党风廉政建设评价体系如何构建（精选8篇）
2013-08-26 第10版：观察思考
作者：郑亚军 来源：学习时报 字数：2239
近年来，嘉峪关市不断深化党风廉政建设的政治责任，不断探索完善相关制度体系，不断细化党风廉政建设和反腐败工作举措，以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，以“建设廉洁高效雄关，促进转型跨越发展，共筑和谐幸福家园”为主题，着力构筑“三墙一网一平台”，即全社会预防腐败的防火墙、各级干部廉洁自律的警示墙、有效防治腐败的隔离墙，全面有效的监督网和廉政风险防控平台，努力建立覆盖全市的党风廉政建设评价体系，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
执行党风廉政建设责任制到位。坚定执行党政领导“一岗双责”。坚持“一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，始终将落实党风廉政建设责任制作为开展反腐倡廉建设的一项重点工作来抓。把惩防体系建设各项任务，层层签订责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实工作格局，做到了责任目标明确、监督考核规范、任务落实到位。围绕中央、省委重大决策部署，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严查有令不行、有禁不止的行为。坚决落实中央八项规定。对改进文风会风、领导调研、新闻报道、公务接待等提出了明确要求。特别是对开会时间、会议人数、出席会议领导、会议经费、文稿篇幅等进行了具体规定。采取纪检、组织、宣传、政法、统战“五会合一”的形式召开了市委工作会议，全市各类会议较往年相比
压缩了近50%。公务车辆购置费实现零支出。未审批新建楼堂馆所建设项目。财政一般公共服务支出较过去同期减少474.4万元，缩减17%。同时，严禁没有明确目的及实质内容的公务考察活动。
系统推进惩防体系建设。利用“六加模式”加强反腐倡廉宣传教育。嘉峪关市不断创新工作思路，形成了以“六加模式”为举措加强对党员领导干部的宣传教育。即经常教育、主题活动、基地建设、示范创建、警示教育、创新载体。同时，多管齐下加大监督检查力度。嘉峪关市成立了四个巡视督查组，出台了巡视督查工作实施办法，重点加强对党的政治纪律执行情况和中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。在全市重大工程建设项目中开展专项预防职务犯罪试点，把监督关口前移到工程进度的各个环节。坚决查处违法违纪案件，坚决惩处腐败分子。始终把查办违纪违法案件作为从严治党的关键环节，做到有案必查，有查必果。
另外，在抓基层党风廉政方面，切实维护群众利益。认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，健全村务监督组织，深化党务、政务、村务公开工作，在农村普遍建立了高标准便民服务大厅，实行一站式、公开化、一条龙便民服务。扎实开展农村“三资”清产核资工作，全面落实村级财务镇级“双代管”制度和涉农收费项目价格公示制度。加强支农惠农资金管理使用情况监督检查，保证资金及时足额发放到户。全部推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理，兑现率、落实率、及时率均为 100%。围绕提高效能，推进行政和执法监察工作。
深入开展效能风暴行动。深入推进“效能风暴”行动，开展以“治庸治懒、提效提速、优化政务、评议促优、督查问责、建章立制”为内容的六个专项活动。全面审查和清理行政审批事项，对许可审批事项从严从紧把握，经过全面清理，取消行政许可、审批项目39项，保留项目316项（其中保留行政许可项目241项，行政审批项目75项），取消率10.1%。加强对保留审批事项的监管。优化和再造行政审批流程，对各部门的审批时限进行了清理，所有审批事项实现了缩减时限30%的总体目标。规范行政事业性收费。对136个执收单位、434项收费项目以及管理方式等内容向社会进行公布。各行政事业性收费项目一律以《收费目录》为准，收费时具体征收范围、征收标准、资金管理方式按照《收费目录》中注明的文件规定执行，有收费标准下限的按下限收取。着力打造优质高效的综合服务平台。建立了集“行政审批、资源配置、公共服务、效能监察”四大功能于一体的综合性政务服务中心。开通“绿色通道”，对重点项目实行全程服务、全程办理。并全程实施电子监控和跟踪督查。规范行政执法行为。对行政执法职权、行政处罚事项和行政执法机构、行政执法人员进行全面清理。建立了行政执法与司法监督的衔接配合机制和行政复议与行政审判工作联系制度。全面推行岗位责任制等八项制度。在全市各部门单位全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、一次性告知制、失职追究制等八项制度，从履职规范、办理时限等方面制定了严格的规范公务行为的条条框框，着力从制度层面规范权力运行，着力解决不作为、慢作为、乱作为和庸懒散漫等现象的发生。深入开展民主评议工作。在全市109家单位全面开展了政风行风民主评议活动。面向社会和基层开展了“万份问卷问作风”民意调查活动，广泛收集社情民意。对政风行风方面的倾向性问题跟踪专项整改，有效地解决了695个长期以来影响效能的突出问题。加大督查问责力度。充分发挥纪检监察、人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督的作用，通过明察、暗访检查单位300余次，着力整治庸懒散慢现象，治理中梗阻塞问题。
要研究廉政文化,首先要明确文化的概念。从广义上说,文化是一种历史现象,是人类在社会和历史发展过程中创造的物质财富和精神财富的总和,是社会的意识形态,并适应制度和组织,作为一种文化意识形态是政治经济社会的反映,是一定的社会政治和经济的作用。狭义上说,文化是指由思想创造的精神财富,包括宗教、信仰、风俗、道德、科学技术等。
作为文化概念的一个分支,古代和现代,人们从他们的文化观上对廉政文化进行“解读”,形成了丰富而独特的内涵。所谓廉洁文化,是关于廉政建设和廉政文化,是人们对独立知识、信仰、规范和生活方式和社会评价的总和。具体来说,从政治诚信的角度来理解,廉政文化是廉政文化中体现的政治行为,而概念是“廉洁”的特殊性和“文化”一般的有机统一;从廉政文化建设的角度看,廉政文化是以先进的思想为核心,以先进的独立的文艺形式为表现形式的社会思想体系和相应的制度和活动,是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化是可持续发展的基础上,“廉政概念”是历史发展的必然。作为一个进步科学的概念,廉政文化的内涵在中国市的廉政建设和反腐败斗争的长期实践中不断丰富和完善,先进的社会主义文化建设在廉政文化建设的集中具体体现,体现了先进文化的本质特征。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的重要创新。
作为培养人才、传承文明与先进文化、服务社会的多功能组织,高校是发展我国特色社会主义先进文化的重要阵地,担负着把我国建设成为人力资源强国的重大历史使命,同时也担负着倡导推进廉政文化建设的历史重任。高校廉政文化的“高校”二字起到了限定、界定的作用,意在表明它是在高校领域内形成、发展和传播的一种廉政文化形态,因而,它既是全社会廉政文化的重要组成部分,同时,它也有自己的特色和行业特色。基于此,高校廉政文化可以定义为:清洁作为校园文化建设的主题,通过传播廉政知识、弘扬廉政精神,廉政制度的建立,为人们创造教育,教书育人,精致气的积极的教育环境,用廉政信仰陶冶情操,推进高校廉政文化建设工作提供智力支持和思想保证。
2构建高校廉政文化建设评价指标体系的必要性
2.1高校廉政文化建设评价指标体系的建立,是加强师生自身廉政素养、培养合格人才、完善高校教育功能的需要
2.1.1构建高校廉政文化评价指标体系,有助于提升高校教师的思想道德素质
高校廉政文化建设,教师是主角。教师肩负着人才培养、科学研究、服务社会与地方经济建设的职责,教师的思想政治素质与道德水平与学生的德育发展息息相关,对高校的校风、教风和学风起着至关重要的作用。随着高校扩招、扩建工作的深入发展,高校违法违纪案件也时有发生。究其根本,长期以来,科学的廉政文化建设评价体系的缺失,使得廉政文化建设的价值无法得到客观公正的体现和反映,广大教师的头脑中也没有牢固树立起廉政文化建设的科学地位,没有做到真正的深入人心。然而,教师在高校教育体系中占据着十分重要的地位,教师的思想道德素质对传播科学文化、培养高层次专门人才具有重要的影响和带动作用,进一步的,其所培养的人才素质必然对整个社会产生重要的影响。因此,这里的关键就在于,教师应当以身作则,发挥表率作用,积极培养廉洁的道德品质和诚信务实的工作作风,在传道授业解惑的同时传播高校廉政文化建设的内容。具体来看,通过高校廉政文化建设评价指标体系的确立,能够使广大高校教师及行政教辅人员既能从理论上真正了解把握高校廉政文化建设的基本原理及内容,又能从实践中揭示廉政文化建设的实际价值。这既是从根本上不断加强高校教师自身修养的重要途径,又是从源头上加强反腐倡廉建设的治本之策,对提高高校人才培养质量起到重要的作用。
