规划建设局平安创建暨社会治安综合治理工作计划（共10篇）
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机对我国社会稳定的不利影响，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，全面深化平安建设，着力完善社会治安防控体系，着力排查调处矛盾纠纷，着力改进社会管理，着力加强基层基础建设，为保持经济平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利创造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
二、工作目标
在市委、市政府的统一领导下，紧紧围绕维护社会稳定这个大局，以开展平安创建活动为抓手，坚持与实施机关效能建设优化发展环境、城乡环境综合治理、党风廉政建设、和谐社会建设相结合，全力推进平安建设进程，进一步加大宣传教育力度，加强和改进检查考评工作机制，推动落实社会治安综合治理工作责任制，为我局各项事业的发展创造良好的社会环境。
三、工作重点
㈠及时排查矛盾纠纷，民事纠纷案件调解率达到95%以上，努力将各种不稳定苗头解决在萌芽状态，解决在基层，解决在单位内部，全系统无职工聚众闹事和集体上访事件。
㈡各单位，各股室要做到内部治安严密防范。定期开展治安安全隐患检查，确保一般隐患、重大隐患整改率达到100%。本年内,各单位不发生重特大治安事件。
㈢大力加强本单位干部职工的思想道德教育和法制宣传教育，确保全系统干部职工无经济、刑事犯罪案件，无人参与邪教组织。
㈣按照轻重缓急的原则，加大力度对影响社会稳定的突出问题、安全隐患等不和谐因素，对因征地、拆迁、涉法涉诉等具体问题引发的不稳定因素及群众的来信来访和遗留问题，要认真进行疏理，能解决的要尽快尽早解决；对一些定性明确，处理到位，信访人仍屡屡来访的信访案件，要逐案逐人落实好稳控措施，做好群众思想工作，确保矛盾问题得到有效控制、缓解或消除。
㈤进一步完善处置群众性事件应急预案，不断健全维稳工作预警预报、突发性群体事件现场处置、应急和责任追究等机制，切实提高处置突发事件的能力。
㈥做好企业2名军转干部维稳工作，所在单位要成立专门的机构，要安排专门工作人员对他们思想上、生活上给予关照，要在重大节日对他们进行慰问，确保思想稳定。
㈦对各单位的办公地点要坚持保安24小时值班制，严格对单位重要文件、资料、现金的管理。强化防盗、泄密制度。要加大内部巡查力度。各级领导要各负其责，确保各单位的一方平安。
四、工作措施
一是进一步完善和落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制。要建立起一级一级负责，相互配合，积极参与，齐抓共管的综合治理工作格局，要注重责任落实,严格执行责任追究制，强化综治工作“一票否决权制”。继续实施层层签订目标责任书，要注重责任书在综治工作中的实际作用。
二是进一步加强社会治安综合治理制度建设。完善综合治理各项规章制度，在制度的落实上作文章，抓管理、求实效，把制度建设的重点落实到“预防为主”上来，要在建立长效工作机制方面有新的突破，在制度建设方面要注重实效和作用，建立起科学，能发挥实际效果的规章制度，推动治安防范的各项工作落到实处。
三是建立健全舆论宣传工作机制，构建平安建设的良好法制环境。要进一步加大综合治理，平安建设工作的宣传力度，要树立和宣传典型，通过宣传栏、办板报，提高干部职工对此项工作的知晓率和参与率。以“五五”普法活动为载体，深入开展法制宣传教育，强化普法教育工作领导责任制，保障我局普法工作的扎实推进，通过法制教育提高全体干部职工的法律意识，强化干部的防范意识、自律意识和守法观念，增强群众的法律素质和道德素质。
四是重点抓好法制教育和技能培训。加强长效管理体系建设，将管理于服务之中，以服务促管理，以管理求稳定，强化管理工作实效，要加强安全生产，切实保障人民群众生命财产安全。强化安全生产责任制和责任追究制，加大检查监督力度，加强市政公用行业、燃气、供水以及建筑工地的安全管理，进一步落实首问责任制，限时办结制和责任追究制,真正把安全管理和安全防范的各项措施落实到工作的全过程，确保建设系统广大干部职工生命财产的安全。
五是继续加大建设大厦和家属住宅区的安全巡逻机制。要充分发挥32人组成的无影传说 异能炼金士 国宝 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://
巡逻分队的作用，在重大活动、重大节假日期间要配合社区对所属辖区进行分组巡逻。
总之,做好新时期的综治维稳工作,责任重大,任务艰巨,我们要在市委、市政府的坚强领导下，以更大的决心，更强的措施，更好的成效，努力开创综合治理工作的新局面，为促进我市率先展、加快发展、科学发展、又好又快发展，建设川陕渝结合部经济文化强市作出建设人新那一世小说网 http://的贡献。
**市规划和建设局
二〇〇九年二月二十三日
——马家台乡在2009年县政法工作会议上的发言材料
2008年我乡社会治安综合治理工作在县委县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的精心指导下，以巩固市级“平安乡镇”创建成果和创建“平安乡村”为载体，以实施八大工程、强化四项措施为抓手，全力抓好社会治安综合治理和“平安乡村”创建工作。经过一年的努力，全乡无越级上访，无不安全事故，无邪教发生，实现了发案减少，事故下降，秩序良好，社会稳定，群众满意和信访工作“一控四无”的工作目标。我们的具体做法是：
一、狠抓宣传教育，努力提升“两率”水平。
一是抓住一切有效时机大力宣传平安创建知识。我们利用集中整治宣传月和年末岁首农民工返乡的有利时机，采取多种形式，加大宣传力度，提高广大群众对平安创建工作的知晓率。一年来，全乡累计出动宣传车57车次，深入村组及所有沟沟岔岔的农户和田间地头做好宣传。二是印发别出新样的宣传资料。我们将平安创建小常识、遇事求助小常识、治安网络体系、平安创建八大工程等内容印发成宣传资料，发放到每个群众手中，使全乡村民树立起了抓社会治安综合治理就是维护社会大局稳定，保一方平安，就是让人民群众安居乐业，走富裕的路子，就是让群众过上好日子的思想观念。一年来我乡共印发宣传资料1.4万份，平均每名群众手持两种以上宣传资料。三是利用板报标语进行宣-1-
传。全乡仅去年刷写平安创建标语72条，制作喷绘横幅16幅，出板报12期84面。四是开展法律知识讲座，广泛进行平安创建知识宣传。各联村领导和包村干部每月组织一次由村组干部、治安中心户长和广大群众参与的农村法律知识讲座，增强广大干部群众对平安创建和维护社会稳定的信心。全乡共开展平安知识专题讲座14场次，受教育人群达3500人次。五是干部亲自上门宣传，讲明平安创建相关的政策和要求，做到用和谐的语言和他们交流，用真诚的行动帮助他们解决困难，做到亲政于民、问计于民，取信于民，关护农民，与农民交朋结友，进一步密切了党群干群关系，促进了社会的和谐稳定。六是通过电话进行宣传。各包村干部每月对自己所包村中的所有固定电话户进行一次全面抽查，一方面掌握他们对平安创建工作的知晓率和满意率，另一方面通过电话对他们进行平安创建工作知识培训。通过扎实有效的宣传，收到了良好的效果，使两率得到了明显的提高，在县两率抽查中，群众知晓率和满意率分别为85.75%、100%，县综治委通报“两率”抽查中位居全县第一。
二、狠抓基层网络建设，提高平安创建工作成效。
一是进一步加强阵地建设。在完善提高乡综治、信访、司法“三位一体”办公室和乡群众工作站规范化建设基础上，又挤出一部分资金，进一步完善村级办公阵地建设，使乡、村、中心户的阵地建设达到了规范化、标准化，做到了档案建立齐全正规化，分类归档管理美观盒装化。同时，我们按照高标准、规范化的要求，对7个村级警务室配备了电脑、铁皮文件柜，改善了办公条
