工期索赔分析（通用7篇）
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什么是工期索赔,工期索赔的关键环节是什么
建设施工中工期索赔有时是不可避免的难题。为了，合法权益不受损失，建设施工的承包人和业主双方都需要对工期索赔有所了解。那么，什么是工期索赔,工期索赔的关键环节是什么?下面，赢了网小编整理搜集了一些资料，希望有所帮助!
【网友咨询】
工期索赔的关键环节是什么?
【律师解读】
什么是工期索赔
工期索赔指承包人向业主或者分包人向承包人要求延长工期;是由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期的索赔。
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工期索赔的关键环节
1、提出索赔意向书
根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔结构物名称、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。
这一阶段，要注意二点：一是索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对;二是索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分，所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
索赔项目种类及起止日期计算方法：
(1)延期发出图纸引起的索赔。如果在接到中标通知书后28天之内，未收到由发包人或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，且未向承包人进行技术交底，法律咨询s.yingle.com
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作为承包人应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费用索赔。
(2)恶劣的气候条件导致的索赔。分为工程损失索赔及工期索赔。发包人一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用。在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔。
该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。
(3)工程变更导致的索赔。分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：承包人收到监理工程师书面工程变更指令或发包人下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。
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(4)以承包人之能力不可预见引起的索赔。由于在工程投标时图纸不全，有些项目承包人无法作正确计算，如地质情况等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。
计算方法：在承包人未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。
(5)由外部环境而引起的索赔。这是属发包人原因，由于外部环境影响如征地拆迁、用地的出入权和使用权等而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。
经发包人协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。
(6)监理工程师指令导致的索赔。以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。
(7)其他原因导致的承包人的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。
2、做好同期记录
索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，法律咨询s.yingle.com
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认真做好同期记录。每天均应有记录，要有现场监理工程人员的签字。索赔事件造成现场损失时，还应注意现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。
同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单;对工期的延误;对工程的损害程度;导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。
3、提交详细情况报告
在索赔事件的进行过程中，承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。
4、提交最终索赔报告
当索赔事件所造成的影响结束后，承包人应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。索赔报告应包括以下内容：
(1)承包人的正规性文件。
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(2)索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。
索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、发包人与承包人签订的工程承包协议、发包人对承包人施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。
索赔证明文件包括发包人下达的各项往来文件及承包人在施工过程中收集到的各项有利证据。索赔金额及工期的计算一般参照承包人与发包人签订合同中包含的工程量清单、工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。
(3)批复的索赔意向书。
(4)编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。
(5)附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包人发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。
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购房合同到哪公证 http://s.yingle.com/ht/657746.html
