2011年3月重新挂牌成立。图为唐山工作站站长王华及其工作团队合影。唐山工作站将为更好地树立唐山形象, 推介唐山旅游资源, 宣传相关市场商品作出积极贡献。

工作站站长:王华

旅游工作报告 篇3

会议提出了2008年全省市场工作总的指导思想：以奥运旅游为主线，以魅力河北为主题，坚持国际、国内两个市场并举，创新思路，突出重点，科学营销，有效传播，促进全省旅游市场又好又快地发展。

何江海副局长对07年全省旅游市场工作进行了全面的回顾。在讲到08年市场工作安排意见时，他强调了三个方面的内容。一是大力推进国内旅游。进一步活跃省内市场，强化京津及周边市场，有序开发华东、华南等中远程市场。适时推出四季特色鲜明的时令性旅游产品，包装具有核心竞争力的产品，挖掘旅游产品文化内涵，打造知名品牌。二是奋力开拓国际旅游。继续坚持多元化市场开发策略的同时，强化对重点客源国和地区的重点促销。以奥运旅游为重点，以“六在河北”为卖点，大力营销河北省的名牌产品和特色精品线路。三是构筑市场多元开发大格局。推进全方位合作，用好展会宣传平台，完善创新机制，做好旅游宣传品建设的基础工作。

王新勇局长指示：“本次全省旅游市场工作会议的召开，是08年全省旅游工作的开局、奠基，我们要做好两个方面的战略准备，一是核心名牌战略，打造精品、名牌，形成核心带动力：二是市场带动战略，以市场为导向，以市场为借鉴”。

关于08年河北省旅游市场面临的新形势，王局长做了深刻的分析：“08年我们面临着一个有利的大环境。一是新假日制度的施行，市场空间更大。新假日制度给我们带来冲击和机遇，要从产品、基础设施建设、市场营销策略这三个方面做好准备。二是奥运近在咫尺，奥运旅游带来巨大机遇。全省各地旅游部门要深入、全方位实施‘六在河北’备战奥运旅游工程，一方面加强教育培训，加强基本知识、外语、礼仪礼节等方面的培训；另一方面加快完善基础设施”。他说，河北省要掀起新一轮的奥运旅游热潮，提升软硬实力，各市县、景区点、旅行社要做科学严谨的市场开发计划，形成科学、有效、有计划的市场开发局面。

2008国内旅游交易会将在河南郑州举行

(来自国家旅游局消息)中国国内旅游交易会是国家旅游局主办的两个全国性大型旅游专业交易会之一，由国家旅游局和各省(市、自治区)人民政府共同主办，至今已连续成功举办了14年，是国内规格最高的旅游盛会。今年的交易会定于2008年4月11日至13日在河南郑州举行，这也是郑州第一次承办全国性的大型旅游专业展会。届时，将有近10万名旅游界人士及数千家参展单位聚首中原，共谋旅游合作发展。目前大会的筹备工作正在紧张忙碌的进行中，与会报名工作也正同步展开。

首届金沙江流域旅游发展合作论坛举行

(来自云南省旅游局消息)07年12月17日首届金沙江流域发展合作论坛在云南昭通举行，为期2天的论坛上来自云南省的昆明、楚雄、曲靖和昭通、贵州省的毕节和六盘水、四川省的宜宾、泸州、自贡、内江、资阳、攀枝花和凉山等3省13个地州市的政府(行署)、旅游部门负责人和旅游专家、学者探讨了如何通过区域旅游发展合作经济促进区域经济繁荣的途径和方法等问题。13个地州市政府(行署)还共同发表了《旅游发展合作宣言》，签订了《金沙江流域(下游)旅游发展合作框架协议》，13个地州市旅游局签订了《金沙江流域(下游)旅游发展合作协议书》。此届论坛的召开为我国西南各省地区优势互补，共同发展提供了宝贵的交流平台和有力的保障。

北京印度签证申请中心正式启用

(本刊记者胡珊珊、刘雪琴报道)2008年1月7日晚VFS全球服务有限公司(VFS Global)在京的印度签证申请中心成立庆典准时举行，启用典礼由一个印度传统的点灯仪式缓缓拉开序幕，许多光束集结到一起，预示着好的开始。

印度驻华大使拉奥夫人亲临开业典礼现场并发言表示祝贺。随后VFS Global的总经理Zubin Karkaria先生宣布印度签证申请中心于次日上午8点正式开始办理业务。

当晚在港澳中心举行的庆祝晚宴上，还进行了有中国传统文化色彩的舞狮和带有浓郁特色的印度传统舞蹈表演，气氛从始至终友好而热烈。

据悉，今后所有赴印度的签证申请将委托VFS Global办理，印度驻华大使馆将不再办理签证申请。因公护照持有者可继续向印度大使馆提交签证申请。

第四届中国出境旅游国际论坛将于4月在京举办

(来自北京万达索菲特大饭店消息)倍受关注的第四届中国出境旅游国际论坛(International Forum on chinese Outbound Tourism)将于2008年4月16日在北京万达索菲特大饭店举办。中国出境旅游国际论坛已经成功地举办了三届，业已成为中国最具专业性和影响力的旅游论坛，它最大限度地集中了中国出境旅游各方面的资源，探讨中国出境旅游市场的最新趋势、热点问题以及解决方案，把握中国出境旅游的发展方向，是中国旅游业发展的一个重要风向标，也是中外旅游业界人士和机构重要的交流平台。届时来自世界各国与中国各地数百名同行精英及主流媒体将汇聚一堂，共商中国出境旅游发展大计，挖掘更多的合作机会。中国出境旅游交易会(COTTM2008)同期也将在北京国贸展览中心举办。

哈尔滨市首家旅游信息咨询服务中心揭牌

(来自哈尔滨市旅游局消息)1月11日，哈尔滨市区首家旅游公益性服务机构——哈尔滨市旅游信息咨询服务中心正式免费接待中外旅游咨询者。同日，中国·哈尔滨第24届国际冰雪节的吉祥物“冰哥雪妹”系列旅游纪念商品首发。

据介绍，哈尔滨市旅游信息咨询服务中心是哈尔滨市区内成立的首家旅游公益性服务机构，由政府投资近300万元建设。中心占地面积300平方米，毗邻百年老街中央大街，内设置了咨询大厅、旅游商品纪念品展区，并开通了哈尔滨旅游资讯网和旅游咨询电话。同时，中心还将开通全国统一旅游服务电话。该中心对旅游者开放，并宣传推介旅游精品景区和线路，发布旅游动态信息，这一举措，标志着哈尔滨旅游基础设施建设登上了新台阶。

首届中国大连国际温泉滑雪节盛大启幕

(来自辽宁省旅游局消息)雪原、城堡、彩幕、焰火、单板腾跃、双板飞驰……07年12月12日上午，首届中国大连(安波)国际温泉滑雪节盛大启幕。大连市市长夏德仁在致辞中表示，温泉滑雪节将温泉与滑雪有效结合，填补了大连市冬季旅游的空白，是大连冬季旅游的重头戏。精彩刺激的

滑雪表演、呼啸而过的雪地动力伞、光芒四射的雪地城堡让参加首届中国大连国际温泉滑雪节的国内外游客耳目一新。

本届温泉滑雪节将一直持续到今年2月，在70天的时间里，温泉滑雪节将举办金弘基杯温泉游泳比赛、温泉旅游发展论坛、温泉滑雪节焰火表演、“欢乐农家过大年”以及“城乡和谐元宵节”等九大系列活动。普兰店安波温泉旅游度假区因拥有得天独厚的温泉旅游资源和浓厚的冰雪文化氛围，而为发展温泉滑雪旅游提供了得天独厚的条件，仅开幕式当天，就有50家旅行社与安波温泉滑雪节签订了60万游客到安波的协议。

天津市创意策划研究会成立

(本刊记者梁永报道)为适应天津市创意产业的发展，1月18日下午，天津市创意策划研究会在和平区重庆道121会所宣告成立。

天津市今晚传媒集团，天津市经研所企业发展战略研究中心，天津市四维天成商务策划中心等发起单位和个人，共50位与会代表出席了成立(筹备)大会。

与会代表一致表示，在天津市社会科学界联合会、天津市社会团体管理局的领导下，在研究会理事会和会长的率领下，全体同仁，共同努力，把天津市创意策划研究会打造成启迪智慧、获取信息、捕捉商机、成就事业的平台，为天津市创意产业的发展壮大，共铸辉煌。

