结构图审查常见问题

结构图审查常见问题（共9篇）

结构图审查常见问题 篇1

序号 常见问题 相关规范 审图机构处理意见 规范编号 条目 基础或桩基承载力验算时，未考虑底层墙或地下室墙重，及基础梁和基础自重的影响，如考虑地下水影响应取最低地下水位，设计时经常漏算上述荷载造成地基或桩基承载力不足。GB50007-2002 5.2.18.5.4 整改 对双柱或多柱联合基础或承台未使荷载重心与基础形成心或桩心重合，未考虑偏心影响，造成承载力不足。GB50007-2002 5.2.18.5.4 整改 按试验确定桩承载力时未扣除试柱加长部分的摩阻力，造成桩承载力不安全。GB50007-2002 8.5.4 整改 工业厂房中未考虑地面堆载对基础影响，造成基础设计时承载力不足。GB50007-2002 5.2.1 整改 基础底板配筋计算时未考虑由永久荷载效应控制的组合，对由永久荷载效应控制的组合分项子数未取1.35。GB500009-2001 3.2.5 整改 采用沉降控制复合桩基时，遇暗浜局部持力层缺时未作地基处理 DGJ08-11-1999 11.6.6 整改 采用标准图中的受压桩作试桩用的锚桩时，未核算桩身抗拉承载力和桩段连接强度。GB50010-2002 7.4.1 整改 力学模型和计算程序选择不妥，如楼面中间开大洞，仅周边有少许楼板连接的结构也按楼面无限刚模型计算，未按弹性板程序复核也未采取措施。GB50010-2002 5.1.3 视情况定(整改或审核意见)14 地下室外墙计算时侧压力数取值过小，未按静止土压力系数取值，对于地下室顶板有大开口处的地下室墙，未另作计算。DGJ08-11-1999 9.1.6 整改 独立基础，条形基础采用上部荷载不当，应分别进行风荷载作用、地震作用下的最大荷载进行计算和校核。地下室有关构件是否进行裂缝宽度验算。2a环境下，砼耐久性基本要求最低砼强度等级C25。GB50011-2001 3.4.2 18 防水砼结构底板的砼垫层，强度等级不应小于C15，厚度不应小于100mm，在软弱土层中不应小于150mm GB50108-2001 4.1.5 审核意见 三 砼结构 现浇板配筋率不满足纵向受力钢筋的最小配筋率。GB50010-2002 9.5.1 整改 2 框架梁支座负钢筋配筋率超过2.5%。GB50010-2002 11.3.1 整改 钢筋名称仍沿用89规范的I级钢、II级钢的标注法。GB50010-2002 4.2.1 审核意见 4 吊钩、预埋件锚筋采用冷加工钢筋。GB50010-2002 10.9.310.9.8 整改 结构专业常见问题一览表

序号 常见问题 相关规范 审图机构处理意见 规范编号 条目 抗震等级为一、二级的钢筋混凝土框架中的钢筋未提出材料强度比限值要求。GB50011-2001 3.9.2 整改 受拉或受力较大，较重要的受弯构件(如抗拔桩、托墙梁转、换梁等大跨度梁)未作裂缝宽度验算。GB50010-2002 11.3.6 审核意见 框架梁或连梁箍筋等其它构件的配筋未达到电算或计算所要求的配筋量。GB50011-2001 6.3.3 整改 框架梁配筋只控制支座箍筋，未考虑跨中配箍。在特殊情况下(如跨中有较大集力)跨中配箍不足。GB50010-2001 11.3.9 整改 钢筋混凝土梁腹板高度hw≥450，梁侧的纵向构造钢筋设置不满足要求。GB50010-2002 10.2.16 审核意见 扁梁的截面尺寸不符合要求，梁宽>2bc或bc+hb GB50011-2001 6.3.2 审核意见 梁高不大于300的梁箍筋间距采用200而未验算V≤0.7bhoft GB50010-2002 10.2.10 审核意见 高层一、二级抗震剪力墙(尤其是一字形短肢墙)墙厚不满足要求，而未作墙肢稳定验算。JGJ3-2002 7.2.2 整改 梁端纵向受拉钢筋配箍率>2%箍筋未按要求增大2mm。GB50010-2002 11.3.6 整改 高层一字形，剪力墙单侧搁置楼面梁未作墙体加强处理。JGJ3-2002 7.1.7 视情况定)整改或审核意见)15 形状复杂的短肢剪力墙，两处方向的受弯钢筋未按规定全部配在端部暗柱(或端柱等)内。GB50011-2001 6.4.8 整改 16 一、二级抗震设计的剪力墙的约束边缘构件LC范围内的体积含箍率不能满足要求。JGJ3-2002 7.2.16 审核意见 一级抗震设计的剪力墙，水平施工缝未作抗滑移验算。JGJ3-2002 7.2.13 审核意见 18 梁端箍筋加密区不满足≤ho/4的要求，尤其是断面高度较小的连梁等。GB50011-2001 6.3.3 整改 高层建筑的楼面主梁搁置在剪力墙的连梁上。JGJ3-2002 7.1.10 审核意见 20 悬臂梁有收头边梁、井格梁的梁交汇处设附加横向钢筋。GB50010-2002 10.2.13 审核意见 楼梯间等结构布置不合理，形成外排柱只有一个方向有框架梁。JGJ3-2002 6.1.1 审核意见 三级框架柱箍筋加密区箍筋间距采用150，不满足柱脚箍筋间距100的要求。GB50011-2001 6.3.8 整改 选用HPB235级Φ6规格的钢筋。GB50010-2002 4.2.2 审核意见 选用已作废的图集台01G101，97G329等。视情况定(整改或审核意见)结构专业常见问题一览表