在多事件交叉干扰索赔时常发生的情况下,利用网络计划技术处理工期索赔时,网络计划中的工序持续时间因各个因素引起改变,对最终工期拖延会产生两种影响,即“叠加效应”和“发散效应”的影响[1],因此要注意在对待各个因素时有两种考虑情况,分别为单独考虑与综合考虑,也可能会出现不同的结果,并且将不同的因素组合起来的时候,也会出现不同的结果,这里“叠加效应”是指在网络计划技术分析中,在拖期因素综合考虑与局部分别考虑时的加剧拖期现象,即在综合考虑下的拖期比局部分别考虑下的拖期之和要大。同此效应相反的是,“发散效应”是指在网络计划技术分析中,拖期因素综合考虑与局部分别考虑下拖期减弱的现象,也就是说各局部因素分别考虑下的各拖期之和要比综合因素考虑下的拖期要大。考虑不同因素组合下引起网络计划关键线路的转移是产生这两个效应的原因。因此,在处理工程项目工期索赔时,已经批准的原网络计划是其基准,在各种因素情况下对工期延期的影响进行全面综合分析,将引起工期拖期的各方责任严格区分和界定,拖延分为三种情况:不可原谅的、可原谅但不予经济补偿的和可原谅且可得到经济补偿的,这三种情况应得到准确的确定。
在面对多事件交叉干扰下的工期索赔时,务必按一定的方法分配在综合考虑与局部分别考虑时所产生的差值。当前,对这方面许多学者做了有益的探讨,文献2对多事件干扰下工期延误索赔原则进行了探讨[2];文献3,4对单个活动的延误信息进行了定量分析,并探讨了在工程延误上各活动的影响程度[3]、[4];文献5统一将影响工期索赔的因素分为两方面的因素:承包商因素和非承包商因素,引入了△双、K非、K承值,量化了影响程度,并且也给出了计算差值分配的公式[5];文献6将工期延误的原因分为业主原因、承包人原因和不可抗力原因三种原因,对在三种因素共同作用下的工期索赔问题进行了研究[6];文献7进行延误分析时使用了时间影响分析法,对影响事件的时间因素进行了考虑,分析延误由于当时的网络状态对总工期和其他活动的影响[7]。因此,依然存在由两种效应所引起的差值分配方法的争议,为了提高索赔成功率,缩减这个差值已经成了它的一个重要问题。为此,本文将多事件交叉干扰的工期索赔处理之中使用模糊网络计划技术,并且一定程度上预期目标得到了实现。
2 定义模糊网络模型及其建立步骤
模糊网络模型是设有限个点集N,论域为N,其中模糊集,且有∀ni,nj∈N,L(ni,nj)≤N(ni)∧N(nj),那么这种偶对(N,L)就是一个模糊图,记。那么,模糊网络图就是一个有向模糊图,此有向图是由作业、事项及标有各项作业所需的模糊完成时间等参数[8]。
我们用离散的模糊数来表示模糊网络模型中的作业的持续时间,同时引入了两个概念,即模糊空间间歇期和模糊工艺间歇期[9]。其中模糊空间间歇期,表示为相邻两个施工过程在同一施工段上的先后空间衔接状态的空间间歇时间,用表示。另外模糊工艺间歇期表示为同一施工过程在相邻两个施工段之间的前后工艺衔接状态的工艺间歇时间,用表示。因此模糊网络模型对工程实际情况更加适用。
具体建立模糊网络模型的步骤[10]如下:
步骤1各项工作的模糊持续期tij是根据实际情况,对各项工作可能的持续时间进行预测得出来的。
步骤2各项作业的模糊持续期tij的α—截集可由上步得出。
步骤3各节点的时间参数上、下限值可以计算得出。
步骤4模糊工艺间歇期和模糊节点时间是根据模糊集的分解定理来确定。
步骤5确定模糊关键路线。将模糊关键元即模值不为零的工艺间歇期对应的虚箭线去掉,自起始节点到终止节点余下的完整路线即是模糊关键路线,模糊网络计算总工期为终止节点的值。
3 模型的应用实例
3.1 工程简介
某工程划分为三部分,即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个施工过程,在平面上划定三个施工段。162天是该工程的总工期,网络图如图1。
此项工程于施工过程中发生了两起多事件交叉干扰工期索赔事件,见表1。
3.2 对工期索赔处理进行分析
3.2.1 用传统网络计划技术分析索赔事件
对索赔事件使用传统网络计划技术进行分析,分析结果为:(1)在业主原因单独作用的情况下,此工程有6天的延期;在不可抗力原因单独作用时,此工程有3天的延期;当所有干扰事件共同作用时,此工程有6天的延期。(2)在业主原因单独作用时,此工程有7天的延期;在承包商原因单独作用时,此工程有8天的延期;在所有的干扰事件同时作用的情况下,此工程出现了8天的延期。
3.2.2 模糊网络计划技术分析
首先,按步进行模糊网络模型的建立。
步骤1预测各项工作可能的持续时间,得出各项工作的模糊持续期tij(见表2)。
步骤2根据表2,可得各项作业的模糊持续期的—截集(见表3)。
步骤3计算各节点的时间参数上、下限值
Ⅰ由表3,对于每一个α值,其相应α—截集的区间数的上限值构成α—上限网络图、下限值可构成α—下限网络图。例如,右图的下限网络图为α=0.1时的。
Ⅱ计算工艺间歇时间和,由闭合回路准则得出工艺间歇时间。例:ts25+t56+tp67=t23+ts37得tp67=30-10=20
求得其余工艺间歇时间,分别标于图4(a)(b)中。因此,也可求得所有α对应的工艺间歇时间。
Ⅲ对α=0.1时的上限网络图和下限网络图,分别计算各个结点的值,令T1=0;T2=T1+t12;T3=T2+t23;…T16=T15+T1516,分别在下限网络图和上限网络图中标出上述结果。
Ⅳ在α=0.2,0.3,…,1.0的情况下,反复执行(3),并将全部计算结果列入表4中。
步骤4根据模糊集的分解定理确定模糊工艺间歇期和模糊节点时间(见表5)。
步骤5模糊关键路线的确定。模糊关键路线是把模糊关键元即模值不为零的工艺间歇期对应的虚箭线去掉,剩下的自起始节点到终止节点的完整路线,模糊网络计算总工期就是终止节点的值。
模糊工艺间歇期对应的虚箭线除了外均不为零,故模糊关键路线为:(1)-(2)-(3)-(4)-(9)-(10)-(15)-(16)或(1)-(2)-(3)-(7)-(8)-(13)-(14)-(15)-(16)
运用重心解模糊化法求得计划工期T=156d。
利用上述模型分析得:(1)由业主原因单独作用时,工期延期5天;由不可抗力原因单独作用时,工期延期23天;所有干扰事件共同作用时,工期延期30天。(2)由业主原因单独作用时,工期延期7天;由承包商原因单独作用时,工期延期12天;所有干扰事件共同作用时,工期延期20天。
3.3 传统网络模型与模糊网络模型的比较
比较上述两种分析方法所得出的计算结果(见表6),得出运用模糊网络计划技术可大大减少多事件交叉干工期索赔中的发散效应和叠加效应。
4 结语
对工程实施阶段的随机性和模糊性,模糊网络计划模型进行了综合的考虑。同时,随着模糊空间间歇期和模糊工艺间歇期等新概念的引入,模糊网络模型克服了虚作业物理概念不清等存在于传统网络模型中的缺陷,并且在一定程度上对工期索赔中的叠加效应和发散效应减小了。此实例表明,其计算结果提供给了承包商工期索赔的辨识、分析和处理更多有实用价值的信息。
参考文献
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[7]彭慧杰.基于的工期延误分析[J].青岛建筑工学院学报,2005,26,(1):1-4.
[8]王平义,吕恩琳等编著.模糊数学在土木与水利工程中的应用.北京:人民交通出版社,2004,09:20-26.
