财政与金融复习提纲（推荐8篇）
一、关于财政
1、财政定义：国家的收入和支出就是财政.2、财政预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家基本收支计划。
3、财政决算：上一国家预算执行结果的会计报告。
4、财政的作用
（1）促进社会公平，人民生活有保障：（财政是缩小收入分配差距的物质保证；是促进教育公平的物质保证；是建立社会保障体系与基本医疗卫生制度的物质保证；是保障和提高人民生活水平、推动建设社会主义和谐社会的物质保证。）
（2）促进资源合理配臵。（国家财政支持基础设施和工程的建设，否则会影响社会经济生活的正常运行和发展）；
（3）促进国民经济平稳运行。（经济平稳运行：社会总供给（？）与社会总需求（？）保持基本平衡，注意理解经济增长缓慢与经济增长过热时国家如何通过对财政政策的调控促进经济增长。）
5、财政收入的定义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
6财政收入构成：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入（各种收入的了解）。（其中税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源，在财政收入中占主导地位，征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。）
7、影响财政收入的因素：主要是经济发展水平和分配政策。
⑴经济发展水平对财政的影响是基础性的，只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。⑵在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高（财政收入是否越多越好还是越少越好？）。
8、财政支出的定义：国家对筹集的资金进行分配和使用。
9、财政支出按用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出（注意对各种支出的了解）。
5、财政收入和支出的几种关系：
（1）财政收支平衡。所谓财政收支平衡，指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。
（2）财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。
（3）财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
二、关于税收
1、税收的定义：是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。
7、税收特征：强制性、无偿性和固定性的特征。(1)税收具有强制性。国家凭借政治权力强制征税。纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税。(2)税收具有无偿性。国家取得税收收入，既不需要对纳税人直接付出任何代价。(3)税收具有固定性。国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变。税收的三个基本特征是紧密联系、不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。
8、税收和法律依据和法律保障：税法。
9.根据征税对象分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类（注意对各类税收的了解）。
10、在我国影响很大的两个税种：增值税和个人所得税。
⑴、增值税，是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。它的纳税人是在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人。增值税只对增值额征税，不仅可以避免对一个经营额重复征税，而且可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。它有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。
⑵个人所得税，是国家对个人所得征收的一种税。它的纳税人是在我国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人，以及在我国境内无住所又不居住或居住不满一年而从我国境内取得所得的个人。
我国个人所得税，按应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率。实行超额累进税率，纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低。个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
9、公民纳税意识
⑴义务意识:自觉诚信纳税（为什么）。在我国，税收取之于民，用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。
⑵权利意识（怎样做）增强纳税人意识，要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。
㈠财政收支增长较快近年来甘肃财政收入和支出的增幅均高于同期的GDP增长, 特别是“十五”期间, 财政收支大幅增长。从2000年到2005年, 地方财政收入从61亿元增加到123亿元, 增长了2倍多, 大口径财政收入从108亿元增加到255亿元, 财政支出从188亿元增加到429亿元, 增长了2.28倍。
㈡财政资金总量小, 人均支出水平低由于甘肃总体经济发展水平低, 全省2600万人口, 2008年地方财政收入265亿元, 虽比上年增长近39%, 但基数低, 财政资金总量仍然偏小, 与发达地区相比差距很大, 不及苏州市2008年地方财政预算收入 (628亿元) 的一半。2008年全省财政支出965亿元, 比上年增支290亿元, 增长43%, 但人均财政支出只有3713元, 远远低于全国平均水平。
㈢财源结构单一, 后续增长乏力1979年甘肃财政收入约20亿元, 是当时全国为数很少的几个财政盈余省之一, 这种优势主要得益于我省的石油、石化、电力、有色等支柱产业快速发展。30年过去了, 全省70%左右的财政收入来源仍然依赖这些传统的支柱产业, 而这些昔日的优势产业在全国的位置不断下降。实行分税制后, 这些行业基数上划, 而后续产业发展迟缓的局面还没有从根本上得到扭转, 全省财政收支差距逐渐扩大。
二、财政资金投资是甘肃经济社会发展的主要推动力量
近年来, 利用西部大开发的各项优惠政策, 甘肃财政在全省基础设施建设、国有企业改革、企业技术更新改造等方面保持着较大的投资力度, 以夯实经济发展基础。及时安排资金解决国有企业下岗职工、城镇低保人员基本生活费以及抗震救灾等社会保障问题。投入农、林、水、气象等部门的资金极大地改善了我省的农业生产条件。科教文卫事业的加快发展更是离不开财政资金的支持。
三、甘肃财政收支面临的困难
㈠减收因素增多一是主要纳税企业受金融危机冲击效益下滑甚至亏损。我省部分重点企业生产经营正面临着外部环境恶化、投资风险加剧、资产质量下降、财务负担加重等新情况、新问题。2008年底, 由于钢铁和有色金属价格大幅下跌, 酒泉钢铁集团赢利能力急速下降, 金川公司遭遇12年以来的首次亏损。2009年一季度, 全省实现生产总值586.55亿元, 增速比上年同期下降5.9个百分点。其中, 第一产业增加值54.02亿元, 增长3.7%;第二产业增加值273.47亿元, 与上年持平;第三产业增加值259.06亿元, 增长9.3%。总体来看, 全省经济运行呈现回落态势, 税收形势非常严峻。二是城乡居民消费尚未完全启动。国家出台的4万亿经济刺激计划实施以来, 加上家电下乡等配套措施, 我省城乡居民消费趋于稳定且有回暖迹象, 但危机对消费信心的打击不可能在短期内消除。需求滑坡, 物价水平必然下降, 使整个税基规模缩减。三是国家出台的各项税收减免政策加速实施。长期来看, 税收减免能够促进经济发展, 但短期内可以确定会减少财政收入。
㈡财政支出增加一是实施积极财政政策, 落实国家与甘肃省扩大内需、改善社会民生等各项措施, 需要全省财政及时跟进。2009年一季度, 全省财政支出181亿元, 增长52%。社会保障、医疗卫生、环境保护、教育、交通运输等方面支出增长较快, 其中环境保护支出增加最多, 增长了近7倍, 农、林、水事业支出增长了3倍多, 社会保障和就业支出增长了1倍。二是转变发展方式、提升自主创新需要财政不断加大投入。我省绝大多数企业创新能力严重不足, 急需财政注入资金来落实产业调整与振兴规划, 推进企业技术进步和产业升级, 增强发展后劲。三是部分基层财政还比较困难, 城乡一体化发展任务较重, 基层公共服务保障能力需要进一步增强。随着全省农村税费改革的推进, 特别是近年来社会主义新农村建设和农村综合改革逐步深入, 强农、惠农政策不断出台, 农村社会公共事业发展步伐不断加快, 农村公共服务的内容越来越多, 财政用于支持“三农”的资金规模越来越大。四是陇南地震灾区的重建工作正值攻坚阶段, 急需投入大量的财政资金加以促进。2008年6月30日发布的《国务院关于支持汶川地震灾后重建政策实施的意见》明确规定:“对教育、卫生、基层政权等公共服务设施, 恢复重建资金原则上由中央和受灾地区财政按比例负担”, “对地方工商、旅游等企业恢复生产和重建, 除中央财政对受灾地区的重点行业给予贷款贴息支持外, 原则上由地方负责统筹考虑奖金支持办法”。2009年甘肃省政府公布实施的《汶川地震灾后重建甘肃城乡住房建设专项实施规划》提出, 我省3年内将投入319亿元用于地震灾区的房屋及其配套设施建设。由此可见, 甘肃财政对陇南地震灾区的重建投入任重道远。
