贵阳市人才市场

贵阳市人才市场篇1

筑人才办通〔2010〕1号

各区、市、县党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，市管企业：《贵阳市人才工作重点企业联系与服务办法（试行）》已经市人才工作协调小组研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

贵阳市人才工作协调小组办公室

2010年1月18日

贵阳市人才工作重点企业联系与服务办法（试行）

第一章总则

第一条根据《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于进一步加强人才队伍建设的意见》，立足贵阳市企业发展的人才需求，为进一步加强人才工作部门与企业的联系，提高人才工作为企业服务的水平，制定本办法。

第二条市属国有及国有控股企业、注册地在贵阳的非公有制企业，符合下列条件之一的列为贵阳市人才工作重点联系服务企业：

1、年纳税总额连续三年在全市排名前10位的企业；

2、年产值连续三年在全市排名前10位的规模以上工业企业；

3、经国家、省认定且被确定为市十大高新技术企业或市科技局“双20”工程支持的高新技术企业；

4、其他对本地区产业发展、人才发展具有较大影响的企业。

第三条贵阳市人才工作重点联系服务企业由市人才工作协调小组根据第二条规定每三年确定一次。

第二章联系服务内容

第四条定期向重点联系服务企业发布人才工作信息，宣传人才工作有关政策；邀请重点联系服务企业代表列席或参与全市人才工作会议、重要的业务工作会议和政策调研活动；实行重点联系服务企业走访制度，及时了解企业在人才工作方面的需求和动态。

第五条有计划地组织重点联系服务企业优秀人才参加政府组织的培训活动；选派重点联系服务企业经营管理人才到省内外大型企业挂职锻炼；遴选重点联系服务企业专业技术骨干进修深造、挂职锻炼、开展科研创新活动；支持企业与专业培训认证机构联合培养高级职业经理人。

第六条根据重点联系服务企业人才资源总量、层次结构、专业分布和使用情况等，不定期组织相关专家上门为其制定人才资源开发规划，提供企业人力资源诊断，进行人才政策和人

事管理咨询服务。

第七条对重点联系企业将其按规定提取的教育经费用于职工技能培训的，其培训经费不足部分，由市人力资源和社会保障部门按规定给予适当补贴；对重点联系服务企业在岗人员攻读贵阳市紧缺急需专业硕士以上学位并取得证书的，同级财政给予50%的学费资助；对重点联系服务企业自主培养或技术工人自学成才并经考核获得技师以上职业资格证书的，由同级财政按高级技师每人1000元、技师每人600元给予一次性补助。

第八条市、区（市、县）人力资源市场免费为重点联系服务企业发布人才需求信息，重大人才招聘活动提前告知并优先安排招聘场地。

第九条定期编制发布重点联系服务企业紧缺人才需求目录，根据企业需求适时举办专场人才招聘会和组织企业赴外招聘高层次人才。对重点联系服务企业引进急需紧缺人才开辟“绿色通道”。

第十条重点联系服务企业引进的高层次人才暂无住房的，可申请租住人才公寓，并按《贵阳市人才公寓入住管理暂行规定》享受相关优待政策。

第十一条参照《贵阳市引进高层次人才办法（试行）》规定，重点联系服务企业引进的高层次人才配偶工作需随调的，由组织、人力资源和社会保障部门优先办理调入手续，其未成年子女入学，依照有关规定协调当地优质教育资源解决。

第十二条主动为重点联系服务企业与高等院校、科研院所之间的双向合作牵线搭桥，积极指导和优先扶持有条件的企业建立博士后科研工作站、研究生实习基地、毕业生实践基地、企业研发机构和工程技术研究中心等创新创业载体，对进站博士后研究人员给予10万元科研启动经费，对到基地实习、见习的高校毕业生给予生活补贴。

第十三条市人才市场为重点联系服务企业在人才招聘、单位内部人员考核、竞聘上岗等方面提供人才测评服务，为重点联系服务企业提供公共人事服务。

第十四条设立重点联系服务企业人才专业技术职称评定服务窗口，为重点联系服务企业开展专业技术人才职称评定；组织重点联系服务企业人才参加国家职（执）业资格证书考试。第十五条将重点联系服务企业优秀人才优先纳入省管专家培养推荐范围，列为市政府特殊津贴专家、市管专家选拔对象。向重点联系服务企业管理期内的省管、市管专家发放生活津贴。