[9]郭耀煌,王亚平.工程索赔管理[M].北京:中国铁道出版社,1999:107-134.
【关键词】项目工程；施工工期；计划；管理
一、合同工期偏离的宏观主因及危害
（1）相当多的中、小建设单位（业主），特别是那些没有纳入国家规范建设市场的建设单位，在自身管理人员缺乏，综合管理水平低下的条件下，为追求投资效益盲目压缩建设周期，并在招投标过程强行以此不合理工期作为施工单位中标条件。而施工单位在严酷的市场竞争条件下，为了能够获得工程中标，被动的接受非合理工期要求。严重影响单位信誉造成重大经济纠纷。（2）普遍进入建筑安装工程市场的施工企业，在市场竞争的压力下，为单方面追求经济效益，缺少对提高企业素质和综合实力的投入，高、中阶管理人员和技术工人的流失，固定资产的管理混乱和流失，加上市场上的非理性竞争，项目工程施工队伍素质与本身的建筑安装企业资质不相符的情况相当普遍。在这种情况下，即使项目中标，但在施工过程管理中也由于多种原因不能按照合同工期交付工程，使工程建设造成重大损失，也使施工企业承受了严重的不良后果。（3）多数情况下建设资金的供应缺乏，从多方面的表现形式造成建设进度的延误，有的建设单位盲目上项目资金准备不足，甚至为了以项目套取信贷，利用施工单位承包人的竞争心态，让施工承包人垫资开工，拖延或拒付工程进度款。造成工期延误。（4）在上述情况发生的状态下，业主、监理和施工单位不能按照科学和理性的态度去面对现实，不能很好的磨合并采取积极的补救措施，而是一味的互相指责，消极的对待此种状况，只能使问题越来越严重。
二、计划管理的现状
（1）由于我国建筑市场由计划经济转向市场经济的过程缺乏科学的引导，几乎是一哄而上，很多工程项目建设的管理过程中，不规范的因素太多，大家都把眼光盯紧在钱上。从而忽略了计划的严肃性、科学性和实用性。（2）每当遇到施工计划与现场实际严重脱节的现象，就往往需要施工经理、施工队长临机处理，头痛医头脚痛医脚，就很难综合考虑成本和质量因素，直接或间接的导致了施工过程的失控。（3）在实际工作中，往往计划的编制是依据编制人员的个人经验或借鉴别人的模式，列出工序，给定时间，编成横道图或网络图，称之为进度计划。在施工前，施工技术人员再依据进度计划编制主要材料消耗计划等。这一方法直观、简洁，被普遍采用，但其结果并不理想。
三、施工进度计划的提交和应用
（1）总计度计划。总进度计划一般为总进度网络计划和总进度计划横道图及其编制说明。在总进度网络计划图中，反映了项目施工工序的最早和最迟开工、完工日期；每道工序之间的逻辑关系；关键线路、关键日期等；也反映了各工序所需资源。（2）外部进度计划。必须提交审批的计划，也即承包商与业主、监理工程师共同进行控制的计划，我们称之为外部进度计划。外部进度计划主要包括总进度计划和滚动计划。（3）内部进度计划。在建项目各项目经理部内部所用的一系列便于实施和控制的计划，我们称之为内部进度计划。内部进度计划中主要包括三类计划：进度计划、资源使用计划和资金使用计划。其中，进度计划包括：单位工程进度计划、季度计划、月计划和周进度计划。（4）进度计划的应用。一是宏观调控。总进度计划是进度控制的首要依据。施工过程中，由于工程的自然环境（如雨季、台风等）和人为环境（如协作单位、分包商等）经常发生变化，以及工程必要的变更，工程进度与预定的工期目标难免发生偏差。二是施工安排。将单位工程进度计划、关键线路进度计划，分发给现场主要施工管理人员和分包商负责人，由其在此目标基础上再行编制季度计划、月计划和周计划，对施工进行进度安排，并加以检查控制。三是索赔。索赔最常见的原因是由于变更。索赔的方式有三种：费用索赔、工期索赔、费用与工期索赔。索赔方式的决定主要取决于总进度计划。工期索赔的计算是利用总进度计划或调整计划进行的。索赔时，从总进度计划中摘出受影响的活动表，作为索赔的附件。
目前在项目工程建设的工期管理过程中，往往发生合同工期与施工工期严重偏离的非正常现象，本文主要以作者本人多年从事项目工程施工管理工作的认识，分析矛盾的成因和阐述施工过程工期计划的编制、调整及解决保证施工工期的措施。
参 考 文 献
[1]代国伟.目视管理在建筑施工安全管理中的应用分析[J].现代阅读（教育版）.2012（17）
[2]纪福元，仲娟.浅谈施工现场安全管理[J].河北工程技术高等专科学校学报.2009（3）
竖井平台工期索赔意向书
致：山东龙信达监理咨询有限公司
兰坪县黄木水库建设管理局
兰坪县黄木水库导流输水隧洞由七个分部工程组成，分别是进口明渠及有压洞身段、闸门井段、坝轴线往上游无压隧洞段、坝轴线往下游无压隧洞段、出口消能段、出口明渠段、金属结构及启闭机安装七个分部工程组成。合同工期为290天，为保质保量按时完成导流输水隧洞工程，我项目部根据施工组织设计制定了详细的施工计划。于2012年2月29日开工以来，我施工单位一直按施工组织设计中的施工计划时间进行施工。原定于2012年8月份对竖井平台进行开挖，直到2012年11月3日才提供竖井平台开挖条件，致使工期延误95天，将会拖延后面竖井衬砌、交通桥开挖、交通桥衬砌、m7.5浆砌石护坡支护、启闭机房施工等工序时间。无法在合同工期内完工。根据通用合同条款中第13条规定，发包人未能按约定提供图纸及开工条件的，致使施工不能正常进行的，工期相应顺延。对此发生延长的施工日期95天要求进行索赔。
