社区调解工作汇报演讲

社区调解工作汇报演讲

社区调解工作汇报演讲 篇1

（2012年6月）

尊敬的各位领导：

今天，市人大调研组高主任一行能从百忙之中抽出时间来我县调研指导人民调解和社区矫正工作，这是对我们工作鞭策和鼓舞。在此，我谨代表固阳县司法局向莅临我局调研、指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下面我就固阳县司法局人民调解和社区矫正工作情况汇报如下：

2012年上半年我县的司法行政工作，在固阳县委县政府的领导下，在包头市司法局的帮助、指导和相关部门的支持配合下，认真按照县委政法委目标管理责任的要求，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以化解社会矛盾、维护社会稳定为着力点，以人民群众满意为标准，坚持统筹安排、立足预防、重在化解、健全机制、稳步推进的工作思路，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极推进社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，认真履行人民调解、社区矫正等司法行政工作职能，为保障和维护社会和谐稳定发挥了“第一道防线”作用。

一、人民调解工作

（一）领导高度重视、责任分工明确，组织机构健全，人民调解工作措施有力。

一是根据包头市关于构建大调解工作机制文件指示精神，结合我县实际情况，制订了切实可行的《固阳县司法局2012年人民调解工作要点》、《固阳县司法局2012年矛盾纠纷排查调处工作实施意见》，明确了工作步骤和方法。二是狠抓了经费报酬落实情况、制定下发了《2012年固阳县人民政府人民调解案件经费补贴办法》，继续在全县范围内实行成功调解成功一般民事纠纷和较疑难民事纠纷每件补贴50-100元的规定，目前运行良好。三是不断加大基层调解员队伍建设力度。鉴于人事变动及时更新了各级人民调解工作领导小组成员名单，对人民调解员予以重新登记造册。整合社会资源，将相关部门工作人员、部分退休老干部、教师、工人、在当地有号召力的人士吸纳到调解队伍中来，完善了“流动调解庭”。同时，继续巩固完善村居、乡镇街道人民调解组织，着力加强企事业单位人民调解组织建设，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设，进一步扩大了人民调解组织覆盖面。形成了纵向到底、横向到边，辐射全县的“大调解组织网络”。截止目前，全县业已建成社会矛盾纠纷调处中心1个，有调解工作人员8人；镇矛盾纠纷调处中心6个，有工作人员69人；村（居），企、事业单位矛盾纠纷调解委员会166个，涉及1079个调解小组共计4483名基层人民调解员和信息联络员，实现了人民调解组织全覆盖、无盲区的网格化的工作格局。

（二）以 “六五”普法工作为契机，以继续深入开展

规范化建设为抓手，扎基夯实，不断完善各项调解工作制度。

在制订了“领导值班制度”、“首问负责制度”、“限时办结制度”、“矛盾纠纷定期排查制度”、“矛盾纠纷督察督办”等工作制度的基础上，进一步完善了大调解工作制度。一是坚持重大矛盾主动介入调处制度。发生重大矛盾纠纷时，调委会都能够在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场，控制事态扩大，并主动介入纠纷的调处，直到纠纷妥善解决。二是完善矛盾纠纷排查调处制度。重大疑难纠纷都有一个由小到大的发展过程，密切掌握矛盾的发展动向是调解工作顺利开展的前提，因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规检查，全力抓好重大节日期间突发事件的预防处臵和非正常上访人员的稳控工作，在“元旦”、“春节”“两会”“五一”等重要节点、敏感时期开展了定期专项排查，做到定期排查与专门排查相结合。三是在四级调解组织网络中建立了矛盾纠纷局面通报制度，月底各级调委会将掌握的矛盾纠纷情况和矛盾纠纷形势分析报告逐级上报，使我们的调解工作掌握了主动，能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调处。四是强化联合调处制度。在各镇调委会直难以受理或由基层调委会逐级移送的案件中，有一部分案件涉及多个部门，我们主要通过 将“人民调解、行政调解、司法调解”有效衔接、部门联动的方式来解决疑难问题。我们与法院建立并完善了人民调解协议书效力认定，规范了相关程序，完善了衔接机制，有效消除了当事人的顾虑。五是有效落实调解回访制度。

回访的过程既是对协议履行情况的监督过程，又是对矛盾纠纷排查过程，更是一次对基层人民调解工作的实地调研，有利于及时发现问题、解决问题。因此，我们一直注重调解回访，并使之制度化、常规化。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，对不全面履行协议或不履行协议的，说服教育当事人，督促其履行协议。还可以了解到其它一些隐藏在民间的矛盾纠纷。

（三）勇于探索、锐意创新，认真组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，不断拓展调解领域。努力构筑矛盾纠纷排查调处工作新格局。

一是在矛盾纠纷排查方面，本着将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，解决在激化之前的原则。联合相关部门，定期组织动员县、镇、村（居）、组四级人民调解组织和人民调解员，集中时间、力量，采取多种手段，排查化解了一大批矛盾纠纷，根据不同情况，县局广泛动员全县六个镇司法所工作人员、人民调解员深入到各自辖区内的村组、社区、厂矿、企业开展普遍排查，全方位探情摸底，了解纠纷信息，掌握纠纷苗头。完善了村（居）人民调解委员会每月组织一次、镇司法所每两个月组织一次、县司法局每季度组织一次的矛盾纠纷排查制度；组织司法行政工作人员、人民调解员深入到困难人群多、矛盾纠纷多、工作难度大的村组、社区、厂矿、企事业单位，开展有针对性的排查，重点排查涉及民生的医疗纠纷、交通事故、拖欠农民工工资、劳

动争议、山林土地、征地拆迁等矛盾纠纷，排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头线索；根据县委、县政府的统一部署，针对特定区域、特定行业和领域开展了矛盾纠纷专项排查，拟定了周密可行的“矛盾纠纷排查化解工作方案”，制定了“重大、疑难矛盾纠纷及时报告制度”和“责任追究制度”等，严格执行值班制度24小时开通服务热线，接受来电、来访咨询。另外，在工作中我们还加强与法律援助、公证、律师、基层法律服务等工作的衔接，要求各业务部门在咨询、代理过程中出现的一些矛盾问题向县局予以及时反馈。二是在矛盾调处方面，根据一般、疑难复杂、专业性、行业性矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响和后果的严重程度，认真制定了方案，及时进行了调解，有效防止了矛盾激化。对于排查出来的疑难复杂矛盾纠纷，县、镇两级党委、政府交办的矛盾纠纷，相关部门委托移交的矛盾纠纷，我们及时组织专门力量、制定了调解预案、采取了有效措施最大限度地及时化解，这一工作方法的良好效果在固阳县棚户区改造工程中得到了充分体现。对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷和历史遗留问题，我们协调各有关部门集中攻坚化解；在继续做好婚姻、家庭、邻里、赔偿等民间纠纷的调解的同时，积极参与环境保护、征地拆迁、劳动争议、医患纠纷等难点、热点纠纷的调解，维护群众合法权益，密切党群干群关系，维护来之不易的发展环境。

