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技术性贸易壁垒措施网（共8篇）

技术性贸易壁垒措施网 篇1

摘要：欧美金融风暴后，贸易保护主义开始抬头。为保护国内企业利益，欧美国家政府加大贸易管制措施的力度，抵制外国产品的进口与竞争。由于关税和传统的非关税壁垒措施容易引发贸易争端而不便采用，世界各国开始探索并推行新型的更具隐蔽性的非关税壁垒措施。绿色贸易壁垒便是发达国家近年来采取的最为有效的非关税措施之一，而我国因此遭受的损失也十分巨大。纺织品、食品、机电产品等所有优势出口产品基本都遭遇到欧美的绿色贸易壁垒，其影响甚至已经超出反倾销带来的影响。本文将对绿色壁垒的具体措施进行分析，论述其成因与发展趋势，并在此基础上提出我国企业和政府的相应对策。

关键词：贸易保护 绿色壁垒 环保要求

一、绿色贸易壁垒的概念

贸易自由化是当今国际贸易发展的主流,但在现实的国际贸易中,基于本国利益的考虑,世界上大多数国家对对外贸易活动会采取贸易管制措施,这些干预性的贸易管制措施基本可分为关税措施与非关税措施两大类。随着关税措施的实施空间不断降低,非关税措施逐渐成为各国实施贸易战略最有效的工具之一。世界贸易组织（WTO）研究专家约翰杰克逊说过:人们具有极大的聪明才智,设想出各种各样细致和明确的方法,禁止竞争产品的进口,而任何新创造的措施很快会被推广。【1】当今国际贸易环境中，各国政府和企业都在应对与日俱增的非关税措施。而在这一过程中,众多的发展中国家和最不发达国家已成为最易受到非关税措施冲击的群体。

在多边贸易规则的约束下,非关税措施根据各国需要不断变换着表现形式,由传统的非关税措施向新型措施发展演变。绿色贸易措施便是一种新兴的有效的贸易措施。并非所有的绿色贸易措施都称为绿色贸易壁垒，相对而言绿色贸易措施是一个中性用语。具有合法性和合理目的的绿色贸易措施在维护国际贸易秩序上所发挥的积极作用是应该给予肯定的，那些具有歧视性和非合理性的并会对国际正常贸易产生扭曲效果的绿色贸易措施才属于本文所称的绿色贸易壁垒的范畴。

从法律规定上看绿色贸易壁垒的概念，具体指：进出口国家和拥有单独外贸管辖权的进出口地区的政府或非政府组织以保护自然环境、生态资源和人类及动植物的健康为由，而实施的限制或禁止进出口贸易的措施，简称为绿色壁垒。由于绿色贸易措施一般会贯穿于产品的研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用等整个过程，因此经过人为操纵的某些措施逐渐成为各国经常利用的有效的贸易壁垒。

二、绿色壁垒的具体表现形式

绿色壁垒的具体措施一般包括绿色关税、绿色环境标志、绿色技术标准、绿色包装、绿色卫生检疫、绿色补贴等六种形式【2】：

1、绿色关税制度，即对一些影响生态平衡、污染环境的进口商品征收进口附加税的制度。这种形式是绿色壁垒的初期表现形式，通常为发达国家所常采用。例如，美国曾对原油和某些进口原油化工制品征收环境进口附加税，税率比国内同类产品要高出3.5美分/桶；瑞典于1991年开始是对石油、煤炭、天然气、汽油等征税。税基根据燃料的平均发热量和含碳量来确定，税率为每公斤排放量0.25克朗。现在随着WTO所倡导的削减关税限制的趋势，绿色关税制度在国际贸易中的运用受到了一定的限制。

2、环境技术标准和法规，即通过制定严格的强制性环保技术标准或法规，限制国外产品进入。由于发达国家的科学技术水平较高，在某些领域处于垄断地位，因此它们经常以保护环境为名义，通过立法制定严格的强制性的环保技术标准来限制国外商品进口。发达国家对中国实施的绿色技术标准主要集中在陶瓷产品的含铅量、皮革的PCP残留量、烟草中有机氯含量、机电产品和玩具的安全性指标、汽油的含铅量指标、汽车排放标准、纺织品染料指标以及保护臭氧层的受控物质等方面。如2003年2月,欧盟公布的电子电气方面的双绿指令【3】对电子电器设备的环保处置做出了严格规定，禁止含有有害物质的电子电器产品在欧盟市场出售及使用。

3、环境标志，即由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准，颁发给厂商付印于产品及包装上的一种图形，以向消费者表明产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环保要求。从1978年德国率先推出蓝色天使计划开始，到目前为止，己有近40个国家制定并实施了绿色环境标志，如欧盟的EU制度、日本1989年的生态标志、美国1989年的绿色签章、新西兰1992年的环境选择、北欧国家的白天鹅，还有部分国家在积极的制定当中。民间团体制定的环境标志，如美国的科学证书和绿色签章、瑞典的良好环境等【4】。

4、绿色包装，其本意是要求包装材料节约资源、减少废弃物，采用用后易于回收再用或再生、抑或自然分解、不污染环境的包装。现在它逐渐成为发达国家制造贸易保护的一种措施。目前，各国在绿色包装方面的规定可以概况为二个方面:第一，对包装材料的使用限制，如对不可降解材料、含有重金属材料、不能循环使用的器皿等的使用都有严格限制。第二，对可循环包装制定强制再循环使用的法规。如许多国家硬性规定啤酒、软性饮料、矿泉水、油漆、洗涤剂等物的包装器皿必须可循环使用或是循环利用。

5、绿色卫生检验检疫制度。其主要对象是食品安全，包括对食品的农药残留、放射性残留、是否含有毒素、添加剂、微生物及污染物的检疫。在实践中，绿色卫生检疫己经成为发达国家控制发展中国家食品进口的重要工具。2002年初开始，欧盟对我国出口茶叶实行新的农残检测标准，农残检测种类由原来的29种增至62种。在2002年初，中国出口到欧盟国家的蜂蜜被退回，对方退回的理由是欧盟检出中国的蜂蜜达不到10万吨中不能有1克氯霉素的要求。日本于2006年5月开始实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》,将农业化学品数量从目前的240种提高到734种,暂定农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)的最大残留限量值近50 000个,对尚不能确定具体暂定标准而欧美国家也无标准可参照的农业化学品,一律设定为目前国际上最为严格的0101ppm标准, 大幅度提高了进口农产品的门槛。

对产品进行卫生检疫本是无可厚非的事情，但许多发达国家出于贸易保护的目的，制定过于苛刻的卫生检疫标准，并且执行双重标准，就失去了公平贸易的精神和原则。

6、绿色补贴限制。为保护环境和降低企业成本，发达国家已经逐步将严重污染环境的产业转移到发展中国家。发展中国家企业因为暂时无力承担治理环境污染的所有费用，其政府或对企业提供环境改造和绿色产品研制方面的财政补贴，或者暂不要求企业把所有的环境污染及其治理费用计入产品成本（该行为在发达国家看来便形成了对产品的隐性环境补贴）。无论是发展中国家政府为扶植民族工业而公开给予的环境补贴，还是隐形的环境补贴，都被发达国家认定为违反WTO的有关原则的措施，需要对其加以限制和实施贸易制裁。如美国曾以绿色补贴为由，对进口自巴西的人造橡胶鞋提出过反补贴诉讼。

三、绿色贸易壁垒的形成基础

（一）社会基础

经济的高速发展带来了带来了日趋严重能过的环境问题，越来越多的政府开始制定相应的环保法规，走可持续发展道路成为当今社会的整体发展趋势，环保时代的序幕已经拉开【5】。绿色环保时代的到来已经引起绿色消费在世界范围内的共识。据统计显示，67%的荷兰人、77%的美国人和83%的法国人在购买消费品的时候更愿意优先考虑环保产品，绿色产业和环保商品的市场规模也应声扩大。这种绿色概念的兴起给绿色壁垒的形成提供了广泛的社会基础。

（二）国际公约基础

可持续发展是世界贸易组织的宗旨之一【6】。早在《关贸总协定》（GATT）中，便已经设置了环保例外条款，规定各成员国有权以保护人类及动植物生命或健康或为养护可用竭的天然资源为理由采取限制贸易的措施，不受GATT规定中其他规则的约束【7】。WTO在其多边贸易协议附件中也为环境保护提供了例外规则，主要体现在《技术性贸易壁垒协议》（TBT）和《实施动植物卫生检疫措施协议》（SPS）中。TBT协议在前言中规定:不能阻止任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必需的措施，只要这些措施不对情况相同的成员方造成武断的或不公正的歧视对待或者不对国际贸易构成变相的限制以及符合本协议的规定。该协议明确将保护环境和人类及动植物的生命和健康规定为各成员方的一项基本权利。

