县财政局加强反腐倡廉建设工作（通用13篇）
第21期
（总第237期）
xx县财政局2012年6月1日
县财政局加强反腐倡廉建设工作
2012年，我局把加强理想信念和廉政意识教育作为学习重点，运用各种宣传教育手段提高广大干部廉洁从政意识，把自律与他律、教育与管理结合起来，引导党员领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断提高全体党员干部的思想道德水平。
一是开展各种形式的学习教育，深入学习党的十七大、十七届五中、六中全会精神，学习《党章》和中央纪委十七届七次、省纪委十一届八次、州委十一次党代会会议精神。
二是紧紧围绕县委、县政府中心工作和党风廉政建设阶段性工作任务，对广大党员干部开展形式多样的政治理论教育、理想信念教育、法纪教育、作风教育和警示教育，通过教育学习，使我局广大党员干部知纪懂法，遵纪守法，真正做到了为民、务实、清廉。
三是加强革命传统教育，使党员干部始终保持党与人民
群众同甘共苦、血肉相连的优良传统和克己奉公的精神，努力做到淡泊名利、无私奉献。
四是引导党员干部读精品名著，吸收先进文化，强化自身道德修养，追求健康向上的生活情趣，自觉同黄、赌、毒等各种违背社会主义精神文明的现象和腐朽思想做斗争，营造健康、文明、和谐的工作、学习、生活环境和以公正、廉洁、奉献为核心的廉政氛围。
五是按照县纪委的分解任务，积极征订纪检监察报刊杂志和教材。
六是根据《xx县贯彻落实（中共中央关于建立健全征治和预防腐败体系2008-2012工作规划）实施方案》和《xx县建立健全征治和预防腐败体系2009-2012年任务分解表》，结合财政工作实际，建立完善党风廉政和预防腐败各项工作机制，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。
报：省财政厅、州财政局、县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县机关作风与效能建设领导小组办公室、县委创先办
送：xxx副县长、本局局长、副局长、主任、副主任、各股
室、各乡（镇）财政所
一、夯实基础抓廉政教育, 筑牢思想道德防线
教育是反腐倡廉建设的基础。在当前经济领域利益多元化、思想领域价值观念多样化的形势下, 更要坚定不移、坚持不懈地抓好反腐倡廉教育这一基础性工作。要防止反腐倡廉教育工作方面存在的“无用论”、“走形式”、“空洞化”、“简单化”等问题, 抢占制高点, 把握主动权, 遵循反腐倡廉教育本身的特点和规律, 讲科学, 重创新, 求实效。一要突出针对性。教育对象要以党员领导干部为重点, 教育内容要以理想信念、党纪法规、社会主义核心价值体系、从政道德、职业品德等为重点, 引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率;以一般干部为主体, 开展典型示范教育, 强化警示引导教育, 推进岗位廉政教育, 坚持主题教育和个别谈话教育, 不断夯实廉洁从政的思想道德基础。二要突出创新性。在推进廉政教育方面, 既要规范化, 严格按照廉政规定进行教育, 通过领导提醒、个别谈话、集体谈话、支部学习等形式, 确保“规定动作”不走样;又要形式多样化、人性化, 通过廉政短信、专题讲座、廉政教育片、知识竞赛、歌曲比赛等丰富的载体, 创新教育形式, 确保“自选动作”有特色, 增强廉政教育的说服力、感染力。三要突出多样性。在教育方式上要坚持普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、正面教育和警示教育、主题教育和个别谈话教育相结合, 使党员干部树立正确的权力观和政绩观;既要善于依靠组织进行灌输教育, 又要善于引导广大党员干部进行自我教育, 增强教育的触动性和震憾力。四要突出实效性。在制定和完善有关财政资金管理制度过程中, 要切实把反腐倡廉建设的要求贯彻始终, 把教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、奖惩、使用等各个环节, 使廉政教育方式更好地与财政业务工作、干部队伍建设有机结合起来, 使廉政教育取得实实在在的效果。
二、立足根本抓制度建设, 构筑警示训诫防线
完善惩治和预防腐败体系是一个动态的、开放的、不断发展的过程, 必须把深化改革、加强制度建设作为根本途径。因此, 加强财政部门反腐倡廉建设, 制度建设是根本。要按照“更加注重制度建设”的反腐倡廉工作要求, 认真贯彻落实宝鸡市纪委“5+2”反腐倡廉制度, 积极探索创新预防腐败的制度, 深入分析财政资金的分配、拨付、使用、问效等可能发生腐败的薄弱环节, 有效堵塞制度制衡环节的缺失和漏洞, 从源头上防止资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。一要抓好制度完善。认真查找财政业务管理、财政资金管理和干部管理等方面存在的薄弱环节, 把防范实际工作中容易出现漏洞的薄弱点、产生问题的关节点作为制度建设的重点, 着力完善具有财政部门新特点、适应财政管理新要求的内部制度体系, 用科学、有效的制度管好“权、钱、事、人”。进一步细化和完善财政安排拨付、银行账户开设管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度, 进一步完善政府采购、会计集中核算等窗口单位和各预算管理科室相关工作制度、工作程序的规范, 不断提高反腐倡廉工作的制度化水平。二要抓好制度创新。按照开展“5+2”反腐倡廉制度创新活动的具体要求, 通过程序约束、机制保障, 推行重大事项“一把手”末位表态制度, 从源头上强化班子内部对权力运行的监督制约。紧紧围绕资金审批、拨付、专项资金的管理使用、政府集中采购、非税收入管理等容易发生问题, 可能诱发腐败的重点环节、关键岗位, 从思想作风、制度机制、岗位职责、资金安全四个方面, 认真查找廉政风险点和监管风险点。并对廉政风险进行梳理分析, 制定切实可靠的防控措施, 积极实施廉政风险防范管理, 促进权力规范运行, 有效防范资金风险和廉政风险。三要抓好制度落实。制度是宝, 执行是金。近年来, 全市各级财政部门制定了较为完善的内部管理制度, 既与上级要求一致, 又符合财政工作实际, 关键是要严格执行下去。特别是廉政建设、资金管理、财务管理、内部监督、效能监察、干部管理等方面的制度, 必须坚决落实到位。
三、突出关键抓强化监督, 构筑党纪国法防线
强化监督制约机制, 是有效预防违纪违法问题的关键。只有加大监督检查和责任追究力度, 才能切实加强对权力运行的监督制约。因此, 推进财政系统反腐倡廉建设, 必须不断拓展监督领域, 增强监督实效, 保证党员干部按照法定权限和程序行使权力。一要强化党内监督。各级财政部门领导班子和领导干部要严格执行民主生活会、重大事项“一把手”末位表态、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、函询、个人重大事项报告等制度规定, 促使领导干部忠于职守、廉洁奉公。二要强化内部监督。围绕财政资金安排的规范性、使用的有效性、管理的安全性、财政工作机制的科学性, 以廉政建设、资金管理、预算安排、账户管理、财务管理、效能监察、干部管理等为主要内容的开展资金安全检查;严格按照《内部监督检查实施办法》, 对局系统银行账户管理和财务收支情况开展年度内部监督检查。三要强化社会监督。进一步明确政务和预算公开事项和公开渠道, 编制信息公开指南和公开目录。统筹规划, 分步骤、分层次、分内容, 积极稳妥地向社会公开财政预算信息、不涉及国家机密的公共财政政策、资金分配、行政审批、行政处罚等内容。加强政务公开的信息平台建设, 自觉接受人大、审计和社会各方面的监督。四要强化重点资金使用、重大政策落实监督。当前, 财政部门要加大对扩内需保增长、“民生八大工程”、灾后重建、“三农”等重点财政资金使用以及积极财政政策执行情况的监督检查, 保证中央和省、市各项重大决策部署贯彻落实到位, 确保财政资金安全、规范、有效。
四、着眼全局抓财政改革, 构筑源头治理防线
一是坚持集体决策，形成不能腐的防范机制。许昌的规划管理制度，是规划部门廉洁从政的法宝，是河南省的一面旗帜。在项目的规划审批、行政许可及批后监管环节分别由规委会、审委会和案委会集体研究判断、集体决策，流程绝对开放，权力更加分散，也最大限度地保护了干部，让规划干部“不能腐”。此外，本着“开门搞规划”的理念，每个规委会通过的项目都第一时间在《许昌日报》、项目现场和规划展览馆进行公示，接受群众监督，真正让权力在阳光下运行。
