大学生创业资金筹措

大学生创业资金筹措（精选8篇）

大学生创业资金筹措 篇1

●小孙 北京师范大学心理学专业 03级本科生

项目决定融资方式

我们团队的创业项目是幸福妈妈心情吧，我在一次讲座中偶然听到有10%的产妇患有产后抑郁症，这个数字是非常惊人的。现在最大的困难就是资金方面的，不知道什么样的融资形式比较适合?

专家出场：中国社会科学院中小企业研究中心研究员 王铁军

有十余种融资方式大学生在创业时可以考虑：银行贷款融资、信用担保融资、民间借贷融资、金融借赁融资、风险投资融资、补偿贸易融资、项目包装融资、高新技术融资、产业政策融资、专项资金融资、股权融资等。

以小孙的项目为例，这个不是高新技术，所以吸引风险投资的可能性不大。但是一个新的服务项目，有一定知识含量，我个人认为银行贷款融资和信用担保融资的机会大些。另外提醒大学生，创业融资时不能因为急于得到资金，给点小钱就转让了大股权，这只能解燃眉之急，不是长远发展的可行之路。

创业有时要孤注一掷

我想办一个创业咨询中心或者辅导中心，我在北邮组建了“创业者俱乐部”学生社团，已经引起了不少企业和政府有关创业部门的注意。我现在最棘手的事就是家人、朋友并不看好我的创业项目，我也觉得创业很难，不知道自己是否应该坚持下去。

专家出场：北京大学管理案例研究中心 杨军

创业和就业都有各自的风险，我们把它们的风险分别归纳出来：创业风险：企业存活期短于5年;竞争导致亏损。就业风险：机构被吞并;削减亏损的产品或部门;机构搬迁;内部政治斗争;给新人让路。可以看出就业面临的困难和风险并不比创业少。人们现在对创业有一些误区，比如，就业比创业风险更小，创业者有典型的特征，有资源(资本、关系)、懂管理的人才能创业。其实都不是这样的。创业者并没有所谓的典型性格，谁也没有天生创业的天赋，有时候创业就是靠知识的积累和拼搏打造出来的。

●小张 北京航空航天大学行政管理专业 研二

借“壳”办公司

我们团队的投资项目是大学生的素质拓展，我明年4月毕业，现在已经有几家有签约意向的单位，我打算先找到合适的单位，把创业作为副业。明年公司就要成立了，但仍不知道哪种形式的公司适合我们?

专家出场：北京大学法学院房地产法研究中心助理研究员 田磊

适合大学生创业的投资形式主要有4种：个人独资企业、合伙企业、一人公司和普通有限责任公司。新《公司法》降低了注册资本要求，鼓励创业。新公司法规定，注册资本降低到3万元，降低了创建公司的门槛。如何选择最适合的投资之“壳”——从投资额、治理模式、风险、责任、税收、利润分配的角度考虑，创办有限责任公司是保护自己的屏障(中国尚没有自然人破产制度)，股东对公司对外债务承担以出资额为限的有限责任，保护其他个人财产不受牵连，投资数额较小并可控，从一定程度上降低了投资风险。

■记者手记

中国进入了“创业者”的时代，但是，实践证明，社会对大学毕业生自主创业所迈出的“第一步”缺乏必要的实践指导。

大学毕业生包括各个院校和多种专业的毕业生，所学跟经济和管理相关专业的毕业生，要进行自主创业，相对于其他专业的毕业生来说有一定优势。非经济管理专业类的毕业生，对经济市场比较陌生，尽管他们一走出校门就有

独立创业的愿望与热情，但真正面对激烈的市场竞争局面，还会因自身底气不足而却步。经验不足将会带来投资高风险，也使他们自主创业的意愿冷却，最终选择放弃。

大学生创业资金筹措 篇2

1 资金筹措现状

(1)合作社内部股金有限。大多数农民合作社的社员是合作社负责人的邻居、亲戚,很多仅为凑数,因而很多社员的股金水平很低,每人几千元甚至几百元的水平;同时,由于大多数社员在合作社中无话语权,对于具体的项目,有时往往不愿增加投资。

(2)合作社难以从金融机构获得贷款。一是农业生产受自然灾害影响大,例如2013年夏天南方大部的旱情和东北的涝情,使农业经营者效益大大降低甚至出现大量亏损,信贷风险较大,现代金融机构又都是“经济人”,追求利益最大化,不愿将贷款发放给农民。二是合作社本身缺乏高素质人才,决策缺乏战略性眼光,加之制度特别是财务制度不健全,管理不规范,金融机构难以对其资信评估及信贷决策,从而导致合作社很难从金融机构筹措资金。

(3)涉农金融机构少,金融服务落后。以浙江省为例,现在对农民合作社提供贷款的主要是农村信用合作银行和邮政储蓄银行,涉农金融机构严重偏少;同时,金融机构对农民合作社的金融服务比较滞后,对农民合作社的贷款主要是小额贷款、个人消费信贷等传统常规项目,很少有专门针对农民合作社的金融产品。

2 资金筹措新举措

(1)自身建设。一是提高认识,充分明确规范合作社发展的重要性。合作社要实现发展,最关键的就是增强合作社的自我生存、发展能力。二是提示品牌,打造合作社的品牌形象。如今,客户越来越注重绿色、安全、美味的有机产品,更加注重产品的品牌。合作社要充分抓住这一点,努力抓好合作社产品的品牌建设,提高合作社产品的品牌影响力。诸如富阳东洲的部分水果合作社的葡萄品牌建设就做得非常到位,每年初秋都吸引大量各地的游客前来采摘。三是自谋出路,加强与其他合作社“联姻”。相邻相近村庄、相近相似产业的合作社可以加强合作,建立“姻亲”关系,一方需要融资时,另一方以其资产作为其部分担保,提高灵活性、可靠性,从而增强合作社的贷款能力。

(2)政府引导。一是放宽限制,引导各金融机构在农村多样发展。逐步放宽金融市场的准入条件,适当降低农村金融机构的门槛和监管措施,积极引导和鼓励社会资本和民间资本在农村建立支农金融机构,适应农民合作社发展需要。同时,积极引导各类金融机构在农村设立分支机构,发展适应农村经济发展的小额担保公司、银行支行或村镇银行等。二是推动保险,减少农业自然灾害损失。政策性农业保险是不以盈利为目的,为农民提供农业自然灾害保险的“准公共产品”。政府要支持专门的农业合作社政策保险机构开展对农民合作社的保险业务,提高农民合作社社员的积极性,减少农业自然灾害的损失,保障合作社的持续健康发展。

筹措资金的路子 篇3

银行提供的免担保创业信贷

事例：小周前年大学毕业后回到老家，一直没找到称心的工作，看到自己居住的小区内有一家小型超市生意非常红火，他心想：不如开个超市自己给自己干。但是一打听，办个小超市投资起码得六七万元，只好作罢。去年8月份，银行与某公司签约，推出了面向创业者的"投资7万元，做个小老板"的特许免担保贷款业务，由于公司为创业者提供了集体担保，创业者自己不必再提供担保，银行可向每位通过资格审查的申请者提供7万元的创业贷款。小周获悉后立即递交了申请，两个月后，他顺利地从银行领到了贷款，如愿开起了自己的小超市。