天津市“鼠年吉祥迎春旅游活动”展开

(本刊记者梁永、高连启报道)为了吸引更多的游客来天津与市民共度欢乐祥和、喜庆热闹、安全有序的“中国年、天津年”，天津市旅游局结合冬季旅游特点和本市浓郁的“亲情、友情、民俗情”的年文化特色，特别推出了以“民俗文化、冰雪生态、名馆休闲、美食娱乐、康体温泉”为主题的“鼠年吉祥迎春旅游”。

“鼠年吉祥迎春旅游”主要包括五大特色旅游系列活动，即以第五届独乐寺旅游庙会、第五届杨柳青民俗文化旅游节、石家大院的杨柳青特色民俗展览、水上公园的春节大型旅游庙会、天津乐园的福娃迎春乐园彩灯民俗节等为主要内容的风雅荟萃民俗文化游系列：以蓟县玉龙滑雪场、盘山滑雪场、水上公园滑雪场的滑冰雪、赏雪景、品雪趣、观名胜的冰雪旅游活动和第六埠生态园农家过大年活动、蓟县农家院过大年系列活动等为主要内容的亲近自然冰雪生态游系列：以天津博物馆、周邓纪念馆、天津平津战役纪念馆等免费开放的各大博物馆等为主要主要内容的文博体验名馆休闲游系列：以利顺德大饭店推出的“家庭节日风味套餐”、华富宫大饭店推出的“新年宴”年夜饭活动、东丽湖度假村推出的春节餐饮、娱乐、健身套票等为主要内容的饱享口服美食娱乐游系列。

江西游客明年有望组团赴美

(来自江西省旅游局消息)07年12月11日，中美两国正式签署旅游谅解备忘录，美国成为我国公民组团出境旅游目的地国家。目前，江西省部分旅行社已着手设计相关赴美深度游线路，预计报价为人民币2.3万元／人。明年上半年有望组团赴美。江西省中国旅行社副总经理彭小武说，在中美两国正式签署旅游谅解备忘录前，江西公民赴美，基本都是通过商务和公务的途径。南昌市多家旅行社负责人预测说，未来的赴美游业务中，由于是刚刚开放，市场产品应当以15天左右的“全景团”为主。旅行社将重点推出“全景游”产品，即美国东海岸(华盛顿、费城、纽约)－西海岸(洛杉矶、拉斯维加斯、圣地亚哥)－夏威夷16日游，报价2.3万元左右。一旦出游人数达到一定规模，价格预计还可下降10％－20％。

旅游局乡村旅游工作总结 篇4

我乡2013年旅游工作，在市委市政府的正确领导下，在旅游局、市委包乡工作队及市级各部门的大力支持下，经过全体干部群众的共同努力，我乡切实抓好春节、火把节期间的旅游工作，切实推动了乡村旅游的发展，增加了观海湾旅游的人气，激活了海南乡的旅游发展势头，取得了可喜的成绩，现将工作开展情况总结如下：

一、加强领导，落实责任。

为了切实加强对各大节日活动的领导，乡党委、政府于成立了工作领导小组。组长：马卫(乡党委书记)、副组长：余波(乡长);成员：魏光翠、段必娟、张明强、胡敏、李传燕。下设现场协调组、安全保卫组、后勤筹备组。在认真讨论活动方案和活动线路以后，精心制定了活动方案。

二、精心组织，统筹安排。

为了切实抓好节日期间的庆祝活动，乡党委、政府精心组织，统筹安排。一是多次召开村组干部动员大会，宣传活动方案。要求各村必须将参加人员全部组织到位。二是乡党委、政府组织了2期防火等相关安全知识培训.三是全乡各部门、各农家乐，也为节日期间积极做准备，规范礼貌用语，清理环境卫生。各村组、农户也正积极开展环境卫生大整治工作，为节日期间提供一个良好的社会环境、人文环境。四是切实加大财政投入，确保活动正常开展。春节期间，共投入8万元余元，组织了龙灯表演、祈福放生、新年文艺演出、民俗表演等活动。五是积极配合市委市政府和相关部门搞好湿地六期的拆迁工作，为以后的邛海的保护和旅游环境的开发利用做好积极的准备。

三、工作成效。

1、春节活动：2012年传统的春节，为了确保全乡人民过一个欢乐祥和、安定的节日，我乡在节日期间共计开展了为期7天的活动。乡党委政府上下一条心，群策群力，纳入了重要的议事日程，早安排早打算。一是初一至初六期间，利用丰富多彩的懈间文艺表演吸引旅客，举办了舞狮、腰鼓、健身球、民俗表演。二是举办传统的祈福放生法会，邀请灵鹰寺主持和众僧进行新祈福活动。三是举办趣味游园活动，吸引游客参与，活跃节日气氛。四是旅游经济发展，群众收入实惠。据不完全统计，春节期间我乡共计接待游客9.8万人次,旅游收入1089万元。其中，农家乐829万元，其他收入260万元。

2、环海旅游品农家菜:在今年节假日期间有不少的外地游客环海，到农家乐品尝农家菜，增加我乡的农户的家庭收入。

四、下一步工作计划。

旅游局工作报告 篇5

按照地委、行署提出的加大经济结构调整力度，推进农业产业化，改造传统产业，培育新的经济增长点的指示精神，十五期间，县委、县人民政府立足我县实际，以沙漠旅游资源为依托，从人们渴望回归大自然、亲近大自然为市场切入点，开发建设了达瓦昆沙漠旅游风景区。并以达瓦昆景区为龙头，相继开发了千年柳树王、千年胡杨王、千年古墓群等配套旅游景点，同时开放了小尾寒羊基地、疆岳驴基地供游人参观，我县旅游业的格局已初步形成。达瓦昆景区依托喀什是新疆唯一的历史文化名城，在全国乃至世界享有很高声誉这一旅游大品牌的优势，凭借其项目的创新性、游客的主动参与性，加之有利的区位优势，吸引着众多游客慕名前来。截止目前，我县已累计接待中外游客20多万人次，实现门票收入多万元。

我县的旅游业以其在调整产业结构、增加就业机会、扩大税收、促进县域经济发展等方面发挥着重要作用，较之我县其他产业更有优势，旅游业在我县经济发展中的重要位置日益突出，作为我县新的经济增长点和支柱产业的雏形已初步形成。主要表现在以下几个方面：

1、我县旅游业的发展，特别是达瓦昆品牌的创立，带动了我县知名度的提高，为我县带来一定的经济效益的同时，产生了巨大的社会效益。“达瓦昆”品牌2003年10月被评为喀什知名商标，同年11月率先成为喀什地区唯一的国家AAA级旅游景区。

2、促进了农村产业结构的调整，拓宽了农民的增收渠道。随着我县旅游业的发展，生活在达瓦昆景区周边的农牧民，抛下祖辈的“砍土曼”，依靠牵骆驼、赶马车，每年毛收入可达5000至上万元不等，他们从鼓起的腰包尝到了甜头，经营方式由过去的政府组织到现在的自发经营，由过去付钱不好意思收到现在的追着游客讨价还价，这些商品观念的可喜变化，对我县世世代代的农民来说是最难能可贵的。达瓦昆景区每年消费牛、羊、鸽子等大小畜禽上万余只，有利地促进了景区周边乡镇畜牧业养殖业的发展。

3、增加了就业机会。自2001年起，景区每年向社会提供150多个就业岗位，随着达瓦昆景区的不断发展，为社会提供的就业岗位还在逐年增加。

4、为我县招商引资搭建起平台。我县旅游业的发展，特别是达瓦昆景区的开发建设，为我县的招商引资搭建起平台。2001年喀什大众有限责任公司投资800多万元，开发我县的旅游资源。

5、改善了景区周边的自然生态环境。自达瓦昆景区开发建设以来，景区新增绿化面积300余亩，栽种各类树木1万多棵，保护了景区周边的自然生态环境，景区自然环境逐年好转。