根据SPS协议规定：缔约方在两大领域有权选择它认为合适的程度来保护其管辖范围内的人民、动植物的生命和健康，只要不是有意或不公正地对待国外相同或类似产品，这两大领域是:动植物携带疾病的传播或输入，以及添加剂污染物、毒素、食物饮料及饲料导致疾病的有机物的含量。该协议在赋予成员方以环境保护的权利的同时，还进一步引入了预防原则:即成员国即使没有充分的科学根据，可以以预防性为理由而临时采取某种卫生或植物检疫措施，只要该国认为根据本国情况，它们是适当的。这两项协议均赋予了成员方 环保例外权，但对权利的行使缺乏明确的具体规定，尤其是当和其他贸易规范抵触时如何协调的问题，这就比较容易诱发新的贸易壁垒的产生。

另外，由于当前发达国家与不发达国家之间的环保立法和环境保护的标准差异较大，而TBT和SPS协议以及其他国际环境公约【8】在制定时并没有顾及到发展中国家与发达国家的这种差距，因而发展中国家的出口贸易更易遭受这种新的绿色壁垒的影响【9】。虽然乌拉圭回合没有就环境与贸易问题达成专门的协议，在一定程度上抵制了发达国家提出的某些不切实际的环保要求及其限制发展中国家产品出口的意图, 但在另一方面也为发达国家借保护环境之名实行不受WTO约束的贸易保护主义留下了法规空白，发达国家可以凌驾在国际公约之上提出更苛刻的环保条件、设置绿色壁垒。

（三）政策基础

由于关贸总协定（GATT）和世界贸易组织（WTO）法律框架对各国关税壁垒的约束，关税已经基本失去了贸易保护的作用。同时配额和许可证等传统的非关税壁垒也逐步受到限制, 发达国家的贸易保护主义者开始更多地利用环境作为其抵制外国产品入境的手段。这主要源于环境保护措施转做为贸易政策所具有的隐蔽性：凡是与保护生态环境、自然资源和人类健康有关的产品都可以成为它的保护对象，而且它覆盖了原料储备、产品生产、产品包装、产品运输、产品销售、消费者使用以及废弃物处理与回收再利用的全部流程。

据统计，目前欧盟己经形成了双层结构的技术法规和标准体系，其上层是约300个具有法律效力的欧盟指令，下层是上万个技术标准；美国有55种认证体系；日本目前有25种认证体系。这些繁杂而严格的法律、法规和要求，对于发展中国家的产品来说是难以达到或需要很高成本才能达到的，这就阻碍了发展中国家的出口产品进入发达国家市场，有的自然便成为了发达国家施行贸易保护政策的工具。

四、绿色壁垒给中国企业带来的影响及对策研究

（一）绿色壁垒给中国企业带来的影响 绿色壁垒对中国的影响体现在正反两方面：首先，绿色贸易壁垒给我国企业带来的最主要是负面影响。中国做为一个发展中国家，其制定的环境标准与发达国家相比都较低,因此发达国家污染严重的产业可以大量向我国国内转移,使我国环境进一步恶化。而我国的企业，尤其中小型企业难以支付高昂的环境治理与认证成本。如欧盟在2003年10月的出台的化学品方面的政策《关于化学品注册、评估和许可办法》(Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals)，它要求用统一的注册评估许可体系管理化学品的生产、进口和销售,而每一种化学物质的基本单元试验费用至少10万欧元。这种苛刻的要求必然限制了我国中小企业的对外出口。

从另一个积极方面来看绿色贸易壁垒，它的出现会促使我国加强对环境问题的重视。我国在快速发展经济的要求下，在环境保护方面确实存在着许多问题。为突破壁垒的限制，我国政府和企业会侧重发展绿色贸易,逐步解决我国的环境与生产、贸易之间的问题。

（二）我国政府和企业应采取的对策 第一，从企业自身角度看：

1、要客观的认识绿色措施。并不是所有的绿色措施都是壁垒，有些环保要求和技术标准是符合社会公益的，是合理的，也是企业需要履行的社会责任。诸如三聚氰胺超标的产品是无论如何不能得到消费者谅解的，也不是用绿色壁垒可以解释的。我国企业应从积极的角度出发看待这些合理的措施，逐渐强化企业社会责任,提高企业的产品质量和技术标准。这不仅是应对绿色壁垒的需要,更是我国企业参与国际竞争,参与和谐社会建设的需要,是我国企业落实科学发展观的一个具体体现。

2、利用各种渠道获取信息、建立预警机制。由于信息的不对称和信息机制的不完善,我国企业尤其是中小企业对目标市场准入条件的变化不敏感，36%的中国企业面临着不知道对方的标准已经发生改变的情况。很多企业对贸易伙伴的政策法规、技术标准、环保标准、产品认证的信息知之甚少或根本不知道,以至于当贸易伙伴的这些情况发生改变时,仍在按照旧的标准和政策安排出口。因此, 实现信息的有效地收集、进行预先咨询对出口企业来讲是非常重要的。

3、开展国际认证工作。绿色壁垒中的很大一部分是各国或国际组织的认证体系。在英国、日本等发达国家的获证企业一般能达到注册企业总数的40%左右，而目前我国获得认证企业只占注册企业总数的0.8%左右。未获得对方国家的相关认证是我国出口产品遇到各种障碍的原因。积极应对国外绿色壁垒的一个重要举措便是加强认证工作,做好出口产品的国际质量认证、安全认证、环保认证等,获取产品在国际市场上的通行证。企业要针对不同国家和地区对产品的市场准入管理的不同要求,主动取得相关产品在功能、安全和可靠性方面的国际认证。

在开展国际认证的工作中，企业应着重掌握ISO14000环境管理国际标准体系，并争取获得ISO14000认证。ISO14000标准涉及从原料采购、产品生产、使用及回收处理的全部过程，同时该体系规定：对不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口。这就为发达国家实施绿色壁垒提供了一个看似合理的理由。现已有20多个国家直接将它作为国家环境管理体系标准，120多个国家采用ISO14000标准。因此对于我国的中小企业来说，目前应对绿色壁垒最有效的武器就是ISO14000标准认证。通过ISO14000认证，就意味着获得了进入大部分发达国家市场的通行证。

4、开发绿色产品。绿色产品在国际市场上有很大的吸引力和竞争能力，它们既满足了人们对环保的要求，又符合国际环境标准。目前的国际市场上的绿色产品种类非常丰富，从绿色食品、绿色家电、绿色服装到生态住宅，已经渗透到人们生活的各领域。在今后的国际贸易中，绿色产品所占的比重将越来越大。德国每年的绿色产品市场增长率约为6%一8%，美国绿色产品己占国内生产总量的10%左右。目前绿色食品以欧洲各国发展最快，其销售量已占整个食品的3%一5%，年贸易额在140亿美元。德国每年绿色食品销售量高达60亿马克，美国绿色食品年贸易额为60亿美元。而这些绿色食品将大部分从发展中国家进口。因此，对于积极开发绿色食品的中国企业来讲，其市场空间将是巨大的。

第二，从我国政府的角度着手：

1、政府应该为企业构建一个有效的信息平台，为我国进出口企业提供较完善而系统的信息咨询和指导，帮助企业尽快了解国外市场准入的技术标准和环境要求,跨越绿色壁垒。由于企业自身的局限性，很难对绿色壁垒信息进行及时收集、整理、跟踪，尤其是中小型企业更无法承担这样的成本。因此政府应利用其资源和资金优势，帮助企业建立一个包括各种绿色壁垒信息的数据库系统，提供法规信息、企业案例以及专家在线答疑的服务。

2、加快建立健全中国自己的绿色环保措施体系。以制定和实施与国际接轨的检验监测标准为重点,加大监测基础设施和设备投入,通过提高国内认证机构的能力建设促进国际互认。健全本国的环保措施体系，可以引导企业开展生态设计、降低原材料和能量的投入、减少资源配置中的浪费和流失、保护可再生资源；同时建立一套有效的国内环保要求，能够严防其他国家将污染密集型产业转移到我国境内，间接增加我国企业的环境治理成本。

