安全教育会议内容(精选8篇)
时间:2015年6月15日19:30分 地点:长运公司422会议室
主持:徐士华(安全队长)出席人:董立军(队长)参加人员:994车队参运驾驶员(见签到)记录人:徐士华(安全队长)会议内容:
一、杨勇(生产队长)对五月份综合评比情况进行公示考核;
二、传达市运输管理处文件
盐市运安【2015】8号 盐市运安【2015】9号 关于切实做好全市道路运输行业夏季安全生产工作的通知 关于2015年5月客运、危货运输车辆卫星定位动态监管抽查情况的通报 通报中994车队(苏09430、苏J09450、苏J10657)994车队五月份共发生在行驶中接听手机26起,其中东台班线:18起,淮安班线:4起,东海班线2起,连云港班线2起。
四、近期安全工作布置
1、继续做好安全生产月各项安全生产工作;
2、结合夏季高温特点,要注意休息,保持精力充沛,杜绝
3、要增强安全行车责任感,认真做好行车事故预防工作,三、对集团五月份监控平台发现驾驶员违法情况进行通报
疲劳驾驶,认真做好夏季高温天气下的各项安全行车工作; 驾驶车辆时要保持精力集中,严禁接听电话、蓝牙、耳机以及妨碍安全行车的行为;
一、单纯搞安全教育并不安全
近年来中学生安全事故频发。据教育部通报:2008年3月至2012年6月, 云南省昭通市、临沧市、宁夏青铜峡市、湖南省涟源市、河南省商丘市、甘肃省张掖市、河南省南阳市、河南省驻马店市、新疆阿克苏市、海南三亚市、新疆吐鲁番地区、海南儋州市、新疆库尔勒市、内蒙古乌兰察布市、内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗、内蒙古通辽市扎鲁特旗、河北省廊坊市固安县、云南省文山州广南县、广东省广州市白云区、山东省济南市天桥区、山西晋中市榆次区、临汾市曲沃县、长治市长治县、河北省邢台市南和县、山东省莱芜市莱城区、湖南省邵阳市隆回县、黑龙江省哈尔滨市呼兰区等地先后发生多起中小学生溺水事故、交通事故、煤气中毒事故及踩踏事故, 造成多名学生伤亡。
安全事故, 令人痛心。各地各校也都把安全工作提高到“学生生命安全高于一切”的政策层面, 采取了很多措施, 如:建立健全学校安全管理制度、致家长一封信、开展主题班会、跟踪家访, 社会各部门也通力合作加大宣传力度等等, 尽管如此, 学生安全事故还是不断发生。
学校及教师在强势的安全教育的社会背景下, 有些正常的活动比如春游、运动会、课外活动、社会实践等只要涉及安全隐患因素和力量型的项目纷纷取消, 甚至农村学校体育课也徒有形式, 学生自由活动, 搞搞无安全隐患的项目打打小球、跑跑步等, 致使学生成了“笼中鸟”和“读书机器”, 身心发展不平衡, 客观的需求与主观的教育手段严重脱节, 甚至冲突, 学生厌学情绪有增无减。学生在学校获取不了的东西, 他们有可能也必然去校外去寻求, 比如野游、骑车比赛、探索自然的神奇。
安全教育只是停留在文件中、会议内、口头上, 检查资料记录里, 还没有真正深入学生心灵深处, 为学生提供能够满足他们需求的可操作的安全教育模式。比如, 学生爱游泳, 学校在水域面积多的地方就要开发校本课程, 增加游泳课, 让学生在专业教师指导下学会游泳的技能和相关知识;比如学生爱骑车, 学校首先要教会学生骑车技巧, 同时告知《道路交通安全法实施条例》的相关规定, 如果学生在校找不到潜能释放的活动, 得不到成功的心理体验, 安全隐患就深埋其中。
头疼医头, 脚疼医脚的安全教育只能是盲人摸象, 尽管安全教育抓得紧, 抓得密, 抓得强, 抓得严, 但收效甚微, 根本无法杜绝安全事故的悲剧再次发生。
单纯的安全教育并不安全。
二、安全教育的定位
教育部于2006年6月30日颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》, 其内容显示学校安全教育包括安全管理和安全教育职责;公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商等部门要履行安全监督和管理职责。
安全教育目的就是保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全, 维护中小学正常的教育教学秩序。只有在这个目的下的安全教育才是真正的安全教育。过犹不及和作茧自缚都是误区。
三、安全教育的内容、范围、途径和手段
1. 安全教育的内容
中小学安全教育的内容很广泛, 主要包括:防火、防电、防毒、防震、防爆、防辐射、防污染、防溺水等消防安全, 道路交通安全, 食品卫生安全, 人身安全, 活动安全, 网络安全, 性安全, 心理健康安全等等。人身安全、网络安全和心理健康安全的内容在七、八年级思想品德课有所涉及不再赘述。
(1) 道路交通安全教育
学校要教育学生学习交通法规, 熟悉交通信号 (信号灯、手势) 和标志, 掌握交通安全常识, 在生活中自觉遵守交通规范, 切实保障自身和他人的交通安全。
(2) 日常生活安全教育
学校要教育学生掌握用电、用气、用火安全常识, 严禁违章操作, 能正确识别并学会使用各类灭火器。
要教育学生严格遵守食品卫生, 注意饮食卫生习惯和用药卫生, 严禁食用过期、变质、有异味的食物, 不买容易发生食物中毒的菜, 防止食品污染、有效防止细菌性食物中毒及防止其他几种常见的食物中毒, 如:发芽的马铃薯、没煮透的四季豆、鲜黄花莱、认不准的蘑菇等。
要利用现代教育技术获取有关信息, 及时向学生通报, 特别是各地学校发生的食物中毒事件, 要求从中吸取教训, 引以为戒, 这可以起到较好的警示作用。
(3) 活动安全教育
包括运动环境和器械的安全、体育课的安全、游泳、滑冰、野外活动与游戏、放鞭炮、人流拥挤的公共场所安全等。
要教育学生遵守体育锻炼规则, 作好运动前准备, 掌握正确的动作技巧, 游泳要有组织和安全措施, 严禁私自下河游泳, 杜绝冒险行为。
要教育学生外出、乘车注意安全, 管好钱物, 严禁携带易燃易爆有毒物品。
(4) 自然灾害中的自我保护教育
包括水火灾、暴风雨、雷电袭击、地震等发生时的自我保护。
(5) 社会治安教育
包括盗贼、骗子、抢劫、挟持、绑架、黄毒等。要教育学生加强自我保护意识, 避免被坏人拐骗和伤害。
(6) 意外事故处理教育
要教育学生发现安全隐患, 及时报告老师, 掌握安全应急常识, 牢记应急电话。
(7) 性安全教育
性骚扰和性侵害是生活中对中学生构成性安全威胁的主要形式。
女中学生在与熟识男生交往时, 应注意以下原则:
不单独和熟识男生相处过久;不在一起看爱情片, 更不能与熟识男生一起看“少儿不宜”的黄色影片、光碟、书刊等;不与熟识男生谈论有关身体隐秘部位的敏感话题;衣着得体、不佩戴首饰, 不化妆;举止沉稳, 行为朴实、严格要求自己。
当遇到熟识男生向自己提出非分要求时, 应保持镇定, 用理智的态度坚决拒绝, 态度鲜明, 并尽快离开这个尴尬之境, 应坚守圣洁的身体是不容任何人侵犯的人格信念。
女中学生与成年异性交往中应注意以下几点:
拒绝与陌生成年异性单独会面;未经家长同意, 拒绝接受任何成年异性的礼物;不搭乘陌生成年异性的车辆;独自在家, 拒绝陌生异性进门。
女中学生要约束、保护自已, 必须做到:
上学、放学或外出游玩, 应结伴而行;不独自一人到河边、山坡、树林等偏僻处读书、写生;不在深夜单独一人在偏僻小巷行路;不到营业性歌舞厅、茶座、咖啡屋、录像厅、通宵电影院等潜伏不安全因素的地方娱乐。
2. 安全教育的范围
从《中小学幼儿园安全管理办法》第四条、第五条规定可知安全教育涉及学校和公安、文化、卫生、交通等多个政府部门。从学生生活的空间来分, 包括家庭生活、学校生活和社会生活。学校安全教育的范围当然局限在学生在校的生活及学校周边环境。那种无限制地追求学校安全教育的责任范围是不合理的, 同时也是推诿塞责。家庭生活的安全教育当然由学生的监护人承担和负责, 社会生活的安全教育当然由除学校以外的公安、交通、文化、建设、工商等政府部门承担和负责。现在有的地方政府有一种认识:学生在节假日包括寒暑假的安全教育也要学校及教师去管理和监督, 承担对学生安全教育的无限责任, 这是很危险的说法。家庭和政府有关部门在学生节假日的安全教育中难道不需要承担责任吗?家庭、学校和社会在学生安全教育上要各司其职, 各负其责, 各食其果。这才是依法执教、依法治国的表现。绝不能以地方长官的意志取代法律的规定。
3. 安全教育的途径和手段
(1) 树立安全意识, 增强自身保护能力
安全是社会的, 更是自己的。教育学生在所处的环境中, 出行的时间、地点和接触的人, 消费的食品和饮用水, 使用的交通工具、网络及器械是否存在安全隐患, 会不会对我们的生命财产构成威胁, 一旦出现安全威胁, 怎么办?多反思这些与安全有关的问题, 无疑会潜移默化树立安全意识, 同时告诉学生记住家庭及父母电话、班主任及学校电话、火警、交警、公安报警、消协投诉等常规求助电话, 以便他们在遭遇危险时方便求助, 从而增强自身保护能力。
(2) 编写课程, 科学系统地实施安全教育
加强安全教育在教育部门已经成为共识, 心理健康、安全教育读本也能在书店看到, 有些学校也课外选修了。但那不是教育主管部门编写的, 也进不了课堂的主渠道, 仍然是选修读本。我们期待教育主管部门把与中小学安全教育密切相关的内容编成教材, 安排课时计划, 在课堂教学中有目的有步骤地传授安全教育的理论和方法, 使安全教育常态化、科学化、系统化、规范化, 使安全教育可持续发展。
(3) 加强实践训练, 把理论变成能力
