四部委通知（推荐12篇）
加强土地储备机构、业务和资金管理，理清土地储备业务与融资的关系，切实防范可能出现的金融风险，保障土地储备工作规范健康运行，是国土资源部、财政部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合下发《关于加强土地储备与融资管理的通知》的主要目的。
土地储备制度亟待规范、完善
土地储备制度是落实土地调控、土地供应政策采取的重要措施，是市、县人民政府及国土资源管理部门对依法取得的土地，进行必要的整理和基础设施配套，使之具备供应条件而做出的一种制度安排。自2001年以来，国务院先后印发了《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》等文件，对规范运行土地储备制度提出了明确要求。国务院相关部门和地方各级政府制订了相应的政策法规，为这项制度的规范健康运行创造了良好的制度环境。实践证明，土地储备制度是严格土地管理不可或缺的重要环节，对稳定房地产市场、保障民生用地、促进经济社会目标的实现发挥了积极而重大的作用。
然而，随着近年来我国经济快速发展，土地管理形势发生了较大变化，土地储备制度运行中遇到一些新的情况和问题，主要表现为以下几方面：一是有关企业或融资平台公司成立的土地储备机构，对规范的土地储备机构造成一定的不利影响，土地储备机构亟待规范管理；二是土地储备机构贷款融资难度加大，土地储备贷款政策需调整完善；三是部分地区土地储备实践操作不规范。有的地方储备土地入库的标准低，土地产权关系不够清晰。个别地方土地储备资金使用不规范，资金监管不到位，存在地方政府挪用土地储备资金问题。
理清土地储备机构与融资平台的关系
根据《土地储备管理办法》的规定，土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源主管部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。目前一些地方政府成立的融资平台公司，以土地储备名义融资用于非土地储备业务，混淆了土地储备的概念。受其影响，正规的土地储备机构不仅贷款难度加大，有的还被地方政府当做融资工具，被迫偿还其他债务，影响土地储备的正常发展，因此，加强储备机构的规范管理、理清土地储备机构与融资平台的关系，控制贷款规模、减少地方政府债务成为相关部门的共识。
《通知》要求，要加强土地储备机构管理，按照《土地储备管理办法》的规定，建立土地储备机构名录制（以下简称“名录”）并定期更新。国土资源部将名录或更新结果抄送财政部、中国人民银行和银监会，地方各级国土资源主管部门将经审核后的名录抄送同级财政部门、人民银行分支机构和银行业监督管理部门。建立名录制的主要目的是为了与其他融资平台相区别，名录以外的各类单位不得享受土地储备的相关政策，银行等金融机构也不得向其发放土地储备贷款。
同时，为强化国土资源主管部门对土地储备机构和储备工作的监管，国土资源部将在土地市场动态监测与监管系统中增加土地储备信息模块，对列入名录的土地储备机构的土地储备运行情况进行监测监管，并将相关信息与财政部门、人民银行分支机构和银监部门共享。
为政府供应“净地”提供有效保障
《通知》要求，土地储备机构应组织开展对储备土地的前期开发。
进行道路、供水、供电、供气、排水、通信、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，应通过公开招标方式选择工程设计、施工和监理等单位，不得通过下设机构进行工程建设。有下设或挂靠从事工程建设机构的，必须与土地储备机构彻底脱钩。
《通知》提出，要加强土地储备及管护工作，强调两点：一是纳入政府储备的土地必须是产权清晰的土地。二是对纳入储备的土地采取自行管护、委托管护、临时利用等管护方式。
保障土地市场平稳健康运行
储备土地规模应确定在合理的范围内，既要符合土地调控的要求，也不能增加过大的资金压力。土地储备机构应加强对当地经济社会发展及土地市场形势分析，根据未来用地需求预测及市场调控的方向，向市、县人民政府及国土资源管理部门提出合理确定储备土地规模、结构及开发的储备计划建议。为此，《通知》要求，每年新纳入储备的土地量，原则上控制在市、县本级前三年平均年供应的储备土地量之内。优先收购储备空闲、低效利用及其他现有建设用地，积极开展工业用地储备。储备土地应优先用于保障性安居工程及其他公益性事业。财政部门会同国土资源主管部门、人民银行分支机构及银行业监督管理部门根据土地储备计划，核定土地储备机构融资规模，并实行融资规模控制卡管理。银行业金融机构批准融资前，应对融资规模控制卡中的已有融资额度进行认真核对，拟批准的融资额度与本已发生的融资额度（包括本贷款已在本归还部分）累计不得超过可融资规模，对本年融资额度已达到可融资规模的土地储备机构，不得批准新的项目融资。
防范和控制信贷风险
土地储备机构的资金来源主要是银行贷款。财政返还的资金只够偿还以往项目的贷款，要开展新的土地储备项目离不开银行贷款的支持。但目前各地土地储备机构面临的贷款融资难度较大。主要有两方面的问题：一是贷款期限按房地产类对待，最长不超过两年，这与土地储备项目实施周期不匹配，绝大多数项目两年内无法完成储备出让；二是贷款只能用于对应抵押的土地，能够合法抵押的都是已理清产权关系的“净地”，资金需求量小，而资金需求量大的地块则由于产权关系尚未理清，无法进行抵押以获得贷款。
为此，《通知》提出了调整土地储备机构融资政策的规定，列入名录的土地储备机构可以向银行业金融机构贷款，银行业金融机构应按照有关部门关于土地储备贷款的相关规定，根据贷款人的信用状况、土地储备项目周期、资金回笼计划等因素合理确定贷款期限，贷款期限最长不超过五年。贷款用途可不对应抵押土地相关补偿、前期开发等业务，但贷款使用必须符合规定的土地储备资金使用范围，不得用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目。纳入储备的土地不得用于为土地储备机构以外的企事业法人融资担保。
《通知》要求，名录内土地储备机构所属的储备土地，具有合法的土地使用证，方可用于储备抵押贷款。
