区市政局年度政务服务工作总结
根据《自治区人民政府办公厅关于报送2015年度政务服务工作总结及2016年工作计划的通知》及区政府办《关于报送2015年度政务服务工作总结及2016年工作计划的通知》的有关规定和要求,我局编制了区市政管理局2015年度2015年度政务服务工作总结及2016年工作计划。本年度报告在区政府门户网站、区政务服务中心、区档案馆、图书馆、自治区信息平台上公开。
一、工作完成情况
据统计,截至11月20日,我局窗口使用政务服务通用软件共办结各类审批事项49件,其中城市户外广告设置5件,临时占用和挖掘城市道路44件,无超时办结现象。评议率为100%,满意率达到了100%
二、主要做法
(一)、加强领导,明确分工。为加强组织领导,确保行政审批工作落到实处,我局成立了由局长戴世禄任组长、副局长陶金山、李纪孟任副组长、各股室负责人为成员的行政审批工作领导小组,领导小组下设办公室,负责行政审批的日常工作,形成“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门抓落实”的工作格局,促进了政府行政审批工作的有效落实。
(二)行政审批效能稳步推进
1、认真执行行政审批“3个100%”工作。
受理行政审批事项100%使用政务服务暨电子监察通用软件,及时、准确录入办件数据(含咨询件、即办件、承诺件)接受电子监察监督;100%使用服务评价仪接受申请人监督和服务评价;达到100%的群众满意度。
2、严格执行行政审批制度。一是全面落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、否定报备制度。对受理的行政审批事项全部发出受理通知书、办结通知书,执行率达到100%。二是严格执行“三集中”。按照“应进必进”的要求,我局将行政审批职能、行政审批事项、行政审批工作人员集中到行政审批办并进驻市政务服务中心,充分授权首席代表常驻政务中心。在开展行政审批过程中,全部授权窗口办理,不存在“两头受理”、“体外运行”、“只挂号、不看病”等现象。三是政务服务窗口工作人员严格遵守中心的各项工作制度,挂牌上岗,工作台牌及评价仪按要求摆放整齐,做到窗口整齐、整洁。做到按时上下班,不得迟到、早退、空岗。严格执行请(销)假,进出登记、去向告知牌出示等相关手续。
3、规范使用行政审批专用章。按要求启用行政审批专用章,对行政审批事项实行“一章办结”。
4、认真落实领导坐班制度。我局主要领导坚持每月到窗口坐班不少于一次。坐班的领导对来办事的群众能及时解决在申请需办理审批事项中遇到的问题,做好政策宣传,得到服务对象的好评。
5、行政审批制度改革进一步深化。一开设政务信息公开栏,公开行政许可办理所需材料、办理程序、时限,以及市政局职责、服务承诺等内容,设置行政审批程序流程图,公开执法监督电话、举报电话,方便群众办事,接受群众监督。二是一律不再审批国务院、自治区已经取消的行政审批事项。三是优化审批流程,压缩审批时限,提高办件速度。
三、工作存在的主要问题
虽然我局行政审批工作取得了一定的成绩,但是仍然与群众的期望还有较大的距离,主要表现在:一是部分行政审批事项因宣传不到位,群众不了解而没来申请,造成未经许可擅自施工,破坏市政设施行为发生;二是档案归档不够及时。
四、2016年工作计划
1、积极开展“基层评窗口”活动工作,认真组织,通过培训、审查接收、实地检查等方式,加强行政许可档案案卷标准化建设,扎实稳步推进行政审批工作,提高行政审批效率、方便群众办事。
2、加强学习培训,提高政务服务业务水平。制定年度学习培训规划,有重点地开展学习培训。积极参加上级部门举办的政务服务相关专题培训,提高业务水平。
本刊讯近日, 由四川电信主办的西南区2012年度应急通信工作会在云南保山召开。会议总结了全区包含对口帮扶北方的河南省2012年的主要应急通信工作, 安排布置了下一步工作, 深入讨论了西南区应急通信预案、西南区应急培训方案及西南区组巡方案等具体事宜, 开展了抢险救灾经验的深度交流及座谈。
四川省政府交通战备办公室、四川省通信管理局、云南省通信管理局等主管领导到会, 并对中国电信四川公司、云南公司的应急通信工作予以高度肯定。中国电信集团公司应急处处长到会作了讲话, 肯定了西南区应急通信工作开展得有声有色, 并对四川电信下一步的工作提出了三个方面要求。
会议提出, 下一步工作中, 应急通信将扎实实施集约化、规范化、信息化管理, 夯实硬实力、软实力、巧实力, 实现效益化发展, 西南区各支应急通信队伍将继续发扬应急通信“特别能吃苦, 特别能战斗, 特别能奉献”优良传统, 以特别能创新的精神, 为企业的规模效益发展贡献力量。
(一)2020 年承担指标完成情况
2020年,全年财政收入预计完成15.8亿元,比2019年增长8%。
(二)重点工作完成情况
1、加快项目建设,促进税收入库。
今年以来,区财税部门积极加大对重点项目的保障和服务力度,加大对超禾龙湖湾、鹏欣水游城、中恒二马路等项目安置房税收协调力度,帮助项目公司解决税收资金困难。
2、强化税源引进,扩大收入规模。
2020 年以来,区财政部门继续加大招商引税力度,想方设法培育税源。
2020 年,区财政部门按照优化营商环境的要求,积极为落户蚌山区的优质企业争取上级政策支持,支持企业发展。
3、加强综合治税,积极稳定税源。
今年以来,区财税部门和各乡街齐心协力,协税护税工作扎实有力。
4、严格目标管理,激发创收潜能。
今年以来,各乡街按照《区与乡街财政管理体制暂行办法》,积极发挥乡街培育优质税源一线主力作用,不断加大招商引税力度,充分发挥资源优势,积极扩大乡街辖区税源规模。扩大了财政收入基础
税基,增强了乡街财政保障能力。
5、加强债券申报,助推经济发展。
2020 年,蚌山区财政局抓住政策窗口期,积极组织非标专项债券申报工作。截至 9 月底已申报非标专项债券三批次,六个项目,申报项目全部通过省财政厅专家评审,进入非标专项债券项目库。目前正在进行第四批申报材料准备工作,申报项目四个。
2020 年发行专项债券资金主要用于蚌山区中山街周边、马场湖路西侧、公栈路北侧棚户区改造项目、蚌山区城市停车场及附属设施建设项目。专项债券资金降低了融资成本,保障了我区重点工程建设。
6、深化财政改革,提升管理水平。
一是严格预算执行力度。预算执行中原则上不办理追加,对于确需新增的支出,全部在现有预算内,通过调整部门支出结构解决。
二是加大资金盘活力度。2020 年以来,面对严峻的收入形式,在财政收入增幅一直下降的情况下,区财政部门积极盘活财政存量资金 6647 万元,将盘活的资金全部用于民生支出和重点保障领域,切实提高资金使用效益。
7、积极筹措资金,加强资金保障,新冠疫情防控能力。
2020 年新冠疫情发生以来,共筹措各类资金 1783.45 万元,主要用于防疫物资和设备采购及完善基层医疗基础设施。为疫情防控工作提供坚实的资金保障。
(四)其他重点工作开展情况
1、加强政务信息平台数据维护,进一步提升财政运行情况公开
水平。
加强政务公开网站栏目信息的动态数据维护,大力宣传财政法律法规,积极回应社会关切,做好重大事项新闻发布。强化政府考核指标管理和省、市、区月度监测要求,加强财政收支预决算、三公经费、民生工程、金融监管等重点工作、政策解读和回应社会关切栏目更新、发布,进一步提升财政运行情况的透明度和群众的满意度。
2、推进互联网+政务服务,进一步优化营商环境。
进一步贯彻落实国家“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”事项,优化营商环境,严格按照工作要求和时间节点完成相关工作。2020 年度,预计实现网上办理业务 15 件。
3、扎实开展扫黑除恶专项斗争,推进法治政府建设,促进社会和谐稳定。
按照《XX 市蚌山区财政局(金融局)扫黑除恶专项斗争日常监管制度月研判分析制度》(蚌山财【2019】24 号)规定,加强日常监管。同时,按照市、区“六清”工作部署,进一步加强部门间协同配合,完善案件转办、交办和协办机制,加大对涉黑涉恶势力的打击力度,切实做到行业清源,推进法治政府建设,创造和谐稳定的社会环境。
2021 年工作计划
(一)发展指标预计
按照高质量可持续发展的目标要求,2021 年全年财政收入力争完成 17 亿元,比 2020 年增长 8%以上。
(二)重点工作计划措施
1、不断创新招商方式,持续扩大收入规模。
继续按照“首善 XX”建设六大攻坚行动实施意见,积极创新招商方式,围绕“招大、招强、招精”的招商思路,加大招商引税力度,为财政收入发展提供源源不断的动力基础。
2、积极推进项目建设,着力抓牢重点税源。