此！
致！
兰坪县黄木水库输水隧洞第01标项目部
2012年8月22日 篇二：索赔意向书
索
赔
意
向
书
浙江金衢交通工程有限公司
第五合同段项目经理部
2011年3月25日
索赔意向书
由于2011年1月19日在辛江桥左幅3号桥台灌注桩施工中，桩位正好在污水管上，钻机架设桩位一直不能开钻，导致灌注桩施工队一直怠工。计划2010年12月初开工的吴家埭桥也因为电信管线和两水工程一直没有开工。
以上事件我部每月都集中以书面形式汇报过，事件是外部原因引起的，同时事件也造成我部以下损失：
1、工期延误
2、工程机械停滞费用
3、有关施工人员和管理人员费用
以上发生的损失，是一个有经验的承包商也无法预计的，按照合
同文件相关条款，业主应对我部以上上述发生的费用和耽误的工期给予补偿，以利于我部减少损失，更好的继续的履行合同的责任和义务。
此
致
第五合同段项目经理部
2010年3月25日 篇三：工程索赔意向书
工
程
索
赔
意
向
通
知
书
施工单位：*********有限公司
2014年03月01日
工程暂停施工造成的损失费用补偿意向书
致：*********监理有限公司（监理项目部）
兹有我施工单位施工的*********工程，在2014年02月25日，大批的当地村民进入施工现场阻止我施工单位施工作业；随后施工单位，监理单位，设计单位和业主单位现场调解仍没有劝服当地村民，并且在此期间政府部门出面协调和设计单位对基础的形式变更后，当地的村民还是到施工现场阻工；经上级部门和业主单位的同意，我施工单位于2014年06月26日正式停工待命。
为了保证复工后的正常进行，停工期间现场的机械设备和周转材料一律停滞在工地，现场施工人员不予放假在现场组织学习和安全教育，等候工程复工；在此停工期间给我施工单位造成较大的经济损失和工期延误。
停工期间发生的费用及损失如下：
1: 施工人员的误工费； 2：项目部管理人员的管理费； 3：机械设备的闲置费； 4：材料损失的补偿费。
我施工单位按照合同约定内容的程序向贵监理单位提交费用及工期的索赔意向。
施工单位：
监理单位： 篇四：索赔意向书
工 程 索 赔 意 向 通 知 书
工程暂停施工造成的损失费用补偿意向书
致：重庆市继兴工程监理有限公司（监理项目部）
由于压轴车间2011年7月19日上午发生“7.19”较大安全生产事故。事故发后生，项目部立即组织人员对施工区和生活营地进行隐患排查、整改工作。并于当日下午接到重庆市长寿区建设委员会停工通知。
接到建委发的停工通知后，除施工区门卫值班外，其余的施工人员于2011年7月21日全部撤离施工现场。项目至今处于全面停工状态，给我公司造成较大的经济损失和工期拖延。
我部（缸盖车间）按程序特向监理机构表示费用及工期索赔意向，并将在适当时间向监理机构及业主提交《费用索赔申请表》及《工程临时延期申请表》。
期间发生了如下费用及损失：1、2、3、4、施工人员窝工补偿费、进出场费用。设备窝工补偿费用。材料损失的补偿费用。
其他相关的企业管理费、现场经费等补偿费用。
以上发生的损失，是一个有经验的承包商也无法预计的，按照合同文件第 款第 项，合同文件第 款第 项的规定，业主应对我部（缸盖车间）
上述发生的费用给予补偿，以利于我部减少损失，恢复施工继续履行好合同的责任和义务。
报送：重庆小康汽车集团有限公司 此！
致！
重庆钢铁（集团）建设工程有限公司
缸盖车间项目部 2011年8月2日
关于缸盖车间项目停工后的补偿报告
致：重庆小康汽车集团有限公司
重庆市继兴工程监理有限公司项目监理部
我公司承建的缸盖车间项目，由于压轴车间2011年7月19日上午发生“7.19”较大安全生产事故，项目至今处于全面停工状态，给我公司造成较大的经济损失和工期拖延。根据施工合同第 条第 项由于发包人原因引起的暂停施工造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和增加费用，并支付合理利润。
我公司要求贵公司按合同及相关规定在正式复工前，赔付我公司由此造成的相关损失并顺延工期。（具体损失材料、机械、人员数量附后）
重庆钢铁（集团）建设工程有限公司
缸盖车间项目部 2011年8月2日
关于缸盖车间项目停工造成人员、机械及材料损失记录
重庆钢铁（集团）建设工程有限公司
缸盖车间项目部 2011年8月2日
篇五：工程索赔意向书
工
程
索
赔
意
向
通
知
书
工程暂停施工造成的损失费用补偿意向书
致：北京大学口腔医院门诊部
北京华厦工程项目管理有限责任公司
由于北京大学口腔医院门诊部门诊楼抗震加固改造工程在施工过程中受到来至社会人员的干扰，无法继续施工，受到干扰的时间有8月29日至9月12日，9月18日至9月19日，9月27日至10月3日。给我方带来较大的经济损失及工期拖延。
我方特向贵方表示费用及工期索赔意向，期间发生了如下损失：
1、施工人员窝工补偿费、进出场费。
2、设备窝工补偿费、进出场费。
工期延误是指工程建设的实际进度落后于计划进度。因承包人导致的工期延误，承包人应当支付工期延误的违约金或者赔偿损失；因发包人导致的工期延误，应当顺延工期，补偿承包人停工、窝工的损失。但是，不是所有工期延误的情况下，承包人都可以提出工期顺延和费用索赔。按照形成工期延误的原因，工期延误可分为以下六种情况：
