农委工作通知(精选9篇)
北京市门头沟区人民政府
批转区农委关于门头沟区规范养殖业
管理工作意见的通知
各相关单位:
现将《门头沟区规范养殖业管理工作的意见》批转给你们,请认真依照执行。
北京市门头沟区人民政府 二〇一二年四月二十日
门头沟区规范养殖业管理工作的意见
随着现代化生态新区建设的不断推进,传统养殖方式已不能适应我区生态涵养发展区和首都西部综合服务区功能定位以及我区旅游文化休闲产业的发展。为转变养殖业生产经营方式,规范养殖业管理,实现农旅融合发展,制定如下工作意见:
一、规范养殖业管理的意义
规范养殖业管理,可以有效解决养殖业与生态环境建设及旅游文化休闲产业发展的矛盾,减少养殖业对生态环境的不利影响;又能全面落实全市“菜篮子”工程建设要求及畜禽养殖发展规划,丰富旅游餐桌、旅游产品和游客体验,为全区林果业和种植业提供有机肥料,促进形成种养协调、农旅融合的生态循环农业格局。
二、总体要求
围绕现代化生态新区建设目标,实行农旅结合,属地与部门各负其责,采取综合措施,全面推进养殖业规范管理,实现“分区管理、控制总量、规范养殖”的工作目标。
三、建立协调机制
建立门头沟区规范养殖业管理协调机制,适时召开联席会议,经主管区长批准,由区农委牵头,召集相关部门参加。
联席会议主要成员单位包括区农委、区农业局、区政府法制办、区财政局、区环保局、区园林绿化局、区水务局、区城管大队,各镇(街道办事处)等。
四、主要措施
(一)加强组织领导,落实责任
1.各成员单位要根据各自职责,结合“分区管理,控制总量,规范养殖”工作目标,制定本单位的具体管理工作措施,认真抓好本单位责任的落实。
2.各单位职责分工如下:
区农委:牵头召集协调联席会议。负责制定规范养殖业管理的相关政策意见。
区农业局:负责免疫、检疫、舍饲技术服务等相关管理工作及有关规范养殖管理工作畜禽及养殖场数量的统计核实。
区政府法制办:负责规范养殖管理工作涉及有关法律法规的确认和相关协调工作。
区财政局:负责规范养殖管理工作有关政策资金保障、使用、审核工作。
区环保局:负责规范养殖管理工作涉及超标排放污染物行为的查处及相关管理工作。
区园林绿化局:负责规范养殖管理工作涉及林区和绿化带等放牧毁林行为的查处和相关管理工作。
区水务局:负责规范养殖管理工作涉及水源保护地和河流及环境湿地等放牧污染破坏行为的查处和相关管理工作。
区城管大队:负责规范养殖管理工作中,畜禽破坏污染市容环境卫生行为的查处和相关管理工作。
各镇(街道办事处):建立组织协调机构,落实属地管理职责,具体组织开展辖区内的规范养殖工作。
3.区政府与相关职能部门,各镇(街)签定《门头沟区规范养殖管理工作责任书》。
(二)分区管理、控制总量、规范养殖
全区实行养殖业分区管理,分为禁养区和限养区。1.禁养区范围:包括龙泉镇、永定镇(北岭地区除外)、大峪街道办事处、东辛房街道办事处、城子街道办事处、斋堂镇中心区、旅游景区内、城镇居民区、水源地及108、109国道两侧500米以内区域。
禁养区内禁止一切畜禽养殖。
2.限养区范围:包括潭柘寺镇、军庄镇、王平镇、妙峰山镇、永定镇北岭地区、大台街道办事处、雁翅镇、斋堂镇(镇中心区除外)、清水镇。
限养区内禁止一切畜禽散养,羊、马、驴、骡、奶牛全部退出(役用大牲畜除外),其他养殖种类必须采取舍饲,舍饲养殖小区必须对粪便、污水等污染物进行集中处理。养殖种类、规模及养殖区域须严格遵照以下规定执行。
(1)肉鸡养殖。可养殖区域为雁翅镇、斋堂镇(镇中心区除外)、清水镇,养殖规模控制在10--20个养殖小区,每个小区大棚商量控制在10栋以内,限养区域内大棚总数控制在100栋以内,年出栏量控制在1000万只以内。
(2)特色养殖。可养殖对生态环境破坏较小的种类,包括鹿、兔子、狍子等特色畜类及柴鸡、鸵鸟、珍珠鸡、孔雀等珍禽类,限养区内控制在50个养殖小区以内,每小区占地规模控制在50
亩以内,存栏总量控制在狍子1000只、鹿1000只、兔子20000只、柴鸡100000只、珍禽200000只。
(3)舍饲猪养殖。零散养殖全部退出,限养区内猪养殖场控制在20个以内,每个养殖场养殖规模存栏控制在200-500头之间,存栏总量控制在5000头以内。
(4)肉牛养殖。可养殖区域为清水镇,养殖小区控制在5个以内,每个小区存栏量控制在200头以内,养殖规模存栏总量控制在1000头以内。
(5)种畜试验基地。可在雁翅镇发展种畜试验基地一处,采取现代化舍饲养殖,养殖规模年存栏种畜在1000头以内。
现有养殖小区与养殖场由区农业局重新挂牌登记,新建养殖基地要由区农业局和区国土分局审核后,报区农委审批备案。
3.门头沟区全域内禁止规模养犬。
(三)加大禁养区禁养和限养区禁止散养监管工作力度 依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《退耕还林条例》、《农业部动物防疫条件审查办法》《城市市容和环境卫生管理条例》、《北京市森林资源保护条例》、《北京市市容环境卫生条例》等法律法规的规定,各单位要按照职责分工进一步加大禁养区禁养和限养区禁止散养监管工作力度,各镇(街)要认真落实属地责任,确保本辖区内实现禁养区禁养和限养区禁止散养目标。
(四)制定政策,多措并举,推动养殖业规范管理 1.鼓励和引导禁养区养殖户放弃一切畜禽养殖、限养区养殖户放弃养殖羊、马、驴、骡、奶牛(役用大牲畜除外)。对于放弃养殖的养殖场(户),各镇(街)、村要与其签订《门头沟区放弃养殖承诺书》,待全群处理后,区政府将给予一次性补偿,根据调查存栏数量,牛、马、驴、骡每头补助1000元。其中,奶牛按照成乳牛每头补助4000元、育成牛每头补助2000元、犊牛每头补助1000元标准。
2.各级组织可利用现有政策,积极扶持农户开展多种经营,多渠道就业。养殖农民的身体年龄条件符合公益性就业岗位要求,镇、村根据实际情况适当调剂公益性就业岗位。
3.对继续从事养殖的场(户),必须按照分区规范管理、控制总量的原则全部改为舍饲,各镇(街)、村要与其签订《门头沟区规范舍饲养殖承诺书》。对达到规定要求的养殖户,区政府将在规范舍饲圈舍及附属设施建设给予适当补助。
