代理市长在市人大常委会上的表态讲话(共8篇)
在市五届人大常委会第十三次会议上的讲话
XX市人民政府代理市长
XXX
(2006年11月21日)
尊敬的AA主任、尊敬的各位副主任、秘书长,各位委员:
市五届人大常委会第十三次会议,决定任命我为XX市人民政府副市长、并决定为代理市长,我对市人大常委会和全市人民的信任,表示衷心的感谢!
市长,既是一个职务,更是一份沉甸甸的责任。它包含着党组织的信任与选择,寄托着全市人民的厚望与重托。作为人民政府代理市长,我深感肩负的责任光荣、艰巨而重大。
XX具有好的发展基础,好的人文环境,更有好的班子、好的发展思路和好的风气,特别是近年来,全市经济和社会事业快速发展,各项事业欣欣向荣。历任领导卓有成效的工作,为今后的发展打下了坚实的基础。到XX工作,我倍感荣幸,又深感责任重大,可以说是压力千钧、如履薄冰,惟恐自己经验不足,延误正确决策的有利时机;惟恐自己努力不够,延误加快发展的战略机遇;惟恐自己作为不够,延误XX全面建设小康社会的进程。同时,我更是满怀信心。这种信心,来自于以保华同志为班长的市委的正确决策和坚强领导,来自于市人大、市政协的关心支持,来自于全市各级干部和广大群众的开拓进取、和谐创业。我将把这种信心变成力量,把力量变成实际行动,致力推进XX经济社会的更快更好发展!
加快发展是政府的第一要务。面对全市人民实现“富民强市”的强烈期盼,面对区域经济竞相发展的竞争态势,我将时刻绷紧发展这根主弦,紧紧扭住经济建设这一中心,坚持科学发展、率先发展、和谐发展,不断解放思想、更新观念、创新发展思路、提升发展标杆,一切着眼于发展,一切服务于发展,致力拓展发展平台,改善发展环境,坚持不懈推进XX经济跨越发展,社会全面进步!
执政为民是政府的神圣天职。任何时候,我都将保持为民、忧民、亲民的本色,牢固树立“以民为本”的执政理念,坚持把维护群众的利益作为第一理想、把致富一方百姓作为第一追求、把保一方平安作为第一责任,千方百计扩大就业,加快构建全覆盖的社会保障体系,努力增加城乡居民收入,让XX人民过上平安幸福的美好生活!
求真务实是政府工作的第一要义。今后我将坚持把上级的各项方针政策和XX的实际情况结合起来,创造性地开展工作;把市委的决策部署落实到具体的操作层面,着力提高组织经济工作的能力和水平,提高化解难题和维护稳定的能力。坚持求真务实不浮躁、埋头苦干不张扬,认认真真做好每一项工作,努力做到定
一、干
一、成一!
良好的人格是从政的重要基石。我将始终坚持不断锤炼自己的人格魅力,做一个XX人民满意的公仆、做一个XX人民欢迎的人、做一个品德高尚的人、做一个政治合格的党员干部。我将自觉维护市委的核心领导,认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,全社会的舆论监督,做增强执行力的表率;我将和市府领导班子成员一道,自觉维护班子团结,坚持民主集中制原则,科学决策、民主决策,以个人的人格力量凝聚人心、团结班子、增强合力,做和谐团结的表率;我将坚持身在XX、心在XX,深入基层、深入群众,做真人、说真话、干真事,恪尽职守、尽心尽职,做勤政的表率;我将堂堂正正做人、清清白白从政,一身正气、两袖清风,时刻自警、自省、自励,做廉洁从政的表率。
恳请人大的各位领导和同志们今后多对政府的工作提出批评和建议,我将虚心听取和接受你们的意见和建议,努力改正工作中的不足,努力建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府。
【就职竞争演讲稿范文】一
尊敬的主任、副主任、各位委员:
承蒙组织的关心爱护和各级领导的信任支持,本人有幸被推荐到xx县进行挂职锻炼,拟任科技副县长。在此,我对组织对我的关心和厚爱表示衷心的感谢,也对县上领导对我的信任和支持致以诚挚的谢意。如果在这次人大例会上我被表决通过,我将不辜负组织的重托,不辜负各位领导的期望,在新的工作岗位上,认真学习、扎实工作、团结进取、开拓创新,以突出的工作业绩向xx县人民交一份满意的答卷,回报组织和各级领导的厚爱与期望。
在来县的这段时间里,我了解到,xx县历史悠久,资源丰富,近年来,县委、县政府团结带领各族干部群众迎难而上,艰苦奋斗,经济社会等各项事业蓬勃发展。产业结构布局不断优化、城市基础设施日益完善、财政收入稳步增加、招商引资及对外开放水平显著提高,科技、教育、文化等各项事业全面发展,全县社会稳定,人民安居乐业。取得如此成绩,是县委正确领导、人大有效监督的结果,更是全县各族干部群众不懈努力的结果。
“为民之要,在于安民”。做为13万人民的科技副县长,既是荣誉,更是责任。如果我被大会通过,我唯一能选择的,就是全身心投入到工作之中。我将紧紧依靠上级和县委的正确领导,自觉接受人大监督、政协监督、公众监督、舆论监督,努力做到依法从政、从严执政,坚持和发扬历届政府形成的好作风,不断提高自身能力。进一步解放思想,勤奋工作,认真完成挂职期内的各项工作任务,与大家共同建立一个团结高效、公正清廉、务实创新、奋发有为的领导集体。
虽然我能力有限,还有待于进一步提高。但如果被会议表决通过,我一定会充分发挥自身工作的能动性的创造性,以更加饱满的热情和昂扬的斗志投入工作,为xx县的经济社会发展竭尽全力,做出自己应有的贡献!
谢谢大家。
【就职竞争演讲稿范文】二
尊敬的主任、副主任、各位委员:
今天,人大常委会根据杨市长提请,就我留任XX市文化体育局长问题依法进行审议,这是对XX文体事业发展的负责也是对我本人的负责,我表示坚决的拥护。
文化体育局主要职责是管理我市文化、体育、新闻出版、文物博物四大块工作。均是社会主义先进文化的重要组成部分。“文化化人”,她的工作对象是人,她的最终目的是提高人的素质,她的工作进程是润物细无声的潜移默化。这是我对文化工作的理解。
如果人大常委会审议通过,决定我留任文体局长,新的任期里,我将主要抓好以下四方面工作:
一是加强科学发展观理论和文体业务的学习,即在行政上对全市文体工作进行领导,也在业务上给予指导;二是加强队伍建设,团结、调动现有队伍的工作积极性,为XX文体事业发展继续作贡献,并根据发展需要引进充实一批新人;三是加快事业单位体制改革,即按照上级事业单位改革总要求,在照顾职工利益的前提下,对能够涉足市场的单位实行科学的拨补,对能够完全推向市场的单位实行改制;四是加快文化体育基础设施的建设进度,尽快发挥市财政投入资金的效益,并管好、用好已经建成的一批场馆。
如通人大常委会对我的留任通不过,我一定正确对待,对我前几年的工作认真反思及检讨,并进一步加强学习,在新的岗位上继续努力工作。
【就职竞争演讲稿范文】三
尊敬的各位领导、各位代表、同志们!
金鸡报晓,人勤春早,阳春三月,生机盎然。
这两天,我镇“两会”代表,喜气洋洋,欢聚一堂,共商桥头发展大计,共谋今年工作举措,看大会的各项报告,听代表的小组讨论,到处洋溢着和谐稳定,加快发展的良好氛围;到处体现着团结拼搏,务实创新的xx精神,桥头这块发展的热土,正在播种新的希望。
承蒙各位代表的厚爱,选举我为人民政府副镇长,从获得的一张张选票上,我看到了各位代表对我的莫大信任,更感到了桥头人民对我的殷切期望,在此,我表示由衷的感谢!我将以今天为新的起点,在今后的岁月中,做到以下三点:一是注重学习,学习xx历史,学习xx人民,学习身边的人。通过学习不断提高自身素质,增强服务群众、奉献社会的本领;二是务实工作,注重实际,讲求实效,努力做好党委、政府分工的工作;三是广交朋友,奉行诚实做人,与人为善,力求以良好的人际关系,推进各项工作。我恳请各位领导、各位代表平时对我要多多支持、多多监督:支持我多做有益于xx经济和社会发展的事;支持我多做有益于塑造xx形象的事;监督我依法办事,勤政为民;监督我淡泊名利,廉洁奉公;帮助我做一个能够受桥头人民欢迎的人。
春天,鸟语花香,景色怡人;春天,播种希望,更催人奋进!