3、积极参与国际标准的制定。迄今为止,由我国主导制定的国际技术标准和环境要求还很少,尤其在具有先导性、战略性且竞争激烈的高技术产业领域更是微乎其微。在大多数情况下,我国只能被动地采纳国际技术标准,这极大地制约了我国产业特别是新兴产业的发展空间,削弱了我国产业在国际市场上的竞争力。为此,我国应加快技术标准国际化步伐，探索国际标准制定的参与模式,确定参与标准的产业与产品的重点领域。通过政府与企业的协同配合将国内标准演化为国际标准,并努力在参与国际标准的制定过程中渗入中国元素。对于某些国际上不合理的技术标准应由政府通过WTO争端解决机制寻求解决途径，或采取必要的报复措施，维护我国企业的合法利益。

【注释】：

【1】[美]约翰杰克逊：《世界贸易体制:国际经济关系的法律与政策》，复旦大学出版社2001年版，第173页。

【2】孔庆峰：《技术性贸易壁垒理论、规则和案例》，中国海关出版社2004年版，第72页。

【3】即《关于报废电子电器设备的第2002 /96 /EC号指令》（WEEE,于2005年8月13日生效）和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质的第2002 /95 /EC号指令》（ROHS,将于2006年7月1日生效）。

【4】杨树明著：《非关税贸易壁垒法律规制研究》，中国检察出版社2007年版，第231页。

【5】方时姣：《中国绿色外贸战略》，中国财政经济出版社2001年版，第44页。

【6】张锡嘏：《外国技术性贸易壁垒及其应对》，对外经济贸易大学出版社2004年版，第31页。

【7】GATT第20条：如果下列措施的实施在条件相同的各国间不会构成任意的或无端的歧视手段，或者不会形成伪装起来的对国际贸易的限制，不得将本协定说成是妨碍任何缔约方采取或实行这些措施(b)为保护人类与动植物的生命或健康所必需者(g)关于养护可用竭的天然资源，凡这类措施同限制国内生产和消费一道实施者。

【8】主要包括《保护臭氧层维也纳公约》、《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》、《联合国海洋法公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴尔塞公约》、《濒危野生动植物物种国际贸易公约》等。

技术性贸易壁垒措施网 篇2

一、欧盟技术性贸易壁垒的表现形式

欧盟国家是最先意识并研究国际贸易中技术性贸易壁垒的国家, 并且被认为是世界上设置贸易技术壁垒最严重的国家。目前, 欧盟实施的技术性贸易壁垒主要有以下几种表现形式:

1、技术标准和技术法规

按WTO/TBT协议的定义, 标准是经公认机构批准的非强制执行的供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特定的文件。技术法规是必须强制性执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法的技术文件, 包括法律和法规, 政府部门颁布的命令、决定、条例, 民间机构制定的技术规范、指南准则和指示, 用于产品加工或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。

欧盟的技术法规主要分为三个层次, 一是条例, 条例相当于议会通过的法令。二是指令, 欧盟的技术法规多数是以指令的形式颁布的, 指令是要求欧盟各国把有关立法纳入欧共体法律的条文, 是对欧共体所有成员国具有约束力的欧洲经济共同体法律。三是决定, 决定是针对个别、具体、有明确针对对象的问题而做出的有约束力的法律文件。例如2003年1月23日, 欧盟议会和欧盟理事会共同颁布《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质第2002/95/EC号指令》。在技术标准方面对中国影响比较大的是打火机CR标准。CR标准是欧盟于2002年5月通过的一项主要针对从中国进口的打火机的技术标准, 要求价格低于2欧元的打火机须安装保险锁, 以保护儿童开启安全, 即加装“防止儿童开启装置”

2、合格评定程序

外国商品想要出口到欧盟国家, 必须按照欧盟的法律规定获得相应的合格认证。合格评定程序是指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或技术标准有关要求的程序, 主要包括:抽样、测试和检查、评价、证实和合格保证, 注册、认可和批准以及它们的组合运用。凡是要市场的产品必须达到三个条件之一, 即:①符合欧洲标准NE, 取得欧洲标准化委员会CNE认证标志;②与人身安全有关的产品, 要取得欧共体安全认证标志CE;③进入欧共体市场的产品厂商, 要取得ISO9000合格证书。

3、动植物卫生检疫措施

欧盟以动植物的安全卫生为依据, 形成了严格的动植物卫生检疫措施, 这些措施包括:保护人类的生命免受食品和饮料中添加剂、污染物、毒素以及外来动植物病虫害传入危害的措施;保护动物的生命免受饲料中添加剂、污染物、毒素以及外来病虫害传入危害的措施;保护植物的生命免受外来病虫害传入危害的措施;防止外来病虫害传入而造成危害的措施;以及与上述措施有关的法律、法规、要求、标准和程序。例如2000年1月12日, 欧委会发表了《食品安全白皮书》, 推出了包括80多项具体措施的保证食品安全计划。

4、包装和标签要求

包装和标签要求是指进口国在对进口商品的包装和标签方面, 就图形表述、图案标识和文字说明等提出的一系列要求。例如欧盟对纺织品等进口产品还要求加贴生态标签, 目前纺织品进入欧洲纺织品市场的生态标签为OKO—Tex Standard 100。

5、信息技术壁垒

信息技术壁垒是由于各国与贸易有关的信息的表述不衔接、不接轨, 给国际贸易造成的障碍, 如电子数据交换 (Electronic Data Interchange, EDI) 、条形码、商品的标识、标签制度、计量单位制等。例如欧盟从1992年起就全面采用EDI方式办理海关业务, 不采用电子EDI方式的将延迟受理或不予办理。欧共体市场1989年以后, 他们将不再购以英寸或磅计量的任何商品, 甚至包括带有双重计量单位标记的商品。

6、环保壁垒 (绿色壁垒)

环保壁垒 (绿色壁垒) 是指为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、IS014000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。在国别环保标准中, 如1992年欧盟制定了严格的电磁兼容指令 (EMC) , 涉及众多机电产品范围很广, 1996年开始强制执行。

7、社会责任壁垒

社会责任管理体系 (Social Accountability8000, 简称SA8000) 又被称为劳工标准, 是由社会责任国际组织 (简称SAI) 制订, 这是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系, 用以规范企业员工职业和健康管理的国际标准。

8、道德壁垒

道德壁垒主要是欧美发达国家及发展程度较高的发展中国家制定了有关动物福利的立法。要求保证动物享有不受饥渴、生活舒适、避免肉体疼痛和精神恐惧以及享有表达天性等方面的权利。

9、技术专利壁垒

技术专利壁垒是指发达国家由于其技术领先, 掌握了大量的高新技术, 然后再通过专利申报将这些高新技术垄断, 并以此制定相应的技术法规或标准, 发展中国家由于其技术相对落后形成了出口障碍。

二、欧盟技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响

中国国家质检总局发布《中国技术性贸易措施年度报告 (2007) 》称, 2006年中国全年出口贸易因技术性措施造成直接损失达359.20亿美元, 占同期出口额的3.71%。根据国家质检总局通报2008年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响调查结果显示, 2008年我国有36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响 (2007年为34.6%, 2006年为31.4%, 2005年为25.1%) , 全年出口贸易直接损失505.42亿美元 (2007年为494.59亿美元、2006年为359.2亿美元、2005年为288.13亿美元) , 对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前五位的是欧盟、美国、日本、俄罗斯和拉美国家。欧盟技术性贸易壁垒已经成为制约我国出口贸易的第一大非关税壁垒。

尤其是在2007年6月1日REACH法案正式实施后, 对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可, 实施安全监控。据专家估计, 因为REACH, 中国与欧盟1400亿欧元的贸易全部都要受到影响, 家电纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药, 全部都要受到波及和伤害, 整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌。

三、我国应对欧盟技术性贸易壁垒的措施建议

1、政府层面

首先, 应建立和健全技术性贸易壁垒预警机制。欧盟的技术性贸易壁垒复杂多变, 对于单个企业而言, 想要全面了解和掌握并采取应对措施不太可能。我国政府有关部门应该借鉴其他国家的成熟做法, 成立专门的研究机构, 建立技术性贸易壁垒信息中心和数据库, , 跟踪、收集、整理、发布欧盟技术性贸易壁垒的最新动态, 及时发布预警信息, 为涉外出口企业通报欧盟技术法规、技术标准发展动态, 使出口企业能够有针对性的做好防范工作, 积极采取措施应对欧盟的技术性贸易壁垒, 扩大出口。

