建设工程施工招标投标情况报告（精选11篇）
(资格后审版)示范文本
（供参考）
工程施工招标投标情况报告
深圳市建设局：
由我单位筹建的工程（工程编
号：），已委托（招标代理机构）
在市建设工程交易服务中心组织进行公开招标，完成所有招标程序。现将招标投标情况报告如下： 该工程采用资格后审方式招标。于年月日在市建设
工程交易服务中心及深圳建设网发布招标公告和招标文件（含工程量
清单及图纸）。要求投标人具备资质（或预选承包商组
别），项目经理具备级资格等级，具备其他条
件。200年月日：，本工程截标，家投标单位在截标时间前提交了投标文件。200年月日：，招标人组成人的资格后审委
员会（其中人由交易中心专家库随机抽取），对所有递交投标文件的投标人进行了资格审查。其中，公司、公司资格审查不合格。
200年月日至月日，资格后审结果在市建设工程
交易服务网公示。公示期间未收到有关投诉。（或接到投诉后，投诉的处理情况和结果说明）200年月日：，由招标人在深圳市建设工程交
易服务中心组织召开本工程开标会。
开标会按照规定程序及要求进行：
1、开标会首先宣布资格后审结果。资格后审合格的投标人共
家。
2、当众检查确认投标文件的密封情况。公司的投
标文件未按《招标文件》的要求予以密封和标记，不予受理。
3、当众拆封并宣读投标人名称、投标报价、质量、工期及投标
文件的其他主要内容，并经投标人确认。由招标人填写《开标情况一
览表》。
4、根据《招标文件》对各投标文件是否应当受理进行审查。公司的投标文件未满足《招标文件》的要求，不予受理。其
余
家投标文件予以受理。
7、将上述被受理的投标文件在交易中心工作人员监督下送交评
标委员会评审。200年月日：，在在深圳市建设工程交易服务中
心召开本工程评标会。由深圳市评标专家库中电脑随机抽出位经
济专家和位技术专家组成综合评标委员会。
本工程评标方法为“”，以审定标底下浮%为最高
投标限价，以审定标底下浮%为最低投标限价。评标结果如下：公司的投标文件未满足《招标文件》的要求，做
无效标（或废标）处理。评标委员会推荐为第一中标候选人；
根据招标文件选择中标人原则，确定第一中标候选人为中标人，中标价人民币元。相对审定标底元下浮%。项目经理，资格等级级。
本工程招标投标程序符合《深圳经济特区建设工程招标投标条
例》和有关法律法规的规定。请予以办理招标投标情况报告备案，并
予招标结果公示。
特此报告。
附：
1、审定标底（施工招标标底须审定的）；
2、《中标人公示一览表》（书面文档及电子文档各一份）；
3、施工招标须提交《施工投标承诺书》、《项目管理班子配备情
况表》和《主要施工机械设备表》；监理招标须提交《工程建设监理
投标承诺书》和《拟派本项目监理人员一览表》（与中标人的技术标
书一致，书面文档及扫描电子文档各一份）。
招标人或招标代理机构（盖章）：
二00年月日
注：上文的下划线部分皆应根据实际情况填写，需要补充的内容
一、施工招标投标管理的意义与存在问题
(一) 相关法律缺失
相关法律的缺失主要表现为全国范围内没有一个针对招标与投标的固定模式, 往往此类行为已政府或者招标单位为主导, 规则灵活多变。这就造成了招标与投标市场的混乱。此外, 也为异地招标与投标造成了不少的困难。我给近些年经济建设加速, 但是基础相对薄弱, 在高速发展的经济面前, 法律、法规的更新很难满足新市场的需求。具体表现在招标与投标方面则出现体系不健全, 监管不力, 行政权力得不到有效制约等问题。
(二) 行政干预力度过大
行政干预, 招投标程序是相关行政部门制定的, 在实际操作中行政部门具有监督权和管理权, 不像发达国家的行政部门只是宏观管理, 而不直接参与的方式, 使得我国招投标难以实现公平竞争。
(三) 市场环节掌控力度较弱
所谓的市场掌控能力是指招标与竞标过程会受到市场的变动以及原料的价格的影响较大。而现有的招标体系无法对市场波动做出有效的预警。近些年我国的经济高速发展的同时, 市场化运作日益明显。根据市场的波动, 对于工程的人工成本, 材料成本, 机械成本等多方面来源的成本均容易随着时间、地区、品种等相应问题而变化。对此类信息把握不足容易造成成本失真甚至是招标失败的严重后果。
(四) 评标方式落后
对于投标的标的进行评价的方式比较落后。对投标进行评标是最终确定是否中标的关键关节。这这个环境如果采用了不恰当、不科学的评标方式, 容易在评标过程中滋生腐败, 或者出现由于评价指标不完全而造成的虚假中标或者虚假成本的出现。同时评标方式也决定了工程能否顺利完成“三控制”的工程目标。因此, 必须构建一个合理、准确、公开、先进的评标体系。
二、施工招标投标管理的对策
(一) 完善相关规定采用竞争对手明知制度
在激烈竞争的建筑市场中, 要想利用企业在投标以及获取中标的过程中压低成本, 必须对竞争者做细致的调查研究工作, 对收集到的调查资料进行重点分析, 了解他们的报价习惯, 分析他们的优势和弱势。政府投资工程对投标单位实行政府预选承包商制, 政府预选承包商按承接工程业务范围不同划分不同的类别, 同一类别按承包商资质又划分为三个组别。所以, 参加投标的竞争对手之间是具体可知的, 让竞标者通过彼此的调查研究和收集竞争对的资料的方式来发挥自身的优势。招标人可以分析在自己的政府预选承包商同一组别的其他竞争对手的实力和报价心理, 使其确定自己的报价决策, 调整自己的利润空间。进而达到最低成本的招标行为。
(二) 建立透明竞标制度, 降低行政干预
应在全国范围内建立了电子评标系统, 电子评标系统对投标报价的评审指标将大大增加, 不仅对投标总价进行评审, 还对分部分项工程费、措施项目费、人材机价格进行评审。投标人在报价决策时要对全部报价指标进行仔细分析、认真报价, 包括所有分部分项工程的材料费、人工费、单位工程的设备费和机械费、管理费、利润, 最后合成一个合理的总价。电子评标除了对投标报价进行评审外, 还对报价的计算错误和不平衡报价进行分析, 这样就避免了以前只注重总价和不平衡报价的报价决策。
此外通过电子评标系统的透明与公开。将政府职能部门的干预降到最低, 一些不法行为操作下的投标行为, 在电子评价体系内无法隐藏。因此增加了市场投标的透明度也建立的市场的公平竞争机制。
(三) 预留竞标空间, 抵抗市场波动
抵抗市场波动可以采用量价分离的投标方式, 具体操作起来就是通过对市场的预估, 在竞标的过程中将由于市场的变化而造成的风险进行双方共担的原则。此种做法既减少了招标与投标双方的风险系数, 又使的投标价格更加人性化更加的符合市场的变化规律。同时在工程实施与进行过程中, 对中标企业的计量计价、成本变更、超标索赔等各种环节的操作均有一定益处。
(四) 变更评标方式, 选择先进立体的评标方法
目前常用的评标方法有平均值法、综合评估法、经评审的最低投标价法, 其中平均值法应用最多。平均值法适用于工程规模不是太大, 技术上没有特殊要求的中型项目, 其选取中标单位的原理是投标总价位于全部投标人的总价平均值附近, 分部分项工程报价平衡且位于全部投标人的分部分项工程报价平均值附近。所以, 参加平均值法的投标报价时, 总价及分部分项工程报价需适中。综合评估法适用于工程规模大、施工技术要求高、施工难度大、对施工企业综合实力要求高、社会影响大的重点工程, 投标报价权重只占百分之六十左右, 剩下百分之四十左右的权重由技术方案占有。经评审的最低投标价法适用于工程规模小、施工技术要求不高的一般工程, 这种评标方法选择中标人的原理是报低价但不低于成本的投标报价中标。
摘要：招标与投标行为在整个工程建设项目中具有十分重要的地位。因此找到一条合理的管理途径有助于我国招标与投标市场环境的健康发展。因此, 本文通过本人的实际工作经验集合了前人的研究成功对我国目前的招标体系存在的问题进行总结并提出对策。
关键词：工程建设,项目施工,招投标管理,对策
参考文献
[1]陈慧屏.工程项目的招标投标管理[J].中国城市经济, 2010.
[2]李春霞.浅议工程招标投标管理[J].价值工程, 2010.
[3]建筑工程方案设计招标投标管理办法[J].建筑监督检测与造价, 2008.
[4]竹晔.宁波市招标投标管理体制创新研究[J].宁波大学学报 (人文科学版) , 2010.