提示：一般人们总认为，要向银行贷款必须自己提供担保或者抵押，其实情况并非都是如此，现在银行为了拓展贷款业务，充分考虑了创业者寻找担保的实际困难，纷纷主动寻找担保方，为创业者提供免担保贷款。例如，除了上面提到的银行的创业特许贷款外，其他银行也曾于去年8月推出过个人助业贷款，这种贷款业务种类繁多、手续简便，但是一般都有较强的时效性，而且不同的银行可提供的贷款额度也不尽相同，创业者可到各大银行进行咨询。

以低代价盘来亏损企业，向银行抵押贷款

事例：小杜做了几年的外贸服装，积累了一定的业务渠道，便打算自己办一家鞋厂，他仔细算了算：办个年产50万双皮鞋的中等规模的鞋厂需要100万元购买设备及周转资金，外加一处不小于200平方米的厂房。小杜通过朋友在近郊某镇物色了一家负债累累、濒临倒闭的板箱厂，以"零转让"的形式接手了这家工厂，也就是该镇以资债相抵的办法，将工厂所有的动产不动产以及工厂的债务全部一齐转让给了他。厂房的问题是解决了，但是100万元的投资从哪里来呢？小杜到银行去贷了款，因此他也背上较重的债务，这就要靠他通过今后的创业慢慢地偿还了。

提示：其实有不少人就是通过这种以小搏大的方式发家的。当然，这种投资的方法风险比较大，获得创业资金的代价是一大笔债务，但是创业本来就是风险和机遇并存的，如果你有足够的胆识，那么这种融资的办法将能帮助你在更短的时间里更快地走向成功。

政府提供的政策性扶持资金

事例：章教授是浙江某大学计算机专业的老师，她十分希望办个软件公司，发挥自己另一方面的才能。可是教师工资微薄，仅够糊口而已，没有资金搞创业。1997年，她得到了一条十分有价值的信息：杭州市为扶持高科技企业的发展壮大，将创办高科技企业孵化基地，对通过资格审查的企业将提供免3年租金的办公场所，并给予一定的创业扶持资金。这无疑是个难得的创业机会，章教授立即带领几个成绩优秀的学生创办了一家软件开发公司，不仅成功地进驻了位于文三路黄金地段的孵化基地，还不花一分钱就获得了100多平方米的办公场所，而且还得到了10万元的扶持基金，正好作为创业资金。

提示：作为调节产业导向的有效手段，各地政府每年都会拿出一定数目的扶持基金。例如，近年来杭州市提出建设"天堂硅谷"，把高科技发展作为一号工程来抓，与之相配套的措施是杭州市及各区县(市)均建立了"孵化基地"，为有发展前途的高科技人才提供免费的创业园地，并拨出数目相当可观的扶持资金。据悉，仅西湖区去年一年的科技发展基金、中小科技企业贷款担保基金和高新技术成果转化扶持资金就达5000万元，最多的一家企业获得了35万元的资金扶持。假如你是高科技人才，掌握着高科技成果，那么不妨争取这种政策性的支持，一旦成功，资金问题自然就迎刃而解。

投资者提供的风险投资

事例：小尚是某粮油食品店的职工，近年来粮油店连年亏损，上级公司决定将该粮油店向社会进行公开拍卖。经过分析，小尚十分看好这家店的未来。他认为，此店地理位置十分理想，之所以亏损主要是因经营管理不当，只要对商品的品种结构做一番调整，再加强粮油店的内部管理，就完全可以盈利。但是，要将店拍到手，起码得60万元以上的资金，凭自己的实力显然无法企及。小尚在某集团100万元风险投资的支持下，一举拍得了粮油店，并很快进入了门面的重新装修阶段。

提示：小尚无意中得到了一笔风险投资，这对于急需发展壮大的创业者来说，其实远比借款的方式来得更为见效。如今有很多的大公司、大集团甚至个人手中都掌握着大笔的闲置资金，他们正为没有好的投资项目而心烦着呢，他们也十分希望能找到一个可靠的投资对象。因此，假如你有好的项目，不妨找找风险投资。如何寻找风险投资？当然，你可以通过亲朋好友的介绍，也可以委托专门的风险投资公司代理，还可以适当做点寻资广告或者上网发布寻资信息。

新闻媒体提供的支持创业活动资助

事例：小朱因原工作单位破产而失业了，由于没有文凭、没有专长，再就业的难度非常大。他曾想与人合伙在蒋村开个水果摊，但是由于缺乏资金，又没有经验，最终还是没有办成。去年，某报与有线电视台联合举办的"寻找最佳创业者"活动中有近20个创业项目可供选择，如内衣店、送水店、花店、摩托车专卖店、寝具店等等，于是他就报名参加，最后获得了1个"木帘店"的单项奖，获得了一笔创业现金，并得到了雅丝木帘的创业支持，在华东家具市场开了一爿木帘店。小朱因此获得了1.5万元的创业资金。

提示：近年来，残酷而激烈的媒体大战愈演愈烈，为了吸引读者，凝聚人气，各大媒体纷纷采取积极主动的态度，在贴近读者、服务读者上动足脑筋、做足文章。不少报纸杂志、电台电视台甚至一些大型网站都紧紧抓住人们希望致富的心理，不断设计和推出一些资助创业的活动，有效地帮助那些想创业却有没资金的人实现了心愿。

大公司提供的加盟设备资金支持

事例：张先生下岗后闲着没事，一直想开爿小店赚钱养家。经过一段时间的观察，他发现所住小区菜场边有一家卤味店生意非常红火，便考虑开卤味店。于是他以加盟的方式在中山中路北桥儿农贸市场内开了一家"不老神鸡"的连锁店。因为加盟连锁经营，实行的是货物配给制度，张先生为此不仅省下了添置制作卤味的5万多元设备费用，还省下了数千元的成本周转资金，公司考虑到他是下岗工人，还免去了他近万元的加盟费用，实际上张先生等于获得了6万多元的资金扶持，他自己只花了大约1.8万元就开起了一爿别人要投资七八万元才能开起来的卤味店。

提示：俗话说：背靠大树好乘凉。有许多大公司为了扩大市场份额，正纷纷选择连锁经营的方式来扩充自己，为了有效而快速地扩大连锁经营的覆盖面，他们广泛吸收个体业主加盟经营。为此他们常常会推出一系列优惠待遇给加盟者，这些优惠待遇或是免收加盟费、或是赠送设备等等，虽然并不是直接的资金扶持，但对缺乏资金的创业者来说，等于获得了一笔难得的资金。比如，开办照相冲印店，通过加盟的方式可以省去10多万元的冲印设备添置款；开办冷食零售店，通过加盟的方式可以从冷食制品公司免费获赠冰箱、冷柜等设备，还能通过赊账的形式解决流动资金不足的问题。

新办市场提供的免除摊位租金支持

事例：农大园艺系毕业的小王在一家专业极不对口的公司里干得并不开心，所以很想辞职开一家自己的花店。开花店最大的投资就是店面租金，大约需要两万多元，而其他货款则比较省，几千元就能搞定，但是，工作还不到一年的小王哪来两三万元啊。去年10月份，他在报纸上看到花鸟市场的招商广告，广告上承诺第一批进场设摊者均可享受免收半年租金的优惠。这真是天大的喜讯!小王毫不犹豫地申请了一个摊位，像模像样地办起了一家观赏植物批零兼营店，由于他的不少同学在花卉生产单位工作，所以货源充足、质量上乘，至今过去4个月，他已经积累了上万元的资金。他颇有感触地说："要不是市场免收了我1万多元的房租，我到现在还没有能力开花店呢!"

