甲供材料验收

甲供材料验收（精选8篇）

甲供材料验收 篇1

目的

规范甲供、甲控材料设备进场验收工作的管理，保证甲供、甲控材料设备的进场质量，使甲供、甲控材料设备进场验收工作顺利进行。

进场验收内容：

甲供、甲控材料设备验收内容相同 1．型号规格、数量；

2．随机配带的零配件及合格证、试验报告、使用说明书等相关技术资料； 3．合同规定的技术要求、技术资料； 4．材料设备样板的核对； 5．外观质量检查； 6．现场取样送检。验收人员组成：

为保证验收工作的公正、严格性，验收人员应包括以下单位及部门的人员： 1．甲方工程管理部、规划设计部、成本管理部 2．监理公司 3．施工单位 4．材料设备供应商 验收人员职责分工

一、甲供材料设备验收人员分工

1． 工程管理部为验收工作召集及负责人，负责与相关部门及材料设备供应商的联系、出入库手续的办理、相关的技术及商务资料的收集、合同商务条款的履行及进场材料设备的质量验收；

2． 甲方工程管理部负责与施工单位及现场相关验收人员的联系，并配合规划设计部、监理工程师，依据合同中相关技术要求条款及材料设备样板，进行甲供材料设备质量的检验和技术资料的审核；

3．施工单位人员参与对甲供材料设备质量的检验和监督；负责甲供材料设备的接收和相关手续的办理。施工单位负责接货的材料员或仓库管理员需由施工单位出具书面授权证明，此证明及该材料员或仓库管理员身份证复印件须交甲方工程管理部存档备案。

二、甲控材料设备验收人员分工

1． 监理工程师为甲控材料设备进场验收的召集及负责人，负责与施工单位及现场相关人员的联系，并与甲方工程管理部、规划设计部工程师一同对照材料设备样板及相关技术要求，进行甲控材料设备质量的检验和相关技术资料的审核；

2． 施工单位人员负责与材料设备供应商的联系、相关技术资料的收集；负责甲控材料设备与材料设备供应商的交接及进场手续办理；负责在材料设备联合验收前，对甲控材料设备质量进行初步验收，并配合监理工程师进行材料设备送检取样，参与联合验收。

甲供甲控材料设备现场管理制度

1．管理工作应遵循公正、严格、客观的原则；

2．现场管理工作由项目主管牵头，根据材料设备的不同，具体明确负责的专业工程师；

3．所有甲供甲控材料设备均须按批验收，未经验收不得使用； 4．验收不合格的材料设备必须立即清退出场；

5．甲供材料设备到场应及时验收移交，施工单位负保管责任；

6．现场工程师须对乙方工程上所使用的甲供甲控材料设备进行经常检查，并配合物料供应部进行抽查；

7．现场工程师对发现的问题应及时反馈；

8．现场材料设备堆放场地应由总包单位统一安排，并服从甲方的管理。现场管理的主要内容

1．安排甲供、甲控材料设备进场时间； 2．材料设备进场验收

1）通知甲供材料设备进场联合验收现场人员； 2）参与甲供材料设备数量清点、质量验收；

3）参与甲控材料的品牌、质量、规格等方面的验收； 4）签署联合验收单。3．监督材料设备现场取样送检； 4．检查材料设备现场使用情况

1）是否已经过验收； 2）是否使用替代品；

甲供材料验收 篇2

对于施工材料, 甲方通常会采用三种处理方式:一种是由承包方直接按照招投标文件的清单购买使用;第二种是招标文件中未列出, 施工过程中临时出现的材料, 经甲方核定品牌规格价格后由施工方采购的材料称为甲控乙供材料;第三种是招标文件中以暂定价列出, 或者是招标文件未列出而在施工过程中临时所需的材料, 由甲方统一采购供应, 通常称为甲供材料, 也简称为甲供材。

1 甲供材的分类及问题分析

1.1 甲供材料分类

在工程实践中, 甲供材通常有以下几种类型: (1) 用于建筑物实体构筑的主要施工材料, 如混凝土、钢材等, 在整个工程造价中占比很高, 也是工程质量的核心部分。 (2) 涉及多标段建筑外观的材料, 如外墙涂料、外墙砖、屋面瓦等等, 这些材料作为甲供可以保持多建筑物感官上的统一协调。 (3) 其他甲方为控制材料质量而采购供应的施工材料, 如给排水管、墙地砖、卫生洁具、电线电缆等。 (4) 为提高施工质量, 甲方将涉及专业性的子项直接予以分包的, 如铝合金门窗、防盗门、幕墙、配电设备、智能化工程、电梯等等。

在工程管理中, 越来越多的建设单位对基建项目采取甲供材料的方式。甲方通常会根据自身的实际情况对上述全部或部分进行甲供。

1.2 甲供材供应中出现的问题

通过甲供材料, 对工程质量起到了很大的保障作用, 同时节约了工程造价。但另一方面, 在操作过程中也会存在一些管理上的问题, 主要表现在:

(1) 不一定都会节约造价

虽然甲方在采购前会做些调研工作, 但与施工单位相比较, 对材料市场行情及生产厂家的了解还不够, 相关经验显得欠缺, 甚至有时会以较高价格采购。而施工单位由于长期从事该行业工作, 与当地供货厂商通常会建立保持稳定长期的合作关系, 而供货厂商考虑长期合作, 通常会给予施工单位较优惠的价格。

(2) 对施工衔接造成一定影响

甲方供应的材料很多时候会或多或少成为施工单位拖延工期的借口。譬如在施工中由于瓷砖供应不到位, 会影响瓦工的铺贴, 造成窝工;窗框、防盗门未安装好, 会影响阴角抹灰及涂料的粉刷等等, 对后续施工程造成影响, 成为承包单位延期索赔或延长工期的理由。

(3) 带来质量隐患

当甲供材料数量过大的时候, 在一定程度上往往反而会导致工程质量下降。这是由于建筑施工市场竞争日趋激烈, 在竞标过程中施工企业大部分会采取低价中标的形式来投标。由于人工机械的取费相当透明, 如果甲供材料数量过多, 会使得施工企业无利可图。为弥补损失、确保利润, 个别施工企业铤而走险, 想法设法变更设计、增加签证, 有些企业甚至会偷工减料, 这导致工程质量无法得到保证。

(4) 难以认定质量问题责任

当工程完工后出现问题需要维修时, 如果在维修的地方使用了甲供材, 承包单位通常会提出问题原因在于甲供材料的质量。例如像防水出现渗漏时, 就比较难以判断问题到底是施工还是材料造成的, 因而承包单位往往借此逃脱责任。而如果因材料质量导致返修, 甲方还需要再去购买相关材料, 一般情况下维修所用材料会较少, 这又使得采购起来极为不便, 给后期管理工作带来很多麻烦。