年初以来，全县各级调委会共排查调处各类矛盾纠纷637件，调处成功626件，调处成功率98.27%，接待咨询XX起，参与信访接待120人（次）。截止目前，未发生一起因调处工作不力而导致事态进一步扩大和“民转刑”案件的发生，受到广大群众的一致好评。

（四）“道路交通事故人民调解委员会”等专业性人民调解委员会工作成效显著。

目前，我县已建成“固阳县道路交通事故人民调解委员会调委会”专业性人民调解委员会一个。该调委会自去年3月份成立至今，已受理各类矛盾纠纷95起，成功调解92起，其余三件正在积极调解中，共涉及赔付金额930万元。其中，涉及人员伤亡等重大案件24起，赔付金额在5万元以上的案件达67起，占总受理案件数的63.65%。我们一如既往地加强与劳动监察、残联、民政、卫生、妇联等部门的合作，在成立了“固阳县道路交通事故人民调解委员会”的基础上，正在积极筹备组建 “固阳县医疗纠纷人民调解委员会”，有望在7月中旬正式启动运行。

（五）继续加大人民调解法律宣传和业务培训工作力度，拓宽宣传、培训渠道，积极营造良好的人民调解工作氛围，提升基层人民调解工作人员的业务素质，将人民调解工作向纵深推进。

一是充分利用电视、广播、报刊、网络、条幅、标语等方式广泛宣传“大排查、大调解”专项活动，大力开展《人

民调解法》、《土地承包法》、《物权法》、《国用土地上房屋征收与补偿条例》、《森林法》、《拆迁补偿条例》等与人民群众生活息息相关的法律、法规、政策的宣传。在全县六镇共张贴宣传标语和画报18处，出动宣传车8辆，在县天河广场发放宣传资料2000余份，通过短信平台发放宣传短信2000余条，宣传内容生动有趣、形式各异、贴近群众，收到了很好的效果。二是继续积极地在全县范围内开展 “争当人民调解能手”和“固阳县十大人民调解能手”活动，推广典型，表彰先进。在活动中涌现出了贾占全、张国勋等一批有影响力、享誉一方的优秀调解能手。三是在1至5月份举办了两期《人民调解法》专题培训和一场大型的人民调解经验交流会，共培训人民调解员700人。四是加强了信息简报和典型案例的报送工作。对人民调解过程好的经验做法，具有代表性、指导性意义的矛盾纠纷调解成功案件以及存在的问题和不足之处，及时以简报信息和典型案例的形式向上级作了反馈汇报。

二、社区矫正工作

（一）切实加强同公、检、法的协调配合，加强社区矫正工作机构和队伍建设，多方筹措为社区矫正提供经费保障。

第一，我们切实履行了指导管理社区矫正工作的职责，建立健全社区矫正工作组织网络和规章制度，主动与县法院、检察院、公安局派出所联系，查找核实矫正对象，落实

帮教措施，避免脱管漏管及重新犯罪。进一步明确了人民法院在判决生效后移送矫正对象前得征求社区矫正工作机构的意见，并将有关法律文书及时抄送司法行政机关。积极配合检察院对社区矫正各执法环节的法律监督，对脱管、漏管等违反社区矫正管理规定的社区服刑人员依法采取惩戒措施，对重新违法犯罪的社区服刑人员及时通知公安部门依法处理。为开展社区矫正工作创造良好的社会环境。

第二，针对领导班子成员的调整变化，我们及时更新了社区矫正工作领导小组成员，充实和调整了基层司法所社区矫正工作队伍，确保有专职人员从事社区矫正工作。广泛动员社会力量参与社区矫正工作，建立健全社会工作者和社会志愿者的聘用、管理、考核、激励机制。建立了社区矫正经费保障制度，年初与相关部门协调，将社区矫正工作人员经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入财政预算，并根据工作发展的需要，建立了社区矫正经费动态增长机制。

（二）认真搞好社区矫正工作的衔接管理、排查摸底、登记建档工作以及社区矫正对象的教育改造，使其能顺利回归社会。

首先，我局积极会同法院、公安、检察院等部门对社区矫正对象进行了核查、登记。全县现共有社区矫正对象114名。其中，缓刑97人，管制7人，假释8人，剥夺政治权

2人；在城乡人口比例上，城镇居民34人，农村居民80人；在性别比例上，男性109人，女性5人；从犯罪类型上看，侵犯公民人身权利的33人，侵犯公民财产权利的19人，贪污受贿的15人，这三类犯罪人数占社区矫正对象总数的58.77%；从文化程度和年龄结构上看，初中以下文化程度的97人，占社区矫正对象总数的85.08%，大部分集中在18周岁到45周岁之间。

其次，在综合分析社区矫正对象的基本情况后，我们着重强化了以下几个环节的工作。一是在社区矫正衔接方面，严格贯彻落实上级文件精神，积极与县人民法院协调配合，将被判处有期徒刑宣告缓刑或判处管制的罪犯判决书、起诉书副本、执行通知书、结案登记表和接受社区矫正保证书一并及时送达其户籍所在地的镇社区矫正办公室，明确社区矫正对象的现住址和联系方式，方便社区矫正办公室在接收入矫对象后对其实施有效管理。二是在社区矫正执行方面，各镇社区矫正办公室都能根据矫正对象的具体情况制定切实可行的矫正方案、落实日常监督考核措施，与有监管能力的矫正对象的近亲属或村（居）委会等签订矫正协议。同时，确保每名矫正对象配备两名工作人员和一个社区矫正志愿者，并通过组织有劳动能力的矫正对象和社区公益劳动，组织矫正对象参加学习、教育活动等方式对社区矫正对象实施矫正。三是促成矫正与卫生、环保等部门和敬老院、福利院社会公益机构达成帮扶意向，签订协议。另外，还采取了定

期听取汇报、走访、个别谈话的方式，因人施教，对社区服刑人员进行了经常性教育。

三、存在的问题和不足以及下一步的工作打算 总体上看，我局的人民调解和社区矫正等基层工作取得了明显成效，达到了预期目的。但与县委、政府的要求相比，与广大党员群众的期望相比，还有一定的差距，工作中也存在着一些不足之处和亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是人民调解员和社区矫正工作者素质参差不齐，对各自工作的价值理念理解不够系统，运用不到位，工作方法单调；二是缺乏创新意识，社会协作管理有待加强；三是基层司法行政工作人员普遍有畏难情绪。工作相对被动，对调解双方当事人和社区服刑人员的服务和合法权益关注不够；四是缺乏资金保障，人民调解、社区矫正工作资金来源有限、单一，社会捐献缺乏，宣传力度不够。五是社区矫正工作没有统一的服装，在社区矫正工作开展的过程中没有严肃统一的服装，使得社区矫正工作略显尴尬和被动。

为此，下一步，我们将着重抓好以下几方面工作： 一是要继续深化理论和业务学习，解放思想。工作向前推进一步，学习就更深入一层，思想就要更解放一些，努力形成大胆探索、破解难题、创新工作的浓厚氛围。

二是着重抓好“三个衔接”。即：抓好与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，切实兑现向群众的承诺；抓好与活动载体相衔接，进一步增强人民调解和社区矫正工作实

效；抓好与队伍建设其他经常性工作相衔接，突出重点，统筹推进。加强薄弱环节，推动人民调解、社区矫正等基层行政工作取得实际效果。更好地为构建“平安固阳”、“和谐固阳”而努力。