我将在党委、政府的领导下,自觉接受人大和代表的监督,紧紧依靠镇、村干部,按照两会制定的工作目标,与大家一道,齐心协力,扎实工作,为建设美好、和谐的新桥头,做出应有的贡献!
谢谢大家!
【就职竞争演讲稿范文】四
同志们:
省委调我来市任职,使我有机会为xx市1000多万人民服务,我既感到荣幸,又深感责任重大。xx是个历史悠久、文化灿烂、人杰地灵的地方,农业资源丰富,发展潜力巨大。经过历任地委、行署老领导的艰苦创业和不懈努力,已经打下了良好的基础。特别是撤地设市以来,进入了新的历史时期,市四个班子带领全市人民聚精会神搞建设,一心一意谋发展,取得了巨大的成绩,发生了巨大的变化,积累了宝贵的物质财富和精神财富,为长远发展奠定了坚实的基础。
撤地设市两年多来,xx之所以能够取得这样大的成绩,是市委、政府思发展、议发展、谋发展,正确领导的结果;是广大干部群众积极参与、艰苦奋斗的结果;是全市上下团结一致、干事创业的结果。我们一定要倍加珍惜这些经验,把它作为我们的后发优势,乘势而上,加快发展,取得更大的成绩。我们要一任接着一任干,一张蓝图绘到底。
刚才,x书记对当前的工作讲了非常重要的意见,我完全同意,并要认真抓好落实。具体到政府,要做到“三不变、五坚持”。
“三不变”:一是市一次党代会确立的思路、制定的规划和既定的目标不变,继续为实现“一年一变样,五年大变样”的目标而努力;二是市委、市政府制定的各项加快xx经济发展的优惠政策不变,营造xx竞争的后发优势;三是抓工作的力度和方法不变,特别是要加大督查力度,层层分解指标,实行跟踪问效,保证各项任务落到实处。
“五坚持”:一是坚持一切为了发展;二是坚持一切从xx实际出发;三是坚持一切为了人民群众;四是坚持用改革的办法解决前进中的困难和问题;五是坚持以开放促发展。
当前,要认真学习、全面领会党的十六大精神,围绕主题,把握灵魂,深入学习,务求实效。要把思想和行动统一到十六大精神上来,以建设全面小康社会的奋斗目标统揽工作全局。
要围绕中心,把握全局,处理好经济建设与其他工作的关系。坚持以经济建设为中心不动摇,增强忧患意识,找准差距,正视困难,艰苦奋斗,始终保持昂扬的精神状态。
要切实转变作风,以发展的观点营造勤政为民、与时俱进的政府工作氛围,要把主要精力用在调控、引导、监督、服务上,用在改善发展环境、解决人民群众的实际困难上。政府工作人员要善于学习,努力掌握经济发展的规律,使政府工作特别是政府决策符合经济发展的规律。要以改革意识建立运转协调、办事高效的工作机制,增强工作透明度,进一步规范行政行为,促进依法行政,把政府的职能真正转到宏观调控、市场监督、社会管理和公共事务上来。要以求实的作风,面向群众,把好事办好,实事办实,既要注意大多数群众普遍关心的共性问题,使大多数群众得到实惠,又要注重解决困难群体的特殊问题,切实保障他们的基本生活,既要着眼于人民群众的长远利益,集中力量办大事,从根本上改善人民群众的生产生活条件,又要立足当前,从人民群众的迫切需要做起,切实解决他们的眼前困难。要进一步强化群众观念,体察民情,了解民意,集中民志,珍惜民力,真正做实事求是的表率,做联系群众的表率,做艰苦奋斗的表率,做清正廉洁的表率,做遵守纪律的表率,不断提高领导水平。以解决人民群众关心的热点、难点问题为重点,深入基层调查研究,政府各部门要深入基层,深入企业,深入实际,调查研究,认真解决群众关心的重大问题。总之,要求真务实,开拓创新,适应社会主义市场经济发展的新要求,在市委的领导下,自觉接受人大、政协的监督,扎扎实实地把政府工作提高到一个新水平。
我是一个农民的儿子,和在座的大多数同志一样,是喝沙河水长大的。可以说,是出身于农家,成长在基层,和农民、农村有着深厚的感情,是党组织的教育和同志们的关心,把我从一名农村大队党支部书记培养成一名市级干部。这次组织上给我压这么重的担子,感到压力很大。近年来我一直做党务工作,对政府工作相对陌生,对xx情况的了解,可以说是一张白纸,但我相信只要紧紧依靠人民群众,就没有克服不了的困难。从到xx的第一天起,我就已经成为xx市人民的一员,个人的工作、事业和幸福,与全市1000多万人民紧密地融在了一起,与xx的发展紧密地联系在了一起。经过短短几天的接触,我深深感到全市上下振兴xx的强烈愿望和这里政通人和、干事创业的环境。省委派我来xx工作,我一定牢记自己是人民的公仆,坚定信心,励精图治,顾全大局,恪尽职守,从严治政,依法行政,清正廉洁,勤奋学习,刻苦工作,不辜负组织的信任和人民的重托,与全市人民一起,团结一致,同心同德,努力把xx市建设得更加美好。谢谢大家!
【就职竞争演讲稿范文】五
主任、副主任、各位委员:
我叫XX,现年41岁,中国共产党党员,大学学历,1998年3月至今任县政府办公室主任。现被XXX县长提名为县XX局局长人选。如果今天我能被人大常委会正式任命,我将倾注全力为发展和振兴教育事业殚精竭虑、恪尽职守、勤奋耕耘。并在工作中努力做到以下三点:
一、依法治教,自觉接受人大监督
努力学习党和国家的教育方针及政策,全面贯彻《教育法》和《教师法》等法律法规,坚持依法治教、依法治学、民主决策,自觉接受县人大及社会各届的监督,认真办理落实人大代表的建议和议案,推动全县教育事业在法制化轨道上开创新的局面。
二、谋事创新,努力提高教育质量
立足我县实际,大力推进素质教育。以开发智力、培养能力为重点,巩固优化义务教育;以配强师资、质量立校为重点,扩张提升高中教育;以突出特色、规范管理为重点,加快发展职业教育。积极探索和创新教育行政与教研教学管理机制,抓好学校管理,加强教学指导,强化教师培训,增强师资力量,改善办学条件,充分调动广大教师教书育人的积极性、主动性和创造性,努力提高全县教育的整体质量,确保高考升学率稳步提升,并尽快在考入全国一流名牌高校的人数上实现重大突破。
三、廉洁自律,建设一流教师队伍
认真执行党员领导干廉自律的若干规定,坚持警钟常鸣,做到自省、自警、自重、自律,不断增强自身拒腐防变的能力。切实抓好班子建设,坚持民主集中制原则,努力做到总揽不包揽,兼听不偏听、放手不撒手、爱护不袒护、直率不轻率、果断不武断。狠抓基层领导和教师作风建设,树立和弘扬为人师表、忠于职守、治学严谨、无私奉献的时代风尚。实行专干校长轮岗竞争和教师择优聘任等制度,不断提高教师队伍的整体素质。
总之,如果我能有幸肩负教育局长的重任,我将在县委、县政府的领导下,在人大的监督支持下,团结和带领教育局一班人,不负重托,不辱使命,谋事敬业,开拓创新,用辛勤和汗水,为振兴教育事业、打造教育强县做出无私的奉献。
(2012年8月 日)
尊敬的主任、副主任,各位委员:
市委这一次人事调整,派我到西平来工作。感到非常荣幸、非常高兴,我深感责任重大、使命光荣!也倍加珍惜这个为西平人民服务、为西平建设作贡献的机会。今天工作中,我一定恪尽职守,勤勉工作,绝不辜负组织的信任,绝不辜负各位主任、各位委员及全县人民的重托,为西平的发展和人民群众的安康竭尽全力。我一定把组织和人民的重托转化为工作的不竭动力,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领政府一班人全力以赴谋发展、尽心尽职干实事,不辜负组织和西平人民对我的期望。为此,我将努力做到以下四个方面:
一、加强学习,提升水平。邓小平说过,学习是前进的基础。我将把学习作为自己的终生追求,始终坚持向书本学习,向同志们学习,向实践学习。勤于学习党的基本理论,以养正气;勤于学习法律法规政策,以养才气;勤于学习科技文化知识,以养灵气。不断增长知识和才干,进一步提升境界,开阔眼界,不断提高自己为人民服务的水平。
二、勤勉尽职,务实发展。务实是一种作风、一种责任,也是一种品质、一种境界。政府工作任务繁重,非常具体,我将始终以寝食难安的责任心、时不我待的紧迫感,抢抓机遇,务实发
展,讲原则、讲步法、讲程序,把力争第一作为工作的标准,高标准定位、高效率运作、高质量完成各项工作。雷厉风行、不打折扣地把市委、市政府对西平县的要求和县委的决策部署,一件一件的落实好,一项一项的完成好,坚决做到有部署,有督查,有落实,使谋发展、抓发展、促发展成为政府工作的主旋律,用实实在在的工作,推动西平经济社会稳步发展、科学发展、和谐发展。
三、发扬民主,精诚团结。家和万事兴,人和百业旺。要把西平的事情办好,必须加强团结。我将始终坚持带头拥护县委的权威,执行县委的决策,自觉接受人大和政协监督;坚持不利于团结的话不说,不利于发展的事不做;坚持带头发扬民主作风,大事讲原则,平时多沟通,遇事多协商,相互配合,相互支持,努力形成工作合力,积极营造齐心协力干实事的良好氛围,使团结在推进工作中加强,使工作在团结中兴旺昌盛。
四、严于律己,廉洁奉公。心正则廉洁,身正则刚直,行正则威严。我将带头严格遵守廉洁自律各项规定,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做,堂堂正正做人,勤勤恳恳做事,清清白白为官,始终做到克己奉公,保持领导干部的政治本色。始终坚定工作信念,牢固树立执政为民理念,恪守为民之责,力谋富民之策,多办利民之事,以自己的实际行动回报西平人民的厚爱和信任。