加大资金收支监管力度
对土地储备资金使用管理，已建立一套较为完善的管理制度，除《土地储备管理办法》外，还有财政部、国土资源部出台的《土地储备资金财务管理暂行办法》、财政部出台的《土地储备资金会计核算办法》等管理制度。
根据相关规定，土地储备资金专项用于征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地拆迁补偿费用、前期开发支出费、贷款利息支出及其他相关费用等。
通知要求, 从2010年秋季学期起, 对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中城市家庭经济困难学生免除学费 (艺术类相关表演专业学生除外) 。享受免学费政策的城市家庭经济困难学生分地区按以下比例确定:西部地区按在校城市学生的15%确定;中部地区按在校城市学生的10%确定;东部地区按在校城市学生的5%确定。中央财政参照上述比例安排中央补助资金。各地可根据实际, 合理确定行政区域内城市家庭经济困难学生的比例。
通知规定, 免学费标准、免学费资金补助方式、中央与地方分担比例以及对民办学校符合免学费条件学生的补助政策, 按照《财政部国家发展改革委教育部人力资源社会保障部关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》有关规定执行。
通知还要求, 地方财政、发展改革、教育和人力资源社会保障部门要进一步完善本地区中等职业学校免学费工作方案, 确保免学费政策全面落实到位。各省级财政要统筹安排中央补助资金和地方应分担的资金, 确保免学费补助资金落实到位。
完善政策减轻税收
截至2006年来，在全国各级工商部门注册的中小企业已达430多万户，创造了全国GDP的6O％，缴纳的税收占总量的50％，吸纳了75％以上的城镇就业人口。全国有66％的发明专利和82％的研发新产品为中小企业创立。
财政部副部长张弘力表示，小企业已经成长为我国经济的重要组成部分。相比资金雄厚的大企业，中小企业处于劣势，因此，政府应予以必要扶持，以抑制垄断，促进公平竞争。
他透露，政策支持中小企业的取向具体是：首先．加大支持产业集群和高新技术服务机构。其次，对担保机构新增的贷款担保余额、风险损失给予一定奖励与补助，并推动创业投资发展。此外，计划通过在政府采购中确定一定比例，以招标方式，保证中小企业获得政府订单。
银监会主席刘明康认为，和发达国家相比，我国小企业发展还是缺乏合理的政策支持力度。国家开发银行副行长刘克崮介绍，美、英、日等发达国家均具备各种金融政策解决小企业资金来源问题。在美国，小企业管理局作为一个永久性的联邦政府机构，解决小企业资金不足；日本有三家政府直接控制和出资的小企业金融机构；德国则有专为缺乏资金但有市场前景的小企业提供低息融资的银行。
刘明康建议，地方政府应适当降低小企业营业税。其次．应不断降低小企业贷款的外部成本，比如登记、评估、公正、担保等中介收费标准应统一。
税务总局副局长王力表示，目前内外资企业税收有较大差异，而绝大部分是内资企业的中小企业相对压力较大。明年1月1日起施行的新企业所得税法有利于减轻小企业的税收负担，今后税总还将进一步统一内外资企业税收，并加快企业增值税转型。
发改委副主任欧新黔则指出，要从四个方面改善小企业融资的政策环境，一是切实发挥政府的政策导向与资金支持功能，二是切实加大银行业金融机构对小企业信贷的支持力度，三是构建多层次小企业直接融资体系，心是切实提高小企业综合素质和信用能力等。
鼓励中小板上市投私募
刘明康认为，小企业融资要有市场体系，除了银行间接融资方式，也要逐步培育风险投资基金、创业投资公司、私人股本基金、担保公司等多中主体满足中小企业发展需要。
国务院研究室副主任侯云春表示，打破中小企业发展的障碍，首先应该提高银行系统针对中小企业的金融创新，提高对中小企业的贷款比重。其次，要完善中小企业板块，在股票债券市场上市、发行等方面，积极支持中小企业通过资本市场融资。
张弘力指出，在担保、融资方而，财政对中小企业的支持将主要倾向于：设立小小企业发展专项资金，凡符合条件的中小企业均可享受；鼓励担保机构为中小企业提供融资担保，促进信用担保体系的发展。
——中国证券报
国务院要求严查哄抬肉价采取临时补贴措施
国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，研究部署促进生猪生产发展和稳定市场供应工作。
会议指出，由于近几年生猪价格过低，饲养成本上升，部分地区发生疫情等因素的影响，我国生猪生产下降。今年4月以来，生猪及猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。会议强调，必须从建立保障生猪生产稳定发展的机制人手，千方百计提高农民养猪的积极性，从根本上解决生猪生产、流通、消费和市场调控方面存在的矛盾和问题。
会议提出，当前要重点抓好以下几项工作：(一)加大对生猪生产扶持力度。尽快将中央财政已安排的饲养母猪补贴资金落实到农户和养殖场；扶持生猪标准化规模饲养。(二)强化生猪防疫。对一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫；对因防疫需要扑杀生猪的养殖场(户)给予适当补助。(三)做好猪肉等副食品供应T作。完善猪肉储备体系，增加牛羊肉、禽肉和禽蛋生产，保证供应不断档、不脱销。(四)加强市场监管。严防不合格猪肉进入市场，严厉查处非法经营、囤积居奇、哄抬价格等行为；取缔非法收费，减轻经营企业(户)的不合理负担。(五)落实“菜篮子”市长负责制。取消各种不合理的生猪禁养限养规定。(六)采取适当提高低保标准、发放临时补贴等措施，确保低收入居民生活水平不降低。稳定学生食堂饭菜价格．对家庭经济困难学生给予必要补助。
——新京报
中央预算单位启动公务卡试点
财政部日前公布，中央预算单位公务卡试点日前正式启动，首批试点单位包括中纪委、中科院、宋庆龄基金会。