社区调解工作汇报演讲 篇2

一、人民调解制度概述

纵观人民调解制度自创立至今的历史, 我们看到人民调解制度经历了一个发展起伏的过程, 呈现出繁荣、衰落, 再复兴的走势, 而在这种变化后面所反映的正是中国近几十年来的社会变迁。

1、人民调解制度的发展历程

现代人民调解制度萌芽于第一次国内革命战争, 早在中国共产党成立初的1921年、1922年, 浙江、广东等地成立的一些农会组织就规定了调解会员间纠纷的方法和机构, 这构成了人民调解最初的思想萌芽。但制度化的人民调解产生、发展、定型于抗日战争时期的陕甘宁边区, 是由边区法律、边区政府的文件、边区高等法院的指示、公开信等为渊源而构成的一项具有相对稳定内容的法律制度。[2]新中国成立后, 人民调解获得了空前广泛而深入的发展, 在总结建国前人民调解工作经验的基础上, 政务院于1954年2月25日通过了《人民调解委员会暂行组织通则》, 并公布施行。但到“文革”时, 由于国家政治秩序的不正常, 人民调解制度被废止, 直到1979年后才又恢复, 1979年后, 我国在宪法、民事诉讼法、人民法院组织法等法律法规中, 都对人民调解做了原则性的规定, 2011年1月1日《人民调解法》正式实施。

2、人民调解制度的功能变迁

在人民调解形成、发展、繁荣、衰落、复兴的历史进程中, 其所担负的功能也在随着国内政治形势、中国共产党的执政方式而变化。从人民调解在陕甘宁边区形成至“文革”时人民调解被废止的这段时期, 被学者们称之为人民调解的毛泽东时代, 这一时期中国共产党经历了地方政权建设、新中国建国, 社会主义改造完成等一系列翻天覆地的社会改造和重组, 在这一时期, 调解的政治功能相比解纷功能更为突出。

“文革”结束后, 司法部于1979年重建, 不仅恢复了调解, 而且强调它是解决民事纠纷的首要途径。从八十年代初到九十年代初, 是人民调解发展的一个鼎盛时期, 仅1985年到1992年调解委员会就处理了526万案件, 几乎是同一阶段法院受理案件的5倍。[3]此时期, 人民调解的政治功能弱化, 首要功能变成为用非政治的途径解决民事纠纷。进入九十年代后, 人民调解逐渐走向衰落, 这种状况一直延续到2002年。

二、维稳背景下城市社区人民调解的

复兴

社会变革、城市变迁在导致社会冲突加剧之时, 也使中国社会群体性事件频发, 社会矛盾尤其是官民矛盾非常尖锐, 为了回应此起彼伏的官民矛盾和社会群体事件时, 政府借助了新的话语“维稳”。在维稳的逻辑下, 人民调解作为民间重要的解纷机制而受到政府前所未有的重视。

1、社会变革、城市变迁导致社会冲突频发

起步于1979年的改革开放, 使中国社会发生了深刻的变化, 这种变化不仅体现在经济的繁荣发展上, 更给整个社会的价值观、社会结构、社会群体的利益带来巨大的变动。三十年的改革开放, 使中国社会进入了一个社会转型的加速期, 社会的利益关系发生了重大变化, 利益主体多元化, 各种利益冲突与矛盾纠纷层出不穷, 而城市由于农村人口的大量涌入更成为社会冲突的高发区, 上海市田子坊社区正是这样一个矛盾所在之地。

“田子坊”是上海历史街区中最具里坊风貌特色的社区之一, 在当地政府推动下成为上海唯一的一家集居民和商家为一体的综合性园区, 因而吸引了大量的游客进入田子坊参观、游玩。随着客流量的增加, 许多酒吧、咖啡吧、餐饮类商家进驻田子坊, 随之而来的因商住混处引发的居改非、营业扰民、环境污染等问题, 使园区内的矛盾纠纷日益增多。

2、人民调解—在司法和政府之外的社会控制手段

田子坊目前出租房屋最初的用途是居民居住房, 在法律上是属居住用房, 不能用于商住。但政府在把田子坊的改造作为一项重要的政府工作, 打造成区域文化的一个亮点时, 却没有解决居民用房不得改成商住房的法律问题。冲突爆发后, 具有现代法律意识的社区居民要求商户迁出的理由正是将居住用户改为商业用途是违法行为。可是此时的田子坊已成为当地政府的一项重要政绩, 政府如果严格依法办事, 大多数商户就必须关门迁出, 田子坊创意产业园区将就此消失, 这是当地政府无法面对的。由于政府无法用司法和行政手段来从根本上有效解决田子坊纠纷, 最终只好寄希望于传统的人民调解制度, 试图借用居民对调解员的信任来化解和缓和官民矛盾, 2009年5月田子坊郭英俊人民调解室正式成立。

在政府推动下, 自2002年开始人民调解制度再次复兴, 特别是在人口密集的城市社区, 类似田子坊郭英俊人民调解室这样的, 以行业调解、调解工作室等各种形式出现的人民调解迅速壮大起来。

三、复兴后的社区调解在社会维稳中的崭新功能

复兴后的人民调解与八十年代繁荣期时相比, 其政治功能再次突显出来, 只是这种政治功能的内容与毛泽东时代有所不同。有学者认为, 现代调解制度具有拯救司法危机的政治功能、通过深度参与而实现的民主功能和社会功能, [4]对此笔者不敢笱同。笔者认为, 在维稳背景下复兴的人民调解制度除了具有其传统的解纷功能外, 还承担着两项新的功能:第一, 它有助于基层党政力量从具体纠纷中隐退, 通过代理人的方式来处理群体性和社会矛盾;第二, 它为政府了解社区矛盾提供了新的渠道。

1、通过代理人的方式来处理群体性事件和社会矛盾

基层政府在地方经济发展中往往成为利益的一方, 这也导致目前群众对政府在处理利益纷争时的不信任, 信誉度的降低又增加了基层政府处理社会矛盾的难度。在具体冲突中, 政府的每一个行动、表态可能都会受到居民的质疑, 使纠纷更加复杂尖锐, 这显然极大地削弱了政府管理社会、控制社会的能力。在基层政府信任度下降的情况下, 为更好地化解社会矛盾, 避免直接的官民冲突, 政府利用中国熟人社会的特点, 借用社区调解员个人的信誉, 通过让居民信任度较高的社区调解员与居民面对面协商的方式来化解纠纷, 可能更能防止矛盾的激化。基层政府则通过对社区人民调解工作的扶持、指导来间接地让调解工作按照自己的意图解决。

2、为政府了解社区矛盾提供了新的渠道

社会的转型、城市的变迁, 使社会的流动性增强, 这也对执政党的基层管理提出了挑战。基层组织管理的弱化已成为不争的事实, 在现有的管理体制下政府难以掌握社区居民信息, 因而无法及时处理社区中所发生的矛盾、居民的不满。社区人民调解机构的壮大发展, 有助于政府及时了解社区区情民意, 为政府了解社区矛盾提供了新的渠道。