把学生掌握的安全教育的理论和方法转化为能力, 至关重要, 那就要求学校科学安排时间, 合理组织训练。防震、防火、防电等演练可以在学校进行, 道路交通安全演练可以和当地交警部门联系, 让学生亲历行车环境, 熟知违章行为和处罚手段, 进而掌握正确的行驶知识和行驶方法。食品卫生安全演练可以和当地食品药品监督管理部门联系, 在专业人士指导下甄别合格食品和不合格食品, 拒购不合格食品, 禁吃不合格食品, , 将相关知识转化成保护自身安全的能力。
(4) 和家庭、社会协作与沟通, 多管齐下, 不留安全教育的漏洞和误区
学生的活动空间就是家庭、社会和学校。学生从家出发到校, 或者从校出发到家的过程, 很有可能滞留社会某个处所, 这也构成我们安全教育的危险地带。虽说社会有许多相关部门监督管理, 但社会是面, 不像家庭和学校是点, 范围太广, 容易疏忽, 况且部门多也容易出现相互推诿, 反而出现无人过问的尴尬局面。学校教育要和家庭、社会多协作和沟通, 信息共享, 互通音讯, 群策群力, 多管齐下。不妨利用网络平台和电子探头等现代传媒技术构筑学生三位一体安全教育网络体系, 让学生的活动置于我们的网络系统控制中。学生离开家家长可以给网络平台发短信、拨电话, 学生到校网络平台可以给家长发短信告知, 社会治安综合治理部门和道路交通安全部门负责学生行驶道路路况在网络平台发布。这样, 学校、家庭、社会各司其职, 各负其责, 不让学生的活动留有真空地带, 不留安全教育的漏洞和误区, 安全教育才真正安全。
四、安全教育和素质教育相互融合, 相得益彰
因为中小学生安全事故多发, 使一些学校负责人如履薄冰, 感染了“安全事故”恐惧症。为了避免学生发生安全事故, 有不少学校干脆取消了一切有可能产生危险的活动。正因为学校生活死水一潭, 不敢组织学生开展有益身心的校外活动, 学生自己才会去做, 比如私自游泳。其实, 避免安全事故最佳的方法就是用孩子喜欢的方式开展素质教育, 教会孩子认识危险, 躲避危险。
第一, 安全教育和德育、智育、体育、美育、劳动教育及心理健康教育是地位平等的教育。
在安全教育此起彼伏的声势下, 学校及地方有割裂安全教育与德育、智育、体育等其他教育的做法。有的学校公然抛出“只要安全, 不要其他”的做法, 有的学校认为“安全只是形式, 升学仍是第一”, 有的学校认为“安全教育是必须的, 但手足无措不知怎么做。”其实, 安全教育和德育、智育、体育、美育、劳动教育、心理健康教育和性教育都是一样的教育, 地位平等, 没有谁比谁更重要。有人认为, 安全教育涉及学生生命健康, 没有生命安全了, 其他教育就无从谈起。诚然, 安全教育是基础性教育, 它会影响其他教育的开展和延续, 但过分强调安全教育, 或取代其他教育的做法是因噎废食, 不是正确的做法。既要安全教育, 又要德育、智育、体育、美育、劳动教育、心理健康教育和性教育, 把它们有机结合, 共同发展, 平等对待, 才能让学生全面发展、安全成长、健康幸福地实现自我价值。
第二, 安全教育是素质教育的子系统, 是素质教育的一部分。
教育的内涵会随着社会实践和时代的变迁而发生变化, 其培养目标也会随之变动。计划经济条件下, 我们搞的应试教育, 其培养目标是德育、智育和体育。市场经济条件下, 这个目标不能适应社会和学生身心的发展, 适时提出素质教育, 其培养目标由德育、智育、体育发展为德育、智育、体育、美育和劳动教育。在全面建设小康社会的新阶段, 素质教育的内涵更加丰富, 更加科学, 其目标也增加了心理健康教育、性教育和安全教育等内容。可见, 安全教育是素质教育的子系统, 是素质教育的一部分。我们既不能把安全教育凌驾于素质教育之上, 也不能把安全教育排斥在素质教育之外。
第三, 将安全教育纳入素质教育体系, 与其他教育相互结合相互渗透, 提高安全教育的质量和成效, 使安全教育成为学生真正安全成长的教育。
既然安全教育是素质教育的子系统, 是素质教育的重要组成部分, 那么我们在教育教学中除了对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育之外, 还要进行安全教育、心理健康教育和性教育等等。安全教育与素质教育的其他教育目标相互结合相互渗透, 既不能拔高, 也不能忽视, 更不能走过场。安全教育为素质教育的其他教育目标的实现提供生命健康保障, 素质教育的其他教育目标的实现为安全教育提供智力支持、道德支撑、体质准备、审美情趣、健康心理和劳动需要的价值倾向。没有安全教育, 素质教育的其他教育目标也无从实现, 没有其他教育目标的实现, 安全教育也是单一平面的社会化程度不高的教育, 达不到预期的多维教育目标。只有把安全教育纳入素质教育体系, 相互渗透相互影响, 才能提高安全教育的质量和成效, 提高安全教育的层次和梯度, 提高安全教育的含金量, 实现素质教育的目标, 使安全教育成为学生安全成长的教育。
参考文献
[1]王大伟.中小学生安全教育读本.北京:京华出版社, 2011.
[2]孙铁翔, 吴晶.教育部紧急通报3起同日发生致16名学生溺亡事故.北京:新华网, 2012-06-10.
1.安全教育内容必须与教学内容有关联
安全教育是学校教育的重要组成部分,也是教师的一种义务。与专项安全教育不同,学科的安全教育是渗透性的教育,是教师把安全教育融合在教学过程中,它是经过教学内容的过渡自然而然地产生的,是“润物细无声”的过程。因此,不是所有教学内容都适合渗透安全教育,安全教育的内容必须与教学内容有关联,这就是“到什么山唱什么歌”,例如初中化学有关“水的净化”的教学可以进行“野外饮水安全”为主题的教育。教师不能为了需要而随意在任何课堂硬生生地插入一个安全教育,这样会破坏课堂教学,安全教育的效果也会大打折扣。
2.安全教育内容必须具有实用性
教师实施的安全教育是为了提高学生的安全意识,促进个体自我保护技能的形成,所以教育内容必须具有实用性。实用性是指对于教育对象有针对性和有效性。根据这一要求,教师在设计安全教育内容时,应该多从当地的实际出发,分析当地多发事故的成因,总结出有关易发事故的教育内容,使安全教育有针对性。另外多结合近期国内外的热点事件,如问题食品、矿难、火灾、污染事件等,利用多媒体教学手段把这些重大事件展示在学生面前,这种教学手段更容易为学生所接受,更利于教师实施安全教育。
3.安全教育内容必须符合中学生心理发展特点
安全教育的对象是中学生,教师设计的安全教育内容必须与中学生现在和将来的安全有关,而且要让他们容易接受,这就要求教育内容与教育手段的统一,在多媒体教学条件下,这种统一是容易达到的。多媒体教学容量大,内容和形式可以多变,特别是动画和视频,能满足学生的感观需要,会收到很好的教学效果。
二、学科安全教育内容的设计方法
安全教育内容设计工作主要包括确立安全教育主题、素材的搜集和整理、课件的制作等,设计思路有以下几种。
1.由教学内容确立安全教育主题
初中化学的教学内容丰富多彩,每个单元都有与安全教育相关联的教学内容,是初中所有学科里最容易结合安全教育的科目。由教学内容确立安全教育主题是最常采用的设计思路,最简便的方法是:在备课前先搜集罗列出适合使用的、尽可能多的安全教育主题,再与各个教学内容一一对照,使主题与教学内容对号入座。在备课时则根据安全教育主题搜集案例或其他素材,在信息技术高度发达的今天,搜集案例和素材的工作并不是难事。下一步工作则是整理素材和设计制作课件。例如“酒精”这一教学内容的安全教育主题可以设计为“不要酒驾”,再根据这个主题在互联网上搜集有关因酒驾发生交通事故的视频和相关素材,把这些内容穿插在教学课件中。
2.由安全教育主题选择教学内容
在特定情况下,因学校安全工作或是形势的需要(如近期出现了严重安全事故等)确立一个安全教育主题,教师根据这一主题对教学内容进行分析,选择最合适的教学内容进行安全教育内容设计。如某学校因学生在夜间使用蚊香而发生失火事件,在这种情况下,确立的安全教育主题可以是“安全用火”或是“火灾自救的方法”, 选择相关联的教学内容为初中化学第七单元的“燃烧和灭火”。如果有多个教学内容可以选择,应按照“就近”的原则,所谓“就近”就是教学时间最接近、安全教育内容与教学内容最接近,前者可优先考虑。如某地有几个未成年人因钻进密闭的垃圾箱烤火取暖而窒息死亡,有关联的教学内容有“氧气的性质”、“二氧化碳的性质”、“ 一氧化碳的性质”等,教学时间最接近的内容优先选择。
3.由案例确立安全教育主题再选择教学内容
每年国内外都有一些重大事件发生,这些事件会成为社会新闻热点,其中有部分属于安全事故,化学教师应该多关注这些事件,从中选出一些典型事件作为安全教育的案例。教师通过对案例进行分析,确立一个安全教育主题,再依据主题选择教学内容。例如从广西龙江河镉污染这一案例可以确立的安全教育主题有“如何防止重金属污染”、“ 实验室如何防止水体污染”、“注意野外饮水安全”等。与第一个主题相关联的教学内容有“盐”或“化学元素与人体健康”; 与第二个主题相关联的教学内容有“绪言” 或“水的净化”; 与第三个主题相关联的教学内容有 “水的净化”或“溶液”。可见同一案例可以确立不同的主题,同一主题又可以选择不同的教学内容,教师可根据教学需要采用不同的主题或选择教学内容。
安全教育,是学校教育中永恒的主题,安全教育内容的好坏关系到安全教育的成败,在多媒体教学条件下,学科的安全教育将在学校教育中发挥更大的作用。
参考文献
[1]吴运来.初中化学新课程教学法[M].北京:首都师范大学出版社,2004.