序号 常见问题 相关规范 审图机构处理意见 规范编号 条目 应全长加密箍筋的柱子，箍筋未全长加密①楼梯间半平台处的柱子由于 半平台的平面成为短柱②框支柱一、二级框架短柱③剪跨比不大于2的柱和因设置填充墙等形成柱净高与截面高度之比不大于4的柱。GB50011-2001 6.3.10 整改 26 高层楼梯间外墙未说明应把踏步板钢筋伸入砼墙中，使外墙计算长度加高，而不满足高厚比要求。GB50010 11.7.9 四 砌体结构 未说明施工质量控制等级。GB50003-2001 3.2.1 整改 内墙阳角到门窗边的距离不满足局部尺寸限值未采取局部加强措施。GB50011-2001 7.1.6 审核意见 底框2层构造柱纵筋小于4Φ16 GB50011-2001 7.5.1 审核意见 顶层悬挑梁伸入垟内的长度<2倍悬臂长度(其上无砌体时)。GB50003-2001 7.4.5 审核意见 煤气管的贴邻或相邻房，地坪未采用填土。DGJ08-20-2001 7.4.3 审核意见 底层墙体开洞而此洞未计入墙体计算的，未进行局部的墙体受压验算。GB50003-2001 5.1.1 整改 顶底层未采取防止墙体开裂措施。GB50003-2001 6.3.26.3.3 审核意见 8 较大洞口两侧未加构造柱。GB50011-2001 7.3.1 整改 7度7层房屋构造柱纵筋直径<4Φ14。GB50011-2001 7.3.2 审核意见 10 ±0.000以下砖采用MU10。GB50003-2001 6.2.2 应根据土层的含水量 跨度>4.8m的梁直接搁置于砌体上示设置垫块。GB50003-2001 6.2.4 审核意见 12 单排孔砼砌块砂浆未用MbXX，孔砼未用cbxx。GB50003-2001 3.2.1 整改 13 五层及五层以上住宅砖采用MU7.5。GB50003-2001 6.2.1 整改 墙体布置过于杂乱，缺少对称，对齐，上下墙体不连续。GB50011-2001 7.1.7 视情况定(整改或审核意见)15 嵌入墙体的信报箱，电箱等墙体被未采取加强措施。GB50011-2001 7.1.7 整改 五 钢结构 采用的钢号、连接材料的型号和对钢材所要求的机械性能和化学成分的附加保证项目、焊缝质量级别未注明。GBJ50017-2003 1.0.5 整改 结构专业常见问题一览表

结构图审查常见问题 篇2

关键词：结构施工图,施工图审查,计算书

施工图审查是施工图设计文件审查简称, 是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规, 对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。以下是笔者在从事施工图审查工作的一些体会和总结, 希望能为从事此项工作的人员提供参考。

结构部分施工图审查共分两项, 第一项为结构计算书, 第二项为结构施工图。

1 结构计算书

结构计算书是设计文件的重要组成部分, 结构计算书的完整性, 正确性对结构安全是非常重要的。

1.1 混凝土容重取值偏小

在很多计算书中都取混凝土容重为25k N/m3。考虑到混凝土表面的抹灰或装饰, 一般宜取26~28k N/m3。

1.2 周期折减系数

对于框架及框剪结构, 由于填充墙的存在, 结构的计算刚度要小于实际刚度, 计算周期大于实际周期。因此计算出的地震作用是偏小的, 使结构偏于不安全。所以, 对结构计算周期进行折减是必要的。《高层建筑混凝土结构技术规程》 (JGJ3-2002) 第3.3.16条就以强条的形式对此做了规定, 并在3.3.17条给出了不同结构的周期折减系数范围。尽管只有对高层建筑进行规定, 但笔者认为, 对于多层结构也应根据实际情况对周期进行适当折减。

1.3 剪力墙加强区的起算层号

对于无地下室的结构, 剪力墙加强区可直接从底层开始;对于有地下室的结构, 应根据对地下室的要求来确定是否需要加强, 如果地下室作为上部结构的嵌固端时, 宜考虑加强;对于多层地下室, 一般把地下一层作为剪力墙加强区的起算层号。

1.4 地下室层数问题

对于有地下室的结构按实际情况定义地下室层数;对于没有地下室的结构在有些情况下也要定义地下室的层数。例如, 在进行框架结构设计时, 为计算基础梁配筋, 一般都将基础梁定义为第1标准层进行整体建模计算。因此, 基础梁所在层应定义为地下室。否则, 底层柱端弯矩增大系数的部位将会移至基顶, 这不符合规范要求。如果把基础梁所在层定义为地下室, 程序将自动从地下室的上一层开始进行柱端弯矩调整。

1.5 室外地面附加荷载问题

一般来说, 对有地下室结构的建筑, 必须考虑室外地面附加荷载影响, 通常可取10~20k N/m2。实际在审图过程中发现, 该值通常被忽略, 这一点应当注意。

2 结构施工图

在总说明中未按《建筑工程设计文件编制深度规定》所要求的深度编制。混凝土结构使用平法表示时应提供标准图及其布筋标准图。砌体结构不要用平法图集, 因为平法图集不适用砌体结构。砌体结构可用平法表示, 但应给出两端节点构造详图和平法使用图例。应说明建筑防火分类等级和耐火等级, 并注明最小杆件截面和保护层厚度。一般工程防火等级均在二级及二级以上, 框架结构的楼梯平台处设短柱, 其断面不小于300x300, 否则耐火极限不满足规范要求。

2.1 抗震概念设计

在建筑平面布局中常出现凸凹不规则, 特别是L和U型平面, 根据《建筑抗震设计规范》 (以下简称《抗震规范》) GB50011-2001第3、4条规定“结构平面凹进的一侧尺寸, 大于相应投影方向总尺寸的30%”的平面属于凹凸不规则结构, 应按《抗震规范》第3、4、条计算, 而设计未按上述进行设计, 且设计较复杂, 为简化结构计算, 应在适当部位设置抗震缝。

2.2 抗震构造柱的设置

一是, 砖混结构房屋构造柱设置应满足《抗震规范》第7、3、1条, 在设计中设计人员往往忽视与7、3、1接近的楼层数的建筑构造柱布置还应遵循《抗震规范》第7、3、2条第5款的要求, 使构造柱布置不满足要求。二是, 洞口宽度较大时应在其两侧增设构造柱, 较大洞口是指洞口宽度大于2000mm。