1、甲方原因；
2、甲方风险；
3、工期变更；
4、自然风险；
5、第三方风险；6乙方原因。其中前五种情况的工期延误承包人可以请求顺延工期，前三种情况承包人可以获得费用索赔，只有第一种情况，承包人可以获得利润索赔。水利监理英才网
计划进度和定额工期是工期延误的参照物。
一、甲方原因
指甲方违反合同约定或者法定义务造成的工期延误。包括：
1、发包人逾期支付工程预付款、进度款。
2、发包人拖延提供施工条件。拖延提供场地、图纸等。
3、发包人逾期提供甲供材料。
4、发包人未办理建设行政审批手续，导致建设行政主管部门勒令停工的。
以上前三种情况，必须达到了导致承包人无法施工的程度。但是，如果承包人预期支付工程款，虽然达到了无法施工的程度，但是，承包人没有实施停工，而是垫资继续施工的，法院未必同意工期顺延。甲方违约，未造成全面停工的，要对工期顺延及费用索赔进行合理分析。
甲方原因造成的工期延误，发包人可以主张，工期顺延、费用索赔和利润索赔。法律依据：
《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国合同法》第一百一十三条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《中华人民共和国合同法》第二百八十三条：发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
《中华人民共和国合同法》第二百八十四：条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
二、甲方风险
1、不利地下条件。
2、甲方指定分包以后，由分包人造成的工期延误。甲方指定分包，如果由甲方直接与分包单位签订分包合同，则承包人无需承担因分包人造成的工期质量责任。如果由承包人与分包人签订分包合同，则甲方、分包人和承包人按照过错比例承担相应责任。
可以主张工期顺延和费用损失
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第12条规定：发包人具有下列情形之一，造成工程质量缺陷，应当承担过错责任：提供的设计有缺陷；提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；直接指定分包人分包专业工程。
三、工程变更
包括设计变更、施工方案变更、新增工作变更等。由此引起的等待变更指令、协商、变更施工准备，材料采购，机械设备准备等，均可引起工期延误和费用增加。
法律依据：
《中华人民共和国合同法》第二百八十五条：因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。
四、自然风险
属于不可抗力的地震、台风、暴雨、冰冻等。水利监理英才网 承包人仅能提出工期顺延。法律依据：
《中华人民共和国合同法》第一百一十七条：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
五、第三方原因
属于不可归因于分包人和承包人以外的意外事件，造成的工期延误。比如因奥运会政府要求停工。
承包人仅能够提出工期延误。法律依据：
《中华人民共和国合同法》第一百二十一条：当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。
六、乙方原因
由于承包人的原因造成工期延误的，承包人应当按照合同应当向分包人支付工期延误的违约金或者赔偿损失。
尽管客观上发生了承包人可以请求工期顺延和费用索赔的工期延误情况，还有待于承包人举证，司法实践中，如果承包人不能举证证明发生工期延误的原因，则推断工期延误是由承包人造成的。
以上问题的合同依据
《建设工程施工合同》（99示范文本）通用条款 13.工期延误
13.1因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：
（1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；
（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；
（3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；
（4）设计变更和工程量增加；
（5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；
（6）不可抗力；
（7）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。
13.2承包人在 13.l款情况发生后 14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。
29.工程设计变更 29.1施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行下列需要的变更：