[2]郭东岐.新课程标准教师读本[M].武汉:华中师范大学出版社,2012.
[3]人民教育出版社化学室编著.九年义务教育教材化学(人教版)九年级上、下册[M].北京:人民教育出版社,2007.
一、11月份安全工作简介:
11月10日星期六,朝阳市气象局发布黄色降雪预警,11月11日朝阳市气象局发布红色暴雪预警。11月11日公司领导刘志新、李建国、黄瑞泉在公司调度室对降暴雪安全应急工作做了安排部署,按公司领导的安排,公司安全科、调度室就暴雪天气公司安全生产重点工作分别向铁蛋山矿、华冶北票分公司铁蛋山矿项目部、黑山矿、华冶北票分公司黑山项目部、边家沟矿、天城北票分公司边家沟项目部、选矿车间、动力车间、原料车间等单位发出电话通知,有针对性地部署安排了安全生产应急救援及应急处理的有关事项,接到通知的各矿及主要生产单位一把手全部坚守在工作岗位,各矿及主要生产单位对暴雪可能造成的影响都做了应急安排。
动力车间增加电气值班人员。在面对极端气候时各矿及主要生产单位主要领导和主管领导都能主动亲临生产一线现场指挥,在极端气候情况下对稳定公司安全生产的局面起到了积极作用。在11月11日15时左右通信系统联系中断后,各矿及主要生产单位能够战胜各种困难独立组织生产,动力车间总变电所变压器线路结冰,经变电所值班人员及时处理后,保证了供电正常。在各矿及主要生产单位的共同努力下,这次暴雪没有造成我公司停产和人员伤害。
暴雪过后,安全科、宣传部对各矿及主要生产单位进行了走访,各单位在暴雪期间都做了大量的应急准备工作,采取了诸多保证正常生产的安全技术措施。
11月14日,毛凤海经理、刘志新副经理组织公司各矿、车间单位及相关科室人员对公司主要交通干线,包括公共交通道路、部分家属区进行除冰、除雪工作,截至15日晚,除冰、除雪工作全部完成,这次除冰除雪工作共出工人员898人。
强调一下:各矿、车间单位在降雪后主动及时清除责任区域内(已划定区域)的积雪。动力车间要对除雪器具进行改进或考察一下交通部门制作使用的除雪器具。
按“百日安全无事故”活动安排,11月9日,铁蛋山矿组织了《巷道坍塌应急救援演练》,演练目的是让(新入厂)井下作业人员清楚掌握逃生路线及救援方式、方法,演练组织的比较成功,演练后对演练效果及成效组织了讨论和评审。
11月14日,华冶北票分公司在黑山项目部举办11.14一氧化碳中毒死亡事故警醒周活动。华冶北票分公司、黑山项目部的主要领导、各部门领导、安全管理人员、工程技术人员、班组长参加了活动,活动会上,华冶北票分公司领导、项目部领导、各部门领导在会上进行了表态承诺发言,以此警醒事故教训,防止发生同类事故。xx公司安全科、黑山矿参加了本次活动,华冶北票分公司在警醒周活动期间举办两期安全培训班,1是白国周班组管理方法,2是杜邦公司安全管理理念。
11月16日至19日,公司举办两期班、段长,安全管理人员安全生产综合培训班,公司领导亲自参加授课,参加培训人员180余人。
动力车间组织锅炉工应急措施现场口答考试,建议动力车间要继续组织现场操作模拟考试或以实战形式的应急考试。
11月23日上午安全科、机动科、动力车间对公司所有蒸汽锅炉进行了定压和锅炉设备安全设施的安全检查。
二、传达11月20日x钢集团公司安全例会会议内容:
目前集团公司安全生产反面存在的主要问题有:
(一)、发生三起工伤事故
9月19日以后,公司安全生产形势不太稳定,接连发生了3起工伤事故,19日,检修中心发生了1起物体打击事故;23日,第一轧钢厂发生了1起高处坠落事故;30日,十九冶公司在炼铁厂5#高炉浇筑铁水沟施工时发生一起其它爆炸事故,造成2人死亡。
1、9月19日,检修中心炼钢站维修四班班长曹晖组织本班人员利用炼钢厂120吨转炉定修机会更换炉下出钢车轨道,17时更换完毕,17时05分左右,将更换下的旧钢轨用钢丝绳捆住一端,挂在渣车上拖往渣场,在行进过程中,钢轨前端卡在地面残渣上,在渣车的拖动下,钢轨后端突然悬起摆动,将躲闪不及的曹晖扫倒,钢轨压砸在倒地的曹晖右腿上,造成右腿骨折。
2、9月23日,第一轧钢厂4#棒材机组准备热试连轧及后序设备,23时45分,轧线具备过钢条件开始过钢,设备科主管李国义站在冷床地沟旁观望过钢情况,在没有对周边环境确认的情况下,向身后退一步,结果掉入2米深的地沟内,造成右脚踝骨骨折。
3、9月30日十九冶组织机装、炉窑、工安作业队作业人员来到炼铁厂5#高炉南出铁场主铁钩脱模作业。7时45分左右,机装作业队起重工陈某将吊车接到铁口外第4块模具处准备吊运时,发现第4块模具盖板上栓钢丝绳的工字钢被敷料覆盖,就找来铁棍敲击工字钢,消除敷料。与此同时,该作业队人员王某领着工人走向铁渣沟处,安排电焊工作业,王某走到第4块模具上方时,发生了爆炸,第4块模具盖板被掀到7-8米高处落下,陈某当场死亡,王某被冲击波推到泥浆池内,送往中心医院,经抢救无效死亡。
(二)、部分基层安全管理人员的作用还没有真正发挥出来,安全重心下移工作没有做到位。主要表现在:
1、新项目安全设施没有认真检查、督促整改,在公司组织检查时隐患较多,下发整改通知书后,有的也没有积极组织施工单位进行整改,隐患到现在还没有整改完毕。
2、新项目危害辨识风险评价及控制还没有认真开展,岗位职工对此掌握情况还没有达到100%。
下一步安全工作要点:
继续按“百日安全无事故”活动的要求,扎扎实实开展“百日安全无事故”活动。
1、做好新区煤气、氧气、氮气等五种气体专项检查和隐患整改工作。
2、对新区各岗位危险危害辨识、评价及控制及职工掌握情况进行抽查,强化新职工的安全管理。
3、对三期技改项目安全设施隐患整改情况进行复查,整改完善新项目安全设施。
4、强化安全基础工作,按要求进行安全合格班组和区域值班员的考评验收工作。
5、按标准化规范要求对本单位安全生产标准化进行复审。
6、针对部分新职工已独立上岗作业,未独立上岗的师徒协议已即将期满,如何强化新职工的安全管理是当前乃至今后一段时间安全管理的重点,各单位要进一步强化安全联保制和监护制管理,班、段长、安全员以及包片安全员要对这部分人倾向化管理。出现事故,班、段长是第一责任人,段长、安全员要负管理责任。
7、到年底还有40多天,要求各单位各级安全管理人员要静下心,深入基层,强化安全管理,对重点检修、处理故障等必须有安全管理和点检人员在场,双休日要安排管理人员值班,确保到年底实现零事故。
集团公司马部长要求:xx公司炸药库组织举办应急演练。
集团公司杨总要求:
1、到年末42天如何搞好安全生产工作按照7条重点去做。
2、新项目操作环境很差,不是很完善,抓紧时间达到正常条件。
3、新职工安全工作是重中之重,针对新职工特点倾向性管理,定量可考。一个不能少,一个都不能出问题——指的是不出现伤亡事故,人不能少,工伤不能出。
4、业务承揽单位安全不达标的要给予清除。
5、劳保着装。x钢工作服只能x钢人穿,业务承揽单位要规范劳保着装。
6、班组记录太多,上级部门要求的内容一样不能少,班组记录怎样改,应拿出一个方案,《安全技术操作规程》要进行修订,职工见着安全管理人员应心有底。
三、11月份安全、现场管理月考核情况(见考核汇总表)
................................四、2012年12月份重点工作:
1、按照集团公司下一步安全工作要点7条原则,结合xx公司的安全生产实际,确保到年底不发生任何安全生产事故。
2、公司安全科组织相关单位及科室,对铁蛋山矿、选矿车间尾矿库安全标准化进行评审。
3、由公司安全科牵头,组织有关科室对今年6月份后转岗人员、新入厂人员(包括今年招收的协力用工人员)某些特殊工种人员、特别岗位人员进行现场理论口试及实际操作模拟考试,(公司初步想法成立5到6个组)。需要抽调的人员各单位要给予支持配合。
4、安全科、炸药库、保卫科要认真研究炸药库应急演练的内容,编制演练方案计划,报公司业务主管领导批准后实施。
5、井下炸药库、炸药发放要尽最大限度地控制爆炸物品的存储,规定存储量是2吨,在2吨量的基础上进一步减少存量。理想状态应在百十公斤左右,越低越好。炸药库及使用单位要认真研究在不影响爆破的情况下减少存储量,井下炸药库要是出了问题要比地面炸药库严重得多。
6、由安全科、机动科负责对氧气瓶、乙炔瓶、氮气瓶、液化气瓶进行安全专项检查(按专项检查表进行)。
11月23日,山西省dd市dd县一家喜洋洋火锅店发生爆炸燃烧事故,事故已造成14人死亡,47人受伤,事故初步判断为液化气罐燃烧引发。