二是打造法治规划，形成不敢腐的法治思维。我们将2015年确定为“法治规划年”，从普法教育、法治宣传、制度建设、公文管理、规划公示及执法机制等方面抓好落实。坚持有法必依，认真贯彻落实各类法律，切实做到依法编制规划、依法审批规划、依法实施规划。另外，我们专门聘请了常年法律顾问，重大事情、重要决策都要咨询法律专家，确保依法行政，避免违法违纪。
三是加强廉政教育，形成不想腐的舆论氛围。舆论是导向。我们更加注重廉政教育，持续通过邀请市检察院来局举办廉政专题讲座、播放警示教育片、组织参观警示教育基地、举办迎“七一”演讲比赛、书画比赛、廉政征文等丰富多彩的活动，引导广大干部职工时刻保持忧患意识和风险意识，把好原则、守好底线，营造风清气正、廉洁自律的浓厚氛围，让廉洁从政理念入脑入心，让规划干部“不想腐”。
四是开展风险评估，形成远离腐败的保障机制。研究并出台规划系统廉政风险评估管理办法，全面梳理权力清单和责任清单，绘制权力运行流程图，明晰岗位工作职责，优化工作规程，规范操作程序。对重要领域、关键环节，尤其是有重大信访问题、历史遗留问题以及重大疑难复杂项目，逐一进行廉政风险评估，并请示市检察院预防监督联席会议办公室、法制部门、纪检监察部门以及省住建厅意见，最大限度地降低廉政风险；对容易出现腐败的重点单位、重点科室、重点岗位进行跟踪问效，并对工作中出现的腐败问题实行“零容忍”，绝不姑息、绝不护短，让规划干部远离腐败。
五是持续改善作风，形成杜绝腐败的治本之策。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强自身建设，活动征求意见180余条，梳理整改事项45项，全面承诺公开，全部整改到位；制定和修订了财务管理制度、事务管理制度、公务接待管理规定、精简文件、会议和班子成员直接联系服务基层等制度，深入落实中央八项规定；通过活动集中解决了干部队伍中存在的“四风”突出问题，有力提升了行政效能和发展动能。
各股室：
为深入贯彻落实全县开展加强基层建设年活动动员大会精神，扎实推进开展加强基层建设年活动，我局结合县委关于开展加强基层建设年活动要求和我局具体实际，特制定如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，立足我县经济社会发展实际，着眼于转变思想观念和发展方式，促进农民增收致富，通过干部驻村入户的方式，与广大农民群众同吃同住同劳动同学习，共同学习党的路线方针政策，转变思想观念，增强政治意识;共同商讨农村经济发展，增加农民收入，转变农村经济发展方式，增强发展意识;共同探讨解决农村社会矛盾，维护社会稳定，增强稳定意识;共同探讨农村各种矛盾纠纷成因，消除各类不稳定因素，增强和谐意识;共同开展创先争优活动，加强基层党员队伍建设，增强组织意识。要通过开展基层建设年活动，让广大党员干部在基层得到实践锻炼，群众观念得到增强，宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的能力 1
明显提高;让广大农民群众在主题活动中，切实感受到党的温暖，享受到党的惠泽，自我发展意识，经济发展能力明显提高。
二、工作步骤
(一)广泛发动、安排部署阶段(2月中旬)
1、组成加强基层建设年活动领导小组，全面负责基层建设年活动工作的开展。
2、制定工作方案。按照县委《意见》，制定我局加强基层建设年活动实施方案。
3、召开动员大会。对加强基层建设年活动进行动员部署。
4、审核确定驻村人员名单。我局组成以党组副书记、副局长XX为组长，XX为组员的驻村小组。并按工作部署，按时进驻联系村
(二)集中驻村阶段(2月中旬-10月底)
工作组驻村阶段主要开展以下工作：
1、召开村民动员大会。由驻村工作组长向全村群众介绍加强基层建设年活动的重大意义、主要做法以及工作组进点开展工作的具体思路，让广大人民群众了解工作组的主要工作内容，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。
2、开展宣传教育工作。主要采取群众喜闻乐见的方式，向群众宣传党的方针政策，特别是党的各项强农惠农政策，让老百姓了解政策内容，兑现资金的标准，真正体会惠从何来，惠在何处。
3、找出制约发展的症结，理清发展思路。各工作组要通过实地考察、召开座谈会、广泛征求意见等形式，全面了解联系点经济社会发展情况，切实找准制约经济发展和影响社会稳定的症结所在，制定简单可行的发展规划，提出具有村级特色的发展思路，规划部分发展农村经济的小项目，按程序报送，争取落实，切实帮助农村发展经济，帮助人民实现增收。
4、尽量成立一至二个人民合作化组织，提高人民群众增收致富的能力和水平。认真调查了解联系村的产业发展结构，因地制宜，符合需求，围绕增收，立足人民群众的文化基础，尽量成立合作组织，发展规模性养殖、加工等产业。
5、完善村规民约，规范村级各项事务管理。建立健全村规民约，规范村级公共设施管护、公益性事业发展等各个方面，确保国家投资公共设施运行正常，有效发挥作用，对于存在损害现象的公共设施，要想方设法维护;要采取民办公助的方式发展村级公益性事业，调动村民的积极性，参与村级公益事业发展。要通过工作组的努力，把村规民约完善充实，提交村民大会研究通过，认真组织实施，同时，要确保村规民约的操作性。
6、排查矛盾纠纷，促进和谐稳定。各工作组要注重法制宣传，增强人民群众的法律意识。要把排查矛盾纠纷作为重要任务，深入到群众意见多、矛盾纠纷多、困难问题多的地方，帮助群众化解矛盾，解决问题，促进和谐，维护稳定。
7、加强基层建设，建立健全各项规章制度。各工作组要帮助联系点加强基层组织建设、党员队伍建设、规章制度建设，完善村级维稳、团支部、妇联等“八大组织”，确保发挥作用。关键要发挥各组织的作用，增强凝聚力和战斗力，夯实党在基层的执政基础。
(三)工作总结阶段(11月初-12月底)
1、认真开展自查自验和总结上报活动。工作组在活动结束后，认真查漏补缺，充实完善，形成驻村开展加强基层建设年活动总结，报县、局加强基层建设年活动办公室。
2、组织考核。由我局加强基层建设年活动领导小组办公室组织，通过群众满意度测评、巡回检查组、县委加强基层建设年活动领导小组打分相互结合，对工作进行测评。
一是强化廉政教育。加强全体干部职工党风廉政建设和反腐倡廉工作各项规章制度、法律法规的学习，组织党员干部系统学习党风廉政建设和反腐倡廉工作各项规章制度，有效增强党员干部的廉政意识，自觉抵制歪风邪气，树立环保队伍风清气正的廉洁形象。
二是强化制度建设。完善了首问负责制、服务承诺制、廉洁自律规定、岗位风险防范机制等各项制度，不断推行党风廉政建设责任书制度，按照“一岗双责”和“谁分管、谁负责”的原则，明确党组班子成员责任，层层分解、落实各岗位廉政责任，通过岗位风险排查，个人有关事项报告等，有效提高了党员干部勤政廉政的自觉性。
三是强化监管监督。坚持从严执法，文明执法。突出重点抓好执法监督，建立健全监督机制，层层落实监督责任，实施办案动态监管，全面加强对权力行使的跟踪监察，坚决防止和纠正环保行政执法活动中的不正之风。
四是强化宣传引导。坚持把廉政文化建设纳入环境监管工作全局，不断拓宽廉政文化建设的深度和广度。围绕环境保护主题，突出特色，积极探索廉政文化建设的长效机制，努力将廉洁执法的理念深入干部职工，形成齐抓共管的浓厚氛围。
“>县纪委党风廉政建设和反腐败工作总结2010-06-28 09:56:46免费文秘网免费公文网县纪委党风廉政建设和反腐败工作总结县纪委党风廉政建设和反腐败工作总结(2)
2009年，在县委和市纪委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，高扬“在科学发展道路上推进后发崛起”的主题，紧紧围绕“领导关注、群众关心、纪检监察机关可为”，认真落实中央《工作规划》和中省市纪委全会、县委九届四次全会工作部署，坚持贴近中心、服务发展、求真务实、开拓创新，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
一、2009年县纪委党风廉政建设
和反腐败工作情况
（一）着力以推进惩防体系建设落实党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设“龙头”性工作来抓，统筹推进，切实抓好惩治和预防腐败体系建设各项工作的落实。一方面，健全完善年初责任分解、年中专项述职、年底责任考核制度，形成全党抓党风的责任体系和工作合力。制定印发了《关于2009反腐倡廉建设和预防腐败工作任务的分工意见》，明确了8个方面76项任务，分解到县党政班子成员及全县各单位。全县各级各部门建立了党风廉政建设领导小组，由单位正职兼任组长，切实把责任制落到实处。另一方面，印发《进一步加大预防腐败力度的工作方案》,要求各级各部门把党风廉政建设责任分解与预防腐败工作任务分解相结合，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面细化和落实，做到有要求、有措施、有检查、有效果。工作中，注重加强组织协调和监督检查，定期对重点领域和重点部门的预防腐败工作进行调度、指导，推动了工作落实。