（1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；
（2）增减合同中约定的工程量；
（3）改变有关工程的施工时间和顺序；
（4）其他有关工程变更需要的附加工作。
工程索赔通常是指在工程承包过程中, 由于业主或其他非承包商的原因, 造成了承包商的损失, 使承包商在施工中, 增加了额外的费用, 延长了工作的时间, 增加了其他的投入, 承包商根据合同的有关规定、法律、国际惯例, 通过合法的途径和程序要求 (或其它责任方) 偿付增加的额外费用和补偿相关损失的行为。按照索赔的目的不同, 可以将索赔分为费用索赔和工期索赔, 而工期索赔计算往往是费用索赔计算的前提和基础。
网络计划技术作为一种新型的管理技术, 主要用来编制建筑施工企业的生产计划和工程施工的进度计划, 并对计划进行优化、调整和控制, 以达到缩短工期、提高工效、降低成本、增加经济效益的目的。目前, 随着我国建筑工程管理模式与国际的接轨, 工程的索赔与反索赔成为了工程项目管理中的一项重要内容。网络计划管理能够动态地反映大型工程施工过程中的变化, 具有客观、合法、合理性, 在建筑工程工期索赔中被普遍采用。因此, 网络计划不仅仅只是一种编制计划的方法, 而且也是一种科学的施工管理方法, 在工期索赔方面有很大的作用。
1工期索赔处理的基本原则
在施工过程中, 导致承包商工期延期的原因可以分为两种类型:可原谅的延期和不可原谅的延期。由于承包商自己的原因所引起的工程延期, 称为不可原谅的延期, 如工效不高、组织不利、设备材料供应不及时等;由于业主原因 (包括设计、监理原因) 所引起的工程延期, 称为可原谅且应予以经济补偿的工程延期, 如修改设计、施工条件变化等;由于客观原因所引起的工程延期, 称为可原谅但不予经济补偿的工程延期, 如异常恶劣天气、地震、战争等。
1.1 单事件条件下工期索赔处理的原则
若上述三种原因的工程延期分别独立发生, 对工程延期的处理原则比较简单;对于业主原因引起的工程延期, 承包商不仅可以得到工期补偿, 还可以得到经济补偿;对于由客观原因所引起的工程延期, 承包商只能得到工期补偿;对于由承包商自己的原因所引起的工程延期, 承包商既不能得到工期补偿, 也不能得到经济补偿。
1.2 多事件条件下工期索赔处理的原则
在实际工程实践中, 通常引起工程延期是在多因素影响下产生的结果, 如业主原因和承包商原因共同作用, 此时对工期延期的处理较为复杂。
(1) 按“初始延误”承担责任的原则处理。
凡是在同一时间段内发生两种以上原因的工程延期, 首先判断造成工程延期的最先发生因素, 以该因素对工程延期负责, 并按单事件条件下的处理原则进行处理。
(2) 按对承包商不利的原则处理。
凡是在因承包商原因引起的工程延期与因业主或客观条件引起的工程延期同时发生的时间段内, 按照对承包商不利的处理原则, 承包商既得不到工期补偿, 又得不到经济补偿。
(3) 按比例分摊责任的处理原则。
根据“初始延误”承担责任的原则, 有时对承包商较有利, 而对业主却很不利;而根据对承包商不利的原则处理, 承包商往往难以接受。因此在实际处理工期索赔时, 有可能按共同延误发生原因的一定比例分摊责任的原则来处理。这一原则往往是在对业主不利的工期延误先发生的条件下运用。
1.3 工期索赔处理的总原则
无论是单事件条件下的工期延期索赔还是多事件条件下的工期延期索赔, 均需要考虑所影响的工作的总时差的大小。如果事件对工作的影响 (拖延时间) 小于该工作的总时差, 则不应考虑该事件对工期的延期。
2工期索赔处理的要点
2.1 准确收集工期索赔资料、确保处理依据的真实性和可靠性
工程项目工期索赔处理的前提是按照合同条件规定的期限, 及时向项目监理工程师提出工期索赔申请, 监理工程师在工程施工进展中要注意准确收集和积累来自双方的工期索赔资料, 保证对工期索赔的处理程序具有合法性, 处理依据具有真实性和可靠性。
2.2 明确工程延期的原因, 保证工期索赔处理的科学性
工期索赔的时间界定是按已批准的网络计划工期为基准所引起的延期, 这种延期包括由承包商原因引起的不可原谅的延期、由于不可抗力自然因素引起的可原谅但不给予经济补偿的延期和由于业主原因引起的可原谅且可得到经济补偿的延期。监理工程师处理工程项目工期索赔时, 必须按引起工期延期的不同原因区分划清三种不同的延期, 保证工期索赔处理的科学性。
2.3 明确延期各方的责任, 为工期索赔提供准确的时间数据
工期是指一条关键线路上各个工序持续时间之和。工序的延误改变了其持续时间, 可能会引起网络计划中的关键线路的转变, 不同工序上延误的时间对于工期拖延的影响程度不同, 对工程项目工期索赔的网络计划分析, 要具体问题具体分析, 各种因素综合考虑, 以准确界定引起工期延期的各方责任, 为工期索赔提供准确的时间数据。
2.4 重视网络计划中的“叠加效应”和“发散效应”