2.3 关于主次梁结点部位 (梁面同高) 的间接受荷载情况, 我国新老规范都明确规定应设置附加横向钢筋, 并承担全部集中荷载。

同时, 不允许用布置在集中荷载影响区内的斜截面受剪箍筋代替附加横向钢筋。

2.4在较为复杂的结构平面布置中, 经常存在多方向柱网相接区域。

有些设计将每根柱与周围各柱均用框架梁连接起来, 形成不同方向的多梁交于一柱, 导致节点区钢筋锚固和砼施工困难。实际上, 对现浇梁板结构, 水平地震力主要靠楼板传递, 每根柱只要在两个接近的方向有梁连接即可, 不必将所有柱都连起来。

2.5 抗震类别为乙类的建筑是应提高设防标准, 既应按高于本地区抗震设防烈度一度的要求加强其抗震措施, 而不是提高一度进行抗震计算, 有些设计人员将这类建筑提高一度进行了抗震计算是不对的, 对规范理解有误。

2.6 砌体结构体系

一是, 不应采用砌体墙和混凝土墙混合承重体系, 是因为两种材料的弹性模量不同, 一个是延性较好的构件, 一个是脆性构件, 不同材料性能的墙体混用在地震中易造成各个击破。二是, 纵向无内纵墙, 外墙开洞面积较大, 造成纵横向刚度相差过大, 不满足规范要求。三是, 在客厅外墙处设阳台, 且在外纵墙处取消了客厅出墙垛, 造成了外墙开洞面积过大, 两个客厅间的墙在纵向无墙垛, 形成一字墙。不满足规范要求。

3 结语

施工图设计与审查都是以保持建筑结构安全、维护国家财产和公众利益为目的各自履行义务, 共同为社会建筑市场服务, 但图审还承担政府执行施工图审查管理监督执行职责。文章浅析了在结构施工图审查中具有一定共性的问题, 如果审查不到位, 可能会给国家经济和人民生命财产造成重大损失。所以, 必须认真对待施工图审查工作。这就要求审图人员必须熟悉各种规范、规程及各种政策性条文等, 同时还应掌握设计方面的相关知识, 在审图过程中学会善于总结、思考的习惯。

参考文献

[1]GB50011-2001.建筑抗震设计规范[S].2008.

[2]GB50010-2002.混凝土结构设计规范[S].

[3]GB50009-2001.建筑结构荷载规范[S].2006.

结构图审查常见问题 篇3

与会专家认为，该标准针对不同应用场景设计了不同的传输模式和参数，兼容我国现有模拟调频广播的频谱规划，能够满足我国调频频段声音广播从模拟到数字平滑过渡的需求，对于我国数字音频广播及相关产业的发展具有具体指导作用，同意该标准通过审查。

广东广电积极推进三网融合

上半年，广东广电系统积极推进三网融合，取得了一系列成效：一是南方广播影视传媒集团IPTV发展迅速。3月29日，央视CNTV、南方传媒集团和广东电信签署广东省三网融合IPTV业务合作协议，三方将在IPTV业务领域开展深度合作；5月，IPTV平台二期建设基本完成，具备3.4万小时点播内容，直播频道共106套。二是深圳三网融合试点工作取得里程碑式突破。在全国试点城市率先实现IPTV商业运营，5月底用户规模超过30.6万，并完成内容平台一期建设，可向用户提供超过50000小时点播节目，提供80路高标清直播频道、1路中国3D试验频道，形成了15大点播栏目，实现节目内容创新。深圳广电与北京大学深圳研究生院合作成立三网融合核心技术联合实验室，研发的核心课题包括“移动高清IPTV系统”、《三网融合分布式存储机构》等，部分已获得或正申请国家发明专利授權。三是省级三网融合监管平台加紧建设。目前该项目经广东省领导同意，得到广东省政府的大力支持，现正加紧报建立项，以确保三网融合下广东全省广播电视播出安全。

高校校规的违宪审查问题 篇4

摘 要：我国高校虽然不具有行政机关的资格，但法律赋予它行使一定的行政管理权，所以，我国高校校规是一种自治规章，属于抽象行政行为。大学生是国家的普通公民，享有宪法规定的权利，但现行司法体制在处理高校校规侵犯大学生宪法权利的行为时存在许多缺憾。为使高校管理法治化，高校校规必须接受违宪审查。法院在审查校规合宪性时应遵循一些原则，诸如法层级效力规则、校规合宪性推定规则、禁止歧视对等规则等。

关键词：高校校规，违宪审查，大学生，宪法权利

引 言

20世纪的最后几年，中国大陆的公立高等学校，在经历和实行国家有关教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)管理、投资、招生、教学科研、毕业就业等多方面改革措施之同时，又面临着主要来自学生直接发起的法律挑战。在一股令国人瞩目的诉讼浪潮中，公立高等学校，或者以民事诉讼被告身份，或者以行政诉讼被告身份，步入法庭应接着学生的质问，其终于走出了 “象牙之塔”，并开始接受法治的考验。而发生的西南某高校女大学生怀孕被开除案却又折射出更深层次的信息，即公立高等学校所制定的`规则本身，存在着是否合法与合宪的问题。在宪政主义语境里，法治的本质乃宪治，法治之“法”以宪法为根本。一部制定得良好的学校管理规则，就其终极意义而言，必须合宪且能充分保障大学生权利的实现。然而从当下形形色色的高校管理规则看，其中不乏损及大学生权利的条款，而违宪审查机制的阙如，则使得高校校规难于跳出宪治的盲区。因此笔者认为：尊重和保障大学生合法权利应当从校规的违宪审查开始。

一、高校校规的法律性质

高校校规即高等学校依据国家各类法律、法规，为保障学校教学、科研等工作正常运行而制定的一系列体现学校办学特色的规章制度。高校校规具有预先设定性、一定的权威性与强制性，但其毕竟不属于法的范畴，不具有法的全部特征，只是在合法的前提下，可被认为是对法律规范的一种补充或完善。究其性质，可从以下两个层面进行厘定：