（二）经济发展软环境建设成果得到巩固和发展。坚持把优化经济发展软环境作为纪检监察工作贴近中心、服务发展的切入点和落脚点。随着10月26日首钢装备制造业廊坊基地项目的奠基开工和金隅、沃坤等一批大项目的建成达产，集中体现了我县三年来的软环境建设成果。今年以来，我们在坚持监督和规范部门执法的同时，注重协调相关部门，帮助企业解决发展中的实际问题。一是对首钢（大厂）装备制造业项目和县内十大项目建设开展专项效能监察。实行项目“工作周报”和“每月巡查督导”制度，对项目建设中职能部门工作情况和履职效能进行跟踪督导。特别是在10月26日首钢装备制造业廊坊基地项目奠基开工仪式前期，坚持每日督导，督促各职能部门加快工作进度。随后，安排主管机关效能建设的副局长入驻首钢工程援建指挥部，全面参与援建工作，全
力服务首钢项目建设。二是着眼于查找软环境建设中存在的突出问题，4、5月间，成立4个调研组，深入全县37家重点企业和项目单位走访调研，发放“优化环境、服务企业”联系卡145张，为企业监督政府部门搭建了桥梁和纽带。同时围绕加强机关效能建设，对“12346”举报电话受理的举报投诉，做到及时办理。今年以来，上路进行明察暗访36次，受理公路“三乱”举报18起。9月份，批转了县交通局党组《关于交通行政执法过错的检查》，要求全县各行政执法单位立即组织执法人员集中学习，引以为戒。三是积极推行“两评一帐”民主评议工作机制，将民主测评由每年年终一次调整为年中、年底两次（两评），对平时开展阳光投诉、听证质询等活动作为日常考核内容，实行台账式管理（一帐），进行动态考核，激励参评单位把工作做在平时。9月11日，组织500名社会各界测评代表对52个参评部门进行了半年民主测评，推动了各参评单位政风行风建设。
在全县61个参评科室中实行政风行风监督反馈卡制度，增强了群众监督效果。四是认真开展优化发展环境暨股室所站百日行风整顿活动。12月17日, 组织召开全县优化发展环境暨股室所站百日行风整顿活动动员会议。活动以加快发展为核心，以群众满意为标准，以干部和公务员队伍为主体，以切实解决主要问题为抓手，引导全县各级各部门按要求扎实开展。
（三）乡镇便民服务中心管理得到强化和延伸。把便民服务中心建设成为让群众感受到话有地方说，理有地方讲，难有组织帮的“群众之家”、“便民之家”，是贯彻落实县委、县政府将其列入“6＋1”惠民实事工程决策的最直接体现。县纪委、监察局作为责任单位，严格按照年初制定的《关于进一步深化乡镇便民服务中心管理的实施意见》，抓好集中宣传、培训学习、建章立制、经验交流、完善提高五个阶段工作落实，强化和延伸中心的便民服务职能。一是强化宣传
关键词：党风廉政建设,实践经验,具体措施
2014年,农行临海市支行党风廉政建设紧紧围绕全行大局, 着力加强思想作风建设和领导班子自身建设,积极推进惩防体系建设,落实党委的主体责任和纪检监察的监督责任,进一步落实党风廉政建设责任制,加强员工行为管理,提高反腐倡廉工作实效,持续保持案件查处的高压态势,有效遏制各类案件的发生,为改革发展提供坚强保障。
一、加强领导,明确职责,进一步落实党风廉政建设责任制
(一)切实加强党风廉政建设和反腐败工作的领导
为增强领导干部案防工作的责任感,强化领导干部的责任意识,全面提升内控和风险管理水平,有效地遏制违法违规案件的发生。
1.认真履行党风廉政责任制和“一岗双责”职责。在2月下旬, 支行“一把手”与班子成员、二级支行主要负责人签订《党风廉政建设和合规经营及案件(安全)防范责任书》;班子成员与分管部门、 网点负责人签订《高级管理人员、管理部门负责人合规经营操作防范案件责任书》;各部门、网点负责人分别与辖管员工签订《员工合规经营操作防范案件责任书》,进一步了明确岗位责任。
2.该行班子定期分析本单位党风廉政建设现状,及时研究制定工作计划。年初,支行党委对年度重要工作亲自部署,及时制定工作计划,明确2014年全行党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工。班子其他成员按照分工对分管部门及业务条线反腐倡廉工作进行研究部署、督促检查和听取相关工作汇报,分别按照分管条线召开案防分析会,落实案件风险防范措施。同时,印发《临海市支行贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作计划 > 实施方案》和《临海市支行2014年度惩防体系建设工作推进计划》,贯彻落实党委主体责任,履行纪委监督责任,坚持不懈抓好党的作风建设,切实加强重点领域腐败和案件防治,坚决有力惩治腐败。
党风廉政建设和反腐败工作与年度工作目标任务同布置同考核。临海市支行以农银临党发〔2014〕8号将反腐倡廉工作任务和惩防体系年度工作任务分解落实到班子成员及相关职能部门,做到工作分工、职责明确。
二、落实中央“八项规定”,加强党员、领导干部作风建设和党风廉政建设
按照党的十八大提出的坚持党要管党、从严治党的部署和要求,落实中央 ““八八项项规规定定””、、总总行行党党委委2288条条措措施施及及省省分分行党委12条规定,临海支行坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,加强党员、领导干部作风建设和党风廉政建设,切实抓好案件及风险防范工作的落实。
1.学习十八大报告,学习习总书记重要讲话,学习中央加强党风廉政建设的有关规定,进一步增强了思想自觉和行动自觉, 不断提高理论素养、党性修养和专业素质,坚定了党员干部的理想信念,从思想上为预防腐败打下了坚实基础。与此同时,全面开展群众路线教育实践活动,结合工作实际,将集中教育与日常教育结合起来,将正面典型与警示教育结合起来,积极召开专题党课、专题辅导和专题研讨,不断深化反腐倡廉和拒腐防变意识,树立正确的世界观、人生观和价值观,保持了全行奋发有为、 昂扬向上的精神风貌。各支部及时召开党员会议,深入开展学习党的十八大三中、四中全会和中纪委三次、四次全会精神,要求全体党员时刻不忘自己的党员身份,牢记历史赋予的艰巨责任, 与时俱进,不断加强党性修养。
2.强化对党员干部的廉洁自律管理。为进一步贯彻落实好党中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、总行党委28条措施及省分行党委12条规定,推进反腐倡廉建设,支行利用春节、五一、端午、中秋、国庆等传统节日加强党员干部廉洁自律教育,着重从树立正确的世界观、权力观、事业观,教育党员干部增强自律意识,严格遵守廉洁自律各项规定,自觉抵制各种腐朽思想和腐败行为的诱惑,正确引导党员干部厉行节约、积极作为。同时做到“看好自己门、管好自己人”。
3.抓好作风转变,实现形象提升。支行组织机关人员下基层协助网点做好旺季综合营销工作80人次,有效缓解旺季期间各营业网点客流量大、人员紧张的状况。8月上旬,支行班子成员分别组织各部门负责人下基层活动,加强与基层网点联系工作,对营业网点的业务咨询和办理事项,严格落实首问负责制,限时办结,切实为基层营业网点解决工作中的困难和问题。
4.完善制度建设。按照中央八项规定、总行党委28条措施和省分行党委12条规定,先后出台了《临海支行关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》等制度办法,对费用开支、公务接待、办公用品、会议培训、文件管理等方面进行了明确规定。倡导全行员工厉行节约、反对铺张浪费,防止“餐桌上的腐败”、“车轮上的腐败”和“舌尖上的浪费”。各网点也结合本单位实际相继完善相关管理办法,进一步细化、实化、量化各项制度,提高政策透明度和知晓度,加强监督,严控支出,坚决遏制“四风”滋长。
5.完善健全民主监督制度。充分发挥职代会职能作用,对涉及全行利益和职工权益的重大事项提交职代会讨论决定,推动民主管理和行务公开工作的全面落实;结合教育实践活动,开好党委班子专题民主生活会,组织全行员工参加民主评议,接受干部群众的评议和监督。在“四风”问题查摆方面,支行班子成员全面深刻思考和剖析自身存在的问题,带头查摆,带头认领,多纬度、多视角、近距离、全方位征求和听取各方面的意见和建议,将 “四风”方面存在的问题找准、查实、摆正,并认真梳理所征求的意见和建议,分类汇总后逐条分析,逐项整改,有效推动了党风廉政建设责任制的落实
三、加强党纪廉政和合规文化教育,提高党员干部廉洁自律意识