小城镇建设资金的筹措办法 篇4

1、依托房地产开发，筹集建设资金

我镇先后成立了两家房地产开发公司，利用自己的资源优势实行“统一规划、统一征地、综合开发、配套建设”，加快了集镇旧区改造和新区建设步伐，丹阳市滨江房地产开发公司开发了占地约100亩左右的滨江新城住宅小区，总建筑面积近10万平方米，后巷房地产开发公司建设了后巷镇五金工具城等小区，将房地产开发上交的配套费投入小城镇基础设施建设。先后完成府前路、西一支沟、幸福大道延伸、西二中沟、东方路、西一支沟涵管等基础工程的建设和改造，拓宽了集镇的道路框架，优化了集镇的投资环境。

2、多筹并举，吸引外来资金投资集镇建设

按照“谁投资，谁受益”的原则，通过拍卖、合作等形式，鼓励和吸引企业和个人参与建设。由于我镇财力有限，我们以BT回购的形式与南京中润置业有限公司达成建设九年一贯制学校投资协议，总投资7000多万元，总建筑面积达4万平方米的滨江学校于今年年初开工建设。为了提高优势地段的产出率，我们腾出原镇政府黄金地段，吸引华地百货建设大型购物中心，促进我镇商业繁荣发展。通过招商引资，由江苏苏粤投资有限公司等四十家中小企业建设天工科技创业园。

3、强化村企共建，加快城镇化进程

我们通过以点带面的方式，将前巷村、飞达村作为村企共建的标杆，鼓励和引导新农村建设实施进度，加快城镇建设步伐。今年前巷村将依托天工国际建设农民集中居住小区及天工商业街，农民集中居住区占地面积120亩，总建筑面积约12万平方米，总投入达1.6亿元。天工商业街以徽派建筑为特色，占地180亩，总建筑面积14万平方米，总投入2亿元，天工商业街开发收益全部用于前巷村的房屋拆迁以及新农村建设。从2000年开始，天工集团每年用于前巷村镇建设、美化绿化方面的投入就高达500余万元。如今，前巷村拥有三条石驳中沟风光带，村村通上了路灯和水泥路，绿化面积59余亩。飞达村为节约土地资源，促进经济发展，规划通过工业项目的建设，将所有居民点以外的村庄拆迁归并至居住点，目前已完成占地面积50亩、建筑面积3.8万平方米的幸福里小区一期工程，可安置居民320户，即将交付使用。年内将全面完成占地面积120多亩，建成面积12万平方米，总投入近1.5亿元的飞达香樟苑小区一期及二期工程，建成后将安置居民1000多户。

4、发展经济，以新型工业化推动城镇化发展

小城镇建设和发展一方面有赖于经济尤其是二产的支撑，另一方面又能对一、二、三产业发展起到强大的推动作用。我们坚持产业结构调整为重点，以规模企业发展为龙头，以鼓励支持个体私营经济发展为突破口，加速发展支柱产业。一是加快沿江装备制造产业园规划建设，引进中佳新材料、中冶东方重工项目、江苏神华德瑞新能源水煤浆项目等一批投资超10亿元的项目落户园区。二是扶强扶优培育规模骨干企业，服务好投资5.6亿元的呈飞精密不锈钢项目，投资1.5亿美元的利华铜业二期项目，投资5亿元的长丰科技集团三期纸业三期项目，投资3亿元的天工精锻扩能项目，投资1亿元的长丰不锈钢扩能改造项目。三是放手发展个体私营经济，我们把个体私营经济发展作为我镇经济发展的新的增长点来抓，努力营造公平、公正和公开的发展环境，鼓励和引导能人、富者进镇投资兴业。目前全镇注册登记私营企业 家，个体工商户 家，个体私营经济注册资本达 万元。规模型企业和个体经济的快速发展，促进了全镇经济持续发展，有力推动小城镇建设。小城镇发展存在的困难

1、建设资金不足。小城镇的建设需要大量的资金投入，水、电、路等基础配套设施建设必须先行解决，镇财力有限，建设的实施存在较大资金缺口。

2、土地因素制约。小城镇建设发展，需要占用部分农田，土地调整涉及面较大，由于各种原因，调整难以到位。因基本农田保护区这根红线不可逾越，制约了小城镇建设工作的推进。

3、农民进镇缺乏积极性，由于新农村建设，乡村道路通达、硬化工程的实施，村容村貌发生了明显改变，乡村农民进镇购房或进居民点积极性普遍不高，影响了小城镇的发展。究其原因，一方面是经济因素，购买商品房，首先需要一定的经济基础，另外，物业管理、水、电等各项费用也相应要比原先住在农村的要高得多，这就需要稳定的收入作为资金保障，收入较低或无固定收入的农民就不会积极响应小城镇拆迁。另一方面是观念因素，青年人进镇居住愿望迫切，但中老年人由于习惯了农村的生活方式，无法适应从“乡里乡亲”的热闹到“邻里不往来”的过渡，同时对土地的眷恋也使部分世代以土地为本的农民割舍不下对土地的依赖性。

4、规划执行不严，城镇建设管理有待进一步加强。我镇城镇建设的整体规划功能分区明确，布局科学合理。但在具体实施中有时存在把关不严，监管力不从心的问题。

建议和意见、加大资金补贴，市政府要建立专项规划补助资金，用于小城镇建设的规划编制，将小城镇的前期基础配套设施建设部分资金纳入财政支付范围，并给予乡镇规划管理部门经费补助。

2、制订优惠政策。土地、建设、水利、有线电视、供水、供气、电信等相关部门要给予政策扶持，有关费用能减则减，能免则免。

3、要进一步加强城镇规划的管理，规划一经制定就要严格执行，保证规划的连续性、严肃性、权威性，增强规划的实施力度，确保各项规划落到实处，并研究制订相应政策，积极探索土地调整方案。

今后集中居住区的规划和发展方向

城镇化建设资金筹措管理经验交流 篇5

根据省委、省政府关于实施城镇化发展战略，全省确定了以３年时间，用3亿元打造“**百镇”，我们**县，城关地区被列入二级城镇规划，**镇被列入四级城镇规划。按统一要求，每个镇投入无偿资金312万元，有偿资金700多万元，并用这1000万元通过融资平台撬动8000万元投资建设规模。我县基本属于“吃饭”财政，而城镇化建设投资很大，每年县级财政安排的建设资金只有三四百万，完全靠财政搞建设很不实际。因此，唯有在资金筹措上进行创新，遵循“优化环境引一块、政府举债借一块、财政贴息调一块、整合财力集一块、民间资金活一块”的思路，小城镇建设资金才能变成源头活水。