2 甲供材料采购及供应管理

2.1 合理确定甲供材范围, 做好采购及供应计划

甲方实行甲供材时应综合考虑相关施工材料实行甲供的经济性与质量及管理等各种因素关系, 合理确定甲供材范围, 做到有针对性、选择性地甲供材料。同样规格, 品牌不同的材料价格相差会相当悬殊, 因此所有实行甲供的材料在招标时都应当指定品牌范围, 可以指定几个市场定位相同或相近, 价格接近的品牌, 防止质量低劣的材料进入施工场地;招标时还需注意一定不能指定单一品牌, 以免供应厂商价格垄断, 乘机哄抬价格, 人为地造成了投资损失。

甲供材采购及供应计划一般有两种, 即施工前的拟定的初步计划和项目施工中的具体实施计划。初步计划是指甲方在工程项目施工前, 按照工作量清单所列甲供材规格数量等要求及施工单位编制的施工进度计划制定的采购及供应计划;实施计划是指工程项目开工后, 根据施工单位所报送的甲供材需求计划, 结合初步计划, 最终形成甲供材实施计划与供应方案。施工单位报送的甲供材计划中应包括材料的品名、规格型号、数量、质量标准、供货日期等。所用的材料品名、规格型号及计量单位要按照行业统一标准名称, 避免在后期结算中出现歧义、引发争议。为了使工程建设顺利地进行, 甲方按照甲供材采购及供应实施计划留好时间的提前量, 按规范程序有组织地实施材料招标工作。在此阶段一定要特别注意施工方的甲供材计划报送日期, 若施工单位报送甲供材需求计划较迟, 会严重影响甲供材的采购工作, 进而对建设工程进度带来影响。而施工方经常会以甲供材供应不及时为由, 要求工期索赔或延长工期。对此必须通过合同或补充协议明确施工方甲供材计划报送时间要求以及引起的后果处理形式, 避免后期产生纠纷。

2.2 做好甲供材采购管理工作

确定好甲供材范围及采购计划后, 要认真按照规范流程, 做好采购管理工作, 主要做好以下几点: (1) 做好市场调研工作, 多方面比较材料的质量和价格。要根据材料设备清单要求, 多途径了解拟采购材料的相关市场信息, 对可能采购的材料品牌要调研其产品价格、供货周期、市场反馈情况, 供货厂商的口碑及服务等。通过货比多家, 得到最广泛的参考信息, 从而成为行业行家, 实现较高性价比的材料采购。 (2) 规范招标流程, 认真做好合同条款的研究, 加强合同管理。甲方需在国家及地方建设工程各项法规的指导下建立健全甲供材采购的各项规章制度, 并在采购过程中严格贯彻实施, 确保制度先行, 流程规范。签订采购合同时必须明确所购材料的品牌、规格型号、数量、技术参数、价格、交货周期、验收标准等等。 (3) 根据现场施工的进度, 合理安排加工材料进场时间批次。甲方要求施工单位按工程进展情况, 提交分阶段各种材料的需求计划。甲方根据施工单位提交的材料需求计划通知供货厂商按时送货到指定场地。材料供应较大时, 要根据施工进度按计划分批次进场, 这样做既能够避免供应不及时影响工程进度, 同时也避免了因施工材料提前到场, 大量堆积导致存放保管问题。

2.3 做好甲供材验收交接工作

甲供材进场后, 要及时进行验收交接, 这也是控制工程质量的重要环节。验收工作首先要做好施工材料的资料和实物验收工作。资料验收是指对到场材料的相关技术资料进行查验, 重点检查材料的检测报告、产品合格证、说明书等是否齐全及真实。实物验收是指对进场材料要对照合同约定, 检查其品牌规格、外形尺寸及数量等是否符合要求, 设备类的包装及外观是否完整, 有无破损现象等。对到场材料要严格验收, 按照合同和供货计划核对无误后, 方可现场验收记录。现场验收后, 部分施工材料还需进行质量抽检, 若质量抽检不符合要求, 相关材料全部退回, 且供应商承担全部责任。对于一些设备的外观、零部件损坏等不符合要求的要立刻通知供货厂商, 及时退回不合格材料。对因材料设备质量不合格导致工程进度和质量受损的, 要进行索赔。做好材料的验收工作, 把好材料质量关, 是保证整体工程质量的关键。

此外, 为减少二次搬运及管理成本, 甲供材进场可直接到施工场地, 甲方会同施工方及监理方与供应商进行现场验收。验收登记完成后, 施工方现场填写工程领料单, 将材料名称、品牌规格、数量、时间及领料人填写清楚, 加盖公章或项目章, 至此甲供材即交由施工方管理入库。施工单位对入库材料负全责, 如有损坏或丢失应及时通知甲方, 甲方及时补充供货, 而由此产生的损失则由施工单位承担。

3 甲供材档案资料管理

建设工程竣工后, 为了保障工程建成后顺利地交付使用及后期维修和改建等, 人们对工程技术档案资料管理工作通常比较重视, 为此国家及地方还专门成立了城建档案馆。但甲供材档案资料的管理往往受重视不够, 这造成了后期一些保修责任不易划分、质量问题原因分析困难等情况。为此, 甲方应该要建立健全甲供材资料整理、归档, 并进行分类保管, 这对后期甲供材的采购管理也有参照作用。在甲供材资料整理归档过程中, 要重点做好四个方面的工作: (1) 档案资料的真实性。列入档案的资料应该真实反映实际情况, 不得随意修改、伪造或事后补做资料。 (2) 档案资料的完整性。甲供材档案资料通常有采购及供应实施计划、验收单、领料单、招投标文件、开标记录、合同、检测资料及结算资料等, 在甲供材料过程中要重视这些资料的保管完善。 (3) 档案资料的可阅性。要按照项目的类型分类整理, 装入档案盒, 打印详细资料清单, 做好编号目录, 并建立电子档案名册目录, 在需要的时候可通过电脑查询检索功能直接调阅相关档案资料。 (4) 档案资料的安全性。必须由专人 (可兼) 管理甲供材档案资料, 明确责任, 确保资料不会丢失或损坏, 档案管理人员发生变动要及时办理交接手续。通过保存完善甲供材资料档案, 可便于将来维修分析问题, 也能为以后实施的工程甲供材采购提供参考。

甲供材料是甲方控制建设工程造价和质量的有效途径, 合理控制好甲供材的供应范围, 做好采购供应工作, 及时完善档案资料, 对提高工程质量、降低工程造价及后期维修都会起到积极的促进作用, 也是甲方实施好项目管理的重要办法和途径。

参考文献

[1]王明华.现代建筑管理学[M].北京:清华大学出版社, 2003.