1.增强党员干部廉洁从业意识,加强廉政党课教育。4月22日,支行主要领导给全行党员干部和员工上了“加强廉政文化建设扎实推进群众路线教育实践活动”为主题的廉政党课,对干部队伍建设提出了新的要求,并从加强理论学习,端正经营思想、 严格制度执行、落实案防责任、严肃责任追究等方面着重强调抓好抓实案件防控工作,落实案件风险防范措施,有效规避资金风险,促进和保障业务健康发展。
2.深入开展“六五”普法教育活动,抓好合规文化教育。继续抓好员工法律法规和相关规定学习,组织全行员工认真学习《刑法》,重温《员工行为守则》和“双四十禁令”等学习教育,组织全行员工积极参加省分行举办的《党风廉政建设与案件防控》课程的在线学习活动,切实增强员工案件风险防范意识,提高案件风险防控能力。同时结合开展合规文化建设“六个一”活动,领导带头、全员参与,让员工、尤其是易发案件风险岗位员工,了解、知悉内外部禁止性规定及处罚规定,明白什么行为不可为,以及不可为而为之的法律后果,进而规范自己行为,营造了全行依法合规的良好氛围。
3.提高党员干部自律意识,抓好案例警示教育。在5月、11月份,支行认真落实纪委负责人与基层营业网点一把手、班子集体谈话的规定,支行纪委负责人对各部门、网点负责人和管理人员扎实开展“零距离”、“面对面”廉政谈话活动,对增强基层网点负责人自律监管意识和提高“一岗双职”履职管理能力具有积极的推进作用。4月23日,临海市支行组织全体中层干部、客户经理70余人在支行领导班子成员的带领下,到临海监狱进行警示教育。参观者在狱警的带领下通过厚重的铁门进入服刑人员的运动场、宿舍、食堂等场所,结合实地参观和观看录像相结合的方式使大家对牢狱生活有了更直观、更全面的认识,高墙内外截然不同的生活极大地震憾了大家的心灵,充分认识到领导干部遵纪守法、廉洁自律的必要性和重要性。
4.加强重点岗位人员的管控,认真落实“四项制度”。年初, 支行对照“四项制度”规定,对全行重点岗位人员情况进行摸排, 并结合工作实际制订干部交流、岗位轮换计划。4月份,对江南、 白水洋2个网点按规定全部交流。10月20日,对临海支行2014年股级干部资格公开竞聘入库10人进行公示,全年对2位拟提拔聘任干部和3位拟转为正式党员的预备党员全部进行了公示,确保《任前公示规定》落实到位。
四、切实履行内控职责,加强案件风险防控
1.针对当前复杂的社会经济环境,进一步了解、掌握我行员工是否存在个人不良行为、财务违规行为、信贷违规行为和网点负责人、运营主管履职不到位等情况,切实防范可能由此引发的各类违规违纪或经济案件。5月21日,支行召开以“关于开展员工行为排查专题调研”为主题的案防分析会。
2. 针对今年以来支行各营业网点发生的柜面冲抹账业务抹账业务居高不下的原因进行认真分析,据统计,2014年1—9月份,全行共发生330笔抹账业务,35笔冲正业务。究其原因,主要是由于未正确进行各类账户收费而进行的冲正,及内部损益类账户入账分户调整而造成的冲正。近四分之一的抹账业务是由系统控制原因引起的联动抹账或单边账引起的,四分之三左右的抹账业务是由柜员主观操作失误引起的。11月7日,支行召开以“如何有效降低柜面冲抹账业务”为主题的案防分析会。
3. 针对当前我行信贷资金管理中存在的风险隐患进行了全面深入的分析,认为信贷业务经营中存在的调查不尽职,分析不到位;审查不严密,担保管理不到位,担保链风险突出;贷后检查不到位,对客户重大不利变化应发现未发现或发现不及时;资金用途监管不到位,信贷资金被挪用流入高风险领域;资金账户监管不到位,还款来源未有效监管以及风险敏感性不足,预警处置不及时,风险处置不得力等问题,8月12日,支行召开以“如何有效加强信贷风险管控”为主题案防分析会。
通过案防分析会,着重从提高员工的政治素质和思想道德品质,加强员工的尽职意识和制度执行力教育,加强业务技能培训和内控履职管理等方面做好源头防控工作,并从不同层面促进员工合规操作和防范案件风险的自觉性,确保全行安全经营, 健康发展。
五、深入开展员工行为排查、专项治理工作
1.认真抓好员工行为排查工作。根据省分行《关于开展员工行为排查的通知》及台州分行办公室农银台办发[2014]57号《关于开展员工行为排查的补充通知》精神,印发临海支行农银临发 [2014]30号《关于开展员工行为排查的通知》,对重点对象的个人不良行为、履职行为两方面进行认真排查。通过为期3个多月的员工行为排查活动,各部门、网点组织本单位员工对照《2014年员工行为自查承诺表》内容,对本人是否存在个人不良行为进行自查,并对自查内容的真实性负责,作出承诺,签名确认。以部门或网点为单位,广泛发动员工通过调查表开展背靠背相互排查, 认真填写《2014年员工行为排查问卷》。对排查了解到的结果进行认真梳理、汇总、分析,找出苗头性、倾向性和共性的问题,认真做好思想教育工作,及时落实防控措施,加强监督管理,把风险隐患消灭在萌芽状态。严格按照上级行的工作部署,认真做好员工行为专项排查工作,确保全行安全经营和持续发展。
2.全面开展员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资专项治理活动。一是动员部署。二是坚持全面排查与重点排查相结合,内查与外调相结合,明察与暗访相结合,依据排查项目和内容开展谈话排查,加强横向排查。如10月中旬,支行主要领导亲自带队与综合管理部监察干部一起,筛选了营业网点负责人、运营主管、客户经理、金库管理员等重点岗位人员30名再进行专项排查,重点走访了临海市公安局、人民法院、工商局等相关部门,从多种渠道和途径采集、了解农行员工是否参与经商办企业、民间借贷和非法集资等情况。三是加强信贷管理,防范民间融资风险转化为银行信贷风险。四是加大检查监督力度,确保制度落实到位。进一步完善业务检查、关键风险点检查、监控录像抽查等各项监督制度,提高发现问题的能力。
一、以教育为先导，牢固构筑党员干部思想道德防线
第一、要深入开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，加强党纪国法、廉政法规和从业道德教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”。要加强理想信念教育，把提高企业党员干部的政治理论素养，增强宗旨意识，作为抓党风廉政建设的根本。革命导师列宁曾经指出：“政治上有教养的人是不会贪污受贿的”。而党员干部最基本的立德根基，就在于有理想信念和政治上理论上的成熟。因此，加强理想信念教育，增强宗旨意识，提高企业党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人，增强政治免疫力，使领导干部“不想腐”，经受住改革开放和各种经济利益的诱惑和考验。
第二、强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”。
要开展经常性的党纪政纪法纪教育。云锡控股公司雷毅案件的教训十分深刻，要吸取雷毅案件的教训。要通过党纪、政纪、法纪教育，使企业广大党员干部增强廉洁意识和道德修养，增强纪律和法制观念，懂得什么是违纪、违纪后将受到什么样的处罚，使领导干部“不能腐”，明白作为一名党员干部哪些事能做，哪些事不能做，从中吸取教训。
第三、坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。要开展重点教育，结合本单位实际，帮助管钱管物、管人的实权部门和重点岗位的党员干部，正确处理好责、权、利的关系。通过教育引导，使企业党员干部，能自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，在思想深处筑起牢固的拒腐防变的思想道德防线。
二、以建章立制为根本，建立反腐倡廉的长效机制
只有建立、健全反腐倡廉长效机制和坚持不懈地加强改进党风廉政宣传工作，才能铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，真正从源头上预防和解决腐败问题。
第一、要构建反腐倡廉的自律机制。通过将反腐倡廉教育日常化、制度化、规范化，形成稳定、长期的宣传教育机制，持续地对党员干部实施鲜明、具体、实在的反腐倡廉教育。党员干部的廉政行为对群众有着重要的示范效应，特别是领导干部是开展廉政教育的重点对象。把反腐倡廉教育纳入领导干部培训计划，把党风廉政建设和反腐败政策方针及有关要求作为理论学习的重要内容。建立党政主要负责人讲廉政党课制度、定期举办党员干部理论培训班制度、每年举办反腐倡廉专题讲座制度和党风廉政建设谈话制度。逐步增强党员领导干部的自律意识。
