教育系统述职报告（共8篇）
已经过去的****─****学，是工作繁多的一年；同时，由于上级领导的热情关怀和全体教职工同志们的共同努力，也是成绩显著的一年，教育系统述职报告。就整个学校而言，同志们在这一学年里都比以往更加辛苦；就我个人而言，也深感工作更繁重、责任更重大。在工作中，同志们给了我有力的支持、配合和帮助，在此我表示衷心的感谢！
自1996年我校被批准为省重点中学后，我们的工作重心就进入了“三三”办学设想的第三大目标──争创1000所全国示范性高中，也就是学校的“第二次创业”。****─****学是迈向这一目标的具有基础性意义的一年，****─****学则将是冲刺这一目标的具有关键性意义的一年。
现在，我向大会作述职报告，请予审议。
一****─****学我本人及学校的工作情况、工作成效
在****─****学中，我紧紧围绕2000年争创全国示范校这一奋斗目标，着重抓了以下七个方面的工作：
（一）面对生源入口差的不利形势，狠抓教育教学质量不动摇
我始终坚信小平同志讲的“发展才是硬道理”，而且始终把这句话作为办学思想和办学行动的指南，切切实实地落实到工作中。一所学校，归根到底是靠教育教学的质量来说话，要用教育教学的质量来向社会、向老百姓作出交待。我们**中学全体教职工所做的一切工作，所付出的一切努力，大而言之是为了党的教育事业，小而言之就是为了取得尽可能高的教育教学质量。为党的教育事业作贡献不是靠高调唱得出来的，而必须靠学校的教育教学质量来实现；学校的教育教学质量则必须靠在座的全体同志在各自的岗位上齐心协力、兢兢业业、脚踏实地地工作。我作为教职工的一员，也不例外。不过，我只是做了宏观方面的工作，大量具体细致的工作是我们教学第一线的老师和中层、基层干部们做的。
争创全国示范校，要求我们输出的人才不仅要数量大，更要规格高。教育教学质量如果不在全县、全市范围内保持良好势头和领先水平，示范校对于我们就只能是空中楼阁。但是，我们高*级的平均入口成绩比兄弟学校低*多分，****─****学的高三工作形势比较严峻，困难相当大。对此，我在教职工大会和行政会、年级会等场合多次指出：我们既不能躺在功劳簿上沾沾自喜，也不能被面前的困难吓倒；要高
三、初三一齐抓，入口虽差，但目标决不能动摇，无论如何都要以高质量的教学水平来向社会交卷。当时我提出了高三“保位”、应届生一次性上线人数与双中持平的目标，要求毕业年级扎扎实实地做好中差生的转化和“补（足+拜）”工作。同时，强调对考生加强心理疏导，减轻其思想压力，缓解其紧张情绪。在大家思想到位、行动落实的基础上，我校*年高考最终达到了预定目标，一次性上线*人，连续五年居全县第一，应届生上线人数超教委下达的指标*人，其中*分以上的*人，上重点线的*人，上本科线的107人。另外，报考飞行、艺术、体育、工艺等有特殊要求的院校和专业的考生也喜获丰收，其中飞行员就考上了两名。1998年我校总共输送了*名大中专新生，综合升学率为66.7％，计划内应届生升学率达*％，数量多、比例大、类别广，体现了面向全体学生、全面发展的素质教育的丰硕成果。
为了扭转我校初中教育教学相对薄弱的状况，我在****─****学初提出了****─****年中考务必要取得突破性成果的目标，并落实了相关的责任和各项措施。初中教学质量问题不解决好，不仅与我校的声誉不相称，更会给高中教学带来较大的负面影响。在全体初三老师的共同努力下，初(**级取得了会考合格率为100％、升学率为84.7％的好成绩。
我坚持重视抓好起始年级的工作，****─****学一开始，我就强调“转差”、“补（足+拜）”要从起始年级就下大力气抓，任课教师、班主任、年级组长都要做到心中有数、目标明确、落实到位。只有从起始年级开始就有效地抓好转化中差生工作，我们的教育教学质量才能大幅度地提高。
（二）继续加强德育工作和校风建设，摘取了“市级文明单位标兵”和“省级文明单位”的称号
学校以培养人才为根本任务，而人才以德为先，因此德育在教育工作中处于首当其冲的地位。同时，要培养出品德高尚的人才，必须首先要求教育者具备高尚的道德风范。为此，我在决策过程中高度重视德育工作。在****─****学里，我要求以响应省教委提出的“三让一树”（让学生成才、让家长放心、让人民满意、树文明新风）为契机，以创建“市级文明单位标兵”和“省级文明单位”为目标，巩固首批盛市“校风示范学校”的成果，继续在教职工中开展“三德”教育（社会公德、职业道德、家庭美德），在学生中开展“五爱”“五心”教育。我始终坚持德育工作不图“大而全”、只求“细而实”的原则，强调“细胞建设”。***年底，学校被命名为“市级文明单位标兵”；本月24日，又以综合考评95.8分的优异成绩顺利通过了省级文明单位验收组的检查验收，即将由省委、省政府批准正式命名为“省级文明单位”。创建“省级文明单位”的成功，为我们争创1000所全国示范性高中奠定了一大基矗
（三）大力进行师资建设，推进“名师工程”、“名校工程”，进一步与国际教育接轨
师资力量对于一所学校乃至整个教育事业的发展，其重要性是不言而喻的。全国示范校评估验收标准明确规定：部分教师应当是省内有影响的教学骨干。如果我们没有一批师德师风高尚、业务水平突出、名气响亮的教师，示范校就无从谈起。因此，抓紧进行师资建设，大力推进“名师工程”，进而推进“名校工程”，在****─****学以及今后相当长的一个时期内，都是我议事日程上的重大内容。
**中学能在短短的几年时间里迅速崛起，我们这支师资队伍功不可没。今年5月，县委*书记曾对人民日报的记者说：“把五湖四海的好教师引进来，这是**中学最得意的一笔。”然而，我们的每一位老师，都不能躺在昨天的辉煌里，枕着已有的资历享受昔日的荣耀。“不进则退”，这是一句至理哲言。在世纪之交的今天，“知识经济”大潮涌动，“科教兴国”蔚然而起，时代既赋予教育事业更广阔的发展空间，也带来更大的教育竞争。在这种态势下，我一再强调，我们的老师必须进一步更新教育教学观念，不断提高教育教学的艺术和技术。我始终主张在学校管理中要“以人为本”。“以人为本”的要义，一是要知人善任，用其所长；二是不但要善于用人，更要致力于发展人。所谓“发展人”，就是要促使我们的老师永远立于知识时代和教育改革与发展的前列，要造就尽量多的“名师”。**中学已经是一所知名度较大的学校了，理所当然地应该出一批“名师”。“名师”才能出“高徒”，“高徒”才能出“名校”，“名校”又能造就更多的“名师”，形成一个良性循环体系，促进学校不断发展壮大。在这样的指导思想下，1997─1998学成为我校建校以来进行师资建设、推进“名师工程”力度最大的一年。
教师要由“教书型”向“学者型”转变、要由“教书匠”向“教育家”转变，这是我的一贯思路。我们的老师光靠原有的学识和教学经验是远远不够的，还必须提高教育理论素养，才能加快实现两个“转变”的步伐，有力地促进“名师工程”。为此，我下决心克服经费紧张的困难，联系国内最好的师范大学开展高学历师资培训。今年7月20日，北师大教育心理学研究生课程棠中教师进修班正式开学行课，88名青年教师参加了学习，规模可以说是空前的。同时，为了有力地促进我校的教育信息化发展和现代教育技术的高效运用，今年上半年，我与四川大学计算机学院协商了联合开办中青年教师计算机应用专业二学历培训的事宜，嗣后签订了协议。10月29日，这个函授班在我校正式开学行课，70多名教师参加了学习。这两项师资培训，学校斥资超过100万元，规模之大、投资之巨，在教育系统和社会各界引起了较大的反响。