其次, 政府应加大谈判力度, 积极推广国际标准。中国政府应该充分利用现有的WTO机制, 如果欧盟成员国制定的技术标准违反了世贸组织的非歧视原则, 对我国出口产品规定高于其本国产品的技术标准而设置的技术贸易壁垒, 政府可以通过世界贸易组织, 要求这些国家取消这些不合理的标准或者修订不合理的技术性限制措施。同时, 我国应加快采用国际标准的步伐, 特别是建立本国的技术标准时, 尽快与国际标准接轨。我国目前的标准还比较繁杂, 指标体系也不统一, 应加快制定力度, 统一标准, 使我国出口企业能尽快通过国际认证。。

2、企业层面

首先, 企业应加大自身的竞争力。我国的出口企业想要在国际市场上占有一席之地, 必须加大产品质量的竞争力。企业要熟悉世贸组织规则, , 密切关注欧盟发布的各项新的指令、标准, 及时调整出口决策。

其次, 企业可通过直接投资跨越技术性贸易壁垒。我国应鼓励国内企业多开展对外直接投资, 特别是对欧盟国家的投资, 实现跨国经营, 以开办独资、合资生产企业的形式在欧盟等发达国家设立研发中心, 可以利用当地的资金、人力资源和原材料等.发展我国企业的国际化经营规模, 实现当地生产、当地销售, 这不但能提高我国企业和产品在国际市场的知名度, 同时也能有效克服欧盟的技术性贸易壁垒和其他贸易障碍。

3、行业协会层面

行业协会是非盈利性的社会中介组织, 在市场经济运行中起着协调、服务的作用, 我国行业协会应该充分发挥在政府和企业之间应对技术性贸易壁垒的桥梁和纽带作用, 承担起为国内企业服务的职责, 组织制定规范行业标准和技术法规, 不断与国际标准接轨。

摘要：本文通过对欧盟技术性贸易壁垒的表现形式以及对我国出口贸易产生的影响分析, 从政府层面、企业层面和行业协会层面提出了一些措施建议。

关键词：欧盟,贸易壁垒,措施

参考文献

[1]、李夏玲:欧盟对华贸易壁垒的新动向与应对[J], 商业现代化, 2009, 3

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[5]、董俊武, 陈震红:技术壁垒对中国对外贸易的影响及其对策[J], 科技与管理, 2003, 3

技术性贸易壁垒措施网 篇3

摘要：随着经济全球化日益深入和WTO成员国间贸易自由化竞争愈加激烈，各国传统的贸易保护措施的效应逐渐减弱，甚至被撤除。近年来技术性贸易壁垒作为一种隐蔽、灵活、复杂的贸易壁垒呈明显扩散趋势，直接或间接导致我国猪肉出口贸易摩擦逐年攀升。本文重点通过分析出口猪肉应对技术性贸易壁垒措施研究的背景和意义、国内外对技术性贸易壁垒研究现状，提出进一步加强出口猪肉应对技术性贸易壁垒措施研究新的观点与视角。

关键词：贸易壁垒 猪肉 出口 措施 研究

一、研究背景与意义

在经济全球化日益深入的国际经贸环境下，我国也以发展中国家的身份成功加入了WTO。经过WTO的多轮贸易谈判，各国关税已得到了大幅度下降，世界贸易保护已从传统关税壁垒转向非关税壁垒。而在非关税壁垒中，技术性贸易壁垒已成为各国进行贸易保护的主要手段，也成为影响21世纪国际贸易的重要因素。

加入WTO为扩大我国肉类产品的出口带来了极大机遇。一方面，肉类产品在我国仍属于劳动密集型产品，生产成本比较低；另一方面，世界肉类进口大国如日本、俄罗斯等国家均是我国的近邻，为我国肉类出口提供了得天独厚的地理位置优势。此外，我国一些先进的肉类产品生产企业正在全球竞争中逐步成长壮大，同时也对国内的同行企业产生了竞争性示范效应。但是，能否把机遇变成现实，客观上取决于我国肉类产品的国际竞争力。面对提高肉类产品的国际竞争力，除了提高技术和降低成本外，关键要处理好肉类产品出口所遇到的各类技术性贸易壁垒，化不利因素为真正的竞争优势。

加入WTO给我国猪肉生产企业既带来了机遇，也带来了挑战。从目前看，我国的一些有价格竞争优势的猪肉出口屡屡受阻，困难重重，除了自身产品的标准偏低外，发达国家对我国的肉类产品实行名目繁多的技术贸易壁垒是主要原因。“十二五”期间我国猪肉出口仍面临多重障碍：一是我国猪肉卫生在国际上总体信誉度低；二是国际上对猪肉食品安全高度关注，致使各类技术性壁垒不断强化。因此，在全球猪肉生产和贸易快速增长的前提下，查找制约我国猪肉出口的根源，探索如何应对国外技术壁垒，扩大猪肉出口，具有迫切的现实意义。

猪肉是我国重要的出口创汇农产品。2011年，我国加工猪肉出口量为10.7万吨，同比增加3.4%，出口额为4.03亿美元，同比增加17.8%。多年来，猪肉的出口贸易对拉动我国畜牧业发展、发展农村经济、促进社会稳定起到了重要的作用。但自加入WTO以来，农产品出口便一直受到国际上技术性贸易壁垒规制的诸多影响。据商务部调查，技术性贸易壁垒影响了我国90%的农产品出口企业，每年造成的损失约90亿美元。对中国农产品实施技术性贸易壁垒最多的国家是欧盟、美国和日本，这些发达国家通过制定复杂的食品安全、动植物检验检疫、药物残留、环境保护等法律、法规和标准体系以及苛刻的标签制度和包装要求，增加了中国农产品的出口成本，降低了农产品的国际竞争力，严重影响到我国农产品贸易的发展。

中国是世界上猪肉生产和消费大国，在国际上，已多年占据世界第一猪肉生产国的地位，猪肉产量占世界总产量的45%左右。2008—2010年，全国猪肉总产量连续三年回升，2011年出现小幅下跌，为5053万吨，较2010年下跌0.34%，但仍高于2009年总产量（中国饲料行业信息网http：//livestock.feedtrade.com.cn）。

2012年，中国全年猪肉产量持续增加，国家统计局于2月25日公布《2012年国民经济和社会发展统计公报》，公报显示，全年肉类总产量8384万吨，同比增长5.4%。其中，猪肉产量5335 万吨，增长5.6%。中国猪业的发展对世界肉类产业及贸易的平稳性具有举足轻重的作用。经合组织、联合国粮农组织发布的农业展望报告指出，全球猪肉消费量正在以每年近2%的速度增长，到2018年将全球猪肉消费或可增长至3.2亿吨，其中猪肉消费量占37.5%，由此可见，中国猪肉产业仍然具有一定的发展潜力。

2012年1—11月，中国出口猪肉数量为59853.9吨，同比下降20.0%，金额为2.7亿美元，同比下降10.9%。同时，通过分析近年来中国猪肉的出口情况，发现中国猪肉的出口量仅占其总产量中的很小部分，究其原因主要与欧盟、美国和日本等国对中国农产品实施技术性贸易壁垒规制有关。当前，技术性贸易壁垒（TBT）已成为制约中国猪肉出口的最大障碍之一，这在很大程度上制约了中国猪肉的出口销量，影响到中国特色农产品出口创汇，进而影响到中国猪肉产业的平稳发展，因此，研究技术性贸易壁垒对中国猪肉出口的影响机理具有深刻而积极的现实意义。

面对WTO其他140多个成员国的庞大市场，走国际化经营发展道路将是中国猪肉产业的重大选择。根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国产品质量安全法》和国家质检总局《进出口食品安全管理办法》等法律法规的有关条款规定，为应对出口猪肉面临的严峻形势，我国有关部门制订了一系列规章制度，对指导出口猪肉质量安全起到了重要作用，但在执行过程中尚存在欠缺。从查阅相关资料来看，国内外系统地从农业经济学和国际贸易的角度研究出口猪肉应对技术性贸易壁垒的措施几乎属于空白，因此，系统地开展出口猪肉应对技术性贸易壁垒的措施研究具有十分重要的意义，将有力地增强出口猪肉国际市场竞争力。