一是要加快推进在建项目进度,发挥存量项目税收支撑效应,确保玉龙湖畔、江淮院子、燕山书院、大成天下等重点项目税收应收尽收;
二是要加快推进融创山水宸院、珍宝岛雍景院、奥林商业广场、上铁文馨花都等项目建设进度,为收入增长储备稳定税源;
三是按照“在建一批、推进一批、谋划一批”的总体思路,加快全区谋篇布局,全力打造重点支撑税源。
3、积极加强综合治税,全面实施统筹管理。
一是实施项目税收协同管理。要求与项目相关的建设、装饰、园林、设计、监理、运输、施工打桩、混凝土等关联企业税收交入 XX区。
二是紧抓劳务公司不放松。各乡街要对在辖区内建设项目逐项排查,对于与项目相关的劳务公司要积极沟通协商,尽可能将与项目相关的劳务公司迁入本辖区,在积极增加区级收入的同时也能使本乡街获得更多的可用财力。
三是紧抓资源优化不放松。
一是加大对包括跨境电商产业园在内的园区的资产盘活力度,积
极盘活资产,实施“腾笼换鸟”策略,最大限度发挥资产经济效能;
二是对温泉水世界、力帆大厦等烂尾工程置换力度,让闲置资产创造价值;
三是加大乡街资产盘活力度,构建全区资产招商平台,提升乡街招商实力;
四是加大对全区资源盘活力度,围绕经济发展大局,优化资源配置,实现全区经济跨跃式发展。
4、积极加快制造业发展,不断升级产业结构。
按照“做大一产,做优二产,做强三产”的区位发展策略,在持续发展农业、做强商业的同时,还要充分利用城南新区优势地位,调整产业结构,不断打造现代工业板块,做优做大做强战略型科技型创新型产业。
5、积极争取支持政策,不断优化营商环境。
不断争取上级政策支持,积极为招商引税企业营造优良的外部环境,向外,继续加大外出招商力度,积极向在谈和意向企业宣传 XX区招商政策;向内,积极协调税务、市场监督管理等部门加大招商引税服务力度;向下,指导各乡街财税服务所加大协护税工作力度,稳住现有税源存量,不断提升税源增量。
第二部分:
“ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育党课红色故事 0 20 例
1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年,缝了又缝、补了又补,有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了,他笑着说:“穿补丁衣服照样可以接见外宾,织补的那块有点痕迹不要紧,别人看着也没关系,丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今,物质生活条件大为改善,衣服可以不用缝缝补补了,但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。
2.1961 年隆冬时节,63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查,历时 50 多天,先后接触了 2000 多名群众和干部,调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后,彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭,就要为人民做事,替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻,他毅然决然,“有话我还要说!”
3.陈云同志曾说:“领导机关制定政策,要用 90%以上的时间做调查研究工作,最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年,陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天,写了 3 个调查报告,得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查,没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。
4.1927 年 1 月,毛泽东回到了家乡,身着蓝布长衫,脚穿草鞋,手拿雨伞,考察了湘潭、湘乡等 5 个县,历时 32 天,行程 700 公里,撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表,便引起
了轰动。瞿秋白钦佩地称赞:“毛泽东是农民运动的王!”。
5.1942 年初,359 旅旅长王震率部开进南泥湾,积极响应党中央的号召,一手拿枪、一手拿镐,积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾,一下子变成了“陕北的好江南”,为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。
6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后,毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张,也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念,仍旧老老实实地为党工作。
7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月,他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后,深受感动,认为刘胡兰是个好典型,当即表态“我要向毛主席报告,要大力宣传”。第二天,他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样,说到做到,一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。
8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上,身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判,仍然指出“大跃进”的错误,后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后,当有人贬损毛主席和毛泽东思想时,又是黄克诚,不计前嫌,挺身而出,捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。
9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚,育有三名子女:董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字,是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”,希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天,期待他们兄妹志存高远,为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望,他对孩子们的要求很严格,1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗:“蓄势如鹰隼,奋飞健翼张”“武能御外侮,斯文亦在兹”“如鹏飞有意,标指向天津”。
10.有一次,周总理到上海出差,听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去,食宿费用都向地方开支后,他非常生气。回到北京后,他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出:“今后无论哪个领导到省里去,吃住行等所有开支,地方一概不要负担,都要给客人开具账单,由本人自付。这要形成一种制度。”
11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐,“一生只研究打仗这一件事”,“自打从军时起,就做好了准备。路死路埋,沟死沟埋,狗吃了得个肉棺材”,在战斗和工作间隙,翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战,被誉为“论兵新孙吴,守土古范韩”。