争创全国示范校，必须更进一步扩大学校的影响，提高知名度。名不见经传或知名度不大的学校要想进入示范校的行列，恐怕只是天方夜谭而已。而且，在市场经济条件下，教育要向产业化迈进，才能拓宽发展空间，这就要求我们不能再抱着“好酒不怕巷子深”的观念了，述职报告《教育系统述职报告》。形象和品牌是不可忽视的无形资产，能产生巨大的效益。因此，我认为在推进“名师工程”的基础上，还要实施“名校工程”。1997─1998学，我进一步重视学校的形象塑造，加强了宣传意识、宣传力度。中国教育报、科技日报、光明日报、中央电视台、人民日报等中央新闻单位多次对我校进行广泛深入的报道，使学校具有了一定的全国知名度。“名校工程”不能只满足于在国内提高声誉，还要走向世界，在国外教育界树立形象。并且，教育要面向世界，要拓宽国际大视野。“地球村”正越来越小，这对教育事业来说是一个不容忽视的课题。这几年来，我在开放办学、主动与国际教育接轨、提高学校的国际知名度方面作了大胆的尝试，取得了一些效果和经验。1997─1998学，我们派出了第二批和第三批留学生分别赴德国、美国学习；被列为“联合国教科文组织北京教育学术交流中心定点联系学校”；成功地举办了’98中美夏令营棠中营，获得北美师生和中国家长们的好评，社会反响强烈。这些成果是来之不易的。我多方协调，克服了审批、签证等多方面的种种困难，其间况味，一言难荆从策划、联系到协商、谈判，从组织、宣传到接待、实施，的确花了不少的心血。
（四）坚持“科研兴校”的方略，促进了教育科研工作上台阶、上档次
“科研兴校”是高层次办学的必由之路，是一所学校办学水平的重要标志之一，也是教育发展的一大契机。科研上了台阶、上了档次，争创示范校的筹码必然分量大增。我对科研工作高度重视，十分关心。在****─****学，正式成立了科研室。我多次参加科研工作会议或同科研人员座谈，研究、解决了有关问题。截至****年，我校承担的科研课题已达6个，其中国家级课题3个，省市级课题2个，县级课题1个，参研教师80多人，遍布于每一个年级组、教研组。有两个国家级科研课题是在****─****学初开题的。其中“环保”课题科研已于11月2日顺利通过了总课题组的中期检查评估，学校因此将被推荐列入1000所“全国中小学现代教育技术实验学校”（尚待确认）、“中央电教馆教育科学研究实验学校”。其他各项科研课题也在按计划进展。
教育科研工作与“名师工程”、素质教育密切相关，全校上下必须高度重视。当前，我校科研工作面临的最迫切的任务是：进一步建立健全各项管理制度，切实将科研工作纳入规范化、效率化的轨道，鼓励和调动全体教师的科研热情和积极性。同时，要继续加强科研的对外交流与合作，广泛联系知名高校和科研机构，不断开通、确保获取新鲜信息和支持的渠道。
（五）进一步加大了素质教育探索与实践的力度，进展较大
素质教育是教育改革和发展的必然方向，是评估全国示范校的重要指标，也是一项艰巨而复杂的工程。“素质教育”的口号人们天天都在喊，但真正全面、科学地落到实处的学校，恐怕并不多。我们要争创示范校，就必须坚持在探索、实施素质教育上狠下功夫，起到全面贯彻教育方针、模范实施素质教育的示范作用。
推进素质教育，关键是在于转换教育教学观念，探索、运用科学的教学方法和手段。不能扼杀了学生的天赋、专长。如何既让更多的学生考入大学，又让他们富于青春活力和创造精神，这在目前考试制度尚未取得突破性改革的情况下，的确是个棘手的难题。这些年来，老师们已经摸索出了很多解决这一矛盾的行之有效的方法、途径，但还要更进一步地探索、实验。****年5月，我们邀请教育专家和中央、盛市新闻单位教育记者及学生家长召开了素质教育座谈会，对当前涉及素质教育的难点、热点问题进行了深入的研讨，提出了许多宝贵的建议和对策。这对我校深入实施素质教育、持续发展具有重要的意义。
（六）大力完善基础设施、设备
****─****学，我们对照国家级示范校评估验收的硬件设施标准，投资1500多万元进行了基本建设和基础设备的完善。由于经费紧张，教职工福利待遇还不如人意，当时一些同志对高投入、大规模的基本建设有不同意见。这是可以理解的。但我认为，我们学校建校时间短，基础设施、设备亟待完善，必须高起点、高规格、一次性地迅速达到示范校的评估标准，才能为学校的快速、持续发展奠定坚实的基矗我一向认为，干工作不干则已，干就要干好；同样，搞建设不搞则已，搞就要搞一流的。因此，我坚持主张新建科技综合大楼，而且要建成高档次的，建成**中学的形象工程。这幢大楼投资1000万元，面积达1万平方米，集理化生实验、电化教育教学、艺术教育教学、天象天文观察、图书馆、阶梯教室、综合办公室等于一体，现已大部分投入使用，并即将全部竣工。投资近400万元新建成的学生食堂，宽敞明亮，设施完备、先进，能同时容纳1680名学生就餐。此外，学生浴室、第四幢教师宿舍楼等，都已如期竣工。我们的校园建设、校容校貌吸引了众多教育界同仁前来参观，获得了广泛的赞誉。科技综合大楼和学生食堂，都是在省内属凤毛鳞角的。同时，教育教学设备不断充实、更新，添置了多媒体设备、天文仪、微机、理化生实验器材，建成了演播大厅、电子教室，基本建成了“校内互联网络”，明年将实现教职工“全员上网，资源共享”。完善基础设施、设备，是我们一个时期内的重要任务。我们要用发展的眼光，看到长远的利益。
（七）进一步规范管理工作，加强了干部队伍的建设
****─****学，学校的机构建设按“三处两室”进行了完善，干部队伍也进行了充实，这对进一步推进学校的更大发展有着重要的作用。同时，领导班子加大了自身建设的力度。我作为班长，一方面坚持理论学习，深入思考、研究教育改革和发展问题，努力提高管理水平、管理艺术；另一方面，大力培养、帮助新干部、年轻干部。同时，对班子成员严格要求、督促，确保班子的团结、勤政、高效、廉洁。从一年来的运行情况看，我们的班子是富于改革意识和创造精神的，是朝气蓬勃的，完全有信心、有能力带领全校教职员工实现“第二次创业”。
“管理为本，改革为魂，人和为根”，这是我治校的基本出发点。在完善机构建设和干部建设的基础上，我们进一步规范了学校的管理，各项工作井然有序，做到了科学化、效率化。学校档案管理于1997年底达到省二级标准，本月26日又顺利地通过了检查验收，达到了省一级的标准。
二工作中的一些思考和感想
（一）争创全国示范性高中是我们当前最大、最核心的目标和工作
争创国家级重点中学，对我校来说既是一次严格的考验，更是一个跨世纪的发展大机遇！摘取这块牌子，将不仅是莫大的荣誉，而且必将为我校创造更好的内外环境和更广阔的发展空间。几天前，我将争创“国重”的报告提交给了县委的书记会议，县委书记、副书记们讨论了我们的报告，决定集中力量支持我校争创首批国家级重点中学。据了解，成都市计划力争在今后5年内建成15所全国示范高中，而即将开始的首批评估中，全市只有6─8个指标。因此，我校争创首批国家级重点中学，可谓机遇与挑战并存，希望与艰难同在。目前，我们已经进入“争创”的关键时刻。全校教职员工要紧紧围绕“争创”目标，顾全大局，同心同德，再接再厉，为学校的跨世纪发展更加努力地工作。
（二）我的工作离不开全体教职工同志们的支持
从1991年建校至今，我在**中学的领导岗位上工作已整整7年了。7年来，全校教职工同志们和我同甘共苦，风雨同舟，共同创造了**中学的辉煌。7年来，我没有一天是离开了同志们的支持的。按照习惯的说法，我大概算是**中学的“领头雁”吧，但不是我一只孤雁就能在天空中翱翔的，而是我们“棠中人”这支雁群在云天上划出了美丽的轨迹！我今年荣幸地被教育部和人事部表彰为“全国优秀教育工作者”，这个荣誉不是我一个人的，而是我们整个**中学的，是全体“棠中人”的。因此，我要真诚地道一声：感谢同志们！
（三）我们必须坚持改革方向，加大内涵发展的力度
**中学发展到今天，确实创造了奇迹，但我们应当认识到，我们面临的问题还很多，面临的竞争也相当激烈，我们还有很多差距需要弥补，还有很多困难需要克服。发展才是硬道理，改革才有出路，我们要以务实的思想作风和工作态度，坚持改革方向，下大力气狠抓内涵发展。我们既要有充足的信心和豪情，又要有紧迫感和危机感，丝毫也不可懈担
（四）进一步解放思想，强化超前思维，主动迈向教育产业化，端正教育观念，增强竞争与服务意识