综上所述，开展技术性贸易壁垒对猪肉出口的影响研究，在对猪肉出口提出相关建议的同时，在实践上可以为猪肉产品生产企业开拓国际市场提供一些可利用的对策。

二、国内外研究现状分析

（一）国外研究现状与分析

国外学者近年来围绕产品标准和贸易技术壁垒的有关政策争论和研究方法进行了总结和回顾，他们总结了对产品标准和技术壁垒研究的几个有益进展：第一，对发展中国家企业的出口产品质量进行了相关调查；第二，设计出产品标准对贸易限制作用的估计方法；第三，建立了一种可以应用调查数据和微观数据对出口动态系统中的标准进行研究的经济学方法（Keith E.Maskus和John S.Wilson，2000）。Ronald Fischer和Pablo Serra的“标准与保护”（2000）研究了标准的贸易保护效果，结论是政府制定的最小标准即使表面非歧视，也是贸易保护的。他们认为，TBT就是技术性贸易壁垒，即标准、技术法规和合格评定程序。endprint

在研究方法上，西方学者也进行了大量探索。在实证研究方面，经济合作与发展组织（0ECD）1999年的调研收集了大量的行业数据来分析技术性贸易壁垒影响贸易成本的程度，结论是达到0ECD成员国不同的技术标准与技术法规要求的成本，加上测试与认证成本，占到全部生产成本的2%—10%。Calvin Linda和Barry Krissof等（1997）分析了美国苹果在日本、韩国和墨西哥市场面临的关税和技术性贸易壁垒，对三个出口市场分别建立了部分均衡模型，计算了进口国卫生检疫措施的等量关税，并据以计算在关税之外有多少贸易受卫生检疫措施的影响。DaVid Orden等（1996）就美国对墨西哥水果鳄梨的进口禁令建立了美国鳄梨市场模型，分析当进口引进病虫害时对国内生产的影响，结论是在某些情况下，为最大限度地减少与进口贸易有关的病虫害流行的可能性而采取的限制性技术性贸易壁垒所产生的福利损失将超过病虫害流行本身引起的国内成本增加。

（二）国内研究现状与分析

理论方面致力于技术性贸易措施对我国出口贸易影响问题研究的学者大都是基于概述美国、日本和欧盟的技术性贸易措施，以举例的形式阐述了这些国家的技术性贸易措施对我国出口的制约，认为造成壁垒的原因是我国出口市场主要集中于美国、日本和欧盟这三个贸易技术壁垒的发源地；长期游离于多边贸易体系之外；出口产业具有弱质性；不能娴熟地运用“WTO贸易争端机制”来解决问题；对技术壁垒重视不够。

赵禹铭（2002），使用局部均衡的分析工具，借鉴关税的分析方法，假定技术性贸易壁垒是类似于关税的贸易政策，因而用成本—收益的福利变化来探究该政策对进口国和出口国的影响。分析得出，实施TBT对贸易额变化量的影响不确定，具体要根据国际市场对本国该产品的需求弹性而定，若需求富于弹性，则贸易额将缩小；反之在需求缺乏弹性的情况下，贸易额将增加。

吴秀敏、林坚（2004）运用模型分析农产品贸易得出，假定在进口国TBT设限后，生产成本提高，供给弹性变小，供给曲线内移，若技术等因素制约使得出口方无法短期内达到相应限定标准，则供给弹性进一步减小，结果是国际市场价格上升，贸易流量下降。由此会产生贸易限制、贸易禁止和贸易转移三种效应。

李春顶（2005）运用模型分析指出，对出口国而言，技术性贸易壁垒的设置会导致贸易抑制效应，相关的研究还区分了短期和中长期条件下TBT对贸易量的不同效应，短期的抑制效应通过倒逼机制，推动出口国加快技术创新，产生贸易促进效应。

王志明、袁建新（2003）运用数学方法并利用生产可能性曲线分析了技术性贸易壁垒的贸易效应，认为技术性贸易壁垒使得受限国的福利水平降低，指出技术性贸易壁垒严重制约我国利用国际市场的广度和深度，使我国的贸易条件趋向恶化，贸易得益减少，社会福利水平降低。在短期效应方面，潘菁（2004）利用Panal模型对技术性贸易壁垒影响出口贸易进行计量分析，显示技术性贸易壁垒对出口额、出口量有很强的负相关性。

我国学者在有关TBT的理论研究起步较晚，研究方法和思路的新颖度同国外相比并不是很突出。最早是从对WTO规则的研究来理解技术性贸易壁垒的。如叶柏林和陈志田从标准化的角度分析技术性贸易壁垒；金祥荣等（2001）的《贸易保护制度的经济分析》着重研究了非关税壁垒作为一个系统的模式特征及其对世界贸易的影响，新贸易保护主义常用的非关税贸易壁垒的制度运作机制及其经济效应，以及中国经济转型中所形成的贸易保护制度及其功效。国内对农产品技术性贸易壁垒的研究还不够深入，这方面的研究相对发达国家而言落后了很多，缺乏系统性研究和预测，只粗略研究环保法规、标准、环境成本内部化对国际贸易和国外直接投资的影响等。

目前的研究往往是针对农产品在出口时遇到技术性贸易壁垒限制的现状来进行分析并提出解决的方法，其中大部分研究还是围绕技术性贸易壁垒的一些基本特征来进行的研究，很少有结合农业生产特征和针对农产品特性深入研究的。在农产品TBT方面的研究成果也非常少、很难把农产品的特殊性与实际技术性贸易壁垒中遇到的问题结合在一起分析。关于中国肉类产品国际贸易的相关研究论述，近几年才刚刚开始，现有的研究成果主要集中在以下几方面：

乔娟（2003）所做的《中国肉类产业国际竞争力研究》，利用产业竞争力理论来分析肉类产业竞争力现状，为研究中国肉类产品国际贸易提供了研究支撑。中国肉类协会（2003）综合世界统计年鉴的资料和统计分析整理指出，中国肉类行业的振兴需要培育名牌肉类产品，走品牌发展战略，肉类生产企业要尽快增强自身实力。

三、总体评价与对策建议

从现有的研究成果看，国内学术界对肉类产品出口面临的技术性贸易壁垒的研究才刚刚开始，专家学者尚未对猪肉出口面对的技术性贸易壁垒进行系统的统计分析和量化研究，大多数研究只是笼统简单的比较，没有具体的指标，或者只给出一个定性的结论，目前，很少有学者对猪肉出口面对的技术性贸易壁垒问题进行专门研究，因此，探寻技术性贸易壁垒对猪肉出口的影响及提出相关对策在当前具有一定的理论价值和现实意义。同时，研究要着力于通过分析技术性贸易壁垒对猪肉出口影响的研究进展，应用经济学等相关理论探寻技术性贸易壁垒对猪肉出口的影响，以猪肉出口为例建立模型进行实证分析，并以实证分析的结论为依据，提出应对猪肉出口技术性贸易壁垒的对策建议，这才能对更好地促进我国猪肉应对国外技术性贸易壁垒措施，不断拓展海外国际市场，进一步扩大我国猪肉出口。

〔本文系国家质检总局科技计划项目“出口猪肉应对技术性贸易壁垒的措施研究”（编号：2014IK242）；四川省科技计划项目“四川出口农产品质量竞争力提升研究；四川省2013年重点科技自筹项目“SPS措施对中国农产品出口贸易的影响效应研究”（编号：2013ZRZ008）；四川省2012年重点科技自筹项目（编号：2012ZRZ014、2012SZZ030）；四川出入境检验检疫局2013年度科技项目（编号：SK201314）〕

正视技术性贸易壁垒TBT 篇4

内容提要：随着贸易自由化，全球一体化的不断加深。在国际贸易领域，数量限制和高关税已经成为历史。WTO各成员国原则上已不能通过限制数量和高关税为国内产品提供保护。技术贸易壁垒正成为发达国家保护本国产品的新手段。对各国产生深远影响，尤其是发展中国家，我国作为最大的发展中国家国际贸易也受到了很大的冲击。同时贸易壁垒也体现了消费者对产品安全和质量有了更高的要求，对环保的重视程度也越来越高。这对于广大发展中国家既是机遇又是挑战。研究TBT制度正视机遇接受挑战具有重要的实践意义。本文首先介绍TBT的基本情况，进而分析其产生的原因及对我国的影响，最后应对TBT障碍的几点对策。

关键词：TBT;技术贸易壁垒;机遇和挑战;技术标准化;清洁生产

技术性贸易壁垒措施网 篇5

二十一世纪我国出口贸易的藩篱-技术性贸易壁垒

当今,一种更为强大的非关税壁垒――技术性贸易壁垒(TBT)正在悄然兴起.与传统的`非关税壁垒相比,它既有共性又有个性.并且,它对我国出口贸易的影响也与日俱增.在分析技术性贸易壁垒影响我国出口贸易的原因的基础上,本文认为:应甄别不同情况分别采取打破壁垒、适应壁垒、绕开壁垒的具体对策.