12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说,你们若想在抗大站住,首先要下定三个牺牲的决心,“第一个决心是要牺牲升官,第二个决心是要牺牲发财,第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的,更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命,是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”,非但没有吓跑抗大学员,反而吸引了成千上万的进步青年,形成“打断骨头连着筋,扒了皮还有颗心,只要还有一口气,爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。
13.抗日战争胜利后,迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿,蒋介石不得不作出姿态,电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里,但一经与毛泽东见面,就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说:“毛泽东嗜烟如命,但他知道我不吸烟后,在同我谈话期间,竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神,说明此人绝对不可轻视!”历史已经证明,蒋介石在这一点上是看得很准的。
14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像:一声不响,二目无光,三餐不食,四肢无力,五官不正,六亲无靠,七窍不通,八面威风,久坐不动,十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”,大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去,因为没有一个同志喜欢它”。
2006年,我区以改进政府职能,促进全区经济快速健康发展为目标,以“服务新区、服务企业、服务项目、服务基层、让群众满意”为主要内容,以提高行政办事效率和质量,促进政府向服务职能的转型为重点,以解决企业发展中存在的困难和问题为切入点,在全区范围内,认真组织开展了“企业服务年”活动。一年来,通过全区上下共同努力和企业的积极参与,机关干部的服务意识明显增强,服务质量不断提高,企业在改革发展中所遇到的一些突出问题和困难得到了较好地解决。现将活动情况总结如下。
一、领导带头,部门联动,活动组织有方
2006年,区委、区政府及各职能部门在“企业服务年”活动中,坚持党政齐抓共管的工作格局,领导带头、上下联动、硬化措施,做到了“五个落实”。
1.深入调查研究,方案措施到位
区委、区政府对“企业服务年”活动高度重视。年初,党政主要领导分别率有关部门到规模以上企业和重点建设项目进行调研和现场办公,广泛征集对开展“企业服务年”活动的意见和建议,为全区“企业服务年”活动拉开了序幕。区人大还列出专题下到企业进行调研,组织企业负责人进行座谈,收集企业在发展中存在的困难和和问题。在广泛调研的基础上,区政府以阳政〔2006〕11号文件下发了《关于在全区开展“企业服务年”活动方案》,为全区“企业服务年”活动的开展提供了行动指南。
各街办事处、区政府各部门采取发卷调查、开座谈会、现场调研等形式,掌握了大量的第一手资料,制定了具体的实施方案和措施,为活动的有序开展奠定了基础。建桥街办事处把“服务民众,企业满意度达标”纳入街绩效考核指标体系,并在推进企业改制、搬迁、强化企业安全生产、维护企业稳定、搭建重点企业服务平台等方面丰富了“企业服务年”活动的内容。区工商分局为降低企业准入门槛,促进企业发展,一是开拓登记领域,在全市率先颁发了一个个体工商文艺演出执照—“武汉市XX区雨薇演艺工作部”,全市各大媒体给予了充分报道。二是放宽民间资本进入市场领域、高新技术成果作价出资比例、大型企业登记注册的条件。三是建立服务名牌战略,对辖区“红金龙”、“健民”等两个中国 名商标和“老马入和”、“冰川”、“黄鹤楼”等七个著名商标重点企业进行跟踪指导、协调、服务。四是试行一审一核制,将《行政许可法》规定的公司登记注册颁发营业执照需要20个工作日的时限,缩短为3个工作日。区地税局在制定开展“企业服务年”活动的实施方案时,确立了“发展、收入、服务”的六字工作思路,即:利用税收杠杆,促进经济发展;积极组织收入,完成税收任务;提供优质服务,创建优良环境。提出了“三层次”的服务理念:即以文明办税为主要内容的“起码服务”;以贯彻落实国家税收政策为主要内容的“基本服务”和积极为企业发展献计献策,做到扶持一个企业,带动一个行业为主要内容的“优质服务”。为了能给企业提供各项优质服务,该局组织开展了“四上门”活动,即:“了解情况上门、听取意见上门、宣传税法上门、落实政策上门”。局长陈爱民带领班子7名成员,深入到50多家企业开展调研服务,对企业反映的问题详细记录,并及时向上级和有关部门反馈情况,为纳税人提供了实实在在的服务。今年以来,为支持国企改制,关心弱势群体,对近20家改制分流安置富余人员的企业,依法给予减免税款200多万元;对900余户享受再就业优惠政策的企业减免税金490多万元。
2.加强组织领导,责任落实到位
为了加强对 “企业服务年”活动的组织领导,区政府成立了由区委常委、常务副区长任组长,分管副区长任副组长,由区政府办公室、区委宣传部、区直机关工委、区经贸委、区政务中心为成员的“企业服务年”活动领导小组。领导小组下设办公室,由区经贸委主任程维平任主任,机关工委书记郭仁华、政务服务中心主任王立华任副组长,办公室设在区经贸委。各街和政府各部门按照区政府11号文件的要求,成立了相应的组织机构,把责任分解到具体的部门,指派一名领导抓落实。绝大多数单位的“企业服务年”活动领导小组办公室都抽调了专人,组成了精干的工作队伍。从而使服务年活动的开展有了可靠的组织保障。
3.加强宣传发动,思想认识到位
4月底召开了全区开展“企业服务年”活动动员大会,向全区发出了开展“企业服务年”活动的动员令。区“企业服务年”活动领导小组办公室编印了《企业服务年活动专辑》,到目前为止共发行了 期,对“企业服务年”活动中出现的热点、难点、焦点、亮点进行跟踪报道,推广先进典型和经验,还专门开辟了“企业服务年”活动《百件实事专栏》,及时报道各部门为企业办实事的情况。开通了“企业服务年”活动投诉热线。各街工委、办事处和区直机关各部门都及时召开了动员大会或机关干部会议进行传达贯彻,有的还编写了活动简报,组织开展了形式多样的宣传活动。永丰街和区经济开发区分别举办了庆“五一”——“心系企业,情系永丰”及“诚信、创新、和谐”政企座谈会;区规划分局组织广大干部职工开展了企业需要我们做什么,我们能为企业做什么的大在讨论;区检察院在院简报检察长论坛栏目上展开为企业服务的讨论,举办了“企业服务年”主题义务法律咨询活动;区公安分局发出“致辖区企业单位领导的一封信”,通过民警一一走访送达,收集各企业需要公安机关帮助解决的困难。通过多层面的宣传,营造了为企业服务的浓厚氛围,使“视企业为命根子,把为企业服务当作天职”的理念深入人心。
4.建立长效机制,制度建设到位
一方面通过学习型组织共建,为企业排忧解难,预防职务犯罪。先后与XX地区大型国有(控股)企业和近20家民营企业签订了共建学习型组织协议,与辖区9家金融机构签订了成立金融系统预防职务犯罪防范金融风险协会的意向书。并针对企业各自不同的特点,组织企业开展了专家论坛,举办了法律学、社会学、心理学等知识讲座。利用琴断口监狱警示教育基地,组织企业员工开展警示教育。另一方面,通过查办案件,帮助企业健章立制,提升企业形象,减少企业损失。区经贸委在已经成立的企业“三会”的基础上,今年又成立了“XX区中小企业服务中心”,专为我区中小企业提供管理培训、管理咨询、创业辅导、信用建设、信息化建设的公益性服务,一年来,共培训中小企业管理者 人次,举办管理咨询 场次,建立企业信用档案 家。为长效服务企业奠定了基础。区人事局为企业提供人才服务,为企业发展引进了各类急需的专业人才。区教育局指导本地职校与企业合作,探索产学研联合、校企合作的办学模式,通过为企业实施“订单式”培养培训和重点专业建设,为企业发展造就了大批专业人才。
4.促进了环境优化