一、整合财力，发挥财政职能作用

在县级财力紧张，专项资金规模小，总量少的情况下，要加大县财政统筹力度，将预算内外资金整合使用，并吸收社会资金，集中财力兴办城市公用设施建设。对以下资金可以集中使用：城市维护建设税；土地增值税；城镇土地使用税收入；国土部门取得的土地收益；城建部门收取的市政公益设施配套费；旧城改造取得的收益及房屋开发公司上交的部分收益；水务、环保部门收取的水资源费、排污费；电力部门收取的工业用电附加；交通部门取得的上级返还资金；社会对城市基础建设的捐助资金；财政预算安排的建设支出。

把这些资金整合起来，由政府统一使用，集中建设几个能拉动全县经济发展和百姓关心的城建项目，发挥政府的引导作用。同时，深化城镇财政管理体制改革，按照分税制原则，建立有利于城镇财政增长的体制，调动城镇生财、聚财、理财积极性，增强经济活力；打破行业保护，对基础设施项目建设实行政府招、投标管理，在建设中，财政部门应发挥职能作用，加强资金监管力度，对项目进行跟踪问效；财政部门重视小城镇债务管理，对已形成的债务进行清理，摸清底数，建立必要偿债机制，镇政府要为化解财政风险创造良好环境，做到统筹规划、分步实施、量财办事，使城镇真正成为经济繁荣、功能齐全、特色鲜明、环境优美的都市。

二、盘活存量，扩充建设资金来源

小城镇基础设施建设可考虑走以城建城、以城兴城的城建市场之路，最大限度地盘活存量，吸引增量，不断扩充基础建设资金来源。对属国有资产部门管理的公有资产，通过拍卖等方式筹集资金，也可进行部门间合理配置整合，避免资产闲置浪费和重复建设。国有企业改制在保证职工合理安置前提下，可对社会公开拍卖，拍卖多得部分可用于城镇建设；对一切可经营的城镇基础设施，都可将其所有权和经营权剥离，采取卖、租、抵押等办法推向市场，通过转让经营权、收益权和股权进行融资，从而最大限度地盘活存量，吸引增量，不断扩充建设资金来源，进入投资、回收、再投资滚动发展的良性循环轨道。

对基础设施建设项目分类处理。将基础建设项目划分为非赢利、微利、赢利性质。非赢利性主要用地方税收收入建设；对微利性项目可考虑适当财政补贴，主要利用商业资金建设；赢利性项目完全商业运作，并以此作为我县财源增长点。对已建成项目进行全面梳理，在充分论证基础上，有些项目可有价或溢价转让，有些项目可改制进行商业化运作。

有偿转让公用事业部分股权。对一些有投资回报的给水、排水、垃圾处理等公用事业，实行收费式经营，谁投资、谁经营、谁受益，实现政企分开，走社会化服务、市场化运营、企业化经营的路子，由福利性服务向经营性服务转变；适当转让城镇维护管理权，节省开支。对于城镇环境卫生、绿化等维护管理，可以向社会公开招标，由企业管理；有偿转让公用设施冠名权。将一些街名、路名、站名、校名、公交线路牌进行有偿、有期限地转让。对社会投资者捐助的部分公益事业项目，可以永久冠名。

三、经营城镇，用活用足土地资源

城镇土地是政府掌握的最大资产。近年来，我县成立了土地储备中心，通过有效运作，以地生财，筹集到大量的建设资金。今后还要科学合理调整中心区和繁华地段用地性质，对建成区域进行功能改造和升级，根据市场供求关系有计划有步骤地分期分批出让土地，实行整体规划，分段开发，储备一批，开发一批，政府可垄断一级土地市场，放开二级土地市场，将土地增值收益尽可能收到政府手中，谋求土地效益最大化。

全民造环境，提高土地附加值。要在坚持经济效益、社会效益、环境效益三者和谐统一基础上，把经营城镇的思路贯穿到城镇规划、建设、管理全过程，树立城镇形象，营造城镇品牌，提高城镇档次，从而使城镇土地资产不断增值。要把环境创新摆在突出位置，坚持以人为本，绿化、美化、亮化城镇，增添新的人文景观，把城镇形象提高到一个新的层次。同时，着力营造有利于投资创业和经济运行的政策环境、法制环境、政府服务环境，不断提高城镇的吸引力、凝聚力，以此造商机、造人气，带动土地升值。

四、拓展渠道，广泛吸引民间资本

在城镇化建设中，我们应把主要精力放在搞好规划和管理上，坚持“政府引导、市场运作、产业支撑、突出特色”的方针，拿出一个比较具体的、可行的带有战略性规划蓝图，许多事交给民间去办，把民间的财力吸引过来，让他们投入到各项建设。具体地说，就是把我们的资源配置权、管理权变得可以经营，以商品方式转让给民间，可通过财政贴息等形式，引导民间资本投向城镇基础设施，使民间成为小城镇建设、投资和消费的主体。同时，大力做好基础设施项目的招商，力争招商上规模、上档次、上水平，按企业化、市场化、民营化思路，积极拓展筹资渠道，大力推行委托招商、代理招商、专业招商等按市场经济运行规则运作的招商方式，广招四海客商。

吸引民间资本进行建设。必须消除城镇化建设体制上的障碍。财政、建设、公交、土地等职能部门建立有利于城镇发展的体制和政策环境：一是全面改革城镇户籍制度，降低农民进入城镇门槛。二是推进城镇用地改革。按既有利于保护耕地，又利于促进城镇化建设原则，妥善解决用地供需矛盾，同时进一步完善融资、购房、发展二三产业等相关政策，不断提高城镇吸引力。

大学生创业资金筹措 篇6

包括以来场改乡成立的三个乡镇。全市共有6个乡67个嘎查村。***，共有7个村，耕地1.08万亩，村提留、乡统筹合计28元每亩。五一乡，共有12个村，耕地1.25万亩，各村因耕地亩数不同，村提留有所不同，每亩村提留在6-13元之间。***，共有21个村，1.38万亩耕地，每亩村提留为10元。***，共有16个村，2万亩土地，每亩耕地村提留为8元。***共有5个村，共有耕地0.5万亩，村提留每亩为10元。***，共有6个村，耕地面积为0.82万亩，平均每亩地收费40元。

嘎查村基本都有健全的支部和村委会组织，一般有成员为三名，嘎查村支书一名、嘎查村长一名，村委员一名。都建立健全了村务公开民主管理制度。一些乡还做了一些很有创新的工作。例如***在基层各村支部采取有效措施，重点吸收年轻、学历较高的知识型年轻农民入党，不断改善村支部党员结构。在保证新发展党员的年轻化和高素质的基础上，增强党支部在农民发家致富方面的带头作用。近年来，该乡平均每年每村发展新党员2-3名，有效的充实了党组织的力量。***在保证工资和人事关系仍留在乡里的前提下，将原科技站的10名科技人员派到各村担任支部书记，一方面是为了加强村支部建设，另一方面为了加快科技在农村的转化率。

