市场价格监管工作方案

市场价格监管工作方案（精选8篇）

市场价格监管工作方案 篇1

为切实做好全市疫情防控常态化工作，根据市政府相关规定，结合市场监管工作职责，特制定本方案：

一、指导思想

要进一步增强责任意识和大局意识，把疫情防控工作作为当前工作的重点，实施网格化监管，采取定责、定岗、定人措施，落实监管责任，严肃问责制度，加大执法力度，严厉惩处违法违规行为，确保疫情防控工作有秩有序。

二、领导小组

成立局长为组长，各副局长为副组长，各科室、监督所、稽查大队负责人为组员的疫情防控工作领导小组。

三、任务分工

市场监管局全员参与疫情防控工作，成立5个工作组，全面加强食品药品经营单位疫情防控的监管。

（一）农贸市场和餐饮单位监督组

工作职责：负责全市997家餐饮、各类食堂单位（含655家经营冷链食品）、4家农贸市场疫情防控工作。一是加强全市餐饮单位（含农贸市场）测温、扫码、戴口罩入店（场）工作，督促餐饮单位在扫码过程中发现健康码异常和来至高、中风险区域（国家）的人员要及时予以制止入店，并上报有关部门。二是督促餐饮单位（含农贸市场）加强经营场所的消毒频次，强化环境卫生管理，保证室内通风。三是监督餐饮单位（含农贸市场）从业人员健康的管理、防护用具管理情况，从业人员上岗必须戴口罩。四是督促餐饮单位合理安排桌位，督促就餐人员做好防护距离，不得接待群体性聚餐活动。五是加强经营冷链食品的监管，严格检查冷链食品进货查验、外包装消毒和《市冷链食品进货台账记录》情况。六是及时处理消费者投诉和举报。七是承担市政府和疫情防控指挥部交办的其他工作。

（二）冷链食品监督组

工作职责：负责全市23家重点冷链食品经营单位、11家冷库（含5家第三方冷库）疫情防控工作，配合乡镇农村大集冷链食品的监管。一是建立冷链食品集中监管总仓，实施集中监管。二是加强冷链食品监管,禁止销售进口冷链食品，按照“四个不得”要求对违规采购进口冷链食品或采购来源不明的国产冷链食品依法进行查处，及时报备冷链食品。三是指导冷链食品经营单位做好货物外包装的消毒，并记录。四是监督冷链食品单位的从业人员、冷链食品、经营环境的防护、防控工作,场所、设备消毒记录情况。五是及时向市防疫部门报送从业人员和经营国产冷链食品情况。六是强化冷链食品的追溯管理,督促使用“吉冷链”追溯系统。七是按照职责打击野生动物违法违规交易,确保农贸市场(超市)畜禽产品质量达标和去向可追,加强活禽交易市场管理。八是承担市政府和疫情防控指挥部交办的其他工作。

（三）药品防疫监督组

工作职责：负责全市126家药店疫情防控工作。一是加强全市药店测温、扫码、戴口罩入店（场）工作，督促餐饮单位在扫码过程中发现健康码异常和来至高、中风险区域（国家）的人员要及时予以制止入店，并上报有关部门。二是督促药店加强经营场所的消毒频次，强化环境卫生管理，保证室内通风。三是监督药店严格落实购买退热、止咳、抗生素、抗病毒类药品实名登记制度，汇总上报登记信息。四是加强药品器械监管，保障药品器械质量安全。五是严厉打击废弃医疗器械的制假售假、非法经营、非法处置等违法行为。六是承担市政府和疫情防控指挥部交办的其他工作。

（四）物价管控监督组

工作职责：一是加强防疫物资价格监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、变相涨价等违法违规行为。二是负责全市商品价格监控，稳定物价，严肃查处扰乱市场价格秩序违法行为。三是承担市政府和疫情防控指挥部交办的其他工作

（五）综合应急处置和生活保障组

工作职责：一是负责疫情防控工作的各项宣传，印制各种宣传材料，对外宣传报道。二是负责制定和完善相关工作方案和预案，协调工作事项。三是及时收发疫情防控工作相关文件，实施日报制、周报制，向市委市政府、上级部门汇总工作进展情况。四是负责统筹防控应急物资保障，防控物资管理和发放工作。五是做好消费者投诉、举报和应急处置工作。六是承担市政府和疫情防控指挥部交办的其他工作。

四、工作要求

一是要提高政治站位。

疫情防控工作与百姓生命息息相关，关系的旅游发展和社会稳定，要明确目标，落实责任。

二是要确保工作实效。

严格排查食品药品安全隐患和疫情防控漏洞，对违规的食品药品经营单位，该处理的要严格处理，确保食品药品经营单位疫情防控工作全覆盖。

三是要保障人员在岗。

严格请休假制度，无特殊原因不得请假，确保执法力量充足，业务科室办理正常业务外全部参与防疫工作中。

市场价格监管工作方案 篇2

一、种子市场管理中存在的问题

1. 农户法律意识淡薄、自我保护能力差

由于部分农户受眼前利益影响贪图便宜, 随意从无证商贩手中购买和赊销种子, 而且形式隐蔽、手段多样, 给查处工作带来了一定困难, 一旦发生种子质量纠纷, 自身的合法权益得不到依法保护, 由此引发群体上访事件, 影响农村社会稳定。

2. 进货渠道乱, 种子质量下降, 监管难度大

一是进货渠道鱼龙混杂。由于锡林郭勒盟的种子大部分是从外地调进, 货源渠道各不相同, 种子质量参差不齐, 以次充好, 给种子市场监管造成很大压力和难度;二是种子包装不规范。一些种子各项指标在包装袋上印错、漏印、涂改等现象普遍存在, 尤其是蔬菜种子包装更是生产日期、净含量的表达十分混乱;三是部分经营者的种子质量意识淡薄, 价格意识膨胀, 导致假、劣种子坑农、害农事件发生, 给农户造成重大经济损失。

3. 种子非质量投诉增加, 处理难度大

一是因病虫害或气候原因引起的纠纷, 由于用种农户缺乏一定的专业知识, 导致有关专家一时很难说服, 引起群体上访;二是大部分农户超剂量使用农药和因栽培措施不到位, 引起作物生长异常, 给调解处理带来了很大的困难。