四、积极应对危机, 优化财政支出结构, 实现可持续发展的对策措施
在目前国有企业和民营企业经营困难、城乡居民消费尚未完全好转的大形势下, 依靠加强税收征管来增加财政收入难度很大, “开源”的空间有限, “节流”与提高财政资金使用效率应是我省财政应对危机、实现持续稳定发展、支持各项战略目标得以实现的题中应有之义。
㈠推动政府机构改革, 压缩行政管理支出人员增长过快, 机构臃肿是造成行政管理支出规模越来越大、财政支出结构恶化的主要原因之一。一要结合政府机构改革, 重新定岗定编, 规范财政资金的供给范围, 降低人员经费支出。二要严肃财政纪律, 控制会议费、差旅费、车辆费以及公费医疗等支出, 控制集团消费性支出。三要适应市场机制的需要, 增加政府采购的透明度, 降低采购成本, 节约财政支出。
㈡调整经济建设支出, 增加对基础设施建设的投入随着社会主义市场经济的建立健全和政府职能的转变, 直接用于经济建设的支出比例应有所下降, 对经济建设支出的结构也要相应变化。我省的财政投资要从竞争性的生产经营领域退出来, 支出重点应为微观经济主体正常活动提供良好的外部环境, 如基础设施、基础产业、环境保护等。
㈢建设社会主义新农村, 加大农业投入, 优化投入结构扩大公共财政对全省农村的覆盖范围, 逐步建立财政支农资金稳定增长机制。要确保每年的支农资金增量高于上年, 国债和预算内资金投向农村的比重高于上年, 千方百计保证财政对农业投入的增长, 切实加强预算执行。同时认真落实新增教育、卫生、文化支出主要用于农村的政策和一部分土地出让金用于农业土地开发等各项惠农政策。利用补助、贴息、保险、担保等手段建立激励机制, 鼓励和引导社会资金投向农业。
㈣增加社会保障支出, 维护社会稳定目前我省的社保支出占财政支出的比例较小, 无法充分发挥社保对应对当前危机的“缓冲器”作用。为此, 我省对社保制度改革的重点应是完善养老保险、失业保险、医疗保险和城镇居民最低生活保障。
摘要：当前，中国将金融改革作为全面深化改革的重要内容，基本的出发点是解决各地区普遍存在的较为严重的金融抑制现象。运用中国1996—2013年省级面板数据，从财政压力的角度实证分析财政分权体制下金融抑制背后的财政成因，结果显示财政压力对金融抑制具有显著为正的影响，地区所面临的财政压力越大，其金融抑制程度则越高，证实了受制于自身的财政压力，地方政府确有干预地区金融资源的行为。因此，在推进金融改革的过程中，要加强财政体制与金融体制的协调，进一步理顺我国的财政分权体制，完善中央政府和地方政府之间的转移支付制度，提高地方政府事权与财权的匹配程度。
关键词：财政压力；金融抑制；财政分权；金融改革；中央政府；地方政府；地区金融；经济增长
中图分类号：F832.1 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2016）01-0086-04
十八大以来，中国把金融改革作为全面深化改革的重要内容，金融体制改革不断提速，如先后推进利率市场化和服务贸易外汇管理改革、推行多层次资本市场改革、在中国（上海）自由贸易试验区试行人民币资本项目可兑换、进行民营银行试点等多项改革措施。可以说，当前的金融改革为中国未来经济更加侧重效率驱动奠定了坚实基础。但是，在金融改革不断推进的同时，与之相关的问题是中国金融改革有没有优先序？金融改革是否必须与财政改革相协调才能使金融改革发挥出应有的效果？对这些问题的回答，不仅有利于理论界深化对金融改革的认识，更是在实践上对中国金融深化具有重要的指导意义。事实上，当前大力推进的金融改革，一个基本的出发点是解决中国各地区都普遍存在着较为严重的金融抑制现象。这就意味着，要判断金融改革是否必须有财政改革与之相配套，则必须分析出金融抑制背后是否有财政成因。
当前，关于金融抑制问题的研究，学术界主要有“政府收益假说”“国有企业补贴假说”和“发展战略假说”，本文则从财政压力的角度来探讨中国金融抑制背后的产生原因。反映在政策实践上，则意味着在当前中国的金融改革进程中，必须对金融部门之外的“财政改革”给予充分重视，加强金融改革与财政改革之间的协调。
一、理论分析
大量研究显示，金融发展对经济增长具有重要的促进作用。但在大多数发展中国家，金融往往处于“被抑制”状态。中国在经历了三十多年的经济高速增长后，经济仍然呈现出强烈的“金融抑制”形态。金融抑制不仅直接阻碍了中国非国有经济的发展，对经济增长产生不利影响（周业安，1999；刘瑞明，2011），而且还导致了投资和对外经济结构的扭曲以及使收入不平等现象趋于恶化（黄桂田和何石军，2011；陈斌开和林毅夫，2012）。
既然金融抑制具有诸多弊端，那政府为什么还会实施金融抑制政策呢？目前，学术界关于金融抑制的成因主要有三种解释：“政府收益假说”“国有企业补贴假说”和“发展战略假说”。“政府收益假说”认为，金融抑制能使政府获得大量的隐性收益。李广众（2001）的研究指出，金融抑制使中国政府获得的隐性收益大约为GDP的0.71%以及各项税收收入总和的6%。“国有企业补贴假说”认为：之所以实施金融抑制政策，主要缘由在于中国拥有大量的国有企业。随着国有企业改革的推进，特别是自20世纪80年代以来，中国对国有企业的支持不再像过去一样给予直接补贴，而是改为依靠银行信贷（刘瑞明，2011）。通过政府的金融干预，国有企业能相较于其他所有制企业而言，更易于获得银行信贷。考虑到官方利率和市场均衡利率的巨大差别，金融抑制实际使国有企业获得大量的变相补贴。而“发展战略假说”则认为：金融抑制的历史原因在于中国政府推行的重工业优先发展战略（陈斌开和林毅夫，2012）。通过金融抑制政策，能有效地压低资金成本，从而为重工业优先发展所需的大量资金提供支持。
笔者认为，三种假说都对金融抑制的成因给予了一定程度的解释，但都忽视了另外一个问题，那就是改革开放后中国的财政分权体制。中国金融体系中的金融抑制，无不与分权体制下地方政府的金融干预行为有关。那么，分权体制下地方政府为什么会干预金融？事实上，从20世纪70年代末开始的财政分权制改革，为地方政府注入了加快当地经济发展的动力，但也产生了不少负面影响，一个重要方面是地方政府财权与事权的不对等（巴曙松等，2005）。财政分权改革后地方政府承担着促进地区经济发展、重新分配收入、维护社会稳定、提供公共物品和服务等功能的重大责任。在既有财力无法支撑地方政府的财政支出责任时，地方不得不想方设法寻找财政收入的替代品，而对金融资源进行干预则是其重要选择。虽然从20世纪90年代开始，中国政府对商业银行体制进行改革，上收国有商业银行地方分行的信贷审批权，地方政府对国有商业银行信贷的干预大为下降。但在地方政府财权与事权不对等的基本面没有改观的情况下，地方政府对金融资源进行干预的行为不会消失。如不少城市商业银行实际上沦为了地方政府的“第二财政”，而地方政府财权与事权的不对等，实际上意味着地方政府面临着持续的财政压力。因此，上文的分析也反映出分权改革后，一个地区的财政压力与地方政府金融干预行为紧密相关，财政压力是各地区金融抑制产生的重要原因。
现有不少研究分析了中国财政分权改革后，各地区之间的财政压力与金融发展差异，以及地方政府行为对区域金融发展的影响。如张憬和沈坤荣（2008）分析了金融发展和财政压力的地区差异对中国各地区经济增长方式转型的影响，冯涛等（2007）分析了财政分权对区域金融发展的影响，母宇（2010）分析了中国区域金融发展差异的财政因素。但这些研究都没有聚焦于金融抑制，特别是没有从实证的角度来分析金融抑制的财政成因。正如上文所述，金融抑制虽然对经济发展产生诸多弊端，但地方政府却仍然存在较强的金融干预行为，一个重要原因是地方政府所面临的财政压力因素。为此，笔者在下文将从实证的角度对上述分析进行论证。
二、模型设定与数据说明
（一）模型设定
本文的计量模型设定如下：
lnJRYZit=β0+β1lnCZYLit+？覬Xit+ηi+μt+εit，
上式中，JRYZ为各地区的金融抑制程度。中国的金融抑制不仅表现为官方利率长期远远低于市场利率，而且还表现在国有银行的垄断地位方面（刘瑞明，2011）。因此，本文的金融抑制程度用各地区四大国有银行贷款所占市场份额来表示。CZYL为各地区的财政压力，用“（预算内财政支出-预算内财政收入）/预算内财政收入”来表示。
X为模型中控制的其他变量，主要包括：人均实际GDP（PGDP）用各地区人均实际国内生产总值来表示；非国有化程度（FGYH）用各地区非国有单位就业人数占总就业人数的比重来表示；经济开放度（TRADE）用各地区进出口总额占GDP比重来表示。