(二)：嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况

1、嘎查村支部、嘎查村委会日常工作所需的资金情况

目前嘎查村支部、嘎查村委会正常动作所需的经费主要有：

(1)嘎查村支部、嘎查村委会人员工资，从6个乡、镇的情况来看，村干部工资标准和农民负担情况不尽相同具体情况如下：。

***，村干部每人每月工资为130元，其中：乡政府每人每月补贴30元，另外100元从村提留里出。村提留、乡统筹合计28元每亩。

***，村干部每人每月平均工资为80-200元;有的村还设有委员一名(兼计划生育宣传员)，每月工资为50元;各村都有一个渠、路、林看护人，每年工资为800-1000元。这些工资费用都自村提留中出。各村因耕地亩数不同，村提留有所不同，每亩村提留在6-13元之间，。

***，村主任平均每月工资300元，支书平均每月工资为200元(乡里下派的科技人员担任村支书的工资由乡财政直接负担)，委员(妇女主任兼计划生育宣传员)每月工资50元。去年每亩村提留为10元。

***，村干部平均每人每月工资为350元，每个村下设3-6个社，每个社有一名社长，每人每月工资80-150元，根据所管理耕地面积的多少不同，工资也有所不同。以上16个村的村干部的工资除东红村、一棵村外，以前全部由村办企业(主要是小煤窑)支付。近两年由于对小煤窑的政策性关停，村里也没了收入，到目前为止，各村支部、村委会都在靠以前的村办企业利润节余维持，全乡村干部工资挂帐已达50多万元。除此之外，各村社长的工资都是由村提留支付。去年每亩耕地村提留为8元。

***村干部每人每月工资250元，由乡财政每人每月补贴150元，另外100元由村提留支出。

***，村干部平均每人每月工资500元。

(2)办公费，包括差旅费、招待费在内，各乡之间差别较大，具 体情况如下：

***办公费每村每年为1000元左右，全部出自村提留;***办公费平均每个村在元左右，全部出自村提留;***办公费为2800元左右，全部出自村提留。***办公费平均每村为5000元左右，资金来源以前为村办企业，现在尚没有出处;乌兰乡、桥西镇各嘎查村都没有办公经费。

(3)其它，主要有慰问军烈军属等费用也出自村提留。

2、嘎查村日常公益性项目所需经费情况

嘎查村日常公益性项目主要有渠道维修、水泵维修等。这些日常开支主要从村提留里支付，有一些村不足部分从水费里支付。

3、嘎查村专项经费情况

嘎查村专项经费主要有村里组织的筑路、修渠、农业开发、农业扶贫等项目所需经费，这部分资金的筹措方法都是采取召开村民大会，一事一议的方法，经村民多数表决通过开始实施，所以在资金筹措上一般不存在问题，筹措率一般在90%以上，不能筹集到的农户一般都是些缺乏劳动力的特困户、五保户等。

三、资金的应用、管理情况

全市各乡镇，资金应用、管理较为正常。***、***、***和***乡基本都实现了村帐乡管，村干部报帐制。桥西镇村一级都有较健全的村帐管理。全乡各村都实行了村务公开，村村设有公开栏，做到公开的内容全面完整、真实可靠。村里的专项经费也都能做到专款专用，基本不存在挪用、挤占现象。

四、存在问题

1、在资金筹措方面存在的问题

在资金筹措上原有的三个乡，即：***、***、***存在的问题较少，三提五统基本都能收上来。问题较多的是撤场建乡的三个乡、镇，即：***、***、***，由于一些遗留问题，使得村民怨言较多，三提五统征收难度较大，尤其是***和***，正常的农业生产开支如水电费等也存在较大困难。

去年对农村税费改革工作的宣传，对农村嘎查三提五统的征收造成一定的.不利影响，导致去年大部分乡三提五统都没有按原计划收上来。所以从去年开始，全市各乡各村都不同程度地存在着嘎查村支部、嘎查村委会成员工资挂帐、办公费短缺的问题。

2、其他问题

(!)村干部工资标准偏低，难以调动村干部的积极性，农村优秀人才外流严重，影响了村干部的总体素质提高

嘎查村支部作为最基层的党组织，它对村委会起着领导核心作用、战斗堡垒作用和支持保证作用，支持和保证村委会依照法律规定独立负责地开展活动，行使职权。

嘎查村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它是集体财产的管理人;也是农村社区的管理者，维护社会秩序，依法调解民间纠纷，协助维护本村的治安，组织实施本村建设规划，兴修水利，道路等基础设施，指导村民建设住宅，兴办和管理本村的公共事务和公益事业等等。同时还是基层政府行政的受托人，受基层政府的委托实施一些行政行为，如管理计划生育工作，宅基地的管理和审批，征收公粮等等。

但目前低水平的工资标准且挂帐现象严重，难以调动村干部的积极性，更难以吸引有文化、有魄力的年轻人投身于这一事业，成为村民的带头人，农村优秀人才外流严重，村干部年龄结构偏大，文化结构偏低，制约了农村经济、政治的快速发展。

(2)、资金筹措困难。影响了农村干群关系，一些村干群关系紧张主要是去年撤场建乡、镇的三个乡、镇，由于一些农工退休等遗留问题的存在，使得这些乡镇农民负担明显高于其他乡镇，有的乡镇农民总体负担甚至超过了国家限额标准。从而导致这些乡、镇在提留、统筹的征收上困难很大，造成干群关系紧张。这些问题在税费改革之后可能会得到一定的缓解。

五、几点建议：

1、税费改革后，通过转移支付等手段，适当增加嘎查村支部、嘎查村委会的人员工资和办事经费，以吸引有识之志加盟村级领导组织。

2、进一步建立健全村民自治制度，

健全的村民自治的制度应包括四个方面的内容：一是建立健全村委会民主选举制度;二是建立和完善民主决策制度，以村民会议或村民代表会议为主要形式，实行民主议事、集体决策，充分发挥农民群众的聪明才智;三是实行民主管理制度，依靠和发动村民，制定符合本村实际的村规民约或村民自治章程，让村民和村干部自我约束、自我教育、自我管理;四是建立民主监督制度，以村务公开、民主理财和民主评议村干部等为主要形式，监督和约束村干部的行为和村委会的工作。

大学生创业资金筹措 篇7

20世纪末,中国高等教育揭开了“大众化”发展的序幕。随着高等教育招生规模快速提升,全国高校教学科研设施普遍出现了严重短缺,需要加大基本建设力度以突破容量瓶颈,然而在当时亚洲金融危机的影响下,财政不可能在短期内提供巨额的高校建设资金。基于此背景,河南省委、省政府毅然决定支持高校贷款,实施高等教育负债发展。随后,全省共有50多所高等院校先后走上了向银行举债进行基本建设的发展路子。十年弹指一挥间,河南多数高校建设了规模更大的崭新校园和标准更高的教学科研设施,全省高校在校大学生总量从1998年的14.6万人,猛增到2009年的135万人,初步实现了从精英教育向大众化教育的历史性跨越。