目前我国的改革已进入“深水区”和“攻坚阶段”，诸多领域的改革已触及到了实质性的问题。我校作为实施全方位改革的新型学校，在改革的探索与实践方面具有强大的优势，在贴近市场办教育上积累了一定的经验。我们要利用自己的优势和经验，进一步解放思想，强化超前思维，增强竞争和服务意识，主动、积极、稳妥地迈向教育产业化，立于教育改革和发展的潮头。
（五）全校上下要进一步强化协作精神，增强凝聚力
我多次说过：是我们“棠中人”这个英雄的群体创造了和创造着棠中的今天和明天。一个单位，一个集体，凝聚力、向心力是最可宝贵的财富。这个道理谁都明白，但真正要落实到实际工作中，却往往要打一些这样或那样的折扣。今天我想再“老调重弹”几句话：我们的每一位干部同志，都要时刻提醒自己富于责任心、包容心、公正心；我们的每一位教职工，都要时刻提醒自己严于律己、宽以待人；全校上下要形成“战斗的堡垒”，千万不能“堡垒里战斗”；每一个“棠中人”，都要时刻提醒自己，凡是有损棠中声誉的话绝不讲，凡是有损棠中形象的事绝不做。
（六）我在工作中还存在很多不足之处，欢迎同志们指正
坦率地说，我这个人的缺点也不少。有时候在工作太繁重，健康状况也不太好的情况下，性情急躁，容易发脾气，在处理一些问题时态度可能粗暴了，措辞也可能不妥当，因此伤了一些同志的感情；很多时候忙不过来，对老师们、同志们关心得不够，大家的一些困难、问题没有及时地解决，有的同志提出的建议也没能及时考虑、采纳；另外，工作中也存在一些失误。在此，我向同志们表示歉意！我真诚地希望同志们直言不讳地对我的不足之处提出批评和意见，帮助我改进工作。
三****─****学我的主要工作设想
****─****学，我将紧紧围绕争创全国示范性高中展开工作。我的设想主要有以下几点：
（一）“一个中心”——抓教学中心工作不动摇；
（二）“两大工程”——“名师工程”、“名校工程”；
（三）“三项建设”——领导班子建设、师资队伍建设、学生干部队伍建设；
（四）“四个提高”——提高现代教育技术水平、提高校园环境质量、提高精神文明水平、提高校园文化水平。
尊敬的各位领导、尊敬的大会主席团全体成员、亲爱的全校教职工同志们！
****─****学是我们**中学丰收的一年、胜利的一年；****─****学将是我们拼搏、奋进的一年，也必将是我们在“第二次创业”中夺取丰硕成果的一年！再过10来个小时，就是****年了。在此，我向光临大会指导的上级领导、向大会主席团全体成员、向全校教职工同志们致以新年的祝贺！我衷心地祝愿大家在新的一年里身体健康，事业进步；衷心地祝愿我们**中学在新的一年里再铸辉煌！让我们同心同德，和衷共济，携手迈入新的一年，迈向新的世纪！
以上述职报告妥否，请予审议。
一、教育系统人才队伍基本现状
L市现有各级各类学校328所, 在校学生10.6万, 有中小学教职工编制数8511人 (不含职校) , 实有在编教职工6220人, 在编不在岗教职工1125人。调查发现, 目前L市在编在岗教师队伍有以下特点:
1、教师性别比例基本合理。男女比例总体平衡, 其中小学教师以女性居多, 初级中学男女比例持平, 高中教师以男性为主。
2、年龄以中青年为主。在调研过程中发现50岁以下的教师人数占教师队伍的83%, 其中30岁左右的青年教师人数最多占34%, 40岁左右的次之占29%。
3、师资力量整体较强。专科以上学历的教师占97%, 其中有本科以上学历的教师占48%, 有中级以上职称的教师占70%, 有高级职称的教师占5%。这些人主要集中在初高中, 并且在9名具有研究生学历的教师中, 高中学校占了8名。
二、现阶段存在的问题
(一) 教师数量渐显从紧。
全市应有教师编制8511人, 实有在编教师6220人, 基本适应当前教学需要。但教育局认为教师队伍正在由合适到渐紧转变, 原因是:教师总数比前几年有所减少, 其中还包括因病内养等在编不在岗人员;每年教师出大于进, 其数相差近一倍;我市中小学校学龄人口正呈增长趋势, 现有义务教育阶段学生 (一至九年级) 学生74264人, 到2014年将超过80000人, 需要今后逐年递增班级30个, 需要教师约50人。
(二) 在编缺岗情况不容忽视。
一是在编缺岗人数众多;按教育局所报数据统计, 截止到今年上半年, 全市共有在编不在岗人员1125人 (外单位借用4名, 停薪留职78名, 自行脱岗120名, 因病内养848名, 病休75名) 。这对于当前L市教育和财政而言都不是一个轻松的数据。二是因病缺岗的占绝对比重且城乡分布不均;教师群体由于长年教书, 身体素质差, 很多人患病不能从事正常教育教学工作, 教育局只好比照其他县市做法提供因病内养 (男57岁以上、女52岁以上) 政策, 这样一来因病缺岗的有923人。三是停薪留职和自行脱岗的情况较为严重;这些人主要集中在初中和高中, 主要是到私立学校全职或兼职教书, 或自主创业。
(三) 小学教师队伍总体偏弱。
小学教师队伍庞大, 但总体力量不强。一是年龄结构老化。41～50岁在编教师占全市同年龄段的55%, 占小学教师的32%, 51岁以上的在编教师占全市同年龄段的69%, 占小学教师的24%, 每年达到退休年龄的教师在200名以上。二是师资力量薄弱。学历方面, 小学教师有本科学历的只占小学教师队伍的25%, 中专及以下学历的却占了79%;资格职称方面, 有高级职称的仅为0.5%, 其中还包括近500人是由当年的民办教师直接转为公办教师, 未受过师范教育专业训练。
(四) 乡镇教师问题突出。
比较城乡高中教师应有编数和实有编数, 城区在编人数712人占编制数的76%, 乡镇高中在编人数289人占编制数的56%, 比例相差如此之大, 更不用比较初中和小学城乡师资间的悬殊了。乡镇教师队伍的问题可以用“三不”来概括。一是招不到。由于农村教学和生活条件较差, 部分师范毕业生不愿到乡镇教书, 加上为提高农村教学质量, 优化农村教师队伍, 学校需要全能综合型的科班毕业的优秀教师, 这样就更增加了招收的难度。二是分不均。经济好、交通好、离城近的乡镇教师比较充足、师资较强, 经济基础差和偏远的乡镇教师紧缺。三是留不住。许多农村教师都有进城或大镇任教的心态。特别是许多青年农村教师, 这种意愿尤为强烈, 所以很难真正安心留在乡间任教, 使农村教师也成为在编不在岗的主体。
(五) 学科结构配套不齐。
根据调查, 发现小学学科结构性缺编现象十分严重, 现在最为紧缺的是英语、计算机、音乐、美术、体育、科技活动等学科的对口教师, 专业对口率不到70%。尤其是小学英语属于入门阶段, 缺少受过专业训练的教师将对学生学好这门课程产生很大影响。相比之下, 中学的情况稍好一些。但初中数、理、化和音、美、体等学科还缺少专业对口教师。按照L市建设合格学校规划的要求, 需要配备一定数量的上述学科教师。
三、对策:
1、健全教育人才引进机制。优化教育资源, 积极引进特级教师、本科以上师范毕业生和株洲市级以上学科带头人和骨干教师, 并与人事、编办、财政、教育等相关部门共同研究制定优秀人才引进所涉及到的编制、待遇等方面的相关政策, 提供配套的优惠政策。并为适应L市现在每年退休教师200多人, 而L市学龄人口增长和普及高中阶段教育的需要, 今后逐年加大教师人才引进力度。
2、完善教育人才激励制度。对在教育工作中取得突出成绩的特级教师, 市级以上学科带头人和骨干教师, 在评职、晋级、干部任用等方面优先考虑, 对特级教师、市级以上的学科带头人和骨干教师实施津贴制度。营造尊重人才、尊重知识的氛围。
3、建立教育系统人才网络机制。建立教育系统人才库, 制定详尽的人才管理办法 (包括人才的选拔、培养、使用) , 对教师分布及流动情况、急需学科教师情况、中高级教师状况等方面进行动态管理, 使人才队伍管理工作走上科学化、规范化的道路, 使教育系统专业人才队伍的全面建设和不断发展形成长效机制。