作 者：李志弘 宫亭 作者单位：厦门大学刊 名：国际经贸探索 PKU CSSCI英文刊名：INTERNATIONAL ECONOMICS AND TRADE RESEARCH年，卷(期)：17(3)分类号：F7关键词：技术性贸易壁垒 非关税壁垒 出口贸易

技术性贸易壁垒措施网 篇6

从前面的分析来看，主要由发达国家实施的技术性贸易措施，确实对我国的农产品造成了重大影响。我国是农业大国，截止到2008年，55%的人口生活在农村的劳动力依靠土地为生计，农产品国际贸易的变化直接影响到农民的增收、就业和农村经济发展。经研究学者的实证证明，通过消除技术性贸易壁垒，可以大大促进出口贸易。[10]因此，如何减少技术性贸易壁垒对我国农产品出口的负面影响，是我国亟待解决的问题。

（一）正确认识技术性贸易壁垒，积极参与制订国际标准

世贸组织规定，在涉及国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境的前提下，各国可以制定本国的标准和规则，甚至可以实施超出国际标准的技术性贸易措施。因此，采用技术性贸易措施的初衷不仅是为了确保国际交易中农产品质量的一致性，减少由进出口农产品的规格、质量和服务引发的争端，规范国际贸易秩序，更重要的应是为了维护各国消费者的权益，体现基于生态环保的新的市场需求，因而可促进农产品贸易的发展。可以说，进口方采取技术性贸易壁垒的行为可能对出口方有正面效应。短期看，有助于完善我国农产品的监控体系，提高国内农产品安全标准，推动绿色食品、无公害蔬菜和有机农业的发展；从中长期来看，技术性贸易壁垒的倒逼机制可以促进农产品出口方积极改进技术，提高出口农产品质量，从而可以更好地适应消费者的需求，增进全社会的福利水平。[11]

发达国家在国际标准化活动中千方百计争取领导权、发言权和主动权，竭力将本国标准转化为国际标准，以占领国际贸易技术制高点。从发达国家参与国际标准化活动来看，美国的参与率为80%，法国为70%，英国为50%。各主要发达国家在国际标准化组织中的贡献率也远远高于广大发展中国家，如英国和德国的贡献率都达到了17%，美国为15%，法国为12%，而包括广大发展中国家在内的其他国家的贡献率只有39%。[12]因此，从提高我国出口农产品的质量和技术水平的目标出发，我们在正确认识技术性贸易壁垒的积极作用的基础上，可以学习发达国家积极参与国际标准制订的经验，将技术性贸易壁垒的不利条件转变为有利条件。

（二）完善我国农产品进口法律法规、标准与检验检疫制度

为了避免国外农产品、国外企业对我国农产品产业产生冲击，我国应该加强利用正当的技术性贸易壁垒保护本国的农产品产业。这方面的工作，我国政府相关部门正在紧锣密鼓地进行。例如，2005年，我国修订的最重要的TBT措施是由国务院正式颁布的《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》。同年，我国向WTO提交了18个SPS通报，其中常规通报14个，紧急措施通报1个，补遗通报3个。通报数在所有WTO成员中名列第15位。中国2005年制定的SPS措施主要涉及农药残留限量、食品和饲料添加剂卫生标准、食品和饲料中污染物限量、食品接触材料卫生、动物检疫、进境水果检疫管理办法等。[12]总体而言，我国对于进口农产品的技术性贸易壁垒还没有构建起来。我国农产品相关技术标准、法律不健全，已有的相关技术标准低于国际相关标准，如我国农产品卫生限量指标相对欧盟不仅检测项目少，而且限量指标也松。因此，完善我国农产品进口法律法规、标准与检验检疫制度，是当务之急。

（三）积极协商并签订双边检验检疫协定和自由贸易协定

虽然农产品多边贸易环境恶化，多哈回合农业谈判陷入困局，但与农产品相关的双边协商与双边检验检疫协定迅速发展起来。

2005年，日本厚生省向WTO通报并于2005年11月29日生效的食品中的农业化学品残留限量“肯定列表制度”将可能对我国约70多亿美元的农产品和食品对日出口造成严重影响。为此，国家质检总局会同发改委、科技部、农业部、商务部、卫生部、海关总署、环保总局、国家林业局、食药局、中医药局、认监委、标准委等全国技术性贸易措施部际联席会议有关成员单位和食土商会等组织进行了联合研究和评议，正式向日方提交了我国的评议意见，并与日方进行了多双边的交涉，从而使日方部分采纳了我国的评议意见。同时，各部门协调配合，从多方面采取应对措施，以使该制度实施后对我国产品出口造成的影响尽可能减少。[13]

根据联合国粮农组织(FAO)的不完全数据显示，全球已有十几个国家达成6个柑橘产品的双边检验检疫协定，在这样的协定下，指定的柑橘出口商可享受免检待遇。[14]可见，解决我国农产品出口技术性贸易壁垒的一个重要办法，就是：政府与进口国协商签署双边检验检疫协定。中国目前已有的双边检验检疫协定多针对农产品生产国，对于推动我国农业产业发展的意义不大。因此，中国应加大与主要农产品进口国的谈判力度。

（四）推动技术创新与标准化体系建设，提高产品结构

我国出口农产品中，低端产品占比重大，出口价格较低。低端产品出口受到技术性贸易壁垒影响严重，而中高端产品则受到限制较小。因此，为提高我国出口农产品的竞争力，政府需要在资金、税收、补贴及人才方面鼓励支持农产品企业提高研发能力，特别是注重新技术新工艺的掌握、国际专利的快速申请和高级技术人才的培养。农产品出口企业要通过技术创新提升产品结构，通过建设农产品标准化生产基地和标准化示范园区，推进农产品标准化生产体系建设，生产并出口中高端产品，使产品达到国际市场准入的要求，争取成为全球农产品价值链的主导者，逐步提升我国企业在农产品全球价值链中的地位。例如，国际上的柑橘产业巨头新奇士集团，就是从美国南加州水果与农产品合作社起步，一步步成为柑橘产品全球价值链的主导者。因此，我国政府及相关企业必须具备战略眼光，推动农产品龙头企业向更高层次的国际化阶段发展。

（五）通过预警机制积极跟随标准和应诉

无论是发达国家还是发展中国家，都非常重视对本国贸易伙伴技术性贸易壁垒措施的跟踪报告和研究，有的已建立起成熟的预警机制，赢得了应对技术壁垒的主动权。政府应加强通报咨询网站建设，建立国外技术性贸易壁垒信息中心和数据库，及时发布预警信息，为企业提供信息咨询服务，及时向企业提供主要贸易对象国的技术法规、国际上技术贸易措施的发展动态等信息。企业应加强对发达国家和中国主要贸易伙伴国家技术标准、技术政策、有关法规、标准结构和内容的研究，密切注视全球技术性贸易措施变化的新动向，使农产品适应和满足国际标准和进口国的要求，避免陷入技术壁垒的陷阱。另一方面，一旦某个进口国对我国某个农产品出口采取技术性贸易壁垒措施，我国政府相关部门有必要及时通知相关出口企业。出口企业应该及时与行业协会或同行企业准备应诉，以避免进口国的不正当限制。企业要对所面临的技术性贸易壁垒所依托的标准本身做出认定，然后认可或提出异议或申诉，即对合理的技术性限制措施或法规予以规范或加强，最后，对不合理的法规或措施予以削减或消除。

（六）培养和支持国内企业的跨国经营，树立国际品牌

农产品出口企业应学习联想收购IBM的PC机事业、吉利收购VOLVO，走出国门，在国外成立制造子公司或全球兼并，以实现中国跨国企业的快速形成，参与到发达国家的农产品价值链的核心部分，打造基于产品深加工及知名品牌的核心竞争力。例如，新疆新中基已经发展成为全世界最大的番茄制品企业，它的法国和意大利销售渠道，就是通过收购当地企业建立起来的。政府可以从政策、资金等方面，支持农产品出口额比重大的企业与具有发展潜力的和处于前沿科技领域内的企业，进行跨国行业并购和联合。