为政不在言多。请主任、副主任、各位委员放心,有市委、市政府和县委的坚强领导,有历届政府班子打下的坚实基础,有干事创业的干部队伍,有社会各界的大力支持,有全县人民的不懈奋斗,政府工作一定会健康发展,西平一定会迈上新的台阶,西平人民一定会更加幸福安康,西平的明天也一定会更加灿烂美好。
本次会议是2021年度的第一次常委会会议,在大家的共同努力下,顺利完成了各项议程。
本次会议通过的《上海市非机动车安全管理条例》是以法治手段保障公众生命财产安全、推进城市治理精细化法治化的重要法规。条例立足构建非机动车生产、销售、登记、通行、停放、充电和消防等全链条安全管理环节,压实市区政府和街道办事处的非机动车笔扫千军整理安全管理责任,明确建立用于快递、外卖等网约配送活动的电动自行车专用号牌制度,强化快递企业、电子商务平台企业的交通、消防安全管理义务,要求市区政府加大对已建成住宅小区非机动车集中停放场所及充电设施建设投入,强化了立法针对性和可操作性。
本次会议通过的《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》,坚持和发展新时代“枫桥经验”,贯彻《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》关于加强矛盾纠纷多元化解的重要部署,贯彻中央深改委《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,支持各类调解主体充分发挥作用,构建有机衔接的化解矛盾纠纷“一站式”平台,努力综合性地解决人民群众反映强烈的突出问题。
本次会议通过的《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》,是深入贯彻习近平总书记关于长江保护和长江经济带发展的重要讲话指示精神、贯彻落实长江保护法有关加强长江流域禁捕执法工作的实施性法规。江苏、浙江、安徽三省人大近期将同步通过相关决定,展现出长三角地区人大贯彻落实长江大保护战略和长江“十年禁渔”重大决策的自觉坚定和共同意志。决定强化政府及部门实施禁捕的职责,发挥“一网统管”优势,建立健全非法捕捞等违法行为的及时发现、响应和处置机制,探索建设覆盖三省一市的船舶登记信息共享平台、渔船动态监管平台、水产品市场流通追溯监管平台和执法信息互通共享平台,确保长三角地区协同禁捕执法效能。
本次会议还审议通过了市人大常委会2021年度工作要点。为高质量完成年度目标任务,这里再提三点要求。
一是要加强政治建设,提高政治站位。始终牢记人大是党领导下的重要政治机关,把讲政治贯彻到人大工作各方面、全过程。当前,全体市人大常委会组成人员要学深悟透习近平法治思想,深刻笔扫千军整理认识这一重要思想是在党的十八大以来进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践中形成的,是马克思主义法治理论中国化的最新成果;深刻认识这一重要思想回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,形成了科学的思想体系;深刻认识习近平总书记在全面依法治国会议上提出的“十一个坚持”的丰富内涵,不断增强运用法治思维和法治方式推进工作的本领,自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者,把增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力的要求落实到人大各项工作中。
二是要抓好开局工作,务求履职实效。今年市人大常委会工作安排的“一要点和四计划”均已通过。各委员会、各部门要进一步加强谋篇布局、统筹部署,加快制定各项工作方案并启动实施;进一步坚持围绕中心、服务大局,努力与中央和市委重大战略部署精准衔接,与国家法律和全国人大要求加强对标,找准人大工作的切入点和发力点;进一步保持奋发有为的精神状态,增强创新意识、开拓意识,比学赶超,敢于和善于创造性地开展立法监督和代表工作,积极回应人民群众的关切;进一步强化市区人大工作上下联动,积极组织各级人大代表广泛参与,确保年度各项工作都能呈现新气象、取得新成效。
各位委员、同志们:市十二届人大常委会第一次会议,经过与会同志的共同努力,已经完成了各项预定议程,现在就要结束了。这次会议时间只有两天,但开得很紧凑、很成功。会议听取审议了今年春耕生产情况的汇报,作出了深入学习宣传《中华人民共和国宪法》的决定,审议通过了公民旁听市人大常委会会议的暂时办法、代表资格审查委员会有关人选名单以及常委会今年的工作要点。依照法律法规,会议还经过认真审议,对蔡晓明市长提请的市政府组成人员进行了任命,并举行了宣誓仪式,为进一步搞好我市改革开放和现代化建设、实现九江在江西率先崛起的目标提供了强有力的组织保证。
今年是市人大、市政府换届后的第一年,本届任期的五年,是我市实现在江西率先崛起目标的关键五年,也是市政府组成人员、市人大常委会组成人员施展才华、大有作为的五年,能在这样一个重要的历史时期被党和人民委以重任,对每一位同志来说,都是值得珍惜的殊荣。在此,我向大家表示衷心的祝贺。希望同志们一定不要辜负党和人民的期望,坚决兑现宣誓中的承诺,牢记使命,恪尽职守,为九江的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。下面,根据安排,我提几点要求:
一、关于对市政府组成人员的要求
1、要进一步认清形势,明确任务,牢记责任。今天,在坐的33位同志接受市人大常委会的任命,实质上就是接受市人大常委会经过法律程序代表人民授予的权力。这一张张任命书凝聚了全市460万人民的高度信任和殷切期望。大家都是市政府各委办局的一把手,工作的质量和效率直接关系到九江改革发展目标的完成,直接关系到九江在江西率先崛起目标的实现,直接关系到人民群众对党和政府工作的评价。大家受命于此,不仅光荣而神圣,而且意味着担负更重要的责任。希望同志们以高度的责任感、使命感和时不我待的精神,认真把握和落实科学发展观,紧紧围绕市委提出的“全市谋崛起, 重点攻民营,突出治环境,着力抓项目”的主旋律,奋发进取,扎实工作,在各自岗位上创造新的业绩,不断开创各项工作的新局面。
2、要牢固树立全心全意为人民服务的观念,坚持以民为本。行政机关是首长负责制,政府组成人员必须向政府首长负责,但(新世纪范本网http://,原创范本免费提供下载基地。)从权力来源上讲,政府组成人员手中的权力是市人大常委会按照市委的意图、代表人民授予的,从根本上说就是要对人民负责。大家要把依法行使权力同为民履行职责统一起来,更加注意坚持和发扬党的优良传统和优良作风,牢记“两个务必”,廉洁奉公,勤政为民,防止和克服形式主义和官僚主义,真心诚意为人民谋利益。要时刻把群众的冷暖放在心上,始终保持与人民群众的血肉联系,忧民所忧,乐民所乐,在制定工作措施时,要充分考虑到群众的切身利益,妥善处理各个方面的利益关系,用改革和发展的办法,认真解决各种新的社会矛盾和群众关注的热点难点问题。
3、要切实增强法治意识,不断提高依法行政、公正司法的水平。依法行政、公正司法是依法治国、依法治市的必然要求和核心内容,也是改善经济发展环境的重要途径。今年,行政许可法将正式实施,更要求大家增强法治观念,提高依法行政、公正司法水平。要进一步提高法律素质,带头学法,掌握宪法、行政许可法以及与本部门工作相关的法律法规,善于用法律手段管理经济社会事务,增强依法行政、严格执法的坚定性;要依法决策,大家都是各单位的“一把手”,是决策者,必须高度重视依法决策问题,依法规范自己的决策行为,保证决策行为的科学化、民主化、规范化,避免主观性、随意性和“长官意志”,将决策失误降至最低限度;要切实转变政府职能,正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,改变“重审批,轻监督”的做法,改变“重收费,轻服务”的管理模式,变无限政府为有限政府,变微观管理为宏观调控,变直接干预为间接管理,把不应该、不适宜政府履行的职能还给市场和社会,把政府主要职能转移到 经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来,尽快实现政府角色的重新定位。
4、要勤政廉洁,开拓进取,发挥表率作用。要做勤奋学习的表率,要挤出时间,潜下心来,加强学习,通过学习,不断增强创新意识,研究新情况,解决新问题,创造新经验,开拓新局面;要做真抓实干的表率,领导职责不仅在于作出决策,更重要的在于抓好落实,大家一定要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态,率先垂范抓落实,加强督导促落实,改进作风保落实,确保各项目标任务的全面完成;要做廉洁自律的表率,严格按照党员干部廉洁从政规定对照检查自己,务必使自己经得住改革开放、市场经济的考验,经得起权力、金钱、美色的考验,做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀面前,一尘不染,一身正气,以廉洁勤政的模范行为,赢得广大干部和群众的信任和支持。