(一)抽象行政行为

对高校校规法律性质的分析应当从准确剖析其制定主体――高等学校的法律性质与地位开始。综观海外各国，特别是大陆法系国家，大学的行政色彩相当明显。如法国明确将公立大学视为行政机关，而大学教师则为国家公务员;日本一直也是将大学视作行政机关;德国则将学校作为公营造物来看待，其管理是典型的行政管理，使用者若受侵害，应通过行政司法途径予以救济。我国沿袭大陆法系传统，大学性质多为公立。根据《中华人民共和国教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)法》(以下简称《教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)法》)第28条之规定，学校及其他教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)机构享有的招生权，学籍管理、奖励、处分权，颁发学位证书权，聘任教师及奖励、处分权等，具有明显的单方意志性与强制性，符合行政权力的基本特征，因而在性质上应属于行政权力或者公共管理权力。由此可以推断，高校是经国家法律授权的，行使国家行政权力或者公共权力的事业单位，具有行政主体资格。 [1]这一

商事仲裁司法审查存在问题的研究 篇5

一、案情概要

2007年6月19日,甲地A公司与乙地B公司签订了《起重机租赁合同》（以下简称“6.19”合同），约定B公司承租A公司一台履带式起重机，租期一年，自2007年7月18日至2008年7月18日止，租金230万元；并约定纠纷的解决方式为甲地仲裁委。2008年7月18日合同期满日，双方又续签了一份半年合同（以下简称“7.18”合同），自2008年7月18日起至2009年1月18日止，租金115万元，该续租合同同样约定纠纷的解决方式为甲地仲裁委。因“7.18”合同的起始日与“6.19”合同的期满日冲突，B公司提出变更“7.18”合同，为此双方于2008年8月4日草拟了一份新租赁合同（以下简称“8.4”合同），期限自2008年7月19日至2009年1月18日，租金115万元，纠纷的解决方式为诉讼。B公司以没有带印章为由，将由A公司先盖章的“8.4”合同带走，但再没有返给A公司，双方在合同履行中的往来函件也从未提及“8.4”合同，均认可的是“7.18”合同。因B公司拖欠A公司租赁费89万余元，A公司依据“6.19”合同和“7.18”合同仲裁条款，于2009年7月7日提请甲地仲裁委仲裁。甲地仲裁委受理案件后，B公司以“6.19”、“7.18”合同行使抗辩权和反仲裁请求权，并提交相应的证据，但在开庭前又以“8.4”合同为由提出管辖异议，经仲裁庭审查，仲裁庭作出决定书驳回A公司的管辖异议。后甲地仲裁委开庭审理本案，并于2009年11月18日作出裁决书。

仲裁裁决生效后，2010年1月，A公司向B公司所在的乙地中级人民法院申请强制执行，该院受理案件后交由民事审判二庭进行审查。B公司以甲地仲裁委无管辖权为由向乙地中级法院申请不予执行仲裁裁决。经听证，B公司的不予执行申请被驳回，但未作出书面裁定。乙地中院执行局将案件指定B公司所在区法院执行局执行。B公司又以相同理由向其所在区法院的执行局提出不予执行仲裁裁决申请，经听证，该申请同样被驳回，但同样没有作出书面裁定书。但B公司随后又向乙地中级法院执行局提出不予执行仲裁裁决申请。乙地中级法院执行局裁决处，进行了

对已生效的仲裁裁决，依《仲裁法》和《民事诉讼法》，当事人可通过向仲裁委所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决和向被执行人所在地的中级人民法院申请不予执行仲裁裁决来实现权利救济。这样，一项裁决有可能面临两次司法审查。最高人民法院《关于适用<中华人民共和国仲裁法>若干问题的解释》（以下简称“仲裁法司法解释”）

案审查期限作出明确规定，现行的《关于人民法院立案工作的暂行规定》中，也没有就商事仲裁的司法审查立案问题进行规范。4.仲裁庭驳回管辖异议决定书的效力问题。

我国《仲裁法》

在这一基本点上具有共识：都规定了当事人可以进行上诉等救济方式。我国有必要通过立法，在仲裁司法审查的问题上，赋予当事人上诉或申请再审的救济方式，以体现仲裁的公正性，保护当事人的合法权益。在本案中，该仲裁裁决被不当撤消后，本来由于仲裁裁决的终局性给当事人带来的巨大潜在效益化为乌有，法院也并未起到对当事人的这种合理期待予以保护的作用，申请人只能承受作出这种选择所带来的风险。因此，设立撤销仲裁裁决制度是必要的。但法院应当对当事人的这种选择予以充分尊重和保护，特别是对当事人选择仲裁终局性的合理期待更要予以保护，而不能随意地曲解或剥夺。

三、一是可以将不予执行仲裁裁决程序中的实体审查的事项，归入申请撤销仲裁裁决程序中，在当事人向中级人民法院提出申请时，由中级人民法院一并予以审查。这样既能确保人民法院对仲裁的司法监督权，又有利于法制的统一和保护当事人的合法权益，亦符合人民法院的审级划分和内部分工，同时也能体现对仲裁裁决的重视。这样做，不仅不会影响仲裁机构的威信，还有助于提高仲裁裁决的公信力。

二是借鉴江苏省高院的立法和实践成果，实行“适度的司法审查”。法院对仲裁的司法监督应当充分尊重当事人选择仲裁作为纠纷解决途径的意愿，在进行司法监督和保障当事人意思自治之间找到平衡点，寻求适度的平衡，阻断当事人不当行使抗辩权，进一步维护仲裁的独立性。

三是立法上要进一步规范撤销仲裁的立案申请形式及具体期限，督促当事人尽快立案，以防止当事人恶意规避法律的规定，拖延仲裁程序，给对方造成不可预见的损失。

四是取消关于仲裁不予执行的法律规定。既然仲裁法赋予了当事人申请撤销仲裁裁决的救济渠道, 就不宜再允许当事人通过申请不予执行来实现救济。仲裁裁决未被撤销, 其对当事人的确定力、约束力和执行力就合法有效地存在, 执行法院应当依法执行，不应存在所谓不予执行一说。执行法院频繁对不予执行的审查违背了仲裁立法的一裁终局原则。这样，仲裁裁决对某些执行法院而言就可能成为一纸空文，这显然不利于及时有效地保护当事人的合法权益，不利于简化程序，迅速、快捷的解决纠纷。坚持仲裁司法监督有限原则，将仲裁司法监督限制在一定范围内，减少对当事人意思自治的干预，避免审判权过分干预仲裁。五是赋予仲裁庭自裁管辖权。引入仲裁庭自裁管辖权原则，一方面有利于维护仲裁程序的连续，另一方面将行使仲裁管辖权判断的主体明确为仲裁庭，取消法院和仲裁机构在仲裁程序对内管辖权认定权及对仲裁协议效力的判断权，有助于维护仲裁的独立性。