[5]李静, 张水波.交通部公路工程施工招标投标管理办法浅析[J].中国港湾建设, 2007.
关键词：建筑工程；招投标；管理
在市场经济到来的大环境下，做好工程招投标管理工作将为建立规范的建筑市场提供可靠的依据。现阶段我国的建筑工程市场还面临着诸多弊病，但只要我们认真地分析问题，挖掘问题存在的原因，通过不断完善相关的法律法规，加大政府管理部门执法力度，那么上述问题都会得到妥善的解决。
1.建筑工程招投标管理问题
现今招投标监督管理部门对招投标活动的监察与仲裁尚存在诸多问题，多因规章制度不健全所致。同时，招投标监督管理部门也受到多重领导的制约，此现状必然会制约监察与仲裁工作的正常开展，具体表现包括监督工作严重滞后、监督缺乏力度、某些监督主体过度看重监督形式与程序等，上述问题的存在往往会制约某些实体性内容的深入落实。除此以外，目前招投标活动所存在的违法违规行为具有一定的隐蔽性，此现状致使某些问题难以发现。其次当问题被发现后，对违法违规行为的经济处罚始终比追究法律责任多，此事实必然会纵使某些人为获取更高的收益而铤而走险。建设项目招投标作用范围极广，尤其是常规建设项目占据了建设项目招投标运作的主导地位。然而，一切建设项目招投标的组织却仅仅依照统一的程序，进而导致建设项目招投标运作程序混乱、招标采购严重浪费等问题，该事实严重偏离了建设项目招投标的真实目标。统计资料显示，建设项目招标采购浪费问题严重的影响因素表现在如下方面：首先，单位的投标成本与业主的采购招标成本皆很高。国家或地方法规皆规定现行制度要求范围内的建设项目皆被强制性要求进行招标采购。建设项目业主被要求履行制度要求的程序，即组织建设项目招标机构开展招投标，此时建设项目招投标涉及的双方均应投入一定的经费和人力，且中标企业必须承担相应的中介服务费。其次，建设项目招标采购成本很高。我国建设项目招投标普遍存在参与投标的企业多，但中标企业仅有一家。这样一来，我国必然有多数投标单位会浪费掉大量的资源、经费和人力。
2.建筑工程招投标管理的对策
2.1统一建设项目招投标管理
由前文可知，我国建设项目招投标管理部分重叠、管理机制不健全等，基于此，本文认为政府应该统一建设项目招投标管理，即建设项目招投标管理应该基于专业分工受政府建设项目主管部门统一管理。建设项目招投标的属性允许其来源多样化，如外国政府或国际金融组织贷款、私人或企业投资、各级地方政府投资等，但建设项目应全权交由政府建设项目主观部门统一管理，且此管理应该覆盖整个建设项目规建的始终，即从项目规划到项目竣工交验。需注意：管理的专业化水平及建设项目招投标管理是被囊括在其中的。针对政府建设项目招投标主管部门，其应该基于宏观角度就建设项目招投标管理作出相关举措，即建立健全建设项目招投标管理机制，以此规范建设项目招投标基本规则，并严格监督机制，以确保该机制被有效落实。
2.2规范建设项目招标机构。
政府建设项目主管部门应积极规范项目招标机构，并依法设立建设项目招标代理机构协会，以此监督管理建设项目招标代理机构或机构。建设项目招标代理机构协会或招标机构有权利依法制定有关制度，从事机构资质认证，决定专家管理制度、业绩考核标准、执业范围等，以此对各招标代理机构或机构实施专业化和社会化管理服务。建设项目招标代理机构协会或招标机构可基于建设项目的不同特点制定及规范类型各异的项目招标程序，以此实现建设项目招投标管理水平的提高和各企业招投标成本的有效控制。
2.3建设项目招投标程序
建设项目招投标程序的优化升级要求明确建设项目招投标范围。国家现行有关制度皆要求建设项目招投标范围必须符合《工程建设项目招标范围和规模标准》，严禁人为地更改此规定的范围。若建设项目不在《工程建设项目招标范围和规模标准》管辖范畴，其不得被划定为行政强制执行范畴，而建设项目行政管理部门不得随意将此类项目划分到形成管理程序内，但可被划定到后续行业管理程序内。建设项目施工企业直接关乎到建设项目市场化的问题，且是建设项目市场内不可或缺的部分。针对建设项目施工企业资质管理，务必要督促和鼓励施工企业建设及管理“工、料、机”等要素，以此实现建设项目施工企业管理水平和机械化施工水平的提高，进而实现我国建设项目施工企业综合管理水平的提高。实践证实，建设项目施工企业管理水平的提高有助于简化建设项目市场行政管理程序和提高建设项目招投标运作水平。电子化招投标是指依托网上招投标交易平台，以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，以网上招投标交易平台、共享诚信信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工具为主要内容的建设工程招投标交易活动。这是建设工程招投标的发展方向，有利于进一步规范招投标行为，防止权力寻租与腐败，促进建设市场公开透明运行，降低企业成本，节约社会资源。
3.结束语
招投标管理纳入到建筑市场是为了适应市场经济大环境的需要，促使我国建筑工程市场逐步走向规范秩序化。切实做好工程招投标管理工作不仅能降低成本，还能保证工程建设高质量，为企业取得更大的成效提供可靠条件。但是，就当前我国建筑市场实际情况看，还存在着很多问题，严重地背离了市场经济公平性、公开性和公正性的竞争宗旨，其根本原因就是我国建筑市场机制缺乏完善。作者基于当前建筑工程招投标管理工作实际情况，重点分析招投标过程中存在的共性问题，提出了具有针对性的改进建议，希望能推动建筑市场逐步走向规范化。
参考文献：
[1]李刚.建设工程招投标活动中违规行为分析[J]. 建筑市场.2012
编号：
工程名称：
招标人：
（公章）（公章）
号
招标代理：
报告书要求
1．招投标情况报告书由招人在招投标定标工作结束后，在发中标通知书之前向招投标管理机构填报，一次招标填报一式两份，其中招标人、招投标管理机构各持一份（设计招标必须填三份）。
2．报告书内容要用钢笔或其他不易擦去的墨水笔如实填写且应字迹清楚。3．招标人应在报告书上附下列材料原件或复印件：（1）招标公告或者投标邀请书（原件）；
（2）招标文件、招标文件补充文件以及招标答疑资料（原件）；（3）专家评委抽取记录表（原件）；
（4）评标委员会评标报告（原件）（注：设有标底的应当附标底）；（5）招标人的定标意见书（原件）；（6）拟中标人的投标文件（副本原件）；（7）委托招标代理的委托合同（副本原件）。开标前已办理备案的文件材料，招标人可不重复提交。
4．招投标管理机构在接到招标人报告书后，依法对书面报告书进行认真审查，并签署意见。对有违法、违规的行为应责成招标人纠正或否决中标结果并责成招标人依法重新确定中标单位或重新招标。
安全施工情况报告
工程名称：常熟美克尼扩建项目工艺设备安装工程
施工单位：上海和安工业设备安装有限公司
报告日期：二O一二年七月二十八日
第一章 项目概况
一、项目概况
1.工程名称：常熟美克尼扩建项目工艺设备安装工程
2.建设地点：江苏省常熟市经济技术开发区万福路以南和瑞美科以东地块 3.建设单位：常熟美克尼化工有限公司 4.设计单位：常州化工设计院有限公司 5.监理单位：南京华源监理工程管理有限公司
6.工期：开工时间（暂定）：2012年04月初开始，竣工时间：2012年6月底完工。7.建设规模：本工程分为油性涂料车间安装和水性涂料车间安装两部分。其中水性车间的生产区域设计定性为丙类场所，油性车间的生产工艺中添加少量的树脂、稀释类溶剂等易燃易爆原料属危险场所，其电气设备安装。防爆等级为甲类II级区域。8.施工范围：1.设备操作架台制作图设计、配管图深化设计。
2.设备操作架台预制、运输及现场组立装配。
3.新增的工艺设备现场搬入起重安装。4.旧工厂工艺设备拆迁搬入起重安装。5.车间内工艺配管（原料和制品配管）、洗净和严密性试验。
6.车间公用设备配管（油压配管、压缩空气、冷却和温水循环配管、排气和集尘配管等）和吹扫、试压试验。
7.控制和操作盘安装、电气二次侧配管配线、配合调试（含线槽、动力电缆、控制和信号电缆以及防爆接头等辅材）。8.接地及防静电接地装置安装、测试。9.涂装保温。
10.现场临时事务所设置以及员工交通住宿等。11.开工告知办理、防爆电气安装检查以及空气储罐、安全阀和压力计等相关设备器具的检查校检取证等事宜。
9.工程施工在常熟美克尼化工有限公司项目部的统一指挥和领导下，我项目部按项目法组织施工；按ISO9001：2001《质量管理体系要求》标准建立健全质量管理体系,明确各级的质量管理职责,并制定项目施工的质量目标 ,项项工程争创优良，切实控制质量形成过程的各要素，达到预期的安装质量目标，创建优质工程。
二、施工依据的有关法律法规和技术标准
1、《钢结构工程施工质量验收规范》GB 50205-2001
2、《固定式钢斜梯安全技术条件》GB 4053.2-2009
3、《固定式工业防护栏杆安全技术条件》GB 4053.3-2009
4、《固定式钢平台安全技术条件》GB 4053.4-2009
5、《石油化工工艺装置设备设计通则》SH 3011-2000中平台和梯子的布置。
6、《机械设备安装工程施工及验收通用规范》GB 50231-2009
7、《化工机器安装工程施工及验收通用规范》HG 20203-2000
8、《工程建设安装工程起重施工规范》HG 20201-2000
9、《工业金属管道设计规范》GB 50316-2000