技术性贸易壁垒措施网 篇7

第一, 实施农业标准化战略。农业标准化是以农业科学技术和实践经验为基础, 以农业生产的产前、产中及产后的管理服务为对象, 运用标准化原理和方法, 为使一定的农业范围内获得最佳秩序, 对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。从发达国家农产品技术性贸易壁垒措施来看, 农业标准化水平的高低直接反映了一个国家在国际农产品贸易中的保护水平。

从长远来看, 构建完善的、与国际接轨的农产品技术标准和法规体系, 是减少农产品国际贸易摩擦、突破技术性贸易壁垒、扩大农产品出口的根本途径和最佳方法。然而, 国际上目前采用的标准、制度、要求等绝大多数是由发达国家制定的标准、制度、要求等直接衍化而来的, 代表了其自身的根本利益, 这对于发展中国家是极为不利的。因此, 为实现这一目标, 我国政府应组织专门的人力、物力, 认真研究和积极推广国际标准或发达国家技术标准, 主动参与国际标准的制定和修订工作, 这不仅会使我们能够实时跟踪国际标准的变化动态, 而且还能最终使国际标准反映我们自己的利益。这对于我国农产品出口突破技术性贸易壁垒的限制是非常有利的。只有这样, 我们才能在未来的农产品贸易竞争中掌握主动权。

第二, 健全技术标准认证和检测体系。绿色农产品、有机农产品的消费成为当今主导国际农产品贸易的潮流。面对严峻形势, 必须加快建立和完善我国的绿色农产品、有机农产品技术标准、认证和检测体系。目前中国许多农产品的品种已经落后, 我们应适应绿色消费的发展趋势, 采取可行的发展战略, 发展生态农业, 及时调整农产品的产业结构和产品结构, 大力开发有益于环境和人民身体健康的绿色农产品、有机农产品, 发展绿色产业、有机产业, 并提升农业产业的科学技术水平。

第三, 建立技术性贸易壁垒预警机制。就我国出口产品目前遭遇技术壁垒的情况来看, 基本停留在“埋单”阶段, 之所以陷入这种被动的境地, 主要是因为目前我国缺乏相应的预警机制。由于技术性贸易壁垒的复杂性和动态性, 单个企业难以全面掌握所有的技术性贸易壁垒措施, 因此政府各部门应积极参与进来, 相互配合, 分工协作, 充分利用世界贸易组织的技术性贸易壁垒协议和实施卫生与植物卫生措施协议, 要求成员国公布其技术标准、技术法规等技术性贸易壁垒的内容, 解答利益当事国提出的问题, 确保其技术标准、技术法规等的透明度, 各国间应相互提供必需的咨询、资料乃至援助的原则, 各成员方在WTO/TBT协议下提供有关技术标准、法规的国家级咨询点。我国政府应建立专门的国外技术性贸易壁垒的信息中心、数据库及咨询机构, 为相关企业提供信息咨询服务, 及时收集、整理、跟踪、发布国外的技术性贸易壁垒的最新动态, 并将信息及时反馈到农业政府部门、农产品生产加工部门、经营单位和出口企业等相关机构, 使我国农产品适应和满足国际标准和进口国的技术性要求, 避免遭受技术性贸易壁垒的限制, 赢得应对技术性贸易壁垒的主动权。

此外, 由于WTO/TBT协议要求各缔约方应定期其技术性贸易壁垒措施, 并且建立专门的咨询机构向各缔约方提供资料, 接受不定期咨询, 我国也应当将所制定的技术性贸易壁垒措施及时地介绍给其他国家和地区。同时, 应当加强对进口产品的监控检验, 当进口方贸然提出限制我国农产品出口的技术性贸易壁垒措施时, 应及时提出相应的反技术性贸易壁垒措施。

第四, 完善自身技术性贸易壁垒体系。我国政府应在借鉴发达国家的成功经验和参照采用与国际接轨的技术法规、标准及合格评定程序等的基础上, 适时构筑我国自己的技术性贸易壁垒体系, 特别是要尽快将我们自己的技术优势嵌入标准体系之中, 以更好地保护我们的自身利益。建立我国技术性贸易壁垒保护体系的关键是建立和完善技术法规与认证体系, 使保护体系有法可依。由此以来, 一方面可以保护国内的贸易环境和生态环境, 保证进口商品的质量并提高出口产品的质量;另一方面也可以使进口国慑于被报复的可能, 尽量减少歧视性的技术性贸易壁垒。只有这样, 我国农产品出口才能在未来的竞争中掌握主动权。

第五, 参与双边或多边区域合作和协调机制。中国政府应根据自身实际情况与在战略性领域和我国技术性贸易摩擦频繁的国家和地区进行贸易谈判, 建立双边或多边的技术磋商与调解机制, 强化同国外权威认证机构尤其是现有的国际互认机构间的交流与合作, 充分借鉴发达国家的经验, 争取签署互认协议, 建立产品认证、体系认证与实验室认可的相互认证机制, 帮助农产品出口企业跨越国外的技术性贸易壁垒。

第六, 利用WTO绿箱补贴和黄箱补贴保护农业产业。无论发达国家还是发展中国家都对农产品给予各种补贴 (也称为国内支持, DomesticSupport) , 这也是造成农产品贸易扭曲的一个重要因素。世界贸易组织农业协定 (A-greementonAgriculture) 原则上把补贴分为两大类:绿箱补贴和黄箱补贴。前者包括政府公共服务, 诸如农业科学研究、农业技术推广、病虫害控制、农业基础设施建设、农村生态投入、自然灾害救济补贴、农业结构调整投资补贴、农业环境保护补贴、粮食安全等12项等不刺激生产的对农民的直接支付内容。后者包括政府对农产品的直接价格干预和补贴、面积补助、牲畜数量补贴、种子肥料、灌溉等投入补贴及农产品营销贷款贴息等内容。协定对绿箱补贴, 并没有一概加以限制。

第七, 研究利用WTO/TBT协议中的特殊条款。深入研究和充分利用WTO/TBT协议中的多边贸易体系谈判机制、争端解决机制、合理对抗机制、报复措施、贸易救济措施及对发展中国家实行特殊和差别待遇, 以维护我国农产品出口的合法权益。

摘要：技术性贸易壁垒已经成为制约我国农产品出口的最大障碍之一。从宏观角度看, 政府应该从实施农业标准化战略、健全技术标准认证和检测体系、建立技术性贸易壁垒预警机制、完善自身技术性贸易壁垒体系、利用WTO绿箱补贴和黄箱补贴保护农业产业、研究利用WTO/TBT协议中的特殊条款等方面入手突破农产品出口技术性贸易壁垒的限制。

关键词：农业标准化战略,技术性贸易壁垒,农产品

参考文献

技术性贸易壁垒措施网 篇8

一、绿色贸易壁垒的种类及表现形式

1．环境附加税和市场准入制度。发达国家保护环境、限制进口最早的手段是采用环境附加税，即对一些污染环境、影响生态的进口产品征收进口附加税，或者限制、禁止进口，甚至实行贸易制裁。例如美国对原油和某些进口石油化工制品的进口附加睡的税率比国内同类产品高出3.5美分/桶。美国环保署规定在美国九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物质必须低于一定水平，国内生产商可逐步达到有关标准，而进口汽油必须在规定之日起立即达到，否则禁止进口。

2.产品加工标准制度。产品的标准是指方针对有形产品在使用时能成功满足用户需要的程度做出的强制性规范,政府,各标准组织,行会以及其他机构都可以制定。以环境保护为目的的环保技术标准是根据发达国家的生产和技术水平制定的,发展中国家的技术力量很难达到这些严格的环保标准,这就导致了发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。

3.环境标志制度。环境标志制度也称绿色标志,生态标志,是政府部门或公共,私人团体依据一定的环境标准颁发的图形标签,印制或粘贴在合格的商品及包装上,用以表明该产品不仅质量,功能符合要求,对环境和人类健康无害或危害极少,有利于资源的再生产和利用。进口产品取得了环境标志意味着取得了进入实施环境标志制度国家市场的通行证。环境标志制度作为一种激励机制,有利于规范市场秩序,保护本国市场及环境。但由于环境标志认证程序复杂,手续烦琐,标准严格,增加了外国厂商的生产成本和交易成本,成为其他国家产品进入一国家市场的环境壁垒。