件，提高了工作效率。二是结实网底，充分发挥“两会一户”人员的作用。我们对村组“两会一户”工作人员进行了两次充实调整和6次业务培训。调整充实后 “两会一户”工作人员的工作能力进一步提高，责任心进一步加强，为构建和谐社会奠定了坚实的人才队伍保障。
三、狠抓矛盾纠纷化解工作，巩固平安创建成果。
我们始终坚持做到矛盾纠纷、信访案件月排查，对排查出来的矛盾纠纷和信访线索实行限时调解办结和领导包案调处制度。进一步修订和完善了《马家台社会治安综合治理和信访工作考核及责任追究办法》，针对金台产业园区企业和农户、农户和农户之间矛盾较多这一实际情况，乡政府组成矛盾纠纷协调处置工作组，驻扎在该村，全力做好矛盾纠纷的化解和调处工作。今年以来共排查各类矛盾纠纷72件，村调处化解办结42件，乡调处办结30起，调解率为100%。西北沟村治保会主任颜昌美，仅去年一年，在本村调处化解各类矛盾纠纷达26起，维护了一方稳定，其它各村也一样均做到大事不出村，小事不出组，急事不隔夜，为维护马台的社会大局稳定尽了自己的责任。同时，乡党委政府对4名“两劳”释放解教人员确定了固定地结对帮教人员，从政治、生产、生活上关心爱护他们，帮助他们解决生产生活中的困难和问题，使他们真心回归社会，热爱新生活，积极为马台乡的经济建设做出就有的贡献。通过矛盾纠纷大排查、大调处工作，使全乡社会大局稳定，为北京奥运会的成功举办和纪念改革开放30周年重大庆典活动的顺利召开营造了和谐稳定的治安环境。
四、狠抓保障措施落实，为马台经济社会快速发展提供良好的社会环境。
一是严格落实干部包抓责任制。按照“横向到边，纵向到底”的要求，把任务和责任层层分解，逐项细化到每个单位每个人。实行《十户联保责任制》，乡村组干部和“两会一户”工作人员每人包10户，做好矛盾纠纷的排查和化解工作。同时乡党委政府年初分别与各村各单位和每名干部签订目标责任书，做到年中有检查，年末有考核，形成上下联动，全民参与，人人肩上有担子，个个身上有责任，齐心协力维护社会稳定的工作局面。二是强化督察机制。依据工作目标任务和阶段性工作，乡上成立了督查组，每月对干部包抓矛盾纠纷排查工作进行督察，对工作不力或按时完不成任务的，乡督察组将给予相应的组织处理和纪律处理。三是强化责任考核。乡党委政府将干部包抓矛盾纠纷排查及化解工作列入干部考核的主要内容，实施“一票否决”，对完不成任务或造成一定损失和影响的，坚决按照《信访工作责任追究办法》实施责任追究，坚决从严查处，决不姑息迁就。
工作
为全面、准确、客观地了解马家台乡社会治安综合治理暨平安创建工作的成效和存在的问题，推进全乡社会治安综合治理暨平安创建工作深入发展，按照学习实践科学发展观活动安排及要求，我在各村两会一户的积极配合与支持下，于2009年10中旬月以来，深入村、组、学校、公安派出所、警务室、法庭、司法所等基层单位就我乡近年来社会治安综合治理暨平安马台创建工作情况进了调研。现将调研情况报告如下：
一、现状
近年来，乡党委、政府按照构建社会主义和谐社会的总要求，以科学发展观为指导，以创建“平安马台”为目标，全面落实综治各项措施，大力推进平安建设。全乡各村各部门认真贯彻党委、政府的决策部署，切实加强组织领导，各综治成员单位积极履行职责，充分发挥作用，各综治办加强督促、检查、指导力度，整个工作思路明晰，措施到位；全乡综治基层基础网络已经形成，经费保障基本落实，各项工作机制规范，制度健全；工作有创新，工作亮点多，创造了“家庭治安代表人”制度等的综治工作新举措，平安建设成效明显。自2006年以来、各类刑事案件发案由逐年下降到无，人民群众对社会治安的满意率呈现上升趋势，在2008年全县公众安全感调查时，我乡从2007年的全县第五位上升为全县第一位，达到100%。全乡社会治安呈现出发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意、信访工作达到“一控四无”的良好局面。
（一）综治暨“平安创建”责任制措施得到了较好落实。党委、政府制定下发了《关于进一步深入开展创建“平安马台”活动的决定》，要求各级党政主要领导牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，明确了各级党政领导抓平安创建的责任。党委、政府主要领导和分管领导经常深入一线检查指导综治暨“平安创建”工作。各级分别调整充实了综治工作力量，各村组建了以支书、主任为主要负责人的综治暨平安建设工作领导机构。乡建立了综治、纪检、组织、人事、监察五部门联席会议、责任人联系会议、工作检查、重要情况通报和重大案件报告等制度；层层签订领导与目标管理责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。同时，加大经费保障力度，将综治经费、平安创建经费纳入财政预算，确保把综治暨平安创建各项措施落到实处。
（二）社会防控能力进一步加强。坚持“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，建立了全方位多层次社会治安防控体系。以派出所民警和各种群防群治组织为主体，-23 高，主动性不够强，工作被动应付，遇事推诿扯皮。这些问题虽然都是局部的、个别的现象，但它们的存在，在一定程度上影响和制约了我乡社会治安综合治理工作水平的进一步提升。
(二)综治工作的基层基础仍然存在薄弱点。一是基层综治力量的整合还不十分到位。虽然乡设有综治办并配备了专兼职工作人员，并且按照上级有关要求，对乡镇综治、司法、信访实行“三办合一”的办公模式，在乡建立由党委书记任主任，派出所、司法所、林业、扶贫、计生等各相关成员单位参与的矛盾纠纷排查调处中心，进行基层综治力量整合，但整合后的整个工作运行机制尚处在摸索实践阶段，作用发挥还不够。二是基层警力不足问题依然存在。曹坪派出所的全体干警他们在工作中能够做到随叫随到，为马家台的平安建设做了大量工作，付出了辛勤的汗水。但由于派出所要管辖丰河、曹平、九间房、马家台等四个乡镇二十四个村两万一千六百余人，辖区面积大，人员分布广，警力配置少，条件设施差，还难以满足实际工作需要。三是基层综治工作人员的素质还不够高、人员配置不到位，严重影响工作的正常开展；四是各村近年来虽普遍对“两会一户”工作人员进行了调整充实，但仍然存在着人员年龄偏大、文化程度偏低的问题。
(三)个别村平安创建的知晓率还不高。目前，上级对社会治安综合治理和平安创建工作的考核主要是人民群众对社会治安的满意率和平安创建的知晓率两项指标。我乡群众对平安建设的“两率”2008年2009年连续两年居全县第一，有六个村的知晓率为100%，但灯塔村知晓率并不高，只有80%，拖了全乡的后腿。
三、对策建议
(一)进一步提高各级党政领导的重视程度。社会治安综合治理是一项社会系统工程，各级党委、政府要按照科学发展观的要求，用科学发展的思维来谋划维护社会稳定的各项工作，用科学发展的理念来解决影响平安建设的各种问题，把维护社会稳定作为一项事关全局的工作来抓，进一步加强组织领导。认真做好综治暨平安创建工作的检查、考核和奖惩工作，切实落实平安建设领导责任制、重大事项领导责任查究制，健全完善综治工作目标责任考核，坚持实行领导述职、末位警示、诫免谈话、黄牌警告、一票否决等制度，不断提高各级党政领导对综治和平安创建工作的重视程度。
合治理暨平安建设工作半年总结
清水河社区社会治安综合治理工作紧紧围绕贯彻党的方针政策十七大精神，认真落实和硕县《关于进一步加强社会政治稳定为大局以“立足发展抓稳定，抓好稳定组织发展”为总体思路》坚持“打防结合、预防为主”的方针，大力加强社会治安防范和管理，构建防控体系，深入排查矛盾纠纷，加强基层组织和制度建设，深化创建活动，全力维护社会稳定，为社区居民安居乐业，全面建设小康社会营造良好的社会治安环境。
