长乐镇学前教育情况调研报告（精选8篇）
教育是民生之基，学前教育是教育基础中的基础，是我区实现科教兴区战略的重要环节。农村学前教育是我区教育资源整合，实现教育公平的重要组成部分，对于儿童的后继学习和终身发展，高质量、高水平普及九年义务教育和创建教育强区都具有重要的意义。胡锦涛总书记在十七大报告中首次强调：“要重视学前教育”。为探索加快推进我区农村学前教育事业发展的思路，全面掌握长乐镇幼儿教育事业发展现状，客观分析影响和制约长乐镇幼儿教育事业发展的困难和问题，积极探索幼儿教育的新思路、新方法，9月14日，区学前教育建设工程领导小组办公室对长乐镇幼儿教育工作进行了专题调研，通过实地察看、查阅资料、个别访谈等形式对长乐镇的幼儿教育做出了一个较为全面的了解，现将调研情况报告如下：
一、长乐镇学前教育基本情况
（一）长乐镇幼儿园办园情况。全镇共有各类幼儿园（班）3所。其中，公办幼儿园1所，民办幼儿园1所，幼儿班1个，民办幼儿园中星星幼儿园由教育局审批，民办幼儿班未经审批。
（二）学生人数。全镇现在幼儿教学班16个，在园幼儿810人，平均每班幼儿50.62人。其中，公办幼儿园长乐-1-
镇幼儿园共8个班在园幼儿510人，平均每班63.75人，民办星星幼儿园共6个班在园幼儿210人，平均每班幼儿35人，洄龙桥幼儿班共30人。
（三）教师情况。全镇现有幼儿教师26人，其中，园长2人，专任教师24人。其中教师配备情况较好的长乐幼儿园也仅有公办教师16人，园长1人，专任教师15人，外聘保育员6人，外聘保安1人，师生比达1：31，是1：14的国家标准的两倍多。私立幼儿园师资情况更不乐观，星星幼儿园6个班只有4名教师，另外5名无从业资格，但仍在从事教学工作，且无保育员，师生比达1：52.5。
二、主要成绩及基本经验
一是学前教育普及率进一步提高。全镇适龄儿童基本实现了学前一年教育，绝大部分场镇儿童实现了学前二至三年教育。基本解决了“入园难”问题，越来越多儿童有了接受学前教育的机会。民办幼儿园对长乐镇幼儿教育做出了有益的补充，适应了城乡居民学前教育的需要，缓解了长乐镇幼儿园因办园场地过窄、办园资源不足的压力，为普及学前教育，解放农村生产力，维护社会和谐稳定做出了积极贡献。二是办园主体存在多种形式。长乐镇现在3所幼儿园中即有公办的市级示范幼儿园——长乐镇幼儿园，也有较大的民办幼儿园——星星幼儿园，同时还有幼儿教育班，形成以公办园为主体，民办园为补充的格局，基本满足了全镇适龄
儿童入园需求。
三是常规管理逐步规范。为规范幼儿园的办园行为，长乐镇依照《高坪区普及学前教育工作方案》、《高坪区幼儿园管理办法》等一系列文件，以长乐幼儿园为主，长乐片区教育督导室监督，对全镇幼儿园在教学管理、卫生保健和教育科研等方面都发挥了示范辐射作用，带动了全镇幼儿园的整体发展。
四是教师队伍建设不断得到加强。各幼儿园高度重视师资力量的建设，今年，在区委政府的大力支持下，区教育局为长乐镇补充公办幼儿教师5名，一定程度上缓解了幼儿教师紧缺的问题。同时，区教育局高度重视公办园幼教师资队伍建设，采用多种形式加强培训指导，促进教师的学历水平、专业能力不断提高，公办的长乐幼儿园保教队伍中学历合格达100%。
三、存在的问题
一是学校布局不合理。原长乐幼儿园是由长乐小学教学楼改建完成的，无论是教室、走廊、厕所还是操场，在改造过程中本着合理利用、因陋就简的原则，导致学校的各项布局与幼儿教育的整体布局严重不相适应。比如，教室因为是小学式教学楼改造而成，幼儿上课的场所与普通的小学教室无任何差异，没有学生专用的卫生间、活动室、休息室，严重影响了幼儿兴趣爱好的发展得不到较好的培养。
二是学校存在安全隐患。一是教学楼安全消防通道不够。该园在教学楼中部只有一个楼梯通道，按照消防的要求，三楼以上必须要有两个消防通道，因此如遇到地震、火灾等突发情况，全园很难在有效时间内安全及时疏散幼儿。二是幼儿园进出通道不畅。因长乐幼儿园紧邻长乐小学，造成长乐幼儿园校门偏居一隅，门前仅有一3米宽的通道，在放学时要容纳进出家长及幼儿1000余人的人流，极易造成幼儿踩踏事故的发生。三是长乐幼儿园与长乐小学无应急疏散通道。长乐幼儿园与长乐小学共用一处大门，大门两旁均是商住楼，而两校又紧临318国道，如遇大门处有重大安全隐患，需从其他通道疏散两校近三千名学生时，学校将面临无其他校门可出的尴尬局面。
三是幼儿园学位紧张。根据调查，长乐镇约有700-800的适龄儿童需入园，除去私立幼儿园，长乐幼儿园现有的规范远远不能满足场镇幼儿的需求，导致部分幼儿园入园难且无园可上的现象存在。目前长乐幼儿园现有8个教学班，每个班的人数都大约在60至70人左右，最多一个班达到70人，大大超出了幼儿园每班30-35人的标准。大班额现象的普遍存在，不但使课堂变得拥挤，还在无形中减少了幼儿受老师关爱的程度，也增加了教师的教学负担。
四是师资力量薄弱。长乐幼儿园学生多教师少，并且保育员严重缺乏，让整个教师资源显得贫脊，特别是年轻骨干
教师流失严重，造成“教师年年补充年年缺”、“教师不是老的就是小的”，教师年龄结构出现断层，造成学校年年都在培养骨干，骨干一培养出来就调走，也使得现有的教学水平难以有质的飞越。
五是幼儿配套设施匮乏。因为长乐幼儿园面积小，教室少，学生无活动场地，没有专门的音体、兴趣活动室，教师的教具储藏室图书和桌面玩具数量严重不足，保健设施不全，专用室操作材料少，体育器械不丰富，严重制约了幼儿的全面发展。
四、关于长乐幼儿教育发展的几点建议
1、进一步加强长乐镇公办园的硬件建设投入。现有的长乐幼儿园在有限的面积内容纳了510余名幼儿入园，现已不堪重负，学校教学楼又是原长乐小学教学楼改建而成，幼儿的活动休息场所、消防通道严重不足，影响了幼儿的教育教学安全。同时，该园紧临长乐小学，因教学性质的不同存在着相互干扰的局面，严重影响了长乐幼教事业的发展。一是现根据《四川省学前教育三年行动计划》，我区将在明年迁建长乐幼儿园，此项工作现纳入省市政府每年对高坪区政府的目标考核，现急需区政府出面协调落实土地，以期尽快开展前期准备工作。二是完善园内设施设备的配备和完善，添臵大型玩具、电教器材、教义教具等，进一步完善功能，提高质量。
2、进一步加强民办幼儿园管理。幼儿园要根据《幼儿园工作规程》、《幼儿教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》等法律法规，结合长乐实际，建立健全各项幼儿园管理制度，明确责任，加强管理，努力办人民群众满意的幼儿园。从近期来看，迫切需要长乐镇政府组织学校、卫生、城建、派出所、安办等相关部门，联合开展一次全面整治活动，对管理不规范、安全隐患大、无证经营的个体幼儿园（班）尽快采取有力措施，坚决予以取缔。从长远看，民办幼儿园还将长期存在，应由镇政府组织上述相关单位建立学前教育工作联席会议制度，定期召开会议，共同处理学前教育发展中出现的各种问题。
3、进一步加强幼儿园师资力量配备与管理。南充市委市政府《关于关于加快学前教育改革与发展的决定》要求，“大力推行幼儿园教师聘用聘任制，编制部门按1:14的师幼比核定公办幼儿园教职工编制数，及时补充缺额，小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。”实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格实行持证上岗。民办幼儿园教师的聘任和录用要尽量在有资格证的教师中选拔，并要在教育主管部门备案，逐步辞退不合格人员。全区还要尽一步加大公立幼儿园教师的招聘力度，扩大全区幼儿教师的规模，让全区幼儿教师在总量上有较大程度的增涨，切实解决幼儿教师严重缺编的现象。例如长乐镇幼儿园现有教师16名，按1:1
4的师幼比，该幼儿园还缺编20余人，为解决学校严重缺编的现实需要，该园在保证办园质量的同时，不得不临聘保育员6人，安保人员1名，严重增强了学校的负担，也不利于学校的管理。
4、打造幼教品牌，充分发挥示范引领作用。着力加强公办长乐幼儿园的建设，加大经费投入，全面改善办园条件，加强师资队伍建设，高起点、高规格新建长乐幼儿园，全力支持长乐幼儿园保持市级示范幼儿园引领示范作用的的同时，力争创建省级示范幼儿园。同时，扶持一批办学方向端正、管理严格、办园质量好并具有良好社会信誉的民办幼儿园。组织民办幼儿教师到区外内的优秀幼儿园进行教学观摩，加强学习交流，充分公办幼儿园在长乐的示范引领作用。
当前大学生普遍面临着择业难, 就业难的现象。而学前教育专业的优势就在于:由于目前幼儿教育远未真正普及, 在今后相当长的一段时期里, 幼儿师范毕业生需求量将会很大。因此, 对于这样一个尚未满足社会需求的专业, 其专业本身的对口就业单位又有许多不同延伸方向, 学前教育专业毕业生的就业形势及前景值得去做调查研究。
针对学院近三年学前教育专业本专科毕业生的就业情况, 笔者进行了关于毕业生本人就业情况反馈情况调查, 关于各大中小幼儿园, 小学及早期教育机构用人需求和满意度调查, 关于在校生就业认识成都问卷调查, 以及毕业生家长反馈问卷调查等近一年的毕业生就业情况信息反馈, 发现学前教育专业毕业生就业率 (98%其中不包括已经考取研究生继续深造的学生和参加西部计划以及三支一扶计划的学生) 相对高于其他专业。从用人单位与学校联系挑选毕业生及用人单位与毕业生双向选择就业浅谈会的举行频率来看, 学前教育专业的毕业生就业机会也比其他专业毕业生多。
调研表明, 过去两年学前教育专业毕业生就业率已经达到100%, 其中还有个别学生选择了自主创业, 而近一年学前教育专业毕业生的就业率相对较低, 其原因分析如下:
(一) 频率较高的针对学前教育专业的校园招聘会使毕业生意识到自己专业的炙手可热。毕业生对自己的就业前景持有乐观态度, 希望更好的实现自我价值, 对第一份工作薪酬的期望值较高。从而造成了他们对就业单位报酬的挑剔。期望工资越高, 搜寻成本越大, 接受工作的概率就越低。
(二) 家庭经济状况, 是择业时形成风险偏好的重要因素。在人力资本投资收益风险约束下, 大学生以职业价值最大化为择业目标。大学生择业时随着家庭财富的增多, 选择更具风险性职业的可能性增加。家庭经济状况不同的毕业生对待职业风险的态度也是不同的。
(三) 社会资本影响就业意向和求职行为。目前, 大学生毕业时主要面临三种选择:就业、继续上学或不就业。调查数据显示, 打算就业的毕业生占大多数, 决定继续深造的学生也占据相当的份额, 在做出这种选择前途的决策时, 毕业生的父母及其家庭的情况对其选择会有一定影响。父母的职业等级越高, 毕业生往往选择继续学习而不急于就业。也就是说, 积累了一定社会资本的家庭, 有能力为子女继续求学提供稳定的经济资助。