二、“十一五”期间指导思想

以《旅游业发展规划》和县“十一五”规划为依据，贯彻可持续发展的思想，坚持开发利用和保护相结合的原则，培育旅游产业规模，促进旅游基础设施建设项目的争取和地方投入的进程;以旅游资源为基础，以市场为导向，以旅游产品的时空布局为核心，突出规划的科学性、前瞻性和可操作性;坚持经济、社会和环境效益统一的原则，注重岳普湖县的旅游特色项目和形象策划;优化旅游发展环境，拓展旅游客源市场，逐步把我县建设成旅游强县。

三、“十一五”期间的总体目标、工作思路及工作重点：

“十一五”末，我们的总体目标：实现累计接待区内外游客40万人次，实现门票收入1000万元，综合经济收入4000万元。

“十一五”期间，我们的工作思路：以达瓦昆沙漠旅游风景区的规划建设为龙头，力争用五年时间把达瓦昆景区建设成为极具民族特色，融大漠风光、湖泊为一体，服务设施配套，布局合理、舒适，集度假、娱乐、健身于一体，能满足游客需求，日接待能力3000人的国家AAA景区;在此基础上，完成全县的旅游资源普查及规划工作，逐步完善千年胡杨王、千年柳树王等配套景点的基础设施建设，在达瓦昆景区周边乡镇建3-5座供旅游观光的农业生态园、5-8家可供旅游接待的农家乐示范户。重点扶持以艾西曼镇木制手工艺品和飞鸽牌小刀的旅游纪念品的开发建设。

(一)达瓦昆景区建设的基本思路及工作重点

1、景区现状达瓦昆景区自2000年4月开发建设以来，已累计多渠道投入资金3000余万元。其中县级财政投入基础设施1750多万元，经营设施投入390多万元，开发建设水、电、路、广播、电视、通迅、湖面清淤、旅游游乐接待设施等基础设施，景区收入也逐年增加，从业人员已达百余人，个体私营投资890多万元开发沙漠装甲车、沙漠自驾车沙漠探险、沙漠滑沙、沙漠索道、水上快艇、水上摩托艇，、乘骑骆驼、马沙漠观光和独特的达瓦昆饮食文化等特色旅游项目。

但是，现阶段的达瓦昆沙漠旅游风景区由于缺乏资金、规划、景区基础设施脆弱、多头资产投入和投入资金没有捆绑使用，投资分散、盲目建设，管理机制不顺、政企不分、历史遗留债务等原因，导致景区还停留在较低层次的旅游开发阶段。因此五年的开发建设对于达瓦昆景区来说仅仅只是开端，在今后的3-5年内就寄希望于达瓦昆景区给岳普湖县带来“滚滚财源”尚不现实。

并且经过对达瓦昆几年的开发建设，县级财政已是捉襟见肘，政府也无力投入更多的资金改善景区的基础设施，达瓦昆的门票收入还不能维持景区的正常运营。投资大、回收周期长的基础设施项目社会资金又不愿注入，达瓦昆景区目前正处于“发展间歇期”。

2、当前制约景区进一步发展的突出问题

(1)资金是瓶颈贫困地区搞旅游开发，并不象一些人说的“投资少、见效快”，恰恰相反，景区的前期投入和基础设施建设需要大量的资金。达瓦昆的开发建设资金来源主要依靠政府，而作为国家级贫困县的县级财政建设资金紧缺，加之不合理的景区项目建设对资金的浪费造成县级财政“吃紧”，资金问题已是制约达瓦昆景区进一步发展的突出问题。

(2)缺乏详细规划制定景区发展的详细规划关系到景区的长远发展，决定景区未来的发展方向，是景区趋向成熟的标志，而达瓦昆恰恰没有一个统一的指导思想，没有一个景区发展的详细规划，景区规划已是明显滞后，造成景区建设和项目上马“跟着感觉走”，缺少必要的可行性论证，在开发建设上凭主观意志，因此随意性很大。如达瓦昆湖心岛项目，在没有进行可行性论证前提下，匆匆开工建设，浪费了县级财政宝贵的建设资金。

(3)管理体制不合理景区作为游客获取旅游乐趣和实现体验价值的主体和管理者获得旅游收入的客体，管理水平的高低，直接影响到旅游市场的开拓和达瓦昆旅游业的发展。由于历史原因，达瓦昆的管理沿用的都是计划经济时代的管理体制，存在管理机制不顺、管理观念落后、管理手段落伍，成立的达瓦昆旅游开发公司也没有发挥其应有的作用。

景区管理人员报酬分配方式仍然采用按“资历”分配和“吃大锅饭”的平均分配方式，不能体现出“多劳多得”。“干好干坏一个样”思想在管理人员中不同程度存在，不利于景区员工工作积极性、主动性的发挥。以致于我们在理论指导、思想观念、管理体制、运行机制上仍处在创业阶段，还没有真正过渡到深化开发发展阶段，更谈不上进入市场导向开发的成熟阶段。

(4)政府行政部门投资主体过多。

达瓦昆景区在开发建设初期，为支持景区开发，通过政府行政命令方式，县直有关部门和乡镇在景区投资项目，这些投资项目在开发建设的初期起到了积极作用。但是，景区发展到现在的阶段，这种多头的政府行政部门投资，导致多头产权存在，增加了景区的管理难度，常有“管理者被管理”现象发生。

3、景区发展思路

(1)尽快制定完成达瓦昆景区详细规划景区开发建设必须以景区规划为前提。景区规划实际是对旅游产品的设计，这种设计必须满足旅游者的物质文化需求，随着人们的物质文化需求越来越高，必须要有高品位高起点的规划。并且，要想申请国债资金必须具备一个前提条件——《达瓦昆景区旅游发展规划》，借鉴其他旅游开发地区都是在开发初期“勒紧裤腰带”也要做好规划的经验，达瓦昆应不惜重金聘请北大、清华等有资质等级的规划设计单位做出景区详细规划(和硕金沙滩就是聘请清华大学旅游规划设计院做的详规)。在制定规划时，县委、县人民政府应参与意见，提出可行方案。规划出台后要落实到以后的开发建设中，只有严格按规划办事，才可能创造出旅游精品来。

(2)积极争取国债资金资金是困扰达瓦昆发展的重要因素。在现阶段政府无力继续投资达瓦昆基础设施，而社会资金又不可能投资基础设施的情况下，只有通过积极努力争取国债资金对达瓦昆景区现有的基础设施进行升级改造，搭建良好的招商引资平台，从根本上解决景区发展的资金问题。借鉴巴州和硕金沙滩的成功经验步骤：制定发展规划——申请国债资金——投资建设高起点的基础设施——搭建招商引资平台——开展招商引资——成为成熟知名景区。建议我县专门成立以县级领导挂帅的申请国债资金领导小组，解决制约景区基础设施发展的资金瓶颈问题。

(3)理顺景区管理体制要遵循市场经济规律，以市场为导向，将景区作为一个市场经济竞争主体推向旅游市场，打破行政束缚、理顺管理关系、明确管理权限、拟定管理目标，在市场经济的大潮中不断提高生存和发展能力，不断做大做强，促进达瓦昆由“事业接待型”向“企业经营型”的转变确立旅游开发公司的法人地位。由旅游开发公司对景区内现有资产进行重组，直接接手经营景区。旅游开发公司实行自负盈亏，公司对外承担招商引资工作。

(4)加大政府主导力度，多头争取资金。

达瓦昆旅游产业的发民离不开政府和各单位的支持，这就需要以政府主导力度，多头争取各类项目资金落户达瓦昆。一是如我县林业部门在申请“三北防护林”、“防沙治沙”等相关项目时，从有利于我县达瓦昆旅游开发的利益出发，将项目地点确定在达瓦昆。二是交通部门在申报“村村通”等相关工程项目时，将达瓦昆景区道路纳入项目范围。三是电力部门在开展农网改造时，也将达瓦昆的电力基础设施进行升级改造。四是建议县政府年终考核各有关单位时，把为达瓦昆招商引资数额多少作为考核依据之一。

(5)积极进行招商，吸引民间资金，围绕达瓦昆的沙漠开发新的娱乐项目，以吸引更多的游客并延长游客在景区的滞留时间。

(6)按照景区规划，依法建设一是建议通过县人大以法律法规形式确立景区规划的应有地位，今后景区开发建设严格按照景区规划开发建设。二是在制定规划时，县委、政府参与意见，提出可行方案。三是规划出台后要落实到今后的开发建设中。只有严格按规划建设，才能开发建设出达瓦昆旅游精品。