中国现代化的进程使社区情形与以往相比发生了巨大的变迁, 而政府必须清楚地了解在这一现代化变迁进程中, 在社会转型的加速期, 社区不同阶层或群体间的利益冲突所涉问题的复杂性远远超出社区调解所能解决的范畴。要想从根本上化解中国社会的冲突, 政府必须要转变职能, 建立有限政府、法治政府, 避免政府在社会矛盾中处于首当其部的位置。

参考文献

[1]季卫东.调解制度的法律发展机制—从中国法制化的矛盾情境谈起;载强世功编.调解、法制与现代性:中国调解制度研究.中国法制出版社.2 0 0 1年版, 第9页

[2]侯欣一.陕西甘宁边区人民调解制度研究.中国法学.2 0 0 7年第4期

[3]陆思礼.邓小平之后的中国纠纷解决:再谈“毛泽东与调解”;载强世功编.调解、法制与现代性:中国调解制度研究.中国法制出版社.2 0 0 1年版, 第2 7 0页

社区调解个人工作总结 篇3

社区调解个人工作总结

一、加强理论学习，积极寻求指导，规范调解行为外来人口的不断增多，人员情况的日益复杂，使得我社区的纠纷发生的范围、主体不断扩大，纠纷类型也不断复杂化，过去那种“两头哄、双方瞒、压住问题”的做法已经行不通了。这就要求人民调解员必须加强自身建设，不断提高调解水平，调解纠纷当中做到“法德结合、文明调解”。自担任银杏居委调解员以来，我努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、以及“三个代表”重要思想等一系列党的理论；牢固树立科学发展观，坚持用发展的眼光想问题、解决纠纷；积极参加各类培训，认真学习了《民法通则》、《人民调解条例》、《合同法》、新《婚姻法》、《治安管理条例》等各项法律法规，树立终身学习的理念，努力提高自身的理论水平和法律水平，增强解决纠纷的科学性、合理性。同时，为了能更好的约束自己、规范自己的调解行为，我坚持学习了《人民调解员守则》、《人民调解员工作制度》、《矛盾纠纷排查制度》等各项人民调解工作制度。除了学习党的理论、法律知识、规章制度之外，我还积极向一些老前辈、老领导学习调解实战技巧，学习沟通技巧，学习他们的宝贵经验。通过对相关理论和经验的学习，让我对调解工作的开展有了一定的信心，确保调解工作科学有道。

社区人民调解工作总结 篇4

———2012年×××社区人民调解工作总结

×××社区位于×××市区×××部，×××年×××月社区成立党委，辖区面积×××平方公里，总人口×××人。2012年，按照×××办有关要求，在上级有关部门精心指导下，社区调委会牢固树立和落实科学发展观，坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务

”的理念，充分发挥基层调解组织人民调解工作“第一道防线”的作用，较好地化解了社会矛盾，促进了平安建设。社区先后荣获“×××区创先争优先进基层党组织”、“ ×××和谐社区”等荣誉称号。现将2012社区调委会的工作汇报如下：

一、强化领导，健全体系，建立调解工作长效机制

×××社区是城市西区有名的“城中村”，社区居民小民意识比较强，管理难度较大。结合实际，我们重点从强化队伍建设、建立长效机制两大方面着手：

一是强化队伍建设。社区书记、主任亲自挂帅，担任调解主任、综治副主任担任调解副主任，同时还设立了2个调解小组，拥有包括社区民警在内的调解员10余人。建立调解维稳中心，基本按照规范化建设的要求对社区调解室进行了安排和布置，加强信息员队伍建设，做到调解工作有机构，有人抓，有队伍。同时有效整合资源，实行齐抓共管、综合治理，努力地把问题化解在社区，化解在萌芽状态，不给上级惹麻烦。

二是建立长效机制。由于社区是农村转制的，呈现出小问题不断的社会特点。基于这认识，我们重点抓了五项制度建设。

第一，定期排查制度。坚持做到“双排查”，即一般矛盾经常排查，敏感时期、重要时期专题排查。特别是在十八大期间，对排查出的不稳定因素早做工作，早定预案，提前防范，及时化解。每开展矛盾纠纷排查，第二，信息专报制度。发挥基层信息员、调解员身居一线的优势，发现重大矛盾隐患及突发性事件苗头，在第一时间迅速报告，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。2012年，社区共有×××起上访苗头因情报及时，反应快速，被成功解决在酝酿阶段。

第三，帮包责任制度。办事处制订了相应的领导帮包责任制，办事处挂点领导定期深入社区了解情况，掌握群众思想动态，将一些重点部位全部纳入管理视线，带动了化解工作措施的落实。

第四，回访制度。坚持定期回访矛盾纠纷双方当事人，对调处不合理、当事人不满意的，网格长重新组织，依法慎重处理，直到当事人满意为止。

第五，快速联动制度。制订应急预案，一旦发生群体事件，能在最短的时间内化解矛盾，把危害和影响降到最低限度。

二、加强宣传，创新管理，实现调解工作有效对接

一是加强普法宣传。利用文体广场×××米宣传长廊专栏开展经常性普法宣传、法律教育和法制咨询活动，组织居民参加法律知识学习班，用发生在身边的事教育身边的人，使居民知法、懂法、守法。根据社区实际，积极提供各类法律服务，促进全村的民主法制建设。同时，对重大疑难问题加大重点讲解力度，并与纪委工作对接，依法依纪处理各类矛盾和问题。

人民调解工作汇报材料 篇5

***村，坐落在***综合项目区驻地中心，现有402户、1524人，党员36人，村民代表31人。村调解委员会12人，其中主任1人，委员2人，调解员9人。今年在项目区和上级部门的正确领导下，我村调解委员会充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，认真贯彻落实上级对调解工作的指示精神，充分发挥基层调解组织的作用，把矛盾纠纷化解在基层，减少刑事案件的发生，调委会坚持“调防结合，以预防为主，各种手段，协同作战”的工作方针。下面我就我村的人民调解工作向各位领导做一下回报：

一、人民调解工作开展情况。

***村两委一直以来把人民调解工作当做一项重点工作来抓，成立了调委会，建立健全了各项规章制度，从2009年至今排查矛盾纠纷112起，调解率100%，成功率96%以上，工作中主要做好三个方面：

一是加强学习，提高素质，努力增强做好调解工作的能力。俗话说：“打铁还须自身硬”。要想胜任人民调解工作，空有一腔热情是远远不够的，还必须要有过硬的业务本领。村调委会先后学习了“人民调解制度与实务”、“关于审理涉及人民调解协议的民事案件若干规定与应用”、“人民调解工作程序”、《合同法》、《土地法》、《赡养法》以及有关新时期人民调解工作的一系列文件精神。

二是健全制度，强化措施，进一步规范村级人民调解工作。村两委从民调工作的特点和需要出发，相继健全了对调委会的检查监督制度、调委会定期向村两委汇报工作制度、民调人员学习例会制度、重点疑难纠纷集体讨论制度以及处理纠纷回访制度等一系列工作制度，并严格实行了以“调查民间纠纷登记簿”、“普法宣传情况登记薄”为主要内容的民调工作规范化管理，定期检查各项制度的落实情况，逐步形成了事事有安排，工作有秩序的良好工作机制。村里的调解员分组到户，划岗定责，确保做到“小事不出组，大事不出村”。