一、重视建立综合治理工作长效机制
今年清水河社区社会治安综合治理工作，在社区党支部的领导下，始终保持清醒的认识，树立了经济社会发展与宗旨工作一起上的观念，成立了以社区党支部书记、主任担任正、副组长的社会综合治理工作领导小组，全面加强社区社会治安综合治理平安建设的工作机制，做到社会综合治理平安建设工作有人抓、有人管。
二、深入开展“创建”活动，加强综治网络建设
社区党支部、居委会按照责任书的要求，加强综治网络建设，与驻社区个单位签订目标责任书，完善综治网络建设，继续开展“无毒社区”“安全文明小区”“零案社区”工作，按照责任书的要求，做到层层落实，专人负责，形成一个齐抓共管群防群治的良好局面，全面开展“创建”活动，建立
健全各项规章制度，加大对临街门面安全防盗门的宣传力度，进一步明确责任，做到在组织上、思想上、措施上、人员上“四到位”。
三、加强宣传教育工作，落实安全防范措施
社区始终坚持以十七大会议精神和“三个代表”重要思想为方针，继续贯彻落实中共中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策，在巩固和发展集中整治工作成绩的基础上，不断总结经验，拓宽思路，进一步加大宣传力度，深化宣传教育，强化基层建设，发挥各职能部门的作用，严厉打击“三种分子”及各种严重性使犯罪分子，有效遏制非法宗教活动，确保社区治安的稳定和改革开放，经济建设的顺利进行。
四、综合治理措施不断完善、治安管理日益严密
今年以来，清水河社区党支部狠抓综合治理工作，严格按照年初责任书的要求，制定社会治安综合治理全年工作计划于措施，坚持以“打防结合、预防为主”的工作方针；
1、加强社区看家护院工作，对个居民小区的看家户原管里坐到了月月有计划、工作有重点、值班有纪录，月月有抽查，社区看家护院工作落实率达100%。社区共有红袖标看护人员8个。
2、认真落实安全生产，消防、交通安全措施，做好宣传教育工作，让放火、防盗、交通法规知识家喻户晓，每逢节假日、重大会议，清水河社区都要组织专门力量在社区搞一次矛盾纠纷排查工作和放火、防盗宣传工作。今年以来全社区范围内安全生产大检查2次，防火、防盗、交通法规知
识集中培训3次，安全生产法规知识集中培训3次。
3、加大对流动人口的管理力度，严格按照年初签订租赁房屋及流动人口的管理责任书的要求，对流动人口来有登记，走有注销，做到情况明，底数清。今年以来全社区范围内流动人口集中清查6次。
今后清水河社区要按照“三个代表”重要思想的要求，全面学习贯彻党的十七大会议精神，以饱满的热情和务实的工作作风，积极承担光荣而艰巨的使命，以高度的责任感和事业心把综合治理抓好抓紧，维护社会政治稳定，为社区的经济发展创造良好环境。
特吾里克镇清水河社区
经济的快速发展离不开稳定的社会环境。按照市委、市政府关于建设“平安潍坊”活动的总体部署，我们把建设“平安海化”、维护社会稳定作为一项重要工作，紧密结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，精心组织，严密实施，不断把“平安海化”建设推向深入，为全区经济的发展创造了良好的社会环境。
一、加强组织领导，严格落实责任
我们把今年作为“平安海化”建设的深入推进年，理清思路，高点定位，狠抓措施落实，全面推进稳定工作深入开展。一是强化领导，理清工作思路。为增强工作针对性，每季度召开综治委例会，每半年进行公众安全感调查，正确分析和把握当前工作现状，找准薄弱环节，及时调整工作措施。为把工作推向深入，狠抓各项工作制度落实，进一步健全保障机制，下发了经费保障实施意见，加大了对政法经费的投入，政法部门办案经费及法律援助、群防群治经费得到切实保障，确保了各项工作的顺利进行。二是高点定位，明确责任。工作中，以落实责任制作为总抓手，进一步明确了各级领导干部特别是“一把手”的责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导责任制、目标管理责任制、责任查究制、重大案件倒查制度和一票否决等制度，把维护社会稳定的各项责任目标细化分解，层层落实到部门、单位，落实到人，落实到平安建设的各个具体环节，确保了平安建设的各项任务目标的落实。在面上实行部门牵头分工负责制，结合各部门各单位的工作特点，整合人力、财力、物力资源，坚持高点定位，重点突破，整体推进，力求取得重大进展。三是加大监督考核力度。进一步健全完善了“平安海化”考核监督体系，制定了“平安海化”考核办法，实行控制指标、保障指标和工作指标考核相结合的办法进行考核，控制指标有一项不达标的，不得评为平安单位。考核由开发区综治委组织实施，半年初评，年底总评，采取全面检查与专项检查相结合的方式，对各部门各单位综治情况作出评价。为加大考核力度，我们坚持做到“三个纳入”，即把稳定工作作为一项专项工作纳入全区目标管理责任考核中，作为优化经济发展环境的一项基础工作纳入民主评议部门活动中，作为各级领导干部的任期工作目标纳入干部考核中，一并进行评议考核。为增强考核的实效性，我们把考核结果作为考核评价各部门各单位领导班子政绩和干部使用的重要依据，与晋级晋职和奖惩直接挂钩，进一步增强了各级领导干部抓平安创建工作的责任感和压力感，提高了各部门各单位参与平安创建活动的积极性，形成了齐抓共管整体合力，推动了各项工作的深入开展。
二、坚持工作重心下移，强化基层基础工作
我们把抓基层、打基础作为建设“平安海化”的关键措施来抓，努力夯实建设“平安海化”的根基。
(一)进一步加强综治组织建设。大家洼街办和海化集团都成立了综治委，主要负责人担任综治委主任，分管副书记兼任综治办主任，并选配了熟悉综治业务、有较强组织协调能力的干部担任综治办副主任。各企事业单位、各村(家委会)也都成立了综治领导小组，健全完善了治保、调解、巡逻、帮教、普法“五位一体”的综治办，进一步理顺了基层综治工作的工作体系。
(二)加强基层政法、群防群治队伍建设。针对基层警力不足的实际，进一步加大警务改革力度，按照“精减上层、充实基层”的原则，以警区建设为重点，在公安内部实行班子成员和科室条块分工、帮靠警务区制度，坚持警力、工作、经费和政策下移，向街面、向一线屯警，除机关留下10名综合警力外，其他人员全部下到警区和派出所，有效地解决了机关人浮于事，基层警力不足的矛盾。为加强基层司法工作，对大家洼街办司法所管理体制进行了理顺，实行由大家洼街办和开发区政治部双重管理、以开发区政治部管理为主的体制，重新核定人员编制，所需人员工资按有关规定由区财政局统一发放，进一步加强了司法行政工作。2月份以来，狠抓了信访、矛盾纠纷排查调处网络建设，在全区企事业单位、大家洼街办33个村和海化集团各单位设立调解中心3个、调委会97个，调处小组216个，信访调解室60处，信访调解联络员921人，初步形成了包括区、街办(社区)、村(家委会、企业)在内的上下贯通、左右协调的三级信访、矛盾纠纷排查调处网络。同时，充分发挥好群防群治队伍的作用，进一步加强保卫力量建设。33个行政村都实行了治安防范责任制，建立健全了治安联防队，构筑起了严密的治安防控体系。海化集团在纯碱厂、盐场等单位建立专职消防队2个，组建了200余人的护卫大队，雇用保安76人。1-10月份全区刑事案件发案较去年同期明显下降，其中可防性案件降幅达9.6%。通过群防群治组织排查不稳定因素336处，抓获偷盗行为360起，挽回原盐损失520多吨，有力地维护了社会稳定。
(三)建立健