就业意向关系到毕业生在求职过程中所持有的价值判断标准和心理特征, 在很大程度上受到毕业生所掌握和了解的信息量多少的影响, 而社会资本是开拓信息渠道的重要工具, 可以为毕业生创造更多的就业机会, 提升竞争实力, 增加求职的“砝码”。
针对以上现象及分析, 该调研建议如下:
建议一:大学生不仅仅是学前教育专业的学生, 应该正确认识自己, 尽快调整自己的期望值, 给自己的将来定位, 在工作中有意识地积累经验, 做好自己的职业生涯规划。刚毕业的大学生普遍存在的问题如下: (1) 期望值过高; (2) 心理不稳定; (3) 耐挫能力差, 这山望着那山高; (4) 不愿踏实做事高骛远, 不切实际。这就说明大学生还应该从自身入手, 严格要求自己, 努力的调整自己以尽快适应工作单位的需求, 培养自己的敬业精神。
建议二:大学毕业生要努力提高工作搜寻的主动性, 具备市场意识和竞争意识。在现实的市场经济中, 尽可能地挖掘劳动力市场中的有效信息, 在找寻的过程中把个人的基本信息更多地反映给用人单位, 减少用人单位的筛选成本。同时应制定与自身水平相适合的期望工资水平, 工资攀比和“漫天要价”以及不切实际的工资要求, 往往使用人单位在选择大学毕业生时望而却步。
建议三:在高校开设就业指导专业课程, 加速培养高素质就业指导队伍。调查显示, 大学生的就业意识和对就业指导的需求正逐渐增强。对于“大学生应该何时考虑就业”问题, 有28.2%的大学毕业生认为应在四年级, 45.8%认为应在三年级, 11.6%和10.1%的学生分别认为应在一二年级。而对于就业指导来说, 56.7%的大学毕业生认为应在四年级开始。由此看来, 就业指导工作并非只是针对毕业生的, 应该把大学生就业指导列入高校的教育教学计划之中。调查中, 大学生基本上能够适应从学生到职业工作者的转变, 但仍有16%的“不知道如何适应”或“不能适应”。随着毕业生就业制度改革的深入发展, 大学生与用人单位之间的联系越来越直接, 大学生面临越来越激烈的竞争。在这种情况下, 大学生对就业指导的需要也越来越迫切, 要求也就越来越高。这就需要成立专门的就业指导机构, 建立一支专业的就业指导队伍。大学生就业指导工作的性质和任务, 决定了从事这项工作的队伍在结构上应体现出跨专业的特色, 要求指导人员具备较高的业务素质和合理的知识结构。
一、全省义务教育经费保障机制改革的进展情况
(一)领导高度重视,出台政策措施
1.确定总体原则,下发实施意见
按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神,中部地区从2007年起实行农村义务教育经费保障机制改革。省委、省政府高度重视义务教育经费保障机制改革工作,认真研究我省贯彻落实国务院文件精神的具体措施、意见,确定了“全省同步实施、标准相对统一、经费分级分担、逐步实施到位”的总体原则,下发了《关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见》。
2.加强组织领导,依法推进改革
为确保改革的顺利进行,各地成立了义务教育经费保障机制改革领导小组和办公室,发改委、教育、财政、监察、人事、农业、扶贫开发等部门为成员单位。出台了深化义务教育经费保障机制改革实施办法、义务教育阶段家庭经济贫困生免费提供教科书及补助寄宿生生活费工作管理暂行办法、进城务工就业农民子女义务教育工作暂行办法等,印发了《关于义务教育经费保障机制改革后学校收费问题的通知》《义务教育阶段免收杂费实施管理办法》《确保义务教育经费投入、加强财政预算管理的通知》《中小学公用经费支出管理暂行办法的通知》等配套文件,从政策上对城乡义务教育机制改革实施进行了规范。
(二)实行“两免一补”,实现“四个同步”
1.实行“两免一补”
2007年以来,根据国务院部署,结合我省实际,省委、省政府决定,深化义务教育经费保障机制改革,对义务教育阶段学生实行“两免一补”(即免除义务教育阶段中小学生学杂费,免费为家庭经济困难学生提供教科书,补助家庭经济困难寄宿学生生活费)。建立义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,巩固和完善中小学教师工资保障机制。
在确保国家农村义务教育经费保障机制改革政策落实到位的基础上,我省还结合实际,进一步把城市义务教育纳入改革范围,使全省城乡义务教育同步实行经费保障机制改革:全部免除了569万名城乡义务教育阶段公办中小学生学杂费;为136万名家庭经济困难学生免费提供春季教科书,为569万名城乡义务教育阶段公办中小学生免费提供秋季教科书;并补助34万名家庭经济困难寄宿生生活费;进一步提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平;建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,维修改造中小学危房约80万平方米,其中D类危房约60万平方米;巩固和完善了中小学教师工资保障机制等。
2.实现“四个同步”
我省深化改革工作开展以来,不断扩大义务教育阶段“两免一补”覆盖范围,实现了“四个同步”,即:
“城市与农村同步”——免除了城乡义务教育阶段公办中小学生学杂费,为家庭经济困难学生免费提供教科书;
“城市职工子女与农民工子女同步”——对符合条件的农民工子女,与所在地城市义务教育阶段学生享受同等政策,免交学杂费,免收借读费;
“免除学杂费与免费提供教科书同步”——2008年,我省在继续免除城乡义务教育公办中小学生学杂费的基础上,又扩大到为全部城乡义务教育阶段公办中小学生免费提供教科书;
“公办与民办同步”——比照公办学校义务教育阶段学生免除学杂费和免费提供教科书费标准,对民办学校义务教育阶段学生个人补助学杂费,并免费提供教科书。
这“四个同步”使国家这项惠民政策惠及到每一个义务教育阶段学生,对义务教育的发展产生了重大而深远的影响。
(三)健全配套机制,规范收费行为
1.提高补助标准
在扩大“两免一补”覆盖范围的同时,2008年,我省调整和完善义务教育经费保障体制改革有关政策,提高了“三个标准”:
一是提高了家庭经济困难寄宿生补助标准,将年人均补助标准由300元提高到小学生均500元、初中生均750元;
二是提高了生均公用经费标准,即小学生均300元、初中生均500元;
三是提高了农村义务教育阶段中小学校舍维修改造单价标准,由每平方米300元提高到400元。
总体来看,实行义务教育经费保障机制改革后,人民群众、广大师生等反响较好,成为党和政府的“民心工程”和“德政工程”,深受老百姓的欢迎。
2.提高教师待遇
各地在实施义务教育经费体制改革过程中,坚持依法办事、以人为本,高度重视解决中小学教师待遇问题,为稳定教师队伍,促进经费保障机制改革工作创造了积极的条件。如南昌市政府2007年在市财政原负担教职工人均6600元津贴补贴的基础上,对未达到公务员平均水平的学校最高增加3600元,而在2008年就实现了教师各种政策性津补贴不低于当地公务员水平的目标。武宁县在做好免除学杂费和提高公用经费水平工作的同时,进一步巩固和完善中小学教师工资保障机制。2001年9月以来,该县已实行教职工工资上卡发放。实施义务教育经费保障机制后,该县着力在确保教师工资按时足额发放,确保教师工资水平不低于公务员工资水平等方面下了功夫。
近年来,各地进一步加大教育改革的统筹和推进力度,着力促进教育公平,积极推进城区内义务教育资源均衡配置。实施教师人事制度改革,全面实施教师资格准入制度。统筹城市义务教育教师资源,均衡配置学校师资。在教育教学内容、教学方式、质量评价等方面进行了一系列改革,建立了以素质教育为核心的义务教育评价体系,努力提高城市义务教育质量。
3.规范收费行为
按省政府的要求全面清理了现行义务教育阶段学校收费政策,全面取消了义务教育阶段学校各种行业性收费,严禁“一边免费,一边乱收费”,并严格执行收费公示制度,主动接受学生、家长和社会的监督,增强学校收费的透明度。同时,在春秋两季学期开学后,对学校收费工作进行了明察暗访式的督查检查,对发现的乱收费行为进行了坚决纠正和严肃查处。
二、存在的主要问题
(一)经费问题
1.部分县区经费不能及时足额到位
义务教育阶段全部免除杂费后,财政补助资金能否及时足额到位,事关中小学校的生存和发展。从2007年全面实行义务教育经费改革开始,财政的经费便按季度开始拨付。各地每个季度末或者是第二个季度初经费才能到位。2008年上半年,由于年初雪灾,有些学校的生均公用经费4月份才到位,所以学校开学初的经费非常紧张。财政补助资金到位的时间,最好是在每个季度之初,因为学校没有其他任何收入,主要依靠该项经费维持学校正常运转,如每月的水电、通讯、医疗保险、失业保险、工伤保险等费用都是必须按时缴纳的。
2.农村小规模学校、教学点正常运转问题
农村小规模学校、教学点的公用经费保障水平较低。2008年我省公办义务教育学校公用经费提高到了小学每生每年300元,初中每生每年500元,同时取消了各项收费。随着这一政策的实施,绝大部分义务教育学校办学条件得到了较大改善,但有少数农村小学和教学点由于学生数少,按学生数计算所得到公用经费总额较少,难于维持学校的正常运转。
3.义务教育的持续发展问题
义务教育经费保障机制改革后,生均公用经费尽管有所提高,但学校办学经费仍然存在很大压力,改善办学条件、添置教学设备设施(如实验室、微机室、信息技术设备更新等)建设资金缺口很大,制约着学校的持续发展。
如南昌市第二十八中学2007年学校公用经费支出情况:水电费30万元,编外教师代课费40万元,其他费用(维护费、办公费、差旅费、业务培训费、交通费、印刷费等) 156.4万元,学校硬件配置等占的比例很低。
义务教育经费保障机制改革后,一些教育教学必需的经费开支,如教研活动、观摩教学、教师培训等费用不能满足日益发展的教育事业需要,一些校本教研活动难以开展,客观上影响了教师知识的更新和教学水平的整体提高。
4.学校预算编制问题