10、《工业金属管道工程施工规范》GB 50235-2010
11、《石油化工金属管道工程施工质量验收规范》GB 50517-2010
12、《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB 50169-2006
13、《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》GB 50257-96
14、《危险场所电气防爆安全规范》AQ 3009-2007
15、《管道支吊架》GB/T 17116.1~.3-1997
16、《通风与工程施工质量验收规范》GB50243-2002
17、《设备及管道绝热技术通则》GB/T 4272-2008
18、《工业设备及管道绝热工程施工质量验收规范》GB 50185-2010
19、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-91 20、《建筑施工安全检查标准》JGJ 59-99
21、LYSF制造标准与技术信息 不锈钢卫生流体产品（产品选型手册2008版）
22、设计院和常熟美克尼有限公司提供的标准和施工要求。
23、设备制造商设计要求和合同文件。
24、本工事相关材料所相对应的国家标准和行业标准。
第二章 设备、安全附件安装情况
一、安全设施安装阶段
设备工艺电气安装从2012年4月初开始至2012年5月初水性、油性黑色线安装完成。设备工艺电气安装从2012年5月初开始至2012年6月底水性、油性新设备安装完成。设备工艺电气安装从2012年7月中期开始至2012年8月底水性、油性旧设备搬迁完成。
二、相关设备安装程序和质量保证措施
安装前结合设计图纸、施工验收规范编制设备安装方案，方案包括安装技术质量要求、检验计划、施工部署、劳动力以及安全质量管理体系的建立，并对相关作业人员进行安装前技术、质量和安全交底，做好充分的安装准备工作。
相关设备进场后我项目部材料工程师、设备工程师和质量检查员对设备外观质量进行检查、并核对设备随机的相关质保资料，自检合格后按检试验计划向监理对设备进行报验，报验程序完成后，监理回执同意该设备安装。
设备就位前对设备基础进行验收并进行麻面处理和垫铁布置。
设备吊装就位，进行设备找正，主要控制数据为设备中心线、标高和垂直度。
设备找正完成，检查合格，下一道工序为垫铁隐蔽，至此设备安装找正工作结束，可进行劳动保护、外部工艺配管和设备内件安装。
在相关外部配套工作施工时，对设备本体、接管法兰口等部位需成品保护，防止焊接损伤和撞击，并对所有接口进行封闭，防止异物进入设备。
在动设备单体试车阶段，部分相关设备并入试车工艺流程参与了试车，在试车前，对设 备内部进行水冲洗，目的保证工艺系统的清洁度。
现场就地液位指示计、压力表等指示性仪表，在安装前全部调试合格，调试工作由几方共检确认，并出具调试报告，在工艺系统运行前安装，以保证其指示的准确性。
第三章 装置施工质量控制情况
在常熟美克尼化工有限公司项目部的统一指挥和领导下，我公司按项目法组织施工；按ISO9001：2001《质量管理体系要求》标准建立健全质量管理体系,明确各级的质量管理职责,并制定项目施工的质量目标,确保工程在施工中道道工序达到标准,项项工程争创优良，切实控制质量形成过程的各要素，达到预期的质量目标，创建优质工程。
一 质量方针: 追求卓越、奉献精品、诚信服务、顾客满意 二 质量目标 竣工交付使用的工程质量符合图纸和规范要求，达到顾客满意。按GB/T19001-2001《质量管理体系要求》建立健全工程项目质量管理体系对产品（工程产品）的形成过程管理，争创“精品“工程。2 3 坚持“用户至上，服务第一”的原则，努力提高企业的社会形象和服务品牌。质量指标：
1)单位工程合格率 100% 2)单位工程优良率 90%以上 3)允差项目测点合格率 95%以上
在施工管理过程中质量活动的具体实施体现在以下几个方面：
一 深化施工技术准备，编制了常熟美克尼扩建项目工艺设备安装工程的《施工组织设计》，确保质量管理体系有计划、有目标、有针对性地开展质量管理活动。1 2 制定了常熟美克尼扩建项目工艺设备安装工程各项施工方案。制定了常熟美克尼扩建项目工艺设备安装工程质量分级台帐。
二 为了统一思想、提高认识、明确办法，体现管理的深入，强化“自管”力度，针对工程的施工特点，基本实现了质量管理的程序化、标准化、规范化。
三 突出两个特殊过程管理和物资进场交接检验制度
在工程施工中，重点加强焊接工程施工两个特殊过程和进场物资交接检验制度的管理。1 进场物资交接检验管理
工艺管材：全部合格； 阀门：合格； 紧固件：全部合格； 焊材：自检全部合格； 油漆：全部合格；
电气电缆、桥架：全部合格； 保温材料：全部合格；
四 重视施工环境对质量的影响，努力改善施工条件，如：制定《冬、雨季施工技术措施》并逐条落实，从而达到了提高质量的目的。
本工程累计安全施工160天，未发生一起安全事故。
根据武城建[2012]271号文件精神，我项目立即组织学习，认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府的要求，深刻吸取“9.13”重大安全事故的教训，确保我项目部在百步亭花园·现代城二区二期一标段工程施工安全，对施工现场的机械设备联合甲方、监理、施工项目部及公司安全部、安装单位进行全面的检查整改，检查组由甲方牵头组织，做到定人、定时、定措施的三定原则，借鉴近几年项目工程施工中机械设备发生的事故案例结合施工机械设备验收标准。
一、施工升降机验收标准
1、建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程
（JGJ215-2010）
2、施工升降机安全规程（DB10055-2007）
A、自查工作及安排情况
1、项目部提出申请，由甲方牵头组织施工、监理、安装单
位进行检查。设备检查前，首先现场检查安装单位的资
质证书、安全生产许可证等资料是否齐全、有效，设备
检查前，首先检查设备检修人员的资格证书、上岗证是
否人证一致，检查施工电梯操作人员的资格证、上岗证，是否人证一致并齐全、有效。经甲方、监理单位共同检
查安装单位、电梯操作人员的人证齐全、有效。
B、自查内容及安全隐患
1、施工升降机作业环境符合要求，与建筑物固定设施设备
之间的距离现场检查为0.3m；
2、防坠安全器已超过有效期内，底笼门机电联锁装置齐全
有效，各进出门限位、上下限位和上下极限开关动作灵敏、可靠；
3、施工升降机进出口安全防护棚搭设符合规范要求，层站
卸料口防护门和防护栏杆设施规范；
4、主要受力构件无塑形变形及裂纹，焊缝和螺栓连接牢固，无缺陷；
5、基础符合设计规范要求，地下室顶板支撑牢固，无下沉
现象，基础范围内无积水；
6、附墙间距符合说明书要求，6米一道，且固定可靠，有
局部附墙螺栓有松动现象（14层、22层、26层），附墙装置与混凝土结构单独连接；
7、施工升降机的控制、照明、信号回路的对地绝缘电阻经
测试为0.6MΩ，动力电路的对地绝缘电阻经测试为2 MΩ，接地接零符合要求，接地电阻经测试为3 MΩ，过电流保护、失压保护、断错相保护装置齐全有效，电气设备及电器元件齐全完整、固定牢固、绝缘材料无破损或变质、电气连接可靠；
8、整机运行正常、无异响，无漏油，制动可靠；
二、塔式起重机验收标准
1、塔式起重机安装与验收工艺标准（J191-2004）
2、塔式起重机安全规程（GB5144-94）
3、建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程
（JGJ196-2010）
a、自查工作及安排情况
1、项目部提出申请，由甲方牵头组织施工、监理、安装
单位进行检查。设备检查前，首先现场检查安装单位的资质证书、安全生产许可证等资料是否齐全、有效，设备检查前，首先检查设备检修人员的资格证书、上
岗证是否人证一致，检查塔吊操作人员及信号指挥的资格证、上岗证，是否人证一致并齐全、有效。经甲
方、监理单位共同检查安装单位、塔吊操作人员、信
号指挥的人证齐全、有效。本塔吊已过定检试用期，已报特检所待检。
b、自查内容及安全隐患
1、起重机运动部分与周围建筑物及外围施工设施之间的具体大于0.6m，周围架空线路的距离大于安全距离，多塔作业、塔机之间的最小架设距离符合规范，有防
碰撞措施；
2、力矩限制器要更换，超高、变幅、行走、回转限位器
灵敏可靠，吊钩、卷筒、滑轮已设置防跳绳装置；
3、主要受力构件稳重、无塑形变形及裂纹，焊缝和落实
连接牢固、无缺陷，塔身垂直度符合规范要求，钢丝
绳无缺陷；
4、塔机基础符合设计要求，基础范围内无积水及建筑垃
圾；
5、附墙装置符合说明书要求，固定可靠，有局部附墙螺
栓有松动现象（16层、28层）
6、电气线路对地的绝缘电阻，经测试为去1.1 MΩ,接地、接零保护、过流电保护、失压保护、断错相保护装置
齐全有效，电气设备及电器元件齐全完整、固定牢固、绝缘材料无破损或变质、电气连接可靠；
7、塔机运行正常、无异响，无漏油，制动可靠；
三、自查整改情况
1、施工升降机：防坠安全器已超过有效期内，已复检完毕，并出具复检报告，经检合格。附墙螺栓松动部位已整改到位，经检合格；