模型中的变量β1代表财政压力对金融抑制影响的弹性系数。i为地区，t为时间，ηi表示不随时间变化的地区效应，μt表示不随地区变化的时间效应，εit为随机误差项。
本文关注的重点是财政压力的系数β1，前文的理论分析意味着1大于0，如果实证结果显示β1显著大于0，则证实了本文的假说。从各地区金融抑制程度与财政压力的散点（见图1）可以看出，二者呈正相关关系，财政压力较高的地区，金融抑制程度也较高。但图1还不能充分说明二者的因果关系，下文将对上述模型进行进一步的分析。
（二）数据说明
本文中各地区财政压力的原始数据、进出口总额数据、人均实际GDP数据、非国有化原始数据均来自各年的《中国统计年鉴》，其中进出口总额数据用人民币对美元的年平均汇价（中间价）进行换算；人均实际GDP数据平减为1991年不变价。金融抑制1996—2004年原始数据来自各年《中国金融年鉴》，由于自2005年后《中国金融年鉴》基本上不再按行政区域来统计各省（区市）四大国有银行的存贷款数据，因此参照齐兰和王业斌（2013）的做法，笔者以时间变量和地区虚拟变量为解释变量，用面板数据的广义最小二乘法估计出2005—2013年中国各省（区市）的四大国有银行贷款的市场份额。
考虑到数据统计口径的一致性，本文将实证分析的时间段定为1996—2013年，因西藏的金融数据缺失值较多，分析中将西藏从样本中予以剔除，并将重庆市的数据合并到四川省中，这样本文共选择了29个省（区市）18年的数据。
变量的定义和描述性统计如表1和表2所示。
三、回归估计结果与讨论
（一）基本回归结果与讨论
对上述计量模型进行估计，基本的回归结果见表3。表3中列（3.1）为单独以财政压力为解释变量的估计结果；列（3.2）为加入了其他控制变量，利用全部样本数据得到的估计结果。回归过程中，对于面板模型的选择，采用的是Hausman检验方法。Hausman检验显示，列（3.1）（3.2）均采用固定效应模型。
由表3中的估计结果来看，没有加入其他控制变量时，列（3.1）显示财政压力对金融抑制具有显著为正的影响，地区的财政压力越大，地区金融受到抑制的程度则越高。在加入其他控制变量后，列（3.2）显示财政压力对金融抑制的影响仍然显著，具体来说，一个地区的财政压力每增加1%，其金融抑制程度则提高0.073%。从列（3.2）还可以看出，人均实际GDP对金融抑制具有显著为负的影响，地区经济发展水平越高，地方政府的融资渠道更多，因而金融受到抑制的程度则越低，非国有化程度的系数显著为负，说明地区的非国有化程度越低，其金融抑制程度则越高；相反，非国有化程度越高，金融抑制程度则越低。这与现有的理论研究结果是一致的。既有的大量研究表明，为支撑地方国有经济，地方政府不得以对金融资源进行控制。而列（3.2）也显示出，经济开放对金融抑制的影响并不显著。
为进一步考察财政压力对金融抑制的影响，笔者还将全部样本数据进一步分解为东部地区子样本和中西部地区子样本并分别进行回归。回归结果见表3中列（3.3）（3.4）所示，其中列（3.3）为对东部地区数据进行回归的结果，列（3.4）为对中西部地区数据进行回归的结果。Hausman检验显示，列（3.3）采用固定效应模型，列（3.4）采用随机效应模型。回归结果显示，不论是对于东部地区还是对于中西部地区而言，财政压力依然对金融抑制具有显著为正的影响，这进一步证实了上文的结论。列（3.3）（3.4）还显示，人均实际GDP仍然对金融抑制具有显著为负的影响；非国有化的系数依然为负，但在东部地区子样本回归中不显著，而在中西部地区子样本回归中则显著，一个可能的原因是东部地区的国有化程度较低。
（二）工具变量估计回归结果与讨论
上述分析过程中，虽然控制了地区的人均实际GDP、非国有化程度、经济开放等因素，但仍然可能遗漏了某些导致金融抑制产生的重要因素，这些因素可能也与财政压力相关。此外，一个地区的金融抑制程度越高，可能也会由于不利于经济增长从而对财政压力产生影响，因而财政压力与金融抑制可能也还存在反向因果关系。因此，上述回归过程可能存在模型内生性问题。
为了消除模型可能存在的内生性问题，我们进一步以财政压力的滞后一期作为其工具变量，利用工具变量回归方法对上述计量模型重新进行估计。现有理论研究表明，工具变量估计能较好地解决模型的内生性问题，工具变量估计结果如表4所示。表4中列（4.1）-（4.4）分别对应表3中的列（3.1）-（3.4）。在表4回归结果中，工具变量估计列（4.1）（4.4）的Hausman检验显示，在不控制其他变量和对中西部地区子样本进行估计时，进行工具变量估计与不进行工具变量估计的回归结果并不存在显著差异。工具变量估计列（4.2）（4.3）的Hausman检验显示，对全部样本数据和对东部地区子样本数据进行估计时，工具变量估计结果比不进行工具变量估计的回归结果更有效（Hausman检验的P值分别为0.004和0.065）。
从工具变量估计结果来看，由于在一定程度上消除了模型可能存在的内生性问题，列（4.2）（4.3）中各变量前的系数都较表3中有所增加。此外，表4中各列回归结果还显示，各变量前的系数符号与表3中基本一致，显示出各解释变量对金融抑制具有稳定的影响。从中可以看出，财政压力依然对金融抑制具有显著为正的影响，显示出一个地区的财政压力越大，其确实具有干预金融的动机，进而金融抑制程度越高。
四、结语
党的十八大后，中国开始了新一轮金融深化改革，并将金融改革作为全面深化改革的重要内容。在此背景下，本文聚焦于金融改革的出发点——各地区普遍存在的较为严重的金融抑制状态。不同于现有的“政府收益假说”“国有企业补贴假说”和“发展战略假说”，本文关注财政分权体制下中国各地区金融抑制背后的财政压力因素，进而探讨金融抑制的财政成因。通过利用中国1996—2013年省级面板数据，实证分析了财政压力对金融抑制的影响，研究结果表明，财政压力对金融抑制具有显著为正的影响，一个地区的财政压力越大，其金融抑制程度越高。这显示出，分权改革后，出于自身的财政压力，地方政府确实会产生干预地区金融资源的行为，这进而使各地区金融发展处于被压抑状态，从而带来资源配置的低效率。
推进金融改革，不可忽视对金融背后的财政因素的考虑。对于地方政府而言，在财政分权背景下，考虑到自身面临的财政压力，即使进行金融改革，也仍然会有地方政府干预金融的行为。因此，为使金融改革发挥出应有的效果，在全面深化改革的进程中，应加快财政体制改革步伐，加强财政改革与金融改革之间的协调。具体来说，为降低中国各地区的金融抑制程度，促进金融改革的深化，应该进一步理顺我国的财政分权体制，完善中央政府和地方政府之间的转移支付制度，提高地方政府事权与财权的匹配程度。
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财政学
第九章
一、国家预算的概念及其特征
1.定义：经过法定程序编制、审批的国家年度财政收支计划。它是以收支一览表形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。
从形式上看，是按一定标准将财政收入和支出分门别类 的列入特定的表格，可以反映国家支配的财力规模和来源（收入）以及国家财力分配使用的方向和构成（支出）。从实际经济内容来看，国家预算中反映着政府的方针和政策，从根本上决定着国家活动的范围和方向。2.基本特征如下： 预测性；公开性；．综合性；完整性；年度性；法律性。
二、国家预算的组成及管理权限(一)国家预算的组成我国国家预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由省，市、县，乡四级预算组成。从预算内容的分合关系来看，国家预算分为总预算和单位预算。
单位预算：列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算，它以资金形式反映着预算单位的各项活动。
分为：一级预算单位、二级预算单位、三级预算单位和基层预算单位。总预算：本级政府预算和汇总的下一级总预算。
（二）预算管理权限
1.各级人民代表大会的职权。
2.各级人民代表大会常务委员会的职权。3.各级政府的职权。4.各级财政部门的职责。5.监督与法律责任的规定。
三、国家预算的分类
（一）单式预算和复式预算
单式预算是传统的预算编制形式，它是在预算年度内，将全部财政收支统一编在一个总预算内，而不再按各类财政收支的性质分别编制预算。
复式预算是年度内将全部财政收支按经济性质分别编成两个或两个以上的预算。通常分为经常预算和资本预算两个部分。
（二）零基预算和增量预算
零基预算：指在编制预算时，不考虑以前年度的收支执行情况，对原有的各项开支都要重新审核。
增量预算 ：指预算年度的财政收支指标的确定，以上年财政收支执行数为基础，在考虑新的年度国家经济发展情况加以调整确定。
（三）功能预算和部门预算
功能预算：一种不分组织单位和开支对象，而是按照政府的概括目标或职能对开支进行分类的预算方法。
部门预算：由政府各部门编制，经财政部门审核后报立法机关审议通过，反映部门所有收入和支出的预算，即一个部门一本预算。市场经济国家普遍采用
四、国家预算的编制、审批、执行和决算
（一）预算的编制
各级政府、各部门、各单位应当按照国务院规定时间编制预算草案。中央政府公共预算不列赤字。