第二、要构建源头预防和治理腐败的防范机制。反腐倡廉教育工作涉及面广，事关全局。要把重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，研究提出防范和治理的对策。坚持党风廉政建设与行政工作同部署、同考核的原则，对党风廉政建设工作实行分级考核，过程控制，每月进行任务统计和情况汇总，每季度在基层自查的基础上进行指标分析，每年组织一次全面检查和考核。对各种不廉洁行为做到早发现、早纠正、早防范，有效减少党员干部违法犯罪事件的发生。
第三、要构建有效的群众监督机制。“反腐没有观众席”，加强反腐倡廉建设，谁都不能置身事外，需要人人参与。这是因为，腐败行为的背后，是对人民群众利益的损害。特别是群众的举报，是获得腐败案件线索的重要来源，群众的支持是查办腐败案件的强大动力。事实证明，没有群众的广泛参与，任何好制度、好方法，都可能成为“笼中虎。而只有群众的广泛参与，反腐败斗争才能如虎添翼。
三、以提高监管为基础，增强民主监督的实效性
第一、要提高群众监督意识。要切实加强对党员干部监督意识的教育，使企业广大干部、职工牢固树立不受监督的权力导致腐败的观念;树立主动监督别人与自觉接受别人监督的观念，使其成为监督者能大胆履行职责和义务，被监督者能正确对待，诚恳接受监督，形成人人抓监督，人人被监督的工作局面。
第二、要加强民主监督效能。健全监督机制要大力发扬民主，用民主监督来防治腐败。首先要建立健全企业内部的各项民主制度，落实好企业广大党员和职工群众的知情权、参与权、监督权;其二要积极推进党务公开，即在企业党务方面要增加决策的公开性，使广大党员能更好地了解、参与和管理本企业的党内事务;其三要完善以职代会为基本形式的企业民主管理和民主监督机制，积极推行厂务公开制度，要坚持做到在公示栏上定期张榜公布，便于群众知情，提高监管的透明度;其四采取职代会、评议会、听证会等效能监督，拓宽监督渠道，防止企业权力失控、决策失误和行为失范。真正使各种权力运作都处于党员干部、职工群众的监督之下，从源头上防止和解决腐败问题。
第三、要健全法制监督机制。企业党风廉政建设，一靠教育、二靠监督、三靠法制。这是加强廉政监督，健全制约约束机制，搞好党风廉政建设的关键。依法制腐，是反腐倡廉工作中的一道防线。
县邮政局精神文明建设工作总结2010-06-27 23:07:53免费文秘网免费公文网县邮政局精神文明建设工作总结县邮政局精神文明建设工作总结(2)
我局历来重视精神文明建设工作，有着扎实的基础和优良的传统。近年来，在州局和县委、县政府的正确领导下，在县文明办的支持和帮助下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十六届六中全会精神，对职工进行社会主义荣辱观教育，立足邮政工作实际深入开展“树创”活动，实施“邮政服务形象”工程，进一步改善邮政服务质量，认真履行国家赋予邮政普遍服务的光荣任务，促进邮政社会效益和
经济效益的同步提高，塑造了良好的社会形象，有效地促进了企业全面发展，经营效益稳步提高，企业内部安定团结，三个文明成绩显著。现将我局精神文明建设工作总结汇报如下：
一、领导重视、组织落实
我局领导班子始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕企业发展和改革，在抓好邮政服务的同时，把精神文明创建活动纳入目标管理，同业务工作同部署，同落实，同检查，一把手抓两手，分管领导和专（兼）职干部工作落实，党、政、工、青、妇对创建工作分工合作，齐抓共管，真抓实干，注重实效，成绩突出，年年上台阶。98年邮电分营以来，我局在全州邮政系统中率先创建县级文明行业，并创建为四川省文明单位。多年来，县局邮政营业窗口继续保持了州级“文明服务示范窗口”和州级“青年文明号窗口”的荣誉称号，xx邮政支局保持了州级文明服务示范窗口”称号，xx邮政支局、xx邮政支局保持了
县级文明单位的荣誉，县局邮储台评为县级和州级“青年文明号窗口”和州级“树、创”先进班组。2005年县局被县工商局评为“先进企业”、“重合同、守信用”企业；2006年县局荣获“诚信企业”称号。
二、我局在精神文明建设方面主要做了以下工作：
1、坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员职工头脑，积极贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极推进职业道德教育，不断加强精神文明建设，深入开展创建“四好班子”活动，大力加强领导班子建设，转变机关工作作风，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，大力推进局务公开，进一步深化企业民主管理，促进企业得到全面发展。
2、加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，在抓好业务工作的同时，进一步加强了党风廉政建设责任制的落实，实行“一把手”负总责，分管领导各负其责，联系实际制定了领导干部党风廉政建设责任制，考核标准严格按照上级要求执
行，做到了业务工作和党风廉政建设同时推进。
3、以先进性教育活动为契机，紧紧抓住发展这个第一要务，积极探索教育活动与业务经营有机结合的途径，转变观念谋发展，围绕市场抓发展，提升服务促发展。开展“党员带头干，人人比贡献”劳动竞赛，实现了重点业务一季度“开门红”计划，有力地促进了整个邮政业务的发展。
4、掀起学习优秀共产党员王顺友同志高潮，组织职工认真学习王顺友同志的先进事迹，深刻领会其“忠诚执着、爱岗敬业、无私奉献、乐观向上”的马班邮路精神，把省局和州局提出的各项工作任务、目标落实到指导思想上，落实到发展规划上，落实到具体行动上，体现在工作成效上，大力营造“学先进”、“比先进”、“赶先进”和“做先进”的创优争先浓厚氛围。
5、开展“树、创”活动和实施邮政服务形象工程，一是整治营业环境，合
理调整生产场地，配齐了各种设施。二是加强示范窗口建设，以点带面，共同提高。三是优化内部管理，6、积极做好环境绿化和美化以及日常清洁卫生工作。成立卫生考评小组，继续坚持卫生管理制度，划分卫生责任段落，落实卫生清洁及树木花草的浇水管护，实行责任到班组，班组到个人的责任机制，使之管有章，责有人，切实把环保卫生工作落到实处。县局对院内美化、绿化工作，不惜资金投入交物业公司专门进行护理，并负责局内及公共卫生的保洁工作。经过全局干部职工的共同努力，继续保持了“省级卫生先进单位”的光荣称号。
7、重视干部职工文化、业务知识教育，开展健康有益的文娱体育活动。局上制定了职工岗位成才，成人教育奖励办法，鼓励职工通过各种形式的学习，提高思想文化素质，增强为人民服务的本领。组织干部职工参加省州局举办的业务知识、管理知识竞赛活动。积极开
展各种内容的劳动竞赛活动。“五四”青年节、“三八”妇女节等节日，由局行政、工会、共青团、女工委共同举办登山郊游、卡拉ok演唱会等形式的文娱活动，积极参加县上举行的各项公益活动，通过组织职工参加各种形式多样、丰富多彩的活动，培养了积极向上的企业文化精神，增强了职工的向心力和凝聚力。
一、领导重视，纳入重要议事日程
县里召开会议后，局领导班子高度重视，首先，召开了班子会议，认真学习县里会议精神及鲁县长和李书记的重要讲话，提高了认识，统一了思想，明确了这项工作的重大意义和目的。其次，我们成立了由党支部书记王志军为组长，支部委员为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，坚持分工负责、分级负责，层层抓落实，三名局分别做好廉政承诺并与分管的处、所、室签订责任状。第三，召开全系统大会组织个人干警认真学习上级有关文件精神，及重新修订的《XX县司法局落实党风廉政建设责任状》及实施办法，中纪委提出的“五项规定”、“四项纪律”和“八项要求”。
县局党风廉政建设领导小组利用前两天的时间对半年来的工作情况进行了检查，总的来说还存在以下几个方面的问题：
二、存在的问题
1、从总的方面看，班子成员还存在陪吃陪喝的现象。比如，上级领导来检查工作的时候，有时为了让上级行领导满意，有一客多陪的现象，形成了比必要的浪费。
2、从班子成员来看，存在批评和自我批评不够的问题。有时光考虑团结，在一定程度上，有不得罪人的思想，所以往往忽略原则，一团和气的结果是老好人的思想在作怪，这样，对个别同志的进步不利。
3、对机关工作人员的要求不够严格。总认为同志们都有自觉性，工作纪律靠自己，结果形成了个别的同志工作的纪律比较慢。
4、受政治观念模糊的影响，队伍中一部分干警缺乏政治责任感，不思进取，不干实事，工作推委扯皮。
5、个别干警作风漂浮，公仆意识淡化，服务意识差，错误地认为咨询、打官司就是有求于我，办了就是施恩于民，颠倒了公平关系，导致们难进、脸难看、话难听、事难办。
6、个别基层单位一切向钱看，业务收费不入账，坐收坐支，对收费低的调解项目不重视，致使个别纠纷调解不及时。