2、塔式起重机：塔吊已过定检试用期，已定检完毕，并
出具定检报告，经检合格。附墙螺栓松动部位已整改
到位，经检合格；
建设单位意见：监理单位意见：施工单位意见：
业主招标时, 允许一个投标单位同时投多个标段。投标单位要考虑投几个标段、投哪些标段是最为关键的。有能力的单位尽可能多投标段。投标段数量太少, 覆盖面小, 中标率也低;投标段太多, 在规定的时间内, 标书编制任务重, 编标人员精力分散, 内容极易混乱, 影响标书编写质量而降低中标率, 同时增加编制标书的费用支出。一般报投2~3个标段较为适当。在选择标段位置方面, 一般所选标段工程施工内容要与选择本单位施工强项;标段大小兼顾, 施工难易兼顾, 尽量避开实力较强的竞争对手。
2 投标书的编制
在报价前要充分审查施工招标图纸, 列出图纸中的所有项目, 并将图纸中工程数量重新计算与清单相比, 以供不平衡报价参考, 特别注意其中的地面标高、地质岩层分布等内容, 这些直接影响土方的数量。投标人应将在阅读招标文件及图纸中发现的问题汇总, 在标前会时向业主提出, 要求其在会上或会后解答。这点非常重要, 通过这些问题的明确, 可以使各位投标人的报价有一个共同的基础, 位于“同一起跑线”上, 避免因各投标人对招标文件的不同理解而造成标价差距过大。投标前的现场考察是必不可少的。考察时应根据施工图纸和招标文件的要求, 了解当地地方材料 (不含甲供材) 的价格、材料的来源、运输的路径、运距情况、土石的来源、弃土点的距离;施工水电是接入位置、管线的长度;临时通道、便桥的情况;施工机具的进场路径等, 掌握准确的第一手资料。对材料价格要做到货比三家, 对不同来源的材料价格进行分析, 选择合理的单价。对进入施工地点的线路有多条选择的, 要考虑选取一条方便而临时道路、价格最低的线路。弃土点的选择也要在满足方便运输的前提下, 运距最小的弃土点。只有通过以上的选择, 投标人做出的标价才具有竞争力。工程量的复核, 由于现在的项目均采用量价分离的形式进行报价, 因此, 投标人在投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核, 对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者, 分析其数量的变化大小、变更的趋势等, 对上述项目采取不平衡报价法进行报价。这样, 投标人的报价可以在保持总体水平不变的情况下, 在施工时可能获得更大的利润。但是, 有个别业主在招标文件中要求投标人报价不允许出现太大的不平衡报价, 这时投标人应按照业主要求进行报价, 不可盲目采取不平衡报价。投标书的主要内容是工程预算标价和施工组织设计两大部分。编制预算要注意以下几个问题:第一, 采用的定额要正确, 一般情况下业主指定定额;第二, 各项预算单价要考虑施工期间人工材料价格浮动因素;第三, 工程量以业主给定的工程量清单为准, 即使发现有明显的错误, 未经业主书面批准不得自行调整;第四。其他项目费用预备费、监理费、暂定金等要按招标文件要求直接列入;第五, 预算编制完成后要经他人复核审查, 不得有无综合单价项。另外还要注意工程预算与施工组织设计相统一, 结合施工方案的内容及使用的材料进行编制。施工组织设计的编制应考虑在满足施工要求的前提下, 尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时, 要多考虑几个可行的方案, 然后对各个方案分别进行技术经济分析, 选择其中计算最完善、最经济合理的方案, 同时考虑其它投标人对该方案采纳的可能性和可能采取的其它方案, 通过比较获得最后的方案。在投标中, 不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案, 这样的方案在市场竞争中是行不通的。例如:在混凝土浇筑中, 一般考虑模板采用钢模板, 而个别投标人在施工组织设计中却考虑了木模板, 导致标价高出市场的正常水平而出围。
工程施工组织设计是中标后施工管理的计划安排和监理工程师监督的依据之一, 一定要科学合理、切实可行。施工组织设计主要包括:项目经理部人员机构组成、工程施工方案、工地平面布置、工期进度安排、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤供应措施等。工程施工方案是其中的关键, 直接影响到预算标价及投标的成败, 投标单位要根据现场考察情况, 初定几套方案进行测算、比较。以确定合理、经济的方案。工期安排至少要比业主限定时间提前10天, 已有足够的时间来清理卫生。
3 确定投标最终报价
投标最终报价是投标单位以标书编制的预算价 (标价) 为基础, 综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订的报价, 可以在标书中列报, 也可以以降价函的形式另报。投标单位投标最终报价一般要占整个投标书分值的60%~70%, 将对是否中标产生直接影响。所以, 一定要根据所做工程预算认真分析、反复比较, 以使所确定的最终报价最大限度地接近最优报价 (得满分的报价) , 提高中标率。以下根据招标工程报价类型的不同, 就如何确定最终报价分别论述。
3.1 合理标报价。
合理标是工程招投标常用的最基本形式, 现阶段黄河下游基建工程施工招标大部分采用这种形式。所谓合理标就是业主根据工程设计预算, 制定出工程招标“标底”, 投标单位的投标最终报价与业主的标底相比较, 误差在业主限定的合理范围之内的投标单位, 才有资格中标。投标单位的投标最终报价与标底的误差在限定的范围内 (一般为-20%~+10%) 者, 称之为“入围”。确定候选中标单位资格后, 业主将组织人员全面评审入围单位的投标书, 计算出投标单位的整体得分。相反投标单位的最终报价不在限定范围之内者, 称之为“飞标”, 此类投标单位已无资格中标。合理标的最优报价一般是稍低于业主的标底 (-5%~-8%) 的报价, 可能是一个范围, 也可能是一个确定的数。所以, 投标单位要以正确的预算为基础, 认真分析研究业主标底的可能范围, 计算出投标最优报价即为投标最终报价。合理标最优报价的简单计算公式为:
其中:B为投标最优报价;A为工程设计预算额;C标底系数, 一般取0.90~0.95;k为报价系数, 一般取0.92~0.95。
投标单位的最终报价愈接近B值得分愈高。
3.2 复合标报价。
复合标是合理标的一种特殊形式, 工程的标底是由业主的标底与各投标单位的投标最终报价加权平均复合而得, 并称为“复合标底”。各投标单位的最终报价分别与业主的标底相比, 其误差在业主规定的范围者 (一般为-20%~+10%) , 称之为“第一次入围”。第一次入围的各投标单位之最终报价的平均值 (占30%~40%的权重) 与业主标底 (占60%~70%的权重) 加权平均, 从而得出复合标底。而后, 第一次入围的各投标单位的最终报价与再复合标底相比, 其误差在业主规定的范围 (一般为-15%~+15%) 之内者, 称之为“第二次人围”。第二次入围的投标单位取得候选中标单位资格, 业主将组织人员全面评审这些单位的投标书, 计算出各单位的整体投标得分。无论第一次是否入围, 凡第二次没有人围的投标单位, 均称之为“飞标”, 此类投标单位已无中标资格。所以, 在投复合标工程项目时, 除要分析业主的标底外, 还要考虑竞争对手的投标报价, 测算出复合标底的大致范围。复合标工程项目投标最优报价是稍低于或者等于复合标底的报价, 最优报价的计算公式为:
其中:B为投标最优报价;A为工程设计预算额;c为业主标底系数, 一般取O.92~0.95;dl、d2为权重系数, dl取0.60~0.70, d2取0.40~0.30, d1十d2=1;R1、R2…Rn为各投标单位最终报价;n为投标单位个数;k为报价系数, 一般取0.95~l。
3.3 低价标报价。
低价标是工程招标的一种特有形式, 即投标最终报价最低的投标单位优先中标。利用国际金融机构贷款投资兴建的工程, 多采取这种招标形式。这类项目常常是在国际上公开招标, 参与投标的单位都具有较强的实力, 竞争比较激烈;由于国际金融机构的参与和监督, 工程建设管理体制比较严格, 从招标投标到合同实施, 全部建设过程按国际通用的FIDIC合同条款进行管理。在参与此类工程项目投标时不可为了中标, 而盲目压低投标报价, 造成中标后亏本施工。投标单位要认真阅读、反复研究招标文件, 充分了解工程全面情况, 优化工程施工组织设计, 根据本单位的管理水平, 测算出工程施工的成本价 (保本价) 。低价标的投标最终报价以不低于成本价为原则。确定投标最终报价除按上述不同报价类型分析考虑外, 还要注意以下几个方面的问题:一是在同一工程项目投多个标段时, 各标段的最终报价不要在一个水平线上, 以正常预算为基本点而增降的最终报价, 各标段增降幅度要有一定的阶梯差, 这样可保证其中一个标段的报价接近最优报价, 不会出现整体出局的现象。二是要分析研究竞争对手的投标报价, 做到知己知彼, 这是一项难度较大但很有实际意义的工作, 如果能把对手的报价分析透, 既可使自家的报价优于对手, 又可避免为了中标而过多压低报价、从而在中标后获得更好的经济效益。在有些情况确定不准时, 最终报价以偏低不偏高为原则。总之, 测算、确定投标最终报价是一项系统而复杂的工作, 往往有许多因素无法确定, 要靠积累的经验去分析判断。在以往的投标中积累一些经验, 从而在今后的投标工作中将投标工作提高到一定的水平, 为本单位取得更好的经济效益做贡献。