全各项规章制度，加强规范化建设。参照“平安海化”考核办法制定的标准，各单位结合实际，确定出重点防范部位，完善防范措施，规范工作程序，建立起切实可行的操作制度。近年来，我区发展迅速，新项目、大项目较多，为保证项目建设的顺利进行，从抓好外来施工队伍和务工人员入手，采取与施工队签订治安管理责任书、物资出入实行登记等方式，对施工队和外来务工人员及车辆出入车辆、物资严格审查，有效避免了企业物资的流失。海化集团建立健全了治安安全领导责任制和职工岗位治安安全责任制度，对集团公司确定的200多个要害部位落实了厂长（经理）承包制，实行专项管理，以安全合同、责任书等形式，对安全目标责任进行了分解，落实到班组、个人；同时进一步规范关键仪器、设备、物品的管理制度，对管理使用的1860台（件）关键仪器和45种易燃、易爆、剧毒、放射性危险化学品层层签订了管理、使用责任书，有效落实责任，避免了被盗等案件事故的发生，确保了生产安全。
(四)基层创建工作扎实开展。为推动基层创建工作，下发了开展基层创建活动的实施意见，明确了创建的目标要求，各部门单位积极开展平安创建活动，促进了各项工作的开展。海化集团等单位还将创建的标准进一步深化，从组织制度建设、防范基础工作、调解帮教及信访矛盾纠纷等八个方面每季度进行综合考核。自平安创建活动开展以来，先后组织7次创建活动检查，查改隐患288处，有效地推动了面上工作的深入开展。
三、突出工作重点，推进平安建设深入开展
加强社会治安综合治理是建设“平安海化”的重要保证。我们坚持打防并举、以防为主，疏堵结合、以疏为主，标本兼治、治本为主的“三为主”工作方针，加大工作措施落实力度，不断把“平安海化”建设推向深入。
(一)构筑严密的治安防控体系。我们以治安防范责任制为抓手，以“防”为主，从四个方面着手，建立了严密的治安防控体系。一是以警区为中心的防控体系。加快了以110为龙头，人防、物防、技防相结合的治安防控网络建设，形成了围追堵截的牢固屏障，有效地提高了各类案件和突发事件的处置水平。针对我区外来人口多、流窜作案比重大的实际，为加强街面控制，将交警、巡警合并，成立了60人的交巡大队，在路面实行联合执法，治安巡控与交通管理并重，有效融合了警力资源，实行治安承包责任制，全面推行网格化布警，营造了强大的警备威慑力。二是以社区为中心的防控体系。全面推进社区警备战略，建立与社区管理体制相适应的社区警备机制。所有生活区全部实现了“一区一警”，社区民警与社区家委会联合开展工作，充分发动巡防队伍、专职保安队伍、治安义务巡逻队等各方面的力量共同加强社区治安巡逻。今年共组建了6支共102人义务巡逻队，建立了643个1900人的单元互保小组，初步形成了人人注意安全、家家重视防范的良好群防群治氛围。在防范设施建设上，根据居民小区条件的不同各有侧重：对新建高档居民小区，治安防控措施与小区建设同步规划、同步施工，全面安装先进的技防、物防设施，实行全方位监控；对老居民区，实行封闭式管理，大力推广家庭防盗系统等技防设施建设，严把门卫关，小区内的被盗案件明显减少。三是以行政村为中心的防控体系。继续深化农村警务运行机制，结合民警巡防制、包片制、驻村制，加强群防群治队伍建设，积极组织开展义务巡逻、看门望锁、联户联防，推动了农村群防群治工作的深入开展。四是以内部单位为中心的防控体系。对机关、企事业单位全面落实人防物防技防措施，认真贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，加大保安进驻企事业单位服务力度，目前保安队员已发展到180人，35家服务单位。在充实内部单位治安保卫队伍的同时，今年把加强重点部位的防范设施作为一项基础性工作摆上突出位置，投入资金170万元，在金融网点、供电、供水等要害部位安装电视监控系统，并与110指挥中心联网报警，进一步提高了防控工作的科技含量。
（二）深入开展“严打”整治斗争。今年以来，我们坚定不移地贯彻严打方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，确保社会治安局面稳定，人民群众安全感不断增强。一是开展集中打击。按照上级安排，在全区开展了一系列严打集中整治行动，以打击“两抢三盗”、团伙、街头犯罪为重点，在深入开展排查摸底的基础上，确定出重点部位，实施集中打击。今年共开展专项行动7次，破获各类刑事案件142起，抓获犯罪嫌疑人139人，摧毁犯罪团伙9个，挽回经济损失60余万元，有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰。二是加强对“两口一屋”管理工作，防控违法犯罪。流动人口、暂住人口及监外执行人员管理是社会治安问题的热点，也是人口管理的难点和治安防范的重点。我们一直把此作为重点基础工作，成立了专门领导小组，在基层单位设立专管员，每个警区建立档案，实行微机信息化管理。对用工单位和劳务团体按照“谁用工、谁主管、谁负责”的原则，签订《暂住人口治安管理责任书》。今年来，共登记暂住人口5685人，登记租赁房屋1012户，列管重点人口200余人。通过清查，建立档案，为下一步深化对“两口一屋”的管理奠定了基础。三是加强对混乱区域的集中排查和整治，集中解决影响稳定的突出问题。不断加大“扫黄打非”力度，组织有关部门对140余家饭店、旅馆、网吧、暂住人口聚集区及校园周边环境等场所进行了集中清理整顿，查改隐患40余处，集中销毁各类非法出版物5000余份，有效地遏制了“黄赌”等社会丑恶现象的发生。四是进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作。公安
写法律文书等法律服务，用法律手段去解决居民在房屋拆迁安置、下岗再就业、申领低保中遇到的现实问题，深受群众欢迎。海化集团还与求是律师所在海化报设置了法律咨询问答，刊发法律咨询稿件80余件，较好地解答了人们现实生活中的法律疑问。
为激发群众积极参与平安建设的积极性，采取多种形式进行了宣传发动，在广播、电视、报纸等新闻媒体开辟了“平安海化”专题栏目，在区内街道5块电子屏幕上24小时滚动播出平安创建内容。4月份，组织11个部门单位在全福元超市门前进行了集中宣传活动，发放各类法规政策材料2万余份，接受群众咨询300多人次，收到很好社会效果。宣传文化中心围绕“平安海化”建设情况，从领导决策、典型事例、先进经验做法等方面通过电视、报纸及时给予报道，共报道平安创建活动50余篇，营造了良好的舆论环境。
(六)大力加强政法、综治队伍建设。结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，深入开展“创满意”和“规范执法行为、促进执法公正”活动，大力加强政法、综治队伍建设。通过明察暗访、聘请行风监督员等形式，积极开展执法检查，对发现的问题及时组织整改。今年以来，分2期对全区政法、综治干部进行集中培训，通过学习理论、业务知识，更新了知识结构，开拓了工作视野，进一步提高了队伍素质，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
五、下一步工作重点
“平安海化”建设启动以来，全区上下共同努力，成效明显。随着社会治安综合治理力度不断加大，治安防范水平的进一步提高，大量矛盾和纠纷得到较好解决，社会治安状况进一步好转。但在发展的过程中，也存在一些不安定因素：因企业重组、改制、破产，部分职工利益及生活问题突出，企业军转干部受企业效益等因素的影响，部分人员思想很不稳定，容易出现上访；由于个别村情况复杂，容易造成群众上访形成不安定因素；随着经济快速发展，人财物的大量增加，交通、消防、安全生产事故隐患也比较突出等等。从面上工作看，主要是发展不平衡，个别单位认识还不够到位，有些工作措施没有完全落到实处。根据“平安海化”总体部署，下一步工作中，主要抓好以下三个方面的工作。