4、实行农村教育工作经历制度。对优秀的在职教师, 要求其必须有适当年份的农村教书工作经历, 才能任职或晋升。对新招录的教师, 要先到农村缺编学校工作一定年限方可调离, 对面向农村招录的教师, 可以通过定向委培的方式, 为他们落实编制和财政工资, 从而进一步稳定农村教师队伍。
摘要：本文旨在分析本市人才队伍的建设情况的现状, 提出了以人为本的全新人才建设方案。
关键词：教育系统,人才队伍建设,结构分布
参考文献
[1]株洲市教育局2010年上半年工作总结[R]。www.zhuzhou.gov.cn, 2010-07-15
会前，省委常委、省委宣传部部长陈俊卿会见了报告团成员，希望他们把自身工作经历融入宣讲，用事迹感化人，用真情打动人，推动全省教育战线掀起“两学一做”学习教育和深化创新创业教育改革新高潮。
报告会上，国家有突出贡献的中青年专家、全国优秀教师、南昌大学副校长、博士生导师江风益教授，讲述了他带领科研团队，瞄准发光材料发展前沿，十九年如一日，研发“硅衬底LED项目”，并荣获2015年度国家技术发明唯一一等奖的科研经历。全国优秀教师、全国卫生系统先进工作者、江西中医药大学首席教授、博士生导师陈日新，讲述他们坚守传统医学宝库，传承和创新中医，首创热敏灸新疗法，荣获2015年度国家科技进步二等奖的艰辛历程。 新余市铁路小学副校长，“全国平安使者”获得者易彬彬讲述了全国优秀共产党员、新余市渝水区罗坊镇下山桥小学已故离休教师蒋国珍37年爱心助学、资助2万多名学生的先进事迹。“中国职业教育杰出校长”“全国职业教育先进个人”、江西电子信息工程学校校长杨乐文讲述了自己团结带领师生攻坚克难、勇于创新，将“袖珍学校”打造成为区域性教育名校的奋斗经历。“全国最美乡村教师”、 全国巾帼建功标兵、高安市大城镇中心小学教师陈腊英，结合她近十年来身患重病却坚守三尺讲台辛勤耕耘在乡村教育战线的经历，诠释了“生活之美、工作之美”的真正含义。全国第三届康复技能大赛一等奖获得者、南昌市育智学校特教教师刘丽萍，讲述了她15年来始终坚守特殊教育岗位默默奉献，与孩子们一起追逐心中梦想的感人经历。
报告团成员的先进事迹，内容真实感人、语言朴实无华、充满人间大爱，让现场聆听的广大党员、师生深受感动、备感鼓舞。
教育系统全局干部考核述职报告
各位领导、各位同仁：上午好！
从三月底至今，我一直忙于完成党员信息库的建设工作和06——08三的党费上缴情况清理工作，所以对今天的述职没能静下心来很好地罗列，只是想到哪就说到哪，不妥不实之处还请各位批评指正！就讲两个方面：
一、工作与得失
一年来，对自己的工作我徘徊过，但又振作了。美其名曰：党支部常务副书记、工会主席、关工委常务副主任、全县小语研究会和小数研究会理事、洲区教科研理事会副秘书长，头衔不少吧？主管党支部和工会工作，分管教育教学，权力不小吧？那“怎么才能当好这芝麻官？”不，芝麻官太抬举自己了，应该叫“菜籽官”。俗话说：“当官不为民做主，不如回家种红薯！”我压根就是在这棵树上吊死的。一年的工作千头万绪，因为教学工作是学校工作的中心，所以我单就抓教学工作的几点做法向大家说说吧：
为甩掉压得大家喘不过气来的教学工作落后的帽子，我们首先从毕业班抓起。去年开春，组织全体毕业班教师召开了“毕业班教师教学工作研讨会”，提出了“为实现在全县教学质量综合评估中保十争九的目标而奋斗！”的口号，可真是“有心栽花花不发”呀，结果呢？
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在全县毕业班会考中落得个“榜上有名”，来了个不知所措。为此，我们使出了浑身解术，从以下几个方面入手：
1、组织教师赴安庆石化三小听课，到松滋、实小参加开放日活动，选派教师参加“班主任远程培训”、“因特尔培训”、“英语教学培训”等；参加培训的教师回校后，又组织全体教师进行了相关的培训，目的一个：更新观念，深化课程改革，提高教师的教学素养。
2、申报市级课题。我们在XX年的两个县级课题顺利结题之后，去年7月成功地申报了市级课题，已于去年9月28日正式开题，现在该课题的研究已进入第二阶段。旨在全面推进”校本教研”，以“研究学生，研究教法”入手，努力解决“学生无兴学习，教师无法施教”的局面。
3、开展教学擂台赛。我们于去年十月结合“第三轮教师继续教育”“备好课”这一主题开展教师备课竞赛活动，规定五十岁以下的中青年教师全部参与，先组织初赛，再组织擂台赛。旨在努力提高中青年教师的课堂教学水平。
4、努力构建科学评价机制。为推动教育教学质量的稳步提高，长此以来，我们不断追求“管理民主化、评估科学化、教育人性化”。近十年来，一直致力于建立一套规范的具有人性化的学校评估机制，通过教职工代表大会和深入基层调研等多种形式，倾听广大教师的心声，尊重广大教师的意愿，采纳所有合理化的意见和建议。去年八月，一级机构成员认真研读了局颁，针对我学区教学的落后状况，认真解剖麻雀，利用半个多月的时间，深入基层进行调研。之后，我们结合DOC格式，方便您的复制修改删减
上届教职工代表的提案和部分教师的建议，对原有的评估内容精心进行了一次归类、整合、修改和完善，并在学年初提交教职工代表大会讨论通过，这已是我们的一贯作风。经过不懈的努力和探索，已逐步摆脱了过去那种陈旧的单一以教学成绩来评定学校和教师的模式，摒弃了所有不利于学校和教师发展的条条框框。迄今为止，已形成了一整套以、、为主体的较为科学的“分类量化，综合评价”的评估体系，为学校工作评估，教师工作考核、职称评聘、晋级、评优等提供了一个公平竞争的平台。
5、加强常规管理，把工作落到实处。教学质量一向被视为学校工作的生命线，制度再好不落实不行，调子再高没行动不行。本学期初，我们强调所有工作要放在一个“实”字上，教学工作更不例外，因此，我们修订了，将全学区所学校分为三大片，班子成员除校长负责全面工作之外，每片配备一名一级机构人员和一名二级机构主要负责人，实行分片包干，责任到人。并改变了以往工作浮于表面的现象，通过“校长随机抽查、点长联合督查（全年不少于教师总数的30%）、各片周周巡查（全年达到100%）”的方式，且将每次督查的结果进行量化，纳入学校和教师个人的综合评估成绩。
另外，蹲点人员必须在自己的片区选择两个以上的落后班级的一门主学科，每周在该班上一节课，并担任名誉班主任，且将该班的期末考试成绩与该蹲点人员的考核挂钩，旨在帮助该学科脱贫。
6、引进竞争激励机制，提高教师的教学积极性。去年7月，我们开历史之先河，组织全学区对教学工作贡献突出的教师赴浙江的“横
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店影视城、鲁迅纪念馆、杭州西湖”等旅游圣地参观学习，旨在：一方面走出校门、开拓视野；一方面旅游度假、调节心情；一方面缅怀前辈、接受教育；这一举措大大激发了广大教师的教学热情。这样做不知效果如何？且待秋后算账。
二、反思与感受
工作之余，有时候想想自己的所作所为却暗自发笑，正如有的同志所说的那样“老z，单位的事里里外外、大大小小你总是拉到自己身上，说良心话，一个副书记就够了，还搞一个工会主席，还有什么关工委、分管教育教学、负责课题研究等等，都五十挂零的人了，不是自找烦恼吗？我看班子里有那么年轻的同志，还是清闲的好啊，别占着茅坑不拉屎！”这话说得倒实在，不能说人家是讥讽你，我想了很多，所以去年4 月局里考核之后，我闹了很长一段时间的情绪，也正是在这段时间里我进行了深刻的反思和自省，结果得出了两条结论：其
一、好管闲事来自我的本性！因为，我总担心这样一个庞大的行政班子，在工作上会出现点什么漏洞，哪怕是很小很小，都会让人说闲话，都会影响整个班子的形象，大概这就是自尊心过强的缘故吧。其
二、人活着就要有所作为，单为金钱和名利活着的人只是一个驱壳！人一出世就注定要奋斗，要奋斗就要吃苦，贪图享受不是我的个性！“踏踏实实工作，老老实实做人”、“干一行为一行”，回头看时，你所做的事无愧于天地良心，活着才有意义！1 2 本人自1977年3月14日参加工作至今已是33个年头，虽已年过半百，但比起在一线工作的许多比我年长的老先生来，特别是那