为深入开展“企业服务年”活动,优化政务服务环境,各有关部门按照政府11号文件要求,为优化发展环境做了大量工作。区政务服务中心学习借鉴深圳经验,提出了联合审批方案,以进一步缩短办事时限,提高行政效率,在中心窗口推行了“五个禁止”、“四个一”制度,进一步规范窗口工作人员行为,提升服务质量;对行政审批事项未进服务中心的要求进服务中心办理,对存在“两头跑”的办理事项,要求“一个窗口受理,一个窗口办结”。区纪委、监察局为推动机关效能建设的深入开展,创建了电子效能监察示范窗口,使各机关单位办事公开、透明,从而方便、快捷地为企业提供优质服务;区直机关工委坚持服务企业与机关建设齐头并进,把“企业服务年”活动与不断加强全区机关作风建设有机的结合,深入企业、社区广泛听取意见,有力地促进了机关作风的转变。通过民主评议政风行风活动,解决了企业的投诉问题,维护了企业的合法权益。区公安局对于盗窃、哄抢、诈骗企业等侵害企业权益的各类违法犯罪活动,有专门的督办领导和侦破班子,实行特事特办,快速查处。区法院对涉及重点项目建设、国企改制、侵犯品牌和知识产权等案件,建立“绿色通道”制度,实行快立案、快审理、快执行和优先受理、优先审理、优先执行、优惠收费等措施,依法保护企业合法权益。
5.促进了产业发展
乘“企业服务年”活动的东风,今年我区经济实现了平稳较快增长。规模以上工业增加值23.3亿元,增长速度为20%,为年度目标任务的100.60%;社会消费品零售总额增长12%,全年完成109.6亿元,同比增长16%;园区工业产值42.7亿元,同比增长33%;
一年来,全区”企业服务年”活动虽然取得一定成绩,但也存在一些问题和不足:一是少数单位对“企业服务年”活动的认识还存在偏差,把“企业服务年”等同于转变机关作风、优化环境,局限于解决几个具体问题,没有站在服务企业、促进发展的高度来认识“企业服务年”的目的和意义。二是少数单位和部门没有把“企业服务年”活动这个中心工作与本部门的主要职责有机地结合起来,开展服务与日常工作相互脱节,形成了说做“两张皮”。三是各部门之间抓服务的力度、氛围和效果不均衡,还有个别单位存在喊口号、走过场的现象,没有把“企业服务年”活动真正落到实处。四是部门之间、条块之间协作、联动不够,没有很好地整合各自的资源优势,协调配合乏力,在解决问题方面存在互相推诿的现象。
三、提高认识,强化措施,促进活动深入开展
开展“企业服务年”活动,是武汉新区建设发展的需要,是我区工业企业产业结构调整的需要,同时也是我区经济社会和谐发展的需要。因此,它不是一个短期行为,而是永恒的课题,是落实“十一五”规划的重要举措。为此,全区上下要继续抓好以下工作:
1.把“企业服务年”活动与促进经济发展有机结合起来。
各街办事处、政府各部门要在区委、区政府的领导下,把“企业服务年”活动这个中心工作和单位职能、日常工作有机结合起来,围绕服务企业、促进发展这个主题,创造性地开展工作,特别是要在积极支持XX经济开发区和黄金口都市工业园建设上,策划和实施一些有创意、有特色、有实效的主题活动。加快企业引进和入驻的步伐,做好园区建设的各项协调服务,切实为企业排忧解难,为我区形成新的经济增长点打好基础。
2.进一步加大宣传力度
进一步办好企业服务年《活动专辑》和《百件实事》专栏。领导小组办公室要加强对全区开展“企业服务年”活动的宣传,特别要充分利用“企业服务年”专栏这个宣传阵地,进一步加大宣传报道力度,确保稿件数量和质量,为服务企业、促进发展营造良好的氛围。重点总结、报道一批在企业服务年活动中思路新、措施实、效果好的典型,以典型引路,带动全区企业服务年活动健康、深入、有效开展。
3.进一步加强重
点服务
“企业服务年”活动既要注重全面推进,对企业不分所有制,不分行业,不分类型,不分大小,都要一视同仁积极搞好服务,又要突出重点,着重解决重点产业、重点企业、重点项目存在的问题。就服务内容而言,要重点加强三个方面的服务:一是为企业改革搞好服务。各街工委、办事处、政府各部门要积极配合做好改制企业资产处置、债务处理、招商引资、职工安置以及维护稳定等工作。二是为企业项目建设搞好服务。要牢牢把握项目建设这根主线,以项目促发展。积极协助企业跑项目,争资金;积极向金融机构推荐企业投资项目;帮助企业落实技术改造项目优惠政策;及时协调解决项目实施过程中的困难和问题。三是为园区建设搞好服务。加大对园区的投入,加快园区基础设施建设。优先保证园区建设和工业项目用地,大力推进工业向园区集中,促进产业集群化发展。四是为环境优化搞好服务。对企业改制、重点项目、园区建设、招商引资要开辟“绿色通道”,特事特办,降低企业制度性成本。落实市、区政府《关于进一步优化政务环境的若干意见》,进一步优化政务服务环境。进一步精简行政审批事项,推行联合审批,实行“一个窗口受理,一个窗口办结”,切实解决“两头跑”问题,提高行政办事效率。推行政务公开,使各机关单位办事更加公开、透明。加强行风评议和监督,促进机关作风转变。
4.进一步强化督查考核
xx区财政局服务承诺制度
为了认真落实“三个代表”重要思想,不断提高财政干部职工为人民服务的宗旨意识,努力塑造“廉洁、勤政、务实、高效”的财政形象,规范执法行为,提高工作效率,为我区经济发展服务。区财政局向全区承诺:
壹、牢固树立公仆意识,坚持全心全意为人民服务的宗旨,对前来办事的有
关人员,做到态度和蔼,服务热情,想群众之所想,办群众之所需,真情为民。
贰、依法理财,清正廉洁。正确行使权力,严格按照财政法规办事,不利用征收税(费)、办证、拨款、报账之机“吃、拿、卡、要”,做到廉洁从政。
叁、文明办公,依法行政。公开办事制度、规则、程序、标准,提高办事效率,一次说清法定条款和程序,执法行为公正、合法。
肆、遵纪守法,讲究公德。对前来办事的有关人员,不刁难,不乱收税(费),不乱罚款,不乱扣押物品,语言不粗鲁,态度不粗暴。对违诺者,由责任人向当事人赔礼道歉,赔偿损失,并视情节轻重给予批评教育,或按失职追究制处理。
伍、积极做好上访接待工作。对来信,来访,做到急事急办,特事特办。对所反映的财政人员违法、违纪情况,及时给予调查,在调查中应本着实事求是的原则,将调查结果向领导汇报,待研究后予以答复和处理,做到件件有着落,事事有结果。
陆、提倡十字文明用语“您好、请、对不起、谢谢、再见”。各科(室)在接待来人及接听电话时必须严格使用文明用语。
一、创新举措强征管,全力以赴促增收。
以服务转型发展为主线,抢抓后金融危机时期的发展机遇,切实加强税源培育和收入征管,促进财政收入持续稳定增长。收入质效不断提升。我区财政总收入、地方一般预算收入分别达到77.86亿元、33.88亿元,同比增长40.6%、40.1%,增幅分别为“十五”期末的3.88倍、3.92倍,地方一般预算收入总量继续保持原六县(市)首位,在全省区级排名第15位,比上年前移2位;财政收入结构进一步优化,税收占一般预算收入比重达85%,高于全省平均水平4个百分点。镇级财力不断壮大。20镇级财政一般预算收入累计完成21.72亿元,同比增长33.3%;其中,开发区一般预算收入突破4亿元,川姜、金沙两个镇突破2亿元,平潮、兴仁、兴东、五接四个镇一般预算收入均突破1亿元;全区有21个镇区一般预算收入实现持续增长,其中,兴东镇增幅高达81.6%,位居全区第一;川姜、五接、先锋3个镇增幅均超过50%。非税征管不断创新。强化对部门非税收入任务的责任考核,对全区行政事业单位280多项收费项目全面实行“收支两条线”管理,区镇两级非税收缴制度改革实现“全覆盖”,全年完成非税收入24亿元,同比增长80%,非税入库(户)率达到100%。综合治税不断深入。财税、工商、金融等部门整体联动,研究制定收入征管绩效考评办法,完善个体工商户、个体临时经营户涉税信息联网和数据交换制度,健全良性互动的税源控管机制,立体化、规范化、科学化的综合治税格局逐步形成。
二、推动转型求发展,凝心聚力培财源。