各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应，按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。
（二）预算的审批
一是财政部门审核阶段。二是政府官员审核阶段。三是人民代表大会审核阶段。四是预算批复阶段。
（三）预算的执行
组织预算收入；拨付预算支出资金；动用预备费和周转金；预算调整等
（四）决算
决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制
各级政府决算经批准后，财政部门应当向本级各部门批复决算。地方各级政府应当将批准的决算报上一级政府备案。
五、非税收收入改革
（一）非税收入与预算外资金的区别
非税收入包括预算外资金，也包括一部分预算内资金。
预算外资金：国务院或财政部、国家发改委批准；省级人民政府或省级财政、计划部门批准
（二）非税收入形成的原因 1.政出多门，政治体制改革滞后
－－相互交叉、多头控制运营机制诸多漏洞，加之国家机关法律约束乏力；
－－政治体制改革滞后，政府只能缺位与越位并存，每次体制变动衍生出吃饭部门 2.按需取费，财权分割
现阶段审批经费缺乏科学合理规定。反而弥补经费不足成为审批经费基本依据。3.收费与部门利益挂钩
第九章第1页
财 政 学 资 料
差额返还；全额返还。
4.政府过度分散理财导致非税收入混乱加剧
－－财政分配职能被肢解。财政不能囊括所有收取经费；且不能提供完整公共服务； －－无序分配越来越突出，出现扭曲的第三次分配。
（三）非税收入的管理（1）必要性
1.影响国家宏观调控能力2.收费项目繁多，加重企业负担 3.加剧社会不公平，社会风气败坏（2）总体思路
建立公共财政体制，实行全口轻预算管理
完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金，提高财政资金使用效益，清理和规范行政事业收费等政府非税收收入。（3）具体措施
1.继续推进税费改革2.改进征缴方式，票款分离 3.强化政府非税收预算管理，将政府非税收收入纳入预算管理 4.成立专门征管机构
5.监督检查机制。健全财政监督机制积极配合审计监督；发挥社会监督。
六、我国预算管理制度改革
（一）推行部门预算改革
部门预算就是以部门为依托，反映部门所有收入和支出的预算。包括：
一是部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层单位编起；
二是财政预算要落实到每一个具体部门，一个部门一本预算。改变财政资金按性质归口管理的做法，财政将不同性质的财政性资金统一编制到使用这些资金的部门； 三是“部门”本身要有严格的资质要求，限定那些与财政直接发生经费关系的一级预算单位为预算部门。
部门预算需经过两上两下的编制程序：一上由部门（或单位）按照财政部门的布置，根据本地区财力状况、宏观经济发展目标和本部门的工作需要，按照人员经费支出定额标准和公用经费定额标准，采取规定的预算编制方法，编制预算建议数，上报财政部门；一下由财政部门对部门的预算建议数审核后下达预算控制数；
二上部门根据预算控制数编制本部门预算报送财政部门；二下财政部门根据人代会批准的预算下达部门预算。
（二）国库集中收付制度的改革
通过财政资金的集中化管理，统一归口在国库及其代理银行开设帐户，保证财政资金使用的规范、合理、安全和高效。主要包括三方面的内容：
一是收入集中管理，所有政府预算收入的缴款者将各项财政收入直接地缴入国库或其授权的代理银行，再经过银行清算将款项划入国库收缴程序
1、直接缴库程序：税收收入由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库。
2、集中汇缴程序：小额零散税收和法律另有规定的应缴收入由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库。
二是国库支付，财政支出由国库集中付款。支出拨付程序:
1、财政直接拨付：由预算单位按批准的部门预算和用款计划向财政部门提出申请，财政部门审核无误后，向代理银行发出支付信息，财政资金从国库单一账户直接拨付到收款人银行账户。
2、财政授权支付：预算单位根据财政授权，自行开具支付令，同过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
三是集中帐户管理，财政部门在国库或国库指定的代理银行开设统一的帐户，各单位在统一帐户下设立分类帐户，实行集中管理，预算资金不再拨付给各单位分设帐户保存，对财政资金使用进行全程监督，保证了政府资金的安全。
（三）政府采购制度的改革
政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供货商（厂商），从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。
据统计世界上很多国家政府采购资金占一国的GDP的比重达10%—20%，如美国为20%，欧盟为15%—20%，日本为10%。政府采购的方式
1.招标性采购。公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购2.非招标性采购。竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购政府采购制度提高财政支出效益
1.从财政部门自身角度来看，有利于政府部门强化支出管理，硬化预算约束，将市场的竞争机制引入政府消费
2.从政府代理人角度来看，尽可能地节约资金，提高所购买货物、工程及服务的质量，防止重复购置
3.从财政部门代理人与供应商之间的关系角度来看强化制度约束机制，从源头上抑制腐败现象的发生政府采购的程序
1.制定采购计划。2.签定采购合同。3.履行采购合同。4.办理资金结算。
什么是演讲与口才？ 演讲是指人们在会议、集会或一定场合发表的讲话，它侧重于人们在大庭广众面前的口语表达能力。
口才指人说话的才能。它侧重于日常生活中人们的口语表达能力。
演讲与口才是一门综合性的口语艺术，也是一门具有强大生命力的艺术，他的生命力之所以不随岁月的更替而改变和消损，就在于他是随着社会的发展变化而运动的。
“口才、原子弹、电脑，是当今社会制胜的三大武器。” 语艺术的基本法则
（1）目的明确：要明确自己想“说什么”（内容），以及“怎么说”（方式）。（2）感情真挚：情感在口语表达中起着十分重要的作用。
（3）因人而异：根据对方的年龄性别差异、心理差异、文化教养差异和职业地位差异等，口语表达者应采用与之相适应的不同方式来进行沟通、交流。
（4）注意场合：根据时空环境的不同，社会因素的差异选择不同的表达方式。
如 何 克 服 畏 怯 心 理？
要有充分的准备 树立自信心 自我调节 多练习
给同学们介绍三种练习的方法： 1.无语练胆 2.随意练口 3.命题表达
第二讲
正音的含义：就是找出自己的语音与普通话之间的声母、韵母、声调方面的对应差异，改善之。
“绕口令”最大特点是“拗口”
作用：在口才、口语训练中既有趣又有效。对纠正发音、锻炼舌肌十分有益。程序：由简到繁、由短到长、由慢到快。
要求：清、准、快、连，也就是清晰，准确、快速、连贯。
普通话朗读技巧
（1）重音
重音的表达技巧多种多样
加重音量，就是咬得很重；
拖长音节，则是将话语的音节加长，例如，“啊——我就是这样——”，表示了一种无所谓的态度；
一字一顿，是每一个字都停顿一下，例如，“你——能——拿——我——怎——么——样——”，这句话明显表达出一种挑衅；
反转是由快到慢，例如，闻一多的最后一次演说中曾经说过，“杀死了人，又不敢承认，还要诬蔑人，说什么‘桃色事件’，说什么共产党杀共产党，无耻啊！无耻啊！”这种反转由快到慢，加强语气。
（2）停顿，是指朗读过程中声音的断和连，停顿既是生理需要，又是表达需求。它是为了表达某种情感，将有的字词、语句做特别清晰充足的发音。演说中的停连是非常重要的。
（3）语速
语速，即讲话时声音的快慢，语速对表情达意十分重要。
说话时的语速受演讲内容的控制，我们应该注意两个方面：
语速服从演讲内容
1、说明性文字用正常语速
2、叙述性、描写性文字用较慢语速
3、议论、抒情性文字要或快或慢。（4）语调
语调能美化语言，加强语言色彩。
语调要服从演讲内容；做到声音洪亮，讲究抑扬顿挫。
平直调，语言平稳，没有重音或强调，头至尾，变化不大，代表叙述、说明、解释等。有点像播新闻。
升调。由低到高，代表疑问、命令、鼓动、号召等。比方说：他说的对？↗（渐升，表示一般询问）降调。由高渐低，代表自信、肯定等。
他说的对。↘（渐降，表示一般陈述）
曲调。语调曲折变化，特别的加重或延长，表示夸张、加重、反语等特殊语气。比如拖音，即声音的延长。根据表达的需要，有时声音需要延长。
第三讲
社交定义：就是社会交往，人与人之间的交往，联系和相互作用。社交为了什么？
为了认识人和搜集信息，认识那些有意思的人和可以帮助你的人。
社会交往，是人类生存的基本需要 “语言”是建立人际关系的纽带
能否娴熟的娴熟的运用社交口才是社交取得成功的重要因素。
社交语言艺术的基本原则
1.尊重平等的原则
第一，交际中，互相尊重是第一原则。交往是平等的，尊重他人，才能尊重自己； 第二，交往是双向的，没有交流就没有了解。开放自己，才能更有效的接近他人。2.真诚礼貌的原则