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些到了退休的那一天还没让他们歇下来的同志，我认为自己做点事真是太应该了！因为我今天的一切本是靠奋斗和拼搏而获得的！我敢说，这三十多年来，我没有因为自己贫穷而去求过别人，没有争过回报的多少，当然我不会忘记许多同事和朋友在我穷困潦倒的时候给予的支持和帮助!更没有乞求别人帮我升个多大的官，诚然我也不会忘记在坐的各位和广大同仁在工作上给予的支持和理解。但因为对工作的过于执着，或多或少给部分同志增添了不少的麻烦，甚至委屈了大家，值此机会敬请同志们能够给予谅解！
我校认真贯彻执行县教育主管部门关于学校经费管理的各项规定，按照县教育局的统一部署，以坚定的信心、坚决的态度、得力的措施，把治理教育经费工作作为当前的重要工作和头等大事来抓，积极推行义务教育阶段经费公示、校务公开、投诉举报、责任追究等规章制度来规范教育经费，做到防范在前。为了进一步推进学校经费的治理工作，学校坚持从大局着眼，小处着手，进行自检自查，效果明显。
一、贯彻精神，树立形象。
我校认真贯彻执行州县领导部门有关治理教育经费文件精神，进一步统一思想，严肃纪律，坚决贯彻“从严治校，规范管理”的方针，从办人民满意教育的思想高度不折不扣贯彻执行上级教育主管部门关于学校经费管理的各项规定，认真查找我校经费管理，没有发现存在的问题，现自查如下：
二、建章立制、狠抓落实。
我们在深入学习、树立形象，广泛宣传、突出重点，齐抓共管、防范未然的基础上，能及时建立经费管理的各种规章制度，有力地促进了这项工作的落实情况。学期初，我们就对全校领导教师明确提出要求：
1、成立理财小组，实行校长负责制，100元以上的消费要理财小组集体签字才能通过。
2、根据学校的社会分工，安排报账员，采买人员，财务保管人员，并制定制度，相互制约，相互监督。
3、不存在私设小金库现象。
4、我校没有债务，不得新增债务，谁新增谁负责。
5、严格按上级部门要求收费，不准擅自立项目、擅自提高标准和扩大范围收费，必须严格按照州县物价、财政、教育三部门的文件执行。
6、不准在规定书目之外强迫学生统一订购教学复习辅导资料、知识读本和各类书刊。
7、不准教师向学生推荐推销商品，包括教具、作业本、教辅资料、校服以及其他各类教学用品。
8、不准向义务教育阶段的学生收取择校费，不准乱办班、乱补课。
9、不准以其他任何形式强制性收费和杜绝“搭车收费”。
10、学校收费公开、透明。建立收费公示栏，公布举报电话。
11、涉及学生资助，严格按程序进行，不能凭关系发放，一定将资助资金落实到最需要的学生头上。
全校领导教师能够严格遵守学校的要求开展工作。
三、注重宣传、突出重点
为了使治理教育经费工作落到实处，我们注重宣传、突出重点：
1、充分利用广播、墙报、宣传栏等形式扩大宣传力度，让广大家长和社会了解国家关于义务教育收费的政策，澄清对教育收费的模糊认识。
2、严格按照市县教育局、物价局、财政局收费管理暂行办法的通知收费。
3、严禁擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。
4、禁止任何部门通过学校向学生搭车收费。
5、进一步加强学校资金使用管理。
6、积极推行校务公开和收费公示制度，实行收费审计制度，探索建立收费听证制度。
7、落实学校收费管理领导责任制和责任追究制度。
8、要加强监督检查，加大处罚力度。学校收费问题事关学生家长的切身利益，事关教育事业的持续健康发展，学校要坚决从严治教，高度重视治理乱收费工作，采取行之有效的措施，坚决狠刹学校乱收费这股不正之风。
四、齐抓共管、成效显著
按教育教育主管部门的规定，我们学校严格执行相关主管部门治理教育经费管理的文件精神，突出重点，齐抓共管，取得了很大的工作成果。
1.严格规范经费管理制度； 2.治理教育乱收费工作机制健全； 3.学校严格执行收支费用公示制度；
4.学校无越权设立收费项目、越权制定收费标准行为； 5.学校未向学生推荐、推销任何教学用具及教辅材料；学校教师无乱定教辅材料现象；
6.学校未组织学生补课，无任何教师组织学生有偿家教； 7.学校建立了乱收费举报机制，并设立举报电话，对家长反映的问题及时处理；
8.学校无挤占、截留、挪用和骗取教育资金情况； 9.学校认真落实“营养餐，营养奶”制度，惠及每位学生。这些成果的取得与学校领导对治理教育乱收费的高度重视以及广大教师的共同努力是分不开的，在取得既有成绩的基础上，我们会加倍努力，使教育经费管理工作再上一个新台阶。
申里坝小学
在教育系统思想作风整顿第二阶段学习活动中，我认真学习了教育局有关文件精神，学习了党的十七大精神和《行政机关公务员处分条例》、《校长岗位职责》、《教育法》、《教师法》、《中小学教师行为规范》等法规和文件。在学习中一边做笔记，一边接受领导和同事的检讨，并为此专门撰写了一篇学习自查报告，深刻地谈出了自己对学习的认识，通过这次整风学习，对我们教师队伍开展干部思想作风整顿工作有了进一步的认识，深刻反思和认真听取别人的批评意见，认识到自己在思想、工作、作风建设等方面存在的一些不足，现就这些问题进行自我剖析如下：
一、存在的问题
1、政治理想信念不够坚定。由于本人对人类社会历史发展规律存在一些模糊认识，对眼前教育中出现的一些消极的、不公正的现象或事情，产生了更加消极的想法，致使自己在思想上，行动上出现了不满的情绪问题。比如在学校工作中，感觉学校的师资紧缺，教室紧张，学校一学期有一半的精力都在准备迎接上级的各种检查工作，有些工作跟实际教学并没有太大的关系，教师有情绪，学校有压力，尤其是校长压力很大。
2、政策理论水平不高。对党的路线、方针、政策的理解只停留在一般水平上，没有进行深刻的研究和掌握。对先进文化的理解，不够深刻，对教育工作方面的法律、法规、政策掌握的也比较肤浅。13、自身建设要求不严。由于接近退休，对一些工作没有太多的精力、体力去做，也不想再操那么多的心，致使学校工作中的许多事，能不做的就不想去做了。
4、联系群众不够紧密。坚持全心全意为人民服务和教师、学生利益无小事原则做得不够，没有真正同师生打成一片，特别是在扶贫助残，捐资救困、助学等方面，没有完全尽到自己力所能及的事情，没有做到时刻为师生之所想，急师生之所急。
二、存在问题的原因
1、理论学习不够。对建设社会主义和谐社会和落实科学发展观的基本思想没有完整的认识，平时学习只是流于形式，掌握的也只是只言片语，学习缺乏深刻的思考，没有做到真正用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察事物，研究新情况、处理新问题。思想和工作存在有主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远。
2、没有充分调动集体作用。没有真正理解和掌握师生观点，在牢固树立师生观点，把师生利益放在第一位，坚持师生利益无小事原则方面没有做到想师生所想，有些时候，没有充分调动集体的力量，总是认为个人在集体中的重要作用。
3、主动意识不够。工作中没有站在更的立场想问题。总是认为自己的工作能完成，没有更好地去精益求精。站得不够高，看得不够远。
三、初步整改措施
1、进一步坚持定政治信念。通过思想作风整顿学习活动，系统地
学习马列主义、毛泽东思想，系统掌握其基本观点、基本方法。牢固树立科学的世界观、方法论；牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步增强共产党员的先锋模范意识，明确思想要求，践行“三个代表”重要思想，树立先进形象。）