(一)继续抓好信访、矛盾纠纷的排查调处，做好超前防范。下一步要立足于超前预防，紧紧抓住人民群众最关心、最现实、最直接的问题，认真落实中央和省、市对困难群体的扶助措施，积极为群众排忧解难，从源头上减少问题的发生。通过建立健全信访、矛盾纠纷排查调处有效工作机制，狠抓超前预防的各项措施，最大限度消除和化解各类不稳定因素，努力减少各类纠纷和信访问题的发生。
(二)搞好社会治安综合治理，维护良好的社会治安秩序。加强集中整治工作，通过抓反复，反复抓，确保社会治安秩序持续稳定。积极探索新形势下加强治安防控体系的新路子，充分发挥群防群治组织的作用，努力构筑全方位、多层次的治安防控格局，提高防控水平。
(三)加强安全生产和管理，为人民群众创造一个安全的生活环境。进一步加强重点要害部位的安全保卫工作，健全外来人口管理信息网络，加强对爆炸、化学剧毒等危险物品的管理，严格落实各项防范措施。下一步，要重点发挥好牵头部门和业务主管部门的职能作用，加大监督、检查力度，将安全防范贯穿生产的各环节和管理的全过程，严防事故的发生。
社会治安综合治理暨平安创建形势
专题会议纪要
会议时间：201
5年12月28日
参加人员：、各科室负责人
会议议题：通报*****医院创建工作开展情况 会议主要内容：围绕“*****医院”建设的总体部署，明确平安建设新标准。
一是要加强组织领导。建立党政统一领导、科室、全院共创共享的平安建设标准化管理工作格局。*****医院创建工作领导小组，负责平安创建工作的监督指导。医院政村、各相关科室负责人具体负责平安创建工作各项措施的督导落实。
2006社会治安综合治理、“平安
创建”及“法治建设”工作责任书
为了认真贯彻中共中央、省、市及句容市关于社会治安综合治理和法制建设有关文件精神，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，扎实推进平安华阳建设的深
入开展，进一步增强全镇党政干部保一方平安的政治责任，根据上级有关规定，结合我镇实际，特制定华阳镇社会治安综合治理、平安建设和法治建设工作责任书。
一、组织领导与保障
（一）各村、企事业单位把社会治安综合治理和平安建设工作纳入本地区经济社会发展整体规划和工作计划，定期听取情况汇报，切实解决实际问题。党政“一把手”为本单位社会治安综合治理和平安建设的第一责任人。把领导干部抓社会治安综合治理工作的实绩作为干部考核、晋职晋级和奖惩的重要依据。严格落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制、单位责任制以及警示制、一票否决制和领导责任查究制。
（二）充分发挥各职能部门在社会治安综合治理和平安华阳建设中的主力军作用，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。不发生执法人员作恶性案件或充当黑恶势力“保护伞”犯罪案件。
（三）综治委成员单位积极参与综合治理和平安建设工作，充分发挥职能作用，落实创建责任。
（四）各村综治和平安建设工作领导机构健全。党支部书记任综治领导小组负责人，各村配备综合治理的专职人员，定期研究综治工作。
（五）加强各村综治办（创建办）建设。综治办的专职人员不得少于1人，相对应的创建办（含综治办人员）人员分别达到综治办人员的2倍。加强对综治专职工作人员的政治业务培训。加强综治办的规范化建设，建立健全有效的综合治理工作机制。
（六）加强公安派出所、司法所等基层政法组织建设，机构设置和人员配备达到上级要求。
（七）完善社会矛盾纠纷“大调解”组织网络。村及大中型企业调解室的建成率达100，并配备专职调解员。村民小组以及有一定规模的事业单位建立调解站，建立健全行业调解组织，广泛建立调解信息员队伍，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调处组织网络。
（八）加强以党支部为核心的村委会以及民调、治保组织建设。年底之前，所有的村建立治安联防、矛盾纠纷调处、外来人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒以及情报信息收集等多项职能于一体的综治办，人员配备、办公用房、装备建设达到上级要求。
（九）努力为社会治安综合治理和平安建设提供有力的经费保障。村综治办工作人员的报酬待遇落实到位。
二、责任目标
（十）认真落实维护稳定的各项措施，有效预防和处置影响社会稳定的群体性事件。不发生围堵公路、冲击党政机关和要害部位，教师集体罢课以及聚集人数在500人以上的严重影响生产生活秩序的群体性事件，不发生赴京集访和敏感时期重点控制对象进京上访事件，不发生因矛盾激化赴京、省、市或在当地造成重大影响的自杀、自焚、自残或以极端方式报复社会的事件，赴京上访批次和来省、市集访批次低于上年。一旦发生重大集访和群体性事件能依法果断处理，不造成较大影响和严重后果。flg等邪教组织的破坏活动得到严密控制和坚决打击，各项工作目标达到上级要求。民族宗教工作网络健全，责任落实，不发生因民族宗教问题引发的严重影响社会稳定的案件或事件。各村（单位）综治办对本地散居社会境外人员有关数据资料要每年定期更新上报，情况力争做到详实、准确；明确专人，制定切实的防范措施，不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。
（十一）矛盾纠纷排查调处工作机制健全。进一步规范和完善人民调解机制。严格落实矛盾纠纷定期排查制度，对各类矛盾纠纷做到发现、疏导、化解及时。加强对矛盾纠纷排查调处的检查督导，对重大矛盾纠纷及时报告并妥善处置。民间纠纷调处率达98，调处成功率达95以上，“民转刑”案件得到有效控制。
（十二）严厉打击各类严重刑事犯罪，适时组织开展专项斗争。刑事案件破案率达到全市平均水平。治安重点地区和突出治安问题排查整治机制健全、效果明显。公众安全感调查中，满意和基本满意度达90以上。
（十三）深入推进平安华阳建设。切实加强对平安建设的组织领导，广泛发动群众，强化工作措施，加大保障力度，严格检查督办。深入开展平安村、无毒村、平安企业、平安学校（零犯罪校园）、平安医院、平安场所、平安大道、无邪教村以及平安家庭等各种形式的基层平安创建活动，建立健全考核奖惩机制。继续坚持和推行党员干部义务巡防、契约化保险式联防、校园警务站（室）建设，巩固、发展创建成果。辖区范围内平安建设覆盖率达100。
（十四）大
力加强社会治安防范工作，进一步完善社会治安防控体系建设。大力加强村治安防范工作，积极探索村治安防范工作新路子。按照科技防范建设标准与要求，在完善和规范技防镇的基础上，新建一批技防村、技防单位和技防户。按照平安创建考评标准要求，配齐专职保安联防队伍。刑事案件和八类主要刑事案件发案得到有效遏制，不发生50万元以上的盗抢案件。不发生在全
省乃至全国有重大影响的特大恶性刑事案件。
（十五）公共复杂场所秩序良好，健康文明，黄、赌、毒、娼等社会丑恶现象得到有力的查禁打击。不发生在镇江乃至全省有影响的突出治安问题。
（十六）加强道路管理、消防管理、安全生产和危险物品监督管理，交通、火灾、安全生产事故和其他治安灾害事故得到有效控制，不发生造成群死群伤的重特大恶性事故。
（十七）认真做好预防和减少青少年违法犯罪工作。建立预防和减少青少年违法犯罪工作领导小组和完善学校、家庭、社会“三结合”的工作机制。中小学校全部配备法制副校长或辅导员并充分发挥作用。发动社会各方面力量，落实对轻微违法犯罪青少年的帮教措施。学校人防、物防、技防措施落实，周边环境得到有效整治，未成年人犯罪得到有效遏制，不发生在镇江乃至全省有重大影响的在校学生违法犯罪案件。