4.各镇、街在推动养殖业规范管理过程中,措施得力、效果显著的,区政府将给予奖励。
(五)加强舆论宣传,营造规范养殖管理的社会氛围 要加大环境保护与百姓生产、生活的密切关系的宣传,营造群众共同自觉参与和保护环境的良好社会氛围,加大有关法律法规的宣传,加大规范养殖管理的宣传,做到家喻户晓,全民参与。
五、进度安排
(一)动员部署阶段(4月-6月)
各单位制定具体工作方案,签订规范养殖管理工作责任书,逐级落实责任。开展宣传动员,利用广播等多种形式宣传到村到户,营造良好的社会氛围。
(二)组织实施阶段(7月—9月)
摸清底数,建立档案,入户登记,分清类别,采取措施,落实政策。以调查的存栏数字为基数,对放弃养殖户,由镇村统计核实,报区农业局、区财政局审核后拨付补助资金。
对改为舍饲的养殖户,根据实际情况镇、村制定改造计划,区农业局制定改造标准,农户进行改造,经过区、镇、村联合验收合格后,给予政策奖励。
各单位要根据具体工作方案,分别组织相应的管理工作。
(三)集中治理和落实规范养殖阶段(10月--11月)按照规范养殖管理工作分工和任务,联席会议成员单位对规范养殖管理进行集中的专项检查和整治。落实规范养殖管理的各项措施和政策,对存在的突出问题,实施挂牌督办解决。
(四)监督检查和总结阶段(12月)
经主管区长批准,由区农委牵头,联席会议成员单位联合对全区规范养殖管理工作开展验收检查,认真总结取得的经验和存在的不足,召开总结会议,巩固成果,研究和制订长效机制。
主题词:农业
养殖
意见
通知 抄送:区委,人大,政协,法院,检察院。
11月21日, 重庆市委副书记、市委农村工作领导小组组长张国清在市农委调研农业农村工作时强调, 要有高度的责任感和使命感, 多深入基层, 多积极主动, 依靠科技、依靠改革、依靠政策, 推动全市“三农”工作再上新台阶。
调研中, 张国清认真听取了今年以来全市农业农村改革发展情况、当前农村发展面临的突出矛盾和问题、明年工作的初步思考和建议等多方面情况汇报。今年以来, 市农委按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求, 突出保供、增收两大任务, 深化改革, 优化布局, 强化基础, 农业农村呈现良好发展态势。今年前三季度, 农业总产值1065亿元, 同比增长4.1%;农业增加值711.4亿元, 增长4.2%, 增幅比上半年提高0.4个百分点;农村常住居民人均可支配收入7061元, 增长12.4%。
按照党中央、国务院实施“走出去”战略的要求和整体外交的统一部署,今后农业部将继续执行“南南合作”项目,并将项目扩大到安哥拉、蒙古、塞拉利昂、马里、马拉维、利比亚、赞比亚等国家。
一、援外人员选派原则及条件
援外人员选派的原则及条件是:本人自愿、单位支持、主管部门推荐、有一定外语基础、具有符合“南南合作”项目所需专业技能。
专家应具有大学本科以上学历(含大学本科)或高级技术职称,从事相关专业技术工作10年以上(含10年),具有较丰富的专业基础知识、较强的规划设计能力和熟练的外语交流能力,年龄不得超过55周岁。
技术员应具大学专科(含大学专科)以上学历或中级以上技术职称,从事相关专业技术工作5年以上(含5年),具有较强的实际操作能力和较熟练的外语交流能力,年龄在50岁以下。
二、专业需求
“南南合作”项目主要涉及专业有:玉米、水稻、大豆等农作物种植,畜禽养殖,简易农机设备和工具,农产品加工、水资源管控、渔业(水产养殖)、养蜂、养蚕、蘑菇生产、沼气和兽医等。
三、待遇
根据农业部、商务部、外交部、财政部联合下发《关于进一步做好联合国框架下农业领域“南南合作”工作的函》(农外函[2009]14号)文件精神和中方、尼方及联合国签订的“三方协议”有关规定,援外期间,援外人员的国外生活待遇实行生活津贴制度,派人单位应保留外派人员出国期间的国内工资及福利待遇,并在外派人员合同期满回国后恢复其工作。
根据“三方协议”规定,赴尼日利亚人员将享受联合国粮农组织和东道国政府支付的国外各项待遇(包括工作与生活条件、津贴、休假、探亲、医疗和保险)。其中,专家生活津贴为1500美元/月,技术员生活津貼为900美元/月,一次性支付安置费450美元。
四、境外工作期限
专家任期为2年,如果业绩令人满意,可续期3年,技术员的工作期限是2年。专家和技术员在工作期间每月有2.5天休假。专家可在工作每满24个月之后安排回国休假,休假时间最多49天,技术员可在工作期满后利用尚未使用的积攒的假期提前回国,时间最多49天,且包括往返路途时间在内。
五、报名
各相关单位接到通知后,要尽快将通知内容在本单位及管辖范围内进行传达。各单位在申报人提出申请后,要严格把关,审核同意并加盖公章后(主管单位意见栏)上报省农委。
报名工作结束后,省农委将对申报人员进行外语水平测试以及综合能力考核,合格者将纳入“南南合作”人才储备库。根据每批受援国提出的所需专业及人数,省农委将相关专业人员推荐给农业部项目实施机构。
报名工作截止时间为2010年5月15日。
联系方式:省农委对外经济处
联系人:尹宝靖
电话及传真:0431—82710342
电子邮箱:yinbaojing1984@163.com
地址:长春市人民大街1486号
邮编:130051
一、突出科技服务和政策落实,夏粮生产再获好收成全市夏粮平均亩产达到429公斤,同比增长5.2%;总产量达到174.4万吨,同比增长5.5%,总产量创历史最高水平。一是深入开展了农业科技促进年活动。加快推进农业科技“110”建设,向社会发布了20项农业主推技术和70个主导品种,实施了千村万户科技行活动,组织千名农技人员进千村入万户搞好科技服务,全市培训农民9万人次。二是大规模推进粮油高产创建。整县制、整镇制推进粮油高产创建,建设了51个小麦万亩高产创建示范片,较去年增加23个,小麦最高单产达到722公斤,促进了夏粮均衡增产。三是全面落实各项惠农政策。落实中央农业“四项补贴”6.2亿元,种粮直补和农资综合直补已分别按照16元/亩和105元/亩的标准发放到户,良种直补和农机具购置补贴正在积极发放中。争取中央防灾减灾资金2000万元,实现了小麦防病虫害、防早衰、防干热风的全覆盖,提高了小麦抗灾能力。全面推进小麦政策性保险试点,小麦参保286万亩,赔付农民因灾损失510万元,保护了农民生产积极性。