工程项目工期索赔处理中, 利用网络计划技术的分析, 要注意各个因素单独考虑与各个因素综合考虑可能会得出不同的结果, 不同的因素组合会产生不同的影响, 这是由于各个因素引起网络计划中的工序持续时间的改变, 对最终工期拖延的影响具有“叠加效应”和“发散效应”。这里“叠加效应”是指延期因素综合考虑与局部分别考虑, 在网络计划技术分析中的加剧延期的现象, 即综合考虑的延期大于局部分别考虑的延期之和。“发散效应”与“叠加效应”相反, 它是指延期因素综合考虑与局部分别考虑, 在网络计划技术分析中的延期的减弱现象, 即综合因素考虑的延期小于各局部因素分别考虑的各延期之和。产生这两个效应的原因, 是考虑不同因素组合下引起网络计划关键线路的转移所致。因此, 在处理工程项目工期索赔时, 应以批准的原网络计划为基准, 全面综合分析各种因素情况下对工期延期的影响, 严格区分和界定引起工期延期的各方责任, 准确确定不可原谅延期、可原谅且不予补偿延期和可原谅且可得到经济补偿的延期。
2.5 公正、公平处理工期索赔, 维护双方合法利益
工程项目工期索赔的处理既要以事实为依据, 以合同为准绳, 坚持公正、公平的原则, 又要双方相互让步、妥善协商。减少索赔纠纷, 坚持平等互利的原则。独立公正地协调处理好工期索赔, 维护双方的合法权益, 以达到协调一致的目的。
3网络计划技术在工期索赔中的应用
应用网络计划技术进行工期索赔的计算, 首先应划清工程延期的责任, 列表明确拖延时间, 再对初始网络计划进行追踪, 找出关键工作, 之后按各种因素导致的工程延期分别绘制、调整网络计划, 并计算时间参数, 判断对工期及费用影响, 计算工期索赔。下面以具体案例说明网络计划在工期索赔中的应用。
3.1 背景材料
某工程的分部工程网络计划如图1所示, 其工期满足合同条款所规定的工期要求, 并经监理工程师认可批准。在工程实施过程中, 各工作的持续时间因不同原因有所延长, 具体变化及原因见表1。该分部工程即将完工时, 承包商提出了19 d的工期索赔要求和经济索赔要求, 并符合索赔程序。
3.2 工期索赔处理分析
3.2.1 背景分析
根据背景材料, 引起该分部工程延期的原因有三方面:业主、不可抗力和承包商。为了准确分析和处理工期索赔, 将各种延期因素进行不同组合, 分析不同组合情况下计算工期及其延期的差异的原因, 进而得出公正、合理的处理方案。图1为原网络计划图, 图2～图6为各种原因引起的工期延期网络计划图。其各网络计划图的计算工期时间分别为t1, t2, t3, t4, t5, t6, 并标注各网络计划图的关键线路于各图。
3.2.2 各网络计划图基本情况分析
1) 根据图1, 该分部工程计划工期t1=29 d, 其网络计划的关键线路为:①→②→③→⑤→⑥→⑦→⑧。
2) 根据图2, 考虑全部延期原因影响下的实际网络计划计算工期为t2=40d。实际工程延期为△t2=t2-t1=40-29=11 d。其网络计划的关键线路为:①→②→③→⑤→⑥→⑧。
3) 根据图3, 考虑非承包商延期原因影响下的网络计划计算工期为t3=36 d。按此图分析, 则可原谅延期为△t3=t3-t1=36-29=7 d。该网络计划的关键线路有2条:①→②→③→⑤→⑥→⑧, ①→②→③→④→⑦→⑧
4) 根据图4, 只考虑业主延期原因影响下的网络计划图的计算工期为t4=32 d。按此图分析, 则可原谅且可得到经济补偿的延期为△t4=t4-t1=32-29=3 d。该网络计划的关键线路有2条为①→②→③→⑤→⑥→⑦→⑧, ①→②→③→⑤→⑥→⑧。
5) 根据图5, 只考虑不可抗力延期原因影响下的网络计划图的计算工期为t5=32 d。按此图分析, 则可原谅但不给予补偿的延期为△t5=t5-t1=32-29=3 d。该网络计划的关键线路有3条, 分别为:①→②→③→④→⑦→⑧, ①→②→③→⑤→⑥→⑦→⑧, ①→②→③→⑤→⑥→⑧
6) 根据图6, 只考虑承包商延期原因影响下的网络计划图的计算工期为t6=33 d。按此图分析, 则不可原谅延期为△t6=t6-t1=33-29=4d。该网络计划的关键线路为:①→②→③→⑤→⑥→⑦→⑧。
3.2.3 各种网络计划组合比较分析
1) 图3是非承包商延期原因网络计划, 包括了图4业主延期原因和图5不可抗力延期原因, 但其分别考虑和综合考虑的延期计算值不同, 即△t4+△t5=6 d≠△t3=7 d, 这说明利用网络计划技术分析工期延期各个因素单独考虑和各个因素综合考虑会出现不同的计算结果, 有叠加效应 (根据情况不同, 也可能是发散效应) 。
2) 图4～图6分别是单独考虑业主、不可抗力和承包商延期原因影响下的网络计划与考虑全部延期因素的图2计算的延期值相等, 即△t2=11 d≠△t4+△t5+△t6=10 d。这说明:分别考虑各延期原因的组合与综合考虑全部延期原因下的工期延期的时间计算结果不同, 存在着叠加效应 (根据情况不同, 也可能是发散效应) 。
3.2.4 各种延期原因下网络计划综合分析
根据上述分析结果与2) 各项分析计算结果的比较, 图4、图5、图6所考虑延期原因下的网络计划图与图2相比, 转移了关键线路, 图4、图5所考虑延期原因下的网络计划图与图3相比, 转移了关键线路, 因此引起了计算结果的叠加效应和发散效应。若全部考虑各因素下的网络计划图转移了原网络计划图的关键线路, 其计算结果存在不准确性, 因为关键线路不同, 没有直接可比性, 需要做进一步分析, 把所有的潜力都挖掘出来, 以最准确可靠的数据处理工程项目的工期索赔, 使双方满意。