由于学校经费管理制度建设滞后,经费管理存在一些问题。有些县(市、区)的学校试编了预算,但由于县(市、区)部门预算编制工作还处于探索阶段,特别是学校编制部门预算处于起步阶段,学校财务人员普遍业务素质不高,学校预算编制和执行还存在不少问题:其一是预算收支项目比较粗,编制依据不科学、程序不规范等;其二是经费实际支出没有按照预算执行,导致学校预算编制流于形式,没有发挥应有的作用,公用经费支出随意性较大,没有充分发挥效益。据调研,各校在公用经费预算方面存在很大差别,随意性较大。如九江市第十一中学2007年度学校开支情况如下:办公费9%,水费3%,电费7%,邮电费5%,取暖费2%,差旅费3%,房屋维修(护)10%,培训费6%,专用材料费9%,劳务费(招待费)5%,福利费3%,其他支出38%。九江双峰小学2007年公用经费开支情况是:水电、通讯费18.7%,教师培训费11.1%,校园文化建设费用18.7%,物业管理(含临时工)15.6%,医疗保险、工伤保险等7.5%,自筹教师工资28.4%。
(二)教师待遇问题
1.政策性开支如何解决
根据要求,学校应承担的政策性开支有教师基本医疗保险(由学校负担教师基本工资的3%)、事业单位失业保险(学校负担教师年基本工资和津贴的2%)、住房公积金(学校负担教师年基本工资和津贴的5%)、工会经费(根据《工会法》规定,按教师年基本工资和津贴的2%上交),加上教师大病医疗保险每人每年42元,养老保险、残疾人就业社会保障基金每人每年120元。这些政策性开支总计为教师年基本工资的13%左右。以教师年工资12000元计,13%为1560元。新机制实行以前,大多数学校是从收取的学杂费和财政拨给的学校公用经费中开支。新机制实行后,按规定公用经费不得用于这部分开支,导致部分地区和学校这部分经费没有开支来源。
2.教师津补贴问题
义务教育学校的公用经费明确规定不得用于教师的津贴补贴发放。当前,我省各县(区)财力十分有限,要落实“教师的津贴补贴不低于当地公务员的水平”的政策,单靠本级财政在短时间内解决还有一定困难。根据调研,中小学教师工资按国家标准都会按时足额发放,但教师的地方性津贴、补贴发放出现了不少问题。我省现行的地方性津贴补贴,每人每月平均348元。由于有些地方县级财力不足,原来这些地方津贴补贴,都转由学校自行解决。新机制实行前,我省许多地方不同程度存在用公用经费开支教师津贴补贴的现象。新机制实行后,按照规定公用经费不能用于教师津补贴发放,导致部分地方教师津补贴没有经费来源。另外许多学校为激励教师设立的岗位津贴,如班主任津贴、超课时津贴、考核奖励等,原来都在公用经费中开支。实行新机制后,这些都不能开支;即使从中支付,学校也难以承担这笔费用。
(三)规范收费问题
1.体检防疫费
义务教育阶段学生是疾病的易感人群,而且是处于生长发育的关键阶段,定期体检可以了解学生生长发育状况以及早防治疾病。所以,对义务教育阶段学生的体检防疫应该引起足够重视。
2.保险费
购买学生团体平安险,既可以保障学生的安全,对学校也是一个有力的保护。此项费用虽然建立在学生自愿的基础上,但总有个别家长不理解,导致学校工作上的被动,以至于造成了现在媒体及网络上所说的“看管”学生,限制了学生的个性张扬和发展。
3.关于教学辅助资料和课外读物
要有效提高教学质量,就必须有一定的教学辅助资料,学生也必须阅读丰富的课外读物。当前,由于收费政策的限制,广大学生,特别是偏远的农村学生购买教学必须的教学辅助资料和课外读物的渠道也随之受限,会给教学带来负面影响。
三、几点建议
(一)加大财政投入,加强资金管理,确保经费需求
加强资金的统筹,确保补助资金及时到位。加强对县级政府及其职能部门履行《义务教育法》规定的职责和贯彻落实《江西省人民政府关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见》的督导评估,提高经费保障的评估分值,将乡级人民政府履行教育职责的评估分值适当提高;同时,确保补助资金应在春、秋季开学前拨付到校。如省补资金未能及时下拨,各级财政予以垫付。对义务教育经费保障落实不到位、侵占挪用义务教育经费的和向学校非法收取或者摊派费用的实行“一票否决”。
合理编制预算,依法强化管理。学校预算编制工作是义务教育经费保障机制改革的一项重要内容,目前我省各地编制了中小学预算,但由于这项工作业务性强,预算编制总体水平参差不齐。各级财政部门要成立专门机构,切实加强指导,帮助各地做好学校预算编制工作。同时,科学、合理使用生均公用经费,要对教育教学必需的费用进行倾斜,既要考虑当前的日常教学支出,也要着眼长远,规划学校硬件建设资金以及校园建设等费用,保障各项经费有合理的比例。建议政府在义务教育阶段设立教学设备专项经费,确保学校的持续发展。
调整网点布局,优化资源配置,均衡城乡教育资源。由于大量农民工子女进入城镇学校就读,造成城镇热点学校资源紧张,而农村学校空置浪费。建议各级政府进一步增加教育投入,在充分调研的基础上,进一步调整中小学校网点布局,优化教育资源配置,加快布局调整,促进城乡教育协调发展,办好乡镇中心小学,有计划地撤并村小;以创办优质学校、缓解入学压力为重点,促进教育的均衡发展。要均衡公办民办教育资源。统筹整个教育资源,在考虑教育网点布局的过程中,将民办学校纳入其中。否则公办学校与民办学校重复建设,不光是资源的浪费,还会导致临近的公办学校和民办学校均因生源不饱和而变成薄弱校。民办学校在义务教育发展中起到了一定的作用,如果听任民办学校自生自灭,将会留下许多后遗症,给义务教育的均衡发展带来影响。
(二)提高教师收入,确保教师待遇
制定统一的分配制度。按照新机制的总体要求,将教师合理收入纳入政府财政预算,建立省、市、县(区)的分摊机制,将教职工应享受的津补贴项目纳入绩效工资核定范围,纳入财政统一发放范围。协调各级人事、财政、教育等部门做好工资改革方案,做好教职员工绩效工资总量核定工作,确保各地出台相应的配套政策,系统解决教师津补贴发放及资金来源等问题。制定统一的、合理的、有利于奖勤罚懒的收入分配制度,使教师收入得到有效保障,充分调动教师的积极性。
(三)规范收费行为,满足群众需求
在现有基础上,在财力允许的情况下,将目前未纳入免费教科书范围、且原来为教育行政部门指定的与国家课程教科书相配套的音像课程教材、地方课程、图册教材、文字作业本等教学用书尽早纳入免费教科书范围。目前不能办到的,可在学生自愿的基础上、在上级主管部门监管协调下,采取积极有效措施由学校或有关部门对上述教学用书集中代为定购,以利于教育教学正常开展。
建立优质教辅资料和课外读物的推荐选用制度。为了更好落实素质教育,学生在完成课业后,丰富课外阅读也是非常重要的,应该允许学校推荐经省教育厅教辅材料目录中认定的优质教辅资料和课外读物,由新华书店或教育行政部门许可的服务机构向自愿订阅的学生收费。
育“全面发展”人才
——广安区长乐小学创建‚快乐教育‛特色学校汇报材料
广安区长乐小学创建于1999年9月，地处广安城南长堰街。校园占地32.4亩，教学班27个，现有教职工66人（其中省级骨干教师4人，市级骨干教师4人，区级骨干教师6人），学生1480人。
建校以来，学校坚持‚知于长乐 〃 足行天下‛的办学理念，以‚让每个孩子成为最好的自我‛为育人目标，以建设‚文明校园、书香校园、绿色校园、平安校园、特色校园‛为发展目标，走‚快乐教育‛特色之路，促进学生健康快乐成长，全面和谐发展。
一、学校“快乐教育”提出背景
快乐教育在我国历史上，从先秦诸子百家中提倡‚乐学‛开始，经历了一个不断丰富、发展的漫长过程。英国教育家赫伯特〃斯宾塞认为：‚世界上最好的教育本质上都是快乐的，孩子在快乐的状态下学习效果更佳，教育的目的是让孩子成为一个快乐的人，教育的手段和方法也应该是快乐的。‛当下教学改革，也强调‚以生为本‛，充分调动学生的内驱力，让其产生兴趣，从自我意识上愿学、乐学。但 因适应素质教育发展的评价体系尚未健全，特别是部分家长仍片面看中学生的考试成绩，望子成龙、望女成凤，不愿孩子输在起跑线上，甚至将其孩子送到社会上的补习班去‚加餐‛，增加学生的负担；另一方面教师片面的质量观，重考分轻能力，重统考科目轻艺体学科，为了提高考试分数，通过不停灌输、练习、考试等手段来提高学生学习成绩，加重了学生的课业负担，使学生感受不到学习的快乐，甚至出现因不快乐而厌学、辍学现象。为此，学校为少年儿童的发展着想，有责任、有义务开展快乐教育，提高学生的幸福感。
我校自建校以来，教师们发扬‚长乐精神‛：勤勤恳恳，敬业爱生。干群、师生、生生、家校关系比较融洽，学校整体比较和谐，有快乐教育的基础。随着素质教育的深入实施，学校注重学生科学素养、人文精神、创新意识的培养，活动开展得有声有色。比较突出的是我校的快乐体育活动：自广安区开展区运会以来，我校田径队一直稳居全区团体第一名，多次获得‚体育道德风尚奖‛。2010年成立的‚快乐拼搏‛足球队，多次代表广安区参加广安市小学生足球比赛，并取得优异成绩。中国下一代教育基金会携手中欧网（北京）足球培训中心，授予我校‚草根少儿足球专项基金‛足球示范学校荣誉称号。学校相继成立了音乐、舞蹈、美术、信息技术等快乐社团，为学生特长发展搭建了平台，为学生在学校中快乐成长提供了有利条件。
虽然，‚快乐教育‛并不是一个新的提法，但我校结合自身实际，对其进行了继承和发展，并赋予了新的更丰富的内涵。我们认为：快乐教育是在环境、教师、课堂和实践活动与学生相互作用过程中，让教育与快乐同步进行、共同实现，使不同学生都能够发现、享受、创造和传递快乐，让每一个孩子快乐健康的成长，让每一个孩子全面和谐的发展。所以，2014年，在广安区‚ 一校一品牌 一校一特色‛的创新发展要求中，我校将‚快乐教育‛作为了特色品牌，走上了创建‚快乐教育‛特色之路。
二、学校“快乐教育”文化理念 核心理念：知于长乐·足行天下
知作‚智‛的古义，有智慧、有才智之意，《荀子〃正名》中写到：‚所以知之在人者谓之知，知者所合谓之智‛，意思是：在人身上所具有的用来认识事物的能力叫做知觉，知觉和所认识的事物相互接触所产生的能力叫做智慧。我校基于长乐小学中的‚乐‛字，结合已有的特色项目——‚快乐足球‛，便把二者相结合，以快乐为准则，把生活、生命、智慧融于一体，让孩子们在长乐小学感受到知识源于长乐，智慧源于长乐，快乐源于长乐。所以‚知于长乐〃足行天下‛有两层含义：一是指在长乐小学快乐学习知识，有知识足以行遍天下；二是指我校足球特色教育越办越好，人才倍出，遍布天下。“三风一训”
校训：博学大爱 知行合一 涵义：学识丰富 爱满校园 认识事物 用于实践 校风：乐善好学 拼搏进取
涵义：快乐友善 爱好学习全力奋斗 努力向前 教风：乐教善导 言传身教
涵义：快乐教学 善于引导 言行示范 以身作则 学风：乐学善思 明理笃行