第十六条指导并扶持重点联系服务企业做好创新团队和高层次人才集聚工作，重点联系服务企业在申报国家、省、市创新创业人才基地和生态产业人才基地，申请人才创新创业项目经费资助等政府扶持资金时，在符合申报、评选条件的前提下优先考虑。

第三章附则

第十七条本办法由市人才工作协调小组办公室负责解释。

贵阳市人才市场篇2

一、贵阳市旅游市场现状

(一) 游客的基本构成

据贵阳市旅游统计资料显示, 贵阳市的主要游客是一些企事业单位人员、商务人员和政府机构人员等。年龄在35—49岁的占绝大多数, 其次是年龄在20—34岁的青年人, 而这一部分多以学生为主。总体受教育程度较高, 大多具有大专以上学历, 他们是贵阳市目前旅游市场的主体。而中专及高中以下学历的仅占一少部分。

(二) 游客的旅游目的

贵阳市旅游客源的旅游目的大多以观光旅游和会议旅游为主, 据有关部门统计, 以商务旅游和观光旅游为目的占了总数的将近80%, 其他占很少的一部分。由此可知, 贵阳市旅游资源的总体开发不足, 除了需要吸引远距离客源地的游客外, 还要加强近距离的旅游客源市场开发。

(三) 游客景点选择与旅游消费构成分析

目前, 最受游客欢迎的旅游景点是黔灵公园, 其次是青岩古镇。这表明厚重的人文底蕴是贵阳景点吸引游客的主要原因。贵阳市的游客在逐年增长, 但吃、住、行、游、购、娱的旅游消费结构比例不合理。购物、娱乐、休闲所占比例始终较低。这从另外一个角度表明, 贵阳市的旅游产品要加快转型升级, 以适应市场需求, 向满足人们更高要求的方向发展。

二、贵阳市旅游客源市场的定位和细分

根据贵阳已有的旅游资源、区位条件和当前的旅游市场现状, 对贵阳市的旅游市场依据地理变量因素进行细分, 可以分为省外旅游市场、省内旅游市场和周边旅游市场。省外旅游市场主要以重庆、四川两省市为重点, 此区域主打“避暑之都”品牌, 针对这些地区游客来贵阳避暑的特点, 主要建设度假胜地。宣传口号也要依据避暑、宜居特点进行宣传。省内旅游市场主要以周边的市县为对象, 这一目标市场, 主要以贵阳市的景点为吸引力, 宣传贵阳市各景区景点的特点和看点, 定位应在参与性和观赏性旅游资源上。有关文化的景点不宜大力宣传, 因为省内少数民族文化大体相同, 对省内游客缺乏较强的吸引力。对于周边旅游市场, 主要以贵阳的各个区为重点, 这一目标市场的宣传, 要突出休闲度假和一日游的项目为主, 主打休闲品牌。如十里河滩可以组织单车越野赛, 青岩古镇周边发展农家乐“开心农场”等项目, 吸引周末度假和休闲人群。通过对贵阳市客源市场进行分析和定位, 并加以合理的宣传和促销, 借助一些大型活动如少数民族运动会、旅游发展大会等的大力宣传, 从而扩大影响, 达到增加客源的目的。

三、贵阳市旅游市场营销制约因素及策略

(一) 制约贵阳市旅游营销的因素

1.缺少特色旅游产品和高口碑品牌

作为林城的贵阳市, 其旅游产品多种多样。有黔灵公园、花溪公园、青岩古镇、十里河滩等优秀旅游产品, 这些旅游资源中很多都可以深度开发, 从而形成高品质的旅游产品, 但由于没有品牌创新, 以至于开发出的旅游产品大多大同小异。没有形成特色和强吸引力的旅游产品。例如像青岩古镇这样古镇类旅游产品, 只是机械地复制凤凰古镇、丽江古镇的商业街模式, 而没有突出自己的文化内涵, 形成独有的特色和品牌。

2.文化旅游资源多, 但开发利用程度较低

贵阳市少数民族人口众多, 有着丰富的人文资源。但是随着旅游的深入人心, 经验型旅游者的增多, 需求变化较快。现今旅游者多数热衷于参与性强的旅游活动, 而贵阳市没有抓住此特点, 有针对性地开发这类旅游产品。目前还是处在旅游发展的初级阶段, 以观光旅游产品为主。如何将此类人文旅游资源转化为参与性强的文化旅游产品, 激发旅游者的旅游动机, 开展策划营销工作, 吸引更多的周边及外地旅游者是目前所面临的主要问题。