我国涉外商事仲裁司法审查问题 篇6

关键词：涉外仲裁,司法审查,仲裁程序,仲裁范围审理书

一、我国涉外商事仲裁的司法审查

对于仲裁裁决的司法审查有两种。第一种:对自然正义的审查;法院仅审查仲裁协议是否有效、仲裁员是否超越了权限、仲裁程序是否正当。第二种:对仲裁裁决中的法律问题的审查;仲裁程序从属于法院程序, 仲裁程序不具有终局性。

(一) 涉外仲裁司法审查的范围问题

首先, 人民法院在对涉外仲裁裁决的监督审查主要仅限于在程序方面的审查。如在一方当事人申请人民法院撤销涉外仲裁裁决的情形, 法院只审查当事人关于是否愿意提交仲裁的真实意思, 或者在仲裁过程中是否能得到公平的待遇, 以及审查仲裁程序是否是按照当事人的授权进行等程序问题。

其次, 对于国际仲裁和涉外仲裁实行双轨制。国内仲裁审查的范围不仅包括程序审查还包括实质审查, 审查的范围要广泛得多, 并且在对公共秩序保留原则适用上也存在差异。1958年《纽约公约》第5条规定了裁决承认与执行地国法院对外国仲裁裁决的审查标准。第1款规定的依申请对外国仲裁裁决可不予承认和执行的五个理由, 内容仅涉及程序问题。第2款规定的依职权不予承认和执行外国仲裁裁决的理由涉及可仲裁性与公共政策。而对公共政策的违反可能是程序方面或实体方面。1985年联合国国际贸易法委员会制定的《国际商事仲裁示范法》几乎采用了与《纽约公约》相同的措辞, 也将对国际商事仲裁的司法审查范围限于程序。

(二) 涉外仲裁司法审查的程序问题

1、对仲裁程序的通则的规定。

仲裁程序通则所确定的平等对待当事人以及适当进行仲裁的原则, 贯彻仲裁当事人意思自治原则以及推动仲裁程序的顺利进行, 因而仲裁机构在制定或者修订仲裁规则时, 都有相关规定。世界主要仲裁规则通常会对仲裁程序的通则作明确的规定, 或者其在仲裁庭审事项的规定中也会或多或少对国际商事仲裁普通认可的这些基本程序规则予以体现。有外国学者就指出, 诉讼与仲裁最重要的不同在于其程序的僵化。国际商事仲裁界的普遍共识是仲裁程序的进行必须按照当事人的合理要求进行, 否则仲裁裁决会因“仲裁程序与当事各方协议不一致”而被拒绝承认与执行。所以, 国际商事仲裁立法以及多数国家仲裁法律均赋予当事人约定仲裁程序的权利。仲裁庭对当事人的平等对待。《示范法》对该原则予以明确规定:“应对当事各方平等对待, 应给予当事每一方充分的机会陈述其案情。”英国1996年仲裁法对仲裁庭的义务亦有明确规定。世界主要仲裁规则在仲裁规则通则中亦确立了仲裁庭平等对待当事人的原则, 促进贸易的交往。

2、预报审制度。

最高人民法院于1998年发布了《关于人民法院撤销涉外仲裁裁决有关事项的通知》, 建立“预报告制度”, 受理法院在裁定撤销裁决或通知仲裁庭重新仲裁之前, 须在受理后30日内报请本辖区所属高级人民法院进行审查, 高级人民法院同意的, 应在15日内将审查意见报最高人民法院, 待最高人民法院答复后, 方可裁定撤销裁决或通知仲裁庭重新仲裁。

3、法院对仲裁裁决异议案件进行司法审查如何适用法律。

程序的问题对该问题无论是民事诉讼法还是仲裁法均无明文规定, 但是实践中的做法很多, 是很不规范的, 如何解决这一程序问题, 有待于相关立法作出进一步的规定, 用立法加以规范化、明确化。

4、仲裁审理范围书。

仲裁审理范围书是ICC仲裁规则最具特色之一的庭审程序规定。按照ICC仲裁规则第18条第1款的规定, 除了当事人和仲裁员的姓名、地址以及仲裁地点以外, 审理范围书应主要包含三项内容:一是当事人各自的请求和要求的救济摘要;二是待决事项清单;三是应适用的具体程序规则。仲裁审理范围书的拟定方式主要有两种:一是由仲裁庭在收到秘书处转来的案卷后, 根据书面材料拟定一个文件;二是由仲裁庭会同当事人共同依据当事人最近提交的意见拟定审理范围书。对于ICC所独创的仲裁审理范围书问题, 由于其涉及到仲裁机构与仲裁庭的权力分配问题, 学界的理论上看法是这一制度使仲裁机构实际上获得的权力实际上并不属于他自己本身固有的, 构成了对仲裁庭独立办案的一种挑战, 所以目前世界主要仲裁机构并未普遍采用这一做法。

二、与其他国家的比较

(一) 英国坚持相对保守原则:

实体审查上处于被动性。从英国仲裁立法的上述法律规定来看, 与中国最大的不同是, 对于国内和国外仲裁裁决司法审查不实行“内外有别”的“双轨制”。一般情况下, 法院对仲裁不予实体性审查, 但当事人可以共同授权法院对仲裁裁决予以实体审查, 或者是一方当事人向法院提出请求, 经过法院的审查批准后, 对仲裁裁决的实体问题予以司法纠正, 也就是说, 英国的司法审查在实体部分具有被动性。并且从法律制度的安排上, 不允许在英国作出的仲裁裁决逃避英国法院的监督, 包括程序上的监督和实体上的监督。1985年6月21日联合国国际贸易法委员会通过的《国际商事仲裁示范法》对于仲裁监督机制规定:一个国家和管辖法院对于在本国境内作出的一切仲裁裁决实行审查和监督时, 不论是内国裁决或是涉外裁决, 都采取同样的审查标准和同样的补救措施。对于经过管辖法院审查认定其在程序操作上确有错误或违法, 或在实体内容上确与本国公共政策相抵触者, 则均在“可予撤销”之列, 而不局限于“不予承认”和“不予执行”。