涵义：快乐学习善于思考 明白事理 付诸行动 校徽：
由学校名称的首字母‚C‛‚L‛变形而来，如帆船，寓意：在学校‚快乐教育‛的引领下，让师生扬帆起航，畅游书海，通向理想的彼岸：也与学校标志性雕塑相呼应，点睛之笔的圆点如初升的朝阳，徐徐上升，朝气蓬勃。涵义：在长乐教师们的精心培养下，长乐学子在学校健康快乐成长。
三、学校“快乐教育”的实施过程
在实施‚快乐教育‛过程中，我校提出了‚一个理念，四条路径，五园建设，六大举措‛的实施策略。即在‚知于长乐 足行天下‛核心理念引领下，通过‚四条路径‛即：快乐德育、快乐智育、快乐体育、快乐美育；实现‚五园建设‛即：建设文明校园、书香校园、绿色校园、平安校园、特色校园；贯穿‚六大举措‛即：实施快乐管理、吸纳快乐理念、营造快乐氛围、彰显快乐德育、突出快乐智育、组织快乐活动。
（一）建立和谐高效的科学管理机制，实施快乐管理。以校长为首的学校领导班子是创建特色教育的关键，而广大教师则是创建特色教育的根本。为此，学校成立创建特色学校领导小组，由赵四清校长担任组长，苏明英为副组长，主要成员有：梁六林 刘运强 唐义琼 李德明 唐豪、李本军。
为了进一步提高学校管理的效能，根据学校的实际，我们施行了‚三线三层一集中‛的管理模式。‚三线‛指：支部、工会、少先队一条线，主要抓好教师政治思想工作和学生德育工作；教导处、学科组、一条线，主要抓好师训和教学教研工作；总务处、安全办、年级组一条线，主要抓好后勤、安全工作。‚三层‛是指学校行政决策层、中层管理层、年级组执行层；学校行政决策层作出的决定由中层管理部门落实，由年级组执行，各部门各司其职、各负其责。‚一集中‛指民主集中制原则，学校领导与教师之间保持相互平等、相互民主、相互信任的良好关系。如遇重大事情交由教代会讨论通过后执行，让教师们能在民主管理中‚快乐工作 快乐生活‛。我们理顺了德育、教学、后勤三条管理主线和管理层级，明确了人员分工，做到了各尽所能，扬长避短，优势互补；坚持了民主集中的原则，全校教师能顾全大局，团结和谐，使学校管理走向规范化、科学化、高效化，保障了‚快乐教育‛特色品牌的顺利实施。
（二）加强现代先进的教育理论武装，吸纳快乐理念。
思想理念解放的深度，决定学校发展的进度。苏霍姆林斯基曾说：‚学校领导首先是教育思想的领导，其次才是行政领导。‛为此，学校赵四清校长首先阅读了教育名著《斯宾塞的快乐教育全书》和钱玉主编的《快乐教育》，从多方面了解快乐教育的内涵，挖掘快乐教育的理论依据，通过多种途径让全校教师吸纳快乐教育理念。
1、召开教职工大会，宣传创建快乐教育特色学校的重要性和必要性，让广大教职工把快乐教育特色创建融入自己的教育教学工作中，使特色建设活动成为全体教师的共同愿景，从而增强特色建设活动的使命感。
2、组织教师学习快乐教育方面的教育思想，指定《斯宾塞的快乐教育全书》为全校教师的必读书目，通过以组为单位的学习、写心得体会、交流分享学习收获等方式让全校教师树立快乐教育的理念，理解快乐教育的意义，坚定实施快乐教育的决心。
3、邀请专家来校，给学校、老师提供具体的方法、途径指导，我校先后邀请了区教研室贺文生主任、蒋光财、邓玲、梁毅等教研员到我校指导快乐教育理念架构、快乐课堂教学改革、快乐教育课题研究等，区教科体局张伟局长也就我校快乐教研活动进行了现场指导。
4、特色建设活动一定要以课题为载体，我们大力开展了课题研究，帮助教师在教育观念、教育目标、教育内容、教育方式以及教育评价诸方面进行系统反思，建构出以生为本、以学为本、寓教于乐、寓教于趣的基本原则和思路，以适应对学生实施‚快乐教育‛的需要。
近三年，我校成功立项的市级普教课题1个，市校本课题5个，区级普教课题1个，区级校本课题2个。其中：已结题并获得市级二等奖1个，市级三等奖2个，区级二等奖1个。另有3个课题已结题正在申报成果评选，1个课题正在研究中。
（三）构建独特鲜明的学校校园文化，营造快乐氛围
我校紧紧围绕‚一个理念，四条路径，五园建设，六大举措‛的实施策略，打造出具有我校特色的‚快乐教育‛文化氛围：
1、正对校门口的阶梯是我们的‚乐行阶梯‛——孩子们迈进校园，从这里一步一个台阶，勇攀高峰，走向快乐，走向成功！
2、学校的运动场是我们的‚乐健广场‛——孩子们在广场上快乐运动、强身健体、茁壮成长！
3、学校阅览室是我们的‚乐读书屋‛——孩子们在书屋里快乐读书，收获知识、增长智慧！
4、学校的花园是我们的‚乐美花园‛——孩子们在花园里发现美、欣赏美、感受美、创造美！
5、花园里的雕塑是我们的‚快乐之帆‛——孩子们在‚快乐教育‛引领下，扬帆起航，通向理想的彼岸。
6、学校的综合楼是我们的‚乐源楼‛——孩子们快乐的源头来自于德、智、体、美四个方面。即：乐修身，立美德，享美德之乐；乐读书，增智慧，享学习之乐；乐运动，强体魄，享健康之乐；乐尚美，品艺术，享美妙之乐！
7、学校每栋楼的楼道打造了以‚快乐德育‛、‚快乐智育‛、‚快乐体育‛、‚快乐美育‛为主题的楼道文化，其中洪山楼体现的是‚快乐体育‛，逸夫楼体现的是‚快乐德育‛和‚快乐美育‛，明德楼体现的是‚快乐智育‛。
8、教师办公室也分别打造了以‚乐教、乐育、乐研、乐思、乐善、乐行、乐拼、乐美‛为主题的办公室文化，一个办公室一个主题。
9、各功能室根据不同的用途营造了‚快乐科技、快乐信息、快乐旋律、快乐舞蹈‛的文化氛围。
通过由外到内这一系列的快乐文化建设，让大家能感受到‚草木皆微笑 处处蕴快乐‛的快乐文化气息。
（四）坚持形式多样的主题教育，彰显快乐德育
快乐源于文明的行为，乐修身、立美德是学生健康成长的重要内容。我校把德育主题确定为：良好品格
愉悦他人 快乐自己。
1、环境育人，做到我感受，我快乐。
我们把校园文化建设和育人相结合。在学校校门口两边打造了德育教育宣传栏，在‚快乐阶梯‛醒目位置开辟了以‚良好品格
愉悦他人 快乐自己‛的品格教育专栏。在各教学楼的通道悬挂了配有动物图案的品格教育内容，不仅丰富了校园文化，让育人氛围更浓，环境更美，同时达到时时处处皆育人的效果。
2、规范育人，做到我守则，我快乐。
我校以《小学生守则》、《小学生日常行为规范》为依据，结合学生年龄特点，坚持从小处着眼，从小事抓起，培养学生良好的文明、礼仪和卫生等习惯。坚持从细微之处入手，加强观察、监督、引导，每天红领巾监督岗的快乐监督员们认真履职尽责，充分发挥他们的自主管理能力，值周领导在每周一的朝会上向全校通报快乐监督员们在监督中发现的不良现象，并加强正面引导，及时解决问题。对表现好的班级通过颁发流动红旗的方式予以鼓励。
3、活动育人，做到我参与，我快乐。
我校坚持通过开展丰富多彩的品格教育实践活动，提高学生的思想道德水平和文明素质。
⑴ 规范升旗仪式：每周一升旗仪式时全校学生穿着整齐的校服，佩戴着鲜艳的红领巾，体现出良好的精神风貌。升旗仪式后有学生国旗下的演讲、讲品格教育小故事，背诵社会主义核心价值观等丰富的教育形式。
⑵ 以班会课为平台，充分利用每周的班会课时间，开展丰富多彩的主题班会课教育活动。我校每周星期一上午第一节为全校性的班会课，每周班会课都有不同的品格教育主题，各班主任利用班会课时间有效的对学生实施24个品格教育，教育学生学会做人、学会合作、学会生活，此外，我校还将主题宣传教育与民族精神教育、传统美德教育、革命传统教育、行为规范教育及学校的其他教育活动紧密结合，编写了《国学经典》、《文明礼仪伴我行》等校本教材，供各班班会课、队会课、语文课等使用，以此达到让学生思想道德水平和文明素质得到提高的目的。
⑶利用纪念日、节假日时间开展品格教育活动，通过办手抄报、书法、绘画、唱歌、跳舞等形式多样的活动形式，激发学生参与兴趣、发展学生个性特长，促进学生身心健康发展，深化德育教育效果。每学期我们都要评选一批‚快乐美德之星‛，让学生们积极参与到各项德育活动中，享受美德之乐。
（五）探寻全面系统的智力培育途径，突出快乐智育
智育是全面发展教育的重要组成部分。它的主要任务有三个方面：向学生系统的传授文化科学基础知识，培养训练学生形成基本技能；发展学生能力。为此，我们通过以下途径，使学生智力在快乐中得到发展。
1、快乐阅读
我校新建了图书室和阅览室，也就是我们的‚乐读书屋‛，里面现有图书25000册，能充分满足全校师生阅读的需要。每年我校都要举办教师‚快乐读书 快乐分享‛活动，让教师们通过阅读教育教学有关的书籍，获得快乐教育思想，拓宽快乐教育视野，更好地驾驭快乐教学工作。为给学生阅读提供方便，我们每个班级建立了图书角，每位学生办了图书借阅卡，每周定期开放学生‚乐读书屋‛，以班为单位由语文老师有序组织学生快乐阅读，让学生们在阅读中享受获取知识的快乐。每学期末我们要表彰一批‚快乐阅读之星‛、‚快乐阅读班级‛、‚快乐阅读家庭‛，以此促进全校教师读、学生读、家长读的良好氛围的形成。
2、快乐教研
‚学生快乐的背后是教师成倍的艰辛和付出，怎样让老师们同样获得成长的快乐？‛是我校一直在思考的问题。为此，我校探索出了一条‚开展自己的教研、发表自己的见解，解决自己的问题，改进自己的教学活动‛的特色校本教研之路。我们确定每周二、周四下午分别为语文、数学集体教研活动时间，教研形式灵活多样：有集体备课、专题研讨、观看课例、共读一本书、心得分享等，每一位教师在教研活动中有任务，有担当，通过交流与探讨，发挥每个人的智慧，达到资源共享、集体共同快乐成长。
3、快乐课堂
近年来，我校按照量力而行的原则，针对本校实际，在课程设置方面实行了‚国家课程与地方课程相结合，学科课程与活动课程相结合，显性课程与隐性课程相结合的开放式快乐教育课程体系。将课程分为大课和小课。大课即：四川省设定的义务教育课程，小课指‚四个一‛的常规课程，具体有‚一式、一会、一站、一炼‛：一式：每周一的升旗仪式；一会：每班放学前10分钟的夕会； 一站：每周五的‚红领巾之声‛广播站活动；一炼：每天30分钟的快乐大课间锻炼活动。聚零为整的小课，使快乐教育渗透到学生日常生活中，润物无声。
学校在构建快乐教育课程体系的基础上，进一步深化了教育教学的改革，特别是学科课堂教学的改革。借广安区实施‚生本课堂‛教学改革的东风，我校制订并实施了《长乐小学校快乐教育课堂教学评价标准》，用以指导教师课堂教学改革实践。评价的重点放在了教师的施教策略和学生的学习策略上，放在了学生的学习状态和学习效果上。要求教师在课堂教学中做到轻松导、快乐学、氛围活、效果实。通过开展‚生本课堂‛集体备课、推门听课、教学竞赛、专题研讨、校级之间的交流等多项活动，探索提炼出适合我校学生在快乐中学习，在快乐中收获的‚1+345‛快乐课堂教学模式，并在全校进行了有效推广。