真诚相待，注意礼貌用语，常使用 “您好”、“请”、“谢谢”、“对不起”、“没关系”、“打扰了”等最基本的的礼貌用语。一个野心勃勃，目的性极强的人在社交场是很让人讨厌的。真正的社交高手往往很懂得掩饰自己
3.得体适度的原则
得体适度”就是说在语言交际中，把握好分寸，既要考虑到自己又要考虑到你的交际对像。4.互利合作的原则
我们说的利，不仅仅是物质上的互惠，也可能是情感上或者其他方面的砝码。当对方给你帮助的好，说“谢谢“表示你的感激，也是一种互利原则的体现。
自我介绍
（一）五要素法
◆姓什么？◆叫什么？◆什么字？◆何意义？ ◆祝福语！
（二）与工作关联法
◆姓名◆单位◆特长（职务）◆与大家的关系
自我介绍时应注意
把握分寸，自信自谦，生动、幽默风趣
居间介绍的语言技巧
（一）把握长者、尊者、女性优先的原则。
（二）要选择双方都感兴趣的内容进行介绍。
（三）介绍的方法要灵活，随机应变。
（四）征询引荐，得体有礼。
赞美是人际关系中非常重要的润滑剂 赞美的语言技巧
1、赞美之辞应发自内心，符合实际。
2、赞美之辞要能满足对方的自我意识。
3、赞美之辞既可坦诚直言，又可间接表达，但要得体。
批评的语言技巧
1.先表扬后批评
2.选择适当的时机和场合进行批评
3、批评方式因人而异。
4、批评时巧用幽默
批评还应注意的事项
尽可能避免在大庭广众前指名道姓地批评别人。这样做不仅无法达到纠正错误的目的还会有人身攻击之嫌。
拒绝的语言技巧
方法一：直截了当的拒绝
首先，感谢对方在需要帮助时可以想到你，并且略表歉意。
其次，不要以一种高高在上的态度拒绝对方的要求，从听对方陈述要求和理由，到拒绝对方并陈述理由，都要始终保持一种和蔼的态度和面貌，表示出对对方的好感和真诚之心。
方法二 委婉的拒绝
１、诱导否定法
当对方提出的要求不急于回答时，可采用迂回战术，提出一些条件或提出一个问题诱使对方自我否定，从而放弃原来的要求。２、预埋伏笔法
对于对方的要求，先不拒绝，而是充分阐明不利因素，埋下伏笔，让对方有足够的思想准备，再在适当的时候，用恰当的方法加以拒绝。３、拖延法
对于一些不便于立即回绝的请求，可以用拖延的方法加以拒绝。时间的拖延，可以使对方的请求变得没那么迫切。４、转移话题法。
对方提出要求难以回绝时，可以采用转移话题，答非所问等方式，暂时把对方说话的焦点转移开而达到拒绝的目的。５、利害相陈。
在交往中遇到如果属于开后门之类违反原则的事，需要讲明道理，明确拒绝。
6、沉默不语
比如佯装听不见，以此拒绝。
第四讲
演讲的作用与意义
演讲是一种历史悠久的社会实践活动
现代社会，演讲能力被认为是现代人才必备的基本能力之一 演讲可以成就自己，影响别人
怎样写一篇出色的演讲稿？
1、要了解对象，把握热点问题。
写演讲稿，首先要了解听众是哪些人，他们的思想状况、文化程度、职业状况等；还要了解听众的心理、愿望和要求，特别是他们所关心和迫切需要解决的问题是什么。
热点问题即听众普遍关心的问题。
2、要有正确鲜明的中心。
主张什么、反对什么，要旗帜鲜明，全篇必须紧紧围绕一个中心展开说理，使中心鲜明突出。一篇演讲稿的中心，要依靠典型的感人的事例来阐明。只有用真实动人的事例展开说理，体现中心，才有说服力。
4、语言要通俗、生动。
通俗的语言，才能使听众听得懂、能理解，从而达到宣传教育的目的。
演讲稿的结构技巧 开头
落笔入题，开宗明义 提出问题，发人深思 故事开场，引起正题 哲理名言，统领题旨 巧设悬念，引人入胜 结合现场，联络感情 展示实场，引申开去
（1）提问式（2）悬念式（3）故事式（4）揭题式（5）名言警句式（6）即景生题式 主
体
主题解明突出 内容充实有力 层次清晰分明 精心设置高潮 结
尾
意尽笔止，自然收篇 总结全篇，点化主旨 提出希望，鼓舞斗志 哲理名言，深化主题 诗歌抒情，意境深远 幽默含蓄，发人深省 在口语艺术中，有声于言为主，无声语言为辅 有声语言表达的三个层次： 基本——语音清晰，语法规范； 中级——抑扬顿挫，流畅自如； 高级——丰富多彩，声情并茂。
态势语言：伴随有声语言的表达，还存在一种依靠面部表情、手势和身体姿态动作来辅助表达思想感情的无声语言，称之为态势语言。
美国心理学家艾伯特•梅拉比安曾总结出这样一个公式：
信息总量＝7％言辞＋38％声音＋55％表情
脸部表情
以微笑为基础 自然 富于变化 让眼睛说话
（1）给听众一个良好的第一印象（2）用眼神变化表达内心的丰富情感（3）用眼神调整现场气氛、检查演讲效果（4）视线流转的变化
手 势
手心向上，胳膊微曲，手掌稍伸向前，表示请求、承认、赞美、欢迎等。手心向下，胳膊微曲，手掌稍伸向前，表示压抑、否认、反对、不喜欢。两手由合而分，表示空虚、失望、分散、消极。
两手由分而合，表示团结、亲密、联合、会面、接洽、积极等。手掌上竖，指尖向上，表示制止及剧烈之情。
注重演讲的体态
（一）要做到定势沉稳。定势即讲话者上台及下台的姿态。当你成为发言对象，就应面带微笑，充满自信地站起来，挺胸收腹抬头，神态自如地用正常步态走到台前，然后面对众人静场片刻。下台时，也应仪态大方，直至落座。
（二）演讲者要做到姿态端正，挺胸收腹抬头，自然站立，双手下垂，目光亲切自然。
服饰装束
着装整洁、合身、大方
着装要讲究“适度”，给人以自然得体的印象，不可装饰过度，分散听众的注意力。
面部是仪表的中心，和服装一样，也需要修饰
男士要刮刮胡子，梳梳头，不然胡子拉碴，头发蓬乱，很不雅观； 女士可薄施淡妆，给人以精神焕发、整洁一新的感觉。
正确运用态势语言，做到姿态、表情、手势、动作等要准确、适当、协调、自然。做大气的动作，大大方方地表达，要挥手就挥出去，要举手就举起来，洋洋洒洒，这才能增强演讲的表达效果，使之更富于感染力、表现力，更好的表情达意。
提高你的演说震撼力
◆声音大一点◆语速快一些◆语气长一段◆感觉要兴奋◆手势要大气 临场应变的技巧
对演讲者自身失误的处理
忘记演讲词----不要慌，不要苦思冥想，要临场发挥
说错演讲词----既不可置若罔闻，又不要申明讲错，道歉，灵活转移。
对听众反应冷漠的处理（退场、交谈）不可不顾而照讲，应视具体情况处理
如：简短地停顿；插讲一些小故事；压缩内容；变换语速。
对演讲内容与别人重复的处理
不要原稿，重选主题；从原稿中摘取部分，进行深化；主题不变，转换角度。
对喧哗和喝倒彩的处理
不可责怪听众；有错则灵活补失纠错；无错，则沉着、稳重。“见怪不怪，其怪自败”。
对演讲时间临时变动的处理
缩短----适当压掉一些内容，不可“虎头 蛇尾”，要保持完整性。延长----要事先声明更改时间，并强调内 容的精彩部分。
第五讲
即兴演讲特点
1、话题集中，针对性强。
2、临场发挥，直陈己见。
3、生动活泼，短小精悍。
4、以小见大，借题发挥。
即兴演讲应具备素质
（1）一定的知识广度。只有学识丰富，才能在短暂的准备时间内从脑海中找到生动的例证和恰当的词汇，使即兴演讲增添魅力。
（2）较强的综合材料的能力。
即兴演讲要求演讲者在很短的时间里把符合主题的材料组合、凝炼在一起，这就使演讲者应具备较强的综合能力，有效地发挥出其知识的广度和思想的深度。（3）较高的现场表达技巧。
即兴演讲没有事先精心写好演讲辞，临场发挥是特别重要的。演讲者在构思初具轮廊后，应注意观察场所和听众，摄取那些与演讲主题有关的人物或景物，因地设喻即景生情。（4）较强的应变能力。
即兴演讲由于演讲前无充分准备，在临场时就容易出现意外，如怯场、忘词等等现象。遇到这种情况，只有沉着冷静，巧妙应变，才能扭转被动局面，反败为胜。
点评的角度集中在以下几个方面：
（1）把握有声语言的表达技巧
有声语言表达的三个层次：基本——语音清晰，语法规范；中级——抑扬顿挫，流畅自如；高级——丰富多彩，声情并茂。
（2）把握无声语言的表达技巧 用眼睛交流：给听众一个良好的第一印象；用眼神变化表达内心的丰富情感；检查演讲效果；讲究视线流转的变化。
手势技巧：简单、自然；适宜，能恰当地传情达意。
脸部表情：以微笑为基础；自然；富于变化。
身姿动作：目的要明确，该走就走，该停就停；移动要恰当，走动是一层意思的开始或转折；走动的幅度：不宜大，次数不宜太多。
第六讲
辩论概念
辩论，观点对立的双方或多方，就同一论题，阐述己见，批驳或说服对方时所进行的言语交锋。
辩论的最终目的是辨明事理，彰扬真理，否定谬论。—它可以激发求知欲，深化对事物本质的认识综合培养能力，全面提高口语表达水平
辩论的种类——6大类
学术辩论
专题辩论
决策辩论
赛场辩论
法庭辩论
日常辩论
按照阐述内容的侧重点不同，辩论语言可以分为三种基本类型。申辩；驳辩；答辩
申辩：就是表明自己的立场，提出自己的立论，说明自己的理由和根据。
驳辩：揭示对方认识上的谬误，反驳其错误观点，以击败对方的立论。
答辩：对方不了解己方立论提出责难时，对己方观点或立论作出解释，进行辩护，以解除疑惑，阐明真理的言语交锋。
四个辩手的辩词分别担负着——“起、承、转、合”的任务 一辩：破题立论，开门见山的提出本方观点并作一般论证。二辩：在内容上承接一辩，继续正面阐述本方观点
三辩：辩词要转换论证角度，从新的视角深化本方观点 四辩：要求驳立结合，先驳，后对本方观点总结性发言。
1、破题（析题）立论
关键点（即论题的题眼）必须攻击和占领。
攻击点（能有效突破对方立论的词语）避免将论据难度加大，攻击点不应过多。
2、进攻取胜
抓住实质问题
抓住对方薄弱点
穷追猛打