(二) 美国实行较为开放的规定。

《联邦仲裁法》第10条对司法审查的范围作出了限定但是从立法上也并未限制当事人通过意思自治扩大司法审查的范围。在Lapine诉Kyocera一案中, 仲裁协议约定“如果仲裁员认定的事实没有实质性的 (substantial) 证据支持, 或者适用法律错误, 则地方法院可以撤销、修改或更正裁决”。地方法院拒绝适用仲裁协议中约定的广泛的司法审查标准, 而上诉法院判决地方法院错误。Street Associates, L.L.C.v.Mattel案, 由美国最高法院进行了澄清第九巡回法庭建议地区法院执行第一次仲裁裁决, 但是具有《联邦仲裁法》第10条规定的可撤销、可更正事由的除外。美国最高法院认为:首先, 《联邦仲裁法》的立法目的是支持仲裁, 尊重仲裁协议的缔约性。法院仅对仲裁具有有限的管辖权, 除此以外, 仲裁协议应当是“有效的、不可撤销的和终局的”;其次, 《联邦仲裁法》第10条和第11条规定的情形虽然属于法院的裁量权, 但所列举的情形应当是排他的。即使在该等情形外还存在其他可以进行司法监督的情形, 也与司法审查的基本原则相悖。

三、我国涉外商事仲裁司法审查存在的问题

(一) 司法报告预审制度。

虽然该制度有一定的监督作用, 但是我们也应意识到该制度仍存一些缺陷。如报告制度以最高人民法院“通知”的形式确立, 既非立法也非司法解释, 属法院内部的管理制度, 是法律外的解决和监督方式, 缺乏程序规范, 不属于严格意义上的法律监管, 并不符合法治的要求。既不利于约束人民法院的审判行为, 也不利于当事人行使诉权, 其作用的发挥是有限的。

(二) 法院对仲裁裁决异议案件进行司法审查如何适用法律程序的问题。

对此, 民事诉讼法还是仲裁法均无明文规定, 而实践中的做法很多, 很不规范, 我国现行的《仲裁法》没有对法院受理当事人提出的撤销涉外仲裁裁决之诉能否上诉问题作出规定, 最高人民法院在1997年《关于人民法院裁定撤销仲裁裁决能否上诉问题的批复》中则明确规定, 对法院作出的撤销裁定, 不得上诉。

四、我国涉外商事仲裁司法审查制度的构建

实践表明, 当事人选择仲裁解决争议, 除了仲裁程序简便、结案迅速等优点吸引之外, 最主要的就是期望获得一份终局裁决, 以避免烦琐、漫长的上诉程序。尽管仲裁裁决的终局性能给当事人带来巨大的潜在效益, 它显然比上诉程序所带来的利益大得多。肖永平教授论及法院对仲裁司法审查的价值取向时指出:法院对仲裁的监督范围实质上是如何处理仲裁裁决的终局性与司法审查权之间的关系, 也就是如何维持仲裁制度的效益与公平之间的平衡问题。如果法律容许法院对仲裁进行实质审查, 无异于使仲裁程序从属于法院的诉讼程序。

(一) 扩大我国涉外仲裁的司法审查范围, 不再局限于程序审查。

借鉴英国的相关立法经验, 不实行内外有别, 更能有效保障维护仲裁制度的价值取向和适当司法监督之间的平衡。而逐渐缩小法院司法审查范围是达成两者之间平衡的有效途径。国际立法方面, 1958年《承认及执行外国仲裁裁决公约》第5条和联合国《国际商事仲裁示范法》第34条均反映了这一趋势。1958年《承认及执行外国仲裁裁决公约》第5条第1款所规定的五项内容涉及的是仲裁协议是否有效、仲裁是否违反正当程序、仲裁员是否超越权限、仲裁庭的组成或仲裁程序是否恰当、仲裁是否已被撤销, 均系仲裁的程序问题。

(二) 预报审制度是当时特定的经济

政治背景下产生的, 渐渐不适应现在的经济发展水平。随着我国对外贸易的发展, 涉外仲裁案件的数量将大幅度增长, 如果所有的关于涉外仲裁裁决撤销、不予执行的案件都要由最高院核准, 工作量将很大。所以, 可取消“预报审制度”, 代之以“听证”制度。

(三) 关于仲裁的司法审查结果方面。

我国《仲裁法》规定, 仲裁裁决被裁定不予执行后, 当事人可根据重新达成的仲裁协议申请仲裁或向人民法院起诉。如果法院认为有撤销裁决的情形的导致两种处理结果。一是根据仲裁法第61条规定:法院认为可以由仲裁庭重新仲裁的, 通知仲裁庭在一定的期限内重新仲裁, 并裁定中止撤销程序, 仲裁庭拒绝重新仲裁的法院应当裁定恢复撤销程序;二是直接裁定撤销程序。如果经过审查, 仲裁裁决并非因当事人之间的仲裁协议无效而被撤销的。

还有譬如关于当事人的意思自治的限度上。是否将案件提交仲裁应由当事人自主决定, 法院不应过多干涉。是否选择仲裁应由当事人决定, 法院无权替当事人做这样的决定。如果法院如认为仲裁裁决符合撤销的法定理由, 就应该直接作出撤销的裁定, 当事人以放弃上诉权利为代价而获得裁决的终局性是完全值得的, 因为他们更注重追求经济上的效益, 法律应当对当事人这种谋求裁决终局性的合理期待予以保护。

四、结语

结构图审查常见问题 篇7

蔡尚君： 我当编剧的时候觉得有时候还不能左右电影的走向，仅仅是提供一个故事，而整体的风格则是由导演来主导的。当时我跟张扬导演合作，我也只是负责提供故事，因为张扬对城市的感受不一样，他是偏城市偏年轻的。我关注的跟他不太一样，所以做了导演以后，我可能比较关注当下中国的一些底层的现实的东西。这其实也很正常，每个导演都有他自己的观点。