[2]李丽.论基建工程中的甲供材料管理[J].山东商业职业技术学院学报, 2013 (02) :13-15.

[3]何若宁.工程建设中甲供材料的管理[J].工程设计与研究, 2012 (2) :45-46.

甲供材料验收 篇3

关键词：施工企业；甲供材料；问题；建议

一、比较新旧营业税条例对材料设备计税相关规定的变化

1993年颁布的《营业税暂行条例实施细则》第十八条规定：“纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用原材料及其他物资和动力的价款在内。”而在财税[2003]16号文中明确规定：“建筑安装工程的计税营业额不应包括设备价值”(具体设备名单可由省级地方税务机关根据各自实际情况列举)。

而按照现行的《营业税暂行条例实施细则》的第十六条是这样规定的：“纳税人提供建筑业劳务(不含装饰劳务)的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。”

通过比较以上条例我们可以看出，设备计税的规定已经发生了变化。也就是说按照现行的条例规定，建设单位提供的设备价款(即我们常说的甲供设备)是不需要缴纳营业税的，而施工单位自行采购的设备价款(即乙供设备)是需要缴纳营业税的；而对于原材料的规定没有改变，无论是甲供材料还是乙供材料都必须纳入营业额计算缴纳营业税。

二、目前建筑市場材料.设备供应方式的现状和存在的问题

目前建筑市场上的甲供材料一般主要为大宗材料，比如钢筋、钢板、管材以及水泥等，建筑安装企业大多数工程的设备供应均由业主提供，而甲供材料一般主要有：消防报警器材，卫生洁具等，少数工程甲供材料会包括电缆、各种阀门、复合风管等。对于甲方而言，甲供材料可以更好地控制主要材料的进货来源，保证工程质量；对于施工方而言，甲供材料的优点是可以减少材料的资金投入和资金垫付压力，避免材料价格上涨带来的风险。现在许多建设单位在进行施工招投标与施工单位签订施工合同时，就会规定工程项目中所使用的主要材料由甲方供应。因为对他们来说“甲供材料”能节约材料采购成本和减少支付给施工方材料备料款，且以后也不纳入工程造价，从而减少税收负担。

在实际操作中，建设方一般会将甲供材料直接计入工程成本，所以建设单位同施工单位办理工程价款结算时，由于建设单位的主动权，对“甲供材料”部分只计取施工单位的相关费用，而不计取项目的应交税金，甚至在进行工程预算确定工程造价时，建设单位对该部分甲供材未按照工程计价程序列入工程造价的直接费或工程量清单计价，也就不可能取费提税并入工程总造价。这样不仅逃避了“甲供材料”应承担的税金，而且减少了施工方应计取的各项规费，从而降低了工程造价。如果税务机关监管不到位，甲乙双方就会利用“甲供材料”偷税漏税，造成国家税收的大量流失。其实在这种处理模式下，施工方承担了很大的风险。我们知道，无论建设方会计处理如何，施工方是甲供材营业税的纳税义务人，如果税务机关发现了问题，要求施工方补税的话，施工方只有缴纳，甚至还会承担偷税而被处罚的风险。

三、财务人员建筑根据上述变化，牢牢抓住政策的方向，改变以往的观念和操作方式，在政策允许的范围内进行税收筹划。我们在财务处理中有几点需要注意把握：

第一，注意材料和设备的划分。因为新的条例甲供材料必须纳入营业额缴纳营业税而甲供设备是不需要缴纳营业税。所以，对于材料设备的划分就显的十分重要。在新的《营业税暂行条例》和实施细则对材料设备的划分并没有明确规定，既然没有新的规定，因此可以认为财税[2003]16号文中对于设备的列举以及赋予省级地方税务机关对设备划分的规定仍然是有效的。在《浙江省地方税务局关于明确建筑安装工程中的设备若干营业税问题的试行通知》中规定：凡是经过加工制造，由多种材料和部件按各自用途组成的具有生产加工、检测、医疗、储运及能量传递或转换等功能的机器、容器和其他机械等均为设备。并且在浙地税函[2004]436号文中对设备作了具体规定，其中还列举了常用设备、材料清单。我们在具体实施过程中可以参照相关文件，及时与税务部门沟通，正确区分材料和设备。

第二，改变材料、设备的提供方式。首先设备一定要由建设方提供。这一点一定要引起重视，因为按新条例由施工方自行提供的设备是必须要缴纳营业税的。这个在日常业务处理过程中应该是比较好把握的，因为设备是不是甲供是很容易明确的。甲供设备方式下供货商的发票一般是直接开给业主，由业主直接支付货款的，而作为施工方只是参与验收和保管。在项目实施过程中，施工方应取得建设方甲供设备的清单，并应能对应工程量清单数据，在清单中注明设备甲供。(具体操作可与主管税务部门沟通，做好数据资料的备查工作)另外，在现行条例规定下，作为施工方应该积极争取将材料供应实行乙供或者甲定乙供。因为材料甲供如果建设方税金不计算给施工方，对于施工方来说是增加了一定的税收负担的。

另外，在实际工作中很可能设备并不是由建设方提供，而是由施工方提供的。而施工方提供的设备一般会有两种方式，在新的条例中也有具体规定：第一，设备是施工方提供，且设备是施工方自产的。这属于混合销售行为，应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税；未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额。而以前对于生产型企业销售自产货物并提供安装劳务是一并征收增值税的。从实际角度来看，对于增值税一般纳税人的生产型企业既销售自产货物又安装的，这无疑是一个有利的规定，毕竟安装劳务的税率是3％，如果一并征收增值税，则是17％的税率，而且安装劳务部分又很少有增值税进项税抵扣的项目。第二，设备是施工方提供，且设备是施工方外购的。这种行为是混合销售行为，应根据《营业税暂行条例实施细则》第六条的规定来处理。如果该纳税人的年货物销售额与非增值税应税劳务营业额的合计数中，年货物销售额超过50％，非增值税应税劳务营业额不到50％，则该企业应被认为是以从事货物的生产、批发或零售为主的，此时设备价款和安装价款一并征收增值税。如果非增值税应税劳务营业额超过50％，而年货物销售额不到50％的，则应就设备和安装劳务价款一并征收营业税。

四、建议与设想

甲供材料管理办法 篇4

甲供材料管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范公司甲供材料管理工作，提高工作质量和办事效率，保证采购人员正确、高效地实施管理与服务，完善监督机制，兼顾质量和成本，在保证工程正常施工的前提下，提高材料（设备）质量，减少采购成本，结合项目的实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法使用于本公司各工程项目甲方供应的材料/设备。