3、防卫坚固
论点要明确——不要下无把握的断语，不要用含糊的词语，不要割裂完整的思想，不要犯语法逻辑错误。
论据要充分——论据的材料必须是充分的，典型的，与论点有内左联系的。反驳要准确——有理、有据、有力。
论证要周密——据理正确，不犯逻辑错误，防患于未然。
4、结辩陈词
结辩成功与否关系到整场论辩的最终胜负 结辩的内容——阐述全面，不要遗漏，但不啰嗦，点到即止。结辩的形式—— 开场白，结论，驳论和结束语
结辩的语言—— 廖廖数语、泛泛而谈、抓住本质，不纠缠于细节。
论辩的技巧
1、一击致命法
抓住对方的要害，集中火力猛攻，“一棍子打死”。
2、针锋相对法
对对方的观点予以直接，尖锐的回击。重在“尖锐”。
3、引申归谬法
这是一种间接法。先假设对方观点的是对的，然后进行逻辑延申，从中得出非常错误的结论。
4、反证驳斥法
5、釜底抽薪法
先确定与自已论题相矛盾的论题，然后证明这论题是假的。找出支持对方论点的论据破绽，驳倒其论据。
6、捕捉漏洞法
即在论辩过程发现对方的语病，抓住不放。
7、二难反驳法
对论辩对方的观点提出有两种可能，并由此得出两种结论，使对方进退维谷。
8、避实就虚法
避其锐气，攻其弱处，也是绕开走。
9、出其不意法
即“出其不意，攻其不备”不急于直接辩，故意岔开话题，然后话锋一转，使对方措手不及。
10、断后聚歼法
对方的谬误一时不要戳穿，而是故意设向，使对方重申并进一步肯定谬误，以绝其后路，使其无法改口，然后再一z聚歼。
论辩的要求
1、观点鲜明，说理严密：明确地表明自己的观点，论据充分有力。
2、仔细听辩，针锋相对：认真倾听对方的辩词，努力寻找其中的破绽，找到突破口进行针锋相对的反驳。
3、保持风度，机敏风趣：保持从容的态度和良好的仪表风度。
4、善用情感，彰显魅力：充满感情的语言才能感染人、打动人、震撼人。
论辩十忌
忌以势压人 忌歪曲事实 忌揭人之短 忌争吵不休 忌转移论题 忌强词夺理 忌独占论坛 忌前后矛盾 忌重复啰嗦 忌结论过多
第七讲
1、面试前的思考
（1）确定目标——理想+机遇+奋斗=超越的人生
（2）正确认识自我——能力、水平、兴趣、优点、缺点、心理状况。美国著名学者霍兰德将人个性特点分为六个类型
企业型、社会型、常规型、实际型、调研型、艺术型
2、了解用人单位作
为一个求职者，应该对招聘单位有一个全面的了解，熟悉该单位的性质、背景、企业形象、经济效益、发展前景，以及机构设置、招聘原则、人际关系状况、福利待遇情况等等。此外，还应当尽可能地了解求职面试的规则和要求，面试官的身份、性格等有关情况，以及竞争对手的有关情况等。
3、了解面试的目的
招聘单位通过会面来考察求职者，即在短时间内从求职者的： 着装打扮、人接物、语言表达、知识能力做出全面综合评价！
4、了解面试的方式：（1）单独面试与集体面试；
（2）一次性面与分阶段面试（初试、复试、录用试）；（3）常规面试与情景面试（实际操作）。
5.了解现代社会的用人观（即招聘者着重求职的几项条件）工作能力、合作能力、学习能力、敬业能力
面试时的服饰
服装——整洁、端庄、大方 发式——显示青春朝气
化妆 ——适度修饰、以淡妆为宜
面试时的仪态
谈吐——态度谦恭、注意礼貌——语气平和、切忌争论 注视对方 学会倾听
注意体态语的运用
三、求职面试语言要求
简明扼要、真诚朴实、谦恭有度、突出个性
（一）、简明扼要，重点突出
面试主要是求职者和考官面对面的交谈，一般来说，面试的时间不会很长，要使考官在短短的几分钟之内了解你，欣赏你，求职应答就要简明扼要，重点突出。
（二）、真诚朴实
用人单位很看重求职者是否具有诚实的品质。在面试中，如果主考人员问到超越自己知识水平的问题，不要不懂装懂，最好就是坦然承认。
（三）、谦恭有度
求职面试少不了要谈自己的基本情况和所长所短，但交谈时不可一味地只谈自己，而应该时时不忘谈到对方，或者是站在对方的立场上来谈自己，做到谦恭有度。
（四）、突出个性
求职者要使自己在众多的竞争对手中脱颖而出，就必须用“个性鲜明”的回答，来吸引招聘者的注意。
四、求职面试语言表达的技巧 在求职面试的过程中，如何与面试考官进行良性双向沟通，是求职者能否求职成功的重要保证。
无论是哪类问题，应聘者在回答都应当掌握以下基本技巧：
1．不要遗漏表现自己才能的重要资料；
2．保持高度敏锐和技巧灵活的思维状态；
3．回答既要表现自己的个性气质，又要表现出对招聘方的尊重与服从；
4．认真倾听对方的提问，并注意对方的反应，以便及时调整自己的不恰当的回答；
5．避免提到“倒霉”、“晦气”、“不幸”、“疾病”之类可能招致对方忌讳的字眼。
第八讲
一、谈判的含义
谈——双方或多方之间的交流沟通。判——决定一件事情。
谈判双方或多方为了协调彼此之间的关系和满足各自的需要。通过协商而争取达到意见一致的行为和过程。
二、谈判的特征
谈判是竞争的手段，又是斗争艺术。
1.“施”与“受”的互动性
既不是“我赢你输”，也不是“我输你赢”。而是“我赢你也赢”。2.“合作”与“冲突”的二重性
双方必须都有合作的诚意，但又都希望自己一方有多一点利益。
3.互惠的非均等性
双方互惠，但又不均等。不互惠不可能成功，但获利多者取于实力和技巧。
三、谈判的模式
1.“输——赢”模式谈判的结果一方获胜，另一方失败。即一方迫使另一方做出让步。2.“赢——赢”模式双方都从谈判中得到实惠。
3.“输——输”模式结果未能达成协议或达成了一个双方都不十分情愿的协议。谈判语言基本技巧
激将法——激发对方情绪——激发对方放弃理智 赞美法——独到，真心，具体，明确
刚柔法——以态度和语气伴随着谈判内容造成一种气势来威慑对方
示弱法——遇上强者示弱也是一种取胜的法宝，让强者无用武之地,人们不仅以得到为满足，施惠也是一种极大的满足
比喻法——化抽象为具体，化深奥为浅显，化生僻为通俗，往往能得到一想不到的效果。绕弯法——出现僵局，先说点别的，让紧张的气氛缓和下来 ——绕弯要选择对方感兴趣的话题，还要和自己的主旨有潜在的联系
五、谈判策略的基本技巧 1.引诱
引诱对方暴露真实情况
引诱对方同意自己的观点
2.让步
让步的速度不要太快
让步的幅度不要太大
不要做无谓的让步 3.扭转
间接处理——形式上肯定，实质上否定——用对方的理由来说服对方 ——引导对方自我否定 ——先强调，后削弱.直接处理——例证证明——重点讨论一个问题——绕过分歧
一、推销的概念
概念：推销员销售产品的行为和活动。推销员运用各种推销艺术，说服顾客购买他的产品的过程。
三要素：推销主体、推销客体、推销对象 推销的关键：相互获利 二、推销的形式
1.广告主体 2.营业推广3.公共关系4.人员推销 三、推销语言的基本原则
真诚待人、耐心讲解、风趣谈话、利益吸引
1、真诚待人：
推销员在任何推销场合，都必须做到以“诚”为心，以“信”为品。用真诚、热情的态度，向顾客提供真实的信息。
“要想在商业上取得成功，首先要懂得做人的道理，因为世情才是大学问。世界上每个人都精明，要令人家信服并喜欢和你交往，那才是最重要的。”——李嘉诚
2、耐心讲解
耐心讲解产品的特点、性能、优点及使用方法等 实事求是地承认产品 的缺点和局限 接受顾客的投诉时更要有耐心
“二五零定律”
3、风趣谈话
推销员说话要风趣，有吸引力，与顾客在轻松愉快的环境下交流。
推销员适当地运用幽默，消除与顾客之间的隔膜。
4、利益吸引
推销员必须注意顾客的需求，在商品功能适合于顾客需要方面进行利益吸引。
（物质需求、精神需求）
四、推销语言技巧 1.接近顾客
接近顾客的语言基本要求——引起注意——引起兴趣——转入面谈 接近顾客的主要方法——介绍接近法：自我介绍，第三者介绍 ——产品接近法 ——利益接近法
2.当面交谈
基本原则——利益与友谊兼顾
洽谈方针——谋求一致
面谈气氛——诚挚友好
3.消除异议
需求异议 产品异议 货源异议 价格异议 服务异议 购买时间异议
4.商品成交
1、奥林匹克格言：更高、更快、更强。奥林匹克宗旨是：和平、友谊、进步。
2、奥林匹克发源地是：希腊的奥林匹亚。
3、北京奥运口号是：同一个世界、同一个梦想，召开时间是2008年8月8日8时8分.吉祥物是福娃。分别是贝贝、晶晶、欢欢、莹莹、妮妮。
4、蹲踞式跳远的方法是助跑、踏跳、腾空、落地（脚跟先着地）
5、单手推实心球时，动作有蹬地、转身、挺胸、同时用力向前上方推出。
6、目前世界上跑的最快的是牙买加短跑名将博尔特。他在2007年9月10日国际田联大奖赛意大利站上，百米跑出了9.74秒的成绩。
7、加大步幅和加快步频是跑的快的关键。
8、耐久跑，可以提高耐力素质，培养不怕艰苦、顽强拼搏的意志品质。耐久跑时，要做到动作轻松自然、步幅适中，速度均匀，呼吸自然有节奏。耐久跑的呼吸方法很重要，正确的做法是用鼻和半开的嘴巴同时呼吸，一般采用2~3步一呼，2~3步一吸的方法。
9、体育锻炼前要做准备活动，结束时要做整理运动。
10、田径运动是田赛和径赛的总称，包括竞走、赛跑、跳跃、投掷和全能运动。
11、1959年在北京举办了第一届全国运动会，全运会是我国规模最大的综合性运动会。
12、跨越式跳高：落地平稳，注意缓冲、两腿依次过竿、迅速有力起跳、助跑要轻松，步幅逐渐加大、选好起跑点。由助跑、起跳、过竿、落地四部分组成。学习跳高能发展跳跃能力和灵敏、速度、协调平衡等身体素质，促进内脏器官机能的发展，还能让我们逐步形成勇敢、顽强、果断的优良品质。