二、突出强化质量监管,农产品质量安全形势平稳
始终把农产品质量安全作为中心任务来抓,不断强化源头治理和过程监管,努力提升农产品质量安全水平。一是加强农业投入品监管。以标准化生产基地用药检查为重点,有针对性地开展了涉嫌违规农药企业清理整顿、禁限用农药专项治理、韭菜生产用药专项检查等8项重点执法行动,上半年,全市累计立案查处农资案件279起,受理农资举报投诉案件57起,查获假劣农资8.7吨。二是加强农产品质量检测。继续将主要农产品生产基地和产地批发市场100%纳入监测范围,组织开展了设施蔬菜、大田韭菜、食用菌的专项监测,累计抽检蔬菜、水果、茶叶样品289批次,有力保障了农产品质量安全。三是深入开展农产品质量安全专项整治。开展了“三品一标”保真打假护农行动、无公害农产品标志使用专项检查行动,累计检查“三品一标”生产基地(企业)155处、市场28处、基地无公害农产品认证产品100个,对个别违规现象进行了限期整改。四是加强农产品品牌培育。积极开展“三品一标” 认证推荐,组织47个无公害农产品的复查换证和2个农业部农产品地理标志产品的申报推荐。
三、突出农业结构优化调整,多渠道促进农民收入持续较快增长
坚持内挖潜力、外拓渠道,多措并举,积极推动农民收入持续较快增长,上半年,全市农民人均现金收入达到7709元,同比增长18%。一是大力发展高效特色农业。加快推进现代农业示范园区建设,推动农业区域优势布局,突出抓好大沽河现代农业产业带建设,深入推进果茶和花生两个百万亩示范区建设,重点建设了10个现代农业示范园、14个标准园和11万亩花生良种繁育基地,提高了农业生产效益。大力发展特色农业,新培育“一村一品”专业村200个,发展了一批小水果、食用菌、休闲观光旅游等农村特色产业,打造了农村经济新的增长点。二是积极扶持农民创业。运用农民创业基金,通过担保贷款、贴息贷款等方式,带动银行发放贷款1.8亿元,扶持了8500户农民开展自主创业,有力地促进了农民增收。三是发展壮大村集体经济。加强农村“三资”管理,深入开展了农村集体资产清产核资工作,全市已有30%的村庄集体资产基本核实完毕,促进了村集体资产规范化管理。四是大力发展农民专业合作社。上半年,新发展农民专业合作社300多家,全市农民专业合作社达到5518家,社员达到22万户,提高了农民组织化程度,增强了农民的市场竞争力,促进了农民增收。
四、突出新型农村社区建设,生态文明乡村建设扎实推进
一.加强领导,精心组织
我委根据市依法治市办公室的具体要求,成立了以分管主任为组长,4名法律精、口才好的普法骨干为成员的12.4法制宣传咨询组,并制作了两块展牌,准备了宣传材料4种共500多份。
二.开展形式多样的宣传活动
2007年,县农委在上级农委和县委、县政府的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极发展现代农业,扎实推进新农村建设,实现了农业生产平稳发展,农民收入快速提高,农村各项改革稳步推进,农业和农村经济发展态势良好。
一、各项惠农、利农政策得到全面贯彻和落实
一是以加大惠农补贴政策的贯彻力度,对良种补贴、综合补贴、农机补贴等,全部实行“一卡通”发放;规范村级“一事一议”行为和农业生产性水电费等涉农收费行为,从源头上遏制农民负担反弹。二是认真开展农村土地突出问题专项治理工作,指导规范农村土地流转行为,积极开展土地承包纠纷仲裁试点工作,妥善处理土地承包纠纷。全年共接待土地承包纠纷上访67人次,同比下降32.3%,复查案件9件,下降18.2%,结案率达100%。其中,受理仲裁案件4件,仲裁裁决2件,庭外调解2件,切实维护了农民的合法权益,受到省、市农委的充分肯定和高度评价。三是认真开展村级债权债务清查核实工作。
二、现代农业得到充分发展
以农业增效、农民增收为目的,积极调整产业结构,推进“一村一品”,在产业规模扩张、标准化生产、农民综合素质和组织化程度提高、社会化服务体系建设等方面着力,努力把资源优势,转为产业优势,实现农民收入得到较大幅度增长,农村经济持续快速发展,农业机械化水平进一步提高,农民素质得到进一步提升、生产组织化程度进一步增强,基层农业技术推广体系建设改革和为农服务与农民负担监管新机制改-1-
革稳步推进,为“三农”工作又好又快地发展提供坚实的基础。2007年,实现农村经济总收入70.86亿元,同比增长6.4%。其中:农业收入16.5亿元,增长11.3%。农民人均纯收入4467元,增长21%;全县油菜的优质率达100%,水稻的优质率达82%。粮食总产70.9万吨,增长15.3%,油料总产12.8万吨,减少11.7%。棉花总产5571吨,增长25.6%,蔬菜面积23.8万亩,增幅10.2%;总产31.2万吨,增幅11.4% ;建立优质农产品基地140万亩,基地标准化生产率达80%以上;“农家乐”、“渔家乐”等乡村旅游经济蓬勃发展;新增大中拖拉机120台、联合收割机128台、插秧机4台,使全县农机总动力达到48.07万千瓦,增长1.4%。农业生产机耕率达70%,机收率达到85%;新增龙头企业13家,总数达到28家,增幅86.7%;新增农民专业合作组织17个,总数达到143个,增长13.5%,协会和合作社会员达9290户,会员户均增收1000元以上;举办各类培训班400余场次,直接受训15万人次,科普赶集40多场次,咨询群众20万人次。发布病虫草害情报 20 期,制作病虫电视预报 3期,农技110咨询服务2万余人次,指导农民有效开展病虫害防治,面积达55万亩次,为农民挽回油料损失5746吨,粮食损失8.2万吨;出动执法车辆130余台次,出动执法人员700人次,查获不合格和未经审定种子78个,假劣农药22个,不合格化肥5个,立案查处38起,有效净化农资市场,遏制了“三高”和“三致”农资的流通和使用。