7、个别单位中经济效益、轻管理，在办案办证质量上疏于经常性的检查和有效的监督，导致案卷归档不及时。
8、个别基层干警在调解工作中不遵章办事，对当事人缺乏耐心细致的思想工作，作风简单粗暴，致使个别当事人到县局告状。
三、整改情况
针对上述8个方面的问题，局党风廉政建设领导小组明确责任，落实整改措施，进行了两查一清，即查办案、办证、查机关纪律，清收费。查办案、办证，就是看在执法活动中是否忠于事实和法律，有无自私办案、办证，是否坚持原则、廉洁从政、方便群众。清收费，就是看有无超标准收费、乱收、收费不入账现象。
关键词：腐败犯罪；建设；科学；制度
腐败是社会和人民的公敌，党始终旗帜鲜明地反对腐败。多年来党中央坚持不懈地同各种腐败分子作斗争，反腐的水平在不断提升，斗争的经验越加丰富，有效清理了一批腐败分子。然而，新时期腐败形式在不断变化并呈现出新的特点和发展趋向，腐败状况依然严重，反腐败斗争任务愈加艰巨。
一、新时期腐败的表现特征
1.腐败主体群体化
同以往个人腐败犯罪相比，新时期出现了明显的“群体腐败”趋势，形成了集体性的利益共同体。他们在政治上党同伐异，在经济上盘根错节，讲求“一损俱损，一荣俱荣”，表现形式主要是集体行贿、集体贪赃等。这种腐败“串案”“窝案”及“案中案”的急增，说明了腐败正向群体化转变的趋势。不但增加了查处和惩治腐败的难度，还严重败坏了党的形象，给国家和人民造成重大损失，危害严重。群体腐败的产生源于腐败代价分散，从而使得腐败者有可能逃避法律追责。
2.腐败手段多样化
随着经济的飞速发展，腐败呈现的隐蔽性特点日益明显。新时期腐败不再是以往传统的简单、短性的“权钱交易”，而是融合各种资源性要素进行投入与产出，具有隐性和长期性特点。在实体经济中，主要存在于在工程发包、建设、土地批租、城市和公路建设等中；在投资领域则存在于股票、债券、期货等。这种作案方式更隐蔽，作案手法更狡猾，对党和国家政权具有肢解性和动摇性，是一种风险性极大的高级腐败形式，对反腐工作提出了更艰巨的要求。
3.腐败行为隐蔽化
腐败行为获得隐性回报的形式正在逐步发生变异，主要包括一是在离职前选定“接班人”或安插亲信，或是在职时为企业牟利，退休后到企业工作接受权力回报，或是利用自己在位时获取企业股权，或者为亲人子女出国留学或提供创业资本；二是权力与色欲、情感、信息等非物质形态的复杂交易。此种腐败较难以留下的证据，加之时空跨度较大，司法机关难以有效举证，使得发现和打击难度空前加大。
二、新时期反腐建设路径探究
虽然我国反腐败斗争取得了一定成效，但目前形势依然十分严峻，因此必须全面地評判当前腐败呈现出的新形势，做好全面规划，加强我国反腐倡廉的制度建设。习近平同志在党的十八届中央纪委二次全会上明确指出，“应加强权力监督和制约，将权力放在制度的笼子里，从而形成一种不敢腐败的惩戒制度、不能腐败的防范制度以及不易腐败的保障制度。”[1]
1.以培育廉政文化为基点，营造良好的社会风气和政治生态
当前我国廉政建设中，来自国内外各种腐朽思想文化的侵蚀十分严重，公职人员面临的社会环境日渐复杂，廉政文化建设面临艰难挑战。因而要大力推进廉政文化建设，大力发挥廉政文化在教育公职人员、引领社会、凝聚民心方面的重要作用，促进领导干部思想纯洁。要以党政机关和领导干部为重点，树立党员干部廉洁从政的价值理念，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，培育知荣辱、讲正气、促和谐的社会风气。同时，要加强反腐倡廉网络文化建设，大力做好反腐倡廉网上宣传和舆论引导工作。
2.以加强廉政制度建设为切入点，完善预防与惩治腐败并举的严密体系
要防止公共权力腐化蜕变，就必然构建与其政治体系相配套并维系自身发展的反腐败制度。当然，科学的反腐败体系也需要现有政治体系的强力支撑。因此，坚持中国共产党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。一是在党员教育制度体系层面，要加强全体党员干部的理论修养，提升思想道德品质、树立廉洁执政意识，抵御各种腐朽思想的侵蚀。二是在党内制度体系层面，要加强民主制度建设，有效保障权利、维护和保障反腐败力量，大力提升执政的合法性。三是在监督制度体系层面，使国家监督制度、社会民主监督制度等相协调，将政党、国家与社会的反腐力量有机地结合，共同对公共权力发挥监督的作用。四是在管理制度体系层面，能够让党在对社会经济、文化等事务的管理过程中最大限度地预防与抑制腐败，能够及时保护国家公共权力不受侵害。
3.以现代信息技术为手段，提升反腐倡廉建设的科学水平
随着腐败犯罪手段的日趋隐蔽化和技术化，为有效应对当前腐败的新变化，要借助现代科技进行深度反腐：①要采用科学的研究方法，以定量为主，定量定性相结合的方式，系统分析腐败问题的演变。同时，充分运用现代评价理论健全反腐制度的反馈、更新、激励及完善机制；②要以信息技术载体推动反腐倡廉建设，充分利用现代信息技术的实时性、公开性及交互性等优势，把反腐倡廉与现代信息技术较好地融合，建立专门的反腐信息库、数据库，以便及时监测廉政状况，及时地发出廉政预警，全面监测反腐倡廉的动态；③运用信息科学技术对权力进行科学化分解与配置，让权力配置更加合理，从而达到对权力事项实现法定化、权力运行程序化、权力监控标准化的目标；④发挥媒体的监督作用，扩大对权力行使过程的报道，强化社会舆论监督意识，加强群众与政府之间的互动，增强群众反腐的信心。
4.以加强反腐败立法为保障，构筑严密的廉政法律体系
严密的反腐败立法是反腐败工作的坚强后盾和法制保障。要针对职务犯罪、政务公开、官员财产申报、重大责任事故问责等重点问题，制定明细且可操作性强的法律法规，进一步加大对行贿、受贿、钱权交易等不法行为的打击惩处力度，加强对于责任事故的追究，强化对于举报人的法律保护，完善反腐败法律体系，为反腐败工作奠定坚实的法制基石。
习近平总书记强调“当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。开弓没有回头箭，反腐没有休止符。我们必须保持政治定力，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感、顽强的意志品质，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓下去。”因此，我们要时刻坚持拒腐防变警钟长鸣，大力加强反腐倡廉建设，使广大党员干部不想腐、不敢腐、不能腐。
参考文献：
良好的基础，回顾一年来的工作，主要作了以下几个方面：
一、加强领导，落实责任
年初，在调整充实了党风廉政建设领导小组的基础上制定下发了《2008年党风廉政建设和反腐败主要任务责任分解》，《2008年党风廉政建设和反腐败工作计划》和《2008年党风廉政建设责任目标考核办法》。对全局党风廉政建设的目标任务、主要措施、领导责任进行了明确划分，并在年初的工作总结安排会上，与各单位签订了党风廉政建设责任书，做到了层层落实责任，全面安排部署。
二、加强党风廉政教育，构筑拒腐防变的思想道德防线
一是采取多种形式，组织广大党员干部认真学xxx省、市、县纪委全会精神，坚持正面教育为主，大力宣传中央关于党风廉政建设的方针、政策和重大成果，深入开展了学习《中国共产党党纪处分条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员权利保障条例》、《全面加强领导干部作风建设学习读本》、新《党章》等党纪政纪条规和法律法规，学习了十七届三中全会精神，不断增强党员干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力；二是对于党员领导干部，加大了廉政建设职责教育，与县纪委、监察局签订了《廉政合同》，局长、副局长交纳了廉政保证金；参加了警示教育活动，对不认真履行职责的，按有关规定实行责任追究，规范了领导干部廉洁从政行为，坚持了领导班子民主生活会制度；三是开展了首问责任制等“四项制度”和“三重一大”集体决策制度。同时，结合开展“七一”活动，举办了以学习省委书记白恩培“关于做好党风廉政建设责任制考核、深入推进全省反腐倡廉建设”重要讲话精神为内容的党课（董绍宏上课）；四是结合开展荣辱观活动开展了党的优良传统，尤其是“两个务必”教育，大力弘扬艰苦奋斗的精神，增强了党员干部反腐败斗争的信心，推动了全局党风廉政建设工作深入开展。
三、推进体制创新，加大党风廉政建设工作力度