3.城市整体形象有待提升

贵阳市虽然一直在努力提升自己的旅游形象, 不断向全国文明旅游城市发展, 已有“国家森林城市”、“优秀旅游城市”等称号, 但在贵州省的整体旅游形象“多彩贵州”的大前提下, 贵阳市只是打造“爽爽的贵阳, 避暑的天堂”旅游宣传口号, 而没有意识到对城市整体包装、推介和营销的重要性。以致于多数游客对贵阳市的整体了解较少, 旅游者除了公务旅游外, 其他人很少把贵阳作为旅游目的地。

(二) 贵阳市旅游营销策略

1.打造知名品牌, 推出特色旅游产品

贵阳市主要的旅游产品有天河潭、十里河滩、花溪公园、青岩古镇、黔灵公园等。但是这些旅游产品缺乏特色, 有的旅游景点还不被人们所了解。针对这一现象, 贵阳市应重点对景点进行重新定位和设计开发, 努力打造知名品牌, 带动贵阳市其他旅游景点的发展。针对宣传力度不够, 贵阳市旅游形象的创建应以深入人心为主题, 同时要加入创新因素。将自然风光与民族文化融合, 精心打造旅游形象。其形象的推广需要通过电影、音像制品、电视媒体等多种渠道进行宣传, 使更多的人了解和认识贵阳市旅游产品的特点。在旅游形象市场的塑造中, 要充分发挥文化资源的优势, 打造目的地形象系统、完整、良好的品牌, 提升城市的品味, 促进旅游业的发展, 吸引游客选择贵阳市为旅游目的地。因此, 贵阳市城市旅游形象要在优秀旅游城市、“爽爽的贵阳, 避暑的天堂”等旅游形象的基础上推出具有贵阳特色的旅游产品, 提升贵阳市整体旅游形象和品牌知名度。

2.开发文化资源, 注重文化旅游创新

充分发掘旅游文化资源, 特别是少数民族文化的精髓。如布依族的八音坐唱、侗族大歌、安顺地戏等, 将这些少数民族文化风俗设计包装成适合人们参与和充满生活情趣的旅游产品, 加强游客与少数民族文化旅游的互动, 让少数民族文化更加鲜活, 更具有吸引力。

3.采取有效措施, 加大宣传推介力度

在贵州省旅游业“十二五”发展规划中, 贵州旅游发展的战略目标是成为旅游大省和旅游强省”, 在这个前提下, 贵阳市要在充分利用电视、广告和报刊杂志等传统媒体的同时, 有效利用网络等现代传媒, 扩大宣传范围, 让更多的人了解贵阳。

4.制定中长期发展规划, 走可持续发展道路

贵阳市各级政府部门及相关企业要克服短期行为。制定科学的旅游产业中长期发展规划, 促进贵阳市旅游健康、快速、可持续发展。

参考文献

[1]钟永德, 陈晓磬, 周可华.长沙城市旅游营销的文化休闲视点[J].三门峡职业技术学院学报, 2006 (12) .

[2]菲利普.科特勒, 约翰.T.保文, 詹姆斯.T.迈肯斯.旅游市场营销[M].谢彦军译.大连:东北财经大学出版社, 2006.

贵阳市人才市场篇3

[关键词]益阳农村集贸市场作用问题建议

0引言

农村集贸市场是实现生产生活用品、农副产品、工业品相互对流的场所，近年来，随着新农村规划的实施，各级政府越来越重视农村集贸市场的发展。益阳市位于湘中偏北，洞庭之滨，辖资阳、赫山两区和安化、桃江、南县、沅江市、大通湖区管委会，素称“鱼米之乡”，农业人口占到总人口的70％。随着市场经济的发展，益阳市农村集贸市场已由最初的街头地摊逐渐形成规模，成为益阳农村商品经济活动的主要发生地和重要组成部分，部分县市的集市已经成为城乡产品交易的重要平台，比如益阳市安化县的梅城已建成了全省最大的农村集贸市场。通过实地考察，研究益阳市农村集贸市场发展现状，对于推进农村集贸市场建设，促进农村商品市场流通、统筹城乡发展具有十分重要的作用。