三、重点项目实施成效显著
一是大力实施江淮分水岭综合治理开发项目。新修、新挖大塘33口,中塘32口,水库除险加固等水利工程8处。新增和改善灌溉面积10150亩;打饮水砖井29眼,解决了3000余人饮水困难;二是扎实推进扶贫开展项目。在陈集、马湖、白龙、元疃等乡镇实施省财政扶贫项
目、市级通组达户和村民生产发展互助资金等项目,总投资约180万元,新修砂石路15.5公里,帮助元疃镇强光村三个组100个农户发展食用菌生产。三是精心组织国家粮食丰产科技工程。在包公镇孟陶、竹塘两村建立核心示范区5000亩和50亩超高产攻关田,核心示范区均产达到675公斤/亩。四科学开展测土配方施肥项目。研制肥料配方12个,施用面积近50万亩次,为农民节本增效2050万元,受到农业部部长孙政才等领导高度评价。五是稳步实施常规水稻良种繁育基地项目。
四、新农村建设稳步推进
在2006年省 “千村百镇”和市“十镇百村”示范工程的2镇12村的基础上,争取1镇11村作为市第二批示范工程动态管理村镇。整合资金,加大力度,开展村企对接,构建新农村建设试验区,严格按标准完善白龙镇清水村等示范村的规范化建设,适时启动众兴乡华光村等新农村新点建设。初步统计,今年,我县各示范村镇共整合投入各类建设资金1.78亿元,带动农户和社会资本近10亿元投入新农村建设,起到了良好的示范带动作用。在加快示范村建设的同时,确定了梁园镇邓岗村等18个村作为我县首批村庄环境整治试点村,以“四清四改三通一治理”为主题,通过治脏、治乱、治水、治路、治污、植绿等措施,着力改善村容村貌。目前,18个试点村的村庄环境整治工作全面启动,其中,12个试点村点已完成整治任务,3个整治点已完成计划整治任务的80%以上。
五、机关效能进一步增强
一是开展科学发展观大讨论,切实把思想和行动统一到推动全县“三农”工作又好又快发展上。二是开展作风教育月活动,努力树立八个方面良好风气,达到学习风气有新转变、服务理念有新增强、工作创
新有新突破。三是开展“查摆找补创”活动,机关作风进一步改进,效能进一步提高,制度进一步完善,形象进一步改善。
六、存在问题
一是农业结构调整步伐仍然有待加快、特色不够明显、规模生产水平不高;二是农业基础设施建设有待加强,农业搞风险能力依然较弱;三是农产品加工升值跟不上,农产品附加值不高;四新农村建设投入不足、机制不灵、关系不顺、进程不快等。
七、2008年工作计划
继续保持农民收入快速增长势头,使农民人均纯收入达到5200元以上,较2007年增长12%;粮食种植150万亩,总产70万吨,较上年持平;油料种植80万亩,总产14万吨,较上年增长9.3%;棉花8万亩,总产0.64万吨,增长14.9%;蔬菜26万亩,总产34万吨,增长9%。
(一)进一步推进农业产业结构调整。调优结构、调优产品、调新模式。扩大瓜菜种植面积,加快无公害和绿色农产品的认证步伐,积极发展乡村旅游业;着力推广农作物新品种、新技术、新方式,提升品质、提高单产、节本增效。
(五)大力推进农业产业化经营。坚持用工业的理念发展农业,以工业化推动农业产业化。争创市级和省级农业产业化龙头企业,力推省级和国家级名牌农产品;转变发展方式,创新发展模式,培育和健全各类农业中介组织,发挥农业资源优势,开展招商引资,大力发展订单农业;
(六)认真组织实施农业重点项目。一是组织开展水稻提升行动,开展油菜、小麦创高产活动,进一步提高我县优质水稻、优质油菜和优质小麦生产水平。二是加强合蚌路、店白路、梁界路生态农业示范走廊
建设。三是加大农村劳动力转移“阳光工程”培训和新型农民培训力度,扩大输出规模,促进有序转移,加快形成以工资性、资产性增收为主的农民增收长效机制。四是做好江淮分水岭综合治理开发项目的实施,进一步增强农村基础设施建设,改善农业生产条件。五是加大扶贫开发力度。继续争取省、市扶贫发展资金,实施好扶贫项目,积极探索扶贫开发的新思路和新方式。
(七)依法维护农资市场安全。推进农资经营诚信建设,鼓励多种形式的农资连锁经营;加强农产品质量和食品安全专项整治工作,指导无公害食品、绿色食品生产基地农户按照标准化生产规程要求组织生产;加大对农资批发市场和乡、村农资集散地的检查力度,净化农资市场。
(八)强化农村经济管理工作。全面贯彻各级减负、惠农政策,防止农民负担反弹;全面开展农村土地承包纠纷仲裁工作,及时、妥善处理土地承包纠纷,指导规范农村土地流转行为,依法保障农民合法权益;全面推行村级财务管理委托代理制,推进财务公开,探索化解村级债务的新途径和新方法。
(九)稳步推进新农村建设。力争2008年新农村建设总投资在1亿元以上。大力实施众兴乡华光村等4个村的5个“缩村让地”项目;全面完善古城镇街道和马湖乡小陶村的新农村示范村建设;努力打造合蚌路、店高路两侧村庄环境整治示范点;积极启动白龙镇长王村的新农村建设整体推进项目等。
肥东县农业委员会
会议指出,全委各级党组织和党员干部要深入学习领会习近平总书记、巴音朝鲁书记重要讲话精神,准确把握核心要义和深刻内涵,迅速把思想统一到中央和省委对形势的判断和任务部署上来,紧密联系思想和工作实际,学深悟透、融会贯通,内化于心、外化于行,更好肩负起管党治党的政治责任。
一要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势。要充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重,全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡,是最大的政治,正风反腐、标本兼治,根本目的在于维护广大人民群众的根本利益,坚定对党的信心和信任,厚植党执政的政治基础。要对党中央和省委反腐败斗争的决心有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量有足够自信,对反腐败的光明前景有足够自信,始终保持坚强政治定力,持续保持高压态势,做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,不断把全委党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