财政部和中国人民银行日前印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，拟在中央预算单位推行公务卡管理。公务卡实行“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实时监控”的操作力式，对于差旅赞、会议费和5万元以下购买支出等，使用公务卡支付结算。
公务卡，是指预算单位工作人员持有的．主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。作为一种现代化支付结算工具，公务卡不仅携带方便、使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，可以最大程度地减少现金支付结算。
财政部有关负责人表示，长期以来．一些预算单位存在大量提取和使用现金现象，不仅给预算单位财务管理和公务人员使用带来极大不便，而且现金支付透明度较低难于监管，容易诱发现金使用不规范甚至腐败。
据了解，财政部将按照有序推进的原则，力争到2008年在所有的中央预算单位推行公务卡管理，到2010年在全国范围内建立起比较完善的公务卡制度。
——上海证券报
夏斌：人民币升值要让人看不懂
国务院金融研究所所长夏斌日前在中国企业家金融投资理财峰会上表示，要打破当前对人民币升值的预期。“要在一个很短的时间内尽量把想升的位置升到位，一定要让市场看不懂。”夏斌指出，人民币汇改以来，一直保持了逐步、缓慢、幅度比较平均地引值，整个市场都很了解，已经基本形成了市场可以测算的预期。因此，在很明朗的升值预期之下，国际资本流人的压力也越来越大。夏斌认为，要打破预期，当然不能搞一次性出其不意的升值。他认为，根据这一两年的发展，能够实际测算需要升值的幅度，所以，当前对于人民币升值的策略应该是“时密、时疏、时高、叫低”。
美国财长保尔森将千本周内再次访问中国，而据报道，保尔森曾表示，此次访问将敦促中国加快人民币升值。夏斌剥此表示，人民币升值的问题不可能受制于来自美国的压力。
夏斌认为，对于目前中国经济所面临的问题，“疏”是重点，外汇多要想尽办法赶紧花。他认为，外汇储备只需要保留7000亿，超过这部分的外汇储备要想尽办法花掉，可用于购买重要的稀缺资源。他认为，
疏导的步伐还应进一步加快。此外，由于外汇增加而导致的对冲流动性的工作还要加强。夏斌提出，单从货币供应量的角度看，近两：年的货币供应量目标成定在14％—15％，甚至可以更低。
——中国证券网一上海证券报
王勇平：铁路旅客列车正点率始终保持较高水平
铁道部新闻发言人王勇平近日在回答网友提问时表示，中国铁路旅客列车正点率始终保持了较高水平。7月份以来，全国铁路旅客列车始发正点率为99.7％，终到正点率为98.7％；动车组列车始发正点率为99.9％，终到正点率为99％。
王勇平说，铁路部门一直对旋客列车正点工作高度重视，切实加强调度指挥，确保列车运行安全，维护正常运输秩序，努力减少客车晚点，铁路旅客列车正点率始终保持了较高水平。他还进一步解群说，旅客列车晚点的原因，绝大部分是由于水害断道，暴雨雪害、大风大雾等恶劣天气打乱列车运行秩序造成的，也有个别情况是由于线路施工或设备发发故障造成的，特别是在春运、暑运等客流高峰期，由于客流暴涨，为保证旅客上下，停站时间延长，也会导致旅客列车发车延误。应该说，我国铁路点多线长，而且运输密度远远高于其他国家，能保持目前这个水平的正点率说出我国铁路技术装备、调度指挥和运输组织水平在近几年都取得了长足的进步。这是殊为不易的。当然我们在这方面还有努力的空间。
王勇平称，旅客列车发生晚点时．铁路部门要求车站和列车严格按照《旅客列车晚点处置办法》和列车晚点信息通报制度，及时向旅客通报晚点信息和晚点主要原因，并按规定向旅客道歉：至于有的旅客提出临时停车时为何不让旅客下车活动活动等，主要是出于保护旅客生命财产安全的考虑。如果没有绝划的安全保障，是不能让旅客下车的，尤其是在中间线路上的临时停车。这是需要旅客朋友理解、配合和支持的。
——中新网
周子学：我国消费电子产业繁荣背后难遮隐忧
信息产业部经济体制政革与经济运行司司长周子学目前在中国国际消费电子博览会上说，尽管我国消费电子产业发展迅速，多个消费电子产品产销量在世界市场上排名第一，但还面临着一些深层次的问题。
周子学认为，我国剥消费电子产业还面临着一些深层次的问题，比如产业大而不强，核心技术、关键元器件还主要依赖进口，跨国经营能力有待进一步增强，还不能满足日益多样化的市场需求和日渐激烈的市场竞争。
中国电子商会常务副会长王宁也指出，我国消费电子产业有以下三大问题制约其发展，并且矛盾非常突出。
(一)标准问题。目前在消费电子产品中最突出的问题就是许多新产品没有行业标准，例如移动电视，由于标准没有确定就影响产品的普及。又如MP4也没有标准，所以电很难使市场有更大的突破。这样的现象也很多，因此需要有关部门和行业组织尽快解决。
(二)消费电子产品售后服务的问题。现在很多产品维修难、维修贵，使许多消费者不敢随意消费。
(三)消费电子的创新问题。王宇认为，这是一个永远的主题，特别是国内企业一定要把这个问题当作一件关系到企业生死的大问题的对待。长期以来，我国消费电子没有多少自主创新的知识产权和发明，这就使得我们的产品发展受制于人，同时也使我国企业不能获得最好的利润。
——经济参考报
左小蕾：经济过热论据不足
尽管二季度的宏禁忌济数据出人意料，并且使得多数人对经济由偏快转为过热而担心，但银河证券首席经济学家左小蕾仍然认为，当前的经济形势属于平稳较快。在日前举行的中国企业家金融投资理财峰会上，左小蕾指出，从储蓄与投资的均衡情况看，认为经济明显偏热的论点不足。
左小蕾分析说：“现在看起来，我们的储蓄差不多是30％多到40％；按照统计局的统计也是30％至40％之间，这两个数字是比较接近的。”但她也指出，从长期来看，要想保持当前高投资推动的高增长，如果居民收女人、储蓄不能延续同样高速的增势，投资增长将失去支撑力。
她还认为，上半年11.5％的GDP数据，还是主要由需要和投资拉动的。投资推动经济增长的特征是非常叫显的，所以还需要从这种模式继续向消费增长推动的模式转变，经济成长才会有真正的需求基础。