2.1.2构建高校廉政文化建设评价指标体系,有助于提升大学生的思想道德水平
大学生在高校廉政文化建设中占据着重要位置,大学生在学校期间所受到的廉政文化熏陶对提升其思想道德水平具有导向、督促和规范作用,对其成长与成才也具有极为重要的影响。当前,由于受社会各种因素的影响,个别大学生出现价值观扭曲、诚信意识淡薄等问题,对于其个人自身乃至国家的未来发展都带来了不利影响。作为未来社会的建设者和管理者,大学生的思想意识和价值取向直接关系到其未来的行为模式,进而影响到我国社会主义事业的兴衰成败。因此,积极推进廉政文化建设,有助于引导大学生树立廉洁做人的价值观念,增强大学生抵制享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想观念,形成廉洁自律的良好品质,进而提升其明辨是非和自我控制的能力。具体而言,构建高校廉政文化建设评价指标体系是高校廉政文化的重要组成部分,能够为高校廉政文化建设提供持久的内在动力,对培养具有廉政文化素质的高级人才,引领社会廉政风尚、净化社会风气具有重要意义。
2.2高校廉政文化建设评价指标体系的建立,是发现高校廉政文化建设问题、加强管理的需要
在高等院校内,廉政文化建设的诸多方面依然存在问题,例如:缺少廉政文化宣传的环境文化建设,忽略培养师生廉洁自主意识的精神文化建设,尚不健全、监督不力的制度文化建设,这些问题都成为了高校廉政文化建设的重要障碍。通过廉政文化建设评价指标的建立,全面收集三类高校主体有关廉政建设的信息,可以发掘具体建设领域存在的不足,进而解决问题,不仅能够预防腐败现象的发生,也能够从源头上治理腐败,并提供相应的决策参考。
构建高校廉政文化建设评价指标体系有助于提高廉政文化建设的管理水平。在建设廉洁廉政文化建设的管理过程中,存在管理对象不强、方式单一、缺乏说服力和号召力等问题。要加强廉政文化建设的管理,就需要通过评价指标体系对其进行客观的评价。评价结果是高校廉政文化各个层级、各个视角的具体表征,从这个角度来看,评价指标体系不仅能够为管理决策提供科学的依据,还能够提供具体可行的目标,形成廉政文化建设发展的智力支持和外在推动力。
3构建高校廉政文化建设评价指标体系的原则
在高校廉政文化建设评价指标体系的总体规划和详细设计过程中,应制定一套综合评价指标体系,从而达到科学、有效地调查廉政文化建设的目的。具体而言,应当遵循以下原则:
3.1系统性与完整性相结合的原则
系统性原则是在系统理论的指导下,将高校廉政文化建设评价指标体系看作是一个整体,对其其进行评价应当涉猎廉政建设的各个方面,而不能仅是考核其某一环节,确保评价的全面性,这也是完整性原则的要求和体现。完整性原则要求评价指标体系应当全面地反映高校廉政文化建设的各方面,避免评价的片面化与局部化。基于上述要求,在评价指标体系的设计上,应当力求全面、综合,囊括廉政建设的各项主要内容;同时,各评价指标之间应当界限分明,且具备相互联系、相互制约的关系,保证不同层次指标能够全面地共同反映廉政文化建设评价结果的客观性,更好地发挥其导向与诊断作用。
3.2针对性与可操作性相结合的原则
针对性原则要求各高校应当依据自身的实际情况进行廉政文化建设指标体系的设计,在同一所高校内,针对行政功能不同的各二级单位也应当进行分别设计,有所差异。与此同时,高校廉政文化建设指标体系的设计不是一劳永逸的,应当进行阶段性的补充与修改,以适应各高校不同时期的新情况,从而推动高校的快速健康发展。这种针对性的设计也为评价体系的可操作性提供了保障,由于廉政文化建设工作涉及内容繁多,覆盖面广泛,需要科学、适用、可操作性强的廉政文化建设指标体系从“听”、“查”、“议”等多角度进行考核评价,以确保廉政文化建设工作效果的客观与公正。
3.3循序渐进性与可评价性相结合的原则
鉴于高校廉政文化建设工作的长期性与复杂性特点,评价指标体系的设计应当立足当前、着眼于未来,增强指标的时效性和循序渐进性。评价指标的制定不是一蹴而就的,而是逐步实现且与时俱进的,因而应当坚持边制定边修改边完善的原则,力求评价体系的科学合理。另一方面,在建立评价体系时,应当选取可量化的评价指标,细化评价机制、细化评价内容,将高校廉政文化建设工作的重点任务具体量化形成评价指标,便于各指标之间的比较,优化评价方法,准确、客观地反映高校廉政文化建设的成效。
参考文献
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[关键词]廉政建设;考核评价;制度建设
一、党风廉政建设责任制考核的现状分析
在党风廉政建设工作的各个环节中，不仅仅包括前期的责任分解、中期的责任落实和后期的责任追究，还包括后置的考核评价，考核评价在整个党风廉政建设系统中具有“把关”“问责”等重要作用。目前，公司系统党风廉政建设责任制的检查考核具有以下特点：
一是考核周期明确。二是考核内容明确。三是考核程序严谨。四是考核方式多样。五是考核办法合理。六是考核结果运用得当。虽然经过多年的探索发展，但责任制落实并不能满足当前工作的需要，在实际操作与运用中还存在一些问题，主要表现在：一是重年终考核，轻日常监督与管理;二是年终考核方式不够科学规范;三是考核评价实施过程及结果确定的合理性有待加强。这些问题在一定程度上造成了考核评价工作“走过场”，被考评单位和个人参与热情不高，以及利用廉政评价这一路径检验反思工作的主动性不强等问题的出现。因此，创新党风廉政建设责任制考核和廉政评价机制，建立科学统一的考核评价指标体系和考核评价方法，就成为当前公司系统党风廉政建设责任制考核和廉政评价领域研究的重要问题。
二、构建科学的党风廉政建设责任制考核评价体系
（一）党风廉政建设责任制考核评价体系的构建思路
1、统筹兼顾，突出考核评价指标的科学性和全面性 妥善解决考核评价工作针对性不强、指标权重偏差等问题。一方面，妥善解决考核评价指标的量化问题。另一方面，科学设置考评指标。一是设置逆向考评指标。在精选正向考评指标的同时，针对不同时期群众最不满意的现象、中央明令禁止的行为、领导干部作风方面存在的突出问题有重点地设置若干逆向考评指标进行扣分，从中发现每个被考评对象存在的具体问题。二是设置个性考评指标。区别领导干部的岗位职责和工作目标，设置一些能够体现岗位特点的考评指标，检验其落实情况。三是设置“两极”考评指标。让考评主体写出责任制执行“最好者”和“最差者”，从中发现典型，抓两头带中间。
2、注重实效，强化日常监督管理工作效用 日常监督管理与年度目标考核是党风廉政建设工作中相互关联的两个重要环节，单一重视哪一方面，都不能最大程度地发挥其功用，达到促进党风廉政建设工作深入开展的效果。因此，在实际工作中，要注意加强日常监督管理与年度目标考核工作的相互协作，达到日常监督为考核评价提供准确信息、考核评价为日常监督提供需注意的重点问题的效果。尝试创建党风廉政建设网上考评系统，实行责任制工作网上考评、公开排名、过程督查，减少年底扎堆考核的压力，改变以往考核时间跨度大、方式单一、效果滞后等问题，有效促进责任制工作的日常落实并贯穿全年。
3、科学实施，确保考核评价结果的客观性和准确性 考核评价的实施是否科学，直接关系到考核评价结果是否客观准确。因此，在实施过程必须设计符合考评原则要的考核程序。年初，将落实党风廉政建设责任制工作任务进行细化分解，量化分值输入考评系统，各个被考评单位按照任务表要求，在相应时限内将落实责任制工作的有关图片和文字等资料通过考评系统报送，再进行审核。审核通过的，系统自动计分，并将各单位得分情况实时排名;审核不通过的，向报送单位反馈，要求其重新报送或该项不予计分。年底，将各单位党风廉政建设群众测评结果与考评系统得分进行综合，再考虑“一票否决”事项、巡察发现的问题等因素，可得出各单位全年落实党风廉政建设责任制的最终考评结果。
（二）党风廉政建设责任制考核评价的制度体系
考评制度是否严谨，是党风廉政建设责任制考核工作能否开展好的重要保障。制定严谨的党风廉政建设责任制考核评价制度，明确考评方式、考评标准和考核指标体系构建等重要内容。主要有以下三点;明确动静结合的考核评价方式;明确统一的考核评价标准;明确考核评价结果的公开和运用等方面内容。
（三）党风廉政建设责任制考核评价的指标体系
考核评价指标体系是考核评价的核心内容，它将提供考核评价的标准，是考评结果量化的基础，因此，构建科学的指标体系是考核评价工作是否科学有效的关键。考评指标的构建必须坚持主观指标与客观指标相结合，投入指标、过程指标与产出指标相结合，肯定性指标与否定性指标相结合，绝对指标与相对指标相结合的原则。依据这些原则，党风廉政建设责任制考核评价指标体系要包括目标任务评价指标和民主测评指标。
（四）科学实施考核评价
1、考评准备
（1）制定考核评价工作方案 考核评价工作方案要包括考核评价实施机构组成（人員及分组情况）、考核对象名单及分类、考核方法、考核内容、考核程序、考核结果赋分比重及计算方式、考核结果如何公开与运用及其他需要明确的内容。考评方案由考核评价实施机构制定，供考核评价领导小组和审核工作组使用。同时根据考评方案拟定考核评价通知，印发至被考评单位。
（2）组成考核评价审核工作组 为了保障考核评分的公开公正，考评系统审核工作组除明确专人负责外，还抽调部分被考核单位纪检专责参与审核评分。定期对各单位报送资料与实际工作开展情况进行抽查核实，并邀请监督员参与监督。