二要准确把握党风廉政建设和反腐败工作重点任务。中央和省委对做好2016年党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署。特别强调要保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。我们要进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感、使命感、紧迫感,自觉抵制错误言论,澄清模糊认识,排除各种干扰,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要在吃透中央和省委要求部署的基础上,把握好工作重点。一是要尊崇党章,严格执行准则和条例;二是要坚持不懈把作风建设抓到底,切实让中央八项规定精神落地生根;三是要保持节奏、突出重点,持续加大惩治腐败力度,强化“不敢腐”的氛围;四是要推动全面从严治党向基层延伸,让广大群众更多感受到正风肃纪的实际成果;五是要深化标本兼治,巩固发展良好的政治生态。
三要准确把握全面从严治党新内涵新要求。党的建设全面从严,关键是把党的领导落到实处,全委各级党组织特别是党组织书记都要肩负起全面从严治党主体责任。一是要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,切实把抓好党建和党风廉政建设当作分内之事、必担职责,作为第一政绩;二是要把纪律建设摆在更加突出位置,把党的领导体现到日常管理监督中,坚持纪严于法、纪在法前,用纪律管住管好全体党员;三是要切实增强政治警觉性和政治鉴别力,把政治纪律体现到各项工作中,向党中央看齐,向习总书记看齐,做政治上的明白人。在省农委系统绝不允许出现与中央精神和省委要求不一致的声音,绝不允许出现违背委党组决定另搞一套的现象;四是要坚持高标准和守底线相结合,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导全体党员干部向善向上,坚守共产党人精神追求,筑牢拒腐防变思想道德防线。
四要准确把握强化党内监督的有效途径。要充分发挥党组织全方位的监督作用,重点监督检查政治纪律执行情况,着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题,有力发挥组织监督在从严治党中的利器作用。要高度重视发挥党员领导干部民主生活会的监督作用,切实用好批评和自我批评这个武器,不断提高民主生活会质量,使批评和自我批评成为党内政治生活的常态。要着力抓住“关键少数”,强化上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督作用,使主要领导完全置身于党组织、党员和群众的监督之下,让领导干部习惯在监督下工作,确保党内监督落到实处、见到实效。要更好发挥纪检机关监督作用。各级纪检组织和纪检干部是管党治党的重要力量,要切实履行执纪问责的责任,让党内监督不留死角、没有空白。
会议指出,2015年,在省委、省政府和省纪委的坚强领导下,委党组认真贯彻中央和省委决策部署,切实落实全面从严治党要求,聚焦中心任务、深化改革创新、强化监督执纪,狠抓工作落实,全委党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。主要体现在:坚持把纪律和规矩挺在前面,严明党的纪律,党员干部遵章守纪意识不断增强;深入落实中央八项规定和省委具体规定精神,持之以恒纠正“四风”,党风政风明显改善;完善制度措施,深化对权力运行监督制约,有效防范和化解廉政风险;坚持领导干部带头,层层传导压力,着力推进“两个责任”落地生根;深入开展“三严三实”专题教育,切实解决不严不实突出问题;强化“不敢腐”,严格执纪问责,持续加大对违纪问题的查处力度。党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效,不仅有力促进了积极向上、干事创业、风清气正良好政治生态的形成,也为全面做好新阶段“三农”工作提供了有力支撑。
会议强调,要全面贯彻落实中央和省委部署要求,扎实做好2016年党风廉政建设工作。
今年是“十三五”的开局之年,也是加快推进率先实现农业现代化的关键一年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要认真贯彻落实中央纪委全会、国务院廉政工作会议、省纪委全会、省政府系统廉政工作视频会议精神,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,强化党内监督,把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定和省委具体规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为吉林省“十三五”农业农村改革发展开好局起好步,加快推进率先实现农业现代化提供坚强的政治、作风和纪律保证。要重点抓好以下几个方面的工作:
一是尊崇党章、严格执行准则和条例,进一步增强思想、行为、制度自觉。要认真按照中央要求和省委部署,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本遵循,以认真学习尊崇党章和党内法规为基本要求,以着力解决党员队伍中存在的突出问题、保持先进性和战斗力为根本任务,在全委党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。要切实用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作,特别是要把学习贯彻《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《党章》、《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《党内监督条例》等纳入理论中心组学习、党组织“三会一课”和党员干部学习培训,深化纪律教育。严明党的政治纪律和政治规矩,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把坚决同党中央保持高度一致、坚决维护党中央权威、坚决维护习近平总书记这个核心变成实在具体的行动,促使党员干部始终对党忠诚、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。要突出问题导向,着力解决党员意识弱化、宗旨意识淡薄、规矩意识不强,不在组织、不像党员、不守规矩、不起作用、不作为、乱作为等问题,引导党员干部严格用党员标准要求自己,充分发挥先锋模范作用。要进一步强化对政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反纪律问题,发现问题就要提提领子、扯扯袖子,使红红脸、出出汗成为常态。要继续加强对贯彻落实中央和省委省政府“三农”决策和委党组工作部署情况的监督检查,全力抓好中央和省委1号文件和全省经济工作、农村工作会议精神的贯彻落实,进一步加大强农惠农富农政策落实情况监督检查力度,加强绩效考评和延伸绩效管理,着力推动各项政策措施规范廉洁高效实施。
二是深化“两个责任”落实,盯紧压实管党治党的政治责任。各级党组织和党组织书记要认真按照中央、省委和委党组要求部署,扎实推动履行全面从严治党主体责任,不断巩固深化党组织、主要领导、党员领导干部落实责任成果,牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,以“六项纪律”为尺子,切实把党的领导体现到日常监督管理中,坚决维护党规党纪的严肃性。各处(室)、各单位要全面贯彻落实委党组《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》,切实抓好“三严三实”专题教育民主生活会整改措施落实,逐级传导压力,层层压实责任,着力解决“上热下冷、层层衰减”问题。要加强对责任落实情况监督检查考核,总结经验、发现问题、细化措施、压实责任。坚持有责必问、问责必严,认真落实《行政问责办法》,强化责任追究,加大问责力度,以问责促担当,对行政不作为、懒政怠政等问题进行严肃问责,坚持追责情况定期报告、典型问题公开曝光,推动党内问责和行政问责成为常态。
三是深入践行“三严三实”,坚持不懈改进作风。牢固树立持续整改、长期整改的思想,把作风建设作为机关党建工作的重要着力点,坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头,扎实推进整治“四风”问题和“不严不实”问题,进一步巩固拓展“三严三实”专题教育成果。坚持不懈抓好中央八项规定、省委具体规定精神和委党组实施办法及有关配套措施落实,紧盯年节假期,关注重点环节,坚持以上率下,看住“关键少数”,管好“绝大多数”,既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,更要深入查处“隐形”“变种”的不正之风。
四是加大纪律审查工作力度,保持正风肃纪高压态势。各级党政领导干部要敢于担当,敢于碰硬,加大压力传导,严格监督管理,确保全体党员干部有作为、不出事。要切实实践好监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小。要严肃查处各类违纪违规问题,紧紧围绕加强党的领导这个根本,以“六项纪律”为标尺,深化“四个着力”,突出问题导向,对违纪违法问题发现一起,查处一起,绝不姑息。
五是坚持标本兼治,推进反腐倡廉建设。各级党组织要进一步增强推进全面从严治党的政治责任感和现实紧迫感,加强反腐倡廉教育,认真组织学习纪律教育读本、参观廉政教育基地、用身边案例开展警示教育、扎实推进家风建设等活动,坚定对党的信心和信任,厚植党执政的政治基础。各级领导班子和领导干部要从自身做起,廉洁用权,坚持原则,敢抓敢管,做遵纪守法的模范,前移廉政风险防控关口。
一、提高思想认识,全面部署推进
扎实开展安全生产“**”(即执法行动、治理行动、宣传教育行动),是深入开展“安全生产年”活动的重要内容,是强化安全生产基层和基础管理、构建安全生产长效机制、坚决遏制重特大生产安全事故发生、促进安全生产形势持续稳定好转的重要举措。本市农委系统各部门各单位要加强领导,根据国务院和市政府相关文件精神,结合实际,抓紧细化本部门本单位“**”实施方案,早动员早部署;要加强督促检查,解决突出问题,及时排查重大隐患,并定期向市农委报送“**”进展情况;要统筹规划、明确责任、周密部署、加强配合,确保“**”取得实效,促进安全生产形势持续稳定好转,为国庆**周年和筹办世博会创造良好安全生产环境贡献一份力量。
各部门各单位要制定切实可行的工作方案,明确本部门本单位(领域)工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施;要建立主要领导负责的工作机制,加强安全监管和相关部门之间的配合,依托当地政府和相关部门,强化执法;农机、渔业管理系统要认真履行监管职责,加大执法力度,针对本行业(领域)存在的严重非法违法生产经营行为,采取积极有效的措施予以打击和治理,确保安全生产执法行动落到实处。
二、加大治理力度,加强安全执法