2、加强学习，提高素质。牢固树立终身学习的观念，即要学政治、学理论，又要学业务、学法律、学科技。要坚持理论联系实际，把所学的理论与实际工作相结合，不断提高自身综合素质，提高政策理论水平和业务能力。
3、进一步加强自身建设。以这次思想作风整顿为契机，牢固树立五种态度：一是共产党人先进意识；二是解放思想，开拓创新意识；三是真抓实干，勇挑重担；四是严以待已，廉洁自律；五是服务师生，奉献社会。通过树立和发扬五种意识，努力把自己培养成为为人师表的学学校校长。
4、振奋精神，务实创新。彻底改变落后的思想观念，积极主动的接受新思想，新信息；进一步加强政策法规学习，严格遵守各项规章制度，一切以集体利益为出发点，坚持原则，公正办事，服务和服从于大局，全心全力站好最后一班岗。
5、加强思想修养，提高工作能力。严格要求自己，做到不参与不健康的娱乐活动，不出入与自己身份不相符的场所，始终保持言行与自己身份相符；进一步加强自身形象建设，努力提高自己的业务素质，做一名师德高尚、业务精良的校长模范。
教育系统思想作风整顿活动学习自查报告
通过教育系统思想作风整顿的学习，使我深刻地认识到思想作风整顿的重要性和必要性，为了使自己在以后的工作中切实改进思想、工作、生活等方面存在的作风问题，现就自己过去存在的问题进行剖析如下：
一、存在的问题
1、理论学习不够。平时学习只是流于形式，掌握的也只是只言片语，学习缺乏深刻的思考，没有做到真正用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察事物，研究新情况、处理新问题。思想和工作存在有主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远。
2、作为一名副校长，对学校工作不够热心，态度消极，认为一切有校长顶着。
3、作为一名代课教师，教学方法不够新颖，课堂教学语言欠精炼。
4、忽视学生的思想品德教育，只注重知识的教学。有时学生中出现问题，与家长没有及时取得联系，家访较少。
5、不求上进，怕困难，没有勇挑重担。
6、没能经常对学生进行法制、安全教育，开展普法活动，制定落实有效的安全措施。
二、原因分析
一是思想觉悟不高，认识不够。一学期来，我认为一名副校长只要教好书，上好课，做好自己分管的工作，再管好学生不出问题，完成领导分配的工作就万事大吉了。国家大事与我无关，天踏下来有校长顶着，事情布置下来了，完成自己的工作就行。工作中，遇到难题，很伤脑筋，不想过多地操心，不能勇于主动承担重任。
二是缺乏积极进取精神。虽然看了不少教学业务方面的书籍，对先进的教学思想、教学理念、教学方法吸收较多，但在教学中没有真正很好地去实践。没有对树立更高更远的人生目标。存在着一种不着急的心里，得过且过，不求上进。备课欠深钻教材，懒于思考教学方法，疏于练习教学基本功，就连在教学中碰到模棱两可的知识点或难题，也懒的去查阅相关资料，而是寻求捷径——问同事。然而，某些问题同事也是模棱两可地回答。至使教学方法老化，语言表达欠精炼，普通话欠标准。
三是认为知识的教学见效快，明显，而学生的思想品德是要在长期的耐心教育和黔移默化的影响下逐步形成的，还需要家庭、社会的配合，甚至有的学生还可能是顽固不化的“刁民”，要让思想品德变好，难度大，工作又要细心，还要耐心。我没有那么大的耐心。
四是总认为多一事不如少一事，家访又麻烦，教学的事情本来就多，忙不了。学生在校只要不出什么大问题，没有必要给家长讲，有的事情既使与家长联系了，也解决不了多大问题，现在很多家长都不太关心自己的小孩，更谈不上辅导他的学习。因此家访也就少了。对学校的安全工作，也是重在校安综治工作，对全校性的安全教育大会
与活动，虽开展了一些，但还不够充分。
三、整改措施
1、加强政治理论学习，争取坚持每天看半个小时的党报、党刊、或电视新闻，适当记录要点，以提高自己的政治素质。把完成任务式的写学习笔记，变成自觉的行为。并积极创造条件向党组织靠拢。重新规划自己的人生目标，务实创新，积极进取。
2、加强业务学习，自觉坚持每期学两本业务书籍，并作好要点笔录。吸取先进的教学经验、方法，树立先进的教学思想和教学理念。切实转变观念，增强紧迫感，提高服务意识和责任意识。
3、自觉、积极、主动参予学校管理，根据本校实际，勇于承担工作，制定方案，认真进行研究，求真务实，力争一期解决一个的实际问题。做好校长的助手作用，开展好上级交待的各项任务。
4、坚持每周带领班主任走访学生家庭，与家长取得联系，适时向家长反馈学生情况，争取家长对学校教育的配合与支持。适时开好师生安全教育会议。
1 自愿报告系统与航空安全
为了提高民用航空系统的安全性,尽量减少飞行事故和事故征候的发生,需要尽可能快速、准确地发现并改正系统存在的缺陷。而已发生的差错和不安全事件恰好暴露了系统的缺陷,因此搜集已发生的不安全信息并对其进行研究就很有意义。
目前民航安全信息收集渠道有多种形式,如安全检查、安全审计、事故调查报告,强制性报告和自愿报告等(见图1)。但是,多数渠道收集到的不安全信息主要为事故、事故征候、严重差错等。这些往往只是冰山一角,是所有安全信息中极其微小的一部分。自愿报告系统主要负责收集隐藏在事故下面没有造成严重后果的差错事件,根据海恩法则,底端事件数量远远大于事故和事故征候数量。
自愿报告系统是一种重要的航空安全信息收集渠道,是其它航空安全事件报告系统不可替代的重要补充。2001年7月第九版《国际民用航空公约》附件13[2],建议各成员国建立航空安全自愿报告系统。目前,很多国家和地区都已建立了各自的航空安全自愿报告系统,并取得了很大成功。如美国的航空安全报告系统ASRS(Aviation Safety Reporting System),英国的CHIRP(Confidential Human Factors Incident Reporting Programme)、澳大利亚航空事件保密报告系统CAIR(Confidential Aviation Incident Reporting)等,为改善国家和地区的航空安全做出了很大贡献。
2 系统分析
中国作为一个民航大国,改善民航安全是完成从民航大国向民航强国迈进的重要保证。建立完善的保密自愿报告系统,多渠道收集真实的航空安全信息,完善民航安全信息管理体系,已成为一项亟待解决的任务。从20世纪90年代中期我国开始关注航空安全自愿报告系统,到目前为止,许多民航单位已建立了各自的系统。但资料显示,我国航空自愿报告系统收受报告的数量和质量与国外相比差距仍很大,运行效果和作用发挥并不明显。笔者拟结合国外航空安全自愿报告系统的发展,分别从系统运行模式、运行程序、系统设计及信息的处理分析等环节进行分析。
(1)系统运行模式分析
自愿报告系统的基本原则是自愿、保密和非处罚。其中,非处罚性和保密性是自愿报告系统的“敏感带”,也是其能否成功运行的关键所在,是报告者自愿行为的前提和基础。
美国ASRP在建立之初由美国联邦航空局作为执行机构,并未获得成功。随后美国联邦航空局与美国航空航天局签订了备忘录,由其作为联邦航空局与航空业的中间人主持系统的工作,系统才获得成功。在英国,民航当局提供资金给中立机构主持CHIRP,运行也很成功[3]。在我国,很多航空安全自愿报告系统受理者是主管当局或公司自身。由于报告中会涉及许多敏感的人或事,如果主管当局涉身其中就很难保证保密性和公平公正性,而且会引起一些报告人的疑虑,不敢实事求是地反映问题。ASRS的前身ASRP就是由于这个原因以失败告终。系统主持机构的非中立性是我国航空安全自愿报告系统运行不利的原因之一。
但是由“中立机构”运行也会带来一些负面问题。虽然中立机构不受当局约束,没有管理权力,能够做到“保密”和“不处罚”。但中立机构不具备处罚权的同时也不具备豁免权,失去了“豁免权”,“不处罚”也就失去了真正的效力。如何协调二者的矛盾,是系统运行成功的一个重要问题。
(2)系统运行程序分析