（3）考评预告 将各单位报送的具体工作情况在系统内被考核单位之间公开，便于互相学习和监督。同时，公布相关的考评时间、考评方式、内容、举报电话等有关信息。
2、考评实施
（1）评价主体：包括领导干部、普通党员和员工代表。（2）评价方法：利用网上考核评价系统和网上测评平台进行。（3）实施机构：公司各级纪检组（纪委）。
3、考评结果的确定、反馈及归档
（1）考评工作小组评价 综合分析后提出对领导班子和领导干部考评的初步评价等次。
（2）反馈考评结果 公司纪检组及时向被考核单位的领导班子和领导干部反馈考核评价结果，结果反馈可以通过书面或面谈形式进行。
（3）归档考核评价工作资料 考核评价工作全部结束后，审核工作组将有关资料按要求整理，交公司纪检组统一归档，作为复查和考评结果运用依据。
（五）考评结果的运用
考评结果能否被科学合理地使用，关系到考核评价本身的意义和价值。考核结果的使用应是考核工作的归宿和落脚点。
1、实行考评结果“一票否决”制 对年度党风廉政建设责任制考核和廉政评价为“不合格”的，实行“一票否决”。
2、公开考评结果 公司系统各级党组（党委）应将年度党风廉政建设责任制检查考核结果进行通报。
3、领导班子的嘉奖与诫勉 公司系统各级党组（党委）应将年度党风廉政建设责任制检查考核结果在企业负责人年度业绩考核中予以兑现。
及党风廉政建设责任制落实情况工作总结
区劳动保障局
2007年,我局按照《江干区党风廉政建设目标管理责任书》的规定和要求，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大、区纪委会议精神为指导，紧紧围绕“打造杭州中心区、构建和谐新江干”的总体目标，严格落实党风廉政建设责任制，不断加强党员干部的党风廉政建设，努力构建惩防体系，努力打造劳动保障品质服务，班子成员和全体机关干部的廉洁行政意识不断增强、抵抗侵蚀腐败的能力不断提高、群众的满意度不断上升，为劳动保障各项工作的顺利推进提供了坚强的政治保证。
一、学用结合，纪委会议精神全面贯彻
二、惩防并举，党风廉政建设成效明显
三、点面结合，惩防体系建设不断加强
以教育学习为先导，抓理论，抓业务
以理论学习为基础，不断提高机关党员的政治素养。坚持以党员干部现代远程教育、中心组学习等为载体，紧紧围绕年度制定的支部理论学习计划，坚持把理论学习与党的路线、方针、政策学习相结合，与模范党员的典型事迹学习相结合，认真系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、“八荣八耻”以及十六届六中全会精神等内容的科学体系、科学内涵和精神实质，学习了焦裕录、孔繁森、牛玉儒、任长霞、郑九万等模范党员的先进事迹，切实增强了全体党员的党性意识和政治修养，提高了党员干部的理论水平和执政能力，确保了机关党员有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，在事关方向、事关原则的问题上始终保持清醒的头脑和坚定的立场。
以形势学习为先导，不断增强机关党员的大局意识。随着杭州城市东扩战略的加快实施和我区城市化的快速推进，支部紧紧抓住城市化推进的机遇，围绕“推进城市化、建设中心区、发展新江干”的工作主题和“两加快一统筹”的发展战略，以学习贯彻了党的十六届四中、五中全会精神和区委七届四次、五次全会精神为重点，紧扣江干实际，积极开展区域经济发展和劳动保障发展的形势教育，引导机关党员准确把握城市化推进的形势和劳动保障事业发展的机遇，全面提高机关党员服从大局、服务大局的意识和能力，提高了党员干部在驾驭全局和处理各种复杂矛盾的综合能力。
以业务学习为重点，不断提高机关党员的业务水平。随着劳动保障相关政策法规地不断健全完善和各种科学技术信息手段不断转化为现实生产力，局机关支部按照劳动保障工作制度化、专业化、社会化的要求，积极引导机关党员发挥自身的主观能动性，坚持从自身做起，带头认真组织学习《劳动法》、《浙江省失业保险条例》、《浙江省劳动保障监察条例》、《浙江省工资支付管理办法》、《杭州市劳动合同条例》、《杭州市社会保险费征缴办法》、《杭州市社会保险费征缴实施细则》等法律法规，积极钻研劳动保障政策和业务知识，在学习中强化，在强化中丰富，提高了机关党员的业务知识水平，有效地克服了教条主义、主观主义、形式主义和脱离实际的现象发生。
二、以领导班子为表率，抓组织，抓认识
高度重视，明确责任。局领导班子高度重视党风廉政建设，围绕中心工作，努力强化责任意识，认真抓好思想认识和组织领导工作。深入贯彻落实中央、省市区各级党风廉政建设的工作部署和要求，结合我区劳动和社会保障工作的实际，及时召开班子会议，研究制定本单位党风廉政建设年度工作计划和年度工作目标考核办法，把党风廉政建设作为党建工作的重要内容来抓。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，明确领导班子成员责任分工，将任务分解到各科室，形成一级抓一级、事事有人管的工作局面。
加强教育，提高认识。始终坚持“正面教育、自我教育、自我提高”的原则，立足于教育，着眼于防范，积极加强党性党风党纪和廉政教育，努力提高党员干部的思想认识，防止信仰危机的发生，防止人生观、价值观的扭曲。在每月局中心组学习时，第一负责人反复强调和要求班子成员、党员干部要廉洁自律、遵章守纪，做到警钟长鸣；在每月党员干部的理论学习时，认真传达学习上级有关党风廉政建设工作的指示和精神，组织观看教育警示片，教育党员干部要乐于奉献、慎待权力，要自重、自省、自警、自励，要经得起各种考验和诱惑。
民主集中，廉洁从政。领导班子严格遵守党的组织原则和政治纪律，坚决执行区委、区政府的决定，在重大问题上不自行其事，不阳奉阴违。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，一切重大问题由集体讨论决定，民主决策。局正职领导在工作中勇于负责，坚持原则，善于听取不同意见，集思广益。分管领导在集体领导下积极发挥主观能动性，做好分管工作，工作中既有分工，又相互配合，班子成员之间团结协作，心往一处想，劲往一处使，领导班子决策的民主化、科学化水平不断提高。班子成员坚持民主生活会制度，发扬批评与自我批评的优良作风，提高解决自身问题的能力。领导干部自觉遵守党和国家的法律法规，严格执行《廉政准则》，以身作则，弘扬正气，切实提高了领导班子的凝聚力和战斗力。一年来，局班子 4 成员和局全体党员干部无任何违法违纪情况发生。
三、以制度建设为先导，抓管理，抓落实
以党风廉政责任制为抓手，全面落实各项工作纪律。我局坚持党风廉政建设和反腐败斗争“标本兼治、综合治理”方针，大力加强纪律建设。严肃政治纪律，做到令行禁止，立说立行，慎重交友，减少应酬；严明工作纪律，克服管理松散，作风懒散不良现象；严格廉政纪律，不到办案单位用餐，不利用工作之便接受吃请，自觉抵制享受主义、拜金主义和极端个人主义的侵蚀。加强了对公车的管理力度，杜绝了领导干部违规驾驶公车、公车私用、车辆不按规定停放入库现象的发生。同时，加强对各类专项资金的管理，严格财务管理、审批制度。至今，我局无任何违法乱纪行为发生。
以效能建设为契机，全面提高办事能力和效率。严格执行《杭州市机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法（试行）》和《江干区劳动保障局机关工作人员服务态度和效能问题惩戒暂行办法》，把效能建设与科室工作目标考核、个人年度考核、党风廉政建设相结合，与形成了一套完善的考核奖惩机制，有效的调动了全体机关党员的积极性。从“群众利益无小事”的高度，深入开展机关效能建设，不断提高工作人员的办事效率和工作能力。围绕效能建设，严格推行岗位责任制、首问责任制、AB角工作制、限时办结制；制定下班不下岗、连夜办马上 5 办、群众评议公示制、通报告诫制等制度，努力消除“四难”现象。
以“争创满意单位”活动为载体，切实转变工作作风。坚持把党风廉政建设与行风评议活动相结合，积极开展创满意单位工作。充分发挥“党员假日服务小分队”的作用，大力开展“送政策进企业、进村社”活动，积极宣传劳动保障的政策法规，宣传劳动保障部门的工作业绩；积极创新服务载体，在全市六个老城区中第一个建立了城区“劳动保障信息网”，设立了政策法规、办事指南、网上咨询或投诉、社保查询、用工查询、以案说法、工作动态、队伍建设等版块，努力拓展为民服务渠道，全面提高了为民办实事、办好事的效率和水平。积极开展“争创满意科室，争做优秀公职员”和创建“巾帼示范岗”活动，通过抓两头、促中间、鼓励先进、鞭策落后，切实改善了服务态度，提高了依法行政水平。
四、以干部党员为主体，抓平时，抓细节
以党员干部为龙头，充分发挥模范作用。我局现有干部职工40名，其中党员干部有28名，占总人数的68.3%。为了抓好党的组织建设，我局对党总支、机关支部进行了改选，充实了力量；针对青年干部的增加，认真抓好党的后备力量的建设，充分发挥团员青年的先锋作用。在党风廉政建设中，全体党员干部从平时做起，从小事抓起，严格要求自己，以身作则，充 6 分发挥模范带头作用。在学习上，积极主动，态度扎实，学风谨慎，效果明显；在工作中，细致耐心，勤奋努力，敢于吃苦；在生活中，举止端正，作风正派，生活严谨，真正把党风廉政建设贯彻落实在时时处处。