三是抓早抓小，从源头预防，牢牢把握工作的主动权。人民调解工作要维护社会稳定，必须掌握主动，重点在预防：一是建立了矛盾纠纷排查制度，经常深入到居民群众中了解社区民意；二是治保员和义务联防队员即是工作人员又是矛盾纠纷信息员，利用他们入户走访巡逻的时间对本村进行排查，发现问题及时上报，通过实行矛盾纠纷排查制度，我们掌握了调处矛盾纠纷的主动权，提高了矛盾纠纷调处的成功率。今年，我村发生一起民企纠纷，***的拉料车扬起大量粉尘，对我村30多户的生活产生严重影响，村民反映该情况后，村调委会非常重视，这件事情处理不好极有可能发生大规模上访事件，村调委会先后多次到群众家和企业进行调解，最终协调企业从工业一路绕行，从而化解了矛盾纠纷，防止了一起大规模群众上访事件的发生。

二、工作中存在的问题

虽然我村的调解委员会做了大量的工作，但是工作中也存在这样那样的问题，具体表现在以下方面：一是调解委员的业务知识方面掌握的还不够，这些年虽然不断进行学习，但是学习的时间短、面窄、不够系统；二是矛盾的发生越来越多样、越来越复杂；三是各项规章制度还有待于进一步完善。

三、下步工作打算

劳动人事争议调解工作汇报 篇6

工作情况汇报

市劳动人事争议调解委员会：

在市人社发【2010】131号《关于加强劳动人事争议基层调解组织建设的实施意见》出台后，根据要求我们成立了雁塔区劳动人事争议调解委员会，并推行出台了加强我区劳动人事争议基层调解组织建设的实施意见。

在市调委的指导下，我区劳动人事争议调解工作不断前进，当前56家调解组织均被列为我市“建立和完善劳动人事争议基层调解组织第一批示范性单位”。各基层调解组织正处逐步完善过程中中，街道劳动争议调解组织通过人社局指导逐步完善形成劳动人事争议调解组织，企业劳动争议调解组织根据建设要求由工会指导完善机制体制，人民调解组织约家，正着手通过基层司法所指导逐步将劳动争议入纳调解范围。在实际的劳动争议处理工作当中，我们发现有党政机关、事业单位的编制外人员申请劳动仲裁现象，因此我们联系区级相关部门，通过沟通使其督促直属事业单位或直接在本单位建立劳动人事争议调解组织，以便从内部解决和预防争议的发生。为了促进基层调解组织体制机制建设，在辖区内形成“争先创优”的良好氛围，经研究，我们将陕西省军区军人服务社、西安开米股份有限公司、雁塔区科技产业园等6家调解组织作为雁塔区“规范性调解组织”代表单位。

因辖区内用人单位较多，包括高新和曲江经济区，其仲裁在雁塔区，但均设有劳动监察部门，故用人单位情况的掌握和汇总，需要与相关部门（如高新、曲江劳动监察部门、工商管理部门等）的沟通和协调。由于情况复杂，此项摸底工作无法在街道劳动保

障所开展。鉴于种种原因，我们正在与各方沟通协调，克服困难，争取完成工作。2010年7月30日，在收到市调委2号文件后，我们立即召开会议组织学习了荆局长讲话精神。随后，由各相关

科室传达学习了市总工会许主席讲话精神。

调解，是对争议的柔性化处理，是一种“绿色”纠纷处理机

制。因此我们将调解作为主要工作来抓，将基层调解组织建设、调解业务培训工作同时进行，以期在培训的同时系统性指导用人

单位建立本单位调解组织体系，并带动更多的用人单位积极参与

到全区“调解大环境”中来。在全区实施建立和健全劳动人事争

议基层调解组织建设的意见当中，我们将调解组织的日常管理办

法、调解员的培训考核作出了明确；并将调解工作纳入到对各街

道相关工作的考核范围内，下一步会制定具体的考核方案。我们

定于2010年9月初进行调解业务培训活动，具体情况正在安排

部署当中，涉及培训内容、培训结业资格证书的相关情况，请市

调委给予指导。

在众多的劳动争议案例中，我们发现众多的用人单位所需要的更多是在用人过程中的劳动争议或纠纷的规避，而非仅仅的调

解组织机构建设。在工作中，我们不断学习，从调解仲裁工作中

总结好的方法，着手整理和制订相关的办法和防范，通过对用人

单位的培训和建议，帮助其完善劳动规章制度，依法行使其对劳

动者的义务。如：指导其依法制定签订劳动合同，如何按规定缴

纳社会保险，合理安排工作时间，超出则支付劳动者加班费等；建议用人单位通过在劳动合同的约定中、在招聘和录用过程中的相关程序和措施，以规避劳动争议的发生，从多种渠道寻求预防

争议的方法。这些工作看似非目前所重要的，但却恰恰是用人单

位所必需要的，通过这些工作能更大的带动用人单位的积极性，其对争议的预防乃至劳动关系和谐稳定，起着不容置疑的作用。

调解，字面意“协调、解决”，就是对劳动者和用人单位间

关系的协调，问题的解决。调解工作目的是维护劳动关系和谐稳

定，其工作方法多种多样，我们将不断努力，并相信在市级部门的带领和指导下，我市劳动争议将越来越少，劳动关系将越来越

2012年社区人民调解工作计划 篇7

**社区调解委员会2012年调解工作将以和谐社区创建为主线，全面落实构建和谐社会的重要精神，加强部门之间团结配合，与单位之间齐心协力，携手共同创建“文明、平安、稳定”，保证本辖区居民群众安居乐业的优良环境。

一、社区全体成员把调解工作纳入本辖区头等大事来抓，强化责任意识，认真履行职责，扎扎实实抓好调解工作，切实维护社会安定稳定。

二、认真开展矛盾排查、化解。随着社区居民人数不断增加，便我们社区调解工作任务加重，如何正确引导居民群众掌握法律知识，正确处理邻里间矛盾纠纷，维护居民群众合法利益，是我们调解工作重点，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，预防纠纷，防止矛盾激化。我们社区根据民间纠纷情况，加大宣传力度，出法制专刊，提高居民法律、法规规章政策和社会公德，团结互谅互让。

三、帮教“两劳”，转化思想。认真抓好“两劳”释解人员的帮教工作，对辖区内的“两劳”释解人员，设专人负责包干管理，每月定期回访，对他们实行人性化的帮助管理，以解决他们的实际困难，以此来增强他们的生活勇气，协助他们找工作增强他们自食其力。及时掌握他们的思想动态，并在生活上予以关心和帮助，使“两劳”人员在社区帮教领

导小组的帮教下无重新犯罪。

四、定期宣传，增强意识。社区调解委员会定期组织辖区单位、居民群众参加形式多样的法制宣传教育活动，密切注视和加强人民防线建设，确实消除各类治安隐患和加大力度对薄弱环节的督促管理。社区干部与民警经常入户，发放警民联系卡，宣传法制等工作。社区利用自身优势，坚持开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，利用单位、宿舍区的各种专刊，大力倡导法制观念，通过宣传法律法规，不断提高居民的法制意识，运用图片展、墙报、讲座、座谈会、专刊等多种形式大造声势，形成浓厚的氛围。针对毒品对青少年的严重危害，我们将组织一系列宣传教育活动，教育广大居民“拒绝毒品，远离毒品”，努力提高居民防范素质和自我保护能力。