综合比较国内外各航空安全自愿报告系统的运行程序,基本相同,只是在具体环节或细节的处理上有待进一步完善,如报告归类和信息处理分析方法等方面。
通过对国内外ASRS、CHIRP、SCASS(Sino Confidential Aviation Safety reporting System)、XSCRS(Xiamen Safety Confidential Reporting System)等众多系统运行程序的比较分析,可将航空安全自愿报告系统的运行程序归纳为图2所示。流程涵盖上报、分析、反馈及提高等环节,其中,外环表示自愿报告系统的主要运行流程,内环总结了系统运行过程中的所有步骤。整个系统运行程序即是不断提高安全管理水平的循环过程。
(3)系统设计分析
民航业带有较强的国际化色彩,目前我国民航有相当数量的外籍从业人员。但从调研的结果发现,中国现有航空安全自愿报告系统几乎全为中文版,单一的平台语言无形中剥夺了一部分人的上报积极性;从另一方面来讲,中化的航空安全自愿报告系统也不利于国际间的交流协作与信息共享,为系统实施带来很大弊端。
此外,为了方便报告表的填写,防止信息在上报时发生遗漏,自愿报告系统往往会针对不同类别的从业人员(如机组人员、空管员、机务和一般人员等)设计不同格式的报告表。在我国现有的航空安全自愿报告系统中,很多系统的报告表单设计仅面向与航空飞行直接相关的三类人员,而未涉及航空运行过程中的其他人员,这与系统化的安全(风险)管理是背道而驰的。报告表的收集应涵盖与运行相关的所有人员,而不应仅仅面向部分群体。无论哪个领域,所有危害航空安全的信息都应在我们的关注范围之内。此外,在多渠道收集信息的同时,在报告表单提交方式的界定上,也应注意对上报者个人信息的保护。
数据库是自愿报告系统的重要组成部分。目前在各国各地区的航空安全自愿报告系统中,仅有部分数据库是开放式的,如ASRS的数据库查询。读者可以键入关键词,进行查询和统计,为大家的工作、学习提供方便,进而扩大系统使用人群范围,提升系统知名度,这为让更多人向系统上报信息打下基础,形成一个良性循环。但通过调研发现,我国航空安全自愿报告系统的数据库开放度不高,由于查询的信息量和信息表述方式的限制,其信息量相比开放式数据库大打折扣。
(4)报告的处理分析
对报告的处理分析主要包括报告分类和信息分析等部分。目前报告内容的归类一般有以下几种:根据报告涉及的隐患性质进行详细分类。澳大利亚运输安全局曾根据隐患性质将报告信息中的危险(隐患)分为3大类29小类。厦门空管自愿报告系统在进行报告归类时,根据报告涉及的隐患性质将不安全信息直接分为陆空对话、班组资源管理、安全管理建议、管制协调与移交、绕飞雷雨、设备故障、地面滑行、不明升空物体等18类。根据信息类别进行归类,这种方法对不安全信息的归类处理没有上述方法那么细致,而是首先根据信息类别分为几大类,如飞行操作类、机械类和运行保障类3类安全信息存入数据库,之后根据类别不同分别转发给有关科室进行分析。如飞行操纵类转发QAR室,机械类转发工程部等。根据Reason模式进行分类。基于Reason模型的HFACS(Human Factors Analysis and Classification System)框架[4]是基于美国海军大量飞行事故调查研究基础上提出的,至今已成功运行到军事飞行、民用航空及通航领域。各系统间信息分类方式的不统一,将大大影响自愿报告系统间信息共享。
在信息分析方面,决大多数的自愿报告系统都还停留在数据收集、录入、统计等低层次的应用上,缺少深层次的信息分析。只有进行深层次的信息挖掘和分析,才能发现数据中存在的关联和规律,充分利用收到的信息。
3 对策措施
(1)采取“立法支持的中立运行机构”,加强行业安全文化建设
如文中系统运行模式分析中所述,为了打消上报者的疑虑,在航空安全自愿报告系统的构建中,必须协调运行机构与运行准则的关系。通过对国外航空安全自愿报告系统发展历程的分析,“立法支持的中立运行机构”是目前较好的解决途径之一,即借助当局的权力颁发相关法律、规章,外在的赋予中立机构以豁免权。
美国的ASRS就有豁免权立法依据,但其豁免条件是非常严格和明确的。从全球的航空安全自愿报告系统运行来看,具有立法支持豁免权的系统收受报告的数量和质量都很好。为了促进中国航空安全自愿报告系统的实施,民航总局航空安全办公室曾于2004年下发了《航空安全自愿报告系统》管理文件[5],文件规定保密性和非惩罚性是SCASS的基本原则,但管理文件并不能满足提供法律保障的要求。中南空管安全自愿报告系统也就豁免权作了相关承诺和规定,但未见正式的法律文件和管理文件对此予以说明。
鉴于这种情况应尽快补充完善与自愿报告有关的法律法规,从法律的角度明确局方、企事业单位和民航安全管理信息系统的执行机构等多方的工作职责和权利,明确报告人的义务和保护措施。此外还应注意加强行业安全文化建设,从员工思想上加以改善。
(2)人性化的系统平台
专业在于细节。在构建系统平台时,除完善系统各项功能外,应注意系统的人性化设计。如考虑到我国民航为数众多的外籍工作人员及民航的国际化色彩,构建多语言版自愿报告系统,使之更符合21世纪中国民航的特点,也更利于国际间的交流协作与信息共享。人性化的报告表设计,除面向对象应全面外,表单的设计亦要简单明了,使报告者一目了然,对号入座。为方便报告人填写,更为方便后期的报告处理,应尽量的将报告内容格式化。
既然航空安全自愿报告系统的最终目的是为了信息利用,建议采用开放式或半开放式的数据库查询,进而大大丰富、提升信息利用价值,同时吸引更多的从业人员及管理者、研究者的关注。此外,醒目的提交方式、与民航网站的链接等也是需要考虑的方面。
(3)规范的信息归类存储
为避免在对报告信息进行存储、处理时出现信息丢失,更为各系统间的信息共享提供便利,必须将信息存储结构规范化。针对信息归类方式不统一,澳大利亚运输安全局曾开发专门软件INDICATE用于信息分类。首先按照工作性质不同,分为机组、维修人员和地面运行3大类,具体每一大类又可分为若干个子项。航空安全报告的所有项目基本都包括在各子类别中。此外,欧洲航空事故征候报告系统协调中心(ECCAIRS)就事故的分类方法和数据的存储格式也做了研究,航空安全自愿报告系统建设可以借鉴其中的成果。
在归类方法使用上,借助聚类分析对自愿报告系统进行分类,结果比较合理。聚类分析是对探测数据进行分类分析的一个工具,根据所测得的或所感知的相似性对数据进行分类。应用于航空安全自愿报告系统中的聚类分析,其结果还可以用来分类新报告、测试报告中的同类型数据等。
(4)全面而深入的信息分析
将报告中的信息分类存储到数据库后,接下来就要对信息进行相关分析。以国际民航组织推荐的Reason模型作为不安全事件分析的指导原理,采用人为差错分析与预防综合框架(HFACS)作为数据库分析模型,全面、彻底地分析和查找航空组织中各层次的安全隐患是合理的[6]。也可基于故障树分析法[7]并结合SHEL和Reason模型,对各部分行为风险发展取向进行分析,这种风险预警方式是借用树型分析的方法,按照一定规则对风险进行纵向式的评估和分析,然后将纵深评估结果再进行综合比较,从中找出风险演化的本质和内容。利用数据挖掘技术可充分开发数据信息,目前还较少用到航空安全自愿报告系统的分析中[8]。但国内的航空安全自愿报告系统大多还停留在实现数据的录入、查询、统计等较低层次的应用上,无法发现数据中存在的关联关系和规律。只有对信息的分析和挖掘方法进行改进,才能够更加充分的利用收到的信息。
参考文献
[1]孙瑞山.航空安全自愿报告系统[J].中国民用航空安全,2002,(8):42～44
[2]国际民航公约附件13:航空器事故和事故征候调查2001
[3]孙瑞山,刘俊杰.航空安全自愿报告系统在中国的发展和展望[J].空中交通管理,2007,(1):4～7