第二章 甲供材料的定义

第三条 “甲供材料 ”,是指业主和施工单位之间材料（含设备）供应、管理和核算的一种方法。即:业主在进行施工招投标与施工单位签订施工合同时, 业主方为甲方, 合同中规定该工程项目中所使用的主要材料由甲方(业主)统一购入, 材料价款的结算按照实际的价格结算 , 数量按照甲方(业主)实际调拨给乙方(施工单位)的数量结算。在 “ 甲供材料 ” 方法中, 材料的价格风险由业主承担, 材料的数量风险由施工单位承担。施工单位根据施工图计算施工所需的材料量, 列出材料供应清单, 各个施工单位根据工程进度预算所需要的材料量提前上报计划, 业主统一购入管理, 在工程款结算时将这部分材料款从结算总额中剔除。

第三章

甲供材料计划管理 第四条 工程合同中已明确由我方供应的物资,施工单位至少应提前一个月天提出《甲供材料需用计划》。

第五条 施工单位提出的《甲供材料需用计划》先由编制人及现场负责人签字确认并加盖施工单位公章，经监理及工程部审核后，交市场部审核报工程副总审批作为下一月的月度材料供货计划。月计划报送时间为每月的25日之前。《甲供材料需用计划》出报送纸质文档外，必须同时报送电子版本。

第六条 《甲供材料需用计划》工程量应该按照图纸合理计算，并结合形成实际情况及损耗情况上报，不能因为过度节省材料导致材料在使用过程中不够又要补充且数量不大，如果有些材料运输路程较长或加工过程比较漫长，会造成甲方及施工单位自身施工进度等相关损失。施工单位在上报《甲供材料需用计划》一定要慎重考虑，否则造成的损失由施工单位自行承担相关责任和损失。

第七条 施工单位报送《甲供材料需用计划》时，应充分考虑运输时间、生产周期等相关因素，为市场部留出合理的采购时间。如因计划报送不及时，造成材料到场时间延误、供货数量不足等情况，一切损失由施工单位负责。

第八条 《甲供材料需用计划》应列出建设工程名称、分项工程名称、施工单位名称。《甲供材料需用计划》应以表格形式报送，且表格应列明：材料名称、规格、型号、计量单位、数量、到货日期、备注事项、材料进场收货人及联系方式等有关内容。如材料是分批分期到货的，必须详细注明每一批次的到货数量和日期。具体表格见附件一。

第九条 材料名称的书写应以材料的行业统一名称为准，不得使用 简称、别称及俗称等。规格及型号也应以国家或行业统一标准为准，不得使用厂家自编规格及型号，如无型号规格要求时，应予注明。

第十条 签字审批完毕后，材料计划报送市场部，材料计划不符合我方要求或未按规定程序提报的，市场部接收人员审核发现后，要拒收或退回计划。

第十一条 市场部接收材料计划后报分管副总审批，该计划于分管副总签字之日起生效，市场部依据计划执行采购程序。

第十二条 施工单位所报材料需求计划漏项或临时变更等原因需要材料，情况紧急时需申报应急材料需求计划。

第三章 材料进场验收管理

第十三条 甲供材料到达施工现场后，由监理人员、施工单位的材料员及相关专业负责人、市场部人员共同验收，验收人员必须对材料数量、品牌、规格、型号随货资料详细察看，并签署意见。验收通过后，甲乙双方及时办理交接手续。

第十四条 施工单位负责采购的材料进场时应提前通知我方及监理方，由市场部人员、监理人员以及施工单位物资负责人员一起进行验收。未经共同验收或验收不合格的，所购材料不得用于本工程，由此造成的一切损失由施工单位负责。

第十五条 施工单位应指定专人进行甲供材料的收货，尤其是夜间及下班时间内的到货，要保证随叫随到，及时进行验收。

第十六条 甲供材料送到施工现场后，施工单位7日以内必须及时送样试验或检测，不经试验、检测的材料不得使用。经试验或检测后不合格的材料要坚决退场。第十七条 材料检验抽样材料进场在验收时现场随机抽取,实验、检测结果经监理见证后分送监理、市场部存档。

第十八条 参加材料验收的所有人员一定要负起责任，认真仔细核对相关证件，对材料数量的核对要认真仔细，发现错漏的及时指正。仔细检查产品实物与其证明书的内容和各项技术指标是否相符。检查产品的外观形状，包括其包装、标识及相关内容是否完好、合格；检查同一批进场的产品型号、规格是否一致，防止质量不同的产品混进场；检查产品的出厂合格证、检验报告等是否齐全，如果资料不齐全应及时向供货方索取，资料补齐后方可办理验收手续。

第十九条 材料验收单由施工单位接收材料专人填写，参加验收人员共同签署意见，并要填写清楚其名称、型号规格、数量、单价、合价、日期。验收单严禁随意涂改，如有涂改须有当事人签章。具体表格见附件二。

第二十条

市场部人员应时刻监督施工单位对验收进场后的材料进行妥善保管和使用，如发现保管、使用不当或现场失窃造成材料生锈、损坏、丢失等情况，所造成的损失由施工单位负责，我方不予退换或增补，造成工程延期的，也由施工单位负责。

第二十一条 施工单位不得擅自将甲供材料/设备运出工程现场转卖或转移到其他工程使用，如经发现，将处以货款十倍的罚款。

第四章 不合格材料处理

第二十二条

甲供材料经质检部门检验不合格需退货的，施工单位应出具书面退料申请，将申请、检验报告等证明文件一起报市场部，经审核后办理相关手续。第二十三条 市场部接到退料申请后应对材料数量、规格、检验报告等进行核对，经预算材料主管、主管副总签字确认后，由预算材料部办理退料手续。材料的退货须填制退料单，并注明退货的原因。具体表格见附件三。

第二十四条 市场部收料、签单后，依据供货合同对不合格材料进行退货、换货或索赔。由于施工单位工作不力（例如不根据变更及时提报材料的变更计划）等原因造成的退货，市场部不予办理退货事宜，一切损失由施工单位负责。

第五章 甲供材料与施工单位的结算

第二十五条

在与施工单位签订《施工承包合同》（以下简称《施工合同》）中应明确界定甲供材料的范围、价格及结算办法。

第二十六条 甲乙双方根据《施工合同》约定进行甲供材料的结算。甲供材料按图纸计算加上现行定额规定损耗率或《施工合同》约定损耗率的数量施工单位包干使用，因设计变更增加部分，由甲方依据施工单位提交的计划按实补足。