7、各矿、车间单位设备检修,有《施工预案》或8小时以上《检修作业指导书》的重点项目,安全管理人员、设备管理或设备点检人员必须现场安全监护。
8、朝阳市安全生产监督管理局文件《转发关于省劳动保护用品专项检查情况进行督查的通知》,安全科、采购办、供应科做好迎接检查和督查的工作。
9、业务承揽单位要加强隐患排查治理,对较大隐患要上报xx公司安全科,上报的目的是为共同及时采取防范措施进行有效控制。
10、各矿、车间单位领导要在年前这段特殊时间段内,把本单位安全工作抓实、抓细,今年的生产任务超计划完成已成定局,不要在安全上出现问题,而影响本单位的成绩及各矿、车间单位领导班子成员的业绩。
11、今年已经批准的安措项目施工项目,力争年底全部结束。
本学期学校安全工作的目标要求是:认真贯彻省、市、和教育局关于加强学校安全工作的有关文件,扎扎实实做好学校安全、综治、信访的各项工作。落实“安全第一、预防为主”方针,大力推进“平安校园”建设,切实保障师生安全和学校稳定,杜绝重大、特大恶性事故的发生,避免引发群体性事件,减少各类事故的发生。
二、工作要点:
1、加强对师生安全工作的宣传教育。
通过主题班会课、黑板报、墙报、剪报、广播、“安全周”等活动宣传安全知识,坚持经常性教育与集中教育相结合原则,提高广大师生的安全意识和防范意识、自救能力。
2、认真落实学校安全管理工作责任制,建立健全各项明确的师生员工安全的规章制度和防范措施。(比如,班主任,值日教师,任课教师,谁遇到具有安全隐患的情况都要制止,严重的要上报)
3、宣传教育:①结合各种活动,开展有关安全法律法规政策宣传教育的工作。②综合学科教学,渗透安全知识教育,使安全教育内容真正进课堂。
三、安全工作的主要方面:
1、饮食安全:①规范学校食品卫生管理,严防学校群体性疾患的发生,卫生保健制度落实。②加强学校饮用水的管理,专人负责,定期检测,确保安全。③高度重视传染病的防治工作,坚持学生定期体检制度。
2、交通安全:①学生乘坐的车辆必须符合公安、交警部门的安全标准,严格禁止无证、无牌、无安全保障的车辆,并落实相应制度②开展学生交通安全知识教育,学校邀请交通部门有关人员来校对学生进行交通安全讲座。增强学生交通安全意识,有效减少交通事故。
3、校舍安全:班主任或任课教师发现校舍有安全隐患的及时上报。
4、活动安全:①学校组织师生参加各种集体外出活动,都必须制订相应的安全防范措施和安全预案,确定安全负责人,并报教育行政部门批准。②学校组织集体活动前,应对活动场所进行安全检查。③组织学生参加社会实践活动时,要进行安全教育、组织纪律教育,并做好安全保护、预案工作。
5、教学安全:①经常检查教学场地、器材和其它教育教学设施。②禁止病、弱及身体不适者参加体育竞赛和体育课的剧烈活动,做好运动安全保护措施。③实验室要加强化学药品和其他危险品的管理,易燃易爆、放射性、剧毒物品要按照公安、消防、卫生等部门的规定严格管理,健全安全操作规程,实验教师要对实验全过程进行安全指导和管理。④做好上课期间安全工作,建立落实班级点名制,实施第一时间报告制度。严禁教师中途离开教室或放任自流,加强教师安全意识。⑤利用信息技术课时间对学生进行网络安全教育,提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极和不良内容的能力,教育学生上网要做有意义的事
6、师生心理健康和心理安全教育:①加强师德教育和教师心理调适工作,学校教职员工要自觉遵守社会公德和职业道德,严禁教师歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生。②加强心理健康教育,努力减轻学生学业负担和心理负担,帮助学生克服各种心理压力,防止和减少学生因心理疾病而发生的伤害事故。
7、禁毒禁赌防艾等教育和反邪教教育等法制教育:认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,扎实推进学生思想道德教育,要在学生中广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育,坚决防止毒品、邪教进校园。
8、与其他部门协作做好校园周边整治工作:①对学生进行游泳、骑车、用火等方面的安全教育,提高防范自救能力。②杜绝学生携带刀具,棍棒、爆炸品等物品进入学校。
9、教室安全:①教育学生上下楼梯靠右走,不得拥挤。②杜绝学生课间奔跑,打闹现象。③每月进行一次学生矛盾排查工作,将班级学生的矛盾化解在萌芽状态。
(2)签订安全责任书:校长-各处室-部门,做到职责明确,责任到位,实现安全工作日常管理程序化、规范化。
10、加强门卫值班管理
1)、发挥兼职保安的校园保卫职责,认真履职履责; 2)、门卫人员要做好来访登记工作。
3)、认真检查学生离校请假手续,如实填写学生实际返校时间;对不按时返校的学生要及时批评教育。
新民二校
这次半年工作总结会议,我们改变以往的贯例,不再逐单位汇报,只安排5个单位汇报重点工作,主要目的在于通过汇报交流,相互学习、取长补短,相互借鉴、相互促进,确保年度目标任务圆满完成。刚才,市煤监处、陈仓区、凤翔、岐山、凤县安监局分别汇报了上半年工作,讲得都很好,成绩很明显,一些做法值得大家学习借鉴。下面,我在他们汇报的基础上,对上半年全市安全生产工作情况作以回顾总结,对下半年重点工作任务做以提示安排。我主要讲四个方面的意见。
一、上半年全市安全生产工作的回顾
今年上半年,全市安监系统认真贯彻落实习近平总书记于安全生产一系列重要讲话精神和中省市关于安全生产工作的总体部署要求,以党的群众路线教育实践活动为契机,以推进“三化”建设为主线,以深化“打非治违”行动为抓手,扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理,不断强化安全生产宣传培训和应急救援演练,积极开展争做“五好安监员”活动,努力提升安全监管和服务水平,有效防范和杜绝了较大以上生产事故发生,确保了全市安全生产形势持续稳定。主要工作成效体现在七个方面:
(一)强化安全生产责任,生产事故指标控制较好。年初以来,市安委会先后3次组织召开安全生产工作会议,分析形势,部署任务;市、县(区)政府、各行业部门逐级签订了《20_年度安全生产责任书》,并按照省、市安委会下达的安全生产事故控制指标,逐级分解下达了考核指标任务,夯实了政府监管、部门管理和企业主体责任,形成了安全生产“党政同责”、“一岗双责”的工作机制。通过齐抓共管、强化监管,有效防范和杜绝了较大以上生产事故发生,确保了全市安全生产形势平稳。截止6月底,全市共发生各类事故740起(占省安委会下达我市控制指标的57.95%),其中,道路交通事故459起,占事故总量的62%;火灾事故260起,占事故总量的35%。全市各类生产事故死亡57人(占省安委会下达我市控制指标的33.33%);生产经营性安全事故死亡26人(占省安委会下达我市控制指标的29.89%),其中,生产经营性道路交通事故死亡25人(占省安委会下达我市控制指标的36.23%)。农业机械行业未发生亡人事故,全市未发生较大以上生产安全事故。凤翔、眉县、麟游、太白县4个县(区)上半年分别只死亡了1至2人,生产事故死亡指标控制进度较好。
(二)深入开展安全生产大检查,隐患排查治理成效显著。充分发挥市、县(区)安委办组织协调的职能作用,先后在元旦、春节、“两会”、五一、“”、夏季汛期等重要时段及敏感时期,对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等“九个重点行业”领域,先后3次组织开展了安全生产大检查和隐患查治活动,4次组织对城市燃气、油气输送管线和危险化学品企业等行业领域进行了专项检查整治,2次协同省安监局开展安全生产暗查暗访、“隐患排查专家在行动”检查活动,通过企业自查、联合检查、政府督查等手段,保持了安全生产“打非治违”和隐患查治高压态势。据统计,上半年以来,全市对“九个重点行业”领域共执法检查生产(经营)企业3780余家,排查一般隐患3448条,整改到位3430条,整改率为99.5%。其中,本系统排查一般事故隐患516条,整改到位507条,整改率为98.2%;全市其他行业排查一般事故隐患2932条,整改到位2923条,整改率为99.6%。先后查处非法违法生产经营建设行为56处,责令停止非法建设的煤矿矿井和违规生产矿井2处;炸毁封堵非法开采的非煤矿山坑口1个;收缴销毁非法生产烟花爆竹40箱、10余万头,取缔无证经营户21户;行政约谈有关企业负责人12人次,全市对违法违规生产经营行为依法处罚89.35万元。省级挂牌督办我市道路交通、长输管线等15条隐患治理工作进展顺利,目前已整改到位5条并上报省上销号;市级挂牌督办城市燃气等各类隐患48条,目前已整改到位43条。上半年,按照“四不放过”的原则,严肃查处了中铁宝桥集团“2.15”、宝光集团“3.25”两起生产安全事故,依法追究了事故的相关责任。