（十八）加强外来流动人口管理。暂住人口登记率达90以上，发证率达95以上，登记输机率达100。加强对房屋中介以及私房出租户的管理，治安责任书签订率达100，旅馆住宿人员登记验证率达100，暂住人口、房屋出租户、职业、房屋中介、建筑工地、市场以及旅馆住宿人员等流动人口综合信息管理系统的建成率达90以上。
（十九）刑释解教人员安置帮教组织健全，措施落实。不发生脱管、漏管和失控现象。多渠道、多形式安置就业，帮教率达95以上，重新犯罪率低于全市平均水平。
（二十）开展社区矫正工作，社区矫正工作机制健全、人员到位、经费落实。
（二十一）各村（单位）禁毒领导机构健全，禁种、铲毒工作要列入综治责任书。无毒村（单位）、无毒学校创建覆盖率达100。
（二十二）社会治安综合治理和平安建设宣传工作纳入宣传计划。积极开展形式多样的法制教育，全面推进依法治理工作。
（二十三）认真贯彻落实省、市有关维护社会稳定的重大工作部署，完成市、镇综治委、办布置的各项工作任务及交办的有关事项。
（二十四）开拓创新，与时俱进，积极探索社会治安综合治理和平安建设工作的新途径、新机制、新办法，为指导和推动全镇各地的工作提供经验。
（二十五）推进依法治镇、建设法治镇江、创建合格村，努力构建和谐社会。各村（单位）要把这一活动作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，纳入本单位经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程，统一规划部署，明确目标要求，确保工作落实。
（二十六）健全工作机构，切实加强领导。村（单位）要健全依法治理组织机构，定期听取情况汇报，研究解决重大问题，确保建设“法治合格镇”活动扎实有效开展。
（二十七）开展建设“法治镇江、创建合格村”活动，要按照“六个坚持、六个做到”，确保“六个不发生”的基本要求，严格标准，循序推进，务求实效。
（二十八）加强基础建设，严格依法行政、依法管理。完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实村（单位）务公开、财务公开各项措施，确保人民群众当家作主。
（二十九）努力构建齐抓共管的工作格局。要建立村、单位和各部门整体联动，人民群众参与的工作格局。要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对本系统推进法治建设工作的检查督促和指导。
（三十）做好对法治镇江建设、创建合格村的宣传报道，将其列入宣传计划，精心筹划，周密部署，形成持久浓厚的舆论氛围。
（三十一）各村（单位）要确保专项工作经费落实，为创建工作提供有力的物质支持。
三、检查考核
（三十二）本责任书的执行情况，由镇综治委会同镇纪检、组织等部门按照《句容市社会治安综合治理领导责任制考核办法（试行）》，组成检查考核小组进行检查考核，并按有关规定实行奖惩。
（三十三）本责任书一式两份，镇党委、政府，各村（单位）各执一份。
根据《2011年度城北区社会治安综合治理目标责任书》现将2011年朝阳街道办事处社会治安综合治理暨平安建设工作，总结如下：
一、基层基础工作
1.加强地区流动人口管理工作，将见习大学生分配到地区两个派出所，与责任区民警、社区治保专干人员一起，开展流动、暂住人口管理服务工作，截至今年六月，朝阳地区共登记暂住人口16998人，其中男性10522人，女性6476人。
2.目前朝阳地区共有刑释解教人员58人，其中解除劳动教养14人，刑满释放人员44人，安置率达到90%，帮教率达到100%。
3.开展落实预防青少年违法犯罪工作，开展对违法青少年的管理工作，截至今年6月底，朝阳地区共有违法青少年27名，违法青少年犯罪有所下降。
4.认真开展“平安校园”工作，现辖区共有大学一所，中小学4所，幼儿园10所，智障学校一所。按照属地化管理的工作要求，办事处综治维稳中心严格校园及周边管理工作，实行每月巡查一次的方法，协调解决校园及周边存在的治安隐患。5.进一步加强地区铁路护路工作，在辖区青藏线、宁大现沿线，与村、社区、单位签订铁路护路责任书，做到各司其责，同时，开展铁路护路宣传工作，在光明小学、寺台子村、北园村、朝阳村开展爱路宣传工作，确保铁路运输安全。今年上半年我辖区未发生影响铁路安全的事故。
6.加强高危人员的排查工作。辖区现有“法轮功”人员84名，重点人员6名。现辖区共有吸毒人员121名。社区矫正16人，精神病人 13 人，常访人3名。上半年我辖区未发生恶性事件。
7.社区矫正在区司法局的指导下，我们不断创新工作思路，对矫正人员每周进行电话查询，了解他们的思想动态及生活情况，今年2月15日，组织部分矫正人员在社区开展公益劳动，取得了较好的教育目的。
二、社会治安防控体系建设
1.今年以来，办事处综治工作加强治安防控整体建设，对公共场所、重点要害部位、辖区企事业单位、物业公司进行检查，协调有关部门加大人防、物防、技防投入，现辖区有行政机关19各，企事业单位 28个，物业小区 26个，大杂院6个，宗教场所3个。截至目前，地区共有各类义务巡逻队17个，企业巡逻队23个，公安专业巡逻队两支，总人数324人，治安防范网络初步形成。现有各类值班人员1043人，防盗门8306个，防盗窗973个，街面防控探头46个，单位电视监控13个，各类监控探头1057个，基本实现了人防、物防、技防在辖区的覆盖。
2.开展形式多样的群防群治工作。各村、社区、单位、学校、市场等，根据自身实际出发，进一步完善治安防范工作，落实社会治安综合治理措施，提高人民群众参与安全防范工作。
3.认真坚持季度治安形势分析研判工作，梳理“两类”案件发案特点，分析可防性案件发生的原因，截至九月底，朝阳地区共发生刑事案件322 起，破案127起，发生治安案件318起，查处302起。
4.坚持辖区重点地区排查整治工作不放松，针对辖区摸排出来的区域，制定工作方案，建立专项整治档案，落实整治措施，协调有关部门采取整治行动，遏制治安混乱的局面，还人民群众安全感。根据地区存在的治安问题，朝阳街道办事处综治工作中心研究决定成立朝阳地区治安重点整治行动领导小组，有针对制定整改措施，采取有效措施，明确责任单位或部门，明确协整改时限，集中时间、集中力量，开展“严打”和集中整治行动。地区两个公安派出所充分发挥排查主力军作用，制定精准整治方案，经过半年的严打整治，取得了实际性的成效。综治中心积极配合公安派出所严打整治工作，组织开展看楼守院、邻里守望、联户联防等多种形式的群防群治工作，切实加强社会面的防控工作，治安整治工作取得了较好的成效。
5.认真开展“五五”普法和“六五”法治宣传工作，以开展防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故为出发点，筑牢辖区人民群众的思想防线，为社会稳定奠定基础。
6.按照区综治委的安排部署，积极配合公安机关开展“严打”斗争，加强信息的收集报送工作，各级治保组织深入到群众中，宣传发动人民群众提供违法犯罪线索，积极向公安机关举报，上半年通过群众举报，地区两个派出所破获刑事案件3起，查处治安案件23起，确保地区治安稳定。
7.辖区现有旅游景点一处（北山土楼观），各类旅馆7个，洗浴场所3处，网吧7个，小型广场2个，我们坚持每月安全检查一次，并制定有效措施，配合公安派出所开展整治工作，严防“黄、赌、毒”案件的发生。有效净化社会环境，为和谐朝阳创作良好的社会氛围。
三、强化基层平安建设和行业平安建设，确保“平安朝阳”有序进行。
1.为了“平安朝阳”建设活动巩固和发展，朝阳街道党工委制定出2011年度“平安朝阳”建设工作规划，现已对建成的平安单位19个，平安企业28个，平安校园6个，平安寺院2个，平安村5个，平安社区5个，平安市场6个，平安小区26个，进行摸底排查，进一步巩固创建成果，朝阳地区平安创建工作已达96%。2.今年以来，按照区综治委的要求结合朝阳地区实际，进一步明确新一轮加强了平安创建工作，制定平安建设“回头看”工作机制，进一步加强地区社会治安综合治理工作，不断深入辖区企事业单位、学校、市场等，检查指导平安建设巩固情况，以创建“三无镇、办”活动为契机，使平安创建工作更上一个新台阶。