她指出：“投资的结构性调整在产业中间还需要进一步加大力度，在工业和服务业比例上的调整，可能是很重要的下一步调整方向。左小蕾还指出，尽管内需也在成倍增长，但外界的推动更加明显。据统计，上半年顺差是1125亿美元同比增长81.2％，上半年外贸顺差对GDP的贡献达到8％，是去年的一倍。左小蕾分析说，外需拉动的主要原因是国外大的消费市场、主要的贸易伙伴的经济比较平，稳，消费市场没有发生很大的变化。
共青团工作的意见》的通知
各省、自治区、直辖市党委组织部、团委，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，军委总政治部组织部，新疆生产建设兵团党委组织部，各中央企业党委（党组），全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委：现将《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中央组织部
共青团中央
国资委党委
2006年10月12日
中共中央组织部、共青团中央、国资委党委
关于进一步加强和改进中央企业
共青团工作的意见
（2006年10月12日）
为贯彻落实《中共中央办公厅转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》（中办发〔2004〕31号）提出的加强和改进党组织对共青团等群众工作的领导的有关要求，进一步加强和改进中央企业共青团工作，现提出如下意见。
一、深刻认识加强和改进中央企业共青团工作的重要意义
1.加强和改进中央企业共青团工作是服务党和国家工作大局的必然要求。国有企业是我国国民经济的支柱。中央企业是国有经济发挥主导作用的主力军，是促进国民经济持续健康发展和社会全面进步的重要力量，是巩固我国社会主义制度和我们党执政地位的重要经济基础。中央企业青年占企业职工总数的60%以上，是推动企业改革发展的宝贵人力资源。进一步加强和改进中央企业共青团工作，使之紧紧围绕党和国家中心工作，围绕企业改革发展稳定大局展开，科学教育青年、正确引导青年、热诚服务青年，把青年的积极性、主动性和创造性充分调动起来，对于深化企业改革、促进企业发展、维护企业稳定具有重要的意义。
2.加强和改进中央企业共青团工作是巩固和扩大党执政的青年群众基础的必然要求。随着世界范围内思想文化相互激荡、经济全球化不断加剧、科学技术日新月异以及国内“四个多样化”的深入发展，青年群体的思想观念、价值取向、行为方式、人生需求呈现出新的特点。特别是企业在改革发展中产生的利益调整、内外部矛盾的影响不断凸现，使中央企业青年职工思想的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强。共青团组织紧密结合时代的发展和青年的变化，不断加强企业青年思想政治工作，提高服务青年职工的能力，更好地满足青年职工在学习、工作、生活、民主参与、权益维护等方面的多样化需求，对于更好地把青年职工紧紧团结凝聚在党的周围，促进青年职工的成长成才具有重要的意义。
3.加强和改进中央企业共青团工作是实现团的工作新发展的必然要求。随着国有企业改革的深化和国有资产管理体制改革的推进，中央企业的管理体制、经营机制、产权结构正在发生深刻变化，加快自主创新，优化资源配置，转变增长方式，强化资源节约，做大做强企业，成为企业改革发展的重点工作。共青团工作主动适应中央企业改革发展的新要求，坚持融入中心，服务大局，着力探索适应现代企业制度要求的企业青年工作新机制、新体制，丰富和
发展团组织发挥作用的途径和方式，对于不断提高企业共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，努力开创中央企业共青团工作的新局面具有重要的意义。
二、加强和改进中央企业共青团工作的总体要求和基本原则
4.加强和改进中央企业共青团工作的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进企业生产经营，探索、创新中央企业团的组织形式和工作机制，推动中央企业团组织逐步实现“五个有”目标（有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有服务企业生产经营管理工作并具有青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地），不断增强团组织的内在活力，团结带领广大青年职工为中央企业改革发展稳定作出更大贡献。
5.加强和改进中央企业共青团工作的基本原则：一是坚持正确的政治方向，把加强青年职工思想政治工作放在突出位置。二是坚持党建带团建，把企业团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建。三是坚持以加强能力建设为重点，紧扣企业改革发展稳定大局和青年成长成才的多样化需求开展工作。四是坚持与时俱进，把握经济社会发展的深刻变化，不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力。
三、深化中央企业党建带团建工作
6.建立健全组织领导制度。中央企业党委（党组）要明确一名副书记或党委（党组）成员具体分管共青团工作，定期召集团的负责人和有关部门研究讨论团的工作，协调落实党委（党组）对共青团和青年工作提出的要求，帮助解决有关问题。企业党委（党组）每年要召开1至2次专门会议，听取团的工作汇报，研究和讨论团的工作。基层党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课，作一次形势辅导报告。根据有关规定，团委（总支、支部）书记是党员的，可以列席同级党委（总支、支部）的会议。青年人数较多的企业，可以通过设立青年工作委员会、青年工作部，配备党委青年委员等途径，加强党委对共青团工作的领导。