5、要进一步提高认识,摆正位置,自觉接受人大监督。人大对“一府两院”进行监督,是宪法和法律赋予的权力,体现了国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质要求。作为政府组成人员,一定要正确对待人大监督,自觉接受人大监督,习惯于人大监督,把人大的监督溶入到改正自身工作的具体行动中。同时要严格按照市人大常委会与“一府两院”工作联系办法的规定,搞好相互衔接和支持配合,协调一致地开展工作。一是市人大常委会召开的审议政府工作方面的会议,市政府应依照规定,由市长或分管副市长列席,不得由他人代替。二是凡是人大及常委会通知法、检两院和政府组成部门领导参加的会议和重大活动,主要领导和分管领导必须按规定参加,确因特殊情况不能参加的,事先要向人大常委会请假。三是人大常委会所作的决定、决议或审议意见,在本行政区域内具有强制性和约束力,“一府两院”必须认真研究执行。常委会有权根据有关规定对“一府两院”和政府组成部门的工作及群众反映强烈的问题提出质询,市政府和有关部门的领导必须到常委会接受质询。对个别态度恶劣、拒不执行者,常委会将依法 对其作出处理。四是要主动向人大常委会通报情况,交流信息。
“一府两院”要定期向常委会汇报工作,重大事件、重要信息、重要工作的进展情况以及重大案件的处理情况应及时向人大常委会及有关专门委员会报告。五是要认真研究办理人大常委会转交人大代表提出的议案、建议和批评、意见,要认真对待人大常委会在评议、视察、执法检查中提出的意见、建议,解决指出的问题和不足,并及时报告办理结果和整改成效,不得敷衍。对工作中严重失职造成严重后果、严重影响以及严重以权谋私、违法犯罪的,常委会将依法罢免其职务。
二、关于对人大常委会组成人员的要求
随着和依法治国方略的全面实施和“三个文明”建设的稳步推进,党和人民群众对人大的期望越来越大,要求越来越高,市人大常委会全体组成人员必须提高认识,以更加饱满的精神、更加务实的态度,认真履行自身职责。
1、常委会组成人员必须坚持人民代表大会制度,坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验不动摇,认真执行党的各项方针政策,自觉接受党的领导和人大代表、人民群众的监督,积极宣传并模范遵守宪法和法律,维护国家和人民的根本利益,全心全意为人民服务。
2、常委会组成人员必须坚持民主集中制原则,坚持集体行使职权,集体决定重大问题,做到既要充分发扬民主,集思广益,又要本着少数服从多数的原则作出决定,努力实现决策的民主化、科学化。
3、常委会组成人员必须以对人民高度负责的精神,切实履行职责,依法行使职权,认真贯彻市人民代表大会及其常委会的决议、决定,努力做好常委会工作。
4、常委会会议是行使权力的主要形式,组成人员要珍惜人民赋予的权力,按时出席常委会会议,因病因事不能出席的应事先向常委会主任请假,但每人一年之内请假 不得超过两次。如无特殊情况或未经批准缺席两次以上的应主动辞职。
5、常委会组成人员要通过多种渠道和方式,了解和反映人民群众的意见和要求,不定期向常委会汇报。
6、常委会组成人员要公正廉洁,勤政为民,不准以任何理由以权谋私,带头抵制和反对不正之风。要带头讲团结,在行使职权、研究问题、审议评议时,一定要畅所欲言,有话讲在会上,讲正气,讲友谊,讲谅解。
三、关于对人大常委会工作的要求
1、要围绕大局,促进发展。发展是九江人民的殷切希望,是广大代表的迫切要求,是我们常委会全体组成人员的神圣使命。今年,尤其要围绕市委的中心工作,按照“全市谋崛起,重点攻民营,突出治环境,着力抓项目”这个主旋律,把认识统一到市委的工作中心上来,把力量凝聚到市委的工作重点上来,积极跟进,做好相关工作。要切实加强对经济法律法规尤其是涉及民营经济发展的法律法规贯彻落实情况的审议和视察检查,为发展创造良好的法制环境;要切实加强对规范性文件的审查,督促政府转变职能,强化服务,为发展创造良好的政务环境;要组织代表积极投入经济建设主战场,积极为经济建设献计献策,为发展创造良好的社会环境。
2、要突出重点,依法履职。要紧紧围绕经济建设中的重大战略问题加强调查研究,积极向市委提出建议、意见,为市委正确决策提供依据;要以宪法的修订和人民代表大会制度建立50周年为契机,在全市上下掀起法律法规宣传教育的新高潮,大力推进依法治市工作;要加强对“一府两院”的监督,督促深化行政审批制度改革、规范行政行为和改善行政管理;要加强个案监督的力度,把那些严重违法案件作为典型,一抓到底,促进公正司法;要认真做好人大代表提出的议案、建议、批评和意见的自办、转办和督办工作;要加强对任命干部的任后监督,常委会要将本次任命干部的供职承诺,列 为评议考核的一项重要依据,促进任命干部兑现承诺,勤政廉政。
3、要以民为本,扎根于民。人大常委会代表人民行使权力,必须把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要始终把群众的呼声作为第一信号,把群众的需求作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,对人民负责,受人民监督。要始终保持与人民群众的血肉联系,努力拓宽民主渠道,广纳民言,凝聚民智。要努力扩大人民群众在人大及其常委会工作中的参与度,人大及其常委会组织开展的活动要多方征求群众的意见,多方吸取群众参加,取得群众的支持配合。
4、要开拓创新,求真务实。一是观念要更新。要牢固树立人大是民主法制建设第一线的观念,人大工作大有作为的观念,人大工作必须创新的观念,不断探索人大工作的新思路、新途径,不断发掘人大工作的新亮点,通过观念创新实现工作创新。二是作风要务实。要大力倡求深入扎实、认真负责的工作作风,加强和改进调查研究工作,常委会审议和决定的事项,都必须建立在深入细致的调查研究的基础上;组织开展的调查、视察等活动,都要讲求实效,不搞形式主义,不做表面文章;要加大工作的督促检查力度,对定了的事情、部署了的工作,都要明确责任,一抓到底。三是水平要提高。要把学习作为提高人大工作水平的重要途径,提高本领,促使人大工作更好地体现时代性,把握规律性,富于创造性。四是制度要规范。要认真总结过去工作的好做法、好经验,及时用制度的形式固定下来,指导实践。对已有的规章制度要及时进行修订完善,并适时制定一些新的操作性强的工作规范,把人大工作的各个方面、各个环节全部纳入制度化、规范化的轨道。要特别注意建立民主议事、民主决策机制,充分调动每一位常委会组成人员和人大代表的积极性、主动性,使各项工作建立在集思广益、群策群力的基础上,更好地发挥人大及其常委会的职能作用。
同志们,今后五年是我市全面建设小康社会、实现九江在江西率先崛起的关键时 期,无论人大工作还是“一府两院”工作,都面临着新形势、新任务和新要求,我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任重大、使命如山的压力感,不辱使命,不负重托,奋力拼搏,扎实工作,为实现九江在江西的率先崛起作出新的更大的贡献。
这次会议,是市委召开的一次非常重要的会议,主要是研究新时期的人大工作,这对加强和改善党对人大工作的领导,调动人大工作的积极性,开创人大工作新局面,发挥人大在全面建设小康社会中的作用,有着重要的意义。刚才,书记代表市委作了重要讲话,对做好新时期人大工作的重要意义作了阐述,对充分发挥人大作用,进一步加强和改善党对人大工作的领导,提出了要求。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就政府如何接受人大监督和支持人大做好工作,讲三点意见。
一、要增强自觉接受人大监督的主动性和自觉性
人大的监督是最具有法律效力和权威的监督,是人民行使治理国家权力的重要体现,人大监督的目的是督促和支持行政机关依法行政。近年来,我市各级人大及其常委会认真行使监督权力,把监督和支持相结合,寓监督于支持之中,突出重点,改进方式,注重时效,对政府实施依法监督,有力地促进了依法行政和政府职能的转变,对加强和改进政府工作给予了很大的帮助与支持。各级政府在自觉接受人大监督方面也有了很大的改进,但与广大人民群众和人大代表对监督工作的要求,与改进和加强政府工作的需要还有一些差距。各级政府要进一步提高对人民代表大会制度的熟悉,增强一切权力属于人民的观念,自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督。