四、加强社会治安综合治理培训、宣传工作。1.认真落实综治干部培训工作，今年以来，办事处加强综治培训工作，5月23日、6月13日、14日、15日组织办事处有关人员、辖区村、社区治保主任、各级综治工作成员组织专题培训工作，朝阳党工委书记王起成主持培训班开班会议，会议宣读了省政法委书记李鹏新的《在推进社会管理创新专题调研工作座谈会上的讲话》，会议就朝阳办事处开展社会管理创新工作制定如下工作措施。综治办主任王苏同志结合外出考察学习专题讲解社会管理创新工作。参加培训的村、社区领导就社会管理创新工作提出了很好的建议，达成了共识。
2．在平安建设过程中，办事处先后在朝阳地区大造宣传舆论氛围，共举办平安建设文艺演出7次，制作永久性平安建设宣传牌21块，制作平安建设宣传栏9处，平安建设氛围正在向纵深发展。
3．结合平安寺院建设，我们在朝阳东路制作大型宣传图表，进一步提高辖区人民群众加强民族团结，促进各民族共同发展意识。
4． 2011年6月1日，朝阳办事处综治委参加了由区综治委组织的2011年“禁毒”宣传月启动仪式。当天，朝阳综治委组织辖区村、社区、单位共出展板45块，横幅21条，宣传材料200余分。6月26日，参加了国际禁毒日大型“禁毒”宣传活动。当天，朝阳广场彩旗飘扬，人头攒动，大家认真观看演出、观看展板内容，广大群众接受到了“禁毒”知识的教育，为朝阳地区2011年“禁毒”宣传月启动开了个好头。朝阳办事处综治办将抓住宣传月的有力时机，认真开展“禁毒”宣传工作，为创建“无毒”街道再立新功。
五、大力推进社会管理创新工作，全力维护社会稳。1.加强社会管理创新工作的组织领导，专门成立了朝阳办事处社会管理创新工作组织机构，党工委书记王起成同志任组长，综治办主任王苏同志具体抓此项工作，落实专项经费，确保工作顺利开展。现辖区五个社区、一个村均已开展“网格化”管理工作。
2.朝阳办事处综治维稳中心成立以来，坚持把调解工作放在综治信访维稳中心的重要地位来谋划和推进，充分发挥中心的调解职能，着力搭建一个让广大人民群众“说理的地方”。
一是整合多种手段，变单一调解为综合调解。把政策调节、依法调解和以德化解相结合，综合运用法律、政策、经济、行政和教育等办法化解社会矛盾，运用人民调解、行政调解、司法调解等手段调节经济社会关系，不断形成矛盾纠纷化解的综合力量、综合手段、综合机制。
二是落实职责，变无序调解为规范调解。建立健全排查预警、接访受理、分流调处、督查督办、部门包案等一系列动作机制，使用调解工作从内容到形式、从过程到结果都严格受到规范和约束。跨部门的矛盾纠纷实行上下联动联调、部门齐抓共管。
三是加强联系，建立司法衔接机制。在与司法调解的衔接上，中心确实调解不成的矛盾纠纷，积极与法院进行联系，告知、引导当事人走诉讼渠道解决纠纷，并尽力配合司法部门的工作。
3.深入开展矛盾纠纷排查化解工作。今年以来。共排查化解各类矛盾13起，通过排查化解地区发生的矛盾，分析发现矛盾纠纷呈现如下特点：一是因土地征用引发矛盾，二是城市小区改建引发矛盾，三是涉及群众个人利益、权益保障等方面引发矛盾。经化解，已解决50%，其余矛盾正在解决中。今年上半年，朝阳地区未发生进京上访事件。群众因上访反映其诉求在可控的范围之内。
三、认真完成上级部署的各项工作任务。
今年以来，按照区政法委、综治委的统一安排部署，朝阳办事处综治办先后开展了敏感时期维稳工作，认真排查地区“法轮功”人员的动向，确保不发生问题。认真排查地区各涉藏干休所，大学涉藏学生，掌握其思想动态。配合安监部门，开展安全生产检查、消防、食品安全检查工作。配合公安派出所开展了废旧金属收购整治工作、打击盗窃机动车辆专项行动工作，春季“严打”工作等。在开展的各项专项工作中，办事处综治办认真协调各部门、村、社区、单位，加强安全防范工作，管好自己的人，看好自己的门，维护好社会治安秩序，为创建模范城市、文明城市而努力奋斗。
六、2012年综治工作思路。
大力开展社会管理创新工作，不断实现好、发展好、维护好辖区人民群众的根本利益。创新社会管理机制，不断完善流动人口管理、矛盾纠纷排查化解、群众参与社会治安综合治理工作等，实现政法综治组织与群众自治组织全覆盖，全面推进“网格化”管理工作，加强“六五”普法工作，健全完善突发事件应急处置机制，确保辖区社会治安稳定。
朝阳街道办事处综治办
暨创平安工作
责 任 书
二○一二年三月
为创建“平安**”，全面建设和谐农村，创造一个和谐、稳定、平安的社会环境，在**范围内形成综合治理人人有责、齐抓共管的良好局面，按照“谁主管谁负责”的原则，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，结合我镇实际，制订2011年社会治安综合治理考核办法。
一、维护稳定及社会治安综合治理指导思想和工作原则
（一）树立“稳定压倒一切”和“稳定出生产力”的思想，坚持“无事当做有事抓，小事当做大事抓”的工作思路。
（二）谁主管、谁负责，落实领导责任制。
（三）“条块结合，以块为主，属地管理，群防群治”。
（四）打防并举，以防为主，标本兼治，重在治本。
（五）实行社会治安综合治理一票否决权制。
二、考核项目
(一)组织领导（15分）
1、各党支部书记、单位负责人是本单位社会治安综合治理第一责任人，具体负责综治工作，要结合实际成立综合治理领导小组，由主要领导担任组长，并将名单上交到镇综合治理办公室。（2分，未成立领导小组不得分，名单不上交的扣1分）
2、领导小组要定期组织研究分析内部治安状况，及时解决存在的问题，每季度至少召开一次形势分析会，研究综治工作。（4分，差一次扣1分）
3、加强村居综治工作规范化建设，确保“七位一体”工作机制有效运行。在综合治理领导小组的指导下，分别成立人民调解委员会、治保会、“两劳”回归人员和失足青少年帮教小组、禁毒领导小组、反邪教领导小组、信访工作领导小组、森林防火领导小组（镇属各单位设立消防领导小组）、安全生产领导小组，并上交名单。（7分，每差一项扣1分）
4、根据需要设立治安形势、反邪教、禁毒等稳定工作耳目，并积极发挥作用。（2分）(二)、保障机制(60)
1、加强人民内部矛盾纠纷调解。按照属地原则，是哪个单位的矛盾纠纷由哪个单位积极化解矛盾。（5分）凡是未经被考核单位调解，并做好书面记录直接到镇调解委员会要求调解的纠纷，出现1起扣1分;被考核单位未及时调解,导致矛盾升级的,出现1起扣2分。
2、加强辖区内的治安巡逻和安全保卫工作（15分）。村（居）出现1起治安案件扣0.5分，出现1起刑事案件扣2分；镇属各单位出现1起治安案件扣2分，出现1起刑事案件扣4分。村（居）领导班子、两委成员出现违规违纪行为的，出现1例扣4分。镇属各单位不参加警务室夜间巡逻的扣2分，重大节日没有认真安排值班或值班制度不落实，造成一定事故的扣2分，造成重大事故的扣4分，单位职工出现违规违纪行为的，出现1例扣4分。积极加强突出治安问题的排查，并于每月22日前上报结果，少报1次扣0.5分。村（居）委会、各单位要组建看家护院队伍，并完善内容和管理制度。切实落实村(居)、单位居民集中居住区轮流或联户看家护院制度，组织群众开展“十户联防”防范巡逻，要有“十户联防”名单。(3分)
3、认真落实禁毒工作，全力实现零目标。（10分）继续强化宣传，会议不少于4次，差1次扣1分；群众（学生、职工）知晓率低于95%的每差1个百分点的扣0.5分。未按照要求认真踏查、踏查未实现100%或没有认真、如实填写踏查记录的出现1起扣2分。在3—6月期间不落实“零报告”制度，差一次扣0.5分。因实施不力，出现苗子、挂果的综合治理工作为不合格。