第二十七条 每月25日市场部与施工单位核对供货数量,并将核对后的供货数量与现场签收的进场验收单数量核对,审核单上必须有本月供应数及累计供应数汇总，并和施工单位共同签字汇总出《月材料接收总量单》。

第二十八条 施工单位应严格按照图预算和实际情况提出《甲供材料需用计划》，根据工程进度合理领用甲供材料/设备，结算时对没有任何原因的超预算用料计收二倍采购价格作为处罚。

第二十九条

支付工程进度款时，首先应扣除甲供材料《接收总量 单》价款，然后才能支付施工单位工程款。

第三十条 工程预算（决算）与甲供材料的衔接

1、结算时经双方签字确认的《月材料接收总量单》，作为审核施工单位办理工程结算的依据。

2、甲乙双方办理工程结算时，甲供材料的单位价格确认，《承包合同》中已有的材料均按合同价格结算，合同中未注明的材料按市场价结算。预算、决算的材料数量按照《定额》规定以及合同约定确认。工程结算总造价必须包括甲供材料，甲供材料应按照规定计算的税金也应包括在工程总造价内。

第六章 附 则

第三十一条 本规定由市场部制定并负责解释。其他未尽事宜将以补充规定的形式加以补充。

关于催促甲供材料进场的报告 篇5

告

XXXXXX项目部：

由我司承建的XXXX建设项目工程，现已进入施工末期。该工程电气安装作业自2013年正式开工以来，在业主方的大力支持下，经我项目部员工的不懈努力，克服重重困难，本工程已于2014年6月份施工至母线、母线插接箱及配电箱（柜）的安装阶段，由于该部分材料为贵单位提供的甲供材料，我方负责劳务安装施工。施工中我部自6月份起便多次催促该材料尽快进场，但该部分材料始终未到场，因该材料未到货已导致我部电气班组出现局部停工待料、误工、窝工等情况。为避免对后续的投产试运行造成影响，现我部再次提出请贵单位于近期内（11月20日前）及时将材料提供进场，以便我部合理安排作业。为了保证工程的顺利进行，确保双方的良好合作关系，敬请相关领导予以重视，尽快协调落实该部分材料的进场。

特此报告。

水利水电工程甲供材料管理制度 篇6

【合同编号：FJGC/CⅢ】

编制单位：中铁十三局集团有限公司 古城电站项目部

编制时间：二O一一年一月 文件目录

本管理制度文件适用范围 材料管理组织体系

项目部涉及甲供材料管理的各部门职责 甲供材料管理制度

材料计划及核销编报要求 典型工作流程

甲供材料管理体系及管理制度

根据四川华能涪江古城水电站关于甲供材料核销、材料管理的相关规定，按照分公司职代会关于材料核销、材料管理工作会议精神，我部现将四川华能涪江古城水电站引水隧洞工程甲供材料管理体系及管理制度编报如下：

一、本管理制度文件适用范围：

适用于四川华能涪江古城水电站引水隧洞工程【合同编号：FJGC/CⅢ】

二、材料管理组织体系：

三、项目部涉及甲供材料管理的各部门职责：

1、工程部：

1.1负责月、季及材料计划的编制、报送；

1.2负责审核各施工工作面申报的材料使用计划，协助物资供应部编制相关的材料计划； 1.3负责计算本工程已完成未结算工程量；

1.4负责材料核销工作的管理，以及材料核销节超情况的汇报； 1.5负责中间材料核销、竣工材料核销的编制、报送； 1.6负责对材料核销反映出的量差情况进行分析；

1.7负责与监理核对材料耗量指标，建立材料单耗手册；

2、物资供应部：

2.1负责材料数量检验、确认收货、建立入库凭证及台账； 2.2负责通知并配合现场实验室进行材料质量验收； 2.3配合监理、发包人协调处理材料数量误差争议；

2.4负责与发包人物资部进行材料对账、建立甲供材料台账； 2.5负责材料出库管理、建立出库台账；

2.6负责与各施工工作面或发包人物资部办理材料退库手续； 2.7负责与发包人物资部办理不合格材料处理手续；

2.8配合工程部编报材料计划，配合计划合同部做好材料核销。

3、计划合同部：

3.1负责配合工程部编报材料计划；

4、现场实验室： 4.1负责材料入库前的质量验收；

4.2负责原材料检验报告的编制、报送，并对检验结果负责；

4.3负责混凝土及砂浆配合比的优化，并监督工程部按配合比拌料； 4.4配合中心实验室进行材料抽检。

四、甲供材料管理制度：

1、材料的入库管理

1.1、材料入库前，应先对材料数量进行验收。材料数量验收应严格。材料数量验收采取现场收量，甲供材料到场后，承运方和我方共同核对承运单的品牌及数量，核对无误后双方签字。

1.2、材料数量误差处理原则：小于等于千分之三时按供货商出库单数据为准；大于千分之三时以地磅实际称量结果为准。当供应商对我方称量结果有异议时，由我方应先与供应商协商处理。若不能达成一致意见，我方将本着保证工程正常施工的前提，在通知监理、发包人并采取影像记录现场情况后，进行卸货处理，然后由监理及发包人协调处理。

1.3、材料入库前，应先对材料质量进行检查、验收。材料质量验收应在监理工程师旁站的情况下，由项目现场试验室按照本合同材料质量管理规定的频率和方法取样检验，检验合格后，仓库管理员依据试验人员的检查记录进行入库登记，严禁不合格材料入库。

1.4、当项目现场试验室检查发现材料质量不合格或存在不合格隐患时，应立即通知监理、发包人，由“三方”共同对该批次材料进行抽样检验，该检验结果为本批次材料质量检验的最终检验结果，若检验结果合格方可入库，若检验结果不合格，由我方进行处理，由此产生的费用按合同约定执行。

1.5、材料入库后应及时做好入库凭证，并完善材料入库台账以备查。1.6、材料入库应分类存放，摆放整齐并做好标识。

2、材料的现场管理

2.1、根据本标施工工作面分布情况，本标共设置四个主仓库，每个主仓库均配备专人负责看守，防止偷盗。

2.2、钢材按品种、规格、质量等级分层码放，采取下垫防潮、防锈措施，上部搭棚进行防雨，周围杂物、杂草清理干净，将存放场地地面硬化，挂牌标识进行保管。

2.3、水泥设专库保管，要求库房不潮不漏，按产地、强度等级、出厂日期分别码放，垛高每垛10袋，离墙离地（地面光洁，防潮措施较好的库房可不离地，离墙一般在30cm左右）。水泥出库坚持先进先出的原则，挂牌标识进行保管。