‚1+345‛快乐课堂教学模式，即： 一演、三学、四步、五乐。
‚一演‛指课前一次快乐才艺表演；课前三分钟成为学生尽情展现风采的舞台，让学生演绎生本精彩。在形式我们上要求教师不断创新。比如唱儿歌，新闻播报等等，学生们在自己喜欢的形式中秀出自我风采，展示独特魅力，百花齐放，不拘一格，使课前三分钟更加丰富多彩。
‚三学‛指独学、对学、群学；
‚四步‛指四个基本教学流程：自学自悟——合作探究——展示点拨——训练达标；
‚五乐‛指五种快乐体现：才艺表演，引发快乐；自学自悟，感受快乐；合作学习，体验快乐；展示交流，传递快乐；获取知识，享受快乐。
为了使我校的课堂教学改革取得真正的实效，我们请来了广安区教研室的专家们到学校现场指导，派老师到成都、重庆、蓬安等课改成功的学校进行学习，先后与希望小学、思源小学、广安中学实验学校、邻水鼎屏小学、武胜民族小学等举行了联合教研活动，通过这些途径促使我校老师在构建轻松、实效的快乐学习课堂时，课堂教学水平得到提升，学校整体教学质量也有了明显的提高。
4、快乐作业
我校严格执行减负政策，各年级各学科按规定布置相应作业。作业类型除普通的读、写外，增加选做作业，增加自主作业，增加实践类作业，让学生愉快完成作业。每月教导处将定期不定期的抽查教师作业布置及批改情况。
5、快乐评价
为提高学生学习效率，在学习评价反馈中，我们改变了传统的勾勾叉叉的评价模式，实施笑脸、星星、小花等多样评价方式。例如上课积极回答问题，认真倾听，及时改错等，都可获得笑脸、星星或小花等。待小笑脸、小星星或小花积攒够一定数量就可以换取大笑脸、大星星、大花等张贴到班级‚比一比 谁最棒‛或‚花落谁家‛等评比栏中，到期末就以谁得到的奖励多，作为评优的依据。这种步步升级制，促使学生积极主动快乐地学习。
6、快乐沟通
学校教育离不开家庭的配合，我校通过校讯通，班级群，家长开放日等方式让学校与家长、教师与家长、家长与家长之间对孩子在校、在家的学习情况进行快乐沟通，及时在学习过程中帮助孩子进步、纠错，共同促进孩子快乐成长。我校每月至少一次通过网络微信平台向家长展示学校开展的各项活动，每学期至少召开一次家长会，每年至少举办一次家长开放日活动，将家长代表请到学校听介绍、看环境、进课堂、观活动、提建议，积极参与学校的建设和管理。各班也建立的QQ群、微信群，保持了与家长快乐沟通，共谋发展。
近三年来，我校‚快乐智育‛成果丰硕。
学生方面：共有34人次在奥林匹克大赛、华罗庚金杯少年数学邀请赛、童谣节、演讲比赛书信文化活动、征文比赛中获得区级以上奖励，其中国家级3人次，省级2人次，市级3人次，区级26人次。教师教学竞赛方面：我校有8名教师获得广安区‚生本课堂‛优质课奖，其中一等奖1名，二等奖5名，三等奖2名。
教师教学成果总结方面：4人次获得区级以上奖励。其中，区级一等奖2人次，区级二等奖2人次。
教学论文方面：获奖或发表的论文有30余篇，其中与快乐教学有关的获奖论文有10余篇。校本教材方面：我校教师编写了四套校本教材，分别是《国学经典》、《文明礼仪伴我行》、《初学葫芦丝》、《硬笔楷书》，其中《国学经典》获得市级优秀校本教材二等奖，其余均获得市级优秀校本教材三等奖。
（六）着眼体育美育的综合素质培养，组织快乐活动
本着‚以人为本，全面育人‛的办学宗旨。我校将体育、美育教育工作列入了学校工作的日常工作中，有效地开展了快乐体育、快乐美育教育工作。
我校快乐体育的口号是：我运动、我健康、我阳光、我快乐。学校组建了‚快乐运动田径团队‛，‚快乐拼搏足球团队‛，按要求开足开齐体育课（每周一节足球课），开展了丰富的快乐体育活动：如每天30分钟的快乐大课间活动、班级跳绳比赛、春（秋）季田径运动会、低年级的亲子足球游戏活动、3-6年级校园足球联赛等；规范的快乐体育教学，丰富的快乐体育活动，有趣的快乐体育社团，凸显出了我校的体育特色，我校田径队连续多年荣获广安区小学生田径运动会团体第一名，作为首批‚全国青少年校园足球特色学校‛我校足球项目更是成绩喜人：2015-2017连续三届蝉联广安区中小学生运动会足球比赛小学组男、女第一名；2015年7月荣获全国青少年校园足球夏令营成都营区小学男子组一等奖。在2015年广安市全运会（足球比赛小学组）中获得男、女第一名；2016年5月在广安市第三届中小学生运动会（足球比赛小学组）中获男子第一名，2017年4月在广安市第四届中小学生运动会（足球比赛小学组）中获男子乙组第一名。
在快乐美育教育工作中，学校以艺术教育为抓手，开展形式多样的社团活动。根据教师特长和学生兴趣，开设了‚快乐之声合唱团‛、‚快乐旋律琴艺团‛、‚快乐炫舞舞蹈团‛、‚快乐彩绘美术团‛、‚快乐鼠标信息团‛让更多的学生在学习文化课之余，有一个兴趣爱好，能从社团活动中彰显自信，体会快乐，丰盈学生人格，感受快乐童年。近年来，我校开展的快乐美育活动有：书法比赛、合唱比赛、庆‚六〃一‛、迎‚元旦‛文艺比赛、绘画作品赛、海报设计赛等。为保证学生快乐活动质量，我校坚持每周一、周五下午分别利用一个小时开设学生快乐社团活动，每学期期末进行社团成果汇报展示，让学生们特长得到发挥、个性得以张扬，素质得到提高。2016年我校童谣节目《我们都是好朋友》和语言节目《阳光下，我们放飞梦想》
获得广安区第二届中小学艺术节一等奖，广安市第三届中小学艺术节三等奖。广安市第三届中小学艺术节
四、学校“快乐教育”显著成果
秋之硕果，源于春之耕耘。我校通过走‚快乐教育‛特色之路，校园文化有了更丰厚的底蕴，教师整体素质得到了提高，学生的德、智、体、美得到了全面发展，学校的管理水平上了新台阶，教育教学质量得到了大幅度提升，先后荣获‚全国青少年校园足球特色学校‛、‚和谐中国‛首届全国中小学校园文化建设百佳创新学校，‚四川省贯彻《学校体育工作条例》优秀学校‛、‚四川省爱鸟护鸟学校‛、‚广安市示范家长学校‛、‚广安市青少年书信比赛先进集体‛、‚广安市先进教育工会‛、‚广安市绿色学校‛、‚广安市校园环境建设示范校‛，‚广安区绿化合格单位‛、‚广安区示范学校‛、‚广安区校风示范学校‛、‚广安区文明单位‛‚广安区教书育人示范学校‛、‚广安区创先争优先进基层党组织‛、‚广安区童谣基地‛、‚广安区‘阳光阅读’先进集体‛等80多项殊荣。
烙上快乐的印记，点燃孩子的未来，让学生享受快乐的教育，让教师享受教育的快乐，这是我们的梦想与追求，它将激励着我们在创建‚快乐教育‛特色路上继续不断前进。
本学年在教育教学管理工作中，全体教职工尽职尽责、踏实认真使学校教师继续教育方面工作，取得了一定的成绩。现把一年来的工作总结如下：
一、提高认识，加强领导，增强进一步搞好教师继续教育的责任感和紧迫感。
通过学习上级下达关于继续教育的文件精神，明确了开展校本培训要以十八大精神、社会主义价值观为指导，主动适应社会主义现代化建设需要，主动适应当前教育改革和发展的需要，坚持面向全体教师，按需施教，着眼提高，多层次、多形式、多渠道地开展，努力建设一支高素质的中小学教师队伍。因此，我校把教师继续教育纳入重要的工作计划。
二、贯彻、落实继续教育实施方案
1、按照教育行政部门要求，积极组织教师进行学历补偿教育，提高素质。根据国家教委的要求，在新世纪的教育工作中，中学教师要求达到本科毕业水平，为适应教育改革和发展的需要，加强对全体教师专业能力的培养，促进教师知识结构发展，使广大教师具备新的教育思想，教育理念、教育方法和手段，我们大力支持教师进行学历补尝函授进修学习。凡参加学习，学校尽力给予支持，解决了教师的后顾之忧。
2、积极组织教师参加各部门、各层次的学习，提高教师的思想觉悟和业务素质，完成继续教育培训。每期组织教师参加政治和业务学习。此外，每周坚持政治和业务学习，学习《教育法》《教师法》《教师职业道德》及各项教育法规，全校在职教师自觉地参加县进修校举办的“计算机全员培训”，认真做好笔记。为了使教师尽快多运用先进的教学仪器进行教学，目前，大部分教师都能使用多媒体进行辅助教学，有的老师还能自制教学课件，为教学带来了生机，打破了以往沉闷的教学局面。
3、发挥教研活动职能，鼓励教师互教共学，提高教学能力和教育水平。在支持教师自学、组织教师参加多层次多渠道继续教育的同时，各校校教研组善于发现教师中新的教法，并组织教师观摩、讨论、学习，提高教学水平。平时组织教师认真学习教育教学理论，研究教育教学方法，开展听课评课活动，以此提高教师的教研能力。
三、检查、总结、评比，让校本培训得到积极发展，促进继续教育逐步走向规范化、科学化、制度化。
一、组织开展调研情况
2017年9月1日，《浙江省学前教育条例》（以下简称《条例》）开始施行。为推动《条例》更好地贯彻实施，根据市人大常委会2018年工作计划，结合9名市人大代表各自领衔提出的建议，常委会专题调研组于3-6月开展了关于我市学前教育发展现状与对策的调研。
调研组由市人大常委会副主任王丁路担任组长，成员包括教科文卫工委、市教育局负责人和部分市人大代表。3月初，调研组在认真学习《条例》的基础上，制定了详细工作方案，并以通知形式下发各县（市、区）。
3月中旬至6月，市、县两级人大常委会采取听取专项工作报告、组织代表视察、调研等多种形式开展工作。全市共组织各级人大代表152名，实地走访各类幼儿园105所，召开由政府部门负责人、人大代表、园长代表、教师代表等参加的汇报会和座谈会25个，较详细掌握了我市学前教育发展情况。
在此基础上，调研组对发现的问题和收集的建议意见进行汇总，形成并完善调研报告。
二、学前教育发展的主要成效
近年来，我市各级政府及相关部门高度重视学前教育发展，认真贯彻实施《条例》和三轮三年行动计划，学前教育公共服务水平不断提升。
（一）政府主导职责得到强化。
各级政府及相关部门坚持政府主导和公益普惠发展，将幼儿教育发展纳入政府民生实事，积极出台各项扶持政策，加强幼儿园规划布局和建设，不断扩大学前教育资源增量。持续加大财政投入，全市财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例从2015年3.63%提高到2017年的4.56%。积极实施幼儿园扩容和乡镇公办中心园建设等项目，2017年，计划扩容39所，实际开工46所，完成22所；2018年计划扩容45所，计划完工30所；全市乡镇公办中心幼儿园覆盖比例从2015年的74%提升到2017年的92%。城镇新建住宅小区配套园建设政策得到初步落实。（二）对普惠性民办幼儿园的扶持力度不断加大。