(7)将景区的经营与管理分开所谓景区的管理是指制订景区发展规划、建设方案审批和资源保护监管三项职能。而景区的经营是指以效益最大化为目的的景区经营行为。包括游客服务、景点维护和市场营销。作为政府派出部门的旅游局，只负责制订景区的发展规划、建设方案审批和资源保护监督实施的管理职能。而景区的游客服务、景点维护和市场营销则交由县旅游开发公司来负责。这样一来，管理者职责清楚，执行有效，经营者以市场为导，效益更好。

(8)基础设施建设主要内容力争在“十一五”期间达瓦昆基础设施建设累计投入资金2000万元，在对达瓦昆景区进行详细规划的基础上，作出达瓦昆景区的建设规划。严格按照建设规划对景区的水、电、路、通迅、服务设施(停车场、厕所、游客服务中心)等基础设施进行提升改造。

(二)胡杨王、柳树王景点工作重点

旅游工作报告 篇6

2007年，在市委、市政府的正确领导下，在省旅游局的指导下，全市旅游业按照‚打基础、创品牌、树形象‛的工作要求，以落实旅游重大项目，开发‚十镇百村千户‛特色乡村旅游产品和‚中国优秀旅游城市‛创建活动为重点，继续推进旅游景区标准化建设，不断完善旅游‚六要素‛配置，规范市场秩序，提高旅游服务质量，进一步加大宣传促销力度，全面提升旅游形象。通过全市各级、各方面和旅游系统干部职工的积极努力，扎实工作，全面完成了市委、市政府下达的目标任务，旅游经济得到了持续、稳步发展。全年接待游客708.2万人次，比上年增长10.6%，旅游总收入22.5亿元，增长8.5%。

一、2007年的主要工作和成效

（一）旅游产品建设快速发展

1、旅游规划和旅游发展研究取得成果。完成了中国科学院旅游研究中心等编制的《玉溪旅游发展战略研究》评审。县区完成了《澄江县阳宗片区旅游发展总体规划》、《抚仙湖水下古城项目策划》、《易门龙泉国家森林公园旅游发展总体规划》、《哀牢山旅游开发建设规划》、《红塔区洛河乡高鲁山旅游区总体规划》和《江川县古滇国文化园总体规划》等一批旅游规划的编制、评审工作。

2、旅游产品建设取得新成效。一是绿充、秀山、戛洒三个 省级旅游小镇建设加快。澄江绿充按照国家4A级景区标准及省A级评审意见，制定整改方案，完善景区服务设施，开展旅游市场专项整治，推进了整改措施的落实。通海秀山全面加快景 1 区提档升级，投资500多万元，基本完成了景区入口景观改造及东、西街改造工程，加快了文庙修复和文庙片区改造工程。新平戛洒镇结合景区开发和新农村建设，吸引外地资金2亿多元，兴建了花街、泼水广场、游客中心等一批文化旅游设施。旅游小镇的带动辐射功能初步得到展现。二是‚哀牢山—红河谷‛民族风情旅游线建设快速推进，累计投资达1.7亿元。新平县投入1000余万元资金，完成了哀牢山旅游生态景区规划，修建了茶马古道、石门峡、金山丫口原始森林等景点停车场、游道、厕所等设施；投资1300多万元建设磨盘山国家森林公园游道、景区通道设施；投资328万元完成了大槟榔园旅游村游道、标识、游客服务中心、歌舞广场、汤锅饮食区等设施建设；投资400万元完成了漠沙大沐浴旅游村花腰傣文化长廊、歌舞广场、景区道路等基础设施建设；投资30多万元完成了南碱民俗文化村道路建设。元江县投入150多万元，进一步完善那路花腰傣生态文化旅游村建设，开发者嘎村花腰傣民居游，建设万亩芒果长廊旅游线。三是酒店建设及提档升级进一步加快。澄江湖畔圣水、逻迦水岸项目相继投建,西都大酒店、绿充金禄酒店分别投资2000多万元、玉融度假村投资400万元进行了升级改造。

3、旅游景区标准化建设不断加强，经营管理水平和服务质量进一步提升。有计划、有重点地开展旅游景区标准化建设，对全市11个2A级旅游景区进行了全面复核；对1个3A、3个4A级景区进行了复核性指导，并顺利通过省级复核。禄充4A级景区创建已通过省A评委初评，并推荐上报国家A评委待评定，新平大沐浴旅游村启动了3A级旅游景区创建工作。

4、积极推进旅游大项目建设。澄江阳宗海国际度假村、湖 2 畔圣水、逻迦水岸和江川九龙晟景等项目顺利推进，太阳山休闲度假社区一期项目（老鹰地）有望今年9月开工。建立了重大项目督查和报告制度，抓好各项工作的督促检查，按时向省旅游局上报玉溪市‚十一五‛旅游重大（重点）项目建设进展情况，编写上报《玉溪旅游产业动态信息》四期。

（二）特色乡村旅游稳步发展

市政府研究中心、市旅游局和玉溪师院旅游系组成调研组深入县区调研、汲取市外经验，编制《玉溪市十镇百村千户特色乡村旅游实施方案》，经市政府印发实施，明确了我市乡村旅游发展目标、任务和政策措施；建立了星级经营户评定细则和办法等规范化建设体系，推出了144户‚玉溪市特色乡村旅游经营示范户‛，推动特色乡村休闲旅游向规范化、品牌化方向发展。

（三）创建‚中国优秀旅游城市‛活动顺利启动

按照市政府提出的在‚十一五‛末把玉溪创建成为‚中国优秀旅游城市‛的目标和工作要求，完成了《玉溪市创建‚中国优秀旅游城市‛活动方案》，申报省及国家旅游局审批列入了创建计划；市政府专题召开了动员大会进行动员和部署，与相关部门、县区签订了责任书；对照国家创优考评细则，‚创优办‛对责任单位进行了工作任务分解，明确了各单位联系领导和工作人员，启动和开展了创优活动。

（四）旅游宣传促销力度进一步加大

1、加强与旅行商的联合与合作，‚引团入玉‛，提升玉溪旅游品牌的市场认知度。与康辉旅行社、东航及相关州市合作，开发了我市红塔工业旅游园、聂耳故居、大营街等融入其中的泛亚通道‚东方快巴‛黄金旅游线；与昆明假日旅行社合作，以俱乐 3 部形式开辟了玉溪温泉SPA休闲旅游专线；与昆明海外旅行社合作，招徕150余名新加坡美食游客作玉溪‚美食之旅‛，向海外推介玉溪特色美食游。

2、加强与媒体的合作，加大了玉溪旅游的宣传推介力度。在昆明火车站、市区投放玉溪旅游形象宣传广告1500平方米；利用玉溪旅游客运10辆豪华旅游大巴，发布车身广告近500平方米。加强与主流媒体的联系和合作，推出了《假日旅游》春、夏两期玉溪专版、《云南画报（玉溪旅游专刊）》；通过香港《文汇报》对玉溪旅游进行了专题宣传；与各大电视台合作，举办了五一‚黄金周‛玉溪旅游和节事活动、特色乡村旅游、‚东方快巴‛等产品和活动推介会，及时向市场宣传、推介玉溪旅游动态信息，起到了良好的效果。与昆明康辉旅行社联合出版发行了《玉溪旅游路书》，制作《走进玉溪》DVD光盘并推向市场发行；结合‚和谐城乡游‛主题年活动，及时推出《玉溪特色乡村旅游指南》、《国际旅交会会刊之玉溪特色乡村旅游》，推介我市特色乡村旅游。

各县区积极不断旅游宣传品内容，提升质量，扩大宣传。如澄江县编制了《澄江旅游—心灵之旅》宣传画册，创作《走进澄江》等旅游歌曲，制作《水韵澄江》、《玩转澄江》、《味蕾澄江》等专题片；江川县利用《中国驾车自助游快讯》、《假日旅游》和《云南画报》专版宣传，制作《抚仙湖恋歌》MTV；新平县编印、统一《新平县导游词》，宾馆酒店及涉旅服务人员统一穿戴花腰傣服饰；易门县制作《欢迎您到‚滇中水城、菌乡易门‛来》；红塔区编印《红塔区旅游精品推荐》宣传册；元江县编制《元江旅游指南等。同时，利用网络、手机短信等发布活动信息，起到 4 了很好的宣传效果。