4. 种子案件调查取证难、处理难

一是走乡串户兜售种子违法行为, 调查取证难。部分无证无照违法经营者走乡串户兜售劣质种子, 交易后无从寻找, 给种子监管调查取证造成一定难度;二是假种子认定难。大部分农户对发生种子质量纠纷采取上访形式投诉, 一般不申请鉴定, 不愿交鉴定费, 而假种子的认定按照有关规定必须是由有资质的检验机构检测和专家进行田间现场鉴定确认, 这无形中给种子管理部门进行查处增加难度和压力。

二、对策及建议

1. 加强法律宣传, 增强法律意识

要加强对农民群众法律法规学习宣传和思想道德教育, 通过各种形式进一步加大对法律法规的宣传普及力度, 不断提高各级干部和广大农户对法律法规的认知, 使广大农民群众知法、懂法、守法, 牢固树立法律意识、合同意识和风险意识, 严格用法律法规来规范和约束自己的行为。

2. 强化准入制度, 确保种子质量

强化种子市场准入制度。一是商品种子入市准入。建立强制性种子质量抽检制度, 实现对农作物种子流通入市场环节质量全面监测, 尤其要加大对重点地区和重点品种的抽检密度;二是种子生产经营主体准入。进一步明确规定种子生产经营者必须具备的资金、设施、设备、专业技术水平等条件, 限定固定资产投资比例, 提高种子生产经营者入市的门槛。

3. 加大执法力度, 规范市场日常监管

健全和完善种子管理体系, 建设一支公正廉洁、高效精干的种子管理执法队伍, 规范执法程序, 严格执法, 公正执法。加强对种子生产经营企业及经营网点的监督和不定期检查, 对无证生产经营种子或生产经营假劣种子的违法行为, 要跟踪监督, 立案查处, 发现一件, 处理一件, 依法取缔;对违法情节严重, 给农民造成损失的, 不仅要赔偿经济损失还要依法追究法律责任。大案要案实行挂牌督办, 公开通报和曝光案件查处结果, 切实起到震慑作用。

4. 建立投入机制, 提高监管能力

市场价格监管工作方案 篇3

一、贯彻落实科学发展观，市场监管取得新进展

近几年来，全省工商机关和广大干部以科学发展观为指导，紧紧围绕大局。深入整顿规范市场经济秩序，服务经济社会又好又快发展。大力推进监管创新，着力加强队伍建设，提高监管执法水平，在贯彻落实科学发展观上开展了有益探索。各项工作取得新的成绩。

(一)监管理念不断转变。全省工商机关和广大干部认真学习、深刻领会科学发展观，从转变观念、规范行为、改进作风、提高效率、优化服务等方面下功夫，把工商管理工作置于改革、发展、稳定大局中思考和落实，不断创新执法监管理念，依法行政、科学管理意识不断增强，传统管理和习惯做法发生较大改变，大局观念、发展观念、服务观念、责任观念进一步强化，依法行政、廉洁从政、文明执法得到进一步增强，促进了全省经济社会的持续快速发展。

(二)职能作用日益突出。在履行职能中，坚持对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责相统一，坚持市场监管与服务相统一，立足职能，严格依法行政，严明执法纪律，突出重点。深入整顿和规范市场经济秩序，并加强监管制度、机制的改革、完善和创新，办案数量增加、质量提高，市场监管、行政执法上了一个新台阶。积极支持服务全民创业和富民兴赣、新农村建设、个私经济发展与市场主体培育、商标战略实施、就业再就业，促进了改革发展稳定，服务工作上了一个新水平。

(三)监管制度基本建立。积极创新监管服务制度。制定了推进全民创业、促进富民兴赣等措施，大力推进政务公开、“阳光执法”，实行了“一审一核”制等新举措。建立企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记监管等制度。以及流通环节产品质量和食品安全工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的长效监管体系，拓展12315维权网络，逐步完善红盾护农机制。初步完成金信工程框架建设目标任务，实现省、市、县和基层分局四级联网。提高了监管效能。全面推进工商法治建设，逐步建立和完善以行政执法责任制、行政处罚自由裁量权适用规则等为基础的法治工作制度体系，实现以制度来规范行政执法行为。

(四)队伍素质逐步提高。以提高队伍业务能力素质为重点。注重加强教育培训。提高行政执法能力；注重加强队伍作风建设，树立求真务实、真抓实干的作风，特别是以贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》为主线，抓住领导干部廉洁从政和一线队伍行政执法两个关键，加强党风廉政建设，积极开展主题教育活动，全面实行基层执法人员向监管服务对象述职述廉及“三公示”等制度，构建和谐工商，进一步提升执行力和公信力，提升工商形象，得到地方各级领导的充分肯定。

二、对照科学发展观，市场监管工作中出现的新情况新问题

对照科学发展观的新要求，全省工商机关还存在不少差距和问题。

(一)思想理念还不相适应。1、思想认识还不深。有的单位和干部仅仅把科学发展观当成一种关于发展的方针和政策，没有上升到工作指导思想和世界观、方法论的高度来认识，没有真正落实到行动上：有的不能够正确把握科学发展观的真正内涵，缺乏辩证思维能力，不善于用科学发展观的立场、观点和方法去分析和解决实际问题：有的受传统体制以及改革发展现状的束缚，不能够用科学发展观去研究新情况、解决新问题。没有把科学发展观的要求切实体现到具体实践中。2、法制意识不够强。对工商机关执行的主要法律，如公司法、反不正当竞争法、广告法、消费者权益保护法、商标法、合同法等中关于保护经营者与消费者合法权益、诚实信用等必须遵守的法律原则，没有深刻的认识，表现在监管执法中不教而诛，注重事后处罚而疏于事前监管。形成执法就是执罚的固定思维模式。3、思维模式比较传统。部分干部习惯于计划经济的思维模式和工作方法来抓市场经济条件下的市场监管工作，形成了一切工作听从上级安排的思想惯性和思维惰性，缺乏超前意识。缺乏主动创新精神。不善于运用市场经济的办法化解矛盾、推动工作：特权思想和“官本位”思想严重，以管人者自居，习惯于“命令－服从”式的管制思维，缺乏服务意识、大局意识。4、思想解放没有到位。由于受多种因素的影响和传统思维的束缚，工作指导思想中只求“两个确保”(确保市场不出问题、队伍不出问题)，存在安于现状、不愿进取，畏首畏尾、不敢进取，小进即满、不思进取等现象。