(三)强化安全生产监督管理,安监执法工作成效明显。充分发挥安监部门监督管理职能,突出工作重点,加强安全监管,确保了工作实效。一是严把安全生产许可关口。进一步规范了安全生产行政许可项目的申报、审查、办理、发证工作流程,大力提升网上办事工作效能。上半年,共审核各类安全生产行政许可申请材料75份,审核颁发安全生产(经营)许可证70个,受理建设项目“三同时”资料10份,注销已超期的生产(经营)企业许可证85个;审核许可企业负责人、安全管理人员安全资格证1101人,办理制作企业负责人、安管人员、特种作业人员资格证和各类生产经营许可证2730个,审核办理特种作业人员操作证1559个,在规定时效内办结率达100%。二是狠抓夏季汛期安全生产监管。先后下发5份指导性文件,做到早部署、早安排、早发动、早准备,加强人防技防措施和应急值守,确保夏季防火、防汛和汛期尾矿库等安全监管工作落实到位。市政府主要领导和分管领导多次深入各县区生产一线检查指导夏季汛期安全生产工作;省局、市局联合凤县、眉县和太白县安监局,先后4次组织对等非煤矿山企业尾矿库安全和汛期安全生产工作进行检查督导,发出现场检查记录6份,下达停建整改通知3份,确保了各项安全防范措施的落实。市煤监处大力宣贯《煤矿矿长七条规定》,坚持安全常规检查一月一检、每季度进行一次煤矿安全互检、半年开展一次专家会诊检查,确保了煤矿生产企业安全运行。三是不断加强职业卫生监管。先后制定下发了6份指导性文件,不断强化职业卫生工作的组织领导。上半年,组织对全市13个县区局和监管机构职能人员进行了调研,摸清了全市职业卫生监管情况底数。在全市组织开展了“职业病防治法宣传周”活动,共完成答题41386份,并进行了通报表彰。积极开展非煤矿山和涉重职业病危害重点企业集中治理活动,全市共联合执法检查企业120余家,发现问题89处并进行了限期整改。分层次督促企业积极开展职业病危害申报工作,全市先后有53户企业完成了工作场所职业危害申报。四是持续推进企业标准化建设。按照国家安监总局和省局文件要求,不断拓展思路,创新方法,加大力度,扎实推进企业标准化达标建设。目前,全市各类安全生产标准化达标企业累计超过454户,今年申请延期和新达标的企业共40户。其中,全市3户煤矿生产企业分别达到国家一级和二级标准化,煤炭企业生产量达到441.2万吨。全市140户非煤矿山企业中,已达标企业104户;347户危险化学品生产(经营)企业中,已达标330户;烟花爆竹生产(经营)单位14户,已达标9户。全市规模以下企业标准化工作普遍启动实施,自评完成率达到了60%以上。
(四)加强安全生产宣传培训,全民安全素质不断增强。坚持把安全生产宣传培训作为提升全民安全素质、促进安全生产工作的重要任务常抓不懈。一抒泛开展“安全生产月”活动。围绕“强化红线意识,促进安全发展”活动主题,组织各县区、各行业部门采取多种形式,大力宣传安全生产法律法规,广泛宣传安全用电、燃气、消防、应急避险等安全常识。充分发挥市、县主流媒体引导作用,开办了“安全生产专刊”、“在线访谈”栏目,集中宣传安全生产,营造安全氛围。在企业职工中开展了“安康杯”和《职业病防治法》知识竞赛活动,全市共收到答题卡4万余份。渭滨、金台、陈仓、高新区结合本区域生产经营单位多的实际,狠抓安全生产法规宣传和警示教育;凤翔、岐山、扶风、眉县、太白县通过广播、电视播放安全生产专题宣传节目,制作安全生产荧屏滚动播放字幕,在人流密集场所布置大型安全生产宣传广告牌,形成了浓厚的安全宣传氛围。在宣传月活动期间,全市共发放宣传资料69000余份,展出宣传展板3500余块,现场咨询服务群众38000余人次,增强了全民安全素质。凤翔县被省安委会命名为“全省安全文化建设示范单位”,是全省5个示范单位之一。二是狠抓安全生产培训。依托全市7家安全培训机构及市安全生产协会,上半年举办各类安全培训25期,共培训特殊工种人员3686人,高危行业主要负责人、安全管理人员1263人,提升了企业安全生产能力水平。精心组织13个县(区)安监局,市交警支队、市消防支队和10家重点行业企业,参加了“20_中国(_)安全生产暨应急救援技术与装备博览会”,并组织安监人员现场参观学习,使大家开阔了视野,增长了见识。6月底举办了_市“安全生产大讲坛”,邀请省安监局局长赵政才作了专题辅导,增强了各级领导干部和企业负责人抓安全生产工作的“红线”意识和责任意识。三是扎实推进“安全社区”创建活动。根据省政府文件要求,在去年创建工作的基础上,制定了下发了《关于安全社区创建标准及管理办法的通知》,邀请省安推办安全社区建设专家来我市举办了“安全社区创建工作培训班”,参加培训120多人。4月下旬市局派人专门到江苏省无锡市参加了全国安全社区建设培训,借鉴先进经验,推动全市安全社区创建工作扎实开展。渭滨区按照年度目标任务,已有12个村、社区完成了申报备案工作。目前,全市共确定申报备案18家市级安全社区,确定11家“省级安全社区”创建单位,已推荐上报4家接受考核验收。
(五)大力加强应急管理工作,“科技兴安”迈出了新步伐。坚持预防为主,建立完善应急管理长效机制,提高了安全生产监管水平。一是加强事故防范和应急演练。根据形势任务需要,督促指导各县区和各企业认真做好重大危险源检测评估工作,加强安全生产应急管理和应急预案备案,全市先后修订完善了7套安全生产应急预案,建立完善了应急指挥机构和救援队伍,广泛开展各类安全生产事故应急处置演练活动。上半年,全市各县区、各行业(领域)先后组织开展了燃气消防、校园应急疏散、非煤矿山坍塌、油品泄漏等各种生产事故应急演练活动40余场次,演练投入资金共90多万元,参加演练人员达3800多人,提高了相关行业领域应对突发事故和应急救援能力。二是积极推进“智慧·_安全生产”建设。依托_智慧城市建设,研究提出了《“智慧·_安全生产”建设思路》,建设项目集成了“在线远程监控巡查、应急救援远程指挥、远程综合监管、行政许可、网格化监管、视频会议”6大系统为一体的综合应用系统。先期投入经费25万元,建成了“智慧·_安全生产”实验平台并进行试运行,对重大危险源、危化企业、烟花爆竹、煤矿企业等重点行业安全生产实施远程巡查监管,并将监控信号即时发送到安监人员、企业负责人及安管人员的无线通信终端上,为“全员、全方位、全覆盖、全过程、精细化”的安全生产远程监管提供了基础条件。三是不断加快“科技兴安”建设步伐。在全市积极推广安全生产先进技术应用,逐步淘汰落后产能及工艺设备,推行地下矿山安全避险“六大系统”、三等以上尾矿库在线监测、露天矿山边坡变形监测、加油站HAN阻隔防爆装置、烟花爆竹生产企业涉药工序机械化改造提升、客运车辆GPS定位监控等先进技术。同时,积极争取省安监局的大力支持,5月份为全市县(区)安监局机关配备了安全生产视频会议系统、办公器材、执法装备、现场监督检测和执法人员个体防护等设备装备,有力提升了安全生产信息化水平和安监工作效能。麟游县投资11.08万元,建成了“安全生产应急救援视频指挥中心”,应急管理水平不断提高。