第一,自觉接受人大监督,是国家政治制度的基本要求。宪法明确规定,国家的一切权力属于人民,人民行使权力的机关是各级人民代表大会。各级行政机关是同级权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人民代表大会制度,体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质,是实现人民当家作主的有效政权组织形式,也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。各级政府是各级人民代表大会的执行机关,接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任,是维护我国社会主义民主制度的必然要求。因此,各级政府要从维护国家政治制度,推进社会主义民主政治建设的高度,提高对人大地位和作用的熟悉,使政府工作自觉接受人大的监督。
第二,自觉接受人大监督,是做好政府工作的内在要求。政府作为国家权力的执行机关,担负着治理社会公共事务的重任,其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平,关系到人民群众的切身利益,关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。政府工作千头万绪,不可能事事都想得周全,事事都办得很好,面对不断出现的新情况、新问题,再加上政府工作人员的队伍较大,需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、公平,非凡是要接受人大的监督,做到依法行政。人大代表来自社会的各个方面,能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、呼声、愿望和要求,代表们对政府工作提出的意见和建议,无疑对做好政府工作有极大的帮助。因此,各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督,充分借助人大代表联系广、情况熟的优势,把政府各项工作做得更好。第三,自觉接受人大监督,是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求。要贯彻落实好科学发展观、实现经济社会又好又快发展,仅靠政府自身的工作是远远不够的,必须最大限度地调动全社会各方面的力量,集中各方面的聪明。人大具有广泛的代表性,人大对政府工作的监督和支持,无疑对政府凝聚各方面力量,推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。各级人大代表来自社会各个层面,他们了解社会,联系百姓,熟悉市情,经验丰富,提出的许多意见和建议,对做好政府工作起到了极大的促进作用。实践证实,政府重大工作中每一项成绩的取得,都是与人大的监督、支持和帮助分不开的,都凝聚了各级人大及其常委会以及全体人大代表的聪明和心血。因此,我们要主动接受人大监督,充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议,不断提高自身工作能力和水平。
总之,全市各级政府和政府部门一定要充分熟悉坚持和完善人民代表大会制度的重要意义,进一步增强接受人大监督的主动性和自觉性,积极主动接受人大监督和支持,始终坚持依法行政,努力建设法治政府,促进全市经济社会的又好又快发展。
二、要完善接受人大监督的工作机制
各级政府和政府部门一定要把接受人大及其常委会的监督,作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则,贯彻落实到政府各项工作和活动中去。重点做好以下几项工作:
(一)要坚持向人大及其常委会报告工作。向人大和人大常委会报告工作,是政府及其职能部门自觉接受人民监督的重要形式。政府及其各部门必须高度重视,认真地办好这件事情,自觉地接受人大的监督。各级政府要按照法定程序,对法律法规执行情况、国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况等,都要积极主动地向人大及其常委会报告,接受审议监督。各级政府在各级人民代表大会期间,要向人大报告全面工作情况;在大会闭会期间,要向人大常委会报告政府重要工作的安排、部署情况,有关上一级政府和本级人大及其常委会决议、决定的贯彻执行情况,以及人大常委会依法要求报告的重要工作情况。各级政府及其部门要高度重视人大及其常委会所作的决议、决定,认真研究,采取有力措施贯彻执行。要积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作,并自觉接受人大常委会对政府工作的评议和对政府组成人员的述职评议,对人大及其常委会对政府工作提出的建议、意见,要及时研究,积极给予答复和办理。
(二)要充分听取人大及其常委会意见,提高政府决策的科学化和民主化水平。各级政府要充分发挥人大及其常委会联系面广、人才济济的优势,广开民主渠道,通过人大代表了解社情民意,不断改进政府工作,提高政府决策的科学化、民主化水平。要增强与人大联系的主动性,真心实意地听取和认真吸纳人大的意见。政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议,认真听取人大代表们的意见,接受质询。人大常委会与政府工作有关的事项,政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况,认真听取意见。要完善民主决策、科学决策的程序和制度。各级政府及其部门要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制,逐步建立健全社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度,完善专家咨询制度,防止决策工作的随意性,确保政府决策工作的科学正确,符合广大人民群众的根本利益。
(三)要高度重视人大代表议案和建议办理工作,提高办理质量。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,是代表人民行使治理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式,也是监督政府各方面工作的重要手段。人大代表建议反映了人民群众的意愿和要求,代表了民情、民意、民智、民心。认真办理人大代表建议不仅是各级政府和部门应尽的法定责任和义务,而且也是一项严厉的政治任务,决不是一项可有可无、可办可不办的一般工作。认真办理人大代表建议,是尊重人民群众民主权利、自觉接受人大监督的具体体现,有利于减少或避免工作中的失误,更好地改进和推动政府工作。各级政府一定要从加强社会主义民主政治建设、密切党和政府同人民群众关系、建设服务型政府的高度,切实提高对人大代表建议办理工作重要性的熟悉。要把人大代表建议办理作为政府重要工作来安排和部署,落实“一把手”负责制,主要领导对重点建议要亲自过问、亲自布置,及时、认真、高效地办理好建议,真正让人大代表满足。要讲求办理实效,对建议的办理不能仅满足于“件件有答复”,更重要的是要做到“事事有着落”;不仅要看办结的数量,更要看办理的质量,要看办理的结果,真正言之有信、取信于民。对应该解决而且有条件解决的问题,要快办、办好;对涉及面广、情况复杂需要分步解决的问题,要纳入计划、创造条件、逐步解决;对确实由于客观条件所限难于解决的问题,要认真分析原因,实事求是地给予答复,取得代表的理解、谅解;对人大代表答复不满足的问题,要首先查找自身问题,改进自身工作,主动沟通、协商,认真办理,重新答复,直至代表满足。
(四)要依靠人大及其常委会的依法监督,全面推进依法行政。坚持依法行政,既是建设法治政府的需要,也是各级政府接受人大法律监督的重点。各级政府和政府部门要在各级人大及其常委会的有效监督下,进一步增强法制观念,大力推进依法行政。要强化法律意识,增强依法行政的能力。要落实依法行政的领导责任,树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的观念。要进一步转变政府职能,规范政府行为。要认真贯彻实施行政许可法,深化行政审批制度改革,最大限度减少审批环节和审批事项,提高办事效率。进一步规范政府行为,减少“越位”,纠正“错位”,填补“缺位”,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。要改善和规范行政执法行为,提高行政执法水平。要强化行政执法监督,认真落实行政执法责任制追究,对有法不依、执法不严、失职渎职,造成严重后果的,不仅要依法追究直接责任人的责任,而且要追究有关领导的责任。要依法做好行政复议工作,切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。