社区调解工作汇报演讲 篇8

2011年, ×××社区调委会在团党委的领导下、在团综治、司法部门的指导 下,认真贯彻 “ 调防结合,以防为主 ” 多种手段,协同作战的人民调解工作方针, 坚持及时有效地调解各类矛盾纠纷,有效防止矛盾激化,有效的减少矛盾纠纷 的发生, 半年来共调解纠纷二起, 均为殴打他人(民事纠纷 , 调解率达 100%, 防止矛盾激化率达 100%,达到了家庭和睦,邻里团结,各居民生活安定,和睦 相处的目的,现将半年工作总结如下:

一、健全组织机构,建立矛盾预防化解机制。

×××社区位于新井子镇昌盛路, 东到向阳北路修造厂、南与职工医院相邻, 西到昌盛西路加工厂, 辖区东西 2公里, 南北 1公里, 管辖服务面积 130万㎡。新井子社区现有户数 1638户;总人口 5624人。总其中:退休人员 789人,流 动人口 136人。辖区有集贸市场 1个,其中:固定摊位 152个,各类私营商店 门面房 132个,门诊 1个,管理起来比较困难,为此新井子社区调委会重视群 体性矛盾纠纷的预防和调处工作,不断总结经验,坚持人民调解工作的方针, 把矛盾解决在萌芽状态,紧密依靠广大人民群众,同时进一步加强群防群治的 调解网络,组织社区专职工作者,建立一支过硬的人民调解队伍。我们的工作 重心是调节是基础,预防是重点,小纠纷不过夜,大纠纷及时处理,对已经处 理的纠纷建立回访制度等防范措施,做到抓早抓小,堵塞漏洞,完善制度,落 实责任, 及时有效的消除社区一切不安定隐患, 使调解工作走上了规范化轨道。

二、普及法律知识,严格依法来进行调解工作,思想是行动的先导,宣传 是做好调解工作的基础。

×××社区调解委员会一直把普法知识的宣传当做一项长期的工作来抓, 首 先社区党支部制定党建工作计划,明确方向,其次利用开设学习班,宣传栏, 发放宣传单等各种形式,增长居民的法律意识,使调委会真正做到了以法来进 行调解工作,调委会的工作人员还经常和小区片警深入到居民家中向他们讲解 防范知识,使老百姓树立了为社区的安定奉献自己的一份力量的愿望。

三、深入细致的做好邻里调解工作

×××社区调委会作为基层的人民调解组织, 2011年上半年坚持从维护大局 出发,从维护最广大人民的最根本利益出发,在社区居民纠纷的调解工作中做 了一定成绩,对于美好的未来我们有信心,有决心,有能力在今后的工作中不 断总结经验,为创造一个治安良好,环境整洁优美,人际关系和谐的文明社区 而努力奋斗。

新井子社区

南丰乡人民调解工作情况汇报材料 篇9

（二〇一一年五月十日）

各位领导：南丰乡，位于县境南部，东与山丹、永昌县接壤，南以祁连山分水岭与青海省交界，西和肃南县毗邻，北连永固镇。总面积146.2平方公里。辖16个村委会，78个村民小组，5030户，20496人。现有何庄、马营、炒面等14个村被县委县政府命名为平安村，何庄等3个村被县委县政府命名为法制示范村。司法所现有工作人员2名，办公室2间，面积50平方米，设有调解办公室4间，配臵专用办公桌5张，工作电脑1台。有乡级调解委员会1个，工作人员11名，村级调解委员会16个，工作人员57名。

多年来，我乡十分注重发挥人民调解工作在于维护全乡

社会局势稳定所起的作用。特别是自去年以来，依据形势的发展，我乡探索出了一条以司法所、法律服务所为阵地，以强化法律服务为突破口，不断拓宽法律服务领域，强化法律服务在人民调解工作中的核心地位，以法律服务促进人民调解工作效果的落实，以抓好人民调解工作为手段来促进全乡社会局势的稳定，以稳定为基础保障，进一步加快乡域经济快速、健康发展之路。

今天，结合我乡的实际，我把我乡开展人民调解工作的情况向各位领导汇报如下：

一、加强组织领导，强化法律服务在人民调解工作中的核心地位。

随着改革的不断深入和经济的快速发展，农村“三农”工作也发生了深刻的变化。特别是近几年以来，随着社会经济的发展，地承包、项目建设、拆迁安臵补偿、土地流转、劳务合同等各类矛盾纠纷在我乡也日显尖锐。一方面农民要求行使民主权利、参与到农村的各项事务中去，另一方面农民的法律素质相对较差，不知道怎样去运用法律法规，一味强调民主而忽视了法律在农村各项事务中的作用。在这种情况下，要想正确处理好人民内部之间的各类矛盾纠纷，切实转变政府职能，必须高度重视提高干部和农民群众的法律素质，倡导依法行政依法办事，强化农村基层法律服务在农村政治文明建设中所处的重要地位。为了充分发挥法律服务在人民调解工作中的作用，我们的主要做法是：

一、加大对司法所、法律服务所的投入力度。乡政府专门设臵调解室及接待室2间，印制了宣传司法所、法律服务所职能的宣传单、制作了墙体宣传版面等。

二、注重加强司法所、法律服务所的队伍建设。除了从各村招聘具有专业特长的人员到司法所、法律服务所工作以外，我们还从乡政府抽调了3名专业基础较好、实践经验丰

富的同志充实到司法所，同时加大对他们思想政治、业务技能的培训力度，提高他们的专业素质，增强他们为民服务的宗旨意识。

三、主动给司法所、法律服务所的同志压责任、压担子，把司法所、法律服务所推到稳定工作的“风口浪尖”上，在处理各类矛盾纠纷时，都要让司法所的法律服务工作者拿出具体处理意见和处理方案，每次遇到疑难纠纷，信访案件时都要召开有司法所法律服务工作者参加的专题研究会。去年8月中旬，秦庄村的“两委”干部反映该村村民与张连庄村村民因土地相邻权属引起矛盾，村委会多次调解达不成一致协议，我乡接到反映后，所长姚怀宗接到任务后立即带领本所的法律服务工作者进驻该村，并深入到涉及纠纷的农户家中调查取证，依据《村委员会组织法》和《土地承包法》的规定，本着“大稳定，小调整”原则，双方互谅互让，最终圆满的解决了这起纠纷。同时，以案释法宣传了《村委员会组织法》和《土地承包法》。

之后，我乡又在黑山、马营、炒面庄三等村对涉及土地相邻权属纠纷开展了大规模的集中排查与调处工作。通过我乡不懈的努力，涉及到全乡3个行政村20多户70多人的土地纠纷被及时地化解在了萌芽状态，从而确保了全乡社会大局的稳定，大大缓解了乡党委政府的压力。