7.建立健全考核管理制度。要把团的基层组织建设纳入企业党建工作格局，实行工作目标管理，把团的工作开展情况作为评价考核同级党组织工作实绩的重要指标。要逐步建立团干部工作责任制和考核制，并纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩原则上与同一层次经营管理人员一致。党组织要对团的建设提出指导性意见，制定具体工作措施，给团组织交任务、压担子、提要求，及时帮助解决团组织在工作中遇到的实际困难。
8.建立健全推荐优秀团员作党的发展对象制度。中央企业各级党组织要坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织开展好“推优”工作。要把那些在深化企业改革、促进技术进步、提高经济效益中涌现出来的优秀团员，特别是生产技术骨干和优秀青年知识分子作为培养和推荐的重点对象。团组织向党组织推荐优秀团员作党员发展对象后，党组织应及时回复推荐意见。要使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源，不断为党输送新鲜血液。要鼓励28周岁以下保留团籍的青年党员积极参加团的组织生活和活动。
9.改进企业共青团作用发挥方式。支持团组织参与企业民主管理和厂务公开工作。团委书记可以参加企业职代会主席团，列席行政会议，参与涉及青年职工切身利益的调资、职称评审等工作。企业在制定重大决策和推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有共青团和青年职工代表参加，广泛听取青年职工的意见。企业职代会中青年职工代表应占有一定的比例。
10.建立健全物质保障制度。企业党组织和行政部门要根据共青团工作的需要，强化经费、阵地等保障，为团组织开展工作提供必要的物质条件。召开团代会或开展团的有关重点活动所需经费，应列入企业经费预算，专项拨发。
四、加强和改进中央企业团的基层组织建设
11.建立健全团的组织，合理设置团组织工作机构。中央企业一般要设立团委，其所属企
业包括国有参股企业，都要设立团的组织，并按时换届改选。在新建经济组织时，要做到建立党组织的同时建立团组织；在调整经营管理组织时，要做到调整党组织设置的同时调整团组织的设置。股份公司、中外合资企业在企业章程或相关协议中应明确团组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款。要本着精干、高效、协调和有利于加强团的工作的原则设置企业团组织内部机构。大型企业团委根据工作需要可设立团委办公室和组织、宣传等工作部门。中小型企业团的工作部门可以单独设立，也可以与职能相近的企业行政工作部门合署办公。企业团委工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制。要加强企业团组织和属地、社区团组织的联系和互动，根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化，采取联合建团、生产线建团、公寓建团、工程项目建团等，创新团组织设置方式，不断扩大团组织的覆盖面。
12.配强团组织的领导班子。企业党组织要按照德才兼备的要求，适应企业人事制度改革的要求，把团的工作岗位作为培养锻炼企业后备管理人才的重要渠道，拓宽团干部的选拔范围，尤其要有计划地把管理、技术岗位上的优秀青年职工选拔到团的岗位上经受锻炼。企业团委书记原则上要求是共产党员，并具备大学本科以上学历。中央企业新任团委书记的年龄一般不超过40周岁，副书记一般不超过38周岁。企业团委正、副书记分别享受企业同级党组织职能部门或下一级党组织正、副职政治经济待遇。兼职团干部应参照专职团干部选拔和管理，并保证有一定时间从事团的工作。要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展团建工作的复合型团干部队伍。
13.保证团的工作力量。中央企业应结合企业实际配备一定数量的专职团干部。青年职工在1000人以上的中央企业，其团委应设置2至3名专职或以共青团工作为主的团干部。青年职工在3000人以上的中央企业，至少要配备2名专职团干部和2至3名以共青团工作为主的团干部。青年职工在5000人以上的中央企业，由企业党组织按照比例适当增加团干部职数。团委书记原则上任期一届，最多不超过两届。团委主要负责人应有后备干部人选。中央企业所属企业也要配齐配强专（兼）职团干部。
14.理顺中央企业团组织的隶属关系。共青团中央负责对中央企业和全国其他国有企业团的建设工作的宏观指导，国资委党委负责对中央企业团的建设工作的领导，中央企业团工委负责中央企业团的建设工作。根据中办发〔2004〕31号文件理顺中央企业党组织隶属关系的规定，相应理顺中央企业团组织的隶属关系。
15.做好团干部培训和转岗工作。要把团干部纳入企业党政干部培训序列，有计划地选送优秀团干部到党校或高等院校进行培训；选送部分团干部到党务、行政、技术等部门和生产一线挂职锻炼，全面提高企业团干部的素质，为企业培养和储备经营管理人才。专职团干部与经营管理人员要进行必要的岗位交流。要高度重视并有计划地做好专职团干部的转岗工作，对德才兼备、实绩突出、群众公认的团干部要予以重用。
16.做好协管工作。企业团组织有协助同级党组织对下一级团组织领导班子成员进行考察、培训、教育的责任，对他们的任免调动提出建议，积极协助党组织管理好下一级团组织。
17.加强团员管理。要针对不同岗位团员的情况，探索分类管理的有效办法。在企业改制重组和实施关闭破产过程中，团组织要注意做好下岗职工和有偿解除劳动关系职工中团员的管理工作，在新接收单位落实前，要继续管理好这部分团员。要按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强对流动团员的管理。要创新团籍管理方式，团员组织关系和参加团的活动可适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织。要坚持标准，严格程序，加大团员发展工作力度。
五、探索完善中央企业团组织发挥作用的途径和方式
18.深化增强共青团员意识主题教育。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装团员青年，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，引导