(六)扎实推进“三化”建设,安全监管体系不断强化。认真贯彻落实省政府文件精神,市、县(区)政府逐级制定下发了《关于推进安全生产“三化”建设的实施意见》、《关于加强企业安全生产过程控制推进精细化管理的实施意见》,明确了指导思想、工作任务、时间安排、方法步骤和保障措施;市县(区)政府逐级成立了领导小组和“三化办”,强化责任,狠抓落实,并将安全生产“三化”建设纳入了年度目标责任考核,确定了分级分类示范点,不断加快“三化”建设步伐。市政府确定了市、安监、质检、工商、规划局等5个部门为行业直管专业化示范单位;确定岐山县为省级示范县、渭滨区为市级网格化监管示范区;按照行业划分,确定了郭家河煤矿、_卷烟厂、石油钢管厂、宝光气体、福临堡油库5个重点企业为精细化管理的示范单位,以点带面推动全市安全生产“三化”建设。同时,以行业部门为主体,分行业、分区域、逐企业开展基本情况全面普查,逐级编织“一张网”(安全监管网格)、建立“三个台帐”(企业基础台帐、事故隐患台帐、监管责任台账)。市局下发了《关于开展安全生产“三化”建设工作有关问题的通知》,局领导进行了明确分工,对“三化”建设各负其责,狠抓落实。渭滨区已建成4级网格19个,落实责任人28名;5级网格123个,落实责任人123名,“三化”建设进展和成效明显。
(七)狠抓安监队伍自身建设,推动安监工作创新发展。上半年,全市安监系统积极适应安监工作的新形势、新要求,注重加强安监队伍自身建设,促进了安全生产监管能力的提升和各项工作措施的落实。一是大力加强基层队伍建设。坚持以推进“三化”建设为抓手,持续巩固和深化安全生产“三基”工作,扎实推进全市安监人员编制、机构设置和经费保障逐步落实。特别是凤翔、岐山、凤县、眉县、千阳县、陈仓区等县区,贯彻落实“三基”工作力度比较大,想方设法,多方协调,镇街安监站(办)已全部建立,安监队伍不断壮大,办公场所、配套设施、安监津贴和经费保障全部落实到位,对安监站办人员业务知识培训扎实有效,提升了安监工作能力,促进了安监工作任务完成。二是大力纠治“四风”问题。全市安监系统以党的群众路线教育实践活动为契机,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扎实开展教育实践活动。按照“三学两议一强化”的要求,采取集体学习、专题讲座、党课教育、讨论交流、“重温入党誓词”和案例警示教育等多种形式,狠抓党员干部理论武装,增强了理想信念、宗旨意识和群众观念。紧扣作风建设,聚焦“四风”问题,主动“开门纳谏”,广泛征求各方面的意见建议,找准了存在的问题。坚持边学边改、即知即改,大力加强作风建设,初见成效。市、县安监局领导机关和党员干部落实《八项规定》更加严格,工作作风更加务实,服务基层、服务企业更加有效,工作效率明显提升,杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的现象,树立了为民务实清廉的良好形象。三是积极开展争当“五好安监员”活动。着眼深化和提升群众路线教育实践活动成果,在全市安监系统组织开展了“服务发展、守护平安,争做五好安监员”主题实践活动,制定下发了《实施方案》,明确了指导思想、目标要求、对象范围、活动内容、方法步骤和具体措施,号召全市安监干部积极争做“好服务员、好宣传员、好指导员、好监督员、好护航员”,大力提升安监队伍坚守“红线”、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律的“五种能力”,促进了安全生产任务完成。
三、上半年工作存在的主要问题
今年上半年,虽然我们做了大量的工作,也取得了明显成效,但仍然存在不少问题,主要表现在五个方面:一是安全生产形势不容乐观。从上半年发生的安全生产伤亡事故统计情况来看,同期相比事故起数、受伤人数和死亡人数均有所上升。尤其是生产经营性道路交通事故、火灾事故频发,分别占全市生产事故总量的62%和35%。全市煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业领域非法违法生产经营行为还未彻底铲除,问题仍然很多,完成控制指标任务非常艰巨。二是部分重点工作进展缓慢。有的县区推进安全生产“三化”建设步伐不快,工作还停留在文件通知和部署安排上,缺乏有效的实际举措,工作进展缓慢。有的县区落实“三基”工作差距很大,讲客观、讲困难,至今没有把安监机构、人员队伍、安监津贴和经费保障落实到位,工作相当滞后。有的县区在“安全社区”创建工作上,组织协调不够有力,督导服务不够到位,工作进展和成效不明显。三是部分行业(领域)安全监管缺失。有的行业主管部门落实安全生产监管责任不够到位,“管行业必须管安全”的意识树得不牢,开展安全生产大检查和隐患查治不主动、不深入,建筑施工、交通运输、工矿商贸、特种作业等方面的生产事故时有发生。一些生产经营企业负责人缺乏“红线”意识,主体责任落实不力,重经济效益、轻安全投入,安全管理不规范、不严格,一般性生产事故此起彼伏。说明综合监管不到位、检查督促不到位、宣传协调不到位。四是安全生产基础依然薄弱。全民安全素质不够高,开展安全生产宣传教育的覆盖面还不够广、方法手段单一,满足于在“安全生产月”里搞“一阵风”,没有形成经常化、常态化的安全宣传机制。安全生产培训工作还不够扎实,一些从业人员流动性大,安全知识缺乏,违规作业现象比较普遍,安全隐患很多。五是安监系统自身建设有待加强。各科室有时在业务程序、监管职责上履职不够,情况了解不清,对有些工作在推进中存在的问题不能及时解决。市县(区)安监人员业务能力和执法水平不高,不懂不会的问题还很突出,特别是在事故调查处理、案卷整理、执法文书、应急预案和备案等方面不规范、不严格的问题很突出。有的县(区)不按通知要求及时上报执法统计、事故统计和有关文字材料,时效观念很差。有的县区还未把职业卫生监管职能划转到安监局,大部分县区安监局还没有职业卫生监管股室和专业人员,严重制约了工作任务完成。还有的县区局缺乏创先争优和开拓创新精神,工作亮点和特色不突出,向省、市局网站报送工作动态信息数量很少,反映不出工作成效。上述问题,需要我们在今后的工作中不断改进和加强,努力增强工作实效。
三、下半年重点工作安排
下半年,全市安监系统要深入贯彻落实中省市关于安全生产的部署要求,进一步强化安全监管,夯实安全责任,扎实推进“三化”建设、安全生产执法检查、专项整治行动、应急演练等重点工作落实,确保全市安全生产形势持续稳定向好,为促进全市经济社会加快发展创造安全环境。具体讲,要重点抓好七项工作落实:
一是要强化安全生产“红线”意识。把深入学习贯彻关于安全生产工作系列重要讲话精神作为一项重要任务,进一步加强宣传教育,深入学习讨论,不断强化各级领导干部安全发展理念,牢固树立发展不以牺牲人的生命为代价的“红线”意识,确保全市经济社会安全发展。
二是要加大重点行业领域安全监管力度。要加强对重大危险源的监控,牢牢把握安全生产工作的特点规律,加强对易发、多发事故的行业(领域)安全检查和隐患排查,毫不松懈地加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气、输油管线和人员密集场所的综合监管,夯实安全责任,落实监管措施,坚决防止发生较大以上生产事故,进一步减少事故总量,确保全市安全生产形势稳定向好。
三是扎实开展安全生产专项整治。要加快金属非金属矿山的整顿关闭工作进度,全力做好凤县金属非金属重点县攻坚克难工作。狠抓省、市挂牌督办的安全隐患整改落实,集中抓好石油天然气长输管道占压隐患治理工作,确保整治率达到100%。要强化煤矿安全“双七条”贯彻力度,继续深入开展道路交通“两客一危”专项整治,确保安全监管措施落实。要强化危险化学品和烟花爆竹企业安全生产专项治理,加大隐患排查和治理力度,严厉“打非治违”,防止死灰复燃。
四是加快推进安全生产“三化”建设。要切实吃透“三化”建设文件精神,加强组织领导,加快工作进度,进一步细化推进措施,编织好“一张网”,建好“三个台帐”,并建立“月检查、季考核”制度,切实把“三化”建设的责任、目标、任务和措施落到实处,努力构建“全覆盖、全方位,精细化、规范化,纵到底、横到边”的安全监管新格局。
五是强力开展安全生产执法检查。要按照年初制定下发的执法检查计划安排,突出重点行业领域、重要时段和敏感时期,加强安监执法检查,保持“打非治违”高压态势,确保生产经营企业认真落实安全生产主体责任。按照“一案双查”的要求,严肃事故调查,严格责任追查,凡是发生生产责任事故,既查究生产经营者的主体责任和政府部门监管责任,又要查究失职渎职者和事故背后深层次问题。
六是继续加强安全宣传和应急演练。要不断深化“安全生产月”活动,充分发挥主流新闻媒体的舆论引导作用,保持安全生产宣传常态化和经常化,扎实推进“安全社区”和“安全文化示范企业”创建活动,大力提升全民安全素质。要进一步组织开展各类安全生产应急救援演练活动,不断增强针对性和实效性,切实提高应急处置能力。