本市农委系统开展“**”要在全面部署、有效推进的基础上进行,重点在车辆交通与管理、油库、危险化学品运输使用和保管、燃气使用、建筑施工、特种设备、消防、违章搭建的建筑、学校、商场、宾馆饭店和非法设立的公共娱乐场所等人员密集的场所,出租场所和地下空间、渔港渔业船舶管理与生产操作、农业机械管理、维护和使用操作等重点行业(领域),及其他近年来事故相对多发的行业(领域),开展打击非法违法行为的执法行动。对检查中发现的非法违法生产经营行为,要综合运用经济、法律和行政等手段,依法从严处理。该停产整顿的,坚决停产整顿;该拆除的,坚决拆除;该关闭、取缔的,坚决关闭、取缔。对于相关责任人,要依法依纪严肃查处。触犯刑律的,要移交司法部门追究刑事责任。要加大事故调查处理工作力度,坚持“四不放过”(即事故原因不清楚不放过,事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过,没有采取防范措施不放过,事故责任者没有受到处罚不放过)的原则,认真查处各种生产安全事故,严肃责任追究,坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为,公开查处结果,接受社会监督。
三、明确工作重点,注重整治实效
根据国务院与市政府文件的精神,本市农委系统开展“**”着重治理或查处以下行为:
1、无证或证照不全从事农机生产与经营管理、渔船生产、操作和维修等活动的;
2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的;
3、违反建设项目安全设施“三同时”(即建设项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)的规定,违法违规进行项目建设的;
4、瞒报事故的;
5、对于重大隐患隐瞒不报或未在规定期限内整改的;
6、不按规定进行安全培训或无证上岗的;
7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
8、其他非法违法生产、经营、建设等行为。
四、加强宣传教育,加强安全检查
各部门各单位要充分利用多种手段和途径,大力宣传安全生产执法行动的意义和安全生产非法违法行为的表现形式,广泛发动群众,鼓励群众对安全生产非法违法行为进行举报。坚持正面宣传为主,总结安全生产的典型事例,对非法违法生产行为要及时曝光,为深入开展安全生产执法行动创造良好氛围。要统筹兼顾,把深入开展安全生产“**”与“安全生产年”活动结合起来,使“**”相互促进、协调推进,同时要统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制的建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设“三项建设”,为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。要注意结合汛期、第四季度等重点时段和关键节点组织开展检查,确保执法行动的各项工作落到实处。
五、及时做好总结,加强信息报送
**年**月**日,**市安委会办公室下发了《关于加强安全生产执法、治理、宣传教育“**”信息报送工作的通知》,要求各部门各单位要及时掌握安全生产执法行动的进展情况,注意认真总结,分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题,并明确提出了向市安委会办公室及时报送工作信息的要求。根据文件要求,现对市农委系统“**”信息报送工作提出如下要求:
(一)加强信息统计工作。各部门各单位要建立每月信息统计报送工作制度,加强领导,落实责任人;要了解和掌握“**”的进展情况,总结并推广好的经验做法;要及时发现和解决存在的突出问题,并于每月月底前将本部门本单位安全生产“**”工作情况进行汇总。
(二)建立信息报送制度。**月**日前向市农委经贸处报送本部门本单位安全生产执法、治理、宣传教育行动实施方案。从**月到**月,每月**日前,报送本部门本单位当月的安全生产执法、治理、宣传教育行动开展情况文字说明和相关统计表。其中:
1、“执法行动”。主要报送**市安全生产(执法)行动开展情况月报表(附表1)和各区县、行业(领域)安全生产执法行动统计表(附表2)。
2、“治理行动”。主要报送**市安全生产(治理)行动开展情况月报表(附表1)和工矿商贸企业安全生产隐患排查治理情况统计表(附表3)、交通运输等重点行业领域企业和单位安全生产隐患排查治理情况统计表(附表4)和重大事故隐患概况及治理报告表(附表5)。
3、“宣传教育行动”。主要报送**市安全生产(宣传教育)行动开展情况月报表(附表1)和各区县、行业(领域)安全生产宣传教育行动统计表(附表6)。
(三)8月底前同时上报本部门本单位安全生产“**”开展以来的阶段性总结和对策措施。
及2014年工作打算
白山市农业委员会
2013年11月
2013年,全市农业农村工作认真贯彻落实省、市农村工作会议精神,按照“重三化、强统筹,抓特色、上项目,增收入、惠民生”的总体要求,全力实施了绿色产业开发、种植结构调整”1261”、人参产业振兴、特色产业建设、“菜篮子”、产业化推进、新农村建设“221”七大工程,有力推动了农业和农村经济的发展。全年农业总产值预计实现111亿元,比上年增长15%,农民人均收入预计实现10125元,比上年增加17%。
一、2013年重点工作完成情况
(一)农业生产实现稳定优质高效发展。全市共计发放粮食直补资金和农业生产资料综合补贴资金3557万元。举办各类农业实用技术培训班1286场次,培训农民16.4万人次,投入农业生产资金32600万元。积极开展粮食高产创建活动,今年全市建设了18个万亩粮食高产示范区,预计粮食总产可达5亿斤。实施绿色产业开发工程,全市有机、绿色、无公害“三品”累计认证数量达到400个,绿色食品产量达到180万吨。
(二)特色主导产业日益壮大。全面实施了种植结构调整”1261”工程,全市建设了60个高效农业示范基地,新发展了15万亩高效经济作物,粮、经、菜比例由过去的6:3:1调整-1-