三、要为人大开展工作创造良好条件
为人大工作创造良好条件,是各级党委、政府应尽的职责。近年来,我市各级党委、政府在为同级人大履行职能创造条件方面做了大量工作,各级人大工作条件也有了很大改善。但是由于各方面原因,我市还有一些地方非凡是县、乡人大工作条件还存在一些困难和问题,需要今后逐步加以解决。各级政府要按照法律规定将各级人代会、人大常委会会议、人大常委会工作机构的活动等正常经费,列入同级政府的财政预算,保证及时足额到位;对人大举办的大型活动、重大专题调研等所需经费,各级财政应根据有关规定予以保证。政府有关执法部门要确保宪法和法律赋予人大代表的非凡保障权不受侵犯;各级人大代表所在单位,也要积极支持代表参加人大的会议和活动,在时间和经费上给予保障,努力为人大代表履行职能提供良好的服务环境和条件。
同志们:
今天举行的市六届人大常委会第二次会议,依法任命了新一届市人民政府秘书长、市政府工作部门33位主要负责人、市人民检察院2位副检察长。刚才,受任的各位同志接受了庄严的任命书。从现在开始,同志们就要肩负起宪法法律赋予的光荣职责和全市人民的重托。在此,我代表市委、市人大常委会,向你们表示热烈的祝贺。同时也借此机会,对大家提几点希望和要求:
一、强化宗旨意识,努力为人民掌好权用好权
在我国,国家机关的一切权力来源于人民,由人民赋予,受人民监督。今天,市人大常委会通过法定程序,决定任命你们为新一届市人民政府组成人员,任命为市人民检察院副检察长,就是代表全市人民赋予你们法定的权力和职责。接受了人民赋予的权力,一言一行和一切工作就要对人民负责,就要为人民掌好权、用好权。怎样才能掌好权、用好权?古人说得好:“为政之道,以顺民心为本,以厚民生为本,以安而不扰为本。”我认为,一个合格的党员领导干部,应该比古人站得更高,做得更好。第一,行使权力必须时刻牢记党的宗旨,把人民的利益摆在第一位。人民利益有很多,既包括改革、发展、稳定的宏观问题,也包括柴米油盐之类的具体问题。我们在工作当中,要坚持把对人民负责和对党负责统一起来,忠诚践行立党为公、执政为民理念,永远不忘党的性质和宗旨, 时刻把群众的安危冷暖放在心上,忧民之忧,乐民之乐,急民之急,把涉及群众切身利益的事当作大事看待,认真听、主动想、及时办。要干让最大多数人受益的事,干群众迫切需要解决的事,干长远起作用的事,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,使我们的工作经得起实践、群众和历史的检验。第二,做到不谋私、不滥用、不超越、不失职。党员领导干部在改革和发展中能否正确用权,直接影响着群众的情绪,直接关系到跨越式发展目标的实现,更直接关系到社会主义事业的成败。载舟覆舟、民心向背,是衡量党员领导干部用权正确与否的根本标准,也是执政党地位巩固与否的决定因素。大到国家和政党的兴衰,小到单位和个人的成败,都说明了这一颠扑不破的历史规律。所以,我们无论任什么职、在什么岗位,都要清醒认识到“权为民所赋、权为民所用”,都只有为人民服务的义务,都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置,把人民群众满意作为行使权力的根本标准,不谋私、不滥用、不超越、不失职,在难题面前敢于开拓,在矛盾面前敢抓敢管,在风险面前勇于承担,全心全意为人民服务。
二、强化法治意识,认真履行“一府两院”职能
本届“一府两院”的任期正处于我市各项事业发展的关键时期。党的十七届五中全会确立了今后五年我国经济社会发展的目标任务,市委五届十四次全会也明确了未来五年我市的奋斗目标和主要任务。市六届人大一次会议深入贯彻党的十七届五中全会和市委五届十四次全会精神,审议决定了未来五年我市经济社会发展的奋斗目标和主要任务。新一届“一府两院”面临的任务十分艰巨而繁重,“坚持科学发展,加速浙中崛起”有大量的工作要做。大家要充分认清形势和使命,进一步振奋精神,开拓进取,扎实工作,大力提高推动事业发展的能力,更好地履行政府、法院、检察院职能。
一是积极推进职能转变。
这次政府部门换届调整与政府机构改革同时进行,机构改革不是机构的简单合并,而是要通过改革,实现政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的根本转变,实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法治化的根本转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变,逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,建设人民满意的服务型政府。这是实现科学发展的需要,也是加快转型升级的需要。希望大家站在全局和战略的高度,充分认识政府机构改革的重大意义,牢牢把握转变政府职能这一核心,努力从本部门本单位做起,消除那些不适应市场经济发展、不利于全社会创业创新的规定和做法,进一步管好该管的事,努力使本部门本系统成为提供高效服务、创造良好环境的窗口,成为支持和促进全民创业、全面创新的典范,为推动我市科学发展和转型升级作出贡献。二是全面实施依法行政、公正司法。
依法行政、公正司法是深入实施依法治国基本方略的重要内容,是“一府两院”正确行使权力的基本准则。推进依法行政和公正司法是“一府两院”及其负责人义不容辞的责任。大家作为“一府两院”的负责人,要从加强党的执政能力、巩固党的执政地位的高度,充分认识依法行政、公正司法的重要性和紧迫性,带头树立和落实社会主义法治理念,弘扬法治精神,增强法律素养,提高依法行政、依法管理、公正司法、严格执法的能力,善于运用法律手段解决各种问题和矛盾,切实把法治要求贯彻到各项实际工作中。要深入贯彻依法行政实施纲要,严格执行行政许可法,进一步健全完善部门决策规则和程序,加强和改善行政执法,健全行政程序,减少和规范行政审批,完善行政监督机制,做到权力授予有据、行使有规、监督有效,努力提高我市的法治化水平。三是切实改进工作作风。
今后一个时期,我市的工作重点是要围绕“发展城市群,共建大金华”战略主线,按照工业强市“四个着力”的战略重点和“五个坚持”的基本要求,推动科学发展,加速浙中崛起,全面建成惠及全市人民的小康社会。实现这一目标,关键在于各级领导干部,在于各级领导干部的行动。大家要勇于担当起实现崛起的主将角色,自觉承担起应尽的职责。政府职能部门、法院、检察院虽然职责有所区别、分工各有侧重,但目标是一致的。大家要以大局为重,增强全局意识,既摆正位置、明确职责,又统筹兼顾、密切协作,绝不允许搞“部门特权”、遇事推诿、各自为政。要大力弘扬调查研究和求真务实之风,进一步保持与人民群众的密切联系,深入基层,深入一线,了解影响经济社会发展的突出问题,了解人民群众关心的热点难点问题,努力掌握第一手情况,切实提高本部门、本单位工作的针对性和有效性。要按照“敢干事、能干事、干成事”的要求,真正把心思凝聚到事业发展上,把精力集中到工作落实上,做到以政绩、业绩论英雄,以“作为”定“地位”。四是自觉接受人大监督。
实践表明,失去监督的权力必然走向腐败。一个自愿被监督、能够自觉接受监督的干部,才可能成为一个负责任、有作为的干部,才可能成为替人民掌好权、用好权的好干部。人大对行政、审判、检察机关的监督,是国家监督体系中具有最高法律效力、最高权威的监督。人大与“一府两院”虽然分工不同、职责不同,但目标是完全一致的。作为人大常委会任命的干部,一定要提高对人大监督重要性的认识,自觉置身于人大及其常委会的监督之下。凡是法律规定应由人大及其常委会讨论决定的重大事项,要主动地提请人大及其常委会讨论决定;对人大及其常委会的决议、决定和审议意见,要建立健全办理机制,主动征求意见,及时反馈办理情况;对人大常委会组织的执法检查、视察和调查,要高度重视、积极配合;对人大常委会交办的信访件及人大代表提出的建议、批评和意见,要认真办理和答复。在日常工作中要始终保持与人大代表的密切联系,通过多种形式向代表通报政情、汇报工作;要主动加强与人大对口工作委员会和办事机构的工作联系。大家心往一处想,劲往一处使,共同推进我们的事业不断进步。三、强化责任意识,开创改革发展稳定的新局面。
当前,我市干部群众团结、军政军民团结,全市上下呈现出心齐气顺、风正劲足、共谋发展的良好局面。大家都是“一府两院”的主要领导,要倍加珍惜这种来之不易的良好环境,进一步强化责任意识,以身作则,带头树立良好形象,推动、保障各项工作任务的完成,努力开创改革发展稳定的新局面。
一是做践行科学发展的表率。