二、加强普法教育宣传，夯实民调工作基础。

普法教育工作既是提高广大干群法律素质的有效途径，又是基层法律服务工作的内容之一。自全民普法工作以来，广大干部群众的法律意识和法制观念明显加强，学法、守法、用法的自觉性有所增强。但是在我们平时的工作实践中，绝大部分矛盾纠纷是由于当事人不守法、不懂法酿成的。大到不聚众斗殴、合同违约、扰乱正常生产生活秩序，小到骂大街、翻瞎话、争地边，发生了矛盾不是依法保护自己的利益，而是采取违法的手段解决，最终小错铸成大错，甚至发展到走向犯罪。我们认为，要想有效预防和减少矛盾纠纷的发生，深入开展法制宣传教育是治本之策，是维护稳定的基础。为此我们着力在治本上下功夫，把开展全民普法教育做为预防、排查、调处矛盾纠纷的基础性工作。

一是健全普法宣传网络，从乡到村民组都有普法组织，并且做到每户有一名法律明白人。

二是实行目标管理，把普法教育作为乡直各部门、各行政村年度考核目标，制定工作台帐，统一考核，落实责任制。

三是开展大规模集中教育活动。集中搞好以乡直干部、村“两委”干部、各部门执法人员、企业管理人员、青少年等为重点对象，以《宪法》、《行政许可法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规为重点内容的普法宣传教育。

四是利用农闲等多种时机，采取集中授课、广播宣传、送法下乡、现场以案释法等多种形式，组织司法所的法律服务工作者搞好普法教育。

今年3月份，我乡司法所组织了本所的法律服务工作者，深入到何庄村采取现场调解的方式调解该村四组村民何光润与其养子何乐的赡养纠纷，同时主动让该村一百余名群众旁听了整个调解过程，最终促使双方达成和解协议。通过这次调解，既起到了处理一人、教育一片的作用，又起到了法制宣传的效果。

三、创新民调工作机制，搞好法律服务与人民调解工作的有机结合，提高调解工作的实效性。

创新人民调解工作运行机制是人民调解工作赖以生存和发展的有效途径和关键环节。在平时的工作中，我乡始终把法律服务贯穿到人民调解工作的全过程，让司法所的法律服务工作者主动介入到人民调解工作中去，让人民调解工作与法律服务工作互依互存，起到相互促进的作用。我乡在创新机制方面，重点做了以下几个方面的工作：

一是完善组织领导机制。我乡始终坚持把法律服务工作与人民调解工作、信访稳定工作作为维护全乡社会局势稳定的三项重点同部署、同检查、同考核。同时把司法所的法律服务工作者吸收到政府稳定工作中，积极调动司法所、法律服务所法律服务工作者参与到矛盾纠纷排查调处工作，树立

他们在调处矛盾纠纷工作中的权威性。

二是完善组织协调机制。为了保证法律服务工作在人民调解工作中的核心地位，充分发挥法律服务在人民调解工作中的作用，我们要求民政、综治等部门将农村基层法律服务组织建设、调解组织、村委会成员的换届选举全盘考虑、同步进行，将法律服务工作整体列入到各成员单位的工作规划之中，让法律服务网络深入到全乡每一个角落，做到法律服务工作与人民调解工作协调发展。

三是建立健全“四个机制”，积极致力于建立更规范、更符合我乡实际的法律服务、人民调解工作新模式。即：健立预防机制，通过发挥各村信息员、民调员作用，发挥村级法律顾问点的作用，将矛盾纠纷排查与调处的关口前移，拓宽信息面，提高处臵纠纷的能力；健全排查机制，通过落实定期排查、民情报告、跟踪排查、排查通报村委各项制度，控制纠纷源，消除隐患源；三是健立调处机制，通过实行“一站式”调处、分级调处、联动调处等多种调解方式，发挥司法所法律服务工作者在调解委员会工作中的作用，提高调解成功率；四是健立调解工作保障机制，通过强化制度建议，加强骨干培训、实行绩效管理等多种手段，调动司法所法律服务工作者参与到人民调解工作的积极性。

四是围绕矛盾纠纷的排查与调处拓宽法律服务领域。法律服务工作开展好了，能够分流大量的基层农村中存在的各

类矛盾纠纷，缓解党委、政府工作压力。在平时的工作中我们十分注重发挥村级法律顾问点、信息员的作用，主动采纳司法所所提的司法建议，针对我乡发展的新形势，让法律服务工作介入到订单农业、股份制农业、房屋拆迁、土地流转、项目建设中去，确保人民调解工作有效开展。

人民调解法贯彻实施工作情况汇报 篇10

受县人民政府委托，我向县人大常委会第二十七次主任会议汇报我县《人民调解法》贯彻实施情况，请予审议。

一、基本情况

2011年1月1日《人民调解法》正式实施以来，在县委县政府的正确领导、县人大的大力支持和指导下，我局针对当前矛盾纠纷多发易发更加多元化的现状，将《人民调解法》的贯彻实施与社会管理创新实践相结合，与加强基层司法行政工作相结合，明确了以规范化建设为抓手，以专业化、职业化建设为发展方向，以培育、引导社会广泛参与为创新发展的总体思路，以此进一步夯实人民调解工作基础，深化人民调解内涵，拓展人民调解工作领域，构建大调解格局。目前，全县共有320个调解委员会，人民调解员1360人，2014年，全县各级调解组织共受理各类矛盾纠纷4865起，调解成功4715起，调解成功率97%，预防群体性上访24起382人次，预防各种民转刑案件40多起，充分发挥了人民调解“第一道防线”的重要作用，将大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，有力的维护了社会的稳定，保障了我县经济的顺利发展。

二、主要工作措施

（一）加强宣传教育，营造良好氛围 一是加强培训学习，积极组织司法行政干警和广大人民调解员深入学习《人民调解法》。每年由县司法局组织对全县基层司法员、人民调解员采取举办培训班、讲座等多种形式进行了专门的培训，为贯彻实施人民调解法打下了坚实基础。二是广泛开展宣传教育。县司法局把《人民调解法》列为了“六五”普法重点内容,纳入“法律六进”活动。把宣传《人民调解法》的活动与宣传人民调解制度、宣传人民调解工作中涌现出的先进典型结合起来，突出实效、营造氛围。几年来，共发放相关宣传资料40000余份，解答法律咨询3600余人次，有力地促进了《人民调解法》的贯彻执行。三是注重以案说法。我县将人民调解与法制建设进行有机结合，在调解纠纷时，注重把握机会开展普法宣传教育，以案释法、以事议法，使调解工作发挥了双重效能，起到了调解一件、教育一片的效果，既促进了团结、止讼息争，又增强了群众的法制观念。四是推进民主法治示范村建设。结合新农村建设，把法制宣传教育、依法治理和人民调解工作融入到党委、政府重点工作中，贯穿于农村基层民主法制建设中，取得了良好成效。