团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定永远跟党走的信念，进一步增强团员的政治意识。对团员进行团史团情和团员权利义务教育，提高团员对团组织的认同感和归属感，不断增强组织意识。组织广大团员学习团章，重温入团誓词，引导团员在学习和工作中发挥示范带头作用，切实增强模范意识。
19.服务企业中心工作。坚持融入中心、服务大局，以增强企业自主创新能力、转变经济增长方式为目标，深化青年创新创效活动，为建设创新型国家、创新型企业贡献聪明才智。有条件的企业，可建设青少年活动场所，建立青年科技协会、青年攻关小组等组织，强化组织阵地依托，为青年开展技术、管理、营销、服务创新搭建平台，促进企业提高竞争力。把实施“青工技能振兴计划”作为推进青年创新创效活动的突破口，抓好技能培训、技能竞赛、技能鉴定等关键环节，努力培养造就一支高素质的青年技能人才队伍。开展青年节能降耗活动，为建设资源节约型和环境友好型社会发挥积极作用。开展创建青年安全生产示范岗、青年文明号、青年突击队活动，团结带领青年职工为企业改革发展作贡献。发挥共青团和青联组织联系广泛的优势，吸引海外学人回国创业，壮大企业人才队伍。
20.服务青年职工成长发展。积极开展“推优荐才”活动，发现和培养一批优秀青年科技、生产、管理、营销骨干和有一技之长的青年人才。认真做好下岗失业青年再就业工作，抓好观念引导、加强职业培训、开展就业服务、实施就业援助等环节，帮助下岗失业青年顺利实现再就业，维护企业和社会的稳定。开展健康有益的文化、娱乐和体育活动，促进青年身心健康。引导广大团员青年积极参加青年志愿者等活动，服务人民，奉献社会，在构建社会主义和谐社会中发挥生力军作用。广泛开展青年技术标兵、青年岗位能手等富有企业特色的评比表彰活动，树立和宣传青年典型，营造崇尚先进、学习先进的良好氛围。
21.促进工作创新。要创新工作思路，使共青团工作更好地体现党的要求，符合企业发展的需要，在党政所需、青年所盼、共青团所能上精心谋划工作。要创新工作机制，面向基层，面向青年，建立开放型、效益型的企业共青团工作新机制和社会化、群众化的企业青年工作新格局。要创新工作载体，以提高青年职工素质、维护青年职工权益、服务青年职工需求为工作重点，积极探索现代企业制度下服务青年职工群众的新路子，整合社会资源，拓展活动领域，创建服务品牌，不断提高工作水平。要探索建立共青团工作评价考核体系，着重从对企业贯彻执行党和国家路线方针政策的配合效果、对企业改革发展稳定的促进效果、对企业完成生产经营任务的支持效果、对企业实现国有资本保值增值的推动效果、对青年职工队伍的建设效果等方面入手，研究工作要求、实际效果、衡量标准和考核办法，逐步纳入企业的考评体系。
中央企业各级党组织要充分认识加强共青团工作的重要意义，将其列入重要议事日程，主要领导亲自抓，相关部门联手抓。建立工作责任制，一级抓一级，一级带一级，逐级抓好落实。及时总结、宣传、推广国有企业团建工作中的好做法和好经验，发挥典型的示范带动作用。
http:// 2006/11/23长住办［2005］12号 2005年6月26日
长沙市人民政府经济适用住房领导小组办公室关于贯彻国家部委和省经济适用住房上市出售政策的通知
长住办［2005］12号2005年6月26日
根据建设部等四部委建住房［2004］77号《经济适用住房管理办法》第二十六条:“经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证一定年限后，方可按市场价上市出售;出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳收益”和省人民政府办公厅湘政办发［2005］23号《关于做好稳定住房价格工作的通知》第七条:“对经济适用住房上市交易实行限制，经济适用住房购买后五年内不得上市，上市必须补交土地出让金”的政策规定。为进一步规范我市经济适用住房管理，提高经济适用住房自住率及社会保障能力，经报上级同意，现就当前经济适用住房上市出售事项通知如下:
一、购房人在取得经济适用住房（含小区项目和单位自建经济适用住房）房屋所有权证5年后，方可上市出售。
二、符合条件的经济适用住房上市出售时，目前暂依长政发［1998］47号《长沙市个人所购公有住房上市交易试行办法》规定，按成交额1%缴纳土地收益金。以市场价格出售已购经济适用住房的家庭，不得再购买经济适用住房或其他政策性保障住房。
三、经济适用住房购房人在未取得房屋所有权证前不得自行转让所购住房。如房屋所有权申请人与备案预售合同预购人不一致的，其转让行为无效。并取销其购买经济适用住房资格。
四、在限制经济适用住房上市出售期限内:
1、因继承、离婚析产而必须发生房屋所有权转移的，经市房产局核准后可办理交易过户手续。办理交易过户手续后房产性质仍为经济适用住房。
2、因法院裁定、判决、调解等必须发生房屋所有权转移的，经市房产局核准并按规定缴纳有关税费后，可提前上市。
3、因其他原因确需上市出售的经济适用住房，由市住房办按原购房价及购房同期银行法定利息之和统一收购。所收回房源重新安排我市经济适用住房对象购买。
五、符合本通知条件的经济适用住房上市出售时，需同时符合我市二手房交易其他相关政策规定。
1.20五四青年节放假通知
2.年五四放假通知
3.今年五四青年节放假通知【2016】
4.五四青年节放假安排2016通知
5.青年节放假通知2016
6.2016年54青年节放假通知
7.2016年是第67个青年节放假通知
8.2016年5.4青年节放假安排时间通知
9.2016关于五一放假的通知
为改善农村居民居住条件、提高农房建设质量、推动农房节能改造, 住房和城乡建设部、国家发改委、工业和信息化部等五部委日前联合下发《关于做好2011年扩大建材下乡试点的通知》 (以下简称《通知》) , 要求逐步扩大建材下乡试点范围;继续推动水泥下乡, 积极推广使用散装水泥, 对推广使用节能建材产品予以补助。