2.4、砂石骨料应堆放成方，高度不得低于1m，使用过程中从一边取用，及时清底。成方堆放的材料保持一边成线，挂牌标识进行保管。

3、材料的出库管理

3.1、材料出库采取领料审批制，通过多部门参与，形成内部监督机制，以防倒卖材料。各工作面班组长为材料领用人，材料领用人负责向项目工程部申报材料使用计划，经工程部现场技术负责人审批后，提交项目物资供应部办理材料领用手续。

3.2、仓库保管员应严格执行凭领料单发货，领料单内容填写应包括：材料使用部位、材料品种及规格、材料数量、材料领用日期、材料领用人、材料管理员及现场技术负责人三方签字；严格执行四不发货原则，即内容填写不全不发货、名称规格不准确不发货、数量涂改或不清晰不发货、无“三方”签字不发货。

3.3、材料实行按计划限量领用，各施工工作面当月材料的领用量应与当月监理工程师审批的计划量匹配，不允许无计划或超计划量领用。

3.4、为防止材料久存变质，降低材料自然损耗成本，材料出库执行“先进先出”的原则，仓库保管员应优先推荐利用旧滞材料；对变质报废的材料应及时清理，严禁不合格料出库。3.5、材料出库后应及时做好出库台账以备查。

4、材料的施工管理

4.1、钢材：加强现场施工的科学管理，优化材料下料管理，尽可能的节约用材。

4.2、水泥及砂石骨料：做好施工配合比试验工作，依据试验成果动态调整水泥、砂石骨料的配比。

5、材料的退库管理

5.1、内部退库管理：为防止材料浪费，对未使用完的材料，若近期无使用计划，应及时退库保管，并办理退库手续。

5.2、工程竣工后，对未使用的材料、备用材料及确保工程质量前提下合理节约的材料应及时清点退库，并办理退库手续

五、材料计划及核销编报要求：

1、材料计划 1.1月计划：每月14日由工程部根据次月施工进度计划计算次月材料预计使用量，在考虑库存量及10天的储备量后，确定次月甲供材料计划量。经计划合同部、物资设备部校核后于每月15日前报送监理。

1.2季度计划：由工程部根据次季度施工进度计划计算次季度甲供材料计划量。经计划合同部、物资供应部校核后于10日前报送监理。季度计划为月计划的参考及校核，应随着实际施工的调整而及时调整。

1.3计划：由工程部根据次年施工进度制定次年甲供材料计划。经计划合同部、物资供应部校核后于12月10日前报送监理。

2、材料核销

2.1根据合同约定，本标甲供材料的核销范围原则上仅限于钢材、水泥、砂石骨料。2.2根据《根据古城水电站计量与支付实施细则及管理办法》，材料核销分为中间核销和完工结算核销。

2.2.1中间核销：按月进行，核销时段为上季度末月26日至本季度末月25日。中间材料核销资料应于该月结算报表一起报送监理。中间核销内容包括甲供材料应耗量、库存量、实际供应量，其中：甲供材料应耗量=单耗指标×工程量，单耗指标以施工承包合同规定并经监理部和发包人核准的单位指标为准，工程量包括核销时段已结算工程量和已完成未结算工程量。

2.2.2完工结算核销：以完工结算为依据。甲供材料完工应消耗量=单耗指标×工程量。单耗指标以四川华能涪江古城水电站招投标文件中专用条款为依据，工程量以监理部和业主审核的最终完工结算量为准。

六、典型工作流程： A、材料计划编报流程：

1、工程部按施工进度计划编制材料使用计划量——

2、总工程师审核材料单耗量——

3、物资供应部审核库存量及储备量——

4、工程部修订材料计划——

5、报送监理 B、材料入库流程：

1、物资供应部进行数量验收——

2、现场实验室进行质量验收——

3、填写入库凭证——

4、材料入库分类管理 C、材料出库流程：

1、各施工工作面班组长填写材料使用计划——

2、工程部现场技术负责人审核——

3、物资供应部出具领料单——

4、仓库保管员凭领料单发货 D、材料对账流程：

1、物资供应部分类统计每月材料收货凭证——

2、每月26日～30日与发包人生技部核对当月材料实际领用明细（当月领用量指上月26日至本月25日期间的材料领用量）E、材料核销编报流程：

1、计划合同部统计本季度结算工程量——

2、工程部计算本季度已完成未结算工程量——

3、物资供应部统计本季度实际供应量及末库存量——

4、汇至计划合同部——

5、工程部按监理审核的单耗量编制材料核销报表——

6、工程部和物资供应部校核——

7、工程部修订材料核销报表——

甲供材料验收 篇7

甲供材料既然含在报价中, 工程结算时就涉及甲供材料费用如何抵扣的问题。甲供材料抵扣一般原则是“甲供材料费用怎么进就怎么出”, 而“甲供材料费用=抵扣单价×结算消耗量”, 如何合理地确定抵扣单价和结算消耗量这两个变量是甲供材料结算的关键, 工程结算审计中经常发现在对这两个变量的合理确定上还存在一些问题, 本文拟对此进行剖析。

一、甲供材料结算抵扣单价的确定

招标文件中一般列出甲供材料指定单价 (暂估价) 一览表, 投标人必须以指定单价进入综合单价。投标人报价时需要注意的是, 报价时要明确招标文件中指定单价的内涵到底是“落地价”还是“预算价”, 因为指定单价内涵对应的内容只要求投标人无须自主报价, 并没有说明具体的价格。

1. 指定单价是“落地价”的内涵。

它包括采购、包装、运输、装卸及堆放等到达施工现场指定落地或堆放地点之前的全部费用, 但不包括落地之后发生的仓储、保管及库损等费用。落地之后发生的仓储、保管、库损等其他费用均应在投标报价中考虑进去。在指定单价是“落地价”的情况下, 结算时抵扣单价应是业主在招标文件中的指定单价原价。如某合同规定:甲供材料、设备的搬运费、现场保管费由承包人在投标报价中考虑, 计入其他项目清单中的总承包服务费项目中。甲供材料、设备的工程款结算抵扣按本合同附件“甲供材料、设备一览表”中的指定单价原价扣回。

2. 指定单价是“预算价”的内涵。

它包括采购、包装、运输、装卸、堆放、仓储、保管及库损等现场出库前的全部费用。落地之后发生的仓储、保管及库损等费用包含在指定单价之内, 乙方一般不需把这块费用再另行考虑到报价中。实践中, 甲供材料到现场的装卸、现场仓储保管等工作一般都是由承包商来承担的, 因此在结算抵扣时就不能以指定单价原价扣回, 而是要考虑保留现场装卸、保管费用给承包商。如某合同规定:承包人退还甲供材料设备价款时, 按招标文件中给定的材料设备价格除以1.01后退给发包人 (其中1%的费用作为施工单位现场装卸、保管费用留给承包人) 。