3、积极组织参与旅游会展和宣传促销活动，做好玉溪旅游形象宣传和旅游产品促销。组织参加了‚2007苏州国内旅游交易会‛，接待客商及公众游客6000多人次，发放宣传资料5000余份，部份景区与省外一些旅行社初步达成合作。组织参加了‚中国昆明国际文化旅游节‛，参与了旅游形象大使大赛、歌手大赛、文艺巡回演出、花车巡游、旅游城市推介、旅游商品交易会等全部系列活动，展示了玉溪旅游形象、旅游产品和旅游资源，并获多项奖励；秀山历史文化公园、峨山高香生态茶文化旅游区等7家企业推出了高香茶、通海甜白酒、华宁陶、新平咸菜等一批旅游商品。‚2007中国昆明国际旅游交易会‛,我市购买展位13个，参展队伍近百人，鲜明的特色吸引了众多观众，接待宾客达3.6万余人次,发放资料9.8万册(份)，获得了‚云南展团优秀组织奖‛和‚云南展团优秀展台奖‛。

4、办好旅游节事活动，打造提升旅游节事品牌。充分利用丰富的民族民间节事资源和三大‚黄金周‛的契机，举办了民族风情浓郁的新平‚花腰风情沐浴节‛、‚花腰傣民族服饰文化节‛、‚男人狂欢节‛、‚汤锅美食节‛，峨山‚火把节‛，元江高桥泼水节等民族文化节事；举办了易门第二届‚野生食用菌交易会‛、第三届‚金秋桂花节‛、二月二戏会和‚滇中水城 菌乡易门旅游摄影大赛‛，抚仙湖‚第三届铜锅美食节‛、江川开渔节，元江‚第四届金芒果节‛等节事及交易会，既吸引了八方游客，又丰富了群众旅游文化活动。市旅游局举办了‚爱我家乡 唱响玉溪‛全市旅游歌曲、歌手大赛和社会各界人士300多人参与的 ‚9.27世界旅游日‛纪念活动。丰富多彩的活动，吸引了众多游客，起 5 到了以节造势引人的作用，取得了良好的效益。

（五）旅游行业管理和市场秩序规范工作进一步加强

1、强化旅行社、星级饭店和A级景区管理。认真组织好2006旅行社业务年检，对旅行社经营、管理、遵守法规等进行了全面考核，协调和督促22家旅行社落实了旅游保险，进一步规范了旅行社经营管理行为。抓好星级饭店申报和复核，对39家一、二星级饭店和10家三星以上饭店进行了全面复核。旅游行业协会进一步加强对旅游接待推荐单位的管理，对全市50家旅游接待推荐单位全面进行了复核，新审批2家企业为旅游接待推荐单位。

2、加大教育培训力度，加强旅游从业队伍建设。举办了全市109名旅游行政干部职工参加的旅游行政管理干部轮训班，学习旅游业务和相关法律知识，开阔视野，提高素质。抓好导游人员年审培训工作，举办200多人参加，每期7天的两期导游年审培训班，215名导游通过年检。加强旅行社流动导游人员管理，妥善办理了流动导游的省局备案手续。坚持旅游从业人员上岗资格证制度，峨山县对84名旅游从业人员进行了上岗资格培训、考核和发证。易门县组织了三期共200多人的从业人员培训，并选派易门宾馆14名员工到红塔大酒店进行跟班学习。举办了玉溪市‚第三届导游服务技能大赛‛，从赛前、赛中到赛后，通过媒体进行连续宣传，扩大影响，营造环境；推选2名获奖导游参加‚云南省旅游业迎奥运2007‘云南民族村杯’导游服务技能大赛‛，红塔区红塔国际旅行社导游玉腊金荣获云南‚金牌导游‛，市旅游局获优秀组织奖。

结合旅游行风建设，市旅游局与市妇联合开展了‚巾帼建 6 功‛、争当‚巾帼建功标兵‛和争创‚巾帼文明示范岗‛活动，激发了旅游系统广大女职工岗位建功立业的积极性，涌现出了一批爱岗敬业，无私奉献的先进典型，评选表彰‚巾帼建功标兵‛9名、‚巾帼文明示范岗‛6 名。

3、进一步加强旅游市场执法力度。联合工商、公安、质监、卫生、交通等部门，在三大‚黄金周‛前对星级饭店、旅行社、旅游景区等旅游企业以及重点、热点旅游活动场所进行消防安全、生产安全、交通安全等大检查，督促、指导安全生产工作，杜绝了重大安全事故的发生。与市食品药品监督管理局联合，完成了绿充、明星、阳光海岸等重点旅游景区的‚食品安全监管体系‛建设，确保重点旅游景区食品安全，树立安全健康的玉溪旅游目的地形象。旅游、工商、物价、卫生、抚管等部门联合，切实加强旅游市场秩序整治，重大节事组织专项整治小组，对旅游市场进行专项整治，确保了良好的旅游市场秩序。澄江县在禄充、立昌等景区（区域）开展了以餐饮业经营户、宾馆酒店为主要对象，以拉抢游客、宰客、无证照经营、乱搭乱建、销售假冒伪劣商品等行为为重点的专项整治，拆除乱搭乱建商铺66家、720平方米，拆除水上建筑11家，取缔餐馆经营户49户；红塔区组织假日旅游领导小组成员单位，检查市场经营户37户，及时排除了安全隐患，查处了违法经营活动，维护旅游市场秩序。

4、积极开展旅游企业诚信服务活动和‚文明旅游，优质服务‛宣传活动。进一步建立健全行业诚信机制，优化旅游经营环境和旅游市场秩序，树立‚诚信旅游‛的玉溪旅游新形象。按照省旅游协会的要求，以诚信经营和服务档案信息为重点，从定性和定量等方面对旅行社进行了信誉等级综合评定，评定二星 7 级旅行社12家，一星级旅行社9家。

响应国家旅游局和省旅游局的号召，在全市旅游行业开展了‚文明旅游，优质服务‛活动和向‚全国模范导游‛文花枝学习活动；组织旅游景区开展了《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游行为指南》等宣传推介活动，促进游客提高文明旅游意识，提升了景区旅游文明。

5、加强抚仙湖水上救援服务体系建设，营造旅游安全环境。针对抚仙湖水上娱乐区域广，景点多、分散的实际，重点在禄充、立昌、新河口、孤山等景区抓好水上救援服务体系建设，加强对经营户的安全宣传和教育，增设安全警示牌和安全提示等设施，不断完善救援服务工作制度，配好救队伍和救援设备，加大对景区水域的巡查力度，确保旅游安全。四个景区均未发生游客溺水死亡事故和重大旅游安全事故。

（六）市局机关自身建设进一步加强

认真贯彻落实市纪委关于深入推进政务公开和对政务公开工作进行督促检查的相关精神、市政府办关于编制政务公开目录和印发政务公开三项制度等要求，进一步健全完善政务公开制度，修订了《玉溪市旅游局政务公开实施方案》，明确了市、县区工作职责，公开办事程序和内容，不断提高依法行政水平和工作效率，方便基层和群众办事。加强机关管理和作风建设。进一步修订和完善市局机关各项工作职责和规章制度共74项，强化了工作和管理的规范化、制度化建设。制定了《玉溪市旅游局行政效能建设目标考核暂行办法》，建立和实施了对科室所、职工个人的综合目标考核责任制，日常监督与考核相结合，促进了局机关工作作风转变，提高了工作效率。年内，市局被市委市政府表彰为 8 ‚玉溪市第五届文明单位‛、行政效能考核二等奖，政府系统建议提案办理先进单位，政府信息工作、综治工作和‚云岭先锋‛工作考核均获二等奖。

二、2008年的主要工作

按照全省旅游工作会议精神和市委、市政府对旅游产业发展的要求，2008年玉溪市旅游工作的主要任务是：深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，解放思想，提高认识，按照‚打基础、创品牌、树形象‛的工作总要求，以推进旅游业‚转型升级‛，实现旅游业‚二次创业‛为重点，做好‚云南省抚仙湖生态建设与旅游改革发展综合试验区‛各项工作，着力抓好旅游重大项目的落实和推进，全面推进‚中国优秀旅游城市‛创建活动，加快以特色乡村休闲旅游为重点的旅游产品建设；‚内抓景区标准化建设‛，继续推进旅游景区提档升级和规范化管理；‚外抓宣传促销‛，加大宣传促销和旅游市场拓展力度；努力推进‚六要素‛的不断完善；规范市场秩序，提高旅游服务质量。推进全市旅游产业又快又好发展，促进玉溪经济社会的全面发展。