在河南省高等教育取得骄人发展成绩的同时,全省高等院校也都普遍背上了比较沉重的债务。尽管目前大多数学校还都可以按期偿还贷款利息,但是不少学校已经出现了严重的资金问题,突出表现在到期贷款本金无法偿还。同时,由于后续建设资金迟迟不能到位,很多高校规划的二期、三期工程无法进行,新建校区功能迟迟不能配套。因此,尽快构建高校基础设施建设投资机制,对于缓解高校当前债务负担和筹措后续发展建设资金,实现高等教育可持续发展具有极其重要的理论和现实意义。

二、河南省高校负债发展成绩斐然

1. 高校负债发展推动高等教育大众化。

河南省高校通过负债发展之路,高等教育规模有了明显的提高。从1978—1998年的20年,河南高校招生从1.4万人仅仅增加到5万人,而从1998—2008年的十年,招生总量从5万人猛增到45万人。这一巨大变化的动力从根本上说就是负债发展。

1998年全省高校在校大学生总数为14.6万人,到2009年迅速提升至135万人。同时,河南省高考录取率从1998年的28%增加到2008年的52%,高等教育毛入学率由6.8%提升至19.7%。短短的十年时间,河南学生上大学难的问题得到了明显缓解,河南高等教育事业初步实现了从精英教育向大众化教育的历史性跨越。

2. 高校负债发展积淀了优质教育资产。

从1998—2008年,河南省本专科校数量由51所增加到82所,高等学校占地面积从20 154.2亩增加到130 836.55亩;教学用房从621.57万平方米增加到3 715.12万平方米[1];教学仪器设备总值从617亿元增加到1 424亿元。仅2005—2008年短短的三年期间,河南工业大学的总资产由60 892万元增加到96 830万元,增长了59%;中原工学院的总资产由90 726万元增加到119 051万元,增长了31%;河南中医学院的总资产由57 703万元增加到86 048万元,增长了49%。近十年的负债发展,河南高校为国家积累了数千亿的优质国有教育资产。

3. 高校负债发展夯实了教学科研基础。

高校近十年来的负债发展,不仅扩大了校园面积、改善了办学环境、充实和完善了教学科研设施设备,而且还吸引、留住并造就了一大批高等教育专家,培养了一大批高等教育教学和科研师资骨干,储备了一大批高等教育中青年后备人才。1998年河南省高校专任教师人数为1.7万,2008年增加到6.1万,其中大部分为具有高学历、高职称、高水平的专业人才。郑州大学吸引的院士、获得的博士学位授予点、教师队伍中的博士都创造了河南高校的新高。假如没有学校规模迅速扩大的基础,这一切都是不可想象的。高校扩张为河南高等教育未来的发展打下了坚实的人力资源基础,这对促进本省社会、经济、科学、文化事业持续健康发展以及和谐社会的构建将发挥巨大作用。

三、河南省高校负债发展压力凸显

1. 高校还本付息压力日益加重。

作为地处内陆经济欠发达区域的河南省,由于高等教育基础设施长期投入不足,在高等教育大发展的格局之下,几乎所有的高校都需要扩建或新建校区,而筹集如此巨大的建设资金,对普遍缺乏融资渠道的省属高校则是“难于上青天”。为了抢抓发展机遇,在省委省政府的支持下,各高校纷纷向银行求援,实施负债发展。

截至2008年底,河南省公办高等学校银行贷款余额将近180亿元。据我们调查的16所高校显示:2005年贷款余额总量为53.22亿元,2006年升至73.93亿元,2007年再提升至82.53亿元,2008年达到88.59亿元。高校贷款余额不断升高,意味着这些学校付息压力在逐年加大。其次,高校贷款的期限结构也很不合理。在调查的16所公办高校贷款期限结构中可以看出:三年以下的短期贷款为491 160万元,占贷款总额1 100 268万元的44.64%;五至八年的中长期贷款为373 960万元,占贷款总额1 100 268万元的33.99%;8年以上长期贷款为236 148万元,仅占贷款总额1 100 268万元的21.37%。从单个高校情况来看,多数高校的贷款都集中在8年以下,更有个别学校的贷款均在5年以下,几乎没有中长期贷款[2]。这种短期贷款比例高、中长期贷款比例较低的现象,将会造成还款时间过于集中,短期形成巨大的还款压力。调查还显示,2008年以后河南省高校普遍进入还贷高峰期。而目前大多数高校的财务状况并不乐观,若要偿还银行贷款本金,则必然影响到学校资金周转,挤出正常的教育事业经费和科研经费。

2. 资金紧张影响高校教学科研活动。

由于高校属于社会公益性质,公立学校所有权归国家所有,学校不能以创收和赚钱为目标,这就导致了学校负债发展以后付息还本和日常运行的突出矛盾。资金短缺的局面,首先,影响到教学和科研活动的开展。教师收入水平下降与科研投入减少,教学质量和科研水平无疑会大打折扣;其次,资金投入不足导致学科和专业建设滞后,挫伤了部分教师的工作积极性,在一定程度上造成优秀师资的外流,不利于教师整体素质的提高和师资队伍的建设;第三,一些高校迫于资金压力,可能会采取一些非理智的行为,如收费招生等,严重影响学校的声誉;最后,由于高校偿贷尚存困难,后续建设资金更是无从着落,学校功能设施不完善,运营成本居高,影响学校进一步发展。

3. 负债困扰高等教育事业可持续发展。

目前,许多高校的软、硬件设施无法得到彻底的完善。部分高校即使硬件设施到位了,但是由于资金不足,软件设施不能扩充到位,导致高校发展速度放缓,人才培养环境不完善,高校财务和教学运转受到影响。这种负面影响在一定时期内,不仅给高校自身发展带来较大阻力,而且会逐步影响到全省高等教育事业的可持续发展。

近年来,实现教育公平的呼声愈来愈高涨。尤其是坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会的指导思想提出以后,高等教育领域中的不公平问题日益引起人们的关注。高校负债办学原本是为了拓宽高校办学资金的来源,弥补教育经费短缺的现状,扩展高校的吸纳能力,使更多的人能够接受高等教育。但由此引发的高校收费的上涨、各种名目的乱收费等又进一步造成了更严重的教育不公平,与科学发展观与和谐社会的建设相背离,不利于高等教育稳定、协调、健康、有序发展。

四、构建河南省高校建设投融资机制

1. 加大政府对教育发展的财政支持力度。

中国高校负债发展是政府为短期内实现高等教育大众化战略而主导高等院校扩招背景下,高校代位政府行使筹资及经费供给义务产生的。就高校负债性质而言,属于公共债务的范畴,政府负有不可推卸的责任去防范高校负债风险并偿还到期债务[3]。历史上,各级政府在向学校拨款时,采用日常运转性教育经费与基本建设项目经费严格区分的管理办法,突出强调专款专用。但是多年以来,财政拨款中的基本建设费用过低。因此,随着各级财政支出能力增强,应该大幅度提高教育基本建设投入水平,提升高校的偿债能力并为其长期发展积累一定资金。从经济社会协调发展的角度来看,政府应转变目前重经济发展、轻教育文化发展的倾向,积极主动地提升有关教育发展的政策和资金支持力度,真正承担起高等教育出资人的责任。