13、分腿腾跃（山羊）的完整动作顺序是：助跑、踏跳、腾跃、落地。分腿腾跃时要做好保护与帮助，帮助人应站立于体操垫的左侧或右侧、当被保护者越过器械时扶其上臂、落地时扶其腹部与背部。我国著名体操运动员李宁、杨威、程菲等多次在世界体操比赛中获得跳马冠军。
14、支撑跳跃是体操中的一个运动项目。支撑跳跃：辅助性练习步骤：俯撑----蹬地屈髋成分腿撑------推手成分腿站立走几步做踏跳练习-------跪跳起
15、武术是我国传统体育项目，是中华民族在长期的生产和斗争实践中，逐步积累和丰富起来的一项珍贵的民族文化遗产。武术一般分为拳术、器械、对练、集体操等四类。
16、武术术语：弓步、马步、垫步、仆步、冲拳、劈掌、立掌、格挡。
17、田径术语：起跑、加速、摆臂、冲刺、助跑、踏跳、腾空、屈膝、缓冲、落地、投掷。
18、技巧术语：支撑、滚翻、团身、跪撑、攀爬、悬垂、分腿腾跃、肩肘倒立。
19、球类术语：运球、射门、垫球、发球、投篮、传球。
20、投篮的基本方法：原地双手胸前投篮、原地单手肩上投篮、运球上篮（三步上篮）。
21、三浴有空气浴、水浴、日光浴。
22、篮球运球时，五指自然分开，手指手掌触球，手心空出。
23、体育运动能调节情绪，缓解学习压力，运动能使肺活量增大，心脏功能增强。
24、人体的司令部就是大脑，体育锻炼对神经系统的好处有：有利于大脑的生长发育、可以提高脑的功能、可以提高大脑记忆、可以提高神经系统的工作能力。
25、怎样保护神经系统：体力活动，脑力活动和睡眠时间要安排得当、科学安排作业和休息时间。
26人的肺脏被称为气体交换站，吸入空气，呼出二氧化碳。
27、正常人共有206块骨。
28、排球技术有垫球、传球、扣球等、29、篮球是一项集体运动，特别讲究配合，讲究协同作战。运球方法有：胸前传接球、单手肩上传球、行进间运球、原地运球。投篮的基本方法：原地双手胸前投篮、原地单手肩上投篮、运球上篮。运球上篮（三步上篮）：第一步要大、第二步要小、第三步要高（一大、二小、三上跳）
30、人从11、12岁到15、16岁，从少年过渡到青年的阶段叫做青春期。
31、奥运会发源地是希腊。
32、排球运动起源于美国。
33、排球比赛场区为长18米，宽9米的长方形。
34、国务院规定中小学生每天在校体育锻炼时间为1小时。
35、踝关节扭伤时的处理方法是冷敷。
36、提高耐力素质的有效方法是跳绳、长跑、游泳、打篮球、踢足球。
37、小学生正是身体发育的关键期，一点要养成良好的饮食习惯，不挑食。不偏食，多吃鱼类，瘦肉，蔬菜，奶和豆类食品。
38、青春期锻炼原则：坚持全面锻炼，循序渐进，做好准备活动和整理运动，男生保护好嗓子，女生经期不做剧烈运动。
39、我们生长发育所必须的营养素有六大类，它们分别是糖类、蛋白质、脂肪、维生素、无机盐及水。
40、五禽戏是由模仿虎、熊、鹿、猿、鹤的动作而编的。基本动作有：并步抱拳、正踢腿、侧压腿、弹踢冲拳、马步架打、仆步亮掌、虚步推掌、弓步冲拳。
41、脉搏：每当心脏收缩时，血液被急剧地射入动脉血管内，使有弹性的动脉管膨大。每当心脏舒展时，动脉管壁弹回。动脉血管的这种周期性上下起伏的搏动，叫动脉脉搏。老中医测量脉搏一般有两种方法：桡动脉测量法、颈动脉测量法。正常安静时人每分钟的心率约为75次左右。测量时间一般为10秒钟，将测出的脉搏乘以6。就可以得到一分钟的脉搏数了。
42、教育部推广的《第一套全国中小学校园集体舞》，小学组有：好朋友、阳光校园、小白船。
43、阳光体育运动口号是：每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子。
44、接力跑的接棒手法是上挑式和下压式两种。
45、障碍跑：被称作“飞人”的刘翔是我国著名的男子110米跨栏运动员，2006年7月12日，他以12.88秒的成绩创造了新的世界记录，打破了俄、美及非洲选手统治田径赛场的坚冰，成了世界田径比赛中夺冠的第一个“黄皮肤”。
46、上步投掷：原地上步投掷垒球的步骤：面对投掷方向站立、左脚向前一步同时身体右转“引臂”、蹬地转体，挥臂过肩、快速有力将球臂出。辅助性练习：肩绕环、扭腰、压肩、扶掌压肩、两人互背、双人拉肩、持棍转肩、拉绳转肩。
一、财政政策和金融政策的基本功能和作用
随着我国社会主义市场经济体制的建立, 与计划经济时代相比, 政府职能发生转变, 财政职责也随之改变。在公共财政体系框架下, 财政不再直接干预经济运行, 主要利用财税政策等经济手段对经济运行进行宏观调控, 为社会提供同质化、均等化的公共产品和公共服务。金融政策影响消费需求和投资需求主要是凭借信贷规模的伸缩, 进而引导资源流向效益好的领域。
源于美国的次贷危机于2008年下半年迅速演变为蔓延全球的金融危机。由于我国经济外贸依赖度高达50~60% (外贸出口占GDP的百分比) , 近年经济发展还遇到了通货膨胀、产能过剩、结构失衡等问题, 我国经济发展面临新世纪以来最为困难的局面。为积极应对国际金融危机对我国的影响, 从2008年11月开始, 我国开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 具体措施分别为:增加国债发行规模、实施结构性减税、扩大政府支出规模;降低存款准备金率和利率、取消信贷规划、加大信贷投放规模。2010年以来, 为应对国际热钱急速涌入, 控制通货膨胀, 央行将适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策, 从而达到收缩流动性意图, 控制银行信贷。从2010年1月至2011年6月这一年半时间, 央行累计12次调增金融机构存款准备金率, 调整后, 大型金融机构存款准备金率达21.5%, 为新中国成立后的历史最高值。
二、财政政策和金融政策的区别与联系
国家宏观经济调控的两大基本政策手段是财政政策和金融政策, 这两项政策凭借扩张性或收缩性政策, 来调整社会总供给和总需求的关系。两项政策彼此之间既有诸多不同, 相互之间又有紧密联系。
1. 区别
(1) 作用机制不同。财政政策更多地偏重于关注公平, 金融政策更多地偏重于效率。 (2) 政策的制定者不同。财政政策的制定者是国家, 必须经全国人大或其常委会通过。而金融政策的制定者是中央银行, 由其直接制定。 (3) 产生作用的领域不同。财政政策对国民经济的调节主要通过参与分配社会产品和国民收入的手段, 金融政策对国民经济进行调节主要从流通领域着手。 (4) 调节对象不同。财政政策的调节对象是财政收支, 金融政策的调节对象是货币供应量。 (5) 工具不同。财政政策影响经济运行的手段主要有税收、政府支出、补贴和转移性支付等, 金融政策使用的工具主要有中央银行贷款利率、公开市场业务、再贴现率或存款准备金率。 (6) 侧重点不同。财政政策直接作用于社会经济结构, 间接作用于供需总量平衡。金融政策则直接作用于经济总量, 间接作用于经济结构。 (7) 两者在效应时滞、透明度、实施主体、作用过程等方面也有所区别。
2. 联系
(1) 财政政策和金融政策都是国家宏观经济调控的经济政策。 (2) 财政政策与金融政策一般情况下, 只有相互配合才能起作用。 (3) 财政政策与金融政策的实现手段具有交叉性。 (4) 财政政策与金融政策的终极目标具有一致性。
财政政策和金融政策之间正是因为存在着既相互区别又相互联系的关系, 决定着两者在宏观调控过程中具有很强的互补性。虽然两者覆盖的领域不同, 使用的政策工具不同, 但是在某些领域却存在共同的交集, 如:国债事务和国库管理。国债已经从单纯弥补赤字的金融工具逐步发展成为政府调控金融市场、实施货币政策的重要手段之一。近年, 随着我国社会主义市场经济体制改革的深入推进, 财政政策与货币政策在各项重大经济决策中协调配合, 对我国经济实现又好又快平稳运行发挥了至关重要的作用。
三、建立符合社会主义市场经济条件的财政政策与金融政策的关系
(1) 充分发挥财政政策在金融稳定和政策性金融中的公共职能, 促进财政政策与金融政策的相互融合。找准财政政策与金融政策的融合点, 从不同方面、不同角度加强两者的配合使用, 提高财政政策与金融政策的综合调控作用和服务功能。在国家层面以强化财政的公共服务均等化为框架, 进一步明确财政部门与中央银行在社会主义市场经济条件下的职能定位, 逐步理顺财政部门与中央银行的资金关系。
(2) 进一步推进地方投融资体制改革。企业的投资主体地位明确建立, 政府投资行为有效规范, 建立新型投融资体制——自主决策的投资主体、有力的政府宏观调控、多样的融资方式和规范的中介服务。
(3) 明确地方政府在金融稳定、经济结构调整、弱势群体和支持薄弱环节等方面的职责, 加强中央政府对地主政府在执行宏观调控政策方面的监督检查, 杜绝在贯彻宏观调控过程中“上有政策、下有对策”的情况发生, 提高整个宏观调控政策的效能。积极推动地方政府职能转换, 通过立法等手段, 规定由地方政府负责防范和处置地方金融风险, 保持地方金融稳定等事项, 保证宏观调控措施落实到位。
(4) 加快地方政府向公共财政转型的步伐。加强金融生态建设, 特别是要完善金融业发展的法制环境, 坚决纠正司法审判中存在的地方保护主义, 减少对地方金融改革和发展的行政干预。进一步发挥地方财政在促进经济结构优化调整方面的引导作用, 加大经济结构调整的政策扶持力度。
参考文献
[1]郭熙保.发展经济学[M].北京:高等教育出版社, 2011.