始终把稳增长、调结构、促转型摆在突出位置,坚持“特色、共享”两大原则,集聚财力、整合政策,加快推进经济转型发展,着力培育新兴财源。载体建设不断加快。围绕“三大”联动战略,通过预算安排、政府融资、争取补助、引进民资等途径,筹集发展资金120亿元,重点支持“一园三区”基础设施建设。全力推进园区、主城区、重点镇的拆迁工作,完成拆迁面积353万平方米。江海大开发框架全面拉开,滨海新区南区二期吹填、北区1.5万亩围垦、污水处理厂等配套工程全面竣工;滨江新区完成横港沙固沙护滩首期3000亩吹填工程,二期2万亩匡围工程正有序推进,东沙大桥和通用码头已进入规划设计;开发区南区“三横四纵”道路、城东新区“一湖八路”、银河新区“三横二纵”路网全面开工建设;金通二大道、平海公路一期、临海公路、东快速干道、通富路北延、青年路东延等重点交通工程全面启动,发展环境和空间进一步优化,重大项目承载能力显著增强。产业扶持更加强化。投入专项资金2亿元,支持实施“三大计划”,着力培育新兴产业、升级支柱产业、提速现代服务业,重点扶持信息技术、新材料、新能源等新兴产业做大做强,全力打造我区新的经济增长极;设立大企业(集团)发展专项基金3000万元,支持重点大企业(集团)创新发展、转型发展、规模发展,鼓励企业做响品牌、做大市场,全年申报省级以上名牌19个,新办境外投资企业10家;投入3000多万元,支持推进大企业和企业上市“双培育”计划,年全区销售额超10亿元的企业达16家,江海电容器成功上市;安排人才开发和大学生创业基金1000万元,大力引进和培养适应我区产业发展急需的各类人才;投入科技发展资金2177万元,鼓励企业加快科研机构建设和开展“产、学、研”合作,全年新增院士工作站2家,省级以上工程技术中心10家。政策措施逐步完善。主动参与制订落实项目奖励、企业上市、节能减排、人才引进、科技补助等扶持企业发展优惠政策,不断激发企业上项目、调结构、促转型的积极性;全年拨付企业发展资金2.2亿元;退付涉企规费3000多万元;办理外贸出口退税20亿元;投入资金1000万元,专项用于中小企业金融信用担保体系建设,为160户企业提供担保余额9亿元;以重大项目、优势项目为依托,积极争取省市企业科技创新、环境保护、沿江沿海开发等各类补助资金2亿元。
三、夯实基础惠三农,统筹城乡激活力。
深入推进城市建设和社会主义新农村建设,巩固全面小康成果,进一步夯实区域协调发展基础。城市形象日益出新。积极支持城市建设推进年和城市管理提升年活动,投资25亿元,实施绿化提档、夜景亮化、水系贯通等老城区改造提升八大工程,顺利完成人民公园扩建和金桥东路绿化,加快推进银河新区开发、城东新区市政等工程建设,城市面貌明显改观;安排15亿元,有序推进老通掘路改造、新通掘路绕城段、北一环北延等城市交通工程和公交通达工程建设,新开辟公交线路12条,新购公交车33辆,贯通城乡相互的公交网络基本构建。农业发展高效优质。总投入14亿元的“万顷良田建设工程”全面启动,引导农业土地承包经营权合法有序流转,可新增高效农业面积1.5万亩;积极向上争取支农项目资金4000万元,支持都市型、生态型、休闲型农业项目发展,着力培育景瑞、嘉安等农业龙头企业,不断壮大高效农业产业化规模;安排设施农业资金2500万元,支持新建农村三大合作经济组织173家,新建扩建农业项目20多个。农村建设力度加大。安排资金3亿元,实施区域供水及饮水安全工程,新增覆盖人口70万人;投入资金2.4亿元,新增农村公路630公里,新建农村站台25个,全区城乡客运一体化覆盖率达100%;安排资金2800多万元,实施中央财政小型农田水利设施建设重点县工程,新建防渗渠道473公里,新建改造危桥124座;投入配套资金1000万元,开展一事一议财政奖补工作,全年实施奖补项目86个,惠及76个行政村;安排专项经费4000万元,全面建成区域性农村垃圾转运站及配套工程,“四位一体”长效管理得到强化,全区18个镇通过国家级生态镇省级验收。惠农政策全面落实。严格执行各项惠农政策,全年以“一折通”形式发放农资综合补贴、汽车摩托车下乡、家电以旧换新等各项补贴资金2.4亿元,惠及全区50多万农户;继续实施政策性农业保险,财政保费补贴2668万元,赔付金额680万元,提高了农业抵御风险的能力。
四、促进共享保民生,多措并举建和谐。
优化支出结构,重点保障民生支出及农业、教育、医疗、社保、文化等法定支出,积极推进经济社会和谐发展。就业富民成效显著。安排1000万元,建立专项扶持奖励及担保基金制度,加大对大学生创业、妇女创业、残疾人创业、零就业家庭再就业的政策扶持力度,城镇新增就业8300人;投入配套资金400多万元,实施农村富余劳动力转移培训和农业实用技术培训,累计培训4.5万人,农民创业致富能力明显增强。社保体系逐步完善。加快构建覆盖城乡的社会保障网,安排3.5亿元,支持完善新型农村养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本养老保险、失地农民基本生活保障、职工失业保险等保障体系,新农合、新农保参合率分别达到了97%和96%,企业职工养老、医疗、失业三大保险覆盖率均超过95%。救助机制不断健全。安排3500万元,支持残疾人社会保障体系、康复基地和服务机构建设;投入9000万元,重点用于提高城乡低保以及农村集中、分散供养标准,完善抚恤、补助、优待金自然增长机制,支持实施“百千万扶贫工程”、城乡一体化医疗救助和农村危房改造;安排支出600多万元,支持实施“关爱”工程,社区居家养老服务站实现全覆盖;投入4000万元,完善住房保障机制,新建廉租房120套。社会事业和谐发展。安排4亿元,用于提高义务教育公用经费保障标准、落实各项助学政策和义务教育教师绩效工资待遇,支持实施区域教育现代化和校舍安全工程,高水平通过省教育现代化先进区评估验收;安排7000万元,支持深化镇级医院体制与基本药物制度改革,推进区镇两级医疗机构及标准化社区服务站建设;投入专项资金350万元,实施“文化惠民工程”;完成有线电视主干网改造工程和20万户数字电视整体转换任务。
五、科学管理谋绩效,精细理财推新举。
以精细绩效为目标,积极推行财政改革与创新,努力构建适应经济发展的现代财政管理体系。预算编制科学精细。完善“收支脱钩”部门预算管理模式,强化项目支出论证,细化结余分配办法,积极探索项目定额标准体系建设,提高预算编制的科学性、公正性。集中支付规模扩大。深化国库集中支付管理,全年实现财政集中支付33亿元,占财政支出的92%;镇级国库集中收付制度改革在全省率先实现全覆盖。项目评审成效凸显。全年财政评审工程概算项目172个,送审金额43亿元,核减金额5.12亿元,核减率近12%;全年完成政府采购10.28亿元,比预算节约资金1.16亿元,节支率达10.2%。财政监督力度加大。深入开展社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作,对28家单位进行了重点检查;组织开展义务教育阶段学校公用经费、中等职业学校国家助学金及农村危房改造资金核查工作,提高了专项资金使用的安全性、效益性。资产管理运营有方。建成国有资产动态管理信息系统,强化统管房屋土地资产的监督管理,通过市场化规范运作,出租房屋40处,实现租金收入350多万元。会计工作水平提升。开展会计信息质量检查,举办农村财会人员财政支农政策培训和会计人员继续教育培训43期,组织10个财政所通过省二星级档案管理达标验收。
六、提升效能塑形象,创先争优铸品牌。
(一)多措并举,财政收入实现平稳增长。一是依法完善征管体系。坚持财税联席会议制度,充分发挥“税收征管平台”和“税源监控平台”的作用,及时分析涉税信息,科学研判收入形势,强化与各涉税部门及各板块的联动协作效应,综合治税体系进一步完善。二是全面落实税制改革。及时跟踪了解“营改增”、消费税政策调整动态,准确掌握财政收入结构和企业税负的变化情况,积极谋划各项应对措施。全面梳理甄别税收收入、非税收入和财政支出等方面实施的优惠政策,完善税收优惠政策规范管理的长效机制。三是深度挖掘税源潜力。加大税源摸排力度,密切关注税源经济走势,配合地税部门开展房产税、安置房税源专项调查,强化资本市场股权转让和非居民税收征收管理,全面掌握房地产企业、上市地块、拆迁安置房和重点工程税费入库情况,为财政增收提供稳定可持续的税源支撑。
(二)服务发展,财政支出结构继续优化。一是推动社会事业加快发展。紧紧围绕群众关心关注的“医教食住行”重点环节,加快“三个六”工作重点,以及政府民生工程、政府实事和社会事业建设项目,持续加大各类民生设施、惠民项目建设力度,切实增加公共产品和公共服务供给。今年全区城乡公共服务支出预计完成70亿元,占公共财政预算支出的72%,比上年增长10.24亿元。二是健全社会保障体系。稳步提高各类社保补助标准,城乡低保标准从每月700元调整到750元,城乡居民医疗保险财政补贴从450元提高到500元,居民基础养老金从340元提高到380元。落实积级的就业创业扶持政策,对失业人员组织免费技能培训,全年预计拨付灵活就业和大学生创业社保补贴等共计8050万元。加大投入力度,积极推进医药价格改革,完善医疗服务补偿机制。继续推进养老服务体系建设,重点支持民生综合服务中心项目,以及“居家福”虚拟养老院扩面工程。三是支持城乡一体化发展。加大资金争取和整合力度,今年以来共向上申报支农项目75项,争取市级以上财政补助资金2亿元;整合各类财政资金共计4亿元,全力助推美丽乡村建设,通过制定资金管理办法、开发专用管理软件等方式,加强项目管理和资金监管。修订完善生态补偿资金管理办法,规范资金申报、公开公示、预算编制、资金使用等程序,共拨付市、区级生态补偿资金1.04亿元。