3.3 工期索赔处理结果
根据以上基于网络计划的工期索赔分析, 本案例由于表1所示延期原因引起的工期总延期为11 d, 其中不可原谅延期为4 d, 可原谅延期为7 d, 在这7 d中承包商可得到经济补偿的延期仅为3 d, 可原谅不予补偿的延期为4 d。若监理工程师不是基于对网络计划的分析, 就没有足够的理由将承包商提出的19 d经济补偿、工期索赔的要求降到仅为7 d, 且使业主和承包商双方都心服口服, 也就难免不会引起双方因工期索赔产生的纠纷, 很可能形成使业主方受到经济损失的工期索赔处理。基于网络计划技术的索赔分析, 为监理工程师处理工期索赔提供了科学可靠的依据。进行网络计划分析时, 监理工程师应对各种因素进行分解、综合分析, 最大程度上消除网络分析中的叠加效应和发散效应, 尽可能使网络计划分析具有直接可比性——即保持网络计划关键线路不变, 公正、合理地提出引起工期索赔各类延期天数, 使双方都能接受, 有效地维护双方的合法利益。
总之, 网络计划技术是一种科学、合理的分析方法, 适用于各种工期延误的索赔, 它通常以计算机网络分析技术进行工期计划和控制作为前提条件。通过网络计划对比分析, 当工程中出现了工期延误的情况时, 承包商应该适时地利用索赔手段维护自身的利益;对于业主, 应该根据工期索赔处理的基本原则, 准确分析工期延误的原因, 采用科学的方法和手段处理索赔事件;对于监理工程师, 则应正确应用网络计划进行分析, 综合考虑各因素的影响, 而不以单个影响因素或事件判断工期索赔问题, 减少和避免分析计算中的叠加效应和发散效应, 使工期索赔处理具有科学性、严谨性、公正性、合法性, 维护业主和承包商的合法权益。
摘要：网络计划技术作为一种新型的管理技术, 不仅是一种编制计划的方法, 也是一种科学的施工管理方法, 在工程索赔方面及其它方面都有较大的作用。本文通过对工期索赔处理的基本原则、方法进行阐述, 通过案例进行分析, 说明了网络计划技术在处理工期索赔中的作用。
关键词：网络计划,索赔原则,工期索赔
参考文献
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[2]柯洪, 等.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社, 2009.
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关键词：索赔；合同管理；国际贸易；贸易术语；承包商；业主；风险
索赔管理概况
和国际上先进国家相比，我国的建筑企业索赔管理水平都是相当落后的。在改革开放以后，在国际承包业务的开展过程中，这方面的教训是惨重的。合同管理和索赔工作一直是我国承包管理过程中的最薄弱环节之一。我国的建筑企业无论做总承包还是分包，在合同管理和索赔方面都蒙受过巨大的损失。
1、索赔意识薄弱
对索赔和索赔的重要性认识不充分，然而，由于教训的积累，近几年，我国的承包商也逐渐提高了对索赔重要性的认识。一些大的工程公司成立了专门的索赔机构。
2、索赔的概念认识模糊甚至错误
在我国的工程承包行业中，对索赔普遍存在惧怕和羞怯的心理。不愿因索赔引起争端，更不愿打官司，事实上，在工程合同管理和索赔管理比较发达的国家，没有一项合同可以没有发生索赔就结束。索赔完全是一项正当的权利要求，是在合同实施过程中的一项正常业务。有根据、有章法的索赔要求是在正确履行合同基础上本因得到的合理偿付。
3、理论研究落后，定量研究不足
由于我国的研究机构或承包商很少有专门从事索赔管理研究的。使索赔理论远远落后于实际的需要，尤其是索赔定量分析方面的研究，在我国尚未起步，这种状况制约了业务的开展。
4、索赔经验及索赔实例资料贫乏
由于我国承包商对索赔的模糊认识，往往在索赔实践中丧失很多很好的索赔机会，不仅蒙受了巨大的经济损失，而且也失去了索赔经验积累的机会，很少对索赔进行系统总结，或对典型案例进行收集整理。事实上，历史上一些典型的索赔案例是对类似工程索赔的有利依据。
索赔落后产生的不良后果
我国的合同法律环境不够好，不能为索赔提供足够的技术支持和程序保障。从小环境上说，工程从招投标阶段开始，承包商在业主面前都处在一个很被动的位置上，承包商不敢得罪业主，害怕提出索赔会破坏两方的关系，就这样，索赔被人为地回避了。但是，工程进程中的各种不确定因素所带来的损失风险并没有消失，而且这个成本必定要有一个承担者。表面上，这个风险成本全部由承包商承受了，而实际情况并非如此，在本来利润就很低的市场环境下，承包商在整个工程进展中承担了巨大的成本压力，只能不择手段的压低成本，甚至偷工减料或虚报工程量。回避索赔的结果是，索赔的部分风险和成本转移，推动了违法乱纪现象的发生。承包商的利润无法在正常情况下得到保障，只能通过非正常的手段进行弥补。而这种情况下最直接的结果是工程质量的降低，进一步的作用是质量标准和法律、法规普遍的不能充分执行。使质量标准和法律的权威性受到挑战。甚至导致人们普遍认为完全的执行质量标准是不可能的，是不近人情的。总之，承包商和业主的风险承担的不对称性已经扭曲了正常的权利义务关系。在实际工程中人们更尊重习惯，而不尊重规范与法律。