以中层干部为骨干，当好劳动保障的主力军。随着城市化进程不断加快，我局干部群众充分发挥自身主观能动性，认真学习劳动保障理论业务知识，努力提高党性修养和业务技能。在工作中，充分发挥骨干作用，各科室积极开展劳动保障政策进企业、进农村、进社区活动，深入基层开展调查研究，摸实情，想实招，定期上门为基层企业服务，为基层群众多办事、快办事、办实事、办好事，切实帮助基层群众解决实际问题。目前，我局科级干部队伍的年龄结构、知识结构和整体素质有了明显改善和提高，科级干部政治素质好、业务过硬、工作扎实，队伍的整体作用得到了充分的发挥。
五、以强化职能为重点，抓维权，抓清薪
以教育引导为目的，加强政策宣传培训。我局从提高农民工法律意识的角度出发，认真抓好《劳动法》、《浙江省工资支付管理办法》、《杭州市劳动合同条例》、《禁止使用童工规定》、《浙江省劳动力市场管理条例》等法规制度的宣传，切实增强了农民工运用劳动法规维护自身合法权益的意识和能力。今年共举办劳动保障政策咨询活动20余次，开展维护进城务工人员 7 合法权益专项宣传活动，接待咨询群众5000余人次，发放宣传资料10000余份，举办劳动保障业务培训班5期，有近500名企、事业单位经办人员参加了培训，为有效地维护劳动者的合法权益营造了良好的舆论氛围。
以合同签订为重点，狠抓劳动用工管理。为了提高辖区企业劳动合同的签订率，我局抓住年初招用工的高峰时期,以“保障劳动者合法权益”为主题，组织开展了以“六个一”为主要内容的专题宣传活动，积极引导企业、职工的自主签订劳动合同意识。充分发挥区、镇（街道）、村（社区）三级劳动保障网络的作用，建立辖区内企业劳动合同签订情况年度排查制度和镇（街道）劳动合同签订情况季报制度，实施劳动合同动态管理。今年，全区劳动合同鉴证15450人，签订率达91.99%。
以劳动监察为手段，深化劳动关系调整。积极探索实施劳动监察网格化管理新模式，全面加强与基层劳动监察协管员的联系，进一步完善区、镇、村三级劳动保障监察网络体系。今年以来，基层劳动保障站室处理劳动监察案件300余件，追回劳动者工资50余万元。按照“一排、二治、三罚”的思路，集中时间开展劳动用工书面审查企业902家，对排查出存在问题的企业，有重点、有针对性地开展专项整治；设立“12333”讨薪专线电话，继续落实12小时电话值班制度，进一步开展了以追讨工资、社会保险扩面、劳动合同签订、禁止使用童工为重 8 点的劳动监察。今年，全区受理投诉举报2331件，处理工伤事故309件，认定245件，追发劳动者工资554.48万元，清退押金8.21万元，有效地维护了企业职工特别是外来务工者的合法权益。
2006年，我局认真贯彻落实党风廉政建设责任制，结合劳动保障工作实际，抓制度落实，抓绩效考评，抓效能督查，抓工作结合，确保了劳动保障工作各项目标任务的完成和超额完成。2006年，全区新增就业岗位21368个，完成全年目标任务17200个的124.2%；安臵失业人员再就业18352人，完成全年目标任务12300人的149.2%，其中安臵就业困难人员6027人，完成全年目标任务2600人的231.8%。举办各类培训班121期，培训6561人，完成全年目标任务4050人的162%，其中被征地农民技能培训65期2929人，完成全年目标任务2200人的133.1%；二三产业农民工培训2294人，完成全年目标任务2000人的114.7%；在岗外省务工人员技能提升培训2195人，完成全年目标任务2000人的109.8%。企业养老保险净增参保10884人，完成全年目标任务5200人的209.3%；失业保险参保58359人，完成全年目标任务1.95万人的299.3%；工伤保险净增参保10527人，完成全年目标任务2500人的421.1%；生育保险净增参保10525人，完成全年目标任务2600人的404.8%。辖区企业劳动合同签订率达91.99%。
我局党风廉政建设方面虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但离党和人民群众的要求还有距离。在今后的工作中，我们将进一步加大治本力度，从源头上预防和治理腐败。按照 “政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、工作优良”的要求，以高度的政治使命感和强烈的工作责任心，加强党风廉政建设，为我区的经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献。
2018-04-21 韩飞等 信念坚定、对党忠诚、为民服务、严守纪律不仅是做一名政治合格党员的基本要求，也是现在构建基层党员干部政治素质评价指标体系的重要指导思想。为此，在遵循简捷实用的原则指导下，可主要采取抽样评价方法，从而设计出基层党员干部政治素质等级评定量表。今天，尺寸分厘（gh_e5c86cf12b15）小编与大家分享一下如何积极构建起一个能适用于考核基层党组织全体党员干部政治素质的评价指标体系。需要《如何构建基层党员干部政治素质评价指标体系》完整电子版，请加编辑微信GZaiwutang:2017年10月18日，总书记在宣读党的十九大报告时强调，“全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”这是随着中国特色社会主义进入新时代的背景下，党中央和总书记为全面从严治党而做出的最新指示，其中“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”。基层党组织应深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的政治建设统领新时代党的建设，准确把握党的建设伟大工程的战略布局，高度重视在具体实践中不断做到切实加强新时代党的政治建设工作，积极构建起一个能适用于考核基层党组织全体党员干部政治素质的评价指标体系。只有借助科学合理的评价指标体系，基层党组织才不仅能够对每个党员干部的政治素质给予精准的评价，而且还可以有效地衡量每个党员干部在自身政治建设方面所达到的水平，进而督促党员干部能以更高的标准严格要求自己，树立起正确的政治方向，保持住纯洁的政治作风，并沿着正确的政治方向奋勇前进。
一、构建基层党员干部政治素质评价指标体系的指导思想党的十九大召开之际，正是党领导人民群众步入全面建成小康社会决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期，为了达成两个一百年奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在党的基层组织当中更趋紧迫地对每个党员干部灌输强调党的政治建设的统领地位，强调要把党的政治建设作为党在基层组织的根本性建设来抓。尤其总书记在党的十九大报告中把党的政治建设提高到了一个新的高度来认识和阐述，强调“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，这就为加强党的政治建设提供了最基本最明确的实践要求，即每个基层党员干部都必须严格遵守政治纪律和政治规矩、严格执行新形势下党内政治生活若干准则、完善和落实民主集中制的各项制度、不断提高政治觉悟和政治能力等等。当前，基层党组织要完成好党的政治建设这项无比重要的政治工作，显然离不开一支政治过硬、堪当重任的优秀干部队伍。犹如总书记在党的十九大报告中所指出的，“要突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。”总书记甚至对在新时期如何成为一名政治素养合格的党员干部还特别提出了要求：“要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。”这里的若干标准包括了“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”基本要求；成为一名党可靠的基层好干部所应做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求；以及将基层党组织打造成为一支有着铁一般的信仰和信念、纪律和担当的干部队伍标准。可以讲在党的政治建设过程中，信念坚定、对党忠诚、为民服务、严守纪律不仅是做一名政治合格党员的基本要求，也成为了现在构建基层党员干部政治素质评价指标体系的重要指导思想。（需要《如何构建基层党员干部政治素质评价指标体系》完整电子版，请加编辑微信GZaiwutang）