1益阳市农村集贸市场发展对新农村建设的作用

1.1促进了农村道路交通的发展

近年来，随着农村商品贸易的加速，益阳市大力推进高速公路、国省干线公路、农村公路、客货站场、水运设施等建设，形成了较为完善的农村物流体系。2006年至2009年，全市完成农村公路建设里程7205公里，全市行政村通畅率达75.1％；正在建设中的二广高速、杭瑞高速、太澳高速贯穿市内，可以辐射湘、鄂、赣等省多个城市。益阳市独特的区位优势和不断改善的交通运输条件成为农村集贸市场发展的有利条件。

1.2提高了农民的收入水平

据统计，随着农村集贸市场的开发，2009年，益阳市社会消费品零售总额223.1亿元，其中县及县以下零售额133.2亿元，占全市社会消费品零售总额的59.7％，比上年增长18.4％。通过集贸市场的发展，粮食、棉花、油料、麻类、茶叶、柑桔、生猪、水产品等主要农产品大部分进入流通领域，农产品商品化率稳步提高。农民通过参与集市的商品交换，把农产品转化为货币收入，并根据市场的变化及时调整产品结构以适应市场的需求，大大提高了农民的收入水平，也为农村的闲散劳动力提供了一定的就业岗位。

1.3促进了流通形式和主体的多元化

益阳市现有各类集贸市场和批发市场152个，其中市场服务中心管理的54个。连锁经营、物流配送等新型流通方式开始从城市走向农村。电子商务开始起步，益阳茶业市场电子商务网站网络销售比重逐步增大。安化县大力发挥供销社的作用，在乡镇、村建立综合超市和加盟农家店，拥有农资、日用品经营网点430个、营业面积达12.5万平方米，覆盖了全县80％以上的乡村。据统计，2009年全市共有农民专业合作社788个，其中流通服务业合作社63个，综合服务社309个；拥有会员17万人，带动农户39万户，占全市农户总数的40％，流通龙头企业、农民专业合作组织等成为当前农村流通的主体。流通渠道、流通形式和流通主体都呈现了多元化发展趋势。

1.4促进了农村产业结构的调整

益阳市农村集贸市场的建设引导和方便了农民进入市场，使农民从自身的获利中激发农民的积极性，促使农民根据市场供需的变化趋势，自觉自愿的调整农业产业结构，加快规模经营和专业化生产，使农副产品转化为商业产品，实现农村经济的商品化、专业化、社会化。不仅降低了交易成本，也为地方特色产品的销售提供了集散地，对于农村产业结构的调整具有重要意义。

1.5为规范经营和管理创造了条件

农村集贸市场的存在不仅为产品质量监控、产品交易规范管理等提供了可能性，也大大减少了流动性商户的数量。一部分农民在集市上通过从“赶集”到固定摆摊设点、从季节经营到常年经营、从自产自销到采购经销的演化过程，从小农经济转化成市场经济。在国家鼓励农民进城进镇务工经商的政策引导下，农村集贸市场已经成为培养农民经营意识的重要场地。同时，通过市场熏陶而逐渐累积形成的规则意识、诚信意识、竞争意识、价值意识，无形中提高了农民的素质，有助于农民市场主体的确立。

2发展存在的主要问题

2.1资金投入不到位

农村集贸市场资金需要量较大，再加上部分领导和管理机构没有将农村集贸市场建设作为新农村规划的重点项目来实施，导致许多乡镇政府没有足够的资金运用到建设中，基础设施建设不完善、后期管理费用不到位等，导致了一系列开发管理的问题。同时，部分农户由于自身资金的短缺无法及时参与到农村集贸市场的商品贸易当中，影响了整体的商业运作。因此，资金投入不到位是影响益阳市农村集贸市场建设滞后的一个主要原因。