目前，全市已创建普惠园1100余所，普惠性幼儿园在园幼儿超过22万，覆盖面达88%，达到了省第三轮行动计划要求的83%目标。各县（市、区）都设立学前教育专项资金，通过生均补助积极鼓励支持普惠性民办园发展。义乌市自2011年以来，已累计发放扶持民办幼儿园财政补助7226万元。金华经济技术开发区将财政奖补资金从2017年的1524万提升到2018年的2700万元。（三）办园水平有较大提升。
推进等级幼儿园创建，全市等级园招生覆盖面从2014年的86.8%提升到2017年的94%。实施全国统一的幼儿学籍管理操作系统，规范学籍操作，杜绝无证园发展空间。规范幼儿园办学，教师素质得到较大提高，专任教师持证率从2014年的71.4%提高到2017年的90%，大专以上学历从2014年的68.4%提高到2017年的81%。同时，深化课程改革，提高保教质量，办园水平有了较大提升。三、存在的主要问题
尽管这几年，我市学前教育发展很快，但和浙江东北部6市相比差距仍然很大，也不如台州、丽水，市区学前教育在全市又相对落后。学前教育发展不平衡不充分的问题依然十分突出，离广大人民群众的期盼还有较大距离。主要表现在：
（一）各级政府投入不足，公办园和优质普惠性民办园资源紧缺
1.公办幼儿园招生覆盖面低。截至2017年底，全市共有幼儿园1480所，其中公办幼儿园只有214所，占比仅为14.5%。全市公办幼儿园招生覆盖面仅为17.3%，远低于全省38%的平均水平。杭州市政府去年对各区政府公办园考核指标为68%，嘉兴、湖州、绍兴、舟山等地都在50%以上。全市还有8个乡镇未按规定建公办中心幼儿园。“入好公办幼儿园难”现象普遍存在。
2.对普惠性民办幼儿园的扶持仍不够。发展面向大众、收费合理、质量合格的普惠性民办幼儿园是解决公办幼儿园资源紧缺的有效举措。普惠性民办园收费一般不得超过同等公办园的1.2倍，财政给予的生均经费补助为每生每年1000元（一级幼儿园）、900元（二级）、800元（三级）。收费上限的限制和经费补助的不足，从一定程度上影响了社会力量举办普惠性幼儿园的积极性。
3.财政性学前教育经费投入偏低。2017年全市财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例仅为4.56%，与《条例》5%的要求和全省6.37%的平均水平相比，依然存在较大差距。据了解，杭州、宁波等地的财政性学前教育经费投入占教育总投入已达10%以上。
（二）政策落实不够到位，城镇住宅小区配建幼儿园不足
2015年市政府出台的《金华市区住宅小区配套幼儿园建设管理办法》规定，新建的住宅小区要配套建设幼儿园，而且，要做到“四同步”，即同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。但在此前后有一批新建小区，有的没有配建幼儿园，有的没有做到“四同步”，有的没有按规定建成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。
1.未配建幼儿园的住宅小区有：婺城区缤虹星城，金东区步阳华府、紫金湾小区，市开发区欧景名城、中梁首府等。金东区金都美地小区配套园资源不足，拆迁户入园难问题较突出。
2.未做到“四同步”的住宅小区有：婺城区二七区块，金东区晓郡花园，金义都市新区公元诚品小区等。
3.老旧住宅区配套幼儿园建设滞后。政策出台前已建成的住宅小区绝大多数没有配建幼儿园，补足配齐学前教育设施任务繁重。
上述现象在各县市里也较为普遍。
（三）优质资源供给不足，发展不平衡问题比较突出
1.一、二级幼儿园覆盖面离全省平均水平有较大差距。省等级幼儿园分为一级、二级、三级园，级别的高低体现了办园的质量。2017年底，全市有一、二级幼儿园254所，占比仅为17.2%。一、二级幼儿园招生覆盖面仅为32%，远低于全省50%的平均水平。
2.城乡区域发展不平衡。学前教育发展在城乡之间、区域之间、园与园之间存在较大差距，学前教育优质资源过度集中在少数公办和少数高端民办幼儿园。不少农村幼儿园和城镇薄弱幼儿园普遍存在规模小、办园条件差、师资力量弱、保教质量低等情况，虽基本解决了“有园上”的问题，但无法很好地满足老百姓“上好园”的迫切需求。
（四）教师待遇保障较低，素质提升任重道远
1.公办幼儿园教师编制严重不足。全市幼儿园在编教师仅占幼儿教师总数的8.4%、占公办幼儿园教师总数的27%。编外教师编制问题难以解决，存在着“公办不公”的现象，有许多公办幼儿园只有1-2名正式编制教师。
2.幼儿教师待遇普遍偏低。公办幼儿园编外教师和民办幼儿园教师人均年收入普遍低于上一所在地全社会单位在岗职工年平均工资，导致优质师资外流，不利于师资队伍建设和提升。
3.专任教师持证率偏低。我市幼儿教师持证上岗率为90%，还有10%的教师未取得教师资格证，和杭州、宁波等地区95%以上的持证率相比，差距较大。幼儿教师的职称评定也还存在问题。
（五）办园行为仍须规范，监督管理有待加强
1.部分幼儿园办园存在“小学化”倾向。一些民办幼儿园没有严格遵循幼儿成长规律和学前教育规律，不以游戏为基本活动，满足学龄前儿童的感知、体验、探索需求，而是用教幼儿识字、计算等作为卖点来吸引生源。
2.少数幼儿园管理不够到位。一些幼儿园卫生保健人员、保安人员配备不足，管理也不够到位，幼儿场所和设备安全、食品安全以及卫生保健存在隐患。
3.部门监管水平有待提高。有些部门监管服务存在不够到位的现象，协同监管服务水平不高。
四、加快学前教育发展的建议
（一）落实好各级地方政府发展学前教育的主导责任
学前教育是国民教育体系的组成部分，是15年基础教育的初始阶段，对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义，对国民整体素质的提高具有重要的奠基性作用。按照党的十九大报告提出的“办好学前教育”和《条例》要求，各地应当坚持政府主导、社会参与、公民办并举原则，发展好学前教育事业；要实行县（市、区）人民政府为主，乡镇政府、街道办事处参与的管理体制；市政府要加强统筹协调和监督检查；教育行政主管部门和发改、规划、建设、国土、财政、机构编制等部门要按照各自职责做好相关工作。
（二）推进城镇住宅小区配套幼儿园建设
1.完善学前教育专项规划。市、县两级政府要充分考虑城市发展、人口政策调整变化和学龄前儿童数量、分布、增长趋势以及现有幼儿园状况，加强调查研究，进一步完善学前教育专项规划。
2.加强住宅小区幼儿园配建。规划部门在提出规划条件时应当明确幼儿园的地块位置、使用性质、开发强度、建设要求等内容。国土部门应将配套幼儿园建设作为土地竞拍的前置条件，并在土地出让合同中明确配套幼儿园的用地面积、建设要求、建设期限、交付方式、产权归属等内容。规划部门在审查配建幼儿园的住宅小区项目设计方案时，应邀请教育部门参加。要严格按规定做到“四同步”。
3.开展住宅小区配套幼儿园整治。对应建未建的，要通过补建、改建、置换、购置等方式予以解决；对未办成普惠性园的，要采取回购、收回、加大扶持力度等措施，将其举办成公办园或普惠性民办园；对应移交没有及时移交的，教育部门要主动联系建设单位和有关部门，抓紧办理移交手续。
（三）增加公办和普惠性学前教育资源供给
1.加大学前教育经费投入。市、县两级政府要把学前教育经费纳入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例应达到省条例要求，有条件的地方可达到或超过省平均水平。
2.大力发展公办幼儿园。充分利用住宅小区配建、国有闲置房产、中小学布局调整等，新（改、扩）建一批公办幼儿园，提高公办幼儿园的占比，努力达到全省平均水平。乡镇公办中心幼儿园要实现全覆盖，大的乡镇至少要建两所以上的公办中心幼儿园。
3.推进普惠性项目建设。深入实施薄弱幼儿园改造和农村幼儿园补短提升工程，推动学前教育均衡发展。
4.加大对普惠性民办幼儿园的扶持。继续做好普惠性民办幼儿园认定工作，通过综合奖补、政府购买服务、派驻公办教师、师资培训等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。
（四）提升幼儿园整体办园水平
1.实施幼儿园“升等提质”工程。强化幼儿园升等提质，提高一、二级园占比。大力提升一、二级幼儿园招生覆盖面，让更多的孩子接受优质的幼儿教育。新建公办园和小区配建园要按省二级及以上标准建设。
2.创新幼儿园办园模式。发挥知名公办园、知名民办园作用，通过承办新园、举办分园、托管薄弱园等形式，扩大优质学前教育资源的覆盖面。发挥乡镇公办中心幼儿园的业务指导和辐射示范作用，推进镇、村幼儿园一体化管理，提升农村幼儿园整体水平。
3.强化对幼儿园的业务指导。教育主管部门要加大对幼儿园的经常性业务指导，引导幼儿园尊重儿童的天性和认知规律，开展科学保教，坚决防止和纠正学前教育“小学化”、“成人化”倾向。
4.加强对幼儿园的监督管理。公安、卫计、市场监管等有关部门要加强对幼儿园办园行为的监督检查，规范办园行为，促进学前教育规范发展。
（五）建设高素质幼儿教师队伍
1.严格执行准入制度。新入职教师、医师、护士、保育员等必须持证上岗，所有幼儿园均应按标准配足配齐保教人员。
2.切实加强师资培训。通过走出去、请进来、委托培养等方式，深入开展幼儿教师全员培训，提升职业道德和业务素养。鼓励幼儿教师参加学历进修，并给予一定的学费补助。
为贯彻落实科学发展观, 加快新农村建设, 解决农村建设人力资源不足的困难, 优化农林类中职生就业创业环境, 促高农林类中职生的就业率, 推进农村经济发展, 我们对武汉市农业学校、武汉市新洲高级职业中学 (以下简称新洲职高) 、黄陂区武湖职高等三所中等职业学校农林类中职生的就业 (创业) 及教育情况进行了全面调查。调查共分发问卷180份, 回收171份, 其中有效问卷为168份, 并对已就业或创业的15名农林类中职生作了深度访谈。
一、农林类中职生就业创业及教育基本情况
(一) 农林类中职生就业创业基本情况
1. 农林类中职生就业率相对较低
通过对新洲职高农林专业过去三年的就业率进行调查, 我们可发现农林类中职生就业率存在问题。2007年、2008年、2009年该校农林类中职生就业率分别为90.2%、89.6%、89.9%, 机械类就业率分别为96.5%、97.6%、98.1%, 对比该校机械类中职生, 农林类中职生就业率明显偏低 (见图1) 。
2. 农林类中职生就业专业对口率低、稳定性差