二、党员干部政治素质评价指标体系的构建中央党校校长陈希同志认为，党的政治标准对党员干部提出了包含以下五个方面的要求：一看政治忠诚，是否牢固树立“四个意识”；二看政治定力，是否坚定“四个自信”；三看政治担当，是否坚持原则、敢于斗争；四看政治能力，是否善于从政治上观察和处理问题；五看政治自律，是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩。可以讲,党的政治标准是对党员干部政治素质进行考核评价的最有效指标体系，其包含的五个方面要求可归属为三个评价维度，其中政治忠诚与政治定力归属到党员干部的政治素养评价维度；政治担当和政治能力归属到党员干部的政治行为评价维度；而政治自律则归属到党员干部的政治作风评价维度，如表1所示。在党员干部的政治素质评价指标体系里，将“政治忠诚”、“政治定力”、“政治担当”、“政治能力”、“政治自律”等五项内容设置为一级指标。根据这五项一级指标对党员干部政治素质所占有的重要位置，分配相应的权重系数，首先“政治忠诚”和“政治定力”反映党员干部的基本政治素养，决定其基本的政治立场，因此分别给予了35%大比例权重、和25%的较大比例权重；其次，“政治担当”和“政治能力”直接体现党员干部参与政治实践活动的本领、作为和成绩，须因人而异进行客观评价，两项分别给予9%、6%的较轻比例权重；另外，“政治自律”不仅是党员干部安身立命的“压舱石”、“带电的高压线”，更是实现维护党的团结和集中统一的根本保证，因此特给予25%的较大比例权重。在评价指标体系的一级指标下面，为实现更加科学精准地评价党员干部在政治素质方面的真实细节情况，还专门设计了二级指标和三级指标。其中，“政治忠诚”下设的二级指标包括“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”；“政治定力”下设的二级指标包括中国特色社会主义道路、理论、制度、文化等四个方面的自信；“政治担当”下设的二级指标包括“敢于攻坚、能打胜仗”；“政治能力”下设的二级指标包括“把握大势、防范风险”；而“政治自律”下设的二级指标为“五个必须”。从各个二级指标所发挥的评价作用轻重程度出发，并依据一级指标本身所含有的权重数值，对二级指标分配不同的权重数值。进一步地，在所有的二级指标下面又细分出数条三级指标，能有效帮助基层党组织全面充分、深入细致地科学评价每一名党员干部的政治素质情况，尤其就关键处能有效实施“一票否决”制度，突出了对党员干部在政治忠诚和政治作风领域的高度重视。同时，这些三级指标又能在非关键的政治作风领域侧重体现对党员干部的关心、爱护、教育，进而更好地帮助所有党员干部、特别是青年干部政治素养的培育和健康成长。（需要《如何构建基层党员干部政治素质评价指标体系》完整电子版，请加编辑微信GZaiwutang）
三、党员干部政治素质评价指标体系的抽样评价方法要推动党的政治建设，提升党员干部的政治素质，那不仅一方面要构建起结构完善的评价指标体系，并以此明确晋升条件及程序，实现竞争型选拔，努力做到公平公正，[3]同时另一方面还应当积极采用科学合理的评价方法，实现对基层党员干部政治素质精准有效的评价。为此，在遵循简捷实用的原则指导下，可主要采取抽样评价方法，从而设计出基层党员干部政治素质等级评定量表（五级制打分量表），如表2所示。利用基层党员干部政治素质等级评定量表对广大党员干部的政治素质实施科学精准的测评工作，这不仅是基层党组织切实开展党的政治建设工作的一项重要基础内容，同时也是对党员干部进行人力资源开发的有效手段和检验尺度。因此，基层党员干部政治素质等级评定量表在实际使用过程当中须坚持正确的评价原则，尤其侧重对党员干部采取全面考核与重点测评、分项测评与综合诊断、素质测评与绩效考核、他人评价与自我评价等具有可操作性的原则。（需要《如何构建基层党员干部政治素质评价指标体系》完整电子版，请加编辑微信GZaiwutang）此外，为改变某些基层党组织长期以来一直沿用过去传统单一的评价方式而容易出现对党员干部的考核或只重视定性评价、或只重视定量评价等缺陷，进而导致评价效果常常显得过于片面或存在某些不公正的现象，故开展基层党员干部政治素质评价指标体系建设的目的之一就是要争取在简捷实效的基础上，达到对党员干部实际的政治素质情况实现定性评价和定量评价的有机结合。这样做不仅能够形成自上而下地对党员干部所具有的真实政治素质水平起鉴定作用的终结性评价；也能有助于形成党员干部在政治培养方面获得有指引和发展规划的、起导向和激励效果的诊断式评价，促进基层党员干部政治素质的评价能够变得更加具有客观性、全面性和实效性。以下两大部分只放提纲，需要《如何构建基层党员干部政治素质评价指标体系》完整电子版，请加编辑微信GZaiwutang:
四、如何考准考实干部政治表现
（一）深圳出台了《关于考准考实干部政治表现的办法》正向内容，主要是坚持看政治忠诚、看政治定力、看政治担当、看政治能力、看政治自律等“五看”；反向内容，主要是明确不符合政治标准要求的“负面清单”。“负面清单”包括了与党离心离德，对党的理论和路线方针政策心怀不满、说三道四，妄议、调侃党中央大政方针等10类具体行为。
（二）考核办法具体内容第一部分“正确把握考准考实政治表现的要求” 第二部分“立足平时了解掌握干部的政治表现”第三部分“强化干部任前考察的深度和质量”第四部分“充分运用政治表现考察考核结果”
（三）如何考准考实建立“谈话前要求、谈话中实录、谈话后确认”的说实话讲真话的引导约束机制考准考实干部政治表现，着重是回答考什么、怎么考的问题。第一是要解决政治标准过于笼统、空泛，不易把握和评价的问题。第二是要防止把考察政治表现作为一项孤立的工作。第三是要围绕全面提高干部考察工作的科学化水平。第四是要坚持“一时”与“一贯”、“定性”与“定量”相结合。第五是要紧紧抓住考准考实政治表现的目的。
（四）有哪些保证措施了解掌握干部政治表现的一整套组合拳通过干部电子档案，在平时了解掌握干部政治表现。在专项考核中了解掌握干部政治表现。
（五）针对考核干部政治表现有哪些疑问疑问一：考察中有时谈话人难以完全真实反映情况，对此，《办法》有什么好的解决措施？疑问二：现在我们强调选拔任用干部要充分发挥党组织审查把关作用，对于这一点《办法》是如何体现的？疑问三：干部政治表现的考察考核结果是如何运用的？
五、四川出台《突出政治标准加强干部考察实施办法》
（一）设置5项考察重点内容，做到有据可依
（二）考核内容考政治忠诚。考政治定力。考政治担当。考政治能力。考政治自律
（三）细化8项考察实施办法，做到有章可循
（一）加强学习教育，进一步提高干部队伍廉洁意识
从思想观念和作风入手，切实加强思想教育，增强廉洁自律意识。对干部职工进行政治思想和执政理念教育、勤政廉政教育，从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线，减少不正之风和违法违纪案件的发生。
（二）加强制度建设,确保惩防体系有效运行
从办事规则和程序入手，加强制度建设，逐步完善和落实各项规章制度，健全防范腐败的体制机制。结合我村实际要进一步建立和完善农村党风廉政建设责任制度、绩效考评制度、政务公开制度、民主评议制度等相关制度。狠抓村干部的管理制度、上下班制度、教育学习培训制度、勤政廉政制度、财务管理制度等几项制度的落实。
（三）加大监督力度，做好事前警戒防控。
加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查，建立农民办事回访制度，经常性征集农民的意见和建议，及时改进村干部工作作风和提高服务质量，充分发挥农民群众监督、县乡两级政府监督、新闻媒体监督等各个层面的监督作用，确保权力在有效的监督之下依法行使。村党支部成立以XX为组长的党风廉政建设暨惩防体系建设工作领导小组，统一指导工作的开展，推动工作扎
实进行、取得切实成效。
（四）推进软环境和工作作风建设。
2013年, 我国共投入研究与试验发展 (R&D) 经费11846.6亿元, 比上年增加了1548.2亿元, 增长率为15%。研究与试验发展经费投入与国内生产总值之比为2.08%, 比上年的1.98%提高了0.1个百分点, 我国投入科研经费强度首次突破2%, 达到发达国家2%水平。从活动主体来看, 可将国家投入的所有经费分为企业研究与试验发展、政府属研究机构、高等学校三类。其中投入最多的当属企业, 投入经费为9075.8亿元, 其次为政府属研究机构, 投入经费为1781.4亿元, 最后是高等学校, 其投入经费为856.7亿元。三者的占比依次为76.6%、15%、7.2%。
高校作为科研活动的主要场所之一, 越来越受到国家的重视, 其每年获得的科研经费呈现正增长, 具体如表1所示。
从表1中数据可知, 国家每年投入高校R&D的经费逐年增长, 2013年与2009年相对比, 增幅显著。随着国家对高校科研经费投入呈现逐年正增长趋势, 高校庞大的科研经费在使用中如何发挥最有效效益, 确保经费合理使用, 越来越受到社会广泛关注。
二、我国高校科研经费管理和使用的现状分析
(一) 我国高校科研经费管理和使用现状
近些年来, 随着国家投入高校科研经费资金越来越多, 高校如何管理和正确使用科研经费成为高校一大难题。纵观近几年来我国高校科研经费管理和使用现状, 并不乐观, 尽管高校科研经费管理相比2005年之前有了很大的改善和进步, 然而在管理和使用层面上仍然存在诸多问题。
1. 科研经费管理不够严格
科研经费管理不够严格。体现在政策、过程管理和预算管理三个方面。政策方面, 我国多数高校并未在校内制定一系列与科研经费使用有关的政策, 从科研项目立项到拨出费用, 再到科研项目实施过程至结题整个环节中, 并无针对性的政策可参考, 导致整个科研经费绩效管理无政可考、无策可施;过程管理方面, 一些高校为调动教师参与科研的积极性, 只在课题立项环节进行严格的审查, 而对立项使用的科研经费成本核算并不予重视, 即科技部门对经费前期分配、耗材、使用及项目进度有把握, 而在使用中财务部门审核却无法依据项目进度知悉经费使用详细情况, 这就给科研人员随意和违规使用经费留下真空;预算管理方面, 由于多数高校科研项目缺乏一套完备的评价体系, 加之对使用情况不够重视, 导致预算编制缺乏实际操作性, 科研人员并未依照事先预算指标分工进行, 项目经费无法依照预定进度使用, 从而出现项目结题前匆匆用钱, 或将剩余的钱移作他用。