摘要：针对工程施工中的投标的技巧进行了分析。
关键词：水利工程；施工投标
一、水利工程施工招投标中存在的问题
1.施工企业资格审查控制不严
有些企业不具备投标资格便参加招标，地方某些领导混淆招标主体参与承包工程。导致—些虚报资质等级的挂靠企业中标。一些有资质的施工企业，只负责出资质。任人挂靠，收管理费了事，严重扰乱水利建筑工程市场，直接影响工程施工的质量。
2.标底编制不规范
评标标准不一致，由于受地方、地域以及建设单位经费的限制，标底编制形式上未按照国家规定的预算定额编制。实际操作标底，按照当地市场情况编制，施工企业，监理，设计之间矛盾突出。
3.工程建设市场较为混乱
工程基建程序不能认真执行，招投标行为流于形式。部分建设单位不按照投标规定选择总承包施工单位，且对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期，投资都得不到有效控制。
4.竞争机制没有完全落实，限制潜在投标人
地方一些部门自行确定招投标资格条件，甚至不按规定进行资格审查，从而排斥了其他有资格的合法潜在投标人，工程质量在招投标期间已埋下隐患。
5.投标定标过程控制不严
首先，有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制较粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大。导致标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。
二、对目前水利工程施工招投标的建议
1.制定施工方案
施工方案的优劣不仅是评标考虑的主要因素之一，而且对施工成本有很大的影响。不同的投标人会有不同的施工方案，其原因不仅由于各企业准备投人的施工人员和设备不同，在很大程度上与编制施工方案人员的经验、能力、业务水平等综合素质有关。一个好的方案不仅可以缩短工期，而且能够大幅度降低施工成本。基于投标企业的实际条件在编制施工方案时一般应考虑以下问题：准备采用施工方法的合理性；拟投入施工机具的适用性和数量是否充足；工艺的保证措施是否合理、有效；工艺流程的衔接应紧密；施工进度计划应严密并符合招标文件的要求；人力和机械设备在施工期内要均衡配置；质量、安全和环境保证体系要合理完善；施工场地和施工作业的利用要合理；外界环境对施工组织的影响；能否采用新技术新工艺等。
2.报价的编制
建安工程的投标报价是由承包商的工程建设成本、利润、税金和风险费用构成，其中工程建设成本是承包商为完成建安工程所需的直接工程费和间接费。由于水利工程概算是采用国家水利定额进行编制，所以现阶段我国大部分水利施工企业在国内进行投标报价时仍采用国家水利预算定额进行编制，少部分大型水利施工企业采用企业定额进行编制。
3.报价技巧
报价技巧是承包商在投标报价中采用的使业主可以接受的而在中标后能获得更多利润的一种报价方法。承包商在工程投标时，主要应在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下工夫，以争取中标，但还是有其他一些手段对中标有辅助性作用。
（1）不平衡报价法。在总报价基本确定后，调整工程内部各个项目的报价，以期既不提高总报价，不影响中标，又能在工程结算时得到更理想的经济效益。第一，能够早日结算的项目可以提高报价，以利资金周转，如临时工程费、土石方开挖费、基础等前期工程费用；后期工程项目可适当降低报价，如机电设备安装、装饰等。第二，经过工程量核算。预计今后工程量会增加的项目。单价可适当提高，这样在最终结算时可获得更多的利润；将工程量可能会减少的项日单价降低，在工程结算时损失不大；并可提高其他项目的单价，使总报价不变。第三，设计图纸不明确但估计修改后工程量要增加的项目，可以提高单价；而工程内容不清楚的项目。则可以降低单价。第四，对招标文件要求投标人对工程量大的项目报“单价分析表”时。投标时可将单价分析表中的人工费和机械费报得高点，而材料费应报得相应低点，以利于在施工过程中编制补充项目单价时选用“单价分析表”中较高的人工费和机械费，而材料费一般采用市场价格。因而可获得较高的收益。第五，在议标时承包商一般要压低报价。这时应该首先压低工程量小的单价。这样一来，虽然压低了很多单价，但总报价并不会降低很多。而且给业主的感觉却是工程量清单上的单价大幅度下降。会增大业主让利的诚意。第六。在计日工费用不进入总报价时。可报得高些，以便日后得到更大的盈利。不平衡报价一定要建立在对工程量清单和图纸仔细核对分析的基础上。特别是对于报价较低的项日。如工程量一旦增加将造成承包商的重大损失；同时一定要控制在合理的幅度内（一般可在10%左右）。以免引起业主的反感，甚至导致废标。
（2）多方案报价法。多方案报价法只适用于招标文件允许或招标文件没有明确反对的情况下。有时招标文件有规定可以提一个建议方案；或对于一些招标文件。如果发现工程范围不明确。条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻，则要在充分估计风险的基础上，按多方案报价处理。即按原招标文件报一个价。然后再提出如果某条款做某些变动。报价可降低的额度。这样可以降低总报价，以吸引业主。增加建议方案时，不要将方案写得太具体。保留方案的技术关键。防止业主将此方案交给其他承包商使用，同时建议方案一定要比较成熟。或过去有这方面的实践经验。因为投标时间往往较短，如果仅为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案，可能引起很多后患。
（3）突然降价法。突然降价法是为了使自己的报价具有竞争性而大多数投标单位经常采用的一种方法。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价幅度，在临近投标截止刚明前。根据情报信息与分析判断，再做最后的决策。
（4）先亏后盈法。对大型分期建设的工程。在第一期投标时可以降低报价。以争取中标。这样一来。在第二期工程投标时，凭借第一期工程的经验、临时设施、大型机械设备及创立的信誉。比较容易拿到第二期工程。但在第二期遥遥无期时。则不可做这样的考虑。
三、结束语
一般招标文件均要求投标人完全响应招标文件的要求，因此投标人在购买招标文件后，首先要认真阅读和分析投标须知与合同条件。尤其是投标须知中投标单位需注意和必须遵守的事项。
參考文献：
[1] 朱海荣，张凌东，李玉科.浅谈如何做好水利工程投标工作[J]. 科技信息（科学教研）. 2008（23）
[2] 李莲.江苏水利工程招投标评标办法综评[J]. 科协论坛（下半月）. 2010（04）
[3] 曾旭.浅谈中小型水利工程项目招标投标中影响中标的几个因素[J]. 科技信息（科学教研）. 2007（35）
卧式燃油燃气锅炉设备采购项目
招投标情况的总结报告
莒县人民医院卧式燃油燃气锅炉设备采购项目于2014年7月16日经莒县财政局（批准编号：140254）批准采购，我单位于2014年8月1委托山东正昊工程造价有限公司代理该采购项目的招投标工作并与之签订招标代理合同，整个招投标工作自2014年8月4日开始，至2014年8月29日下午17:30中标公示结束。现将具体招投标过程总结如下：
一、对招标全过程的说明
1、招标委托代理及招标公告内容
招标代理机构在接受代理委托签订招标代理合同后，根据卧式燃油燃气锅炉设备采购项目的情况特点，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《山东省政府采购管理办法》、国家计委令第4号《招标公告发布暂行办法》及省市发布的有关法律规定，与招标代理机构就本工程招标事宜和招标文件的编制原则进行了具体协商，并确定了招标公告的要求内容。
2、招标公告与投标单位资格的确定
2014年8月14日，在山东政府采购网、日照政府采购网、莒县公共资源交易网发布了莒县人民医院卧式燃油燃气锅炉设备采购项目招标公告，招标公告中要求合格投标人投标人必须具有（营业执照、特种设备制造许可证书、企业组织机构代码证、税务登记证、质量管理体系认证证书、法人证书或法人授权委托书、经办人身份证）原件及扫描件或复印件并盖公章，在公告期间到到莒县公共资源交易服务中心报名（地址：莒县振兴东路，日照银行莒县支行10楼），依据招标公告的要求审查所有报名单位，报名于2014年8月8日下午17：30分结束。
经审查报名单位资料，共有13家投标单位符合报名条件，名单如下：（1、泰山集团股份有限公司
2、日照浩恩机电设备有限公司
3、日照法罗力经贸有限责任人司
4、青岛博西尔热能环保工程有限公司
5、济宁万华热能设备有限公司
6、日照市康歌商贸有限公司
7、泰安市金山环保锅炉有限公司
8、济南常春供热设备有限公司
9、临沂蓝天锅炉有限公司
10、青岛青义锅炉有限公司
11、济南东宇斯大热能设备有限公司
12、济南诚达锅炉设备有限公司
13、青岛特富锅炉销售有限公司）。