七是进一步提升安监系统自身建设水平。要深入开展群众路线教育实践活动,以市局开展的争做“五好安监员”活动、省局开展的“十佳安全监管卫士”评选活动为推手,大力提升安监队伍建设和监管服务工作水平。要严格规范事故调查处理、案卷整理、执法文书和工作程序,全面提升业务能力和执法水平。严格按照国家规定要求,认真做好安全生产应急预案、备案工作,确保应急管理工作规范有序。
四、对下半年工作的几点要求
一是要把握好工作进度。上半年虽然各项工作进展顺利,也取得了明显成效,但有些工作还没有达到“时间过半、任务过半”的要求,工作进度已经迟缓和滞后。对此,大家一定要有清醒地认识,要切实看到差距,切实增强紧迫感和责任感,切实搞好统筹协调,科学计划安排,强化落实措施,加快工作进度,狠抓工作落实。如:“三化”建设、“安全社区”创建、专项整治和安全隐患挂牌督办等重点工作,要坚决按照上级文件、时间节点和标准要求,出实招、用实劲,赶进度、不拖拉,说了就算,定了就干,干就干成,确保各项年度目标任务圆满完成。
二是要控制好事故指标。安全生产事故考核指标是一项硬任务、硬要求,是控制和减少生产安全事故的有效手段。各县区局要紧紧围绕“严监管、防事故、控指标”这一中心任务积极开展工作,认真分析上半年的安全生产形势,尤其是事故起数、死亡人数同比增长或持平的县区,要深入分析事故上升的具体原因,针对问题和薄弱环节“对症下药”,制定更加严格的监管措施进行“亡羊补牢”。对于道路交通、火灾事故上升的行业领域,要及时与、交通、消防等部门沟通情况,分析形势,制定措施,尽快遏制住事故上升的势头,确保不超出全年事故控制指标。特别要强调的是,各县区要实事求是地统计上报各类伤亡事故,严禁虚报、迟报、瞒报。这是一个十分严肃的政治问题和原则问题,希望各县区安监部门在这方面不要出现任何问题,千万不要心存侥幸、作茧自缚。
三是要打造好工作亮点。全市安监系统要以半年工作总结会议为契机,进一步总结工作经验,发掘自身优势,坚持抓点带面,以重点工作的突破带动整体工作的推进。市局各科室、各县区安监局要深入基层企业搞好调研,加强指导服务,抓好业务工作试点,确定企业示范点,通过抓特色、搞创新,全力打造工作亮点,形成工作特色,并及时总结先进经验做法,充分发挥典型示范引路作用,促进安全生产监管工作新发展、新突破,争创一流的工作业绩。
四是要解决好难点问题。市局各分管领导和各业务科室要深入下去,准确了解和掌握基层工作进展情况、存在的问题和难题,及时请示汇报,进行多方协调,组织专家会诊,提出解决问题的办法和措施,想方设法搞好指导服务,帮助基层和企业排忧解难,切实解决好“三化”建设、专项整治行动、“安全社区”创建等重点工作中的难点问题。拟于8月底,全市安监系统召开“三化”建设推进会。
五是要锤炼好过硬作风。“安全稳定压倒一切”。抓安全生产就是抓社会稳定,就是为安全发展保驾护航。安监工作的特殊性、艰巨性,决定了安监干部必须坚持求真务实、真抓实干,大力弘扬“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风,大力弘扬职业精神,工作认真负责、雷厉风行。要不断深化教育实践活动,坚决纠治“四风”问题,切实增强“三种意识”(“红线”意识、大局意识和担当意识),提高“四种素质”(纪律素质、道德素质、文化素质和业务素质),把握好“五个重要环节”(行政许可、执法监管、考核评比、事故查处、指导服务)。全市安监系统要进一步强化“争第一、创一流”的意识,积极开展“创先争优”活动,提高工作效率。在这里,我必须强调的是,各县区一定要按通知要求及时上报执法统计、事故统计和有关文字材料,坚持讲真话、报实情,办实事、求实效。
六是要坚守好职业操守。新形势下,安全监管工作已成为社会高度关注的领域和焦点。作为一名安监人员,我们手上掌握着老百姓的“生死薄”与“财产薄”,端着自己的饭碗与同事的饭碗,所以要特别的谨小慎微,可能一个违反纪律的小事,就能捅出人生天大的窟窿,党员干部从功臣到罪人、从公仆到贪官,往往一念之差、一步之遥。因此,全市安监人员特别是领导干部,必须始终坚持党性原则,坚守职业操守,坚持秉公执法,慎用手中权力,做到有法必依、执法必严。要严格执行安监工作人员“九条纪律”,特别注意防范和监管企业之间发生利益关系,坚决杜绝吃、拿、卡、要行为。在处理违法违规、事故查处、使用行政自由裁量权时,法律怎么规定就怎么执行,敢于较真碰硬,只要能减少伤亡、保证安全、保住饭碗,就不要怕得罪人,切实以务实为民清廉的良好形象,赢得人民群众的尊重与认可。
一、常规安全教育培训的方式
在石油企业, 常规安全教育培训主要是以下四个方面:
首先, 领导重视带头参加安全教育培训, 企业领导安全素质的高低决定着企业员工安全素质的高低。企业主要靠各级领导进行管理, 党的各项安全生产方针、政策的贯彻执行的关键取决于各级领导干部对安全的认识和对安全的重视与否。因此, 企业安全生产的好坏, 直接与各级领导的认识和重视程度密切相关。企业员工是否重视安全, 关键看领导是否重视安全。在安全生产过程中, 如果企业领导能够从企业员工安全的角度出发, 处处尊重人、事事关心人。做到以人为本, 企业员工就会被潜移默化, 形成人人关心安全、人人参与安全的氛围, 企业员工就会自觉遵章守纪, 走向“我要安全”。
其次, 加强职业道德教育培训是提高企业员工的安全素质的前提。安全教育的基础是对企业员工进行安全生产的职业道德教育, 主要包括法制教育、道德教育、集体荣誉感教育、责任感教育。通过对企业员工进行安全生产的法律、法规、政策、方针的教育培训, 使企业员工在安全生产过程中自觉遵守安全生产的法律、法规, 做到懂法、守法。通过道德教育, 使企业员工在安全生产过程中自觉养成处处为他人着想。形成“人人讲安全, 事事讲安全, 时时讲安全”的氛围, 逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的观念转变, 升华到“我会安全”的高度。
第三, 加强安全技术培训, 提高企业员工的业务水平是安全生产的基础。随着石油生产经营领域的不断扩大和高新安全技术装备的大量使用, 生产经营单位对企业员工的安全素质要求越来越高。特别是一些从事高危行业和使用高科技安全技术装备的企业员工, 更需要具有系统的安全知识。熟练的安全生产技能, 以及对不安全因素和事故隐患、突发事故的预防、处理能力和经验。从许多发生事故的统计资料分析, 酿成事故的主要原因绝大多数都是因为企业员工自身保护意识差, 安全生产技能不熟练, 违章指挥、违章作业造成的, 真正因不可抗力原因造成事故的甚少。
第四, 加强安全管理人员教育培训是安全管理的根本保障。作为石油行业公司级的安全管理人员.重点工作是按照国家安全生产的法律、法规、方针、政策, 结合本单位的实际, 制定安全管理的一系列规定、制度和措施, 建立健全落实安全责任制的具体方法和措施, 建立健全安全生产保障体系, 并监管督导基层人员履行职责, 真正保证管理到位、制度和措施执行到位、安全生产方针贯彻落实到位。
二、安全教育培训内容的扩展
在安全发展新理念的指导下, 开展安全教育培训的视野必须更加宽阔, 教育培训的内容将更加丰富, 也将更加新颖。除一般的安全概论和安全技术内容外, 当前, 以下内容应当成为重要的组成部分。
(1) 安全法制。包括《安全生产法》和煤炭、建筑、交通、消防、水利、化工、烟花爆竹等行业安全法规, 以及刑法、民法中的有关内容。企业管理者必须依法生产经营;劳动者必须依法作业, 并依法保护自己的利益;公众要依法监督政府和企业, 并履行社会义务。安全监督管理部门要严格执法, 依法行政。应根据不同的对象, 多层次、多种形式地开展全民安全法制教育培训。
(2) 安全文化。对于石油企业, 应当开展安全文化方面的教育培训, 培养更多的高素质的安全文化工作者。在企业的车间班组持久开展安全文化活动。安全文化要与企业文化相结合, 使职工喜闻乐见。
安全文化涉及文化学、传播学等知识和方法, 可以发挥潜移默化的教化功能, 应当成为管理者和安全工作者培训的重要内容。