2008年的主要目标是：接待游客730万人次，力争达到740万人次，旅游总收入24亿元。重点要抓好以下工作：

（一）全力推进‚抚仙湖生态建设与旅游改革发展综合试验区‛建设

牢牢把抓住建设‚云南省抚仙湖旅游改革发展综合试验区‛ 这一实现玉溪旅游腾飞的前所未有重大历史机遇，按照省委、省政府对建设‚抚仙湖生态建设和旅游综合改革发展试验区‛的指示精神和市委、市政府对‚试验区‛试点工作的具体要求，全力 9 做好前期工作，做好‚试验区‛工作方案、实施方案、规划等编制及相关工作，明确工作目标、工作思路、工作措施和工作职责，理顺各种管理关系，创新开发建设与管理和运行机制、体制，研究实施工作保障措施，稳步推进‚试验区‛建设，推动玉溪旅游业转型升级，促进玉溪旅游产业实现质的飞跃。

各县区要按照省旅游局的安排和要求，加强重大项目的督促推进工作，及时掌握建设进度，按时上报重大（重点）项目开发建设进度信息。

（二）全面推进‚中国优秀旅游城市‛创建活动

根据《玉溪市创建‚中国优秀旅游城市‛活动方案》及工作的具体要求，在今年5月底前落实五项工作：一是结合玉溪创建卫生城市、文明城市、环保城市等活动，与相关部门作好对接，进一步完善‚创优‛工作措施。二是明确各相关部门、县区及旅游行业的目标和任务，积极配合各责任单位制定具体工作方案。三是建立健全工作目标管理责任制和考核机制，督促各责任单位积极参与，全面落实各自工作任务，切实做好‚创优‛工作。四是加强‚创优‛办公室建设，建立工作协调推进机制，使‚创优‛工作全面有序地展开。五是搞好旅游政策法规体系建设，调查研究，拟定和争取出台旅游产业发展、管理地方性法规和政策，以健全和规范管理，依法行政、依法治旅，推动‚创优‛工作的全面发展。

（三）积极发展和打造特色乡村休闲旅游

按照社会主义新农村建设、国家旅游局和农业部及云南省发展乡村旅游的相关要求，继续组织落实《玉溪市十镇百村千户特色乡村旅游实施方案》。要进一步搞好调查研究，制定《玉溪市 10 乡村旅游规范化建设实施办法》，在今年6月底前制定出《玉溪市乡村旅游接待等级评定实施办法》，健全和完善旅游镇、村和星级农家乐的评定、考核标准及管理措施，推出首批乡村休闲旅游星级经营户。要面对市场，结合资源特色、基础条件，策划和规划乡村休闲与自驾游旅精品线路，重点打造和推出‚戛洒--漠沙—东峨--元江‛，‚华宁--象鼻温泉—华溪万亩桔园‛等旅游线路。

（四）进一步推进旅游产品开发和现有景区及设施提档升级 坚持保护和合理开发结合,‚政府主导、市场运作、突出特色、科学发展‛的原则，按照市政府的要求，对原旅游规划进行完善和修编，确保旅游业可持续发展。充分利用当地良好的旅游资源,深入挖掘历史文化、民族文化内涵，认真做好策划和规划，开发特色明显、层次高的旅游产品，推进现有旅游产品和设施的提档升级，打造品牌，提升知名度，提高综合效益。进一步加强景区标准化建设，继续开展A级旅游景区创建和升A工作，督促整改A级景区复核中反映出来的不足和问题；力争年内禄充景区通过4A级旅游景区评定，新平大沐浴生态文化村通过3A级旅游景区评定，启动易门龙泉公园及生龙泉和生态景区4A级旅游区创建工作；指导和做好峨山高香万亩生态茶园、华宁万亩桔园、元江红河谷农业生态区等创建‚全国农业旅游示范点‛工作，力争两年实现零的突破；搞好调查研究，指导和帮助旅游景区景点加强内部管理，搞活经营机制，策划开展特色鲜明、互动性强的活动，提升景区管理和服务水平，提升景区吸引力，进一步提高社会效益和经济效益。

（五）加大宣传促销力度，拓展市场，树立品牌形象 调整创新宣传促销思路，从目前实质上的资源宣传转变到以 11 产品宣传和促销为主上来，把现有观光产品宣传促销与正在开发建设的休闲度假产品结合起来，以主客源市场—省内市场为基础，扩展、延伸省外乃至国外市场，突出重点产品，提高宣传促销的实效性。

进一步加强与市内外重点媒体的合作，有计划、成系列的宣传玉溪旅游和玉溪旅游产品；加强旅游宣传品制作，今年要完成玉溪旅游歌曲光碟的收集整理和出版，补充完善玉溪旅游指南和自助游手册。继续搞好大型户外广告和车身广告宣传，多形式、多渠道宣传玉溪旅游形象。

进一步加大旅游产品的促销力度，大力促销‚五山一村一河‛为重点的旅游产品和重点旅游线路、乡村休闲旅游；充分发挥红塔品牌效应，整合旅游资源，与相关部门合作，宣传、推介和打响红塔工业旅游。编撰统一的质量高、特色鲜明、生动、吸引游客、导游善发挥的《玉溪旅游导游词》，强化玉溪旅游产品在游客中的形象。

充分利用国际国内旅交会、昆明国际文化旅游节等节事活动平台，搞好宣传促销。要积极筹办大型节赛事活动，与相关部门联合，组织举办城市龙舟赛、舞龙赛，打造旅游节赛事活动拳头产品；各县区要继续搞好‚花腰风情沐浴节‛、‚抚仙湖铜锅美食节‛、‚金芒果节‛、‚火把节‛等富有地方、民族特色浓郁的重大节事活动，不断提升旅游人气和知名度。

加强区域合作和与旅游企业的合作，扩大对外宣传与交流，拉动玉溪旅游市场。与昆明、普洱、版纳、红河等州市协商合作，联合开辟昆明—玉溪—普洱—版纳和昆明—玉溪—红河旅游线路，联合促销旅游产品。进一步完善‚引团入玉‛奖补、优惠政 12 策，研究切实有效的促销方式和工作措施，鼓励和引导市内外重点旅行社企业，对玉溪进行旅游目的地重点促销；选择诚信、有合作诉求的自驾车俱乐部、4S经销商及旅行商，建立合作关系，重点宣传、联合推出自驾游和特色乡村休闲游结合的产品，拓展旅游市场。

（六）加强行业管理，规范旅游市场秩序

进一步强化行业管理，依法规范市场秩序，促进旅游业健康发展。要进一步贯彻落实《云南省旅游条例》、《云南省旅行社和从业人员管理暂行办法》、《云南省旅行社门市部管理暂行办法》、《云南省导游人员管理规定》和《云南省导游服务规则》等相关政策法规，全面加强导游人员管理，规范旅行社经营管理行为。对星级饭店、A级景区、旅游车船、星级乡村休闲旅游经营户等旅游企业和经营户实施旅游从业人员资格认证制度、考试制度和上岗资格证制度，加强管理，全面提高服务质量和水平。

加大旅游质监执法力度，依法治旅。建立相对固定的旅游执法队伍，定期、不定期开展联合突击检查；联合工商、税务、公安等部门开展综合执法，对非法经营、零负团费、欺客宰客等扰乱旅游市场问题，坚决进行专项整治，创造良好的旅游市场秩序。

加强旅游安全生产管理，抓好‚黄金周‛和重点旅游企业的旅游安全监督和检查；进一步推进重点旅游区、旅游小镇食品安全监测管理体系建设；试点示范，建立健全抚仙湖旅游船艇管理及救援体系，规范经营，逐步形成自我约束、自我管理的经营和安全机制。