《通知》对完善水泥下乡补助政策、制订节能建材补助政策、加强资金筹集和管理、加强建材下乡产品质量管理、加强建材下乡产品价格管理、畅通建材流通渠道以及加强农房建设管理和指导作出了具体要求。《通知》指出, 试点地区要结合本地实际情况, 合理确定补助对象、标准和水泥品种等;因地制宜确定用于农房围护结构的节能建材产品, 结合本地实际, 确定地方政策补贴标准;要切实加强资金管理, 做到专款专用, 保证补助及时、足额发放到户;合理确定水泥和节能建材产品目录, 并向社会公布;定期发布水泥和节能建材产品的指导价格;鼓励中标企业采取有效措施减少流通层级和环节, 以降低流通成本;农房建设应以原址重建为主, 同时, 做好建材施工技术指导和培训工作。
据了解, 今年建材下乡的试点范围增加了北京、天津和重庆3市。此外, 《通知》强调, 建材下乡财政补助资金以直补农户为主要形式, 试点地区可将建材下乡与农村危房改造和建筑节能示范、散装水泥推广使用等项目相结合。 (摘自:《中国建设报》2011.9.29彭泺)
今年是中国共青团建团91周年、五四运动92周年，为进一步弘扬“爱国、进步、民主、科学”的五四精神，继承和发扬共青团的优良传统，表彰一批在加强和改进团员学生思想政治工作、活跃和丰富校园文化生活、推进和谐校园建设等方面涌现出来的先进集体和个人，将召开江阴职业技术学院“五四”表彰大会。现将有关事宜通知如下：
一、活动时间
20xx年5月4日(星期三)下午3：30
二、活动地点
大礼堂
三、与会人员
1、江阴市卫生局、市红十字血站领导;
2、学院领导;
3、党政办、宣传部、工会、学生处、团委等部门领导;
4、所有获奖集体、个人代表;
5、各系党支部书记、德育副主任、团总支书记、辅导员等;
6、各系学生、教师团员青年。
四、大会议程
见附件
五、注意事项
1、请各团总支书记通知获奖个人和获奖集体代表务必参会领奖，并事先安排好上台领奖的教师、学生代表(见大会议程)。
2、请机电系、化纺系、外语系、艺术系、计算机系团总支安排60名学生团员，管理系、电子系团总支安排75名学生团员。请团总支副书记、委员及学生会干部带队有序进场，并于3：20前按指定位置(见附件)就座。
3、维持好会场纪律，会议开始后请勿随意走动，参会人员关闭通讯工具或调为静音。
附：1、会议议程
2、座位分布图
共青团江阴职业技术学院委员会
为了团员青年们发奋学习，勇于实践，志存高远，不断加强修养，锤炼品德，健全人格;立足本职，扎实工作，自觉奉献;使全院各级团组织和干部勤于学习，善于创造，不断加强团的自身建设。为了让广大团员青年继承“五·四”优良传统，团结一致，同心同德，在拼搏中施展抱负，在奋斗中发挥才智，在平凡中开拓创新，为学院新一轮跨跃式发展贡献自己的青春和力量
我院将举办纪念五四运动96周年表彰暨文艺晚会，我们通过本次文艺晚会可以引导广大师生演唱、创作反映校园生活和青年学生积极向上精神风貌的歌曲，发掘我院的文艺人才，丰富大学生的校园文化生活，提供一个展现个人魅力的舞台，提高艺术修养，推动校园精神文明建设，促进学生全面发展。
为保证晚会节目的.全面性、多样性，决定充分发挥全校师生的力量，面向全院开展庆祝五四晚会节目征集工作。现将有关事项通知如下：
一、晚会主题：
谁的青春不奋斗
二、节目类型
1、声乐：通俗、民族、美声、组合、合唱等;
2、舞蹈：民族舞、古典舞、现代舞、街舞、拉丁舞等;
3、表演：小品、相声、戏曲、音乐剧等;
4、特长节目：武术、魔术等。
(形式新颖，具有创意，获市级或以上荣誉的优先)
一、选报节目要求：
1、符合晚会“谁的青春不奋斗”的主题要求，所有节目围绕五四，思想积极向上,有一定的艺术水平，鼓励创编节目。
2、节目的演出时间不得超过5分钟，小品、相声、戏剧类节目不超过8分钟。
3、演出节目由系向上推荐，上报节目的系部提前组织彩排或初选，确保上报节目的质量，再统一由学院团委组织人员进行挑选。
4、晚会时间暂定为：x月x日晚上7：30 地点：体育中心
5、时间安排：所有节目请于x月x日下午将《节目登记表》及伴奏等上交到学院团委。
节目第一次彩排时间暂定x月x日，地点暂定学术报告厅。第二次节目彩排时间暂定x月x日，地点暂定学术报告厅。
二 、注意事项
1、各系、学生组织、各学生社团要高度重视、精心组织学生节目，充分展现各系学生素质教育成果。对参加演出的学生要在排练时间等方面给予支持。
2、各部门要鼓励和支持有艺术才能的教师积极参与，展示我院教师风采。
共青团xxxx职业学院委员会
据环保部官网消息, 2014年1月2日, 环境保护部有关负责人年向媒体通报, 环境保护部近日会同国家发改委、人民银行、银监会联合发布了《企业环境信用评价办法 (试行) 》 (以下简称《办法》) , 指导各地开展企业环境信用评价, 督促企业履行环保法定义务和社会责任, 约束和惩戒企业环境失信行为。
这位负责人介绍说, 企业环境信用评价, 是指环保部门根据企业环境行为信息, 按照规定的指标、方法和程序, 对企业遵守环保法律法规、履行环保社会责任等方面的实际表现, 进行环境信用评价, 确定其信用等级, 并向社会公开, 供公众监督和有关部门、金融等机构应用的环境管理手段。开展企业环境信用评价, 是环保部门提供的一项公共服务, 通过企业环境信用等级这一直观的方式, 向公众披露企业环境行为实际表现, 方便公众参与环境监督;还可以帮助银行等市场主体了解企业的环境信用和环境风险, 作为其审查信贷等商业决策的重要参考;同时, 相关部门、工会和协会可以在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴专项资金中, 充分应用企业环境信用评价结果, 共同构建环境保护“守信激励”和“失信惩戒”机制, 解决环保领域“违法成本低”的不合理局面。