(3) 危机处理。危机处理是公共关系活动中日益引起重视的管理思想和生存策略, 特别是在。全球化加剧的今天, 企业或组织一个小小的意外或者事故就会被扩大到全国、甚至更大的范围内, 产生掩耳不及迅雷的恶化后果。对于公共突发事件, 我国有明确的法律法规, 政府危机处理机制正在日渐法制化。实践中的主要步骤为:危机的确认、危机的衡量、危机的决策、危机处理的实施、处理结果的考核。因此企业或组织更应该建立起完备的危机紧急处理系统, 并懂得如何运用新的技术全方位地有效传播和控制信息, 使损失降低至最低限度。有关危机处理的理论和方法应当列入安全培训计划。
(4) 心理干预。在发生灾难性突发事件时。心理危机干预可起到缓解痛苦、调节情绪、塑造社会认知、调整社会关系、整合人际系统等作用。有效的危机干预就是帮助人们获得生理、心理上的安全感, 缓解乃至稳定由危机引发的强烈的恐惧、震惊或悲伤的情绪, 恢复心理的平衡状态, 对自己近期的生活有所调整, 并学习到应对危机有效的策略与健康的行为, 增进心理健康。如果能及时对整个受灾群体和高危人群进行心理社会干预, 就能减轻灾后的不良心理应激反应, 避免心理痛苦的长期性和复杂性, 促进灾害事件后的适应和心理康复。现代意义的心理社会危机干预, 主要体现在科学精神和人文关怀的结合, 就是要以人为本, 体现对弱势群体的关心、尊重, 使他们能正视痛苦, 找到新的生活目标。心理干预一定要专业, 目前, 我国还缺乏大批从事心理干预的专业工作者。安全培训教育既包括心理干预的专业培训, 也包括对安全灾难幸存者和亲属的心理干预。
三、安全教育培训的方法的更新
(1) 对安全工作者的培训。从实际出发, 培训方法应更加灵活, 脱产与不脱产结合, 课堂讲授与网络教学结合, 系统培训与继续教育结合, 增加案例教学、模拟教学比重。考核方法应注重实际能力的考核。
(2) 对企业员工的培训。加强对安全生产一线员工的培训, 特别是农民工的岗前培训, 做到持证上岗。防止形式主义, 走过场。针对农民工文化水平较低的特点, 培训要通俗实用, 易懂易记, 反复培训。
【关键词】安全;教育培训;种类;重要性
安全教育培训是安全生产工作的一个重要环节,是一项基础性的工作,国家《安全生产法》明确规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业”。
员工的安全意识和能力也是职业健康安全管理体系成功实施和有效运行的关键,2011版《职业健康安全管理体系要求》的4.4.2“能力、培训和意识”中明确规定:“组织应确保任何在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的人员都具有相应的能力,该能力应依据适当的教育、培训或经历来确定。组织应当建立、实施并保持程序,使在本组织控制下工作的人员意识到:……”
2005年以来,本院通过建立并实施职业健康安全管理体系,深入开展安全生产标准化,更加深切认识到:安全教育培训是贯彻落实国家安全法规及要求的一个重要的组成部分,是促进员工掌握安全法规的要求、提高职业健康安全管理体系绩效的必备手段。只有员工具有强烈的职业健康安全意识,才能使所有的职业健康安全管理活动变成员工的自觉行动,只有员工具有相应的安全知识和操作技能,才能具有事故预防和处理能力,避免或降低安全风险。特别是随着本院各项工作业务的不断拓展,海外、总承包、监理业务安全管理的覆盖面越来越广、形式越来越复杂,管控方面越来越多,安全教育培训在新形势下越发凸显出紧迫性、必要性和重要性。
因此,本院在安全教育培训方面努力改进,除全面修订《人力资源及培训程序》、《员工教育培训管理规定》外,还不断完善《安全教育管理规定》,细化安全教育培训的主管领导、相关部门和各级人员职责,明确具体的安全教育培训管理内容、考核与检查内容等。以不断提高员工的安全素质、引导和强化员工学习安全管理的新知识、掌握安全生产的新技能、解决安全管理和职业健康安全体系中出现的新问题,形成人人要安全、人人懂安全、人人抓安全的良好氛围。本文结合具体实践,对安全教育培训内容有以下几方面的理解。
1.总要求
对本院员工、聘用人员都应接受有关的安全生产教育培训。主要培训内容:(1)本岗位安全生产职责规范、安全操作规程、安全操作技能。(2)国家和上级主管部门有关劳动保护、安全工作规程、安全生产有关规定;院职业健康安全管理体系和安全生产管理体系文件。(3)危险源辨识、风险评价及其预防和控制措施。(4)安全质量管理要求及以往存在问题。(5)应急准备与响应;紧急救护法、应急预案,事故教训及预防措施等。
2.院主要领导干部安全培训
院主要领导干部上岗前应学习国家安全生产法规、上级和本院有关的安全生产管理规定、职业健康安全管理体系文件等,并经培训考试合格后上岗工作。每年应进行安全生产再培训。
3.安全管理人员安全培训
(1)安监部人员上岗前必须经过安全生产培训,并经考试合格后上岗工作。取得国家注册安全工程师资格,每三年接受国家有关机构的继续教育培训及考试,每年参加外部培训及现场安全学习。
(2)二级安全网络部门专职/兼职安全管理人员(包括工程部、监理部、勘测工程部、海外事业部、项目经理部、技术质管部、院长工作部、工会等),上岗前必须经过安全生产培训;每年安监部还应组织对其进行一次安全生产再培训。
(3)每年安监部会同工程部、监理部、勘测工程部对现场安全管理人员及有关人员进行多次安全考试,考试内容必须包括电力建设安全工作规程、电力工程勘测安全技术规程等。
(4)二级安全网络部门专职/兼职安全员要经常性地指导本部门三级安全网络人员,并组织开展日常安全教育。
4.特种作业人员上岗培训与复训
(1)对本院正式职工和聘用人员中的特种作业人员,必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。以后应按规定时间进行复训。
(2)安监部要做好本院特种作业人员状况的统计工作,督促有关岗位人员的初训或复训,保证做到持证上岗。
(3)对院总承包工程,现场项目部要检查分包施工单位特种作业人员资格证和安全员培训合格证,督促施工分包单位做好施工人员的安全教育和培训工作。
5.新入院大学生、研究生岗前安全教育
培训主管部门和安监部每年组织新分配大学毕业生、研究生岗前培训时,必须设定专门的安全培训课程,包括适用的安全法规及行业安全管理规定、企业安全生产管理体系和职业健康安全管理体系文件,考试合格方可上岗。
6.上岗、转岗、离岗适应性培训
(1)各部门对新聘用人员、借用人员、临时工等,都应进行安全教育培训,特别是其岗位工作安全责任较大时,安全教育培训更不能降低要求。可外聘专家或本院/本部门称职人员进行培训。
(2)当人员调换岗位,所操作设备、技术条件、安全管理要求发生变化时,必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练,使其掌握有关安全技术特性,采取有效的安全防护措施。培训形式可多样化,但必须考核合格方可上岗。
(3)对违反操作规程、院安全生产制度造成事故或严重违章的责任者,除按院《安全事故和违规行为处罚办法》和《安全生产考核管理办法》处理外,还应根据具体情况,对其进行离岗培训、在岗学习等形式的安全教育,进一步掌握岗位安全操作规程、院有关安全规章制度和安全操作方法等,经考核合格后方可重新上岗。
针对不断拓展海外业务,本着“海外项目安全管理不低于国内安全管理标准”的要求,做到每批人员出国前进行安全培训,完善《出国前安全教育手册》,强化境外突发事件应急预案、相关现场处置方案的培训,确保掌握安全风险防范措施、预防突发事件的发生。
7.全院性的安全教育培训活动
每年年初安监部会同培训主管部门,组织提出安全教育培训计划,每半年进行一次全面的增补;对培训项目实行动态管理,及时根据上级和院安全管理要求、各部门需求,随时补充调整计划,以适应院及各类项目现场安全管理及发展需求。坚持不懈地开展日常的安全宣传教育,如:网上开办“安全监察”专栏、每月编印安全简报、制作安全宣传展版和安全培训课件、开展“安全在我身别”主题摄影比赛、开展安全知识答卷或竞赛、应急演练、播放事故案例教育片。
8.检查与考核
安监部及培训主管部门根据各部门安全生产工作特点,对其安全教育培训、参加院安全教育活动、专项安全培训状况进行经常性检查;对检查中发现的问题要求限期整改,且将检查及处理情况记录在案、纳入院综合考核。培训主管部门通过日常、每月及每季度三级安全培训计划执行情况检查,及时纠偏,实施考核和处罚。
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