2. 科研项目重立项轻结题
随着研究型大学的催生, 各大高校的科研能力备受关注。高校教师职称的评定和职位晋升也与科研有着重大关系, 高校教师参与科研项目越多, 教师的职称越高, 其职位晋升也越有机会, 因而, 各大高校及相应科研职能部门对科研课题立项尤为重视。然而也正因为教师职称、晋升与科研项目有着重要关系, 导致学校过度重视科研课题立项。且科研课题立项后, 多为多名教师与研究生或博士生联名参与项目研究。在过度重视科研课题立项情况之下, 必然导致项目申请人在申请得到一定经费额度后便自行使用, 加上高校对项目经费使用过程的不重视, 将导致前期经费被乱用, 而实际用于课题研究的经费将不足, 最终必将导致一些课题预期成果无法达到目的。在验收时, 对这些无法按质结题的项目, 高校及国家均未制定相应制度对此进行惩治, 使得课题约束力不够, 特别是横向课题, 其研究价值较低, 企业又以利益为导向, 导致这类型科研课题在最后结题时草率了结。
3. 虚列报销项目现象严重
随着国家对科研项目的重视, 高校作为盛产人才的小社会, 越来越受到国家的重视。一所高校申请的科研课题越多, 为高校科研成果总量做出的贡献就越大。高校为鼓励教师多申请科研课题, 并不对科研项目做过多的政策及管理上约束, 甚至给教师随意使用经费的权力, 这就导致高校科研经费绩效管理流于形式, 最终导致高校教师在列支科研经费上存在严重的虚列报销现象。
据2013年审计机关统计结果, 发现涉及“问题科研经费”的至少有39份之多。在这39份案件中, 众多高校主要上演的是关于科研经费挪用、私自占用和虚报发票的普遍现象。如2012年山东省对省内青岛大学等4所大学上一年科研经费进行调查后, 发现该4所大学共有22个项目报销并未开出具体报销内容的产品名称、数量, 而此类型发票高达438张, 涉及金额51.54万元。此外, 还有9个项目报销1824张虚假发票, 涉及金额高达103.05万元, 4个项目报销中虚假签字的单据所涉及资金累计114.78万元。这4所高校中, 更有科研人员以差旅费名义分37次报销各地单程火车票累计1505张, 涉及金额28.36万元, 占2008-2011年该项目拨入经费的49.75%。
(二) 高校科研经费管理中引入绩效管理评价的重要性
科研经费绩效管理评价是采用科学、规范的评价方法, 借用先进技术和先进管理理论, 对一定时期内科研经费投入产出、效率效益和影响进行定量、定性分析, 对资金使用经济性、效率性与效益性等做出科学、公正、真实的综合性评判, 可为后期投资或决策提供客观有效建议。科研经费绩效管理评价的主要元素包括研究项目、科研人员、研究机构等。
随着高校科研经费投入的不断增加, 科研经费的分配与使用效果日益受到社会广泛关注, 然而我国多数高校内部缺乏符合高校特点的科研经费绩效管理评价体系, 使得科研经费投入具有很大的盲目性, 加上我国高校科研经费管理和使用现状不容乐观, 存在诸如科研经费管理不够严格、科研项目重立项轻结题、虚列报销项目现象严重等情况。所以, 衡量高校科研经费投入产出效率、评价科研经费绩效, 以在高校科研管理中引入绩效管理评价, 对提升我国高校整体科研经费绩效管理及创新能力具有一定的重要性。
三、我国高校科研经费绩效管理评价体系分析设计
结合前面分析的高校科研经费管理与使用现状, 选取适合高校的指标, 以构建带有针对性的绩效管理评价体系。此次所选取绩效管理评价体系共分为三个层次, 分别对应一级指标、二级指标、三级指标。一级指标分别指科研投入、科研产出、科研管理, 二级指标和三级指标即为对应一级指标的分项目。
(一) 科研投入
科研投入是为满足科学研究工作顺利开展所投入的各方面要素的总和。科研投入的强与弱与科研人员素质、科研设备先进性和利用率等要素直接相关, 科研投入的能力大小从研究项目级别、经费中得以体现。基于此, 高校科研投入的二级指标应包括项目类别、人力投入、财力投入。
项目类别主要在于区分经费的来源层次, 对国家各部委拨款高层次的项目应给予最高的分值, 包括国家科技攻关计划项目、国家自然科学基金等, 对省级各厅委给予中等分值, 对企业、学校内部资助列在第三位。人力投入指标是以科研固定人员数量和高校内中高级职称教师人数比例加以衡量。财力投入指标是高校科研项目的经费投入总额。之所以将科研经费总额作为衡量科研投入三个指标之一, 原因在于科研人员是否可争取到经费在很大程度上体现了科研人员的科研能力及水平。
(二) 科研产出
科研产出指的是科研人员运用科研资源及科研投入进行一系列科研活动, 从而达成各种以一定形式表现出来的科研成果。科研产出二级指标包括科研成果、市场化能力、人才培养。
科研成果特指科研人员通过科研活动取得的成效, 其涵盖论文、著作、学术报告、成果奖励和专利数量, 这些构成科研成果的三级指标。对科研人员或中高级职称教师发表论文及学术报告质量评价标准是以论文发表刊物级别、学术报告所做会议级别加以衡量的, 除此之外, 评价标准还将依其论文、学术报告被引索次数确定其论文、学术报告水平, 引索次数索多, 表明其论文、学术报告水平越高, 相应的, 国家、社会、学校给予的分值也越高。另外, 此处所指专著需与学术专著、学术编著、学术译著、教材等进行区分;成果奖励是对科研产出的公开认同, 其反映了科研人员的实际学术水平;专利数量则是衡量科研人员科研产出的重要指标, 是科研成果创新性的体现。
市场化能力指标衡量的是带有产业化科研成果的转化数量及科技转让收入经费, 其针对的对象是面向应用的科研活动。
人才培养严格来说并不是科研产出的指标之一, 然而由于高校是盛产人才的基地, 其科研团队往往是由教师带领学生组成, 因而带有人才培养及教学辅助性, 通过科研活动, 研究生或博士生相应的科研理论及技能在很大程度上将会在老师带领下得到进一步完善。正因为高校此点特殊性, 故而高校的科研项目除了与政府、企业所肩负的产出高质量科研成果、创新科技、促进科技发展的同等重任之外, 其还肩负着人才培养任务。基于此, 应将人才培养列入高校科研经费绩效管理评价体系中。一来, 人才培养可运用研究生或博士生培养数量进行衡量;二来, 研究生或博士生论文发表数量及质量可计入科研成果中, 在此所指论文质量主要为研究生或博士生学位论文质量, 是以最后答辩时各导师给予的评级为标准给予评分。
(三) 科研管理
高校对完成的科研项目, 结题验收时一般只注重对技术、成果进行检测, 对经费使用的绩效考评并不重视。正因为高校科研管理存在重立项轻结题、重成果轻经费, 才导致诸多科研人员私自挪用经费、谎报经费、虚报经费等现象的发生。究其原因, 主要在于高校科研经费缺乏绩效管理评价体系, 科研项目在研究中, 一些项目组只注重“闭门造车”, 而不注重与其他项目组之间进行学术交流与人员交往, 缺乏科研人员之间的相互监督, 才导致虚列报销项目、挪用项目经费等现象严重化。
基于此, 还应在高校科研经费绩效管理评价体系中引入科研管理因素, 该因素应包括经费管理、交流活动两个指标。经费管理指标需包含审计结果 (包括内审与外审) 、经费使用进度是否与预算同步、是否及时结题;交流活动主要是指举办与项目相关的交流活动, 该指标需包括主办国际/国内科技交流活动数、客座科研人员数、参与进修和培训人员数三个小指标。
由此三级别指标建立的科研经费绩效管理评价体系, 需在高校课题组、科研处及财务处配合之下才能完成。
四、结论
由此可见, 我国高校科研经费在管理和使用上明显存在诸多问题。正因为我国高校重立项轻结题、重成果轻经费, 以及高校内部缺乏规制科研经费混乱使用的政策, 才有必要在高校内部构建科研经费绩效管理评价体系, 使得高校科研经费使用趋于正道。基于此, 本文从科研投入、科研产出、科研管理三个一级指标入手, 分别在此一级指标之下建立相应的二级指标、三级指标, 以构建适合我国高校的科研经费绩效管理评价体系。
参考文献
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关键词：精品课程；多元立体评价体系；实施效果
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1005-1422（2014）10-0057-04一、前言
广州市番禺区职业技术学校通过多年的实践探索，并在广州市教育局教研室、广州市中职财经商贸专业教研会的支持及指导下，开发并建设了模拟公司综合实践课程。该课程将源自国外的教育理念、教学模式和中国中职学校具体情况相结合，所开发的课程内容一方面尽量贴近企业真实运营情况，一方面又注重通过分组、游戏、竞赛、现场体验等形式调动学生学习的积极性，较好的适应了国情和学情。
2012年1月，该校的模拟公司综合实践课程获批为广州市中等职业学校首批市级立项建设精品课程。
二、遵循的原则
课程评价是指，以一定的方法、途径对课程的计划、活动以及结果等有关问题的价值或特点作出判断的过程。精品课程建设作为提高职业教育“质量工程”的重要内容之一，其课程评价体系是促进精品课程不断改进和发展的反馈调节系统。模拟公司综合实践课程是一门综合性的项目实践课程，我们认为对该课程的评价过程应遵循以下原则：