3、招标文件编制与发放
招标代理机构结合有关法律法规与本工程实际完成了招标文件编制。报名审查合格的投标单位领取了各标段的招标文件。
4、现场踏勘，答疑会
按招标文件中程序安排，不再另举行答疑会，所有问题以书面形式解答，各投标人未提出书面提问资料，招标人、招标代理机构未进行书面答疑。
5、投标、开标
莒县人民医院卧式燃油燃气锅炉设备采购项目招标依据招标文件的规定，于2014年8月26日下午15：30在莒县公共资源交易服务中心（第一开标会议室）开标。各投标单位和招标人的代表出席了开标。莒县财政局、莒县审计局、莒县人民检察院、莒县公共资源交易服务中心等单位出席监督了开标会议的程序内容。
6、商务及技术标评审
2014年8月26日开标程序在唱标后，即进入评标阶段。评标委员会由5人组成，在《山东省政府采购评委专家库》中随机抽取。
评标委员会按照招标文件，认真审阅了各投标人的投标文件，依据招标文件规定的评标办法进行了评标，本次评标办法及标准采用《莒县人民医院卧式燃油燃气锅炉设备采购项目招标评标计分办法》，根据招标文件规定，评标委员分别对各投标人提供的投标文件等进行了符合性评审及初步评审。然后进行了商务标的评审，计算出本工程各投标单位的工程报价、工期、工程质量得分。随后进行了技术标评审。评委对各投标单位的施工组织设计进行技术标量化评分。
全部评审完成后并汇总各投标单位的最终得分。经汇总排序每个标段推荐一名投标人。按招标文件要求本工程取各标段综合得分最高的一家为中标候选单位。
7、评标结果
根据招标文件规定，经评标委员会评议，2014年8月26日下午17：00完成全部评标定标工作，综合得分第一名的投标单位确定为中标候选单位。
8、中标候选单位及中标价格公示
评标结束后，自2014年8月27日开始，至2011年8月29日截止，发布了中标候选单位名单及中标价格。
9、莒县人民医院卧式燃油燃气锅炉设备采购项目，经过招标采购节省资金11.484万元，各招标程序均坚持了公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格执行《中华人民共和国政府采购法》规定的采购程序，招标过程都在监督人员的现场监督下，招标结果真实、负责、合法，最后招标资料全部归档，招标全过程没有接到社会投诉，顺利的完成了本项目的采购工作。
莒县人民医院招标办公室
银川市建设工程施工招标投标管理办法(附银川市建设工程施工招标评标办法)
银川市人民政府(颁布单位)19980729(颁布时间)19980729(实施时间)20090530(失效时间)银川市人民政府令第103号(文号)银川市建设工程施工招标投标管理办法（附：银川市建设工程施工招标评标办法）第一章 总则 第二章 招标 第三章 标底 第四章 投标
第五章 开标、评标、定标 第六章 罚则 第七章 附则
《银川市建设工程施工招标投标管理办法》业经１９９８年６月２５日银川市人民政府第７２次常务会议审议通过，现予发布施行。第一章 总则
第一条 为了加强建设工程施工招标投标管理，维护建筑市场秩序和
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建筑经营活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《银川市建筑管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行的建设工程（包括土木建筑、线路、管道和设备安装、市政公用、建筑装饰装修工程），除自治区重点建设工程和不宜进行招标投标的军事工程及县以上人民政府批准的抢险、救灾、保密等特殊专业工程外，均应按本办法实行招标投标。第三条 银川市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程施工招标投标的主管部门，银川市建设工程招标投标办公室（以下简称市招标办）具体负责日常管理工作。
第四条 建设工程的施工招标投标应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
第五条 建设工程的施工招标投标活动应当进行公证。第二章 招标
第六条 建设工程的施工招标，应具备下列条件：
（一）建设工程已向建设行政主管部门报建；
（二）建设项目已正式列入国家、自治区、市或部门的固定资产投资计划；
（三）建设用地已经城市规划管理部门批准，并取得《建设用地规划许可证》；
（四）有全套施工图纸及其他技术资料；
（五）建设资金已经落实，并有经办银行的签证。
第七条 建设工程的施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程
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招标、特殊专业工程招标等方法。
第八条 建设工程施工招标，招标单位须向招标办提出申请，经批准后通过公开招标、邀请招标和议标方式进行。
公开招标：由招标单位制定招标公告，经市招标办审定后，发布招标公告。
邀请招标：由招标单位向三家或三家以上具有承担该工程资质的施工企业发出招标邀请书。
议标：对不宜实行公开招标和邀请招标的特殊工程，或经区、市政府批准急于开工，但不具备招标条件的建设工程，市招标办可以办理议标手续。参加议标的单位一般不得少于两家（含两家）。第九条 招标活动按下列程序进行：
（一）招标单位填写招标申请书，报市招标办审批；
（二）市招标办对招标单位进行资格审查；
（三）招标单位组织编制招标文件，报市招标办审定；
（四）招标单位发出招标公告或邀请投标书；
（五）招标单位向经审查合格的投标单位分发招标文件、设计图纸等有关建设工程技术资料；
（六）由招标单位组织投标单位踏勘现场，并对招标文件、设计图纸等技术资料进行答疑；
（七）市招标办审定标底；
（八）招标单位组织召开开标会议，组织评标，确定中标单位；
（九）招标单位与中标单位签订工程承包合同。
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第十条 招标文件应包括以下内容：
（一）工程综合说明书；
（二）设计图纸和技术资料；
（三）由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式；
（四）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式、加工定货情况和材料、设备价差的处理方法；
（五）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；
（六）投标书的编制要求；
（七）投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；
（八）建设工程施工合同条件及调整要求；
（九）要求交纳的投标保证金数额（保证金数额不得超过１０００元）；
（十）其它需要说明的事项。
第十一条 招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容；确需变更或补充的，报市招标办批准后，在距投标截止日期七天前，以书面形式通知投标单位。第三章 标底
第十二条 建设工程的施工招标必须编制标底。标底由招标单位编制或委托经建设行政主管部门认定具有资质的咨询代理单位编制。第十三条 标底编制的主要依据：
（一）施工图纸、设计说明书及招标文件；
（二）国家规定的技术、经济标准定额和工程造价管理机构颁发的现行预算定额、取费标准及有关规定；
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（三）施工现场条件；
（四）国家工期定额和自治区、市有关工期的规定。
第十四条 一个工程只能编制一个标底。标底必须经市招标办审定，或由其委托具备资质的中介服务机构代行审定。
第十五条 标底的编制和审定必须在投标截止日后至开标之前进行。标底的编制和审定应采取严格保密措施。标底经审定后，必须密封保存，在开标前不得泄露。标底如有泄露，招标活动无效。第四章 投标
第十六条 凡持有营业执照、资质等级证书、取费证书、投标许可证及来银施工许可证的建筑企业，均可参加投标。
第十七条 投标单位应严格按照招标文件要求编制投标书，其内容包括：
（一）投标书综合说明；
（二）报价总金额及单位工程造价、单位工程造价计算底稿；
（三）施工组织设计（系优良工程需附创优保证措施）；
（四）计划开工、竣工日期；
（五）对要约合同主要条款的确认。
第十八条 投标书应按规定格式填写，加盖单位和法定代表人或委托代理人印章密封，在规定时间内由投标单位派专人送达指定地点。市招标办及招标单位收到标书后，必须签收。并在公证机关监督下，在规定时间当众放在招标投标箱内，双锁密封，加盖招标单位和公证机关印章，钥匙分别由招标单位、公证机关各持一把。
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第十九条 有下列情况之一的，投标书作废：
（一）未按规定密封；
（二）未按规定格式填写，内容不全，字迹模糊不清或涂改，无法辨认或用纸覆盖填写；
（三）未加盖单位和法定代表人或委托代理人的印章；