《风尚周报》：同时当编剧和导演，你怎么协调？

蔡尚君：所以就自己当导演呗，可以自己做主嘛。在你自己的能力范围内，你可以充分地自我表达，所以我转向当导演。导演和编剧角色不一样，最终要从影像上、表演上、全局上控制。以前做编剧对剧本会有一定要求，相对熟悉，但是作为导演如何转换也是我这几年一直做的功课。有段时间对文字也有一种质疑，不是不相信文字，只是质疑如何才是更清晰准确的表达，我觉得影像的力量比文字可能更要直接。我们在准备剧本时准备了很多台词，但实际拍摄时要相信演员。由他利用自身的内力、特点来完成角色演绎。你必须通过他来实现脑子中的那个形象。最初我们要求陈建斌这个角色很沉默，也有爆发力，他尽量少说话。我看过太多作品中出现太多的废话台词。

《风尚周报》：《红色康拜因》和《人山人海》都有明显的公路片风格，为什么采用这种类型呢？

蔡尚君：我也不知道为什么，可能是下意识的感觉吧。朋友们也问我，为什么你的两部片子都是“在路上”的感觉？其实当时也没想过“在路上”，看到《人山人海》这个故事的时候只是觉得这是一个关于“出卖”“追凶”的故事，觉得有意思，但它恰恰又是一个“在路上”的故事，可能我下意识会比较喜欢关注动荡、未知的东西。

《风尚周报》：《人山人海》拿威尼斯银狮奖之后会有很多人找你拍戏，会继续坚持写实风格吗？

蔡尚君：做完这次发行之后，我们马上就要拍一个新电影，也是关于小人物的。说实话，我不太想做职业导演，把自己喜欢的拍了就够了。

《风尚周报》：电影审查制度被人诟病得很厉害，你怎么看这个审查制度的？

结构图审查常见问题 篇8

1、入党申请书

必须本人手写，不能电脑打印，不能用圆珠笔书写。内容不能过于简单，并要切合实际情况。要有落款时间，且落款时间不能涂改，并要与《入党积极分子写实簿》等材料中的“提出入党申请时间”一致。

2、“推优”材料

此材料是团支部向党支部推荐优秀青年入党；28岁以下的团员青年要有此材料；落款时间应在确定入党积极分子之前。

3、入党积极分子考察写实簿

第1页“提出入党申请时间”要与“入党申请书”落款时间一致；“何时何地何原因受过何种奖励或处分”只填写确定入党积极分子以前获得的，如没有则填写“无”，不要留空白；“个人简历”要从上小学时间填起，最近一段工作经历一般填写为“何年何月至今在何单位任何职”。

第2页“家庭主要成员及主要社会关系情况”填写有关人员情况要与“政审材料”人员情况一致。

第3页“政治审查情况”填写内容为确定入党积极分子前党组织对申请入党人的初步政治审查情况，落款时间应在“两推”确定入党积极分子之前。

第4页“两推情况”参加推荐党员和群众代表人数必须达到应参加推荐人数的五分之四，得票数要达到实到会人数的一半以上。

第5、6页“考察情况”每半年考察写实一次，考察写实时间应连续累计一年以上，培养联系人要签字盖章。最近一次考察 1

写实时间与到市委组织部预审时间不能间隔太长（不超出三个月）。

第7页“公示时间”应在最近一次考察写实、开取政审材料和计生证明、形成综合政审报告等工作完成时间之后；“培养联系人意见”要签字盖章，落款时间应在公示时间和“公示结果”落款时间之后。

4、思想汇报

在入党积极分子培养考察期间，每季度一次，必须本人手写，不能电脑打印，不能用圆珠笔书写。内容不能过于简单，并要切合实际情况。要有落款时间，且落款时间不能涂改。

5、培训考试材料

至少要有党委短期培训考试试卷，试卷内容要符合培训要求，不能过于简单，要有答题情况和分数。

6、政审材料

政审材料必须涵盖申请入党人的家庭主要成员和主要社会关系，其中“父母”等重要人员如果已去世也必须开取证明材料。政审材料要有两名调查取证人和两名证明人分别签字盖章；落款时间应在发展对象公示之前，且不能涂改。

7、计生证明

居住在农村的先由村计生委开具证明，再由镇计生委确认并加盖印章；居住在城区的先由居委会开具证明，再由街道计生委确认并加盖印章；属流动人口的，由流出地相应单位（村计生委、镇计生委或居委会、街道计生委）开具证明。开取计生证明应与政治审查同步进行，落款时间应在公示时间之前，且不能涂改。

（异地入党还必须有以下材料：劳动合同复印件、在本单位开始和最近的两份工资单复印件、要求必须在本单位连续工作两

年以上；户籍所在地街道党工委、村居党组织对发展对象可否入党的意见，落款时间与政审材料相同。发展对象是私营企业主的，还必须有公安、法院、工商、国税、地税和劳动等部门单位出具的证明材料，落款时间与政审材料相同）

8、党支部综合政审报告

由申请入党人所在党支部撰写并向党委报告。要加盖党支部印章。落款时间应在其他政审材料和计生证明之后、公示时间之前，且不能涂改。

9、发展对象预审情况登记表

要加盖党委印章，并有党委分管领导签字盖章。要及时与市委组织部联系使用最新版本表格。

10、入党志愿书

第1页，要贴2寸照片。

第1-3页，“入党志愿”内容不能过于简单；不用填写落款。第4页，“本人经历”自上小学时填写。

第5页，有关栏目没有则填写“无”，不能有空白。

第7页，“需要向党组织说明的问题”没有则填写“无”，不能有空白。

第9页，“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”，内容要填写完整规范，主要包括：支部名称、召开支部大会的时间、本支部党员总数、应到会有表决权的党员数、实到会有表决权的党员数、支部大会对申请人的基本评价、投票表决情况等；“支部名称”要加盖党支部印章。

第10页，“基层党委审批意见”要注明预备期的起止时间（年月日）。

第11页，“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决

议”，内容要填写完整规范，主要包括：支部名称、召开支部大会时间、本支部党员总数、应到会有表决权的党员数、实到会有表决权的党员数、对预备党员在预备期表现的评价、投票表决情况等。研究预备党员转正时间必须在预备期满一年后，提前研究无效。