(三)创新扶持,财政稳增促转成效明显。一是全面助推转型升级。认真贯彻落实我区千企升级创新转型行动计划,全年兑现“创新集聚、绿色发展”专项扶持资金3亿元,争取上级政策和资金支持1.6亿元,重点支持工业企业创新转型、外贸稳增长、品牌建设和商标战略、金融业和服务业的发展,以及“智慧吴中”建设等,加快推进全区创新驱动步伐和产业结构调整。二是创新财政扶持方式。积极探索“拨改保”、“拨改贷”、“资金改基金”等投入方式,统筹全区科技经费、专项升级专项资金5000万元,成立XX区中小企业贷款“增信基金”,为区内成长型企业和科技型中小企业提供增信,缓解中小企业融资难等问题。统筹全区人才开发资金、科技经费,支持《XX区青年创业人才企业小额贷款贴息管理办法》、《XX区领军人才天使创业投资引导基金》和《实施创客天堂行动发动众创空间行动方案》的实施,努力营造有利于大众创业、万众创新的财税环境。三是减税清费激发活力。落实国家结构性减税政策,进一步理顺资源税费关系,确保各项支持小微企业发展的税收政策落实到位。开展收费和基金清理,在全区范围内取消、停征和免征24项行政事业性收费,免征政府性基金5项,预计全年减免行政事业性收费金2060万元,减免政府性基金19130万元。
(四)务实高效,财税体制改革进展顺利。一是实施预算管理制度改革。加大一般公共预算和政府性基金预算的统筹力度,进一步细化社会保险基金预算,试编国有资本经营预算,逐步建立后三本预算与一般公共预算的衔接。加强预算执行管理,通过制定区镇两级预算执行进度考核通报管理暂行办法,实现预算执行分析和信息反馈工作常态化,增强预算执行的时效性和均衡性。二是推进预决算信息公开。除涉密部门外,2015年区级一级部门预算单位(含下属预算单位)全部实现了预算信息公开。稳步推进决算信息公开工作,选择教育、科技等9个部门进行试点,为全面推开决算信息公开奠定基础。三是加强财政资金统筹使用。盘活财政存量资金,出台结余结转资金管理办法,建立定期清理机制,全年预计盘活存量资金约亿元7.17(不含基金)。加强资金统筹,区级当年所有本级财力安排的项目资金结余,以及2014年前没有明确用途的上级专项转移支付结余,由财政收回统筹安排;在编报2016年部门预算时,优先使用支付中心历年结余,按计划将全部支付中心结余资金消化完毕。四是健全政府债务管理机制。设立财政资源和债务管理科,强化对政府债务的统一扎口管理。印发XX区政府性债务管理办法和实施细则,制定融资管理操作流程,完善政府领导、财政牵头、各部门共同参与的债务日常管理体系。甄别锁定政府性债务,从紧从严制定控制规模,切实压缩政府性债务。建设XX区债务管理信息系统并顺利运行,通过指标预警等风险监控功能,对债务实行动态监控和风险提示。拓展政府融资渠道,落实债券置换工作,共报送三批债券置换额度共计20.27亿元。探索政府与社会资本合作(ppp)模式,共筛选上报7个ppp项目,为化解政府债务压力,撬动社会资本进行积极尝试。
(五)监管并重,财政管理水平不断提高。一是深入开展国库集中支付制度改革。依托金财工程一体化平台,顺利实现国库集中支付银行清算和远程支付模式,制定下发区级财政国库集中支付实施办法、会计核算暂行办法,为改革提供制度保障。运行预算单位核算服务平台,推进预算单位账户管理系统,实现资金支付与账务核算的无缝对接。初步实现支付系统的动态监控,重点加强对预算单位执行中央“八项规定”、厉行节约及现金管理等方面的监控。二是继续加强财政资金绩效管理。进一步扩大预算绩效管理范围,全年对30个项目开展全过程预算绩效管理,引入第三方机构,科学设置绩效目标,扎实开展跟踪问效,涉及财政资金共计20.71亿元。加强对重点评价项目“三产服务引导资金”和“养老服务体系建设工程”的绩效目标管理,年内完成专家评审。配合市局做好联动绩效目标管理,全面完成绩效评价工作计划。三是扎实开展政府购买服务工作。全面梳理我区购买服务现状,按照先易后难、先简后繁的步骤,积极、稳步推进政府购买服务工作,草拟政府购买服务实施意见和实施细则,编制指导目录,积极引导社会力量参与服务供给。坚持政府购买服务与推进政府职能转移相结合,改革和创新政府服务供给机制和购买方式,研究政府购买服务指导目录和政府采购目录的合理衔接。四是继续推进各类财政管理创新。加强专项资金管理,制定并公布了2015区政府部门专项资金管理清单,进一步完善专项资金管理意见,并督促主管部门严格执行。深入开展专项督查,加强对基层分局(所)和有关单位财务情况的检查和指导,切实提高基层财政监督管理水平;强化与相关部门的协作,积极参与“清风行动”,配合纪委对17家单位进行作风建设专项督查,努力构建财政“大监督”的良好格局。规范基层财政管理,重点实施“乡镇财政示范点”建设,胥口、开发区分局顺利通过市级验收;加强乡镇财政就地就近监管工作;修订完善《关于完善村级财务集中收付制度的意见》,有效提升村级财务管理水平。
来源 莲山课
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j.Co M 2今年以来,在省局和市委市政府的正确领导和大力支持下,全市各级邮政部门按照市局确定的“超常规”发展思路和总体工作部署,解放思想,转变观念,正视困难,顽强拼搏,较好地实现了预期经营目标,为今后发展奠定了坚实的基础。
——企业规模取得较大突破:全年邮政业务总收入突破4100万元,实现4121万元,较上年增长34.23%,绝对值增加1050万元。
——邮储、报刊、集邮、函件、特快等主要业务发展均创历史新高:截止12月25日,全市净增邮储余额4.23亿元,较上年增加2.63亿元;2005年全市一次性报刊大收订流转额预计实现1100万元以上,较上年增加200万元以上;全市集邮销售收入实现521.63万元,同比增长181.32%;全市函件收入实现217.92万元,同比增长199.30%;全市特快收入实现123.43万元,同比增长25.09%。
——企业运营质量明显提高:
——职工收入有了一定的提高。
今年主要抓了以下几项具体工作:
(一)调整生产组织管理结构,建立了专业化经营管理体系
对县区局实行了邮政与储蓄分业经营,在邮政内部分设了函件广告、报刊发行、集邮礼仪、速递物流包裹专业机构;精减了市局机关,市局机关由原来的10个压缩到现在的6个;划小市局业务经营单位,对各邮政营业网点和储蓄网点全部实行了营业部负责制,变以往的粗放经营为精耕细作。通过不断调整生产组织管理结构,建立健全了全市邮政专业化经营管理的体系,形成了适宜邮政各项业务健康快速发展的内部环境。
(二)创新经营考核模式,建立了有效的内部激励机制
为充分调动专业局和现业经营单位的积极性,形成专业局与现业单位上下联动发展的局面,对全局邮政业务收入计划和储蓄余额净增计划按专业局和经营单位实行了“一个计划、分层考核”的模式。为激励各经营单位超产创收,分别下达了年度保证计划和奋斗计划,实行了“下不保底、上不封顶”的工效挂钩考核办法;修订了《邮政业务酬金发放办法》,制定了《对各营收部门负责人经营业绩实施考核的办法》,基本形成了各个层面都有激励的考核机制。而且还对职工应得的基本工资、奖金、超产奖和业务酬全部由市局直接打入职工工资卡中,进一步增强了企业分配的透明度。
(三)积极推行投递改革,增强了收投能力
在市区和五县区居民小区内设立了425个邮政社区服务中心,服务范围涵盖了全市县城以上所有的11万多户居民;在全市设置了13条城市汽车投递邮路,专门服务党政机关、企事业单位、厂矿学校;针对全市7000家街面店铺设置了26条自行车投递道段,基本解决了投递“盲区”,使全市邮政收投能力大大增强。在此基础上,通过增加投递频次,12点前进局的报刊邮件和18点前进局的特快邮件实现了当天投递,主要党报党刊实现了当天见报。原创文章,尽在文秘知音网络.com网。
(四)加大生产能力建设投入,夯实了企业发展基础
针对全市邮政基础设施差的状况,投资200多万元新建、改造了35处营业网点,县城以上储蓄网点基本上实行了专设,在街面上新设了邮政礼仪、图书、物流包裹、函件广告、宝洁产品经营门市部,全市新增了15辆投递、营销车辆;对全市营业网点的服务标识和信箱信筒进行了统一改造,改善了邮政服务形象。为进一步提高竞争性业务的支撑能力,投资200多万元,新建了17个绿卡联网网点,全市29处邮储网点全部实现了联网并成功切换上线;新建了电子汇兑网点27个,由原来的9个增加到了36个;为函件广告专业增配了先进的平面设计系统和大型喷绘机;对市局综合网机房电源、营业电源、营业终端、验钞机、利率牌、报刊分发系统普遍进行了更新改造,使全市邮政的发展基础大大夯实,发展能力全面提升。
(五)狠抓服务工作,不断改进和提高了服务水平