到了5:4:1。实施特色产业建设工程,加强规模化、专业化和标准化特色产业基地建设,重点培育了15个专业乡镇和70个专业村,林蛙标准化封沟养殖面积达180万亩;中药材生产面积达25万亩,比上年增长19%;食用菌生产面积达2480万平方米,比上年增长11%;以蔬菜棚膜园区建设为重点,全力实施了“菜篮子”工程建设,全市新建棚膜3000亩,新增露地蔬菜生产面积1万亩,蔬菜自给率提高了5个百分点。预计全市园艺特产产值可达到86亿元,比上年增长20%。
(三)人参产业健康发展。全面实施了人参产业振兴工程。积极推行人参规范化种植,人参生产GAP标准化种植面积达2100万平方米。加快抚松、靖宇、长白三个人参产业园区建设,突出抓好林村、年久根参业、广药人参精深加工、首都国投人参化妆品等10个人参重点项目建设,完成投资5.1亿元。进一步加强了“长白山人参”品牌的加盟工作,全市共有10家企业的57个产品加盟了“长白山人参”品牌。新开发出人参缓释糖、皇封参紫参茶等食用人参新产品23个,上市销售的食用人参产品已达到42个。预计全市人参产业产值可达140亿元,比上年增长37%。
(四)农业产业化水平稳步提升。实施了农业产业化推进工程。加强了18个投资3000万元以上的农业产业化项目建设,完成投资8亿元。全市农业产业化省级重点龙头企业达到48家,市级重点龙头企业达到150家。大力推行订单农业,延伸特色产业链条,全市订单农业达到31万亩。预计2013年农业产业
化产值达170亿元,比上年增长20%。大力发展休闲农业,全市休闲农业企业数量已达44家,占全省数量的38%,预计全市乡镇企业企业营业业收入达588亿,比上年增长20%。
(五)新农村建设扎实推进。积极实施了 “百村示范、村村提升” 221工程,全市完成了22个高标准示范村和22个整体推进村建设,对145个重点区域行政村进行了环境综合治理。投资8.01亿元建设了450个新农村项目,栽植树木65万棵,完成绿化美化面积200万平方米,清理违规建筑475个,清理边沟 55万延长米,修建围墙围栏1.4万延长米,修建固定垃圾点238处,建立长效清扫机制的街路里程达900公里。认真抓好垦区危房改造建设,今年全市完成垦区危房改造面积5.58万平方米,改造户数930户。
(六)社会化服务水平全面提高。强化农业执法力度,全市共检查经营企业2027个次,整顿市场416个次,强化农业信息化建设,新建农村电子信息服务站50个。落实国家农机购置补贴资金783万元,购置各类机具 1071(台)套。加强了安全生产排查整治工作,查处液氨制冷农产品加工企业12家、农机安全隐患36处。
二、2014年工作打算
基本工作思路是:以建设生态效益型特色农业为主攻方向,以推进农业结构调整和转型升级为主线,以农业增效、农民增收和农村和谐稳定为目标,强力推进人参产业、特色产业、农产品
加工业和新农村建设,努力推动农村经济健康发展。主要目标是:2014年,农业总产值达到127亿元,同比增长15%;农民人均收入达到11846元,同比增长17%。
(一)突出发展规模型和效益型生态农业。稳步推进农业种植结构调整,大力发展规模型和效益型生态农业。全市重点抓好60个高效农业示范基地建设和18个粮食高产示范区建设,发展10万亩高效经济作物。继续稳步扩大有机、绿色、无公害标识的农产品生产面积,确保年产量达到180万吨,推动农业向生态、优质、安全、高效方向发展。抓好“菜篮子”工程建设,新建3000亩棚膜、增加1万亩的露地蔬菜生产面积。
(二)大力发展特色农业。围绕参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂八大特色产业板块,大力发展特色农产品产业,加快特色产业规模化、专业化和标准化发展步伐。按照“一乡一业”、“一村一品”的发展模式,强力推进基地建设,重点抓好8个林蛙产业基地、6个食用菌产业基地和12个中药材产业基地的标准化建设。强化农产品精深加工,大力培育综合实力较强的龙头企业,扶持2户农产品加工企业实现产值超5000万元,培育10户村级农产品加工企业。全市特产业产值力争实现100亿元,增长20%。
(三)加快推进人参产业振兴。以建设三大产业园区、培育五大基地为主线,全力实施人参产业振兴工程,推动人参产业健康发展。重点抓好人参标准化生产建设和新型种植模式推广,完善6个省级人参标准化生产基地、40个市级人参标准化生产小
区建设,积极推广落实28项人参优质安全栽培技术,人参(西洋参)GAP生产面积稳定在2000万平方米,林下参发展到55万亩,非林地栽参达到600万平方米。坚持内部挖潜和外部拓展相结合,抓好人参深加工企业新建续建项目建设,全力打造大型龙头企业,完成产业投资8亿元。积极抓好万良人参市场、长白山特产城、靖宇特产市场、松江河人参现代物流中心建设,改善市场基础设施条件,提升市场功能。积极建立电子商务平台、网络营销和连锁销售,完善现代市场营销手段。进一步加强品牌建设,加大 “长白山人参”品牌加盟力度,树立良好品牌形象。
(四)不断提升产业化水平。按照“抓龙头、建基地、兴产业、富农户“的工作思路,积极推进农业产业化示范园区建设,以园区建设为载体,带动特色产业专业化和规模化生产发展。全市重点抓好6个产业化示范园区建设,以及15个投资3000万元以上的农业产业化项目建设,确保完成投资7亿元以上,农产品加工销售收入力争实现200亿元,同比增长20%。大力发展乡镇企业,重点推进以休闲旅游农业为主的第三产业建设,全市乡镇企业营业收入力争达到676亿元,增长15%。
(五)扎实推进新农村建设。突出基础设施建设和民生改善两大重点,重点抓好水、电、路、气、房等基础设施建设,高质高效完成58个省级示范村项目建设,全市新农村基础设施建设和公益事业建设完成投资3亿元。对100个村进行环境综合治理,不断改善农村环境。积极发展壮大村级集体经济,抓好71个新
型村级集体经济项目建设。抓好垦区剩余危房改造工程。
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