[2]陈洪.财政学[M].北京:中国人民大学出版社, 2000.
习近平主席2013年9、10月出访中亚和东南亚期间提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大倡议（合称“一带一路”）。今年3月，国家发改委联合多部委发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着国家层面的“一带一路”路线图正式出台。
“一带一路”是世界上跨度最大的国家合作平台，重点合作内容包括与沿线国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”，涉及基础设施、能源、金融、商贸流通等多个行业，这对正处于深化改革的我国经济而言无疑会带来强劲增长动力。
当前，中国正站在经济实力蓬勃发展、国际地位不断提升的关键阶段。正如美国副国务卿佐利克所描述的“躲在大树后的大象，再也藏不住了”——此前韬光养晦，依靠对外开放“引进来”而崛起的中国必须“走出去”，积极参与国际竞争与合作。这需要对中国当前的对外开放格局有更新的认识与布局，以扩大开放领域、优化开放结构的方式构建互利共赢、安全高效的开放型经济体系。“一带一路”正是构建沿海开放与沿边开放齐头并进的全新开放体系的重要抓手，是中国在经济新常态下的新探索，是构建多元化、开放性的共同发展经济纽带的核心设想。
作为现代经济的核心，金融在国家战略中具有举足轻重的地位。金融支持“一带一路”的总体思路是：以“规划先行、金融先导”为基本原则，以规划整合各方资源，以金融“走出去”，统筹带动中国技术、装备、标准等中国因素和企业“走出去”，创新金融体系，服务实体经济，发挥好开发性金融的主导作用，拓展“一带一路”金融服务布局。
同时，由于“一带一路”战略层次和战略实施的需要，我国政府必须在其中发挥重要作用，不仅要做好相关规划的设计、相关投资的估算、相关国别风险的评估，还应在一定程度上给予相应的财力支持。但在如何更好地进行支持，且有效地防范风险上，财政需要认真筹划，并在建设现代财政制度的大背景下，做好角色定位，演好这出大戏。
二、“一带一路”建设的金融支持——从开发性金融开始
开发性金融将发挥重要作用。前期开发是“一带一路”战略的首要任务。而前期战略任务又主要是境内外路段的经济开发，因此首要的金融支持只能是开发性金融服务。
2014年12月24日，国务院常务会议明确了“一带一路”金融支持的整体框架：加大金融支持企业“走出去”力度，推动稳增长调结构促升级。主要措施包括：一是扩展金融企业的境外融资渠道和服务网点；二是运用多元化渠道为“走出去”的企业提供金融支持。
开发性金融业务主体。目前，到境外实施“一带一路”战略的前期开发，有可能负责融资业务的主体包括：
国内政策性金融机构。主要包括中国进出口银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司。该类型机构在对外项目融资方面有丰富经验，是“一带一路”前期开发阶段金融服务的主力机构。
专项基金管理机构。专项基金一般由国家出资，其来源有外储资金、财政资金或政策性银行资金等，同时还能吸收其他资金，并由政策性银行管理。如去年11月创设的丝绸之路基金。
国际开发性金融机构。主要专注于亚洲发展中国家的基建开发，如亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行。此外，世界银行、亚洲开发银行等国际开发性金融机构也有可能参与其中。
国内商业银行。国内大型商业银行实力雄厚，有可能适度参与部分已具备商业化水平的开发项目。海外网点较多的商业银行能够提供常规的国际银行业务，如结算和贸易融资，财务咨询、风险管理、投资银行等创新业务。
总之，上述四类投融资主体几乎覆盖了“一带一路”沿线的国家和地区，其逐步筹建和投入运营将为这些地域的基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持，有助中国消化过剩产能，弥补亚洲发展中国家在基础设施建设等领域存在的巨大资金缺口，促进区域乃至全球经济增长。
开发性金融机构资金撬动作用将显现。从长远看，真正值得期待的是这些机构并非是规模固定的资金池，而是作为资金流转的平台，一旦初始的投资生效，上述平台便可以为“一带一路”规划撬动源源不断的资金。
不过，要吸引各方参与、撬动社会资本也并非易事。若要保证资金的持续性，自初始阶段起投融资平台的长远布局，资金运营方面的谨慎设计，合作建设基本框架的确立便成为了“一带一路”长久、稳步推进的重中之重。
三、“一带一路”的财政支持——从地方开始
专项基金管理机构大多遵循市场化的原则运作。国际开发性金融机构作为多边机构，运作也不能随心所欲。考虑到“一带一路”项目蕴含的长远战略意义，国家必然需要对其推进提供更多支持。因此，财政层面支持的重要性体现的尤为突出：
一方面，政府将积极研究制定支持“一带一路”建设的税收措施，通过双边磋商解决我国对外投资者的境外税务纠纷，提高企业跨国经营税收确定性，消除双重征税等障碍，实现对相关企业减税和帮助其避税。2015年初，财政部和国税总局分别表态将对“一带一路”提供财政支持。财政部提出要结合实施“一带一路”战略规划，加快推进基础设施互联互通。税务总局则提出将按照实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略的要求，深化完善支持京津冀协同发展的“一统三互”即统一办税平台、资质互认、征管互助、信息互通的税收服务管理措施。
另一方面，积极的政府购买和对PPP模式的大力推行将为“一带一路”提供定向资金支持。多个地方政府已计划采用PPP模式以加强公私合营，并积极尝试PPP模式与项目对接。例如，北京市政府发布的《北京市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，共包括涉及生态环保、交通设施、能源设施、棚户区改造、新型城镇化、社会事业、“高精尖”产业等7个领域136个示范项目的66条措施，预计吸引社会投资金额将超过2600亿。
四、关于金融与财政支持的政策建议
金融支持的政策建议
增加跨境产业、贸易和投资合作融资的可及性。银行信贷支持，大力发挥国开行等开发性金融机构的作用；大力发展国际债券市场，充分利用直接融资渠道为“一带一路”建设服务；鼓励机构投资者、民间资本的介入。鼓励保险公司、社保基金、企业年金等合格境内机构投资者参与投资。鼓励民间资本通过BOT、PE基金等方式参与投资。
增加跨境产业、贸易和投资合作的便利性。加强“一带一路”沿线国家货币合作、金融机构合作，加强金融基础设施合作。
增加跨境产业、贸易和投资合作的安全性。大力发展贸易信用保险和海外投资保险，改善现有海外投资保险的制度设计和运行，积极开发保险新产品；鼓励中国商业保险公司开展各类与海外投资活动有关的人身和财产保险；鼓励银行与保险公司开展合作，以充分满足多样化的金融需求。
财政支持的政策建议
“一带一路”战略规划设计、实施方案制定、实施方案选择等方面，由于其本身具有公共产品的性质，经济社会效应的外溢性大，财政要完全给予支持。
在财政政策倾斜和资源配置上应该分区域、分层次推进，做到海陆统筹，东西共济，防止建设和发展模式的趋同。
在具体的财政政策工具使用方面，应考虑财政政策和财政手段的匹配性，采用财政支出政策为主、税收手段为辅的支持方式，并使财政金融政策相配合。
对于商业性金融机构不愿进入的投资领域，政府可适当借助政策性银行的作用，通过给予银行财政贴息等支持，降低其参与“一带一路”战略实施中的风险。
財政部门要做好国家、地区、部门层面的财政中期规划，使得区域规划、专项规划、部门规划与财政规划能够相衔接，更好地统筹安排预算，防范财政风险。
按照新预算法的要求，对于项目的申报立项和相应的支出预算应严格遵守有关编制、执行和审批程序。
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