当前一段时间,以缓解高校付息还贷压力、筹措后续建设资金为主要目标,政府可以建立教育基本建设贷款短期财政贴息制度。教育管理及相关部门对高校全部或经过普查或评估认可的部分融资利息进行贴息,同时向社会公布财政贴息的高校后续建设项目。这样,一方面,可以降低目前我省高校财务压力;另一方面,有了政府财政贴息的保证,社会金融机构也就有了向高校继续融资的动力,高校也可以较为便利地取得长期发展资金;最后,公开高校建设贴息项目信息,也有利于社会舆论监督和资金的高效利用。假设以优惠利率5%计算,如果政府向高等教育提供20亿元投资贴息资金,就可以起到“四两拨千斤”作用,拨动高校社会化融资资金400亿元左右,基本上可以解决目前我省高校棘手的负息还贷压力和后续建设资金筹措问题。

2. 组建河南省教育投资公司。

适应新形势、新发展的要求,建立河南教育投资公司,构筑河南省高等教育投融资平台。2004年,河南省教育厅指定省教育贷款管理中心为管理平台,与国家开发银行等金融机构合作推动国家助学贷款和基础设施建设贷款等业务,总计为高校融入建设贷款40多亿元。但是,受到收费质押政策等因素调整影响,该机构已经不能适应省内高校融资需求,亟须建立新的投融资平台。因此,可以利用财政专项拨款和部分省属院校的老校区教育资源为基础注册成立河南教育投资有限责任公司,借此平台进行市场化运作,整合盘活高校老校区资源,以资产换资金实施滚动发展,理顺高等教育与金融机构之间的资金渠道,为省内高校提供更加便捷的投融资服务[4]。

3. 成立河南省政策性教育银行。

河南作为中国第一人口大省,教育投资任务繁重,历史上教育投资欠账太多,现在要建设教育强省,必须在融资机制上闯出一条新路子。因此,可以尝试成立省级教育发展银行或者把某一符合要求的现有银行确定为省级教育发展政策性银行,推进全省教育事业负债发展的专业化、规范化。改革开放以来,国家为支持重要基础设施和基础产业建设,设立了首家专门的政策性银行——国家开发银行。此后,为促进大型机电设备进出口设立了中国进出口银行,为促进农村改革和发展建立了中国农业发展银行,但一直缺少专门为教育事业发展筹集资金,提供优惠资金渠道的专门政策性教育银行。就河南省而言,如果能够建立或确定一家银行作为专门的政策性教育银行,可以制定特殊政策,管理财政贴息基金,监控高校债务状况,还可以开办教育储蓄,承办教育贷款业务,集聚社会资金,专向扶持河南教育事业发展[2]。

4. 鼓励高等教育社会捐赠。

社会捐赠是很多国家高等教育资金的重要来源。在当前财政性教育经费投入紧张的情况下,政府应积极引导社会慈善捐赠观念转变,制定高等教育捐赠相关政策、措施,引导社会资金流入高等教育领域。为此,政府可以制定高等教育捐赠相关的优惠政策,特别是有必要改变中国所得税制度中有关捐赠的限制性规定,允许纳税人向高等教育的捐赠税前全额扣除,促使社会各方力量积极、主动地参与高等教育事业发展[5]。同时,政府应允许并鼓励各高校设立高校基金会,筹集、管理捐赠资金,并通过适当方式的资金运作,促进基金的保值和增值。

参考文献

[1]河南省教育厅.河南省教育统计年鉴(2008)[K].开封:河南大学出版社,2008.

[2]刘道兴,任新平.实现河南省高等教育跨越发展的战略选择——关于我省高校负债发展问题的研究报告[R].2009-10.

[3]赵善庆.中国高等教育财政投资问题探讨[J].青海社会科学,2008,(6).

[4]河南省教育厅.关于组建河南省教育投资有限责任公司有关情况的说明[Z].2009-10.

大学生创业资金筹措 篇8

一、我国现代农业建设资金筹措的困境与成因

(一)农业投资的高成本、高风险是根本制约因素

其一，农业生产由于自然条件影响及生产周期长的特点，其产出存在着较大的不确定性。同时，农产品的供需价格缺乏弹性，致使农业产出的不确定性和农业投资的风险性加剧。因此，农业自身的弱质性致使农业贷款风险较大。其二，现代农业龙头企业具有经营规模小，内部治理结构不规范，资信等级不高的特点，金融部门在对其投放贷款时谨小慎微。并且现代农业龙头企业一般从事农副产品的加工和销售，所需的流动资金比较大，而可用于贷款抵押的资产不足，使其难以从金融部门获取信贷资金。其三，现代农业建设缺乏一些规模大、科技含量高、有品牌的农业产业，其在市场上缺乏竞争力，制约了金融部门对其信贷支持的力度。

(二)农村金融服务与现代农业建设不相匹配

其一，金融机构逐步紧缩信贷权限，基层金融部门对现代农业建设的支持力度大大减弱。从1998年开始，国有商业银行逐步撤并县级网点，这使县域经济基本上失去了相应的金融支持，能为农业提供的金融服务大大缩减。而农业银行作为农业的专业金融机构，其前几年也撤并了在乡镇的大部分基网层点，很少对农户发放贷款，其业务逐渐从农业转向工商业，从农村转向城市。其二，政策性银行金融机构功能不完善，在支持现代农业建设的导向作用上并不明显。政策性银行金融机构的贷款业务主要集中在粮棉收购贷款，较少涉及农业综合开发、农田水利和农村基础设施等方面的贷款业务，偏离了现代农业建设的重心，在一定程度上阻碍现代农业的发展。其三，农村信用社难挑大梁。长期以来，由于不良贷款剥离、呆账核销等政策扶持不到位，加之农村信用社自身经营机制的僵化，其出现亏损只能自行承担，这使农村信用社资金相对短缺，难以满足现代农业建设的资金需求，不利于服务现代农业建设。

(三)现代农业建设利用外资的制约因素

现代农业是需要较高资金投入的产业，积极引进外商投资，在一定程度上能使现代农业建设拥有比较充足的资金，缓解其资金需求不足的困境。但目前许多地区政府部门一般将外资投向高新技术产业、商业、房地产等，很少考虑将其投向农业部门，除了造成大量的重复建设外，有时还将一些污染严重的化工项目引了进来。当前外资进入我国农业领域主要存在以下障碍：其一，引进外资的优惠政策没有得到实现。如利用外资的审批时间长，手续繁琐，这客观上影响了外资进入的积极性。其二，相关立法工作不尽完善。农业领域尤其是农业流通服务业利用外资缺乏相应的法律法规的指导。同时，相关的产业税收政策也存在一些不尽合理之处。

二、国外现代农业建设资金筹措模式的经验借鉴

(一)日本、印度、孟加拉三国农业建设资金筹措模式

日本农业发展的资金筹措模式如下：其一，农业贷款得到政府的大力支持。日本最大的农业合作性经济组织是“农业协作组合”，其下有一附属子系统即农协金融系统，这一系统主要服务于资金实力薄弱的农民和小生产者，承担的金融风险较大。因而日本政府出台了一系列扶持政策，以保证其金融业务的顺利进行，这些扶持政策包括：规定基层农协的存款利率高于一般金融组织、税收优惠政策等。其二，农村融资体系完善。在日本农村，其金融服务主体是具有民间合作性质的“农协金融系统”，并以政府主导的“农业制度金融”为保障，以兼营农业金融业务的商业性金融为补充。它实行的是商业性金融业务和政策性金融相分离的农业融资体系。