4.绿色包装和标签制度。绿色包装是指能节约资源,减少废物,用后易于回收再利用,易于自然分解,不污染环境的包装。这类产品在发达国家已广泛流行,简化包装,可再生回收再循环包装,多功能包装,以纸代塑料包装已悄然兴起。德国,日本等发达国家纷纷制定《包装废弃物处理法令》等各种法规,以规范包装材料市场.这些绿色包装法规有利于环境保护,但同时也增加了出口成本,为制造绿色壁垒提供了借口。现有规范对商品标签也有细致的规定。例如,美国新《标签法》规定食品包装必须标志所含成分极其对照的百分含量,美国食品计划药品管理局则要求大部分食品标明至少14种营养成分的含量。这些规定对于在此领域领先的美国制造商每年要多支出10.5亿美元,发展中国家的成本负担就更为严重,对缺乏检验设备的国家而言,这些规范无意就成为禁止进口的壁垒。

5．绿色补贴制度。为了保护环境和资源,各国政府采取干预政策,将环境和资源成本内在化。发达国家将严重污染的产业转移到发展中国家以降低环境成本,造成发展中国家环境成本上升。而发展中国家的企业大多物理承担环境治理的费用,政府有时不得不给予一定的环境补贴。这一政策又被发达国家认为有违关贸总协定和世界贸易组织的规定,因而限制其产品的进口。

6.绿色卫生检疫制度。关贸总协定通过的《卫生与动植物卫生措施协议》规定各成员国政府有权采取措施,保护人类与动植物的健康,使人,畜免遭污染物,毒素,添加剂的影响,确保人类健康免遭进口植物携带疾病而造成的伤害。为保护国内消费者的利益,满足对此商品健康,安全等隐性需求,各国海关,商检机构都制定了不同的卫生检疫制度,对进口商品的品质进行检测和鉴定。大多数发达国家对食品,药品的进口制定了严格的标准:如食品的安全卫生指标,农药残留,放射性残留,重金属含量,细菌含量等指标的要求极为苛刻。发展中国家由于受到生产水平和生产条件的限制,许多产品达不到标准,则其出口发达国家的农产品,食品,药品受到极大的限制。

二、绿色贸易壁垒的影响

1.影响出口时常。目前中国主要贸易伙伴有美国，日本，欧盟，韩国，东南亚以及中国的香港和台湾地区，与他们的贸易额占中国进出口总额的85%以上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由于我国过来在某种程度上忽视了环抱产业的发展，出口产品很难在短是内达到发达国家制定的环境标准。如果发达国家凭借自身在环保方面的优势，制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩,这将使我国的外贸出口时常面临缩小的可能,对我国的外贸出口造成十分不利的影响.

2.削弱出口产品的国际竞争力。绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售,使用乃至报废各个环节的监督和检验,它要求将环境科学,生态科学的原理运用到产品生产,加工,储藏,运输,销售,使用和报废处理等全过程中去,从而形成一个完整的无公害,无污染环境管理体系。为达到发达国家的环境保护的检验,测试,认证和坚定等手续及其相关的费用。产品的外观装演、出口检验和广告等也大幅度的调整。这样,我国出口产品的成本大为增加,进而削弱我国出口产品的国际竞争力。

3.影响双边或多边贸易,引发贸易摩擦。近年来,发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施,限制外国商品的进口,由此引发多边或双边贸易摩擦的日益增多。当前世界经济区域化和集团化趋势的不断加强,像欧盟和北美自由贸易区这一类区域性经济组织的成员基本上都是发达国家,他们的环境保护水平和环境标准大致相同,个别成员国存在的差异也趋于协调一致。因此,发达国家可以通过区域自由化贸易的形式,以低于趋于环境标准为由,将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。

4.加剧污染产品和污染产业向国内转移.由于我国环境保护和管理体系不健全,环境保护门槛较低,在发达国家纷纷推行绿色贸易壁垒并日益提高其环境标准的情况下,必然会造成低标准的产品大量涌入国内,洋垃圾进口事件的屡屡发生便是很好的例证。同时,当前我国正处于经济快速发展时期,需要大量的建设资金,大量外资的流入在很大程度上弥补了我国建设资金上的不足。但是在外商投资建设项目中,我国缺乏对环境因素的评估,对环境影响的评估制度没有得到真正的实施。一些外商投资者为了获取客观的经济利益和逃避本国高额的成本内部化和绿色贸易管制,将一些污染密集型企业转移到我国境内生产,这在化工,造纸,印染,电镀,农药等行业尤为明显。一方面损害了我国消费者的利益,另一方面,对我国的环境造成更为严重的破坏。

三、为何会遭遇绿色贸易壁垒

1.双低。我国出口产品的技术含量低,检验产品的技术标准低.据专家统计,我国产品质量实际水平落后于发达国家10年～20年。我国标准体系混乱,有国家标准,地方标准,专业标准及企业标准,名目多而水平低下,难与国际水平接轨。

2.双盲。我国企业绿色观念淡薄,而且对国外得分技术法规,标准缺乏了解。根据资料显示,我国获得环境标志认证和使用绿色食品商标的产品比例极低。

3.竞争和分工。出于产业竞争的需要,有的发达国家采取明显的歧视性措施。例如,日本为限制我国稻米出口,将检测指标由23项增加到121项目,其中许多农药是我国从来不使用的,也要进行农残检测。

四、应对绿色贸易壁垒的措施建议

1.加强宣传教育,提高环抱意识，保护环境是目前世界发展的大趋势。随着可持续发展观念的兴起和日渐深入人心,人们的环保要求越来越高,绿色经济意识不断提高,人们对产品的环保要求越来越高,绿色产品将是未来商品生产的主流。在贸易领域,将环保措施纳入国际贸易的规则和目标,日趋得到广大消费者的支持和认同,绿色产品在国际贸易商品结构中的比重日益增大。绿色贸易壁垒作为国际贸易非关税壁垒的重要组成部分,将在国际贸易中发挥越来越重要的作用。对此,必须要有情形的认识,通过多种途径个形式,加大宣传教育力度,增强企业和消费者环保意识,推行绿色生产和生活方式,使绿色经济意识溶入每一个人的生产,生活中顺应世界绿色潮流。

2.大力推行环境标准制度和环境认证制度。ISO9001质量标准体系和ISO14000环境管理是国际标准化组织颁布的关于质量标准和环境管理的标准体系,主要是参照发达国家的环保经验而制定的,目前以得到世界大多数国际和地区的认同,效力十分广泛.获得ISO9001质量标准体系和ISO14000认证就等于取得了进入国际市场的“通行证”。因此,要加大政策扶持力度,全面推行ISO9001质量标准体系,建立全程质量保障体系,使绿色技术标准贯穿于生产全过程,要积极引导企业开展ISO14000体系认证,树立企业良好的绿色形象,从而极大地提高企业的整体竞争力。

3.调整贸易结构和产业结构。在绿色贸易制度的安排下,随着环境和绿色产品的损益外部性的内部化,出口企业和产品的比较成本优势将会发生相应的变化,一些污染严重,环保技术落后,环境成本高昂的产业,如小五金,小化工等,其比较成本优势將弱化以至消失。而一些少污染以至无污染的高新技术产业,劳动密集型产业和绿色环保产业的比较成本优势将得到强化。因此,将根据这种比较成本优势的变化来调整产业和产品结构,积极发展新型工业,现代服务业和生态形农业。

4.通过政策导向推动企业进行清洁生产。借鉴发达国家的成功经验,通过政策导向,推动企业进行清洁生产,具体措施有:(1)采取排污收费,排污许可证等手段,提高环境成本约束力并逐步使环境成本内部化;(2)大力推行环境资源和对资源进行补偿的税收政策,逐步淘汰严重浪费资源,污染严重的企业;对节约资源,污染少的企业,可适当减免各种税费;(3)对运用清洁生产工艺生产的产品和少污染,无污染的产品以经济政策进行扶持,如通过政府的采购政策,采购环境行为良好的企业的产品;(4)通过信贷政策导向,使环境为良好的企业更容易获得信贷;(5)通过减免税优惠政策,促使企业进行清洁生产。

5.严禁国外污染产品和产业流入。发达国家在设置绿色贸易壁垒的同时,正将污染产品和产业转移到发展中国家。对此应提高警惕,坚决杜绝受污染商品和危险、有毒的废旧物质的进口,以保证居民的身体健康和生态环境免遭破坏，同时要在扩大对外开放,引进外资的同时,着眼于长远利益,对外商投资建设项目进行严格审批,严禁外商在投资兴建污染大,难治理的农药、化工、印染、电镀等企业。对于现有外资企业的污染问题要限期治理,必须达到我国现有的环境标准,否则令其关闭处理。