[4]中国民用航空总局人为因素课题组.民用航空人的因素培训手册[M].北京:中国民航出版社,2003
[5]中国民用航空总局航空安全办公室.航空安全自愿报告系统[Z].2004.11
[6]道格拉斯A.维格曼,斯科特A.夏佩尔,马锐译.飞行事故人的失误分析——人的因素分析与分类系统[M].北京:中国民航出版社,2006
[7]周海京,遇今.故障模式、影响及危害性分析与故障树分析[M].北京:航空工业出版社,2003
2014年广西人才网联系统中用人单位发布职位的平均薪酬（其定义见注4，下同）为3413元/月，比2013年的3064元/月增长了11.39%，而求职者期望平均薪酬为3511元/月，比2013年的3181元/月增长10.37%。得益于职位平均薪酬的快速增长，用人单位发布职位的平均薪酬与求职者期望平均薪酬之间的差距继续缩小。
如图1所示，近三年来曲线明显后移，职位平均薪酬水平呈现上涨态势。其中2000元/月以下区间的职位数量比例呈现明显下降趋势，其合计职位数量占比在2014年仅为16.62%，比2013年减少11.58个百分点，比2012年减少20.82个百分点;而近年来主流的2000—2999元/月区间的职位数量占比也停止增长，2014年为39.37%，比2013年稍微有所下滑，并且从3000—3999元/月区间职位占比增长加快的情况来看，预计未来几年里3000—3999元/月区间可能会逐渐成为用人单位招揽人才的主流薪酬区间。
如图2所示，求职者和职位数量最多的区间仍旧是2000—2999元/月，这个区间共有41.20%的求职者和39.37%的职位数量，是广西人才网联系统目前较普遍的薪酬范围;同时在3000—3999元/月区间中，也集中了24.78%的求职者和23.00%的职位数量，该区间是求职者和职位数量比例增长最快的区间;而随着用人单位招揽人才难度加大，给出的职位薪酬水平也不断上涨，4000元/月以上的部分薪酬区间的职位占比开始出现超过求职者数量占比的局面。
2014年在广西人才网联系统中各地市的用人单位为招揽人才，提供的薪酬水平普遍比2013年度有所增长，其中北部湾地区各地市的职位平均薪酬水平增长迅速，其中北海市的用人单位招揽人才层次较高，所提供的职位平均薪酬水平也最高，达到3482元/月，比2013年度增长了10.95%;南宁市的用人单位提供的职位平均薪酬水平排在第二位，达到3461元/月，比2013年度增长10.30%;另外同属北部湾地区的防城港市和钦州市职位平均薪酬水平增幅很大，其平均薪酬水平分别达到3329元/月和3226元/月，比2013年度分别大幅增长20.88%和16.46%。
而其他地市的职位薪酬水平增长较慢，其中桂林市的职位平均薪酬水平仅比2013年度增长3.70%，排名由2013年度的第一位跌至2014年度的第四位;而柳州市的职位平均薪酬水平仅比上年度增长2.70%，排名由上年度的第四名跌至本年度的第六名。
期望在北海市工作的求职者对薪酬要求最高，其期望平均薪酬达到3658元/月，期望在南宁市工作的求职者对薪酬要求较高，排名第二位，达到3649元/月。
二、各种职位类别的职位薪酬和求职者期望薪酬情况
2014年，广西人才网联系统中用人单位发布职位平均薪酬水平高速增长，从第一季度的3175元/月一路攀升到第四季度的3628元/月。
各种职位类别的薪酬水平也不断提升，最高的前五位职位类别为经营管理类、证券/投资/其他金融类、银行类、保险类和建筑/工程类，其平均薪酬分别达到7271元/月、4950元/月、4663元/月、4464元/月和4413元/月，而保安/家政服务类、餐饮/娱乐类、文字媒体/写作类、行政/文职/后勤类和酒店/旅游类等职位的平均薪酬较低，其平均薪酬分别仅为2339元/月、2534元/月、2578元/月、2602元/月和2673元/月。而求职者期望最高的前五位职位类别分别为经营管理类、房地产/房地产中介类、建筑/工程类、电力/能源/矿产类和证券/投资/其他金融类，其期望平均薪酬分别为6273元/月、5658元/月、4607元/月、4217元/月和4182元/月，而期望从事行政/文职/后勤类、保安/家政服务类、文教/科研类、客服/技术支持类和百货/连锁/超市/零售类等职位的求职者对薪酬要求较低，其期望平均薪酬水平为2713元/月、2837元/月、2868元/月、2872元/月和2954元/月。具体情况见表1。
三、部分具体职位薪酬参考
（一）经营管理类职位薪酬参考
如表2所示，经营管理类主要以中高层管理职位为主，总体薪酬水平高，同时该类职位薪酬浮动较大，工作压力强，实际薪酬可能比用人单位提供薪酬标准要高很多。
（二）人力资源/人事类、行政/文职/后勤类和财务/税务/审计/统计类等职位薪酬参考
人力资源/人事类、行政/文职/后勤类和财务/税务/审计/统计类等职位求职者众多，是广西人才网联系统中热门的职位类型，该类职位工作较为稳定，薪酬浮动较小。具体情况见表3。
（三）销售类和市场/营销/推广类职位薪酬参考
如表4所示，销售类和市场/营销/推广类等业务类职位需求人数众多，是广西人才网联系统中需求最大的职位类别，该类职位有流动性大，业务压力大，薪酬水平与业务完成度挂钩导致浮动较大等特点，而且用人单位在提供该类职位薪酬时，往往以达成要求目标后来测算收入水平，因此对未达成目标的求职者而言，这类职位薪酬往往不能够达到。
（四）IT类职位薪酬参考
在广西人才网联系统中，IT类职位供需对应工作地较集中，特别是互联网/网络应用类职位对应工作地基本集中在南宁市。该类职位较固定，薪酬稳定，同时专业性较强，受到广大年轻的求职者青睐。具体情况见表5。
（五）建筑/工程类和房地产/房地产中介类职位薪酬参考
如表6所示，建筑/工程类和房地产/房地产中介类职位供需总体较热门，该类职位薪酬水平较高，不同用人单位间薪酬差距较大，而且对优秀的该类求职者的社会需求非常紧俏。其中对偏向业务的置业顾问职位而言，销售目标仍是考核其薪酬水平的主要标准，因此该职位的薪酬浮动性非常大，用人单位仅提供一个普通达标水平的薪酬参考。
（六）金融类职位薪酬参考
金融类职位是目前比较热门的职位类别，特别是银行类职位，该类职位相对稳定体面，是白领的典型代表，拥有工作环境较好，薪酬水平较高等特点;而证券/投资/其他金融类职位虽然薪酬浮动较大，但发展空间大，工作自由度较强，深受追逐高薪、向往自由的年轻求职者青睐;另外保险类职位相对吸引力较低，其业务类职位工作压力大，流动性强，但达成业绩后的薪酬水平很高。南宁市作为广西的金融中心城市，聚集了众多的金融类企业，因此，广西人才网联系统中金融类职位的工作地多数集中在南宁市。具体情况见表7。
（七）百货/连锁/超市/零售类和餐饮/娱乐类职位薪酬参考
百货/连锁/超市/零售类和餐饮/娱乐类职位需求总量大，但求职者数量呈现逐年下降趋势，同时这两类职位薪酬水平在近两年虽然有较快提升，但总体仍较低，特别是最基层职位的薪酬水平处于社会较低层级，其职位门槛低，受具有一定学历的求职者排斥，同时职位的社会地位不高，职位吸引力受到严重制约。广西人才网联系统中这些类别职位的人才需求缺口很大。具体情况见表8。
（八）保安/家政服务类职位薪酬参考
保安/家政服务类职位需求量大，但总体薪酬水平低，而且求职者老化现象严重，同时网络平台在该类求职者普及度不高，因此广西人才网联系统中该类职位的人才缺口大。具体情况见表9。
（九）技工类职位薪酬参考
技工类职位对技术专长要求较高，是蓝领的典型代表，其普通基层职位的薪酬水平在广西而言处于中下游位置，而高级技师的薪酬水平相对较高。其中柳州市作为广西悠久的工业城市，重工类或机械类企业较多，对该类职位需求也较多，但其总体薪酬水平正逐渐被南宁市赶超。具体情况见表10。
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