(二)管理体制还不相适应。一方面，由于市场监管作为政府的一项重要职能，涉及多个政府部门和机构，工商部门与质监等执法机构职能重叠，常常出现某些领域交叉执法、重复监管或空白地带。另一方面，自身机构设置不够科学，特别是基层机构按行政区域设置的，不适应区域经济发展的要求；同时，内部职责不合理，多头办案、多头执法，缺乏统一协调运作机制，不能完全适应市场经济发展的监管要求。

(三)管理方式方法还不相适应。一方面，对如何引导市场主体、行业组织及社会力量参与监管，建立共同维护市场秩序机制重视不够，多从自身条件出发，建立相应的监管机制，较难得到市场各方的认同。另一方面。监管手段科技含量不高，靠人力资源进行市场巡查、监管，粗放型、经验型、随机性管理，难以适应市场发展日益加快、经营行为日趋复杂的形势。“重实体、轻程序”、“程序简化”、“程序缺失”的不良倾向一定程度地存在，监管执法效果有所减弱。单纯追求行政执法处罚，对如何降低管理相对人的经营成本，实现法律效果与社会效果统一的方式方法不多，

(四)队伍素质还不相适应。贯彻落实科学发展观以来，我省工商干部队伍素质有较大提升，但仍很不适应。年龄结构老化，全省县级局及基层分局12412名工作人员平均年龄40.5岁，新生力量相对缺乏：文化层次较低，本科以上学历的仅占11.55％，大专学历的占53.58％，中专及以下学历者占34.87％，学历层次偏低，综合素质不高；知识结构单一，精法律、善监管、会办案、懂信息化的人员所占比例较低。

三、全面落实科学发展观，加强市场监管的新思路

科学发展观是关于发展的基本理论，是解决什么是发展、为什么要发展、怎样实现发展、为谁而发展、靠谁而发展等问题的理论。工商机关贯彻落实科学发展观，加强市场监管，就是要深化和拓展工商管理职能，努力做到“四个统一”。

(一)自觉把促进科学发展作为履行市场监管职责的出发点和落脚点。市场在经济社会发展中起着配置资

源的基础性作用，涉及面广、关系到社会的方方面面，加强市场监管，维护良好的市场经济秩序，是促进经济社会又好又快发展的重要条件。工商机关要牢牢把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，坚持“四个统一”，树立大局意识、服务意识、责任意识，强化监管职责和拓展职能空间，创新监管和提高工作水平的过硬本领：促进城乡区域协调发展和各类市场主体健康发展，为各类市场主体打造公平竞争的平台，为科学发展创造良好的环境。寓服务于监管之中，使服务发展在更高层次和更深领域上得到体现。

(二)树立现代行政法治理念。现代社会是法治社会，依法治国，建设社会主义法治国家，是现实的需要、历史的必然。在新形势下。工商机关要更新监管理念，树立“六种观念”(尊崇法律观念、尊重人权观念、行政服务观念、行政公开观念、程序法治观念和接受监督观念)，进一步解放思想，在市场监管工作中，坚持把依法行政作为实施管理和服务创新的根本取向，正确处理合法行政与合理行政的关系、实体与程序的关系、权利与责任的关系，做到在任何情况下都恪守法治原则，依法办事，实现公平正义。坚持依法平等保护各类市场主体的合法权益，一律提供平等的行政保护和公共服务，做到：把监管对象当作法律地位平等的“对话者”，尊重其人格，保护其合法权利，坚持文明执法：把监管对象当作民主监管的参与者，确立开放、民主、透明的管理理念，自觉接受其监督，实现规范行政权力与保障公民权利的统一：把监管对象当作履行监管职能的合作者，坚决破除“命令——服从”式的管制思维，坚持严格执法与宣传教育相统一，与监管对象进行充分沟通，积极寻求管理对象的互动合作：把监管对象当作市场秩序的建设者，是市场秩序的“第一责任人”，逐步形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与四位一体的市场监管体系，把市场主体共同建设和维护市场秩序，把他律与自律结合起来，培养和造就合格的市场主体，从源头上预防和减少违法行为，从而使市场主体发展的代价和市场秩序维护的成本最小化。

(三)构建和谐市场监管机制。构建社会主义和谐社会是我国推进经济社会发展和现代化建设进程的重要目标。工商机关为构建和谐社会服务，首先，把握好监管与服务相统一。进一步凸显市场监管的服务性，既维护消费者权益保护，也维护经营者合法权益。促进生产者、经营者和消费者之间的和谐；既坚决制止以强化监管为由，人为设置障碍，影响发展，又切实防止在促进发展中放弃监管，在促进科学发展中体现监管，通过加强监管实现科学发展。其次，坚持和谐监管。通过增强人本意识，化解不和谐因素，文明监管、人文监管，建立融洽、和谐的监管关系，促使被监管者主动接受、服从、配合监管，并切实按监管要求规范和约束自己的经营行为，实现双赢。第三。强化规范监管。加强市场监管法制建设，强化对行政执法行为的规范：建立健全行政执法主体资格制度，严格按照法定权限和程序行使监管职能，增强市场监管的执行力，做到有法必依、令行禁止；大力推行“阳光执法”，做到政务公开，保障人民群众的知情权和监督权。

(四)创新监管体制机制。随着市场经济的不断发展和行政管理体制改革的不断深入，市场监管任务日趋繁重。需要重构工商行政管理体制机制。一方面，按照“有所为、有所不为”的管理观念，进一步梳理管理职能，找准着力点，转变职能，整合优化力量，理顺职责权限，逐步形成层级分工、各有侧重、相互衔接、合理监管的监管执法体制。另一方面，以“四化”建设为抓手，统筹兼顾，构建长效管理机制，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，实现高效、高质、高水平监管。

(五)提高队伍素质。实践科学发展观，人的要素最为重要。当前，要在重新定位职能、科学合理调整机构设置的同时，积极应对队伍建设新变化，深入调研，认真分析新形势，大力加强各级班子建设，不断增强各级班子的创造力、凝聚力和战斗力；树立崇尚实干的用人导向，建立起“激励有为、淘汰平庸”的考核机制，科学地考核和衡量干部工作实绩，提升队伍执行力、操作力、创新力；教育干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬“三个过硬”的队伍。

市场价格监管工作方案 篇4

为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有资产监管工作，深入推进从源头上预防和治理腐败工作，根据•中共遵义市委关于贯彻落实†中共贵州省委贯彻落实†建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要‡的意见‡的通知‣（市发„2005‟10号）及市纪委二次全会、市政府廉政工作会议精神，制定本工作方案。