（四）逾期送达的；
（五）投标单位未参加开标会议的；
（六）其他违反规定的投标书。第五章 开标、评标、定标
第二十条 开标、评标、定标活动在市招标办及公证机关监督下，由招标单位主持进行，标底编审单位及有关部门参加。
第二十一条 评标小组应由招标单位及其上级主管部门与银川市建设工程招标评标专家组成员等不少于五人的单数组成。其中招标单位及其上级主管部门成员不超过三分之一，其余三分之二的成员由招标单位于开标前一天从评标专家组成员名单中随机抽出，并由市招标办负责通知其准时参加。若抽出的专家属参加投标的施工企业工作人员，应重新抽出人员递补。参加评标的成员名单应当保密。第二十二条 开标程序：
（一）由招标单位、市招标办及公证机关查验投标单位有关资格、证明文件；
（二）宣布评标小组名单；
（三）由市招标办及招标单位当众开启投标箱，并检验和启封投标书，精心收集
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确认是否有效。其中属于无效标书，须经评标小组半数以上成员确认，并当众宣布；
（四）按标书送达时间依次宣读标书内容并当众记录；
（五）当众启封公布标底；
（六）填写建设工程施工开标汇总表。
第二十三条 评标原则上按照投标单位报价、工期、施工组织设计、质量安全实绩、企业信誉等综合评价，择优确定中标单位。具体评标办法按《银川市建设工程施工招标评标办法》执行。第二十四条 市招标办有权对违反本办法规定的定标结果进行否决，并重新组织招标。
第二十五条 招标单位应在确定中标单位后七日内发出《中标通知书》；并在发出《中标通知书》之日起七日内与中标单位签订工程施工承包合同。第六章 罚则
第二十六条 有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依据《银川市建筑管理条例》有关规定予以处罚。
（一）应招标的工程而未按规定招标即发包的，处以工程造价０．６％至２％的罚款；
（二）在招标投标过程中泄露标底的，处以５０００元至５００００元的罚款；
（三）招标投标中哄抬或不合理降低标价，串通投标的，处以工程造价０．６％至２％的罚款。
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第二十七条 国家工作人员和从事招标投标活动的单位和个人在执行招投标管理职务时，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的建设行政主管部门向人民法院申请强制执行。第七章 附则
第二十九条 本办法由银川市建设委员会负责解释。第三十条 本办法自发布之日起施行。银川市建设工程施工招标评标办法
为了进一步加强对建设工程施工招标投标的管理，使建设工程施工招标投标工作充分体现平等性、公正性和合理性，促使招标投标工作规范化，提高办事效率，特制定本规定。
一、评标原则：
评标定标遵循公开、公平、公正、竞争的原则，根据投标单位报价、工期、施工方案、质量安全实绩、企业信誉等综合评价，择优确定中标单位。
二、评标采用计分法。具体计算出各投标单位得分，得分最高者，即为中标单位。
三、评标办法：
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（一）投标报价：５０分
１、投标报价与审定标底价之差超出±３％，以脱标办理，在±３％（含±３％）以内者参加评标。
２、各有效报价与审定标底价的算术平均值，即为评标标底。评标标底为评定投标报价的依据。３、报价计算得分：
投标报价－评标标底价
报价正负百分率＝－－－－－－－－－－×１００％
评标标底价
报价正负百分率±１％（含±１％）以内，得满分５０分 每增０．１％：扣０．５分 每减０．１％：扣０．３分
４、若参加投标的几家单位的投标报价均超出审定标底价±３％的范围，则暂不公布标底，并宣布休会。由评标小组全体成员讨论确定采用以下两种处理方案：
（１）若评标小组三分之二成同意加大报价正负百分率的范围（最多不得超出±５％），则可按每增０．１％，扣０．５分，每减０．１％，扣０．３分，计算报价得分。
（２）若评标小组三分之二成员不同意上述处理方案，则由市招标办重新复核标底，若标底无误，由投标单位重新报价后评标。若标底有
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误，则应调整标底价并重新开会评标。
（二）投标工期：１０分 １、标底工期即国家定额工期；
２、重点工程成因情况特殊，工期特别紧迫的，经市招标办批准，可将建设单位的要求工期作为标底工期； ３、投标工期等于标底工期，得基本分６分。
（１）若投标工期＞标底工期，每多１０天扣０．５分；（２）若投标工期＜标底工期，每缩短１０天增０．５分； 投标工期最高得分不超过１０分
（三）施工组织设计：１０分 分十个分项内容考核，每项１分。１、施工布置：周密、合理
（三）施工组织设计：10分 分十个分项内容考核，每项1分。
1、施工布置：周密、合理 1分 一般 0．5分 欠详，不合理 0分
2、进度计划及措施：科学合理、措施得当 1分 合理、措施一般 0．5分 不合理 0分
3、施工方案：先 进 1分
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可 行 0．5分 不合理 0分
4、质量保证措施：可 靠 1分 需补充完善 0．5分 不可靠 0分
5、平面布置：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分
6、主要材料、构配件计划：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分
7、主要机具配备计划：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分
8、劳动力安排：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分
9、安全措施：可 靠 1分 需完善 0．5分 不可靠 0分
10、文明措施：完 善 1分 需完善 0．5分
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不完善 0分
（四）质量、安全实绩： ２０分 １、符合招标质量要求者 得基本分５分 ２、低于招标质量要求者 不得分 ３、质量、安全实绩得分因素
①近三年质量、安全获部优奖每获得１项得３分 ②上获质量、安全区优奖每获得１项得１分
③获上银川地区“凤凰杯”优质建设工程奖每获得１项得２分 ④上质量优良工程率２０％以上，得２分
⑤上项目经理部竣工工程质量合格率１００％、优良率３５％以上得１分
⑥上全市性质量、安全检查中获优良工程，每获１项得０．３分 ⑦上来发生２人／次死亡事故，得２分
（五）企业信誉：基本分１０分 １、工程经历：有类似工程经历 １分 ２、技术装备，适应工程要求 １分 ３、管理制度、质量安全机构健全 １分
４、“重合同、守信用”企业，每获１年得０．３分，最高得分不超过 ２分
５、遵守管理法规、未受建设行业管理部门处罚的企业得２分 受罚１次通报批评以上处罚的企业扣０．５分，扣完２分继续扣负分。
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６、经济效益好，不亏损企业 １分
（六）若工程图纸尚未出全，又急于开工，经批准可采取不考核投标报价，仅对投标工期、施工组织设计、质量安全实绩、企业信誉等四项进行评分。
四、中标价即投标报价与审定标底价的算术平均值，工期、质量为中标单位投标书所报。
五、根据招标评标小组成员的评分结果，累计相加，得分最高者，即为中标单位，并当场宣布定标结果。
六、因工程特殊需要对投标单位的施工组织设计或方案进行经济、技术、论证的，其评标规定另行确定。
评标记分表
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｜序｜得
项
｜投 标｜投 标｜施工组｜质量（安全）｜企 业｜ 累 ｜
｜ ｜ 分
目
｜报 价｜工 期｜织设计｜ 实 绩
｜信 誉｜ 计 ｜
｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜ 得 ｜
｜号｜投标单位
｜５０分｜１０分｜１０分｜ ２０分
｜１０分｜ 分 ｜
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评标人：
****年**月**日
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1998年8月24日国务院法制办公室记录备案(来源)地方规章(类别)Y(采用标识)1(级别)
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关键词：公路工程；报价分析；报价技巧
1、公路工程项目投标报价概况