2.2缺乏规划，管理混乱

在整个益阳农村地区的重点农村或重点贸易地段，农村集贸市场没有进行统一规划、配套、管理，不少是由农民自发形成的农村集贸市场。此类自发形成的市场，一是沿路设摊多，严重妨碍了交通，破坏了社会治安和正常的交通秩序；二是门面组合形式杂乱无章；二是游动商贩多，影响了整体街道环境卫生和居民的正常生活。同时，调查发现，农村集贸市场成为了假冒伪劣商品的主要为害地，约有六成左右的农民曾买到过假冒伪劣商品，农村集贸市场有法不依、执法不严、以罚代管问题突出。如2009年，益阳市检察机关立案查处的赫山工商分局余某放纵制售伪劣商品系列案中，共往赫山、桃江、沅江、大通湖等地农村违法销售不合格化肥8400多吨，给广大农民造成了巨大经济损失。

2.3基础设施配套不完善

由于基础设施配套的不完善，某些地区农村集贸市场还处于初级阶段，卫生条件相对较差，道路、供水等基础设施陈旧，信息服务、质量检测、交易结算、垃圾处理等配套服务设施不完善，农产品特别是鲜活农产品的仓储设施简陋，仓储能力不足。部分乡镇有场无市、有市无场、沿街为市、占道为市的现象比较普遍，以地摊经营为主的“赶集”活动在桃江、安化等交通欠发达地区依然盛行。另一方面由于流通渠道不畅通，在农产品运输过程中，还存在“绿色通道”不通畅，铁路运输车皮紧张，个别部门设卡扣车等问题。

2.4特色性专业性不足

在市场竞争中，特色性、专业性是提高竞争力和吸引力的主要手段，有利于农产品专业化生产、商品化经营。目前，益阳市农村集贸市场普遍为综合性的、低层次的农产品和日杂市场，市场建设大众化，多数农民将农产品推入农贸市场进行交易仅仅是简单的交换活动，没有规模化运作和产品深加工，难以形成自身的品牌。如北洞庭湖的水产和雪峰山的山珍等都没有开发和形成特色鲜明的专业性市场。除去益阳安化的黑茶市场已经形成具有地方特色的市场外，有鲜明地方特色的专业性市场不多，导致了市场的建设难以对整体农村区域经济的增长、

产业链优势的形成起到显著的带动和引导作用。

3促进农村集贸市场发展的几点建议

3.1统一规划布点

在益阳市农村集贸市场建设中，要注意围绕各地的资源状况、交通条件、地理位置、人口密度和商品流向等要素来合理确定市场的选址和规模，合理确定市场建设数量。一是市场建设应充分考虑各地农副产品的生产特点、分布状况、商品流量和流向、居民的消费习惯等因素，要与城镇规划建设以及交通、通讯建设统一配套、统一规划，符合小城镇总体规划、道路建设的要求。二是按照市场的流通量来确定市场规模，在市场建筑的设计上既要先进又要富有地方特色，满足经商居住多方面的需要，把良好的文化环境融入市场当中，体现时代风貌。二是农村集贸市场建设的档次应因地制宜，划分不同层次，不能千篇一律。总之，要努力通过科学合理的规划与建设，将农村集贸市场迅速从传统市场转变为现代市场，发挥其应有的作用。

3.2完善基础设施

一是加快农产品批发交易市场的升级改造，尽快形成益阳农产品批发市场网络体系。

二要加快培育发展粮油、茶叶、蔬菜、水果、水产、生猪、药材等重点批发市场。积极申报国家“双百市场工程”农贸市场改造项目，加快完成中心城区27个农贸市场的标准化改造工作。

二要加强农产品特别是鲜活农产品的仓储设施、冷藏设施建设。

四是加强信息服务体系建设，逐级建立健全信息服务机构，建立贴近农民、合作社、龙头企业的信息服务网络，比如依托目前全国最大的农村电子商务平台——“网上供销社”等。

五是优化农村流通发展环境。加大农村交通、电力、通讯、自来水等基础设施建设，为家用电器和电信等产品进入农村市场创造良好的消费环境。推进铁公水联运体系建设，大力提升益阳火车东站运力。抓好益阳物流同建设，初步建立装备齐全、运行规范的现代物流体系，加强农产品加工、包装、储藏、运输、销售等环节的标准化管理。