综上所述, 指定单价与抵扣单价在某些情形下并不是完全一致的, 因此, 在甲供材料结算审计时不能简单地认定业主方都是以指定单价进行结算抵扣的。当然, 这也要求业主方在招标文件或合同中应对指定单价的内涵进行界定, 并明确甲供材料抵扣单价的确定办法。

二、关于甲供材料结算消耗量的审计分析

1. 甲供材料结算消耗量的确定标准。

当前工程实践中确定甲供材料结算消耗量通常有两种做法:即以“定额消耗量”作为“结算消耗量”, 或者是以“投标消耗量”为基础来确定“结算消耗量”。前一种做法是按照施工图纸套用政府定额来计算确定结算消耗量, 这种做法有个很大的缺陷就是:既然甲供材料的结算消耗量是“按实计取”, 也就是结算消耗量与投标消耗量不挂钩, 那么承包商在报价时为什么不把甲供材料的投标消耗量报得少一点以便低价中标呢?

实践中这种不合理的做法还经常可见, 如某合同规定:甲方供应材料、设备数量按××省建设厅颁发的定额来计算, 承包人的实际施工消耗水平与定额水平的差异由承包人在报价中考虑, 并已包括在合同价款中。设计变更涉及发包人供应材料设备的, 也按照同样方法确定。显然这种做法消解了甲供材料消耗量的招标竞争效果, 投标人无需对甲供材料的消耗量展开真实的竞争。出于这个原因, 建设工程实践中使用得更普遍的是后一种做法, 即以“投标消耗量”为基础来确定“结算消耗量”。但从博弈的角度来看, 既然“投标消耗量”在结算时具有约束力, 那么投标人在报出“投标消耗量”时会不会进行策略选择呢?下面, 我们再作进一步分析。

由于招标文件中甲供材料的指定单价与结算时点的甲供材料市场价格一般情况下是不一致的, 因此投标人在投标时就会根据其所预期的甲供材料招标指定单价与结算市场单价孰高孰低来选择策略。若结算市场单价>招标指定单价, 则投标人会选择适当高报“投标消耗量”;若结算市场单价<招标指定单价, 则投标人会选择适当低报“投标消耗量”。这两种情况下, 投标人的策略可用图1表示:

投标人为什么会做出上述策略选择呢?下面通过一个简单的案例加以说明。

例:某工程甲供材料钢筋的招标文件指定价格为5 000元/吨, 假设该工程未发生变更 (这一假设是为了分析方便, 但并不影响分析的结论) 。若投标人A不使用策略的话, 其“真实报价”P=P0+Q0×5000 (Q0为“真实投标量”, P0为除甲供材料钢筋外部分的报价) 结算时甲供材料钢筋部分按投标费用扣除, 投标人A所得价款为P0;若投标人A预期甲供材料钢筋结算市场单价为6000元/吨, 则A考虑甲供材料钢筋投标消耗量比不使用策略时的真实投标量高报1吨, 即Q0+1, 则甲供材料钢筋费用为: (Q0+1) ×5000。当然A为了保持投标总价平衡, 除甲供材料钢筋外部分的报价将会减少5000元, 其“策略报价”P′= (P0-5000) + (Q0+1) ×5000=P0+Q0×5 000, 结算时甲供材料钢筋部分按投标费用扣除, 投标人A名义上所得价款仍为P0, 但由于投标消耗量 (Q0+1) 乃结算消耗量, A真实投标消耗量为Q0, 等同于结余1吨甲供材料钢筋归己所有, 故投标人A实际所得价款为: (P0-5000) +1×6000=P0+1000>P0;同理, 若投标人A预期甲供材料钢筋结算市场单价为4 000元/吨, 则A考虑甲供材料钢筋投标消耗量少报1吨, 其最终实际所得价款仍为P0+1000>P0。

上述分析可用图2表示:

从建设工程招标的实践来看, 很多地方造价管理文件规定“招标人应在招标文件中明确甲供材料的名称、规格、价格, 价格按当地工程造价管理机构发布的材料信息价确定”。可以看出, 信息价的确定是在招标时点, 尤其在当前材料价格长期处于稳定上涨的态势下, 投标人有理由预期甲供材料结算市场单价一般会高于招标指定单价, 投标人适当地高报甲供材料投标消耗量是其优势策略。

综上分析, 以“定额消耗量”作为“结算消耗量”, 无法发挥投标竞争的作用;以“投标消耗量”为基础来确定“结算消耗量”, 难以获得投标人的真实消耗量, 投标人通过策略选择可以获得超额收益, 对业主来说所能做的只是加大对投标消耗量的评审, 防范投标人使用策略“过度”, 但若要完全限制投标人的策略选择几无可能, 除非放弃甲供材料采购模式。从交易费用经济学来看, 这也可理解为业主为保证材料质量使用甲供材料采购模式所支付的额外交易成本。

2. 甲供材料结算消耗量与实际消耗量 (即领料量) 的关系比较。

甲供材料结算消耗量可以理解为业主“应该”提供给承包商的甲供材料数量, 而实际消耗量则是业主“实际”提供给承包商的甲供材料数量。若结算消耗量小于实际消耗量, 则承包商产生了浪费, 一般称为业主“超供”;若结算消耗量大于实际消耗量, 则承包商获得了节约, 一般称为业主“欠供”。

针对“超供”部分, 业主就超供甲供材料所花的合理费用都应由承包商负担, 包括采购市场价、运杂费及采购费等, 同时超供甲供材料的现场保管费也由承包商自己承担, 业主不予补偿。“超供”可以理解为由于承包商在施工过程中管理不善造成的, 属于承包商的合同风险。而对“欠供”部分, 理论上业主应把节余部分的材料设备提供到施工现场给承包商, 实质上就是业主因“欠供”省下了“到现场价” (包括采购市场价、采购费及运杂费等) , 这个费用节省应归属于承包商。

上述关于“超供”、“欠供”问题的处理, 其实质就是结算消耗量包干。这里, 对“欠供”尤其要多加注意, 虽然节余的消耗量归承包商所有, 这是一种包干激励, 但要防止激励“过度”——承包商想尽一切办法要“节约”, 要想想这里面是否有问题, 分析节约量过大是不是正常的、合法的。在建设工程结算审计实践中有时发现工程实际消耗量明显低于按图纸计算的净用量, 显然这种工程承包商有偷工减料的嫌疑。