早在改革开放之初的1984年，招标投标制度就已经进入我国。尽管相较于西方发达资本主义国家完善的投标报价制度，如FIDIC合同条件、复杂科学的招标投标程序等，我们还有很长一段路要走。但是通过三十多年的不断发展和完善，尤其是在市场经济体制改革与中国顺利加入世贸组织的推动下，招标投标制度在中国的各种工程建设中发挥着越来越大的作用。着眼于此，为了进一步规范各种招标投标行为，我国于2000年1月1日正式实施《中华人民共和国招标投标法》，
以法律的权威和手段维护并促进招标投标制度继续发展。
公路作为国家的一项基础工程，在任何国家的工程建设体系中都占据着举足轻重的地位，尤其是对于中国而言。中国是一个公路大国，截至2008年底，全国公路总里程已经373.02万公里，与改革开放之初相比通车总里程增长了3倍多。改革开放之后的公路建设中很早就使用了投标招标制度。1987年建设的京津塘高速公路，由于使用了世界银行的贷款，当时就采用了国际上通用的招投标制度。以此为基础，我国之后的公路工程建设运作模式逐渐与国际接轨，招标投标制度在其中扮演着举足轻重的作用。
加人世贸组织以后，一方面国内本已竞争激烈的公路建设市场进一步受到了国际公路建设公司的冲击；另一方而，也为国内建设公司开辟国外市场提供了机遇。为了应对这种情况，各个建设公司都着眼于提高公司的核心竞争力，其中的一个重要措施就是采用合理的公路工程投标报价策略。
2、公路工程项目投标报价分析
招标投标制度是目前我国基本建设体制改革中推行的基本制度，其核心是引入竞争机制，把对施工项目的竞争摆在公开、公平、公正的环境下进行，多数施工企业是欢迎和拥护的。为了竞争取胜、占领市场、取得效益、发展企业，一些建筑施工企业把高素质的人才、先进的设备配备到经营队伍中，以求承揽到更多的工程，经营人员为了多中标，中大标，付出艰辛的劳动，有时却事与愿违。这不仅浪费了企业大量的人力、物力、财力，而且屡屡地投标，屡屡地落选，又使不少施工企业感到困惑，甚至对招投标工作产生了情绪。因此，如何提高企业的经营管理决策水平，及时、全面、科学地进行报价，提高投标中标率，尽快地带动施工企业积极投身市场经济中，是摆在广大工程管理人员面前的一项十分重要的课题。
投标的目的是为了中标，中标的目的是为了盈利，但中标概率和盈利水平又是呈反向变动的关系。一般情况下，投标报价越低则中标概率就越高，但从该项目获取的利润就越低，反之亦然。当然，投标报价不能过低以至于招标人认为依此价格根本不可能完成该项目而使投标成为无效标。《公路工程施工招标投标管理办法》第六章第三十六条规定：“对于报价低于标底20%的投标书，如无充分理由证明能够保证降低造价的，评标时可不予考虑。”由此可见，报价过低不一定就能中标，即使中标也将面临亏损的问题。只有低而适度的报价才是中标的基础。这是报价的一项基本规律，所有的投标决策都不能违背这个规律。同时，企业的最终目的是利润最大化，而任何招标项目只是企业希望从中盈利的所有项目中的一个，是局部而不是全局。因此，投标人除了考虑该招标项目的盈利外，还应当根据企业战略和当时的实际情况，如竞争的大小、任务的饱满度等，从全局的观点予以考虑。本文总结出投标报价的一些基本原则如下：
（1）不考虑企业战略等方面的影响，投标人应当选择“期望利润”最高的报价。
（2）当企业施工任务不足，或者准备在某区域打开局面、扩大市场和创出声誉时，可采取薄利保本原则。
（3）当企业施工任务基本满足，或在某些区域己基本打开局面时，可以按一般利润水平来报价。
（4）当企业施工任务饱满时，可适当提高利润率，这样中标与否均可，若中标则可获得较高利润，不中标也对企业影响不大。
（5）根据项目性质来确定利润水平：对于一般工程，采用低报价；对特殊工程采用高报价；对短期能突击完成的项目，以及工程简单、工程量大的项目报价可以低一些。
（6）根据招标项目的竞争激烈程度来确定利润水平；预期的利润率，竞争不大的项目可略微提高利润率；竞争激烈的项目可降低企业预期的利润率。
（7）根据自身优劣势来定利润率。若招标项目必须使用企业有专长的施工技术，则利润率可定高一些；若必须使用其他竞争对手有优势的技术，则利润率可低一些。
（8）根据项目的风险来定利润率。风险越大，企业报价相应应该越高，以留给自身一定的抵御风险的余地。
3、投标中经常采用的报价技巧与思路
（1）不平衡单价方法。不平衡单价法是投标报价中最常采用的一种方法。所谓不平衡单价，即在保持投标总价不变的前提下，将某些项目的单价定得比正常水平高一些，而另外一些项目的单价则可以比正常水平低些，但这种提高和降低又应保持在一定限度内，避免工程单价的明显不合理而导致废标。常采用的“不平衡单价法”有下列几种：①为了将初期投人的资金尽早回收，以减少资金占用时间和贷款利息，而将待摊入单价中的各项费用多摊入早收款的项目（如施工临时设施费、基础工程、土方工程等）中，使这些项目的单价提高，而将后期的项目单价适当降低，这样可以提前回收资金，既有利于资金周转，存款也有利息。②对在工程实施中可能增加工程量的项目适当提高单价，而对在实施中可能减少工程量的项目则适当降低单价。这样处理，虽然表面上维持总报价不变，但在今后实施过程中，投标单位将会得到更多的工程付款。这一方法的成功与否取决于投标单位在投标复核工程量时，对今后增减某些分项工程所作的估计是否正确。③ 图纸不明确或有错误的，估计今后有可能修改的项目单价可提高，工程内容说明不清楚的单价可降低，这样做有利于以后的索赔。④ 工程量清单中无工程量而只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等备用单价）其单价宜高。这样做不会影响总报价，而一旦发生时可以多获利。⑤对于暂定金额（或工程），分析其将来要做的可能性大的，价格可报高些；估计不一定发生的，价格可报低些，以增加中标机会。⑥ 计日工工程一般要稍低于正式工程单价，因为虽然计日工在总报价中包含，但是一般不一定发生，发生时实报实销，况且施工中很难拿到这笔费用。
（2）调差系数的利用。多数施工承包合同中都包括有关价格调整条款，并给出利用物价指数计算调差系数的公式，付款时投标人可根据该系数得到由于物价上涨的补偿。投标人在投标阶段就应对该条款进行仔细研究，以便利用该条款得到最大补偿。对此，可考虑如下几种情况：① 有的合同提供的计算调差系数的公式中各项系数未定，标书中只给出一个系数的取值范围，要求承包者自己确定系数的具体值，此时，投标人应在掌握全部物价趋势的基础上，对于价格增长较快的项目取较高的系数，价格较稳定的项目取较低的系数。这样，最终计算出的调差系数较高，因而可得到较高的补偿。②在各项费用指数或系数已确定的情况下，计算各分项工程调价指数并预测公式中各项费用的变化趋势。在保持总报价不变的情况下，利用上述不平衡报价的原理，对计算出的调价指数较大的工程项目报较高的单价，可获较大的收益。
（3）多方案报价法。目前大多数招标文件只允许有一个报价，但有时招标文件中规定，可以提一个建议方案；或对于一份招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价，然后再提出如果某条款作某些变动，报价可降低的额度。这样可以降低总价，吸引业主。投标人这时应组织一批有经验的技术专家，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更理想的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。这种新的建议可以降低总造价或提前竣工或使工程施工更合理。但要注意的是对原招标方案一定也要报价，以供业主比较。增加建议方案时，不要将方案写得太具体，保留方案的技术关键，防止业主将此方案交给其他投标人，同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，或过去有这方面的实践经验。因为投标时间往往较短，如果仅为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案，可能引起很多后患。
（4）突然降价法。报价是一项保密的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情报，因之在报价时可以采用迷惑对手的方法。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，再突然降价。
（5）先亏后盈法。对大型分期建设工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期中去，少计算利润以争取中标。这样的第二期工程投标时，凭借第一期工程的经验、临时设施以及创立的信誉，比较容易拿到第二期工程。但第二期工程遥遥无期时，则不可以这样考虑。
4、结束语
在公路工程施工投标活动中，科学合理地编制报价，既要从自身条件、战略经营目标进行纵向分析，还应与各竞争对手进行横向比较，正确运用投标策略与技巧，提高中标率并获得最大的利润。
参考文献：
【建设工程施工招标投标情况报告】推荐阅读：
1_工程建设情况自查报告07-23
工程建设招标投标合同（附件）06-23
园林绿化工程施工公开招标程序07-19
论如何做好园林绿化工程施工项目投标05-28
市政工程施工情况汇报09-08
土建建设工程施工合同06-11
建设工程施工管理试题06-02
建设工程安全施工措施资料06-18
建设工程施工管理总结07-02