一、工作原则

按照国有资产分级管理的原则，推进产权交易进入市场及加强企业国有资产监管工作实行分级负责。市经贸委对所监管的市级国有资产负责；各县、区（市）政府对所监管的地方国有资产负责。

二、工作目标

通过继续推进产权交易进入市场及加强企业国有资产监管工作，逐步健全市级国有产权交易机构，逐步建立企业国有产权信息监测平台，规范国有产权交易市场化运作的基本程序和产权交易行为，促进企业国有资产的合理流动，防止企业国有资产流失，确保国有资产的保值增值，进一步推进从源头上预防和治理腐败工作。

三、工作要求

（一）总体要求

此项工作由市经贸委牵头，各县、区（市）政府为成员单位。各单位党政“一把手”要切实负起责任，把此项工作列入本单位的重要议事日程，结合今年进一步推进治理商业贿赂自查自纠专项工作，积极主动配合牵头单位开展相关工作，指定专人负责具体工作，切实加强领导和督促检查。

（二）具体要求

1、各成员单位要建立相应的工作机制。

（1）要明确国有资产监督管理工作机构及其职责，制定工作方案、目标和计划，建立相应的工作制度。

（2）要明确责任，单位“一把手”要负总责亲自抓，分管领导具体抓，业务科室经常抓。

（3）要认真开展对加强企业国有资产监管，推进产权交易进入市场工作的监督检查。主要领导深入基层专项检查指导工作，不得少于1次，分管领导不得少于2次。

2、各成员单位要加强对国有资产监管及国有产权转让有关政策法规的学习并认真贯彻执行。企业国有资产监管工作要严格按照•企业国有资产监督管理暂行条例‣（国务院第378号令）及其相关规定规范进行，防止企业国有资产流失，确保国有资产保值增值。

（1）在监管的国有资产产权界定、登记等国有资本金基础管理过程中，要严格按照•企业国有资产产权登记管理办法‣（国

务院第192号令）和•企业国有资产产权登记业务办理规则‣（国资发产权[2004]315号）的有关规定，经企业主管部门签署意见后规范办理，以全面了解和掌握企业国有资产分布与变动情况，强化产权意识、理顺产权关系、加强产权管理，逐步建立健全现代产权制度。

（2）在监管的国有资产重组和国企改革过程中，涉及国有产权转让的，要严格按照•企业国有产权转让管理暂行办法‣（国资委、财政部第3号令）、•关于企业国有产权转让有关问题的通知‣（国资发产权[2004]268号）、•企业国有产权向管理层转让暂行规定‣（国资发产权[2005]78号）、•关于企业国有产权转让有关事项的通知‣（国资发产权„2006‟306）以及•贵州省企业产权转让管理暂行办法‣（黔国资产权„2006‟34号）等相关规定精神规范操作，企业国有产权转让必须到省国资委指定的产权交易机构进行公开、公平、公正交易。应不断提高企业国有产权转让进场交易比例，严格控制场外协议转让，凡涉及到拟直接协议转让和经公开征集只产生一个意向受让方的我市企业国有产权协议转让项目，必须报市经贸委审核后报省国资委批准。严格执行企业国有产权转让审批程序，切实加强产权交易的监督管理，真正做到促进企业国有资产合理流动，防止企业国有资产流失。

（3）在负责所监管企业资产评估项目的核准和备案过程中，要严格按照•企业国有资产评估管理暂行办法‣（国务院国资委第12号令）、•关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知‣（国资发产权„2006‟274号）的相关规定规范进行，加强对资产评估活动的监督管理，国有资产监督管理机构及其监管企业和各级子企业，不得委托同一中介机构进行同一经济行为的企业国有资产评估和财务审计；经省国资委批准同意协议转让项目的资产评估报告，需报省国资委核准或备案。同时，要严格规范资产评估活动中各有关主体的行为，指导国有资产占有单位合理运用评估结果。

（4）在负责所监管企业清产核资和资产损失核销工作中，要严格按照•国有企业清产核资办法‣（国务院国资委1号令）、•国有企业清产核资工作规程‣、•国有企业清产核资资金核实工作规程‣和•国有企业损失认定工作规则‣等相关规定规范进行，以真实反映企业的资产及财务状况，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据。

3、各成员单位在企业国有资产监管工作中，要严格操作、照章办事、依法运行，做到有章可循、层层监督、责任到人，切实做好监督、制约工作。要结合今年遵义市治贿办•关于进一步推进治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作的通知‣（遵治贿通„2007‟3号）及•遵义市经贸委关于进一步推进治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作实施方案‣（遵市经贸产权„2007‟6号），加大对违纪违规行为的查处力度，尤其是对在企业国有产权转让过程中出现的以下违规违纪问题要予以严肃查处：（1）不按规定在产权交易机构中进行交易；（2）超越权

限,擅自决定企业改制或转让企业国有产权；（3）弄虚作假,隐匿资产,提供虚假会计资料造成国有资产流失；（4）营私舞弊,与买方串通低价转让国有资产、产权；（5）以权谋私,利用改制和产权转让之机,转移、侵占、侵吞国有资产、产权；（6）严重失职,违规操作,损害国家利益和侵害群众职工合法权益；（7）非法转移债权债务或者逃避债务清偿责任；（8）本企业的管理层滥用职权,参与转让国有产权的各个环节,“自卖自买”。各成员单位在查处违纪违规行为过程中发生的重大事项要及时上报。

四、总结与考核

各县、区（市）政府要制定详细的工作方案和计划，于6月20日前将工作方案及上半年工作开展情况报市经贸委；年终要对此项工作的落实情况进行总结，并于10月25日前将工作总结报市经贸委。以便市经贸委将工作落实情况及时汇总后，报市委党风廉政建设责任制领导小组办公室。

市场价格监管工作方案 篇5

为进一步加强我区农药市场监管工作，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据自治区农牧厅《关于印发《2011年宁夏农药市场监管年活动实施方案》的通知》精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以规范农药生产经营主体为抓手，以禁用、限用高毒农药监管和打击制售假劣农药行为为重点，围绕重点产品、重点单位和重点区域，通过“抓规范、打禁药、促执法”，进一步净化农药市场，健全管理制度，完善监管机制，提升监管水平，保障农业生产安全和农产品质量安全。

二、工作目标

农药生产、经营企业100%纳入监控范围，假冒伪劣农药重大案件执法查处率达到100%，农药产品质量市场监测合格率提高2个百分点，农药标签合格率提高3个百分点，蔬菜、水果农药残留例行监测合格率分别稳定在95%、98%、95%以上，确保不发生因农药残留而引发的重大农产品质量安全事故，确保不发生因农药使用事故引发的群体事件。