4、继续加强“无邪教单位”创建活动。（10分）继续强化宣传，会议不少于4次，差1次扣1分；群众（学生、职工）知晓率低于95%的每差1个百分点的扣0.5分。积极配合公安部门、政府打击各种邪教组织，教育信教群众，出现1人反弹扣1分，出现类似教会及以上组织的扣3分，党员参加邪教的出现1起扣3分，职工（含退休）参加邪教的出现1起扣5分。村级干部知情不报的出现1起扣5分，隐瞒、包庇邪教组织、人员出现一起扣10分。
5、高度重视矛盾纠纷排查调处工作，及时解决突出的治安问题和影响稳定的敏感热点问题，化解社会矛盾，严防发生不稳定事件。（10分）对本村群众反映的热点、难点问题，要以民为本，深入调查，及时处理，采取有效措施予以及时解决，尽量杜绝集体访、重复访、越级访的发生。努力做到应由村委会解决的问题不出村。即使一时解决不了的，也要做好稳定工作。对于村里没有调处过的信访件，镇政府一律不予受理。加强矛盾纠纷排查，每月22日前上报排查结果，差1次扣0.5分。认真接待群众来访，并做好记录，积极创造条件争取解决问题，对群众（家长、服务对象）反应的问题不记载的1次扣0.5分，对反应的情况不查证的1次扣1分，对查证属实有条件解决而不解决的，出现1起扣2分，没有条件解决而不积极向上反应的出现1起扣2分。因处臵不力，思想工作未到位，出现群体上访的出现1起扣3分。不协助镇政府做好思想工作，通知相应村（居）、单位领导到位而拒不落实的，出现一次扣3分。
6、广泛开展“平安细胞”创建活动。（5分）加大平安建设宣传力度，结合镇工作安排，在辖区范围内开展好“平安村居”、“平安家庭”、“平安单位”、“平安工地”、“平安边界”等创建活动。
7、充分利用黑板报、通讯报道、集体学习等形式，广泛深入进行宣传教育，不断提高职工自觉维护社会稳定的自觉性。（5分）
8、落实专项措施，搞好流动人口、留守儿童、闲散青少年管理，刑满释放解除劳教人员安臵帮教工作。(5分)
9、按时上报综治各类表册。（5分）未按时按要求报送表册每次扣2分，本类分不够扣，则在总分中扣除。
（三）认真落实安全生产。包括食品药品安全、居住安全、交通安全、应急管理等。（25分）考核细则由安办制订。
三、考核结果
1、村（居）考核分值按照比例纳入综合考核中。
2、对严重失职，管理不善，发生案件造成影响的，取消责任人和单位评先、受奖，对当事人除按规定赔偿经济损失外，并给予罚款；情节严重的按规定给予党纪、政纪处分。
3、考核分值在95分以上的命名为先进单位，80分—94分的为合格单位，79分以下为不合格单位。
4、考核结果在全镇通报，并将结果报主管部门。
责任单位： 责任人：
平安工程建设暨社会治安综合治理责任书
平安工程建设和社会治安综合治理是一项长期而艰巨的工作。2012年县委、县政府总结经验、结合当前形势对此项工作做了重要部署。为了进一步推进我乡平安工程建设和社会治安综合治理工作，明确和强化各村委员会的工作责任，特制定本责任书。
一、责任目标
继续以平安建设为主线，切实抓好矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法、安全执法监管四项重点工作，把我乡建设成为治安秩序良好，人民安居乐业，法制氛围浓厚，投资者安全放心的地区之一。
二、工作任务
（一）全面部署，打防结合，确保社会治安良好形势。加强治安防控体系建设，保障人力物力和技术，落实防控措施，强化对突出治安问题区域的巡逻排除和整治；加大打击犯罪力度，鼓励见义勇为，提倡有奖举报；开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌、禁娼等斗争，确保禁种铲毒工作零目标的实现；严密防范和打击境内敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力和邪教势力，“法轮功”“门徒会”等不法组织是打击的重点和难点。
（二）积极化解，及时处理，确保社会和谐稳定形势。
建立完善多元化矛盾纠纷化解体系，对矛盾纠纷实行“月排除”“季报告”，多方协调、切实化解矛盾纠纷，做到“小事不出社，大事
不出村”；结合“三项制度”进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，力争信访事项“件件有着落、事事有回音”；积极预防和妥善处理群体性事件，做到发现的早，控制的住，化解及时。不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。
（三）加大执法，强化监管，确保群众食住行放心。
健全完善安全监管体系，建立群众监管网络。各生产部门尤其是煤矿企业要将乡安检部门的巡查和自查相结合，重视对隐患点的排除和治理工作，确保不发生重特大安全事故；深入开展食品药品安全监管工作，有效开展各种专项活动；继续推进“生命工程”等基础设施建设，配合相关执法部门交通专项整治行动的开展，加大对交通安全隐患的排查和整治力度；做好各种危房拆迁、消防安全，抗震防灾工作，加强各种地质灾害监测和隐患排查治理。
（四）服务人性化，管理制度化，确保社会安定形势。加强对重点人群的服务和管理，主要是指闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童的教育、服务、救助和管理，对流动人口，社区矫正、吸毒、邪教等重点人员的监管措施，帮教工作要落实；各级组织单位要完善应急管理工作网络和各类预案，抓好队伍、物资、装备等应急保障工作。
（五）加强教育，深入宣传，营造良好的社会氛围。
加强对全乡脱产干部、村三职干部以及相关执法人员的学习和培训；以“法律八进”活动为载体，继续推进“五五”普法工作，实施“百千万普法示范工程”，完成“民主法制村”的创建工作；深入开展
平安村、平安企业、平安校园、平安家庭等平安细胞创建活动；采取多种形式和途径开展宣传活动，提高平安建设的群众参与度和社会知晓度。
（六）重视组织建设，筑牢平安根基。
在乡综治办配齐配强专职综治安检人员，在各村设立综治站并配置一名综治工作专干，负责各村综治工作；加强民间组织、新兴经济组织等社会治安综合治理工作组织和力量建设，落实治安安全法人代表责任制；强化群防群治组织，开展平安建设志愿行动；加强基层队伍培训和管理。
三、落实责任，强化考核
完善我乡平安工程建设和社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和综治办例会制度。落实乡党委领导班子和驻村脱干“一岗双责”责任制。各村综治专干认真做好信息报送、报表报送、相关情况收集上报以及相关记录等工作，乡综治办负责日常检查和整理归档工作；建立乡村两级工作层层考核体系，将综合治理工作纳入各级年终目标考核。
四、奖惩规定
（一）考核方式：本责任书所规定的职责任务按实施考评，采取日常检查考核、年终检查考核、公众安全感调查等方式进行。
（二）考评等级；考评结果分为优秀、达标、不达标三个等次；考评结果纳入各村社会经济发展工作目标考核内容。
（三）责任追究：对于当年社会治安综合治理不达标的村，其负
责人要做书面检查。对于严重失职导致治安秩序混乱和危害安全和社会稳定的事件和事故发生，按照有关规定执行领导责任查究。
四、组织实施
（一）乡党委、乡政府对本责任书执行情况进行检查考评，具体实施办法由乡综治办制定。
（二）责任人变动，本责任书由接任者继续履行。本责任书一式两份，由乡人民政府和各村委会各执一份。
蒲莲乡人民政府（盖章）责任人（签字）：
各村委会（盖章）责任人（签字）：
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