（二）加强组织建设，夯实工作基础

人民调解工作是化解基层社会矛盾的主要手段，是构建和谐社会，维护基层稳定的“第一道防线”。2012年元月，成立了由县委政法委书记任主任，县司法局局长等任副主任的 XX县人民调解委员会。县人民调解委员会下设中心调解庭，由县司法局局长任庭长；各乡镇均相应成立了由政法书记任主任的乡镇人民调解委员会。目前，全县共建立了1个县级人民调解委员会及其办事机构，18个乡镇人民调解委员会，294个村级调解委员会，7个专业行业调解委员会。以县人民调解委员会为核心，各乡镇人民调解委员会为骨干，各专业行业调解委员会为补充，各村级人民调解委会和专、兼职调解员为基础的县、乡、村三级调解组织网络初步成形，基本形成了纵到底、横到边、全方位、多层次的化解社会矛盾的调解体系。

（三）加强队伍建设，提高办案水平

《人民调解法》颁布之初，我县人民调解员队伍整体水平普遍偏低，尤其是村级人民调解员多数文化程度偏低，对法律和政策掌握不够，专业知识、实践经验缺乏，调解纠纷的能力和技巧不足，近年来县政府狠抓了人民调解员的培训力度，每年都举办1-2期乡、村两级人民调解员培训班，通过培训使许多基层人民调解员了解到人民调解的性质、任务、基本原则、工作方针、工作程序与方法、工作制度与纪律、工作地位与作用，认识到做一名优秀的人民调解员，要为人公正，严于律已，且要有一定的法律知识和政策水平。通过近几年的培训使全县基层人民调解员整体素质较以前有了大幅提升，在全县打造了一支具有专业素质，真正能为群众办实事、办好事，为党委、政府排忧解难的调解员队伍，为人民调解工作在基层的健康发展奠定了组织基础。

（四）加强制度建设，规范工作程序

《人民调解法》颁布实施后，我县制定了一系列的制度，规范人民调解工作。从案件的接待、受理、调查、开庭调解制作调解文书等程序都进行了规范。我县还推出领导干部带案、包案、办案制度。一是建立了领导干部带案制度。我县出台了《XX县关于加强纠纷案件调解工作的意见》。对三类纠纷实行领导带案处理：县委、政府转办、交办的重要矛盾纠纷案件和信访问题；经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；市司法局交办的重大矛盾纠纷。带案领导在人民调解人员承办案件时，应当履行下列职责：监督人民调解员在执业活动中遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律的情况；督促人民调解员对所承办的案件及时办理；帮助人民调解人员做好所承办案件的调查取证；参与带领案件的调解，及时提出合理性建议；案件办结后及时对案件办理情况进行回访；对人民调解人员办案质量出具初步意见。二是建立了领导干部包案制度。在活动中采取领导干部包案的办法，司法局人民调解专项活动领导小组在摸排的基础上，按照“一个问题、一名领导、一个班子、一个方案，包化解处理”的要求，将纠纷案件分包给局领导班子成员，限期带领调解小组化解处理。三是建立了领导干 部办案制度。坚持领导干部亲自办案，至少包案化解一起不稳定隐患和涉法涉诉重点案件，在调解实践中发挥带头示范作用。同时，进一步建立健全信息收集报送机制，调处工作应急调处机制，联调联动机制，努力实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的目标。

（五）加强排查调处，及时化解矛盾纠纷

为认真贯彻执行《人民调解法》，我县始终坚持把人民调解工作与矛盾纠纷排查工作有机结合起来，坚持“抓早、抓小、抓苗头”的工作思路。一是定期或不定期对影响稳定的社会“热点”、工作“难点”、问题“焦点”，组织开展排查调处，进一步掌握实际情况，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是根据我县实际情况，将民间纠纷以及产业结构、山林水事等引发的纠纷作为重点，加大调解力度，努力解决一大批影响社会稳定的矛盾纠纷，及时化解群体性事件，为经济社会健康发展创造了良好的法治环境。三是切实加强社区矫正人员的帮教和管理，规范各项社区矫正工作。目前，全县共有在册社区矫正对象289名，无一脱管、漏管现象出现。做到了社区矫正人员底数清、情况明，帮教管理措施明确，成效明显。

三、存在的问题和困难

自《人民调解法》颁布实施以来，我县在贯彻执行《人民调解法》各项工作上虽然取得了一定的成绩，但我们也清 醒地认识到我们的工作与党和人民群众的要求还有一定的差距，还存着不少困难和问题，主要表现在：一是人民调解工作经费投入不足。按照《人民调解法》的规定，调解经费由县级财政配备，由于我县财政十分困难，难以将调解经费全额列入财政预算。县财政安排的人民调解经费从2011的2万元增长到2015的22.2万元，在一定程度缓解了经费压力，但与实际工作的要求仍显不足。二是人民调解员数量有余、素质不足。普遍存在思想认识高低不平，年龄结构不合理，文化水平参差不齐，法律知识较低等问题。三是调解工作场所硬件设施建设和工作规范化建设有待进一步加强。经过多年努力，部分乡镇调委会已基本建立了独立的调解室，但村级调委会均无独立的调解室和必要的硬件设施，规范化建设难度大，导致调解工作的规范性不够，调解程序、调解文书格式以及相关管理还不够规范。四是部分群众对人民调解在处理矛盾纠纷上存在认识误区。矛盾纠纷发生后，由于依法打击力度不够，涉事群众往往都是将矛盾纠纷升级引起较大的社会反响，从而引起各级领导加以重视，在人民群众中造成一种“大闹大解决、小闹小解决”误解，甚至对调解人员进行人身和语言攻击，使人民调解工作走上依法调解的道路上遇到重重阻力。

三、贯彻实施好《人民调解法》的工作措施和建议

1、增加人民调解经费的预算，落实人民调解“以奖代 补”方案。按照《人民调解法》的规定将基层调解工作经费列入财政预算予以保障，实行“以奖代补”、“以案定补”的工作机制和考核机制。加大人、财、物的投入，加强调解组织工作阵地建设，让人民群众出现纠纷或诉求后，投诉有门。切实解决人民调解委员会的补助经费和人民调解员的补助经费，确保日常工作的顺利开展，解决人民调解员工作待遇，提高人民调解员工作积极性。

2、加强基层调解专职人员的培训、明确考核机制。抓好调解主任、调解委员及人民调解员的培训，通过培训，使广大调解人员了解到人民调解的性质、任务、基本原则、工作方针、工作程序与方法、工作制度与纪律、工作地位与作用。认识到做一名优秀的人民调解员，要为人公正，严于律已，且有一定的法律知识和政策水平；要勇于探索开展调解工作；通过培训，提高调解人员对做好新时期调解工作的思想认识，调动他们做好调解工作的积极性，使之成为合力强的战斗集体。

3、加强部门联动，构建大调解格局。随着社会经济的发展，新时期民间纠纷呈现复杂性、多样性的特点，因此，加强多部门联合调解显得尤为必要。由司法所牵头，整合各方资源，组织各站所负责人员，针对涉及的纠纷，涉案单位或部门要主动介入，这样既可增加了调解委员会的专业性，又增加了调解委员会的权威性，有利于纠纷的及时化解，防 止进一步升级，有力维护社会的稳定。加强人民调解组织进驻公安派出所调解室的建设，让治安纠纷或刑事案的民事部分在诉前得到及时解决，防止矛盾纠纷的升级、激化，减少民转刑案件的发生。同时加大专业行业人民调解委员会建设，新建婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会。