三、整治重点

（一）重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、多菌灵、毒死蜱、水胺硫磷等农药。

（二）重点单位：农药连锁经营企业、农药批发市场、乡村农药经销门店，往年监督抽查中涉嫌生产经营假劣农药的企业；蔬菜、水果生产企业和农民专业合作经济组织。

（三）重点区域：食用农产品供应基地和蔬菜、水果、园艺标准园等。

四、主要任务

（一）规范登记管理，严格市场准入。研究解决农药登记中出现的分装登记评审、助剂管理、专供出口农药登记资料减免等问题。研究制定鼓励生物农药发展、促进园艺作物和中草药用药登记的政策措施，解决小宗农作物无药可用的问题。开展农药登记田间试验网上审批，加强对农药登记试验单位的监管，严厉查处以虚假资料或其它不正当手段获取农药登记证的行为。加强对高风险农药的评估，探索建立农药再评审和退出淘汰机制。

（二）规范生产经营行为，整顿市场秩序。各地要对本辖区内农药生产企业和经营单位进行拉网式检查，联合工商、工信、质检等部门依法取缔一批不符合法定条件的农药生产企业和经营单位。加强对农药流动商贩和物流企业的监管，堵塞禁用、限用高毒农药和假冒伪劣农药销售渠道。强化诚信体系建设，对生产、经营假劣农药的，及时列入“黑 名单”，进行重点跟踪监管和内部通报。对于屡次抽检不合格、产品中擅自添加禁限用高毒农药成分、冒证生产农药等违法企业给予公开曝光，并按法定程序吊销其农药登记证。加强对农药广告的审查，积极配合工商部门加大对农药广告的监管力度。加强对农药产品展销会的监管力度，并会同工商等部门，对发现问题的参展企业和产品及时查处。

（三）加强禁限用农药监管，突出监管重点。各地要根据本地实际，结合农时，开展蔬菜、果树、茶树、水稻、小麦、玉米等主要农作物用药监督抽查。抽查重心下移，来自乡镇农药经销网点的抽样比例要不少于总抽样量的70%。对所有被抽查产品中是否违法添加禁用、限用高毒农药进行全面监测。开展高毒农药生产企业专项检查行动，组织对辖区内原生产甲胺磷等禁用农药的生产企业、现生产高毒剧毒农药的生产企业开展专项检查。深挖农药黑窝点，重大案情线索要立即上报我部，联合公安、工商、质检、工信等部门，组织力量集中查处大案要案。

（四）加强农药使用指导，强化应急处理。各地要重点加强对粮棉油糖高产创建和园艺作物标准园农药使用的指导工作，实施农药入园登记管理制度，全面推行标准化生产，杜绝在生产过程中使用禁用、限用农药行为，把好农药使用安全间隔期、采前自检、产地准出和生产档案四个环节，做到不合格产品不采摘，超标产品不上市、不流通。制定《农 药突发事件应急预案》，加强预警管理。全面排查农产品和农药安全隐患，妥善处理农药药害等突发事件，建立完善农药重大药害事故的报告、专家评估和处理机制，保障农业生产和农村社会稳定。

（五）完善农药残留标准体系，加强农残监测。全面清理和修订现行农药残留标准，加快开展标准制定工作，解决标准过时、重复和矛盾问题,缓解农药残留标准缺失问题。在搞好农药市场抽检工作的基础上，排查农药可能对农产品质量安全造成的隐患，组织开展农产品农药残留监测，对例行监测中年年查、次次超的重点地区，对豆类、叶菜类、草莓和桃等重点农产品，对毒死蜱、氧乐果、水胺硫磷等重点农药，要着力加强监控。对发现农产品中有禁用、限用高毒农药残留的，追根溯源、一查到底，采取综合治理措施，切实保障农产品质量安全。

（六）完善农药管理法规制度，加强宣传培训。积极配合国务院法制办做好《农药管理条例》修订工作，加快修订工作进程，力争尽早颁布实施。及时总结农药管理实际经验，组织开展相关配套规章的调研与起草工作。做好农药法规、安全使用、市场监管成效等方面的宣传，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民喜闻乐见的形式，对农药市场监管年的先进经验和取得成效进行广泛深入的宣传报道，形成良好的舆论氛围。

五、重点活动安排

（一）农药监督抽查。2月份，印发《关于开展农药监督抽查工作的通知》，组织各省级农业行政主管部门开展农药监督抽查。3月份，对各省承担农药监督抽查、检测任务的单位进行培训。各地结合本地实际组织开展监督抽查和查处等工作。

（二）农产品农药残留监测。3月份，印发《2011年园艺作物标准园农药残留监测方案》，委托省级农药检定（管理）机构，对110个蔬菜、水果和茶叶标准园进行产品抽查。通报监测结果，制定相应的综合治理措施。

（三）高毒农药专项检查。3-9月份，在全国范围内组织开展高毒农药专项治理行动，组织各省级农药检定机构，对高毒农药生产企业进行专项检查，规范其生产经营行为。对违规生产经营的，联合有关部门查处。组织上海、广东及周边省份开展高毒农药生产、经营、使用专项整治，保障世博会和亚运会农产品有效供给及安全。

（四）放心农药下乡进村宣传。4月份，开展农药市场监管年宣传月活动，组织宣传农药管理法规、科学选购和合理使用知识，发放宣传材料、张贴宣传挂图，在有关新闻媒体上进行专题宣传。

（五）农药生产经营主体调查摸底。4-8月份，各省、区、市农业行政部门组织开展农药生产、经营单位全面普查，建立管理档案，取缔非法生产经营者。

（六）安全用药指导培训。5-8月份，开展农药管理及安全使用培训。我部负责对省级农业部门培训；省级农业部门负责组织对地、市、县农业部门及农药生产企业培训。县级农业部门负责对农民、经营者培训。农业行政主管部门可委托农药管理部门承担对农药生产、经营者的培训具体工作，植保、技术推广部门承担对农民合作社、专业化服务组织和农民的培训具体工作。

（七）农药执法督导检查。5-10月，我部组织检查督导组，选择重点地区进行督导检查，对近几年监督抽查涉嫌生产假农药的企业实施交叉监督抽查。各省级农业行政主管部门对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的地区进行督查整改。对非法生产、经营企业，及时依法组织查处。