这位负责人表示, 《办法》包括以下四个方面的主要内容。一是企业环境信用评价工作的职责分工。省级环保部门负责组织国家重点监控企业的环境信用评价, 其他参评企业的环境信用评价的管理职责, 由省级环保部门规定。环保部门也可以委托有能力的社会机构, 开展企业环境信用评价工作。二是应当纳入环境信用评价的企业范围。包括环境保护部公布的国家重点监控企业, 地方环保部门公布的重点监控企业, 重污染行业内企业, 产能严重过剩行业内企业, 可能对生态环境造成重大影响的企业, 污染物排放超标、超总量企业, 使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物质的企业, 上一年度发生较大以上突发环境事件的企业, 上一年度被处以5万元以上罚款、暂扣或者吊销许可证、责令停产整顿、挂牌督办的企业。三是企业环境信用评价的等级、方法、指标和程序。企业环境信用等级分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业4个等级, 依次以“绿牌”、“蓝牌”、“黄牌”、“红牌”标示。评价指标主要包括污染防治、生态保护、环境监理、社会监督4方面21项。《办法》还规定了实行“一票否决”的14种情形, 即在上一年度, 企业有未批先建、恶意偷排、构成环境犯罪等情形之一的, 实行一票否决, 直接评为环保不良企业 (红牌) 。四是环境保护“守信激励、失信惩戒”具体措施。针对不同环境信用等级的四类企业, 《办法》规定了相应的激励性与约束性措施, 旨在促进有关部门协同配合, 加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制, 推动环保信用体系建设。
根据《国务院办公厅关于部分节假日安排的通知》(国办发明电〔〕28号)及《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》(国务院第644号令)精神，现将我院20“五一”劳动节、“五四”青年节放假安排通知如下：
一、劳动节：5月1日(星期日)放假，与周末连休。
二、青年节：5月4日(星期三)下午，学生和28周岁以下的青年教职工放假半天，下午及晚上停课，其他人员正常上班。
关于“五四”评比表彰工作的通知
各县（市）、区团委，市直各单位团委、团工委：
一年来，全市各级团组织以邓小平理论、“三个代表”
重要思想和十七大精神为指导，深入学习贯彻省委第七次党
代会和市委八届三次全会精神，坚持服务大局、服务社会、服务青年的工作方针，积极探索适应新形势的共青团工作，坚持党建带团建，不断加强团的能力建设，团结带领全市团
员青年为推进我市科学发展示范区建设做出了突出贡献。为
集中展示我市团组织和青年的崭新精神风貌，总结经验，树
立典型，在社会上形成崇尚先进、学习先进的良好风气，团
市委决定在今年“五四”期间，命名表彰“**市五四红旗团
委”20个，从中评选出“**市五四红旗团委标兵”10个；“**
市五四红旗团支部”30个，从中评选出“**市五四红旗团支
部标兵”10个；“**市科学发展优秀青年”88个，从中选出
“**市科学发展青年标兵”20个；“**市新长征突击手”50
名；“**市优秀共青团员”100名。现将有关事宜通知如下：
一、评比表彰的指导思想
本次表彰要按照“逐级选拔、严格条件、好中选优”的原则，坚持实事求是，真正树立一批有影响、有说服力的典
型，从而进一步推动我市团工作的深入开展。
二、评比条件
１、五四红旗团委：⑴领导班子健全。能够按时换届，民主选举，整体素质高，制度健全有效，思想作风过硬；⑵主题活动丰富多彩。能围绕“服务大局、服务社会、服务青年”的主题扎实有效地开展团的活动，在本单位党的中心工作中较好地发挥生力军和突击队作用，围绕青年成长成才，办实事、办好事，青年受益面广，效果好；⑶扎实稳定地推进支部建设。履行团委职责，加强支部建设，指导支部工作，带动支部工作全面活跃；⑷有效保障活动阵地建设。活动有阵地，工作有依托，经费有保证；⑸能够积极主动地围绕党政中心工作，创造性地开展各种形式的活动并取得显著成绩；⑹单项工作得到县级以上团委的肯定和推广，受到上级团组织表彰。
2、五四红旗团支部：⑴班子健全，支部成员分工明确，协同工作较好；⑵团内各项制度比较健全，“三会一课”坚持得好，支部工作有计划、有总结，活动坚持经常化，效果比较明显；⑶团员队伍整齐，团青比例基本合理，广大团员能积极参加团的各项活动，模范带头作用发挥的比较好；⑷有较好的青年活动阵地和一定的活动经费，能经常性地开展活动，具有一定的吸引力；⑸能够带领团员青年在科学发展示范区建设中发挥突击队和生力军作用。
3、**市科学发展优秀青年：(1)年龄20－35周岁；(2)模范实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观；
(3)在科学发展示范区建设中提出了好的理论和方案；(4)在本单位的科学发展示范单位创建活动中，积极参与，认真思
考，勇于实践，为本单位的创建工作做出了一定的成绩。
4、新长征突击手：全市的各级团干部和各条战线的先进青年典型，年龄在14--30周岁之间，具备下列条件之一者，均可申报。（1）热爱本职工作，在全市创造出本行业一流业绩者；（2）在保卫祖国，维护社会秩序及同各种自然灾害、坏人坏事作斗争中做出突出贡献者；（3）组织和带领团员青年在科学发展示范区建设中取得优异成绩的团干部。
5、优秀共青团员：⑴能够模范履行和正确行使《团章》规定的团员权利和义务；⑵能出色地完成本职工作或学习，深受广大团员青年的好评；⑶能够在科学发展示范区建设及所属团组织的各项活动中发挥模范带头作用。
三、名额分配原则
各单位分配的名额，主要是参照各县（市）、区，各单位团员青年和团组织的数量，同时适当照顾到行业平衡，按差额20%的比例进行名额分配。
四、评比表彰办法及时间
1、各单位要按分配名额和评选条件，自上而下，严格把关，认真评选推荐，要求填写推荐表一式两份。五四红旗团委、五四红旗团支部需附事迹材料1500字左右。
2、此次表彰重点放在基层，放在生产、教育，科研等的第一线。
3、五四红旗团委和五四红旗团支部的名额中包括五四红旗团委标兵和五四红旗团支部标兵的名额。团市委成立由有关部门组成的评审小组，根据平时掌握的情况和所报材料
进行初评，评出的候选名单，上报团市委书记办公会审定。
4、上报截止时间：于2008年4月15日前报团市委青年发展部。联系人：***，电话：*******。