（一）实践性原则
模拟公司综合实践课程是以培养学生的实际动手能力和综合职业能力为课程目标，以职业活动的工作过程（任务）为逻辑主线设计课程内容，并在课程实施中使教学过程尽量贴近真实的工作过程。因此，其课程评价体系的制定就必须严格遵循以职业能力为导向的实践性评价原则。
（二）职业性原则
模拟公司综合实践课程并不强调学生对于某一特定专业知识的理解与应用，而是强调学生对“公司”业务流程、运作方式、工作方法的认知和体验。我们模拟企业的典型工作任务来设计课程的基本活动单元，课程评价体系必须检测课程的构成要素是否具备职业性。
（三）过程性原则
课程评价不能局限于固化成果的终结性评价，而应当是评价“嵌入”到整个课程建设的全过程，贯穿于始终，使评价体系成为课程建设整个过程的重要组成部分。因此，为了保证课程的质量，该校对模拟公司综合实践课程的开发与建设实行了全程质量监控，制定了一套多元立体的课程评价体系，把评价过程和实践教学过程紧密结合起来。它有效地监控课程建设的各个环节，保证课程开发、实施的顺利进行。
（四）多元主体性原则
职业教育的多元主体性评价原则强调评价主体不仅要包括校内教师、学生，而且要包括学校外部的企业、专家、社会组织或人员，并充分发挥其在评价体系中的作用。
三、课程评价的设计
精品课程建设必须符合经济社会发展需求和受教育者的需要，必须建立科学、系统和柔性化的课程质量监控与评价体系（Monitoring and Evaluation System，简称M&ES）。课程的M&ES，是一个能够向相关人员连续反馈课程运行状况的信息、识别获得成功的潜能、尽早发现问题并保证及时调整的系统化工具，是一个为保证课程有效实施并达到预期目标，各有关方面达成共识并实现这一共识的过程。课程的M&ES包括两方面工作，即“内部监控”和“外部评价”。其中内部监控主要由学校和教师进行，而评价则由外部专家承担。基于课程的M&ES，该校建立了多元立体的课程评价体系，对精品课程的质量进行监控与评价，两者相辅相成（见图1）。
图1课程质量监控与评价
多元立体课程评价体系呈现评价主体（教师、学生、企业、专家）多元化、评价维度（质性、量化）多元化、评价方式（自评、互评、第三方评）多元化等特点（见图2）。
图2多元立体课程评价体系
该校对监测要点、评价主体、监测途径及相关的工具、量表进行了系统梳理（见附件），以期在课程质量监控与评价的过程获取较为准确的量化评价和质性评价信息，课程开发团队再根据评价结果深入分析原因，及时总结经验和修正、改进课程。
四、课程评价的实施及其效果
自2012年以来，模拟公司精品课程课题组共组织专家鉴定会两场，有关的研讨会近20场，师资培训20次，公开课13次，考试考查、测验10次，技能竞赛3次，专题实践活动10多次，发放课程反馈调查问卷340份。通过质量监控和评价，保证课程建设方向正确、路径科学和及时修正，其中收集到课程改进的意见和建议17条。
1.对课程调研报告的评价
·课程建设·构建多元立体评价体系，提升课程建设质量（1）评价人员：学校组织校内外专家及专业教师对模拟公司课程调研报告进行质量评估及论证、鉴定。
（2）评价工具：课程调研报告质量评估表。
（3）评价结果与运用：专家鉴定会对课程报告的评分为85分，肯定了调研报告中对“公司”内、外部环境调查研究的结果，提出建议：要体现“中国式模拟公司”的特点，还需完善相关的典型工作任务，并进行岗位职业能力分析。
根据鉴定结果进行分析，该校重新组织了一轮调研活动，具体措施有：
①邀请一批行业专家召开行业专家研讨会，采用头脑风暴法对工作任务进行分析；②聘请课程研究的专家和财贸类专业的一线骨干教师，对工作任务分析表进行进一步的完善，从而确定典型工作任务；③在调查分析的基础上找出财贸类专业中职生所对应的就业岗位及所能承担的工作任务，得出分析结果，确定了本课程所对应的职业岗位及工作任务。
2.对课程设计理念与教学模式的评价
（1）评价人员：在课程的开发阶段，聘请职业教育专家和行业、企业专家、专业教师组成课程建设咨询委员会，对课程的设计理念与教学模式进行评价。
（2）评价工具：课程设计理念与教学模式评价意见表。
（3）评价结果与运用：多数专家对模拟公司综合实践课程设计理念与教学模式做出了正面评价，但同时也有部分专家认为：①课程结构基于企业工作过程的“项目化”结构不太清晰；②课程内容应进一步融合知识、技能、素质；③课程设计虽然具有创新性，但需进一步体现与企业认知沙盘、创业培训、ERP等课程的区别。
根据专家意见，该校对课程结构和相关的内容进行了调整，具体措施有：①重新梳理课程结构，将课程分八大模块、二十四个任务、六十六个活动，突出了任务引领型项目化教学；②课程内容加强了相关知识、技能和情意的学习及体验；③课程设计了“商品交易”模块，其中有：商品采购、团购订单业务、商品交易会、网店超市业务，采用了模拟与真实的交易，并结合网实一体化（网络和实体经营相结合）教学模式，将模拟公司综合实践课程与其他企业认知和创业培训类课程区分开来，体现了该课程的独创性和不可替代性。
3.对课程标准的评价
⑴评价人员：学校组织校内外专家、校督导组、教研教务部门及专业教师对模拟公司课程标准进行评价。
⑵评价内容：课程标准评价表。
⑶评价结果与运用：结合专家鉴定会和校内督导组审查结果，对模拟公司综合实践课程标准评定为86分。根据鉴定结果和相关建议，该校对课程标准进行了修改和完善，具体措施有：①增加了课程逻辑结构图；②每一个模块课程内容的设计了相应的活动；③完善了课程实践活动的任务指导，采用“工作任务书”的形式来布置任务，学习者可根据任务流程图的指引来完成工作任务；④新开发了“橱窗设计”、“模拟商品交易”、“模拟公司总结大会（迎新年会）”三个实践活动。
4.对教材的评价
⑴评价人员：学校组织校内外专家、校督导组、教研教务部门、专业教师及出版社编辑人员对模拟公司课程教材进行评价。
⑵评价工具：教材评价表。
⑶评价结果与运用：2011年4月，该校组织高校专家、教研机构专家和高等教育出版社编辑，对模拟公司教材初稿进行了审定，主要意见有：教材体例未完全统一，部分章节图片、图示表意不明，配套资源相对欠缺。此后经过多次研讨、评价、修改，教材与2012年4月定稿，同年7月由高等教育出版社出版，现全套发行量已超过16600余册。
5.对课程实施的评价
该校建立了学校、企业、学生、教师组成的四维评价模式，对课程实施过程及其效果进行评价（见图3），由传统教育的单一维度的“专业性”评价向职业教育的“职业性”、“专业性”、“多元性”多维度评价转变。
图3四维评价模式
四维评价模式具体使用的评价工具与量表如下：
（1）学生的课程成绩构成
类型形式量表认识水平评价单元测验、期中考试、期末考试表现性评价课堂表现、工作页、小组竞赛、拓展活动、研究调查、作品展示等综合性评价阶段性总结、成长记录档案袋、阶段性报告1.模拟公司综合实训评价方案（略）
2.期末考核方案及其评价标准（略）
3.工作页（略）
评价结果说明：以2011-2012第一学期至2012-2013学年第二学期参加模拟公司综合实践课程学习的10个班级为例，根据统计，这些班级的《模拟公司综合实践》课程考核成绩优秀率一般为65%-70%，其它专业课程优秀率一般为20%-50%。说明学生普遍以更为积极的态度对待《模拟公司综合实践》课程的学习和考核。
（2）对教师教学质量的评价，我们选择了以下的评价工具：
类型评价主体教师课堂教学评价表（公开课）（略）课程专家、教育管理者、教师互评教师课堂教学质量评价表（学生用）（略）学生教师教学水平考核表（略）授课教师课程质量及教学效果的调查问卷（略）学生专家论坛调查问卷（略）企业专家
① 公开课的评价结果
自2012年以来，模拟公司综合实践课组织校内、区级、市级、省级公开课共13次，评价结果均为优课。
②学生对教师课堂教学的评价结果
自2012年以来，组织了学生对任教模拟公司综合实践课程教师的课堂教学质量进行评价，满意率超过95%。
③学校对授课教师教学水平考核结果
自2012年以来，共有四位教师安排上模拟公司综合实践课程，学校对其教学水平考核结果均为优秀。
五、结论
综上所述，该校建立的基于质量监控与评价体系（M&ES）的多元立体课程评价体系，充分考虑到学生个体发展的可能性及教师实施职业教育的现实性，同时还充分考虑时代发展的前瞻性，有效地保证了精品课程建设项目的实施，充分地体现了“以评促建”的课程建设指导思想，实现了精品课程建设的主题——提高教育质量。
参考文献：
[1]向丽.从课程评价模式理论看我国高职国家精品课程评审指标体系的建构[J].职业技术教育，2011（16）.
[2]孟庆国.现代职业教育教学论[M].北京：北京师范大学出版社，2009.
[3]赵志群.课程的质量监控与评价体系（M&ES）[J].职教论坛，2008（12）.
[4]赵志群.职业教育教师教学手册[M].北京：北京师范大学出版社，2013.
[5]何春阳.中等职业学校精品课程建设中存在的问题及对策[J].成人教育，2012（9）.
[6]吉静.高等职业教育课程评价中的思考——从职业需求的视角看高等职业教育的课程评价[J].当代经济，2011（2）.
[7]田翠香，刘永祥.试论会计学专业实践课程评价体系的构建[J].会计之友，2009（7）.