抓好宾馆酒店的申星工作，积极推进绿色饭店创建工作，加强宾馆酒店标准化建设，提升档次，提高服务水平。全面推进旅 13 游诚信建设，建立诚信数据库，形成规范的诚信旅游管理和服务体系。今年，要组织开展‚十佳导游员‛和‚十佳服务员‛评比活动，组织办好星级酒店技能服务大赛，树立行业标兵和典型，促进从业人员综合素质的提高。

（七）加强旅游从业队伍建设，全面提高旅游服务人员素质 加大从业人员教育培训力度，编写统一的旅游从业人员培训资料，统一培训，统一考试，统一发证。组织旅游质监执法人员培训，提高执法人员综合素质。开展对乡村旅游经营户的业务培训，规范经营和服务标准。组织开展规划、市场促销、行政管理等业务培训，提高业务素质和工作能力。要积极探索课堂培训与知识竞赛、技能比赛、现场观摩、等相结合的教育培训新形式、新方法，提高导游人员培训实效。

（八）加强旅游信息化建设，提高行政管理效率

构建全方位的旅游行政管理和信息宣传渠道，提高玉溪旅游行业信息化应用和管理水平。要积极搞好与云南旅游政务网的对接，实现行业内部行政管理工作的快速处理与交流。要积极与‚云南旅游网‛搞好协商对接，完善旅游目的地营销系统，链接和互动促销。要积极与‚云南省旅游电子地图‛和‚云南旅游商品网‛对接，促进玉溪旅游经济发展。要积极组织旅游企业参与12301旅游信息资讯工程，利用旅游公共信息服务平台扩大企业的对外宣传和促销。要借助政府信息公开网站等媒体，公开政务信息，搞好旅游信息宣传。要全面实施网上电子政务工作，认真处理好各类电子文档，确保上下无障碍对接，稳步推行机关办公自动化，全面提高机关办事效率，树立高效、快捷的机关形象。

（九）加强旅游行业协会工作，发挥好社团组织的积极作用

加强协会组织建设，增强协调组织能力，深入调查研究，密切与会员单位的联系，了解会员诉求，努力为会员搞好服务。根据会员需求，组织开展各类培训、考察学习、旅游线路踏勘、联谊交流等多种形式的协会活动。进一步完善‚地接联盟‛，促进旅游企业之间联合与合作，共同发展、健康发展。健全旅游接待推荐单位管理制度，建立复核检查制度，形成规范化、制度化的工作和管理机制。充分发挥协会行政不可替代的积极作用，结合各个时期行政工作的重点，引导和指导会员企业做好工作，共同推进全市旅游产业的发展。

（十）加强机关建设，树立机关形象，提高机关效率 根据市委、市政府行政效能建设等工作要求，要加强旅游行政管理部门自身建设，树立机关良好形象。要继续加强党风廉政与反腐败工作，抓好‚四项制度‛和行政执法责任制建设，搞好‚五五‛普法、社会治安综合治理、消防安全和保密等工作，建立健全各类考核、工作督察及责任追究制，继续开展‚云岭先锋‛工程，积极开展精神文明建设活动，通过加强内部管理，增强服务能力，提高服务水平。

旅游工作报告 篇7

在实施《旅游法》之前, 通常旅行社会以亏损的方式增加客源, 并通过转嫁使导游承担这一亏损, 这使得导游必须通过其他方式以弥补损失以及获利, 进而导致导游人员存在较大的生存压力, 具体问题可分为以下几个方面:

1.1 导游收入机构不合理

通常来讲, 基本工资、奖金、出团补助以及购物回扣为导游收入的主体结构, 然而在实际工作过程中, 许多旅行社取消了导游的收入, 进而使导游通过其他手段增加了不合法收入, 例如购物回扣、收取自费项目等, 这一收入占据了导游总收入的较大比重。

1.2 导游缺乏基本的社会福利

我国《劳动法》规定中提到了员工必须与用人单位签订合同, 并在合同中写明相关事项, 然而, 在实际工作中, 大部分导游没有与旅行社签订合同, 其合作关系具有临时性, 导游没有基本工资, 其收入来源主要是带团所得的相关收入。

1.3 导游收入存在巨大的差异, 总体收入水平偏低

在实施《旅游法》之前, 补助、自费项目以及购物回扣为导游的主要收入来源, 部分带团线路导游甚至没有出团补助, 并且带团过程中导游还需垫付团款, 在弥补损失的同时还需确保能够盈利, 可见其生产压力之大。此外, 由于路线的不同以及淡旺季的区分, 导游的收入也存在巨大的差异。并且具相关调查显示, 目前导游的总体收入普遍偏低。

2《旅游法》实施给导游工作带来的影响

《旅游法》共计10章112个条款, 其中明确提及到“导游”的条款占到了12.5%的比例, 多达14项, 由此可见导游工作对于旅游业以及旅游活动的发展具有十分重要的意义。在《旅游法》实施的一段时间内, 根据相关调查可以看出其确实为导游带来了诸多影响, 具体介绍如下:

2.1 正面影响

2.1.1《旅游法》为导游员提供了强有力的法律保障

根据《旅游法》第四章第37条条例, 将“参加导游资格考试合格。与旅行社签订劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员, 可以申请取得导游证”作为申请导游证的界定条件。而与以往实施的相关法律规定相比, 这一规定明确了导游工作单位与组织的地位以及与导游员的关系, 避免了部分导游公司对挂靠的导游员收费而不服务或管理而不保护的现象, 为导游员提供了法律保护, 维护了导游员的权益, 对于导游的生存发展起到了十分关键的作用。《旅游法》的实施明确了《劳动法》、《劳动合同法》与导游管理的法律关系, 并据此为导游员的职业活动提供了法律保障, 使导游员能够通过法律保护来维护自身的权利。

2.1.2 为导游的收入提供了固定渠道

《旅游法》的实施为各类导游的固定收入渠道提供了根本上的保障。其中第38条将专职与临时或兼职等两类导游的收入来源的方式进行区分, 进而使旅行社与导游员的利益分配关系得以规范。作为旅行社中的正式员工, 专职导游的合法利益通过《旅游法》中“依法定立劳动活动, 支付劳动报酬, 缴纳社会保险费用”得到了维护, 而《旅游法》中旅行社应当全额向导游支付本法第60条第3款规定的导游服务费用“为临时导游或和兼职导游的收入提供了有效的法律保护。同时这一条款为各类临时导游在提供导游服务时的应得固定收入来源提供了可靠的法律保护, 具有十分重要的意义。由此可见, 这些法律规定为导游的收入提供了固定的渠道, 减少了在导游带团过程中通过回扣、自费等得到“灰色收入”, 进而改善了导游与游客之间的关系, 是导游服务的质量得以有效提高, 促进了整个旅游业的发展。

2.1.3 明确导游员与旅行社各自应承担的法律责任

根据《旅游法》中第九章“法律责任”中的第96条、100条至103条等条款的相关内容, 明确了导游过程中导游员的表现以及相关利益关系, 并对此作出了详细具体的处罚规定, 为导游服务提供了法律监督, 将导游的置业行为进行了规范。此外, 这些法律条款也明确指出了对于旅行社违规行为的惩罚措施。这使得《旅游法》实施之前的诸多问题得以解决例如为旅游纠纷与投诉中作为弱势群体的导游员提供了置业保障, 同时使导游员在导游活动中的经济负担得以减小, 减轻了导游的工作压力, 并将旅行社的法律责任进行了合理规范, 为旅行社与导游员之间的合作关系提供了一个明确的方向, 以实现旅游服务质量的共同提高, 奠定了包价旅游市场发展的基础。

2.2 负面影响

2.2.1 收入锐减

《旅游法》中相关条例限制了旅行社对“灰色”收入的增加, 包括安排指定购物场所进行购物或其他自费项目, 并且满足游客要求, 可以选择旅游目的地, 但在安排购物中游客具有自主选择权并且旅行社不能以此获利。此类规定使购物回扣、自费项目回扣等消失在导游过程中, 然而作为《旅游法》实施前的主要收入, 这使整个旅行社与导游收入锐减。尽管《旅游法》中有规定指出旅行社有义务向导游依法支付一定的劳动报酬, 即“导游服务费”, 然而由于目前市场没有明确的标准, 各家旅行社的报价存在一定的差异性, 导致无法保证导游收入的稳定性。并且根据相关调查, 大部分导游都认为其收入锐减, 只有极少部分觉得其收入未受到严重的影响。