3.3加强市场管理

各级政府要提高认识，克服地方保护主义，建立健全必要的管理制度，坚持经常性治理和定期整顿相结合，特别是在每逢新年春节期间要进行重点治理整顿，以保护农村生产生活资料的公平交易。一方面要通过对商品流动者进行培训、教育等多种方式，提高他们的职业道德，强化他们的法律意识，使他们做到依法经营、文明经营；另一方面要充分发挥工商、公安、税务、技术监督、卫生防疫等执法部门的职能作用，加大市场执法力度，依法规范经营行为，建立健全流通领域食品检疫检测体系，创建统一高效的鲜活农产品运输“绿色通道”。同时，加快市场中介组织的培育，构筑形成物流有序、信息准确、价格合理、质量可靠、文明经营的农村集贸市场。

3.4加强金融服务

沈阳市体育市场管理规定篇4

第一条为发展体育事业，规范全市体育市场的管理，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在本市行政区域内从事体育经营活动的单位和个人(以下简称经营者)，必须遵守本规定。

第三条本规定所称的体育市场管理，主要对下列事项的管理：

(一)营业性的体育活动场所;

(二)营业性的体育竞赛、表演、健身、康复、娱乐活动;

(三)营业性的体育培训、技术信息咨询;

(四)有关体育的集资、赞助、募捐活动;

(五)其他营业性体育活动和经营项目。

第四条市体育局是本市体育市场的行政主管部门，其主要职责是：

(一)贯彻执行有关体育市场管理的法律、法规和规章，对营业性的体育活动场所、项目和其他体育经营活动进行监督、管理和服务;

(二)建立、健全体育市场管理制度;

(三)统一规划营业性体育项目的布局;

(四)监督、检查体育经营活动，查处违法行为。

第五条各区、县(市)体育市场管理部门，对辖区内营业性体育活动场所和体育经营活动实施管理。

第六条公安、工商、财政、税务、物价、卫生、环保等行政管理部门按照各自职责，共同做好体育市场的管理工作。

第七条体育市场执法人员对体育经营活动，必须依法管理，秉公办事，不得滥用职权。

第八条凡从事体育经营活动，必须经工商行政管理部门登记、审批后方可营业。

第九条从事体育经营活动，必须具备下列条件：

(一)经营场所、项目、体育设施和器材符合国家规定的标准;

(二)有与其经营项目和规模相适应的专业技术人员;

(三)符合国家有关法律、法规规定应当具备的其他条件。

第十条体育经营活动确需变更经营范围、项目、场所或者终止经营的，必须到原登记部门办理相关手续。

第十一条经营者不得从事有损于健康和渲染暴力、淫秽、封建迷信，欺骗群众的.经营活动;不得赌博或者变相赌博。

第十二条经营者应当保证体育活动场所安全和卫生，防止环境污染。

第十三条体育经营活动应当保证其质量。经营者应当雇佣或者聘用具有专业技术资格的人员担任体育经营活动的教练、技术培训咨询、指(辅)导、应急救护等工作。

第十四条经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有检举揭发、控告、申诉和抵制违法收费的权利。

第十五条体育经营活动具有渲染暴力、淫秽、封建迷信、欺骗群众或者赌博、变相赌博内容的，体育市场管理部门协助公安机关责令停止违法行为，并由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚。

第十六条阻挠、抗拒、伤害体育市场执法人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定给予处罚。

第十七条体育市场执法人员滥用职权、违法乱纪、玩忽职守的，由其主管部门按有关规定给予行政处分;情节严重触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。

第十八条被处罚的当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。

贵阳学院高层次人才引进工作方案篇5

序号

部门

需求

岗位

需求专业

联系人及联系方式

马克思主义学院

教学科研

思想政治教育、社会工作等

贵阳学院党委组织部

0851-85231868或85231399宋飞翔

e-mail:gyxyzzb@126.com

资阳市市本级高层次人才引进办法篇6

关于印发《资阳市市本级高层次人才引进办法》的通知

资委办发〔2012〕53号

开发区管委会，市级各部门，市属及以上企事业单位：

经市委、市政府研究同意，现将《资阳市市本级高层次人才引进办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共资阳市委办公室资阳市人民政府办公室

2012年12月31日

资阳市市本级高层次人才引进办法

第一章

总

则

第一条为深入贯彻落实科学发展观，全面推进人才强市战略，进一步扩大人才总量、改善人才结构、提升人才素质，服务“1+4+2”主导产业，打造一支加快推进“两个着力”、努力建设幸福资阳的高层次人才队伍，根据中央和省有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条高层次人才引进遵循“政府引导推动、部门协调配合、市场优化配臵、单位自主引进”的原则。