新形势产生新任务,新任务提出新要求。“发展城市群,共建大金华”,实现浙中崛起,需要我们紧紧围绕加快经济转型升级,强化开拓创新的意识,做践行科学发展的表率。今天新任命的各位同志中,许多是新走上这一工作岗位的,工作岗位发生变化,工作要求不同了,就要有针对性地开展学习;就是连任的同志也有个继续学习、深化学习的问题。我们要根据岗位需要,主动更新知识,学习经济、政治、法律、科技、文化、管理等方面的知识,进一步拓宽知识视野,改善知识结构,增加知识储备,努力成为本部门、本单位工作的行家里手;要大力弘扬理论联系实际的学风,学以致用,学用相长,用科学的理论指导实践,推动工作,有效破解发展中遇到的各种矛盾和问题。要坚持从实际出发,吃透“上情”,摸透“下情”,提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性开展工作的本领,善于把上级的工作部署与自身工作实际联系起来,不断调整工作思路,找准结合点;善于集中各方智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面,以改革创新的精神推进各项工作。二是做团结共事的表率。
一个部门、一个单位,工作是否有大的起色、任务是否得到有效落实,关键是要有一个团结战斗的领导班子。大家要时刻以金华人民的整体利益为重,以金华改革、发展、稳定的大局为重,严格执行民主集中制,带头发扬民主,把维护班子团结作为品德来培养、作为责任来对待,乐于听取各种意见包括不同意见,善于调动大家的积极性,与班子成员做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍,形成整体效能,共同攻坚破难。要注重个人的道德修养,正确认识自己,学会尊重别人,做到心胸开阔、诚恳待人,大事讲原则、小事讲风格,敢于负责而不争功诿过,以良好务实的作风带动人,以自己的模范行动和出色工作带出一个坚强有力的战斗集体。三是做廉政勤政的表率。
政府职能部门、法院、检察院直接面向经济社会发展、维护社会公平正义的一线,都拥有不小的权力。这些权力如何使用,人民群众和社会各界广泛关注。作为主要负责人,一定要高度重视党风廉政建设,履行好第一责任人的职责,抓好班子,带好队伍。同时,作为个人,要把廉洁从政作为自己的成事之基,在任何时候都保持头脑清醒,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,不断用党员干部廉洁从政的规定对照检查自己,做到讲修养、严治家、慎交友,管好自己的配偶、子女和身边工作人员,在工作圈、生活圈、社交圈都能廉洁自律,务必使自己始终保持正确的政治方向、健康的生活情趣、高尚的精神追求。同志们,党和人民把信任和权力赋予我们的同时,也把使命与责任交给了我们。我们相信,在市委的领导下,有全市广大干部群众的信任支持,大家一定能够不辱使命,不负重托,完成好党和人民赋予的任务,向党和人民交上一份满意的答卷。
在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神之际,今天召开全市人大法制内务司法工作座谈会,主要目的是传达贯彻上级有关会议精神,总结交流工作,研究明年工作思路。昨天,我们邀请了省人大常委会法工委和内司工委的领导作了业务讲座,今天上午,钱静、张世元同志传达了全省人大立法、内务司法工作座谈会精神,通报了市人大常委会法工委、内司工委今年以来的工作情况和明年主要工作安排,各县(市、区)人大常委会法制内司工委作了工作交流,市人大法制委、内司委成员,市地方立法研究院负责人,各基层立法联系点负责人对2018年市人大常委会立法、内务司法工作安排提出了许多意见建议,大家讲得都很好,对于我们安排好明年的工作和抓好明年工作的落实都很有帮助。下面,我围绕会议主题,就如何以党的十九大精神为指引,认真做好全市人大法制内务司法工作讲三点意见:
一、深入学习领会党的十九大精神,准确把握人大法制内务司法工作面临的新形势新要求
党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会。这次会议的内容非常丰富、内涵非常深刻、影响非常深远,学习贯彻党的十九大精神非常重要,任务也非常艰巨。当前和今后一个时期,我们首要的政治任务和工作主题就是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神。我们要做好人大法制内务司法工作,必须以党的十九大精神为指导,明确新航向,开展新实践,实现新作为。
(一)准确理解和把握新思想,锚定人大法制内务司法工作新航向。
党的十九大最重大的历史贡献,就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想作为党必须长期坚持的指导思想的地位,并写入党章,从而实现了党的指导思想又一次与时俱进。这一重大理论成果具有重大政治意义、理论意义、实践意义和深远的历史意义。学习贯彻党的十九大精神,最根本的就是要学习好贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富,涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面,是一个完整的科学理论体系,其中最重要、最核心的内容就是党的十九大报告概括的“八个明确”和十四条基本方略。“八个明确”和十四条基本方略对中国特色社会主义新时代党的领导、党的根本宗旨、改革目标、发展理念、社会主义民主政治、保障和改善民生、国家安全、全面从严治党等方面进行了深入阐述。我们人大法制内务司法工作要自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想和行动指南,自觉按照“八个明确”和十四条基本方略的要求,锚定新航向,大力推进科学立法、严格执法、公正司法,推动宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念转化为全体人民自觉行动。(二)准确理解和把握新时代,开启人大法制内务司法工作新实践。
“中国特色社会主义进入了新时代”,这是党的十九大对我国发展新的历史方位的重大判断。新时代之新主要体现在新使命、新目标和新要求上。新的使命就是“四个伟大”。“四个伟大”诠释了新时代中国共产党人的历史使命,就是要实现中华民族伟大复兴这一中国梦的“伟大梦想”。要实现“伟大梦想”,必须进行具有许多新的历史特点的“伟大斗争”,必须推进党的建设新的“伟大工程”,必须推进中国特色社会主义的“伟大事业”。新目标就是党的十九大提出的三个奋斗目标:2020年前全面建成小康社会;从2020到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新要求是指,党的十九大指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化是中国特色社会主义进入新时代的重要特征,对各方面的工作都提出了新的要求。全市人大法制内务司法工作要围绕新使命、新目标、新要求,按照党的十九大确定的路线图和时间表,牢牢把工作重点放在推动解决人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求上,推动政府解决好发展不平衡不充分问题,从而实现人的全面发展、社会全面进步。(三)准确理解和把握新定位,实现人大法制内务司法工作新作为。
党的十九大报告提出,必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度这个根本政治制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。党的十九大提出的“两个机关”的新表述,是在新的历史条件下对人大机关所作的新定位,标明了人民代表大会制度的时代内涵和新的实践方向。人大是工作机关,不是“养老院”,不是休闲场所,不是“建议建议”,必须在党的领导下切实担负起宪法法律赋予的重要职责,实现人民当家作主。人大是代表机关,必须全面、及时、准确地反映人民群众的意见和要求,代表人民的利益和实现人民的意志,自觉接受人民群众的监督。我们全市人大从事法制内务司法工作的同志,要更加自觉地坚持党的领导,更加自觉地坚定制度自信,从坚持和完善人民代表大会制度的高度,主动适应“两个机关”要求,围绕党的十九大、省第十四次党代会、市第七次党代会作出的系列部署,精心谋划今年及今后一个时期的工作,更好地发挥立法对改革发展的引领和推动作用,扎实行使监督权,从人大层面推动中央、省委、市委重大改革举措和各项决策部署顺利落地。二、认真总结2017年全市人大法制内务司法工作取得的成绩,坚定做好人大法制内务司法工作的决心和信心
一年来,面对换届、岗位和人员调整较多带来的影响,全市人大法制内务司法战线上的同志团结一致、齐心协力,充分发挥立法、监督等职能作用,取得了良好的开局和不错的成绩,为服务全市工作大局、促进司法公正、保障改善民生、维护法制统一,作出了积极贡献。
(一)立法工作取得新进展。