制定了全市邮政营业、投递窗口服务实施规范、达标升级管理办法和考核办法,为县城以上营业网点配齐了便民用品,营业和投递人员全部配发了标志服,所有储蓄营业厅配备了保安。努力提高职工业务素质,结合岗位练功比武活动,组织专门师资对全市邮政、储蓄营业员进行了4期集中强化培训;先后编印了《邮政服务人员手册》、《邮政营业应知应会问答》,人手一本学习,并在《朔州邮政报》上开辟了业务学习专栏;制订了生产人员业绩考核办法,激发了职工学业务、学技术和爱岗敬业的积极性,职工队伍的整体素质有所提高。积极推行承诺服务,公开向社会推出了“私费订阅报刊、全部直投到户”的承诺服务;在储汇窗口推出了“小额即到即办、大额不超过半个小时”的承诺服务;为方便用户用邮,统一印制了《邮政服务指南》,为各营业部负责人及营销人员、社区服务人员印制了客户经理名片;从4月份起到10月份,对全市所有营业窗口实行了延时服务。加强服务考核,制定了严格的《营业、封发、转运和投递服务质量考核办法》。
(六)加大业务宣传力度,全方位、多角度开展了业务宣传
在全市组织开展了集邮票品暨邮政经销产品大型宣传展销月活动、下半年报刊大收订宣传展销活动、“迎中秋、庆国庆”两节邮政业务展销宣传活动、2005年拜年卡和报刊大收订等宣传活动,共印制、发放各种宣传资料30多万份,使社会各界对邮政业务特别是新业务有了进一步的了解。
(七)加强管理工作,转变了工作作风
加强财务管理,加大审计力度,严肃财经纪律,杜绝了收入弄虚作假、成本胡乱开支的行为。制定了业务耗材和低值易耗品管理办法、车辆管理办法,堵住了日常成本开支的漏洞。开展专项整治活动,规范了经营秩序。加强安全生产管理,今年未发生安全生产事故。明确岗外人员工资待遇,整顿了劳动纪律。在全局大力倡导雷厉风行、求真务实的工作作风,办事效率明显提高。
(八)积极盘活资产,拓宽了增收节支渠道
针对市县邮政生产楼场地普遍闲置的问题,在认真研究的基础上,注册成立了朔方连锁超市,目前各项筹备工作正在紧张有序地进行。开业后,预计每年可实现收入100万元以上。
总之,今年以来,全局上下围绕加快发展做了大量卓有成效的工作,特别是基层一线的干部职工付出了艰辛的努力。文章
来源 莲山课
件 w w w.5 Y K
一、xxxx年工作总结
(一)夯实财源,狠抓征管,财政收入稳步增长
努力克服经济下行、减税降费和新冠疫情等因素对财政收入减收影响,做好重点财源税源的增收挖潜工作,加强非税收入管理,加强债券项目储备,做好项目策划申报相关工作,强化收入运行跟踪监测,财政经济运行态势总体平稳。xxxx年,xx区实现一般公共预算收入xx.xx亿元,同比增长x.x%,完成年度预算的xxx.x%。其中:税收分成收入xx.xx亿元,增长x.x%;非税收入x.x亿元,增长x.x%。实现政府性基金收入xx.xx亿元(最终数以市财政局数据为准),增长xx.x%。实现政府债券收入x.xx亿元,抗疫特别国债额度x.x亿元。
(二)优化支出,突出重点,保障水平持续提高
大力加强财政资金统筹,优化支出结构,强化预算执行,全年支出总盘子xx.xx亿元,增长x.x%,其中债券资金基本全部形成支出。主要用于保障辖区疫情防控、补齐教育卫生等公共服务和基础设施短板等方面,九大重点民生领域支出xx.xx亿元,增长xx.x%。政府投资项目完成支出xx.xx亿元,增长xx.x%。疫情防控全年支出x.xx亿元。
(三)主动作为,深化改革,提升财政治理效能
xxxx年,区财政以提质增效、开源节流为主旨,通过定规立矩深化财政全链条管理改革,逐步建成“预算编制科学精准、预算执行规范高效、资金使用绩效导向”的现代财政管理体系。改革形成了《xx区财政预算管理办法》《x市xx区财政支出绩效个性指标体系框架(xxxx年版)》《xx区公办幼儿园运行经费预算编制指引》《进一步规范行政事业单位经费支付管理的通知》等财政管理系列制度文件,财政服务和保障xx区建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的制度支撑更加坚实有力。
加强政府采购监督管理。编制《xxxx年xx区政府集中采购目录》,规范政府采购行为;推进政府采购意向公开工作。进一步提高政府采购透明度,优化政府采购营商环境;联合区政府采购中心下发《关于进一步规范预选供应商库管理等有关事项的通知》,规范政府采购预选供应商库管理;协助我区将区级政府采购纳入市级统一的公共资源交易平台,开展区级政府采购交易改革。
(四)强化监督,优化管理,夯实财政基础工作
加强预算单位银行账户管理。全面清理整合预算单位存量银行账户,截至xxxx年xx月xx日,xxx个单位已销户xxx个,完成率xx.x%,实现银行账户精简、高效管理,从源头规范财政资金运行;开展特定资金存放银行遴选的相关工作;建立财政业务代理银行评价机制。出台《x市xx区财政局财政业务代理银行综合考评操作规程》,规范代理银行的财政代理业务管理;全面清理财政暂存暂付挂账款项。xxxx年到xxxx年底,共清理财政暂付款xx,xxx万元,暂付款消化进度为xx.x%,积极稳妥有序消化挂账款项。
加强财政资金监管。开展直达资金监督工作,实现从源头到末端的全链条、全过程监控,最大限度发挥直达资金使用实效;开展xx区xxxx年度会计监督检查工作,进一步提高我区会计信息质量,健全行政事业单位内部控制制度体系,形成科学规范的管理机制。
加强会计事务管理工作。开展xxxx年度行政事业单位内部控制报告编报工作,深入推进行政事业单位内部控制建设,促进单位内部管理水平提升;组织开展企业会计相关培训,促进企业财务管理工作更加规范,激活企业内生动力;做好代理记账业务行政审批工作。承接市级下放的代理记账业务行政许可业务。
不断完善政府投资项目管理。全年完成支出计划审核xxxx笔,审核资金约xx.x亿元;“四个明确”规范区本级基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程,督促各部门加快办理产权登记;推进已完工项目在建工程转固工作,提升资产管理水平;创新“业财联动”管理模式,依托信息化手段,加强基建项目资金财务核算;成立区财政投资评审中心,实现以评促管。出台《x市xx区财政投资评审管理办法(试行)》,编制《评审工作手册(试行)》,对政府投资项目竣工结(决)算全部开展评审,做到应审尽审。
加强行政事业单位国有资产管理。推进资产管理信息化建设,实现资产账和会计账一一对应,提高资产管理效率;做好资产处置审批、备案,强化资产管理要求;进一步规范国有资产管理权限,深化资产管理改革;做好权益类物业资产排查。
(五)优化队伍,党建引领,发挥战斗堡垒作用
坚持把习近平总书记关于财政工作的重要论述作为解决财政工作问题的“金钥匙”,全面加强党对财政工作的集中统一领导,全年共开展“第一议题”学习11次;加强干部队伍建设,做好干部的提拔聘用及教育培训工作,公开招聘x名公务员,x名事业单位职员,切实增强后备干部储备力量;积极开展廉政警示教育,加大关键环节廉政风险防控;加强机关建设,积极开展健康促进机关创建、平安建设、双拥创建各项活动,强化法治宣传、网络安全和保密工作,加强对干部职工的人文关怀。
二、xxxx年工作计划
(一)全力以赴组织收入,优化财政收入结构
深挖税收潜力,持续做好重点企业纳税服务工作,做好新引进企业税收承诺兑现工作,做好招商大会签约企业在盐落地跟踪服务,建立健全企业税收承诺台账,帮助企业如期兑现税收承诺;积极探索政府物业市场化运作方式,提高国有资源创收能力;加强非税收入清缴工作,确保应收尽收;加快产业遴选和城市更新项目进度;用足用好债券政策,做好项目储备和项目库建设等债券发行基础性工作,提高申报专项债的积极性和债券项目的策划水平。
(二)有保有压谋划支出,助推经济高质量发展
强化预算刚性约束,通过大力压减一般性支出、严控“三公”经费支出、清理整合政府购买服务等委托业务经费等途径,腾挪资金保障辖区重点工作、重大项目资金需求。一是保基本,“三保”支出应保尽保。对保基本民生、保工资、保运转等支出标准和保障范围明确的支出据实保障。二是保重点,优先保障区委区政府确定的重点支出。主要用于落实疫情防控工作经费,保障全区疫情防控形势稳定;落实“六保”任务,补齐教育、卫生等民生事业短板;落实稳增长要求,完善城市基础设施建设水平;落实“产业兴盐”战略要求,保障产业结构转型升级、人才引进、科技创新等相关支出。
(三)深化财政改革,提升预算绩效管理水平。