2.2.2 客源缺失

由于《旅游法》的实施, 导致许多旅游路线的价格上涨且幅度偏大, 这导致旅游团数量减少, 进而使旅行社经济效益降低, 导游需求量减少, 大部分导游面临失业的危险。

3 结束语

《旅游法》的实施使得旅游业的发展受到了一定的正面与负面的影响, 这就使得导游必须进行积极的自我调整, 包括正视压力, 并对导游工作进行重新审视与评价以适应时代的发展。同时政府也应对导游工作予以相应的支持, 对国内旅游行业进行深化的改革, 优化导游队伍结构, 并不断完善导游的权益保障体系, 为导游提供一个更好的就业环境。

摘要：随着新《旅游法》的实施, 对导游工作产生的一定程度的影响, 导游工作的发展迎来了巨大的挑战, 需要导游员正视压力, 对导游工作进行重新审视, 并且积极进行自身素质的全面提高以适应时代的发展。据此, 阐述了导游在《旅游法》实施前的状况以及问题, 并分析《旅游法》的实施对导游工作带来的影响, 并针对加强新时期导游队伍的建设提出几点建议, 以供参考。

关键词：旅游法,导游,影响,分析

参考文献

[1]周静蓉.《旅游法》施行对导游影响的探究——以成都导游为例[J].山东青年, 2014 (6) :4-5.

[2]李东和, 张鹭旭.《旅游法》对导游人员的影响研究——基于导游人员感知的视角[J].旅游论坛, 2014 (4) :50-56.

工作过程导向模式的旅游教学探析 篇8

关键词：中等职业教育；工作过程导向模式；旅游教学

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）10-009-02

中等职业教育要想实现“以服务为宗旨，以就业为导向，以技能为本位”的人才培养目标，必须注重培养和提高学生的职业能力，力求做到从市场和企业的需求出发，全面培养和提高学生的职业能力。从教学的角度讲，以旅游专业为例，学生职业能力的培养，笔者认为可以从“工作实践”入手，以工作过程为导向进行中职旅游专业的教学。

一、工作过程导向模式的分析

以工作过程为导向的职业教育理论是由德国著名的职业教育学者Rauner教授在一系列研究成果的基础上形成的。主要针对传统职业教育与真实工作世界相脱离的弊端以及企业对生产一线技术型、技能型人才提出的。该理论提出后迅速被德国的学术界所认同, 并成为德国职业教育改革的理论指南, 20世纪90年代后期开始在德国推行的“ 学习领域课程方案”就是该理论在实践中的应用。本世纪初, 以工作过程为导向的职业教育被零星地介绍到我国, 尽管并不系统, 但一些核心思想已经被我国职业教育界所接受, 并对我国近年来职业教育领域, 特别是课程领域改革产生了深远的影响, 如任务引领型课程模式基本上是按照工作过程导向职业教育的核心思想建构的。基于“工作过程导向”课程模式就是从实际工作岗位的典型任务出发，以完成实际工作任务所需要的知识为学习内容，以培养企业所需的职业能力为目标，以实践过程的学习为主要过程的一种职业教育课程开发模式，是按照从行动领域转化到学习领域的思路，通过学习情境的设计完成教与学过程的课程模式。

二、“工作过程导向“教学模式的意义

“工作过程导向课程” 模式是以“职业成体”的“工作过程系统”为参照系，以“横向串行组织结构”为主框架，属“非发生学”课程体系。中等职业学校是以面向最基层、培养从事简单技能操作的“实用型”人才为主，没有必要进行“发生学”意义上的“高等职业教育课程”铺垫，授之以直面简单“工作过程”的课程就可以了。所以进行教学改革就要在课程体系上选择以实践应用为中心的课程模式，这样不但可以增强课程的灵活性，利于形成模块化、弹性化的体系，又能适应市场对应用人才规格多变的需求。直面“工作的现实具体性”（即工作过程），直接授以职业岗位必备知识和技能，既可以简化知识结构，降低知识难度，又便于学生明确学习目标与方向，提高学习兴趣和积极性。对于中等职业教育中旅游相关学科教学具有很大地适用性。

三、工作过程导向教学模式的实施

中等职业学校教学要以就业为导向，工作过程导向课程体系的开发应遵循以下思路：与行业、企业专家共同研讨并确定学生实习与就业的主要岗位群，分析岗位群的工作任务与能力需求情况，归纳出典型工作任务与主要岗位知识、专业能力及素质，确定行动领域，将其转化成教学主线，安排教学内容，教学形式等。除常规课程以外，还可以校企共同开发企业特色课程融入教学课程体系。具体实施如：

1、调整课程内容，完善教材体系

在课程实施过程中，课程内容就必须由实践应用需求出发进行重新整合，以职业岗位分析作为课程设计的起点，构建“行业基本素质+职业岗位技能” 的能力本位的授课体系。在教学计划中，要以实践性操作应用所需知识为主线，以系统的专业理论为辅线，明确提出实践教学的目标和切实可行的实施措施，重在提高实用技能的学习与练习。在授课过程中，一定要按照基本技能、专业技能和技术应用能力及综合技能层次循序渐进地安排教学内容，将专业知识的实践应用作为教学的目标和任务具体落实到各个教学环节中，这样才能逐步形成贴近行业岗位群技能需求为主的人才质量目标体系。

完善的教材体系，是开展好教学的基础。教学中选用中职类旅游课程统编教材时要灵活将授课内容按职业不同岗位群设章分节进行内容的重新整合。构建职业岗位课程板块，理论以必须、够用为度，突出职业岗位技能课程的知识内容，此外还需辅以相关地方特色知识的自编教材。同时要加大辅助教材、多媒体技术的有效利用。购买或自编拍摄各工作岗位工作过程和相关技能培训的声像教材和声像资料及服务技能操作技术声像教学录像片作为教学必备的辅助教材。突出应用，主辅整合，与时俱进,完善教材体系。

2、改进教学模式，突出教学效果

（1）结合中职特征,教师要改进教学模式实现在教学手段和方法上要努力实现几个转向:第一,以教师单纯知识传授转向工作过程演示教学、任务驱动教学、案例分析与角色扮演教学、情景模拟教学、实践应用练习教学等。第二,以教师单纯口授转向大量采用多媒体教学。第三, 以学生被动学习知识转向教、学、做一体。

（2）基于工作过程的课程教学在教学设计上就是要创建与实际岗位工作任务相一致的学习情境。在教学中可以以工作过程为导向，按 “认岗——识岗——知岗——习岗——顶岗”五个层次渐进推进教学。即通过自编拍摄各工作岗位工作过程和相关服务技能操作技术的声像教学片等首先引导学生认岗入门，激发学习兴趣，然后教师讲解与示范职业相关知识，进而通过案例教学、情景教学、模拟教学、讨论式教学、启发式教学、互动式教学等灵活多样的形式让学生全面加深对相关专业知识的理解和领会，接着通过学生观摩学习、到实训基地进行现场实做，教师剖析纠错，学生强化训练等习岗活动,将教、学、做紧密结合，最后可以通过与旅游及酒店企业的联系，安排学生顶岗，或轮换岗位参与旅游企业服务进行实践体验完成教学全过程。旨在努力实现教学目标与企业岗位工作要求相一致，让学生未出校门就能感受到旅游及酒店行业的氛围，未到企业就能接受正规的旅游及酒店行业技能操作训练，实现理论与实践的结合，从而促进学生职业能力的提高。这样的教学模式不仅让学生通过对具体工作的认识及实践了解各类旅游企业以及企业各个部门的组织结构、运作方式、管理模式等，同时也学习了企业员工的组织纪律性、职业道德、服务观念、工作态度等，是全面综合培养学生的职业能力和岗位技能的有效方法，教学效果很显著。

工作过程导向课程教学的宗旨就是以就业为导向，以职业为载体的人的全面发展。突出工作过程在课程框架中的主线地位，按照工作过程的需要来选择知识，以工作任务为核心整合理论与实践，以基本理论知识够用为原则，提升学生的实践动手能力，为学生提供体验完整工作过程的学习机会。它改变了传统的学科体系，提供给学生完全不同的学习体验，从而提高学生的学习积极性和创造性，提升学生终身职业发展的潜力。

参考文献

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研究［J］．职业技术教育(教科版),2005(22).