三、结语

综上所述, 当前甲供材料采购模式使用得比较普遍, 其确实具有保证建设工程材料质量的优势, 但甲供材料过多既增加了工程结算的工作量, 也会降低招标竞争的范围和有效性。同时, 甲供材料质量也有可能导致工程质量管理上发生不必要的纠纷。总之, 随着建筑市场环境的逐步规范和材料质量监控制度的逐步完善, 业主应逐步减少甲供材料采购模式的使用, 将其纳入到整体招标范围直接由市场竞争确定价格, 这也符合工程采购集成化 (即总承包模式) 这一国际趋势。

参考文献

[1].李跃水.关于工程量清单计价模式下工程结算的几点思考.施工技术, 2006;35

甲供材料验收 篇8

以上两种会计处理方法就带来的下一步的施工方建筑业发票的开具问题：

1、方式一的发票开具

在该模式下，由于建设方在发出材料时是通过预付账款核算的，没有进入工程成本，因此，施工方应该按1200万开具建筑业发票，并按1200万缴纳营业税。

2、方式二的发票开具

在该模式下，由于建设方在发出材料时就直接计入了工程成本，因此，施工方在最终开具建筑业发票时，只能按1000万开票，如果按1200万开票就会导致200万材料在建设方重复入成本的情况。但是根据营业税的相关规定，无论施工方是按1000万开票还是按1200万开票，甲供材都必须要并入施工方的计税营业额征收营业税，即施工方都必须按1200万元征收营业税，这个和方一是一样的。

（三）税收风险提示

从理论上而言，对于施工方，无论建设方如何进行会计处理，他的税收负担是不变的，只不过是根据建设方的会计处理的不同，开票金额有所不同罢了。但现实中的情况是，由于营业税是一个流转税，流转税的可转嫁性决定了施工方所要缴纳的营业税，最终实际是转嫁到建设方身上的，至少是部分的转嫁。因此，对于建设方而言，他倾向于采用第二种会计处理方式，在这种会计处理方式下，建设方直接将甲供材计入工程成本，这样就不需要施工方开票了。由于税务机关监管的原因，这部分不开票的甲供材，施工方也一般不会去主动申报缴纳营业税，而且建设方甚至在进行工程预算确定工程造价时，对这部分甲供材就没有提税并入工程总造价。从这个角度考虑，建设方更倾向于第二种会计处理方式。但在这种会计处理方式下，施工方承担了很大的风险。我们知道。无论建设方会计处理如何，施工方是甲供材营业税的纳税义务人，如果税务机关发现了问题，要求施工方补税的话，施工方只有缴纳，甚至还会承担偷税而被处罚的风险。无论和建设方如何处理，都必须就甲供材缴纳营业税。至于甲供材没有提税的问题，施工方应自己和建设方协商或向相关工程管理部门寻求解决方法。

（四）税务处理分析

1、方式一的税务处理分析

在方式一的情况下，施工企业按1200万开具建筑施工发票给建设方，按1200元在账面上确认收入，但对于200万这部分的甲供材，由于材料是建设方购买提供给施工方的，发票的抬头肯定是开给建设方，且在建设方入账的，对于这部分材料，施工企业无法取得发票，也就无法入成本。对于这部分，施工企业在计算企业所得税时如何扣除是一个大问题。为了解决这个问题，就出现了以下两种处理方法：（1）施工方对于甲供材发票入成本的问题，由双方在工程结束，决算报告出来后，施工单位凭工程决算报告和建设方提供的购买材料的发票清单计入施工方工程成本，并允许在税前扣除。（2）部分国税机关认为这是转售业务：即建设单位外购物资转售给施工企业，施工企业最后开总的发票向建设单位结算，对建设单位应征收增值税，至于进项税款当然能够得到抵扣。这样，施工企业就能取得材料的发票了，但是建设方则必须对材料的销售缴纳增值税。我们认为，这种处理方法是非常错误的。建设单位购买的材料给施工方最终还是用于建设单位自己的工程，实际上是一种自用行为，不能视为转售业务征收增值税。但是在实务中，第一种处理方法往往得不到某些税务机关的认可，他们机械的认为只有取得发票才能入账，其实根据《企业所得税扣除管理办法》规定，企业发生的相关成本费用只要是真实的，并取得了合法有效凭证就可以税前扣除。这里合法有效凭证不是仅指发票，在这种情况下，施工企业取得的工程决算报告和建设方提供的购买材料的发票清单也应视为合法有效凭证，况且是真实发生的。为了避免与有些税务机关不必要的争议，一些是增值税一般纳税人的建设单位，在购买材料时取得增值税专用发票，并申报抵扣，随后按原价开增值税专用发票给施工方，这些没有差额也不要缴纳增值税。但在实务中，大多数单位并不愿意按这种方式进行处理。

2、方式二的税务处理分析

在方式二的情况下，由于建设方在发出材料时是直接计入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后将材料用于工程时就不做任何会计处理了。这时，施工方按1000万开票，也就不存在200万甲供材无法取得发票入成本的问题。同时，考虑到税务机关监管不到位的原因，这种会计处理方法还能少缴部分甲供材的营业税，对两方都有利。但是，施工方也要知道，这种情况下，自身承担了很大的风险，如果税务机关发现了，施工方必须要缴纳甲供材营业税，甚至要按偷税进行处罚，同时由于甲供材在工程造价时没有和建设方按规定提税，最终只能是自己承担。

（五）结论

由于目前相关法律法规对于甲供材如何进行会计处理没有明确的规 定，因此，从某种角度讲，以上两种模式都是可以的。从税务机关的角度讲，他们更倾向于采取第一种模式，这样能很好的将甲供材纳税收监管的范围。因此，有些税务机关明确规定，对于工程，建设方不允许直接凭商业发票入工程成本，必须取得建筑业发票入工程成本。否则按未取得合法有效凭证，这部分成本不能提取折旧在企业所得税前扣除。当然，这种规定是否合理有待商榷。但这确实是一种好的监管方法。从企业的角度而言，如果不考虑税务监管不到位而产生的避税问题，方式一也是比较好的。因为，建设方在发出甲供材时，材料并没有立即用于工程，只是从建设方保管转至施工方保管。从会计处理看，如果建设方将材料发出时，就直接计入工程成本，但实际上材料还没有用于工程或全部用于工程，只是就计入在建工程会导致会计信息的失真。而且，如果采用方式二，施工方在收到材料和发出材料不进行如何会计处理，不利于在工程中对甲供材的使用和监督管理。因此，方式二既不符合会计核算的要求，也满足不了实际管理的需要。但考虑税务监管不到位而产生的避税问题，方式二似乎更优。但我们说过了，这种情况下，风险主要是由施工方承担了。既然模式一对税务机关有利，在不考虑税务监管不到位而产生的避税问题，对企业也有利，那么我们就要很好的解决方式一下产生的如何处理施工企业甲供材入成本的问题。