一是对行政审批事项建立了科学的管理机制、规范了运行机制和严密的监督机制，对财务管理严格执行“收支两条线”规定，实行收支脱钩管理。二是根据国家建设部、监察部《关于在工程建设中深入开展反对腐败和反对不正当竞争的通知》和中共云南省纪委、监察厅、建设厅《关于在全省建设工程中监理工程承包和工程廉政“双合同”机制的通知》精神，为确保建设工程优良、干部廉洁，对今年建设的环城北路、回龙路、石邑园区公路、甸多路以及“通达工程”签订了工程建设廉政合同。三是严格执行峨办发［2005］23号《**县行政事业单位特殊情况下非公务活动使用公车管理办法》，严格实行非公务活动使用公车卡》。四是继续贯彻执行县纪委“关于粘贴‘公车’标识的通知”精神，局机关、路政大队、地方段的公用车辆全部粘贴了“公车”标识，进一步规范了公务用车管理。五是开展了局机关党员干部及领导干部收受礼品、礼金、有价证券、支付凭证的清理工作，局机关未发现收受现金、有价证券、支付凭证的情况。六是建立健全机关内部管理制度，对局机关的工作纪律公文处理、财务管理、车辆管理、接待管理、保密等方面作了具体规定，形成了长效管理机制。七是认真贯彻公开、公平、公正的原则，对腐败现象易发的部位和环节，结合实际制定了从源头上预防和治理腐败的制度和措施，并对下属各单位财务进行了内审，加强了对基层单位财务工作的监督管理，从源头上杜绝和预防职务犯罪，推动了各单位党风廉政建设工作的开展。
四、贯彻执行《招投标法》，严格开展公路建设招投标活动
2007——2008年，省交通厅先后对我县下达农村公路通达建设项目27个，涉及8个乡镇27个村委会，建设里程331.9公里。从2007年8月开始，我局先后启动了石邑园区公路、环城北路、回龙路和甸多路四项重点工程，四项工程于2007年7月委托玉溪市城誉建设工程招标代理公司，完成了对四项工程的招标。并与中标单位签订了《工程建设合同》、《施工安全合同》、《工程廉政合同》，在招投标活动中，未发现违法违纪行为。
五、抓治理公路“三乱”工作
2008年治理辖区公路无“三乱”的工作中，通过我们的自检自查，做到了：一是领导重视，层层抓落实。实现公路无“三乱”，是老百姓寄希望于政府做好的一项重要工作，县委、政府领导及相关部门领导高度重视，从讲政治、保稳定的大局出发，确保政令畅通，按照“谁主管、谁负责、管行业必须管行风
”的原则，年初制定了2008年治理公路“三乱”工作方案、成立领导小组、落实纠风工作责任制，切实加强对纠风工作的组织领导，把纠正损害群众利益的不正之风的成果作为党风廉政建设的考核内容，践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度实现好公路无“三乱”；二是监察部门纠风办认真履行职责。监察
部门和政府纠风办，结合开展政风行风活动，实现公路无“三乱”，了解各相关部门执法情况，分析重点路段、站（点）可能存在的问题，按照行政许可项目，确认各行业执法项目、收费项目和标准，重申政策规定、学习政策法规，与此同时，深入公路站（点）进行执法程序检查，进行明查暗访，对公路“三乱”情况进行了督查活动，走访了汽车驾驶员对执法情况的反映。云南省公路局、玉溪市公路路政支队定时或不定时的深入到大鱼塘超限检测站进行了工作检查监督，路政支队组织大队长进行工作交叉检查等办法，促进了执法工作公正文明。三是行业部门严格执法、公正执法、文明执法。交通、公安、林业等执法主体单位和具体执法工作人员。认真学习法律法规，掌握法律法规知识，严肃工作纪律，不断提高执法水平，各执法主体单位领导模范带头执行政策规定，廉政勤政，不干予执法活动的过程，秉公办事，保证了执法人员严格执行政策规定，不徇私枉法、公正执法、树立政府形象。文明执法，做到语言文明、行为文明，树立了执法队伍形象。规范执法，上路执勤时，在纠正违法、违章、违规行为时，严格依照法定程序办理，当场开具的处罚通知书，从受案到调查、取证、结案、书证、物证确实、法律文书齐全，做到了程序合法，归档有序。由于**县在实现公路“三乱”工作中，领导重视、相关部门严格执行政策规定，相关单位协调配合，所采取的措施有力，落实了各项规章制度，近年来辖区内没有发生群众对公路“三乱”的不满现象，也没有在媒介暴光的情况，没有出现过因公路“三乱”问题造成的重大案件。四是省管公路和地方公路两个路政大队向社会公开了路政执法依据和公路路产损失赔偿费、清理费、占用公路路产费收取标准；运政管理所向社会公开了运管政策法规、工作制度、审批程序、规费征收标准、举报电话，设立了汽车维修、旅客运输、货物运输、行业审验、证照管理、收费等六个便民服务窗口。同时，认真组织治理车辆超限超载工作，对开展治理车辆超限超载的法律、法规、规章和政策依据，车辆超限超载的危害、治理的意义、目的、原则、方法、措施等开展广泛宣传；大鱼塘治超检测点建起后，将超限的处罚标准在检测称边墙上醒目公开；交通规费征收稽查所设立“大吨小标”业务办理窗口，开展“大吨小标”车辆吨位调整和交通规费补征、移抵等服务。
六、加强精神文明建设，促进各项事务
2008年，按照县委、政府的要求，建立了社会治安综合治理、安全生产和党风廉政建设工作责任制，开展了创建“平安单位”和禁毒防艾工作，成立班子、加强领导。按要求征订报刊、杂志，加强宣传教育，制定局机关内部管理规定；建立了上班签到制度和星期一学习、平时会议签到制度，进一步规范了行政行为，提高了干部职工的自觉性，增强了拒腐防变的能力，班子成员带头执行“八条禁令”规定。重视群团组织建设，关心离退休人员，诚恳听取他们对公路建设的合理化建议和意见；团支部积极开展“三五”青年志愿者活动、“五四”青年文艺晚会、生态县建设青年志愿者活动和敬老献爱心等活动。局机关全体干部职工参加了普法考试。
一年来，我们在党风廉政建设工作中取得了一定成绩，收到了比较好的效果，在今后的工作中，我们决心不断开拓创新，真抓实干，积极探索党风廉政建设工作的有效途径，严格做到以下几点：
（一）认真执行党风廉政建设责任制，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设工作摆上重要日程，加大责任追究力度，发挥职能，强化监督，对发现影响任务落实的问题要认真研究，及时解决。
（二）加强经常性廉洁从政教育。深入开展以学习“十七”大精神和“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育，认真落实科学发展观，深入开展党纪政纪国法教育、防范教育和正反两方面的典型教育，增强法制观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（三）健全完善规章制度，改进工作方法。要健全完善党风廉政工作的制度，加强制度约束，改进工作方法，把廉洁从政教育贯穿于干部的培养、管理、选拔和奖惩的各个环节，增强教育的针对性和实效性。
（四）加强领导，把各项任务落到实处。局党风廉政建设工作领导小组要认真研究，积极探索工作的有效途径，落实责任，分解任务，精心组织，抓好检查，确保党风廉政建设各项目标任务的完成。
善责任主体,激发主动性,真正形成“谁主管谁负责、一级抓一级、层 层抓落实”的长效机制;细化责任分解,突出科学性;狠抓责任落实,增强针对性,明确领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设的主要领导责任;强化责任 考核,保证实效性;严格责任追究,彰显严肃性.二是要全力贯彻《廉政准则》,深入推进党风廉政建设取得良好成效.企业广大党员干部要深刻认识到《廉政准则》是管党治党的现实需要,有利于增强党员领 导干部管理教育的实效性,同时也是制度建设的重要举措和推进发展的强力保证.它的实施,既是加强引导、教育预防的重要基础,也是全面监督、惩治保障的集中 体现,有利于提高反腐倡廉建设的科学化水平.只有我们各级领导干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,自觉克服在党性党风党纪方面存在的突出问题,真 抓实干地解决群众反映强烈的突出问题,以自身的良好形象带动和激发职工干部的积极性、创造性,国有企业才能保持健康持续发展.三是要切实加强纪检监察队伍建设.纪检监察队伍是维护党纪政规的重要力量.实现纪检监察干部队伍的“高素质”目标,重在建设,贵在坚持.必须加强理论武装,以科学理论武装纪检监察干部,提高纪检监察干部队伍的整体素质.新形势下,我们肩负着加强国有企业党建党风廉政建设,推进国有企业的改革发展和稳定的重大责任,我们必须在党中央的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学的发展观为统领,扎实工作,开拓创新,把国有企业党建、党风廉政建设工作不断引向深入.新形势下加强国企反腐倡廉建设工作的必要性
[关键词]国有企业；反腐倡廉；监督
一、充分认识当前面临的新情况新问题，增强反腐倡廉建设的紧迫感