11、预备党员考察写实簿

第1页，“批准入党机关”应填写ⅹⅹ党委。

第2-3页，“考察情况”每个季度考察填写一次，要有两名培养人，并签名盖章。

第4页，两名培养人均要签名盖章；落款时间均应在预备期满一年之后。

12、预备党员转正申请书

结构图审查常见问题 篇9

指南

有料 有度 有责中国纪检人的阅读管家按住二维码轻松识别关注 投稿邮箱： wesword@qq.com 追击小编中国剑客 微信号 wesword007编辑按：鉴于多名读友留言咨询组织人事纪律方面的问题，现将原载于中国纪检监察报2014年7月的一篇实务文章（《廓清违反组织人事纪律行为的政策界限》，文/董芳）推荐给大家学习参考，文中的一些法规制度已修改，谨慎参考，以新为准。编辑：我们都是纪检人，转载请注明出处。违反组织、人事纪律行为，是指党的组织和党员违反党章、《关于党内政治生活的若干准则》和其他党内法规以及国家法律法规中所规定的有关党和国家组织、人事工作方面的原则、规定和制度，依照党内法规的有关规定，应当受到党的纪律追究的行为。纪检监察机关审查办案中，对发现的违反组织人事纪律的行为必须严厉查处、严肃追究。这其中最基本的就是要熟悉相关党内法规和国家法律法规，廓清该行为违纪与否的政策界限。

一、关于组织纪律方面的规定

1、关于党员队伍建设方面的制度规定。主要有党章、《中国共产党发展党员工作细则》和《关于党员隐瞒入党前的错误行为如何处理问题的答复》等规定。《中国共产党发展党员工作细则》明确规定预备党员必须由党委审批，党组、党总支、乡镇（街道）党委所属的基层党委、临时党组织均不能审批预备党员；对违反规定吸收入党的，一律不予承认；对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严，以及采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应予严肃处理。违反这方面规定的，可依照《中国共产党纪纪律处分条例》第六十条等规定追究党纪责任。

2、关于党的民主集中制建设方面的制度规定。除前面已提到的党章等规定外，主要有《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等规定。党章第十条全面阐述了党的民主集中制的六项基本原则，其中最核心的是“四个服从”（个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央），以及“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责”。违反这方面规定的，可根据不同情况，分别依照《中国共产党纪律处分条例》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十五条等规定追究党纪责任。

3、关于党内选举方面的制度规定。除前面已提到的党章等规定外，主要有《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》等规定。同时，每逢党组织集中换届时，上级党委均将重申并提出换届工作纪律要求，比如中央纪委、中央组织部2010年12月2日印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》即强调严禁拉票贿选，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。违反这方面规定的，可根据不同情况，分别依照《中国共产党纪律处分条例》第六十四条第二款、第一百四十二条等规定追究党纪责任。此外，《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》等对党的基层组织工作和党内组织生活制度方面也有相应的规定。

二、关于人事纪律方面的规定

1、关于干部选拔任用方面的制度规定。除前面已提到的党章等规定外，主要有宪法、公务员法及其配套规定、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其实施办法、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》及其配套规定、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、企业国有资产法、《关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》、《关于任免国家机关领导人员必须严格依照法律程序办理的通知》、《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定》、《中央企业领导人员管理暂行规定》、《关于严格做好被问责党政领导干部工作安排的通知》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》、《关于坚决防止和纠正选拔任用干部工作中不正之风的通知》、《关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知》、《关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》、《关于中央管理的干部工作调动后应及时转移工资关系的通知》、《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等规定。其中，中共中央2014年1月14日修订印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，既是规范干部选拔任用工作的总章程，也是加强干部选拔任用工作监督的重要依据，必须熟练掌握。违反这方面规定的，可根据不同情况，分别依照《中国共产党纪律处分条例》第六十四条、第六十六条、第六十七条、第一百二十七条等规定追究党纪责任。

2、关于国家机关、各级人大政协和人民团体选举方面的制度规定。主要有宪法、全国人民代表大会组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、工会法、《中国人民政治协商会议章程》、《中国工会章程》、《中国共产主义青年团章程》等规定。违反这方面规定的，可根据不同情况，分别依照《中国共产党纪律处分条例》第六十四条第二款、第一百四十二条等追究党纪责任。

3、关于因公出国（境）管理方面的制度规定。主要有《关于严格控制党政机关干部出国问题的若干规定》、《关于严格控制领导干部出国访问的规定》、《关于严格控制领导干部出国访问的补充规定》、《关于因公出国人员审查的规定》、《关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见》、《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》、《关于加强因公出国(境）团组境外纪律的通知》、《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》、《关于叛逃、出走的共产党员党籍、党纪处理的暂行规定》、《关于加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》、《因公临时出国经费管理办法》等规定。违反这方面规定的，可根据不同情况，分别依照《中国共产党纪律处分条例》第六十八条、第六十九条、第七十条、第七十一条等规定追究党纪责任。

三、适用注意事项组织纪律和人事纪律的划分是为了表述方便，实际上很难清晰区分。纪检监察机关审查办案中，对某一违纪行为，应结合具体的党内法规和国家法律法规的规定，准确界定其性质，提出恰当处理意见。

1、注意区分政策界限。组织人事方面的一些禁止性规定散见于党内法规和国家法律法规中，其中有很多党内法规是设定密级或内部掌握、不公开发布的。纪检监察机关审查办案中，要厘清不同时期的政策规定，全面、历史、客观地看待和分析问题，对某一行为是否构成违纪把握不准的，可征求组织人事部门意见，必要时也可请示上级纪检监察机关。

2、注意条款适用情形。《中国共产党纪律处分条例》第七章“违反组织、人事纪律的行为”共12条，未设兜底条款，但工作中尤其要注意审查处理违反组织人事纪律的行为，不要囿于这一章节。如某一行为既违反组织人事纪律，同时又构成受贿、行贿或破坏选举等其他错误的，应当依照牵连行为“从一重处断”原则来处理。对违反《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，无正当理由不按时报告，不如实报告，隐瞒不报，或不按照组织答复意见办理的；违反《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，未按照干部管理权限向组织（人事）部门书面报告配偶、子女移居国(境）外的有关情况的；违反《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》等，未将因私出国（境）证件交由所在单位组织人事部门集中保管的，可依照《中国共产党纪律处分条例》第六十六条等规定追究党纪责任。