农林类中职生就业面相对较窄, 学生的专业知识跟农业有关, 很难找到与自己专业对口的工作。三年中, 新洲职高农林类中职生就业的专业对口率分别为68.32%、72.41%、63.57%, 而同期机械类就业专业对口率分别为93.21%、92.15%、94.34%, 农林类中职生就业的专业对口率明显低于机械类 (见图2) 。此外, 农林类中职生就业稳定性也低于其它专业, 从事农业方面工作的农林类中职生, 由于工作辛苦, 常会跳槽, 而从事非农业工作的学生, 在工作中无专业优势, 遇到困难则选择另谋高就, 从而造成农林类中职生就业整体稳定性低。
(二) 农林类中职生就业创业教育基本情况
1. 就业与创业教学机构建设不完备
招生与就业是中等职业学校赖以生存的两个关键环节, 招生是基础, 是学校的“财源”, 就业是保证, 是“货源”。然而, 在中职教育发展过程中, 学校往往过于看重招生工作, 忽视了就业工作的重要性, 存在就业创业教育机构建设不完备的状况。在调查的三所中职学校中, 无一所学校建有独立的就业创业指导教学机构。
此外, 学校在就业创业教育指导工作中, 还存在以下一些问题 (见图3) 。如, 从事就业创业教学的人员少, 除专任就业创业指导教师外, 其它教师的参与程度不高;专任就业创业指导教师的专业水平不够高, 他们没有较多的就业经历, 更没有创业经历, 讲课时难以跳出教材;不同程度地存在经费短缺问题;就业创业课课时较少, 不能满足学生需要;场地、图书资料明显不足;个别学校对学生就业创业教育指导工作不重视等等。
2. 就业创业指导队伍呈现出高学历中年化趋势
以新洲职高为例, 该校2009就业创业指导队伍由53人组成, 其中授课教师与工作人员为38人, 30岁以下6人, 50岁以上2人, 31-50岁有22人, 占总数的84% (见图4) , 年龄显现出年中年化趋势。中年教师社会阅历丰富, 对就业和创业有成熟的看法, 所见创业事迹亦多些, 因此, 在做就业和创业指导工作时, 显得更为适宜。授课教师中, 高级讲师有2人, 讲师6人, 助教22人, 硕士学历3人, 本科学历21人, 专科6人, 工作人员中本科6人, 专科2人, 其中硕士占总人数的9%, 本科占85%, 由此可以看出, 就业创业指导队伍的学历总体上所有提升, 显现出高学历趋势。
(三) 农林类中职生就业创业动态的基本情况
1. 中职生在择业前准备不充分
农林类中职生女生比男生多, 女生占71.2%, 男生占28.8%。在择业前学生准备不充分 (见表1) 。职校三年的学习, 很多学生感觉到自己的知识储备还不够, 因此感觉自己对于择业还没有做好充分准备。
2. 中职生在择业前有一定考虑
中职生在择业前较为关注就业信息, 29%的学生在一年级就开始关注, 21%的学生在二年级开始关注, 35%的学生在三年级开始关注, 15%的学生是其它时间开始关注就业信息。择业前, 中职生们对择业条件也作了考虑 (见图5) 。
3. 中职生倾向于自主创业
在毕业后的去向问题上, 农林类中职生更倾向于自主创业。48%的学生希望毕业后能自主创业, 23%的学生希望能继续深造, 12%的学生希望到企业就业, 只有2%的学生希望考公务员, 还有15%的学生不能明确自己的毕业去向 (见图6) 。中职生的这种创业观点, 是受到社会经济浪潮的影响, 如何能创好业还需要教师的进一步引导。
二、农林类中职生就业创业中存在的问题
(一) 社会因素限制了农林类中职生就业创业的机会
1. 社会就业形势严峻, 提供就业岗位有限
2008年以来, 受全球金融危机的影响, 中国经济发展速度放慢, 出口贸易严重受挫, 许多手工业、轻工业中小企业受到严重影响, 致使社会整体就业形势受影响。下岗失业人员和农村剩余劳动力数量增加, 加剧了劳动力市场供大于求的紧张态势, 给中职生提供的岗位受限, 给中职生就业带来负面影响。
2. 大专院校扩招, 直接冲击中职生就业机会
上世纪末, 大专院校开始扩招, 经过几年的发展, 学生成倍增长。毕业生数量的增加和社会上兴起的人才高消费对农林类中职毕业生就业造成了很大的冲击。
3. 劳动市场不健全, 致使农林类中职生失去竞争力
劳动市场还没有严格执行就业职业资格准入制度, 企业用人缺乏职业资格标准和对不同学历劳动者实行不同报酬的基本规定, 致使一些企业招工无标准, 在用人的学历上盲目攀高或者招收无职业资格证的普通农村劳动者, 从而挤掉了农林中职生的就业岗位, 同时还导致农林类中职生参加职业资格证书鉴定考试的积极性不高 (见表2) 。
4. 创业资金的缺少, 难以满足农林类中职生创业的需求
中职生创业, 除具备专业技能以外, 还需要创业资金, 而农林类的学生, 大多来自农村, 家庭条件不富裕, 很多学生都无法筹集到足够的创业资金。学校虽然设有创业资金项目, 但是数量太少, 审核极为严格。国家虽然也有青年创业基金, 但向农林类中职生提供的特别少, 难以满足学生创业的需求。
(二) 学校教育不能满足农林类中职生就业创业指导的需求
1. 专业设置不合理、教学质量不高, 导致农林类中职生就业创业难
调查的几所农林类中职学校, 农业专业设置大都是沿用学校原来的专业设置和师资, 在开设课程前, 没有做过更详细的市场调查, 使学生所学的专业课程并不适应当前农村经济发展对人才的需求。又由于农林类专业大多设置在农村职校, 学校受经济条件的制约, 在资金、设备、教学条件方面都不能满足现代化教学的需要, 教学质量难以提高, 学生出口质量下降。致使农林类中职毕业生难以迅速找到适合自己专业的工作。
2. 对农林类中职生就业创业指导工作认识和重视不到位
(1) 对就业指导工作认识不足。大部分学校领导和老师认为就业工作就是开设就业指导课或讲座, 帮学生联系就业单位。只追求学生一次性就业率, 没有把学生就业情况及用人单位的反馈意见作为学校办学质量的重要标尺。
(2) 就业指导内容单一。学校开设的就业指导课, 全校教材一样, 各专业教材没区别, 内容乏味, 千人一面, 没有针对性。学生能掌握和了解的就业方面的形势、政策、技巧等不多, 就业的思想观念也难以一下得到转变。
(3) 就业指导形式不灵活。就业指导课上满堂灌输理论, 案例法运用少, 与学生互动少, 实际训练机会少, 因此学生不感兴趣, 教学效果差。
3. 就业指导工作专业队伍人员缺乏, 专业水平不高
虽然学校设有招生就业中心, 但更多地是关注招生问题, 就业指导课是在近几年才开设的课程。从事就业指导的教师学历虽高, 但都是半路出家, 他们缺乏专门的培训, 又没有较多就业创业的直接经验, 因此造成了就业指导的质量较差, 使就业创业工作得不到应有的效果, 从而影响学生就业。
4. 就业信息渠道不够畅通, 延误了学生的就业良机
就业指导教师由于缺少专业素质等原因, 对人才需求和人才流动的市场化趋势没能进行很好地调研, 不能有效与用人单位沟通, 造成毕业生和用人单位信息不对称。因此延误了学生的就业良机, 造成学生就业的成功率、对口率、稳定率都不太理想。
(三) 农林类中职生自身的原因使其就业创业率不高
1.传统就业观影响部分农林类中职生实现就业创业
农林类中职生大部分来自广大的农村, 其就业心理和意识或多或少停留在坐等分配和跳出“农门”的层面上, 片面追求专业对口的现象仍存在, 甚至有些学生不愿意再回到农村基层, 导致部分农林类中职生毕业几年后都无法就业。
2. 农林类中职生生源素质下降, 学生专业水平下降
随着我国经济体制转变和教育改革不断深入, 农业中专学校生源减少, 质量下降, 学生知识结构单一, 开放型的思维能力较弱, 人生观、世界观、价值观尚未形成, 生活阅历和见识不广等直接影响着他们职业生涯的规划和对职业岗位的决策, 使部分学生无法实现就业。
3. 不切实际的职业期望
农业学校的学生多数来自农村, 许多学生希望能有个较高的工作起点, 从而改善经济状况, 提升自我的社会地位, 因此对职业的要求很高。调查中, 34%的同学希望找到的工作工资在1 500-2 000元, 45%的同学希望工资在2 000元以上。父母也希望子女能在城里找个好单位, 从而造成农林类中职生就业率相对偏低。
三、建议与对策
(一) 从政策和法律层面加强保障, 增加农林类中职生的就业岗位
经济发展应按照党的十七大要求, 实施扩大就业的发展战略, 促进以创业带动就业, 并统筹考虑产业结构调整和就业结构调整, 职位的提供适度向农业毕业生倾斜, 增加农林类中职生的就业岗位。加强政府引导, 完善支持自主创业、自谋职业政策, 使更多农林类中职生成为创业者。在时机成熟的时候, 可以尝试制定《农业职业教育法》, 提高中等农业职业教育在企业家、学生及家长心目中的地位, 为农林类中职生成功就业打下基础。
(二) 健全劳动市场用人机制, 完善农林类就业准入制度
就业准入制度是实现合理就业的重要保证。2002年8月颁布的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中提出:“大力推行劳动预备制度, 严格执行就业准入制度”。政府要严格执行就业准入制度, 对没有执行的企业要加大处罚力度, 同时深化劳动工资制度改革, 确定不同学历的劳动者工资的最低标准, 以此增强企业的劳动力成本意识, 用经济手段抑制人才高消费, 确保农林类中职生毕业后能进入到相应的职业岗位。
(三) 加大扶持力度, 打造“零门槛”、“零成本”的创业实践平台
政府有必要加大对农林类中职生的扶持力度, 为其搭建一座“零门槛”、“零成本”的创业实践平台。可以集中建立一个孵化基地, 通过整合政府、金融、媒体、企业等各方面资源, 制定出台一系列扶持政策, 为农林类中职创业者提供创业培训、创业导航、创业见习、创业孵化、创业沙龙等各项服务的非赢利性专业组织, 专门为农林类中职创业者搭建一个学习、交流、合作的平台。
(四) 以市场和社会需求为导向, 科学设置专业和课程
专业设置是造成毕业生同类竞争愈演愈烈的主要原因, 设置专业要做到“人无我有, 人有我优, 人优我精, 人精我特”。要根据工作领域的发展趋势, 产业的新需求设置专业, 还要研究其它中职学校及大专院校农林专业的设置情况, 在相同的专业领域开发出特色鲜明的专业方向, 以特色占领市场。使学生在毕业之际, 能充利用自己的专业优势, 充分发挥专业特长, 顺利就业。如今有一种“学校+公司+基地+农户”的农林专业办学模式, 值得广大农林中职学校借鉴。
(五) 提高认识, 高度重视并切实加强学生就业指导工作