深化财政全链条管理改革。通过继续推进预算编制改革,建立健全支出标准体系,提高预算编制精准性、科学性,完善项目库建设和财政管理规章制度,上线“智慧财政”系统,规范财政全链条管理,进一步增强政府理财、用财、管财能力;进一步增强预算执行的严肃性,强化预算执行,健全动态监控系统,完善动态监控方式,加强执行督促,确保圆满完成全年预算执行目标;全面实施预算绩效管理。在基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的基础上,进一步完善预算“编制有目标,执行有监控,完成有评价,评价有应用,绩效有发布,缺失有问责”的“六有”预算绩效管理机制,提升预算绩效管理水平和政策实施效果;推行“五化”信息系统建设,提升国库集中支付管理水平。
(四)落实巡察反馈问题整改,加强党建等各项工作
今年来,在市政协的悉心指导下,在办事处党委的正确领导下,在政协委员的支持配合下,杨市政协联络处以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,正确处理好各种关系,积极引导委员认真学习,切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,立足本职,充分发挥联络处作用,激发和调动委员工作积极性,通过调查研究,关注民情民意,提出一些可行性建议,为全处社会经济全面协调发展献智出力,得到了处党委及广大人民群众的一致肯定。现将2013年工作总结和2014年工作计划汇报如下:
一、20**年工作总结
1、争取重视,营造政协工作良好氛围。积极争取党委重视,将政协工作纳入党委工作全局,以党委的名义转发了政协联络处2013年的工作要点,把上级关于政协工作的有关讲话、文件以及统战政协理论列为中心组学习和机关干部政治学习的主要内容,使政协工作与办事处中心工作同心同向、合力合拍。
2、与时俱进,加强政协联络处自身建设。按照党的十八大对政协自身建设的新要求,认真落实上级政协关于加强人民政协工作的意见精神,围绕党委的工作重点,完善工作机制,建立活动台帐。加强委员服务和管理,组织和推动政协委员富有成效地开展各类履职活动,确保履行职能和各项工作规范有序、务实有效。深入开展每位委员每年提一件提案、反映一条社情民意信息、参加一次视察调研、一次委员约谈和一次慈善公益活动的“五个一”活动,引导委员在促进发展、关注民生、奉献社会等方面发挥带头作用,树好自身形象。
3、坚强学习,提高委员的综合素质和能力。一年来,为提高政协委员的参政议政能力,我处政协联络处始终把政治理论学习放在首位,通过集中学习、探讨研究和参观视察等多种形式开展学习活动。组织委员学习了《政协章程》、《中共中央关于进一步加强人民政协工作意见》、十八大会议精神、十八届三中全会精神、全国政协十二届一次会议精神及市政协常委会2013年工作要点等。同时,我们通过qq联系的方式,及时向委员们传达市政协有关会议精神,宣传时事政治、政策法规以及政协工作等方面的知识,为委员提供新的学习的平台。通过学习活动,各委员进一步增强了责任感和使命感,参政议政的意识和能力得到了进一步提高。
4、围绕中心,积极撰写政协提案。撰写提案是委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最经常、最直接、最便捷的重要方式之一。我处政协委员紧紧围绕市委、市政府中心工作,针对影响经济社会发展和人民群众普遍关心的热点、难点问题,在充分调研的基础上,提交了四件提案:《关于在火车站成立综合治理委员会的建议》、《关于给予潜江经济开发区县级人民政府部分职权的建议》、《弘扬红色文化,将南门河游园广场改名为“两李广场”的建议》、《小区物业应加强与社区和公安机关的互动联系》。每件提案的办理单位都与提案的委员见了面,作出了书面的回复。同时,我处政协委员还就如何服务江汉油田留住外迁企业、如何加大税源培植力度、完善我市中小学教师职称评定方案、广泛宣传潜江经典民歌等问题进行了深入的调查和思考,准备撰写成提案。
5、注重监督,促进党政部门作风转变。今年以来,政协联络处发挥委员主体作用,不断加强政风行风监督,深入开展民主评议活动,收到良好实效,有力地促进了党政部门作风的转变。一是积极开展对党委、政府的民主测评。二是组织政协委员对各村环境卫生综合整治情况和村级实事承诺事项的办理落实情况行了视察评比。三是抽调部分政协委员参与“以钱养事”单位的考核,对部门工作提合理化建议。四是组织政协委员参与XX市拘留所警风警纪监督活动,参加了卫生、教育、民政、人社等单位政风行风评议活动,对我处政风、行风的转变起到了很好的促进和推动作用。
6、关注民生,积极建言献策。我们始终坚持注重把民主监督寓于视察、评议、提案工作之中,与协商建言相结合,有效推进民主监督、参政议政工作。今年以来,联络处针对我处为民办实事工程进行专项调研组织委员深入群众,听取群众对党和政府的心声,并且把一些确实存在的问题及时向处党委反映。其中,高新技术产业园基础设施建设、企业税收政策调整、城镇建设、园区发展、政府职能转变、处直单位驻村共建等建议全部被处党委采纳。通过委员的努力,为构建杨市和谐社会,提高农民收入作出了应有的贡献,在群众和政府之间起到了良好的沟通桥梁作用,获得了办事处党委及广大人民群众的充分肯定。
7、关注热点,反映社情民意。充分发挥政协委员联系面广、代表性强、信息渠道畅通快捷的优势,围绕全处大开发、大开放战略及办事处重点工作和群众关心的热点、难点问题,广泛听取和收集社会各界的愿望和心声,引导群众合理表达利益诉求,认真做好社情民意信息的收集、报送和反馈工作,提出建设重点工程的意见和建议,推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到妥善解决,努力营造和谐稳定的社会环境。委员在自己所从事的领域进行调研,把当前社会中带有普遍性、预警性或者迫切性的问题,及时撰写成社情民意信息。今年我处政协委员提交了《对公办幼儿园“入学难”、“入学贵”的思考》、《关于出台企业人才引进优惠政策的建议》等社情民意信息。通过反映社情民意,使政协委员与群众之间的联系更紧密,为缓解社会矛盾、维护大局稳定发挥了重要作用。
8、热心公益,参与结对助学活动。今年我处政协工作除了在履行政治协商、民主监督、参政议政职能外,还主动开展和参与了一系列活动。一方面积极调动委员参与社会公益事业的自觉性和主动性;另一方面也为委员热心公益事业搭建好知情、服务平台,倡导政协委员积极投身社会公益活动。江环环保股份有限公司与办事处联兴村实施“村企共建”,政协委员罗毅百忙中抽出时间下村了解情况,与村干部沟通,今年5月帮扶资金2万元对该村改扩建办公场所给予了大力支持。积极组织开展结对助学活动,我处两名政协委员分别与佘口村胡雅平、彭埠村彭明两委学生结成帮扶对子,五月份到学生家里开展走访座谈活动,在7月份暑假期间组织委员与帮扶学生见面座谈,询问了两位学生的学习生活情况并给予一定的经济资助。
一年来,我们做了一些工作,取得了一定成效,我们也清醒地看到,离上级对人民政协的工作要求,与新时期人民政协事业发展的要求还有很大差距,有些问题亟需在实践中进一步探索。我们将进一步落实省、市政协工作有关精神,进一步加强和改善党对政协工作的领导,不断加大重视支持的力度,为政协委员履职营造良好氛围,努力开创我处政协工作新局面。
二、2014年工作计划
为充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能,发挥政协组织凝聚力量,建言献策,服务大局的主要作用,实现我处政协工作的良好局面,促进全处社会经济发展,在2014年的工作中,我们计划做好如下工作:
1、加强政治理论学习,提高委员参政议政能力,增强政协委员的责任和使命。按照市政协统一部署,落实各项学习制度,至少一个季度组织委员活动一次。
2、注重调查研究,提高委员提案水平。一是在平时工作中,要求委员立足自身工作特点,积极进行调查研究,摸清本行业、本单位的状况,做到心中有数;二是组织委员对全处重点工程等工作进行调查视察,使委员对全处工作情况有一个细致的了解,从而提高提案质量,在新一届政协会议中,每个委员至少提交一份有质量的提案。
3、积极参政议政,围绕党委、政府中心工作出策献智,牢固树立“以人为本、履职为民”的理念,更加关注民生,积极了解民情,反映民意;在明年,组织政协委员对杨市办事处社会保障情况进行一次视察调研,并写好一份有质量的调研报告。
4、切实发挥政协民主监督职能,协助党委、政府做好在建各项重点工程和中心工作。
5、积极参与社会公益事业,发扬“人民政协为人民”的优良传统,引导政协委员积极参与社会公益事业,多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的好事实事。
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