（八）农药登记核准标签网上公布。5-11月份，部省农药检定管理机构组织生产企业，完成所有登记核准农药标签的网上公布工作，完善农药标签网上查询系统，实现农药登记与核准标签同步网上公布。

（九）大要案查处及监管结果公布。根据举报和有关方面掌握的线索，组织联合执法，开展大要案查处工作，并及 时向社会公布。不定期地将监督抽查、专项检查和执法交叉检查的结果向社会通报；对生产假劣农药情节严重的，依法吊销其农药登记证。

（十）总结。12月，全面总结“2011农药市场监管年”活动的经验及成效。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级农业部门要在“2009农药市场监管年活动”的基础上，进一步强化组织领导，明确农药市场监管年活动的牵头单位、具体办事机构并固定专人负责，保证工作连续性。按照属地管理原则，将监管工作任务层层分解到市、地、县，落实到具体单位和责任人。

（二）制定实施方案。各级农业部门要根据本方案的总体要求，结合本辖区内的突出问题和薄弱环节，制定详细的农药市场监管年实施方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务和工作要求。要加强与工商、质检、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作，做到信息互通、资源共享。请各省（区、市）农业行政主管部门于3月31日前将本省（区、市）实施方案报送我部种植业管理司。

（三）保障监管经费。各级农业行政主管部门要多方争取支持，加大对农药市场监管资金投入力度，保障农药质量抽查、农药执法监督、培训等经费支出，确保农药市场监管年各项措施落到实处，确保执法工作的顺利开展。

（四）及时上报信息。各省（区、市）农业部门从2011年3月份开始，每月底前要向我部种植业管理司报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，以数据和典型事例为依据。重大案件及突发事件，应立即报告。各地要认真组织填报农药市场监管情况统计表（见附表1-5），附表1-3要求每月进行动态填报，附表4-5于6月底前完成填报。

市场价格监管工作方案 篇6

按照省委、市委的统一部署，根据县委办公室印发《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》的通知(xx办发〔2019〕号)要求，我局决定开展“改革创新、奋发有为”大讨论。现结合实际制定如下实施方案。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，贯彻落实省委十一届七次全会、市委七届六次全会及县委十二届六次全会精神，高举新时代改革开放旗帜，结合xx正处于改革发展关键时期的实际，坚持目标导向、问题导向、实践导向，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，实现思维转换、眼光转向、发展转型、作风转变，为全面提升全县改革开放质量和水平，实现高质量转型发展，打造“清凉古xx、秀美山川”提供强大动力、营造良好氛围，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

二、总体要求大讨论从2019年2月中旬至4月底在广大党员干部群众中开展。为确保大讨论取得实效，省委安排了动员部署、学习讨论、组织先进典型报告会、对标一流述职、表彰改革创新先进典型、召开民主生活会和专题组织生活会、开展“万名干部入企进村服务”活动、推出一批改革发展举措、实现首季“开门红”、总结交流等十项规定动作。我县设置了凝心聚力理清发展思路、举全县之力推动王莽岭景区整治提升良好开局两项自选动作。按照省委、市委、县委安排，我局根据工作实际，设置了8个动作，力求扎扎实实做好“规定动作”，求真务实做好“自选动作”，做到规定动作不走样，自选动作有特色，真正把大讨论成果转化为各项工作的实际成效。

三、主要任务按照县委方案要求，本次大讨论以“改革创新、奋发有为”为主题，聚焦解决党员干部中存在的改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、工作作风不实六方面问题，带动新时代新担当新作为在全局上下蔚然成风，为山西大发展、xx城要先行，融入大中原、xx走在前提供强大动力、营造良好氛围、筑牢政治思想保证。这次大讨论主要的内容是“6个破除”“6个着力”“6个坚持”。即：破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。

四、方法步骤

(一)学习研讨。通过支部大会、支委会议、党小组会议、党课等方式，深入学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神，认真贯彻省委、市委、县委关于开展大讨论的部署要求。深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求，联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验，进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识，增强改革开放再出发的责任感紧迫感。

(二)深入实践。坚持把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来，把搞好大讨论与抓好各项工作统一起来，把大讨论成果转化为深化改革、从严治党、精准扶贫等方面的实际成效。重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力，更加有力有效抓发展保稳定、强党建、优服务，提高群众满意度。

(三)巩固提升。大力宣传新时代新担当新作为领导干部典型，引导党员干部见贤思齐、比学赶超。梳理大讨论的思想和实践成果，形成一批务实管用、可复制推广的制度机制，为提高整体工作水平提供支撑。召开大讨论成果交流会，深化认识、推广经验，不断把学习讨论引向深入。

五、工作要求

(一)加强领导。成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组，负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作，领导小组下设办公室，负责具体抓好落实。

(二)科学组织。大讨论既要防止空泛议论，做表面文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论。要注重统筹兼顾，处理好大讨论和各项工作的关系，做到“两不误、两促进”。

市场价格监管工作方案 篇7

为深入贯彻落实中央领导同志关于加强尘肺病防治工作的一系列重要指示批示精神,扎实推进重点行业领域粉尘危害专项治理工作,国家安全监管总局近日制定了《集中开展石棉开采与选矿企业粉尘危害治理工作方案》(安监总安健函〔2014〕132号)。石棉粉尘对人体危害极大,长期接触能够引发石棉肺、肺癌和间皮瘤等职业病,严重损害劳动者健康。目前,我国石棉粉尘危害仍没有得到有效控制,特别是石棉开采与选矿企业作业场所粉尘危害问题仍然十分突出,范围包括河北、内蒙古、辽宁、甘肃、青海、四川、云南、陕西、新疆9个省(区)和新疆生产建设兵团的所有石棉开采与选矿企业。

为保护石棉开采与选矿企业从业人员的职业健康,国家安全监管总局决定集中开展石棉开采与选矿企业粉尘危害治理行动。从2014年12月到2015年9月,以落实职业病防治有关法律法规及规章为重点,对所有石棉开采与选矿企业粉尘危害进行集中整治,严格标准,严厉执法,坚决查处各类违法违规行为,推进石棉开采与选矿企业粉尘治理达标,切实保障劳动者的职业健康权益。国家安全监管总局职业健康司具体负责集中治理行动的组织协调工作。国家安全监管总局组成5个检查组,每组配备粉尘治理专家、粉尘检测人员,对上述10个地区进行全覆盖检查,按照“一矿一策”原则提出整改要求。由各有关省级安全监管局组织对相关企业进行督查,督促企业按照第一阶段提出的要求,不折不扣地进行整改。各有关省级安全监管局于2015年6月底前,将督查情况报送国家安全监管总局职业健康司。9月底前,国家安全监管总局组织检查组对石棉粉尘危害整治效果进行复查,对达不到要求的提请地方政府依法予以关闭。