学校的领导和教师要意识到就业指导工作的重要性, 更新观念、创新机制、高度重视就业指导工作。在就业指导工作中, 丰富就业指导内容, 在一年级强意识, 二年级强技能, 三年级强技巧、重出口。在就业指导中还要注意指导方式的灵活性, 加强指导的实效性, 提高指导的针对性。学校可邀请劳动部门从事就业工作的领导和已在工作岗位上干得较出色和成功创业的毕业生到校作报告, 使学生对就业创业工作有更为前沿和深入的了解。
(六) 加强教师队伍建设, 提高就业指导队伍业务素质
就业指导人员只有具有宽的知识视野, 才能有效地对学生进行人生观和价值观的教育, 才能对毕业生进行适应社会走向成功等方面的全面指导。因此, 学校要重视教师队伍的建设。聘请有职业指导经验的专业人员进行学生就业指导工作, 多为学校就业指导教师提供学习机会, 让就业指导教师深入到劳动就业市场, 多做调研工作, 以提高就业指导教师的业务素质。加大校本培训力度, 对全体教职工进行针对性的心理学、社会学、经济学、法律和职业指导等方面的培训, 改善或提高其知识结构、个人素养和实践能力, 在学校形成就业创业指导的合力, 充分发挥每个人的力量, 共同做好学生的就业创业指导工作。
(七) 加强就业信息网络建设, 做好学生就业跟踪调查与服务工作
学校就业指导中心要与用人单位建立良好的关系, 加强就业信息的收集, 建立自己的学生就业信息网络。一是要多渠道广泛收集就业信息, 通过电视、报纸、广告、网络等收集就业信息。还要直接与企业联系或通过历届毕业生提供等方式收集就业信息, 并与家长、政府劳动部门、社会职业中介机构沟通, 建立良好的“四位一体”联动机制。从而畅通学生的渠道, 保证学生的就业率及就业质量。
学校就业指导中心要扩大自己的工作视野, 不能仅把工作停留在学生一次性就业指导工作上, 还应主动地做好毕业生就业的跟踪调查和服务工作。这样一方面, 可以提高本校毕业生的就业质量, 提高学生的就业稳定率, 另一方面, 掌握毕业生的去向, 与毕业生保持联系, 是挖掘毕业生就业信息, 拓宽毕业生渠道的重要保证。
(八) 指导学生树立正确的就业观
农林类职业学校必须引导中职生认清当前的就业形式, 转变就业观念, 调整好就业心态, 正确分析自己, 准确定位, 树立正确的就业观。首先, 要引导学生坚定就业信心, 培养吃苦耐劳的精神和坚韧不拔的意志, 让学生认识到自己的素质和技能是就业最有力的保障。其次, 要引导学生认清当前就业形势, 根据自身实际情况量体裁衣, 树立先就业、后择业、再创业的就业观。农林类中职生对口就业面比较窄, 更要引导学生们放宽自己的视野, 广泛关注就业信息, 以顺利就业。在工作同时, 培养自己的创业观念和技能, 最后实现自己的创业理想。
摘要：就业创业是中职学校永久的话题, 也是当今社会关注的热点问题。基于对武汉市三所农林类学校中职毕业生就业情况以及学校就业创业教育指导情况进行的调查分析, 从社会、学校、学生自身三方面总结出农林类中职生就业创业中存在的问题, 提出相应对策建议, 以期为提高农林类中职生就业创业质量提供参考, 提升农林类中职毕业生的就业率与就业质量。
关键词：农林类,中职生,就业创业,对策
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三、保障高等教育入学公平的具体措施
（一）增强学生及其家庭对大学学费的负担能力
为了避免高等教育成本分担政策造成弱势学生入学障碍，英国政府不断通过相关配套措施的推动与调整，来增强弱势学生及其家庭的学费负担能力。
首先，英国实施了依据家庭收入与学校办学品质来决定大学学费的政策。在变动学费（variable prices）制度下，学费定价差异应该按照市场规律反映学校教育品质，并能被社会接受。在高等教育市场化的趋势中，学费差异定价能够反映学校教育品质、提升学校竞争力。2006年以后，英国大学学费政策由原来的各校一致，调整为各高等教育机构在每年3000英镑的最高限额下，可依据办学情况与需求自行决定收费标准。这样，经济弱势群体就可以考虑选择学费较低的学校。2012年后，英国将学费上限调整为每年9000英镑。几乎所有的大学都选择了9000英镑或略少的学费。其中，伦敦南岸大学因为排名靠后但仍然收取9000英镑的学费遭到非议，公众认为该大学的教育资源与其收取的费用存在较大差距。
其次，英国推出了视毕业生薪资水平决定偿贷金额的学生贷款（student loans）制度。当学生毕业找到工作、收入达到一定水平时，亦即当受教育者的教育投资开始产生实际报酬时，学生才开始分期偿还本息。根据最新的《将学生置于系统中心位置》的高等教育白皮书，英格兰大学的毕业生将在他们的年薪超过2.1万英镑（比过去提高了6000英镑）时开始偿还学费，偿还比例是年薪中超过2.1万英镑部分的9%。这意味着，一名年薪为2.5万英镑的毕业生一年将偿还360英镑学费贷款。年薪超过4.1万英镑的学生将支付3%的学费贷款利息。毕业后30年仍未偿还完的学费贷款，将会一笔勾销。
英国专门成立了学生贷款公司（Student Loans Company），负责发放学生贷款，处理包含最高达9000英镑的学费和生活费的贷款事宜。英国国家助学贷款分为三部分：学费贷款（Tuition Fee Loan）、生活费贷款（Maintenance Loan）、生活费助学金（Maintenance Grant）。学费贷款额度与高等学校的学费额度相关，这部分贷款由学生贷款公司直接划拨到学生所在高校。生活费贷款则按照学生家庭困难程度来确定额度，即参照学生家庭收入、学校所在地生活费标准及学生住校与否来确定。英国政府还以捐赠的形式无偿向面临特殊困难的学生和特殊学生提供生活费助学金，包括残障学生助学金、健康护理津贴等。这些生活费助学金可以在很大程度上缓解经济困难学生的压力，同时也缓解了学生毕业后偿还贷款的压力。
英国的国家助学贷款更像一种全民福利。国家助学贷款对申请者没有年龄限制，从18岁的大学生，到60岁想求学的老人，都可以申请该助学贷款。学费贷款和生活费贷款都是在学生毕业且有收入后才开始偿还，学生如果一直没有收入，则无需偿还。每项贷款都和学生的国家保险号码（National Insurance）捆绑在一起，学生毕业并工作后，税务局以税务方式自动扣除。助学贷款不计入学生的个人信用系统，不影响学生毕业后申请房贷、车贷。
2010-2011年，学生贷款公司为全英130万名学生支付了55亿英镑的贷款和补助。学生贷款公司与国家收入和海关总局（HM Revenue and Customs）合作，于2009-2010年收取了13亿英镑的还款。可见，国家助学贷款的还款情况不容乐观。按照现行规定，学生贷款中将有约1/3无法收回，因为贷款发放30年后如果学生没有偿还，就按规定不用再偿还贷款。一些英国大学的校长们曾经发出警告，宣称至少有40%的学生贷款将不会被偿还，这将给英国财政造成10亿英镑的缺口。他们建议设立新的走读生“学费贷款”，降低政府的学生贷款债务总额。据公共政策研究所（Institute of Public Policy Research）公布的报告，“付诸东流”的学生贷款比例将接近40%，使得现行制度“难以为继”。
再次，政府设立了各种奖学金和助学金，奖励优秀学生，鼓励其接受大学教育。目前，国家奖学金项目主要针对本科生，2013年7月新增了针对硕士生的奖学金项目。
国家奖学金项目主要支持于2012-2013学年、2013-2014学年、2014-2015学年入学的本科贫困学生（奖学金至少3000英镑），还可以减免学费、住宿费等。该奖项是一年制奖项，并非每年都发放。
在国家奖学金体系中，政府主要负责制定政策，并确定奖学金给予标准。各高等教育机构决定具体的奖学金获得人选——学校制定本校规则，确定有资格申请奖学金的学生条件，学校制定的规则必须是在政府大框架范围之内。负责高等教育的商务、创新和技能部制定国家层面的资格条款并提供资金。根据资格条款，如果学生家庭收入每年少于2.5万英镑，就有资格申请该奖学金。但是，符合该条款并不代表一定就能够申请到奖学金。2012-2013年，政府拨款5000万英镑;2013-2014年，政府拨款1亿英镑;2014-2015年，政府拨款达到1.5亿英镑。
虽然政府希望大学只在特殊的情况下才收取最高额学费，但作为独立的组织，大学可以自由收取他们希望的学费数额。政府要求收取最高限额学费的学校提供相关证据，以证明他们给来自经济弱势群体家庭的学生也提供了位置。例如，政府允许高校提高学费的政策中就有一个附加条件，即所有将学费提高到6000英镑以上的学校都应与公平入学办公室签订《公平入学协议》，保证持续提高贫困生招生数量。如果高校违反了该协议或年度审核时不达标，那么公平入学办公室可以对其处以50万英镑的罚款，或要求英格兰高校拨款委员会从向该高校的拨款中直接扣除罚金，或暂停其部分拨款。此外，公平入学办公室还可以拒绝此类学校续签《公平入学协议》。这样一来，学校就无法收取高于标准学费以上的部分。如果高校被收回收取高额度学费的权利，那么其学费须降至6000英镑以下。罗素集团高校目前的学费标准多接近9000英镑，收回收取高额度学费的权利对于此类高校来说是极其严重的处罚。
公平入学办公室负责人莱斯·艾伯顿（Les Ebdon）教授曾承诺致力于推动罗素集团大学提高招收贫困学生的数量。在英国教育界，依伯顿教授是推动教育公平的著名人物，曾提出颇受争议的贫困生加分录取建议。依伯顿援引的统计数据显示，目前占学生总数40%的贫困学生进入罗素集团大学的机会仅为占学生总数20%的最富裕学生的1/7，而且差距在继续扩大。
目前，公平入学办公室和英格兰高等教育拨款委员会正在致力于研究一项保证学生公平入学的国家战略。该战略的目标就是保证每一个可能从高等教育中受益的学生都有平等的机会享受高等教育，不论该学生的背景、年龄、种族、性别、身体情况。该战略也会协调高等教育机构、政府和其他相关机构的活动，为公平入学提供保证。
总之，为了保障经济弱势群体享有同等的接受高等教育的机会，英国一直坚定不移地制定各项学生财政资助政策。经过多年的发展，其制度体系、运行机制都比较完善。随着国家宏观经济环境的改变，英国学生财政资助政策会进行局部的调整，有时甚至会进行较大幅度的改革，但系统地研究英国学生财政资助政策的演进过程不难发现，其财政资助政策具有较强的延续性，并得到了英国社会的极大认同。英国社会对于大学是否给经济弱势群体提供了公平入学机会极为关注，其主流媒体经常刊登文章，评价大学尤其是著名大学是否贯彻了公平的理念。