印度作为发展中的农业大国，其农业发展资金筹集模式经过40多年的探索与改革，形成了以下特性：其一，具有多层次性的农村金融融资体系。印度的农村金融服务机构主要包括：印度储备银行、印度商业银行、农业信贷协会、地区农村银行、土地发展银行、国家农业和农村开发银行、存款保险和信贷保险公司，这些不同的金融机构之间既相互竞争，又相互合作，共同为农业建设提供金融服务。其二，农村金融服务面广。据统计，印度商业银行在农村和准城市地区设立了32662家分支机构，基层农业信贷协会达到92682家，有超过2000家的土地发展银行分支机构。值得一提的是，多达14136家的地区农村银行分支机构主要建立在农村信贷机构稀少的地区，平均每17000～21000个农户就有一家农村银行的分支机构为之提供金融服务，其金融覆盖度之高是世界罕见的。

孟加拉国虽然是亚洲地区最贫困的地区之一，但其创立的农业建设资金筹措的成功模式——农村小额信贷金融服务体系备受世界各国的关注与仿效。目前，孟加拉国小额信贷已经形成一个具有五大板块、九大部分的完整体系。其中，五大板块包括：一个批发性机构、两个专业性机构、一个托拉斯组织、两个基金项目和三个兼营性的非政府组织。九个部分包括：农村就业支持基金会；孟加拉乡村托拉斯；乡村银行和孟加拉农村发展委员会；政府小额信贷项目、国有商业银行小额信贷项目；孟加拉农村进步委员会、社会进步协会和普罗西卡。这里，乡村银行是孟加拉国小额信贷体系的核心和基础，其形式最具代表性。

(二)三国农业建设资金筹措模式的经验借鉴

综观国外农业建设资金筹措模式，可得出以下几点启示：其一，目前我国现代农业建设资金来源同样由政策性金融、合作性金融、商业性金融构成，但是三者之间没有达到有效的协调，造成当前现代农业建设融资难的现状。因此，可借鉴国外的有效经验，形成以政策性金融为主导，以合作性金融为主体，以商业性金融为补充的农村金融服务体系，并重视三者的有机结合。其二，国外许多国家重视运用法律、法规对民间金融进行规范引导，并取得了一定的成效，有效缓解了农村资金供求矛盾。因此，应允许农村民间金融市场的存在和发展，采取法律措施对其进行规范引导，使之成为农村正规金融的有效补充，为现代农业建设提供一定的资金支持。其三，借鉴孟加拉国小额信贷的成功经验，可积极培育和发展农村小额信贷这一金融产品创新，农户小额信贷是农村信用社直接面向农户发放的一种小额信用贷款。近年来，我国农村信用社在小额信贷方面已取得了一定成效，它的推行对于缓解现代农业建设资金短缺具有积极的作用。

三、我国现代农业建设资金筹措的路径选择

(一)深化农村信用社改革，将农村信用社改制为农村股份制商业银行

农村信用社作为农村地区支持现代农业发展的主要金融机构，为农村经济和农村发展提供了重要的资金支持，但是其自身亦存在着较严重的体制缺陷，这只有通过不断深化改革，才能得以解决。目前，应尽快将农村信用社改制为农村股份制商业银行，这样方能扩充资本，壮大金融实力。农村信用社通过股份制改造，能有效吸收民间和社会资本，更好地为农业经济发展服务；能有效避免民间资本流出，还可以吸纳大量的外地资金，为现代农业建设服务；能有效改善自身的不良资产状况，提高资产的优良率和自有资本的充足率；能有效解决当前信用社产权不清、经营机制不顺和资本不足、不能有效支持现代农业建设的问题。

(二)重新定位农业发展银行的职能和业务范围

农业发展银行从农业银行中分离出来后，其职能主要是为粮食收购企业提供金融服务，这使其名不符实。同时，粮食市场的开放，也使农业发展银行的业务有所萎缩，职能也有所减弱。因此，应该对农业发展银行的职能和业务范围进行重新定位，使之更好地为现代农业建设服务。当前，农业产业化是我国农业转变增长方式的重要途径，可在政策框架内采取灵活措施，使农业发展银行承担农业综合开发、农业基本建设、扶贫等商业银行比较不愿涉及的贷款业务，使其真正承担农业政策性银行的职能，为现代农业建设创造有利的条件。

(三)构建适应现代农业建设的多层次农村金融体系

首先，积极开展农村小额信贷服务。无论从国内还是国外来看，小额信贷在实践中都被证明是一种现代农业农村经济发展的有效金融服务形式。我国农村地区小额信贷已取得了一定的成效，当前应根据现代农业发展的需要，相应地调整小额信贷金融服务的投向和规模：一是小额信贷的投放要向城市型现代农业发展倾斜，这些城市型现代农业包括设施农业和养殖业、休闲观光农业、园艺农业等；二是适当放宽资金投放的数量限制。现代农业属于资金密集型产业，对资金的需求数量要大大超过传统的种植业，因此应根据现代农业发展的要求，适当提高每笔小额信贷的资金投放规模，更好地满足现代农业项目建设的资金需要。

其次，鼓励农村民间金融市场的发展。目前，应正确区分“黑色”民间金融和“灰色”民间金融，对于合理但不合法的“灰色”民间金融部分应进行适当放开和正确引导，可通过公开化、阳光化与合法化的途径，使其由“地下”走到“地上”，拥有一个合法的“名份”。同时，地方政府应尽快出台相应的法律措施引导和规范民间融资行为，以引导民间金融的合理趋向，避免民间金融的负面影响，并在适当时机时建立民营和私营中小型商业银行，使民间金融充分发挥次级金融制度安排应有的积极作用。

(四)走出间接融资单一渠道，大力培育农村资本市场

首先，创建农业投资基金。针对实际，当前可充分发挥资本市场功能，创立农业产业投资基金。农业产业投资基金是以资本市场为纽带，以农业产业政策为引导，通过对亟待发展的农业实行股市融资及资本运作，以解决因财力有限而不能满足的农业项目资金需求的困难，促进农业产业成长的一种金融工具。发展农业产业投资基金，能充分发挥资本市场功能，为现代农业发展开辟新的融资渠道，提供其发展所需的资金支持。

其次，推进农业企业上市融资。目前，结合我国农业发展战略，大力培育能够充分发挥我国比较优势农业企业的发展壮大，并最终进入资本市场，是解决现代农业建设资金投入不足的重要途径。具体地说，一是加大资本运作力度，采取多种政策促使成长性高的中小型农产品精深加工企业通过进入上市公司获得更大发展；二是按照境内外证券市场上市条件，积极培育农业产业龙头企业，使其进入资本市场，实现在证券市场募集更多的资金，为现代农业建设提供资金保障。

(五)积极培育外商投资企业进入农业领域