市场价格监管工作方案 篇8

一、做好新常态下大中城市价格监管工作应树立的理念与把握的原则

（一）做好新常态下大中城市价格监管工作应树立的理念

1、法治理念

法律是治国之重器，良法是善治之前提。坚持法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止即可为，既要敢于负责、敢于担当，又要纠正不作为、乱作为现象。

2、市场理念

健全市场经济体制要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。充分发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

3、民本理念

按照“群众利益无小事”原则，以科学的发展观和正确地政绩观为指导，把群众利益放在心窝里，把其摆上工作的重要议事日程。

4、预防理念

要建立健全机构权威、法律完备、机制完善、执行有力的市场价格监管工作体系，有效预防、及时制止和依法查处各类价格违法行为。

5、创新理念

实践中遇到的新问题可能与现行法律不完全吻合。但如果机械死板套用法律，不利于新兴业态发展。如网络、专车等新业态，政府不必立即干预，而应先观察，通过研究论证，妥善处理。

6、服务理念

政府在充分发挥市场决定价格机制作用的同时，既要加强市场价格监管，又面要加强价格公共服务。把加强价格监管与强化价格公共服务齐头并进、相互融合，一同抓好，同步实施。

（二）做好新常态下大中城市价格监管工作应把握的原则

1、顶层设计

顶层设计是价格部门做好新常态下价格监管工作要把握的首要原则。顶层设计得好，对整个系统建设和依法行政，加强价格监管作用非常大。

2、科学有效

大中城市要科学论证，广泛听取意见，突出重点、分类推进价格监管改革。影响重大、暂不具备全面推开条件的，可先行试点，积累可复制、可推广的经验。

3、规范运作

结合价格改革和监管工作实际，加快修订价格法律，完善以价格法、反垄断法为核心的价格法律体系，全面推进依法治价。

4、公开透明

要按照国家有关价格行政处罚决定结果公示规定的要求及时进行公示，设立价格失信者“黑名单”，对失信者予以联合惩戒。

5、民本为先

牢固树立底线思维，始终把保障民生作为工作的出发点和落脚点。推行涉及民生的重大价格改革政策时，充分考虑承受能力，做好风险评估，完善配套措施。

二、新常态下对做好大中城市价格监管工作提出了新的更高的要求

经过30年的改革，绝大多数商品价格已放开，极少数实行政府定价，但改革的难度比以往更为艰巨，面临的环境越来越复杂。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

（一）价格改革步入攻坚阶段

我国价格改革采取渐进式方式，先易后难，逐步深化，社会震动小。但资源环境、公用事业、公益性服务和垄断行业价格改革滞后。推动这些行业改革，影响大，难度更大。

（二）价格工作面临的形势更加复杂多变

随着经济全球化进程加快，经济对外依存度大幅提高，国内国际市场的联系更加紧密。既要预防通货膨胀，又要防止通货紧缩。有时，由通货膨胀转为紧缩压力之快是前所未有，对价格宏观调控压力很大。

（三）价格权益更加趋于多元化

我国价格改革取得巨大成就，一个重要原因就是得到了大多数群众的理解和支持。但随着改革的深化，利益格局发生变化，如何通过深化改革，更好发挥价格杠杆作用，平衡社会各方利益关系，促进社会公平正义，已成为价格改革必须面对的重大课题。

（四）价格监管和反垄断执法任务更重

目前97%的价格由经营者自主定价，但其行为不够规范，串通定价等违法行为尚存。垄断行业逼涨机制明显，政府定价机构还缺乏有效制约机制，大中城市如何搞好价格监管，创造良好价格环境仍任重道远。

三、大中城市在价格监管体制机制方面存在的主要问题

（一）思想保守认识不到位

目前，我国以市场为主形成价格的机制基本形成。但有的大中城市忽视价格监管作用，价格欺诈等行为蔓延。认识出现偏差：对放开的价格基本撒手不管；对新常态下出现的新情况，墨守陈规；面对浩瀚的市场经济海洋，无从着手，缩手缩脚。

（二）缺乏有效的价格调控手段

政府价格监管的责任主要是保障价格形成机制的合理，维护价格发挥其应有的功能和调节作用，且主要监管价格行为，而不是直接管制价格。法律规定政府可设立价格调节基金，但由于存在分歧，价格调节基金制度建设滞后，一些经济实力相对较弱的大中城市调控能力有限，调控手段不多。

（三）价格监管的体制机制不完善

价格问题有时是经济运行中的表象，深层原因是生产或是流通环节问题，甚或是体制机制问题。如“药价高、看病贵”问题，根源是“以药养医”的医疗卫生体制。

（四）机构队伍建设难适应

国家将价格监管职能纳入国家发改委，地方价格监管机构有的是政府工作部门，有的并入发改委，或是发改委管理的一级局（二级局），有的与工商、质监合并。价格机构设置多样，规格降低，力量严重削弱。有的区、县执法人员仅2、3名，且骨干流失、年龄结构断层，很难适应新常态下价格监管工作的需要。

（五）价格监管法律法规滞后

目前，价格法律滞后，可操作性不强，执行中遇到梗阻。如禁止“推动商品价格过高上涨”，过高上涨的具体幅度为多少？多大利润空间算牟取暴利？法律并没有具体规定。网络价格监管法律缺位，给大中城市及时查处带来极大困难。

（六）职业维权人过度维权占用大量行政资源

2014年以来，东部沿海大中城市受理职业维权人的网络价格投诉举报激增。职业投诉人为执法提供线索、证据有积极作用。但其利用法律漏洞滥诉，占用大量行政资源、过度维权甚至谋利的道德层面的负作用日显。动辄就要挟投诉执法部门行政不作为申请行政复议、提起行政诉讼。