主要体现在四个方面:一是“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的地方立法工作格局初步建立。特别是人大主导立法方面,在去年得到了比较充分的体现。市人大常委会主要通过编制、公布立法规划和立法计划,强化对立项环节的主导;通过发布通报、召开推进会、函询等方式,督促法规案的起草工作,强化对起草环节的主导;通过在具体的地方性法规制定和审议过程中,创新制度设计、强化责任落实,牢牢抓住“关键的那么几条”的把握,强化对审议环节的主导。二是科学民主的工作机制逐步完善。市人大常委会积极落实中央关于扩大公众有序参与立法的途径和方式的要求,确定了涵盖乡镇政府、基层单位、村(居)民委员会、企业及其他组织的首批基层立法联系点,并制定工作规则;加强与市地方立法研究院的联系,组织开展法规草案起草、立项论证、专题论证、规范性文件备案审查等工作,较好地发挥了研究院的智库作用。三是立法工作与监督工作协同推进。市人大常委会把立法工作和监督工作有机结合起来,将已制定的地方性法规的执行情况作为监督工作的重点,通过对《金华市水环境保护条例》开展执法检查,确保法规有效实施。四是备案审查工作进一步加强。市人大常委会认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求,以规章为重点,加强了对规范性文件合法性的审查力度,全年共对市政府报备的36件规范性文件和县(市、区)人大常委会报备的10件规范性文件进行了审查,向省人大常委会报备了4件规范性文件,开展了委托审查探索,对2件规章和1件规范性文件提出了纠正意见,市政府认真研究予以采纳。此外,永康市人大常委会修订了规范性文件备案审查工作制度,规范了备案审查工作。(二)监督工作取得新成效。
主要体现在三个方面:一是围绕公平正义开展监督工作。市人大常委会高度关注法院执行难问题,通过视察、听取报告、赴基层调研等方式,巩固监督成果,各县(市、区)人大都出台了关于推进法院执行工作的意见;市人大常委会重视调研两院在推进司法体制改革中遇到的问题,对保持两院队伍稳定等问题提出意见,促进司法体制改革在我市平稳过度;市人大常委会、兰溪市人大、义乌市人大重视律师执业保障工作,努力推进法律职业共同体建设,推动了一批影响律师执业问题的解决;兰溪市人大开展了警官评议,审议了防范和处置金融领域违法犯罪情况的报告;武义县人大审议了县检察院关于刑事诉讼监督工作情况报告,推动了相关工作进展。二是围绕民生改善开展监督工作。市人大常委会重视养老、食药环等民生监督工作,开展了社会组织管理改革情况调研;东阳市人大开展了全市建筑企业涉法涉诉情况调研;义乌市人大听取审议了经济犯罪侦查工作情况的报告;永康市人大审议了居家养老情况的报告;浦江县人大、武义县人大关注打击食品药品环境犯罪工作;磐安县人大开展了重点工程和民生实事调研工作。三是有力促进依法行政。市县两级人大上下联动开展了行政诉讼法执法检查。此外,兰溪市人大成立了司法监督咨询工作小组,值得各地学习借鉴。(三)配合工作较好地完成任务。
主要体现在两个方面:一是认真完成省人大交办的各项任务。一年来,市人大常委会法制、内司口共接待省人大来金调研5次,对省人大常委会下发征求意见的20余件地方性法规草案逐件进行了研究,回复了修改意见。二是市县两级人大常委会都参与了村、社区组织换届工作,为村、社区换届工作任务的圆满完成贡献了力量。(四)自身建设得到新发展。
主要体现在三个方面:一是法制内务司法机构设置得到规范。换届后,各县(市、区)人大都设立了法制内司委和法制内司工委,机构设置得到规范,名称得到统一,职能设置和对口联系部门得以理顺。市人大常委会也调整了内司工委的对口联系部门,使其与省人大常委内司工委保持基本一致。二是人员力量得到充实。各县(市、区)人大法制内司委配备了4—11人的工作力量,法制内司工作力量得到明显加强。金东区人大还配备了专门负责规范性文件备案审查工作的法制内司工委副主任。三是能力建设持续推进。今年市人大常委会先后组织市人大法制委委员、内司委委员,各县(市、区)人大负责法制内司工作的同志,市地方立法研究院负责人,市人大常委会地方立法咨询委员等在杭州、深圳、金华开展业务培训,取得了比较好的效果。三、振奋精神,奋发有为,努力争取人大法制内务司法工作再上台阶
人大法制内务司法工作机构,肩负着非常重要的立法和监督职责,承担着比较繁重的工作任务,一直有着优良的传统,可以说是各级人大的一面旗帜。从市级层面看,市人大常委会法工委承担着地方立法的工作职责,目前实有工作力量5人,虽然与全国人大常委会要求的10人左右的立法力量配备有较大差距,但是每年仍然较好地完成2部左右地方性法规的制定任务;市人大常委会内司工委目前仅配备工作力量2人,但承担着繁重的监督和联系工作任务,各项工作依然顺利开展,并且取得了较好的效果。从县级层面看,各县(市、区)人大常委会法制内司工委一般配备工作力量2—3人,但是对口市人大常委会法工委和内司工委两个工委,任务重,都能够较为出色地完成各项工作任务。2018年,希望大家继续振奋精神,奋发有为,以更加饱满的热情推动人大法制内务司法工作再上新台阶。
(一)努力在提高立法质量上下功夫。
一要始终坚持党的领导。坚持党的领导,是我们做好立法工作的根本保障。今年,市委出台了《关于加强党领导立法工作的实施意见》,对于完善党委审定立法规划计划、研究重大立法问题、提出立法建议、领导重要法规制定、立法机关党组向党委请示汇报制度等方面提出了要求。对于这些要求,我们要认真贯彻落实到位,从而确保立法工作正确的政治方向。二要加强制度建设。我市开展立法工作时间很短,立法实践经验还不充分,虽然建立了立法工作的基本制度,但是制度体系还很不完备,离科学立法的要求还比较远。我们要更加重视制度建设,要提出制度建设五年规划,确保在市七届人大常委会任期内建成较为完善的立法程序规范体系。三要创新科学立法民主立法机制。进一步推进地方立法研究院、地方立法咨询委员会、基层立法联系点“三支队伍”建设,积极开拓各县(市、区)人大常委会参与立法工作有效途径,充分发挥各县(市、区)人大常委会在参与立法论证、调研、审议工作中的作用。四要贯彻落实精准化精干化精细化要求。按照精准化的问题导向、精干化的立法框架、精细化的制度设计的要求,认真做好法规立项、起草、审议和修改工作,提高立法效率,增强制度设计的精密性、周延性和准确性。(二)努力在发挥监督工作实效上下功夫。
一要强化司法监督。继续推进解决法院执行难问题,重视公安网络安全工作,关注民事行政检察及公益诉讼工作和社区矫正工作,适时修订常委会监督司法机关工作办法。二要强化行政监督和民生监督。要进一步重视政府依法行政工作,关注福彩公益活动开展情况。三要改进监督方法。聚焦社会事业发展、社会稳定、民生改善等群众关注的热点问题,运用不同的监督方式开展连续监督,在听取和审议专项工作报告的基础上,充分运用专题调查、专项工作评议、专题询问等方式,增强监督工作实效,增强监督工作的严肃性和权威性。四要充分发挥代表作用。切实维护代表的主体地位,紧紧依靠代表开展工作,充分尊重代表提出的意见建议,认真研究代表反映的问题,健全代表意见建议反馈机制,及时向“一府两院”交办代表提出的意见建议,扎实提高监督质量。(三)努力在加强备案审查工作上下功夫。
备案审查制度是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的十八大以来,中央对加强和改进备案审查工作提出了新的更高的要求。今年以来,全国人大加大了对规范性文件的审查力度,陆续公开了一批已经纠正和正在研究处理的规范性文件备案审查个案,如《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》对生态环境保护“放水”问题等。我们要认清备案审查工作要求越来越高、追责越来越严的新形势,找准工作站位,进一步履行好工作职责。一要完善备案审查制度。要对照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求,细化备案审查制度,明确审查建议办理、审查研究意见的处理程序及反馈和公开程序,增强审查刚性,加大纠错力度。二要创新工作方法。可以开展委托审查探索,充分依托法学专家、法官、检察官、律师队伍及第三方机构,开展审查工作,也可以建立专业的审查小组,吸收法律、城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的专家,共同审查,增强审查工作实效。三要加大纠错力度。健全纠错机制,规范发现问题后的沟通、征询意见、提出书面审查意见等程序规定,严格执行制定机关自行纠正、人大常委会决定撤销或者要求制定机关自行纠正等制度,建立工作责任制,对应予修改或者废止但拒不修改或者废止的,要追究有关责任人责任。【代理市长在市人大常委会上的表态讲话】推荐阅读:
市长在会议上的讲话材料06-11
市长在全市金融工作会议上的讲话05-31
市长在民营经济发展大会上的讲话10-12
副市长在全市节约用水工作会议上的讲话07-27
市长在庆祝“五一”国际劳动节暨劳模表彰会议上的讲话09-17
副市长在全市药品监督管理工作会议上的讲话06-06