（2）评价工具：课程设计理念与教学模式评价意见表。
（3）评价结果与运用：多数专家对模拟公司综合实践课程设计理念与教学模式做出了正面评价，但同时也有部分专家认为：①课程结构基于企业工作过程的“项目化”结构不太清晰；②课程内容应进一步融合知识、技能、素质；③课程设计虽然具有创新性，但需进一步体现与企业认知沙盘、创业培训、ERP等课程的区别。
根据专家意见，该校对课程结构和相关的内容进行了调整，具体措施有：①重新梳理课程结构，将课程分八大模块、二十四个任务、六十六个活动，突出了任务引领型项目化教学；②课程内容加强了相关知识、技能和情意的学习及体验；③课程设计了“商品交易”模块，其中有：商品采购、团购订单业务、商品交易会、网店超市业务，采用了模拟与真实的交易，并结合网实一体化（网络和实体经营相结合）教学模式，将模拟公司综合实践课程与其他企业认知和创业培训类课程区分开来，体现了该课程的独创性和不可替代性。
3.对课程标准的评价
⑴评价人员：学校组织校内外专家、校督导组、教研教务部门及专业教师对模拟公司课程标准进行评价。
⑵评价内容：课程标准评价表。
⑶评价结果与运用：结合专家鉴定会和校内督导组审查结果，对模拟公司综合实践课程标准评定为86分。根据鉴定结果和相关建议，该校对课程标准进行了修改和完善，具体措施有：①增加了课程逻辑结构图；②每一个模块课程内容的设计了相应的活动；③完善了课程实践活动的任务指导，采用“工作任务书”的形式来布置任务，学习者可根据任务流程图的指引来完成工作任务；④新开发了“橱窗设计”、“模拟商品交易”、“模拟公司总结大会（迎新年会）”三个实践活动。
4.对教材的评价
⑴评价人员：学校组织校内外专家、校督导组、教研教务部门、专业教师及出版社编辑人员对模拟公司课程教材进行评价。
⑵评价工具：教材评价表。
⑶评价结果与运用：2011年4月，该校组织高校专家、教研机构专家和高等教育出版社编辑，对模拟公司教材初稿进行了审定，主要意见有：教材体例未完全统一，部分章节图片、图示表意不明，配套资源相对欠缺。此后经过多次研讨、评价、修改，教材与2012年4月定稿，同年7月由高等教育出版社出版，现全套发行量已超过16600余册。
5.对课程实施的评价
该校建立了学校、企业、学生、教师组成的四维评价模式，对课程实施过程及其效果进行评价（见图3），由传统教育的单一维度的“专业性”评价向职业教育的“职业性”、“专业性”、“多元性”多维度评价转变。
图3四维评价模式
四维评价模式具体使用的评价工具与量表如下：
（1）学生的课程成绩构成
类型形式量表认识水平评价单元测验、期中考试、期末考试表现性评价课堂表现、工作页、小组竞赛、拓展活动、研究调查、作品展示等综合性评价阶段性总结、成长记录档案袋、阶段性报告1.模拟公司综合实训评价方案（略）
2.期末考核方案及其评价标准（略）
3.工作页（略）
评价结果说明：以2011-2012第一学期至2012-2013学年第二学期参加模拟公司综合实践课程学习的10个班级为例，根据统计，这些班级的《模拟公司综合实践》课程考核成绩优秀率一般为65%-70%，其它专业课程优秀率一般为20%-50%。说明学生普遍以更为积极的态度对待《模拟公司综合实践》课程的学习和考核。
（2）对教师教学质量的评价，我们选择了以下的评价工具：
类型评价主体教师课堂教学评价表（公开课）（略）课程专家、教育管理者、教师互评教师课堂教学质量评价表（学生用）（略）学生教师教学水平考核表（略）授课教师课程质量及教学效果的调查问卷（略）学生专家论坛调查问卷（略）企业专家
① 公开课的评价结果
自2012年以来，模拟公司综合实践课组织校内、区级、市级、省级公开课共13次，评价结果均为优课。
②学生对教师课堂教学的评价结果
自2012年以来，组织了学生对任教模拟公司综合实践课程教师的课堂教学质量进行评价，满意率超过95%。
③学校对授课教师教学水平考核结果
自2012年以来，共有四位教师安排上模拟公司综合实践课程，学校对其教学水平考核结果均为优秀。
五、结论
综上所述，该校建立的基于质量监控与评价体系（M&ES）的多元立体课程评价体系，充分考虑到学生个体发展的可能性及教师实施职业教育的现实性，同时还充分考虑时代发展的前瞻性，有效地保证了精品课程建设项目的实施，充分地体现了“以评促建”的课程建设指导思想，实现了精品课程建设的主题——提高教育质量。
参考文献：
[1]向丽.从课程评价模式理论看我国高职国家精品课程评审指标体系的建构[J].职业技术教育，2011（16）.
[2]孟庆国.现代职业教育教学论[M].北京：北京师范大学出版社，2009.
[3]赵志群.课程的质量监控与评价体系（M&ES）[J].职教论坛，2008（12）.
[4]赵志群.职业教育教师教学手册[M].北京：北京师范大学出版社，2013.
[5]何春阳.中等职业学校精品课程建设中存在的问题及对策[J].成人教育，2012（9）.
[6]吉静.高等职业教育课程评价中的思考——从职业需求的视角看高等职业教育的课程评价[J].当代经济，2011（2）.
[7]田翠香，刘永祥.试论会计学专业实践课程评价体系的构建[J].会计之友，2009（7）.
（2）评价工具：课程设计理念与教学模式评价意见表。
（3）评价结果与运用：多数专家对模拟公司综合实践课程设计理念与教学模式做出了正面评价，但同时也有部分专家认为：①课程结构基于企业工作过程的“项目化”结构不太清晰；②课程内容应进一步融合知识、技能、素质；③课程设计虽然具有创新性，但需进一步体现与企业认知沙盘、创业培训、ERP等课程的区别。
根据专家意见，该校对课程结构和相关的内容进行了调整，具体措施有：①重新梳理课程结构，将课程分八大模块、二十四个任务、六十六个活动，突出了任务引领型项目化教学；②课程内容加强了相关知识、技能和情意的学习及体验；③课程设计了“商品交易”模块，其中有：商品采购、团购订单业务、商品交易会、网店超市业务，采用了模拟与真实的交易，并结合网实一体化（网络和实体经营相结合）教学模式，将模拟公司综合实践课程与其他企业认知和创业培训类课程区分开来，体现了该课程的独创性和不可替代性。
3.对课程标准的评价
⑴评价人员：学校组织校内外专家、校督导组、教研教务部门及专业教师对模拟公司课程标准进行评价。
⑵评价内容：课程标准评价表。
⑶评价结果与运用：结合专家鉴定会和校内督导组审查结果，对模拟公司综合实践课程标准评定为86分。根据鉴定结果和相关建议，该校对课程标准进行了修改和完善，具体措施有：①增加了课程逻辑结构图；②每一个模块课程内容的设计了相应的活动；③完善了课程实践活动的任务指导，采用“工作任务书”的形式来布置任务，学习者可根据任务流程图的指引来完成工作任务；④新开发了“橱窗设计”、“模拟商品交易”、“模拟公司总结大会（迎新年会）”三个实践活动。
4.对教材的评价
⑴评价人员：学校组织校内外专家、校督导组、教研教务部门、专业教师及出版社编辑人员对模拟公司课程教材进行评价。
⑵评价工具：教材评价表。
⑶评价结果与运用：2011年4月，该校组织高校专家、教研机构专家和高等教育出版社编辑，对模拟公司教材初稿进行了审定，主要意见有：教材体例未完全统一，部分章节图片、图示表意不明，配套资源相对欠缺。此后经过多次研讨、评价、修改，教材与2012年4月定稿，同年7月由高等教育出版社出版，现全套发行量已超过16600余册。
5.对课程实施的评价
该校建立了学校、企业、学生、教师组成的四维评价模式，对课程实施过程及其效果进行评价（见图3），由传统教育的单一维度的“专业性”评价向职业教育的“职业性”、“专业性”、“多元性”多维度评价转变。
图3四维评价模式
四维评价模式具体使用的评价工具与量表如下：
（1）学生的课程成绩构成
类型形式量表认识水平评价单元测验、期中考试、期末考试表现性评价课堂表现、工作页、小组竞赛、拓展活动、研究调查、作品展示等综合性评价阶段性总结、成长记录档案袋、阶段性报告1.模拟公司综合实训评价方案（略）
2.期末考核方案及其评价标准（略）
3.工作页（略）
评价结果说明：以2011-2012第一学期至2012-2013学年第二学期参加模拟公司综合实践课程学习的10个班级为例，根据统计，这些班级的《模拟公司综合实践》课程考核成绩优秀率一般为65%-70%，其它专业课程优秀率一般为20%-50%。说明学生普遍以更为积极的态度对待《模拟公司综合实践》课程的学习和考核。
（2）对教师教学质量的评价，我们选择了以下的评价工具：
类型评价主体教师课堂教学评价表（公开课）（略）课程专家、教育管理者、教师互评教师课堂教学质量评价表（学生用）（略）学生教师教学水平考核表（略）授课教师课程质量及教学效果的调查问卷（略）学生专家论坛调查问卷（略）企业专家
① 公开课的评价结果
自2012年以来，模拟公司综合实践课组织校内、区级、市级、省级公开课共13次，评价结果均为优课。
②学生对教师课堂教学的评价结果
自2012年以来，组织了学生对任教模拟公司综合实践课程教师的课堂教学质量进行评价，满意率超过95%。
③学校对授课教师教学水平考核结果
自2012年以来，共有四位教师安排上模拟公司综合实践课程，学校对其教学水平考核结果均为优秀。
五、结论
综上所述，该校建立的基于质量监控与评价体系（M&ES）的多元立体课程评价体系，充分考虑到学生个体发展的可能性及教师实施职业教育的现实性，同时还充分考虑时代发展的前瞻性，有效地保证了精品课程建设项目的实施，充分地体现了“以评促建”的课程建设指导思想，实现了精品课程建设的主题——提高教育质量。
参考文献：
[1]向丽.从课程评价模式理论看我国高职国家精品课程评审指标体系的建构[J].职业技术教育，2011（16）.
[2]孟庆国.现代职业教育教学论[M].北京：北京师范大学出版社，2009.
[3]赵志群.课程的质量监控与评价体系（M&ES）[J].职教论坛，2008（12）.
[4]赵志群.职业教育教师教学手册[M].北京：北京师范大学出版社，2013.
[5]何春阳.中等职业学校精品课程建设中存在的问题及对策[J].成人教育，2012（9）.
[6]吉静.高等职业教育课程评价中的思考——从职业需求的视角看高等职业教育的课程评价[J].当代经济，2011（2）.
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