四、新常态下大中城市做好价格监管工作的路径选择

大中城市价格工作地位独特，承担着十分繁重的监管任务，其职能和地位必须予以加强。

（一） 建立价格监管合力调处机制

建立价格监管合力调处机制是一项系统工程，要动员各方力量，综合治理。建立部门协调配合制度。发改、价格、财政等部门要建立协调配合制度，各司其职、各负其责，切实把加强价格监管、稳价惠民政策落实到位。建立价格问题快速处理制度。规范举报办理规程，增加举报力量，及时受理投诉，畅通维权渠道，严惩违法行为，维护良好价格秩序。引入争议调解机制，化解价格纠纷。建立舆论引导制度。发挥媒体引导、监督、威慑作用，公开曝光典型违法案例；发挥媒体佐证作用，及时查处违法行为。建立违法行为披露制度。建立惩罚和披露制度，褒扬诚信、惩戒失信，建立诚信档案，形成比较健全完整的价格诚信信息传输系统和数据库。

（二）建立市场调节价格综合监管机制

市场调节价监管既是大中城市价格监管的难点，也是重点。要综合运用多种间接手段实施监管。建立价格信息引导制度。通过建立信息公开等制度，引导经营者合理定价，建立定调价数据资料，规范企业价格行为。建立开放式价格宣传引导制度，发挥舆论引导、监督、教育和震慑作用。建立完善行政约谈制度。当部分重要商品价格涨幅较大、投诉举报问题集中、节假日或者重大活动期间，政府通过约谈、劝告、告诫、说服等方式，督促其遵守价格法律，规范其价格行为。建立市场价格监管体系。建立健全市场价格监管工作体系，坚持日常监管和专项检查相结合，加强民生领域价格监管，着力解决群众反映的突出问题，保护消费者权益。建立经济调节制度。健全完善物价补贴联动机制，科学合理测算补贴标准，提高补贴的及时性、针对性、有效性，确保低收入群体生活水平不降低，并随经济发展有所改善。建立价调基金制度，增强政府调控价格，稳定市场的手段。建立健全市场价格行为规则。对与民生紧密相关的经营者自主定价商品和服务，制定价格行为规则和监管办法；对存在市场竞争不充分、交易双方地位不对等、市场信息不对称等问题的领域，研究制定相应议价规则、价格行为规范和指南。建立平价商店惠民制度。大中城市应探索建立平价惠民商店，引导经营者设立平价商店、平价区，惠及普通百姓。

（三） 建立垄断行业价格监管机制

垄断行业价格往往是重要的涉及民生或国民经济比较关键领域的价格，社会高度关注。建立垄断行业成本约束制度。通过建立成本公开、引入第三方成本评估等制度，加强垄断行业成本监审，探索建立成本透明化的制度体系。建立垄断行业科学定价制度。推进水、天然气等领域价格改革，政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。加强垄断行业价格监管，通过建立健全听证会、专家评审、定价过程公平开放若干定价制度，征求社会意见，制定科学合理、符合经济社会发展实际要求的、群众能够承受的价格。建立垄断行业价格监管方式创新制度。建立垄断行业定价成本信息披露、价格调整与弱势群体救助相结合的价格制度，探索建立保基本、为弱势群体托底的创新制度。

（四）建立相对封闭区域价格监管机制

近年来，机场、高速公路服务区商品价格高，公众意见多，社会反响大，加强对其价格监管势在必行。建立相对封闭区域价格信息发布制度。相对封闭区域的业主或管理单位确定的经营者，通过媒体或网络等公开方式发布价格信息。高速公路服务区应发布与司乘人员关系密切的饮料、方便面等商品、大众快餐中的主要品种和汽修服务项目价格。机场应发布乘客消费较多的饮料、方便面和部分餐饮等价格。建立相对封闭区域价格引导制度。价格部门通过给予经营者租金优惠、推行明码实价、价格建议等价格引导制度体系，降低偏高商品和服务价格。除日常价格监管外，应在重大节假日期间，增加监管力量，加大巡查频次，发现违法行为，及时调查处理，确保相对封闭区域价格保持合理水平。

（五）建立社会价格监督与自律机制

价格的社会监督，是政府价格监督的重要补充。建立举报分析制度。加强举报数据分析，定期发布分析报告，警示经营者，提醒消费者。建立价格社会监督制度。建立健全街道、社区、乡镇、村居民价格监督员队伍，完善价格社会监督网络，充分发挥监督员作用，鼓励新闻媒体积极参与社会监督，完善舆论监督和引导机制。建立行业协会价格自律制度。行业协会建立行业价格自律机制，配合价格部门开展价格检查、矛盾协调、举报处理等工作。建立完善价格信用制度。依托社会信用体系，加快推进价格诚信建设，构建价格信用档案，开展价格诚信单位创建活动，设立价格失信者“黑名单”，与相关部门实施联合惩戒。建立曝光价格违法行为制度。对性质恶劣，影响较大，屡查屡犯，阻碍执法的违法经营者，给予公开曝光，在更大范围、更广领域震慑违法者。

（六） 建立电子商务价格监管机制

随着电子商务快速发展，电子商务价格投诉猛增。为此，应积极研究电商相关价格监管制度，规范电商价格行为。建立电子商务价格明码标价制度。电商平台根据价格法规、平台经营发展需求及时提供明码标价模板，公布明码标价格式，完善“平台交易规则”。建立电子商务价格监管协商制度。价格部门与电商平台加强协作配合，制定科学有效、符合网络实际的价格行为指南。建立网上价格政策宣传渠道，为店家答疑解惑，畅通投诉渠道。建立价格集中投诉举报联合调处制度。价格部门与电商平台建立联席会议制度，协调处理投诉问题。运用电商平台商务论坛，开辟“价格法律”专用帖，解答价格法律咨询，曝光违法典型案例。推行电子商务价格诚信，培育价格诚信示范网店。

（七）建立强化反垄断执法的体制机制

根据法律规定，国家发改委、商务部、国家工商总局三部委均开展反垄断执法工作。从工作开展看，国家发改委工作最突出、效果最明显。要强化机构建设。加强市场价格监管和反垄断执法，确立竞争政策的基础性地位。建立公平、开放、透明的市场价格监管规则。实施公平竞争审查制度，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。整合反垄断执法主体和力量，相对集中执法权。上海、广东、深圳等地先行试点，成立公平竞争委员会（公平竞争局），试点成功后在国家发改委反垄断机构基础上成立国家公平竞争委员会（公平竞争总局），商务部、工商总局反垄断职能并入。要强化能力建设。注重做好反垄断执法工作，加强队伍建设，充实和加强力量。对涉嫌垄断行为及时启动反垄断调查，着力查处达成实施垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等垄断行为。建立健全垄断案件线索收集机制。要拓宽案件来源，研究制定反垄断相关指南，完善市场竞争规则，促进经营者加强反垄断合规建设。