1.国有企业结构调整带来的一系列新情况。当前和今后一段时期，国有企业结构调整的任务越来越紧迫，资产变动越来越频繁，混合所有制条件下的国有股权监管越来越难，在法人治理结构尚未健全，科学决策机制尚未完善的情况下，违规决策造成国有资产流失的风险加大。
2.国企经营管理中出现新风险。在后金融危机时期，市场竞争的层次越来越高，强度越来越大，不确定的风险越来越多，一些国有企业的改革步伐滞后和基础管理薄弱的问题更加突出。
滞后的经营思想、陈旧的管理方式和因领导人员作风问题造成的违纪违法问题在一些企业时有发生。随之而来的是，“一把手”监督难和同级监督难的问题越来越紧迫，解决难度越来越大。
因此，国资监管部门和国有企业要正确认识形势，增强忧患意识，增强责任意识，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，抓紧抓好抓出成效。
二、新形势下加强国企反腐倡廉建设的对策措施
国有企业是国民经济的重要支柱，是国家财政收入的主要来源。国企腐败行为不仅造成国有资产大量流失，而且阻碍国有经济的健康发展。因此，国企反腐倡廉建设必须持之以恒、常抓不懈。
1.强化党性党风教育，使党员干部从思想上拒绝腐败。思想教育是党的建设永恒的课
题，是党员干部拒腐防变的一项根本性措施。随着国有企业的飞速发展，市 场化运作体制日趋完善，利益主体趋向多元化，员工利益诉求趋向多样化，人们的思想和需求更加活跃、更加复杂，加强反腐倡廉教育比以往任何时候更为复杂、更 为迫切。党员领导干部的党性党风意识、作风养成，不仅关系到个人能不能廉洁自律，遵纪守法，而且关系到企业整个班子的形象。因此，开展反腐倡廉建设工作，对绝大多数党员干部来说，主要是着眼于防范，立足于教育，不断强化党员干部的党性意识。
（1）进行理想信念教育，强化宗旨意识。通过观看反 腐倡廉教育光盘、组织专题知识讲座、聆听先进事迹报告和廉洁知识演讲等方式，在党员干部中进行理想信念教育，不断提高党员干部的思想素养，引导其形成正确 的世界观、人生观和价值观，同时结合落实实践科学发展观活动，引导领导干部严格剖析自己，查思想、查职责，查找自身存在的问题和缺点，进一步思考怎样用好 手中的权力，如何更好地履行党风建设职责的问题。
（2）进行党纪条规教育，树立法纪观念。根据企业所面临的形势和任务，通过轮训、培训、组织知识竞赛和定期讲座等形式，组织党员干部学习党纪条规知识和重要文件精神，使广大党员干部树立正确的业绩观、工作观和权力观。
（3）进行法律法制教育，养成廉洁习惯。从某种意义上说，反腐倡廉的重点就是依靠法律和制度管好各级领导和干部。对党员干部进行廉洁从业教育、法律法规 教育和制度规则教育，使广大党员干部知道什么是违法违纪，违法违纪后将受到什么样的惩处，进一步增强依法、按制度办事的自觉性。
（4）进行 思想作风教育，倡导良好作风。在实践中把干部作风建设融入反腐倡廉建设之中，加强对重大决策部署的监督检查，纠正有令不行，有禁不止的现象；把干部联系点 制度、安全承包等制度融合在一起，解决员工反映的热点、难点问题；要养成机关干部深入基层的习惯，及时了解基层的生产和生活情况，做到上传下达，实现上下 有效的沟通，密切干群关系，形成良好的工作作风。
2.健全机制，强化监管，堵塞漏洞，使党员干部自觉抵制滋生腐败的土壤
（1）筑牢党员干部的思想道德防线。近年来，随着油田生产建设步伐的加快，干部队伍趋于年轻化。对新成长起来的干部，必须定期了解他们的工作和思想状况，把握其思想脉搏，对其进行预见性的党风教育。组织党员领导干部学习典型案例、参观监狱、参加警示教育讲座等达到“洗涤心灵、敬畏法律，珍惜自由”的预期目 的。坚持以领导人员和要害岗位工作人员为重点，深入开展权力观、党政纪条规、正反典型、预防职务犯罪等反腐倡廉系列教育，践行“传承大庆精神塑廉洁形象，争创一流业绩建百年油田”的廉洁文化理念，筑牢思想道德和党纪国法防线。
（2）增强党员干部责任意识。在反腐倡廉教育中，油田党委把惩防腐 败体系建设纳入油田发展整体规划，党政主要领导带头承担反腐倡廉建设第一责任人的职责，在效能监察、专项治理、厂务公开等反腐倡廉重点工作中亲自挂帅、亲 自部署、亲自督办，一抓到底，并在机构、人员、经费等方面提供有力支持和保障。
（3）营造党员干部廉洁从业的环境。廉洁文化建设是党风教育 的有效载体和平台。油田党委、纪委坚持用大庆精神铸魂育人，用“三老四严”锤炼作风，打造铁人式干部员工队伍。以领导人员为重点，坚持一个时期围绕一个主 题，一个阶段突出一个重点，开展主题教育，着力把“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神，化为领导人员广泛遵从、共同践行的核心价值观。2000年以 来，开展了历时三年的“信念、责任、使命”和历时两年的“解放思想、谋划发展”主题实践活动，以及“创百年油田、做百年先锋”、“牢记两个务必、加强作风 建设”主题教育。通过组织专题学习、开设廉洁讲坛、召开作风建设讨论会、基层评价机关、剖析典型案例等方式，深入开展理想信念、党纪政纪、廉洁从业和 会战传统教育，依托深厚的大庆精神底蕴，积极开展廉洁文化创建活动，诚信守法、廉洁敬业的理念深入人
心。
（4）构筑党员干部廉洁防护网。完 善权力制约机制是防止腐败的必由之路，在加强党风教育的同时，必须重视和加强反腐倡廉制度建设，对许许多多的腐败案件分析表明：“不受制约的权力必然导致 腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。” 2000年，大庆油田按照现代企业制度的要求，成立了大庆油田有限责任公司，按照《公司法》和《公司章程》，经中国石油天然气股份有限公司批准，设立了公 司董事会、监事会和经理层，制定了董事会和监事会议事规则，建立健全了公司法人治理结构，并按照建立现代企业制度的要求深化内部改革，加强内控体系建设，逐步走上了规范化管理、市场化运作、高效益经营的现代企业发展道路。2008年，油田结合企业重组整合实际，制定了《规章制度管理办法》，进一步明确了制 度管理的原则、权限等内容，有效解决了制度层级过多、交叉重叠、效率不高等问题。在规范事权方面，开展完善“三重一大”决策制度研究，提出“一把手”末位 表态制、票决制等关键控制措施，制订《落实“三重一大”决策制度实施细则》，促进了领导班子依法决策、民主决策、科学决策。在规范人事权方面，坚持统一政 策、规范管理，修订完善了《领导人员管理暂行办法》、《重要岗位人员工作交流制度》等，2008年以来，对于调整交流的187名和提拔的152名领导人员 严格执行考察、酝酿、讨论决定、任前公示等规定程序，保证了选人用人的公信度。在规范财权方面，完善了《资金授权管理办法》、《境外公司资金管理办法》等 制度，在上市部分推行预算信息在线监控，在未上市部分推行会计一级集中核算制度，有效避免了核算环节多和会计信息失真的风险。在规范物权方面，修订完善了 物资采购计划管理、招标管理、合同签订等管理细则，对物资采购的各个环节做了进一步细化规范。两年来，健全完善涉及“四项权力”的重点领域管理制度21 项，初步形成了分权制衡、指标量化、责任明晰的反腐倡廉制度体系，对于规范管理行为，提高管理效能发挥了保证作用。
（5）增强党员干部接受 监督的意识。没有监督的权力是腐败的权力。必须针对生产经营管理的难点和热点，强化以源头治理为主的各环节的监督，把监督制约贯穿于用权行为的全过程。一 是加强“三重一大”事项决策的监督。2008年以来，按照决策程序，油田对涉及原油4000万吨稳产、控投资降成本、海拉尔---塔木察格勘探开发、建设 和谐示范矿区等重大事项进行反复研究论证，召开总经理办公会、党政联席会议25次，各类专业会议33次，保证了决策的科学民主。二是加强工程建设、物资采 购等重点领域的监督。2008年以来，开展工程建设效能监察，监察计划、预算、价格、竣工结算等关键环节，堵塞管理漏洞，避免和挽回了不应有的经济损失。两年来，油田重大工程建设项目效能监察覆盖率100％，重大投资项目竣工决算、重要物资采购价格审计覆盖率100%。三是加强招投标、资金结算、资产租赁 报废等关键环节的监督。2008年以来，两级纪检监察部门参与工程建设、物资采购、科研项目开发招投标监督920次，涉及4500个标段，对不符合程序的 标段做出了溜标、废标处理。
3.严肃执纪，加大案件查处力度，使党员干部时刻树立警醒意识，不敢腐败。
油田党委、纪委坚持从 严治党、从严治企，加强组织领导，旗帜鲜明、态度坚决地查处违纪违法行为，为企业健康发展创造良好环境。针对反腐倡廉和企业管理方面的难点热点问题，重点 查办了贪污受贿、挪用公款、失职渎职、侵害员工利益和盗卖油田物资等案件，挽回了不应有的经济损失，严肃处理相关责任者，维护了党纪政纪的严肃性。
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