第三条本办法适用于市本级党政群机关、企事业单位和科研单位引进的高层次人才，资阳辖区内市、县（市、区）、乡镇及单位（集团）之间的人员流动，不适用本办法。

—1—

第二章

引进对象与条件

第四条本办法所称高层次人才包括：

（一）中国科学院院士、中国工程院院士；

（二）国家有突出贡献的中青年专家，国家级重点学科、重点实验室、工程中心、企业技术中心的学术技术带头人；

（三）省有突出贡献的中青年专家，省级重点实验室、工程中心的学术技术带头人，享受国务院政府特殊津贴专家；

（四）全日制普通高校博士研究生或具有正高级专业技术职务任职资格的人员；

（五）我市急需的相关专业的全日制普通高校硕士研究生或具有副高级专业技术职务任职资格的人员；

（六）我市急需、紧缺的具有技师等级资格的技能型人才；

（七）经认定的高素质企业经营管理人才及其他特殊人才。

以上所列人才包括具有与本条各款相当的知名度、学历（学位）的国（境）外人才。

第五条引进的人才应遵纪守法，诚实守信，身体健康，具有良好的职业道德。

第三章

引进的方式及程序

第六条引进高层次人才实行直接引进和柔性引进两种方式，直接引进包括：调动、聘用等；柔性引进包括：兼职、讲学、咨询、人才租赁、科研与技术合作等。直接引进的高层次人才，一般侧重于到我市的企事业单位或科研单位；鼓励各部门（单位）采取柔性引进的方式引进人才。

第七条机关、事业单位引进高层次人才的方式，均按省、市有关规定执行。

第八条企业和民办非企业单位引进高层次人才，可随时报批，随时引进。

第九条引进高层次人才程序：

—2—

（一）统一引进

1．制定计划。每年根据经济社会发展实际需要编制引进高层次人才计划及职位。市委组织部、市人力资源和社会保障局汇总后，提交市人才工作领导小组审定。

2．发布公告。经市人才工作领导小组同意后，统一发布引进高层次人才公告，公布引进的职位和条件。

3．报名审资。组织召开洽谈会、报名和资格审查工作。

4．组织引进。按人事管理权限会同用人单位及其主管部门统一组织引进，择优选才。包括考核、体检、签订协议等。

（二）单位自主引进

除按照本办法第七条和第八条执行外，由用人单位按《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定与当事人约定。

第四章政策待遇

第十条对直接引进到我市工作，与用人单位签订5年以上工作合同的高层次人才按照以下标准逐月发放生活补贴，自引进之日次月起发放5年：

（一）中国科学院院士、中国工程院院士每月12000元；

（二）国家有突出贡献的中青年专家，国家级重点学科、重点实验室、工程中心、企业技术中心的学术技术带头人每月6000元；

（三）省有突出贡献的中青年专家，省级重点实验室、工程中心的学术技术带头人，享受国务院政府特殊津贴专家每月3000元；

（四）全日制普通高校博士研究生或具有正高级专业技术职务任职资格的人员每月1500元；

（五）我市急需的相关专业的全日制普通高校硕士研究生或具有副高级专业技术职务任职资格的人员，我市急需、紧缺的具有技师等级资格的技能型人才，经认定的高素质企业经营管理人才及其他特殊人才每月1000元。

第十一条对直接引进到我市工作，与用人单位签订5年以上工作合同的高层次人才按照下列标准发放住房补贴：

—3—

（一）中国科学院院士、中国工程院院士100万元；

（二）国家有突出贡献的中青年专家，国家级重点学科、重点实验室、工程中心、企业技术中心的学术技术带头人50万元；

（三）省有突出贡献的中青年专家，省级重点实验室、工程中心的学术技术带头人，享受国务院政府特殊津贴专家20万元；

（四）全日制普通高校博士研究生或具有正高级专业技术职务任职资格的人员10万元；

（五）我市急需的相关专业的全日制普通高校硕士研究生或具有副高级专业技术职务任职资格的人员，我市急需、紧缺的具有技师等级资格的技能型人才，经认定的高素质企业经营管理人才及其他特殊人才5万元。

第十二条对引进高层次人才应发放的生活补贴和住房补贴，根据引进人才所在工作单位的属性由同级财政和用人单位实行分类负担。在党政群机关或财政全额拨款事业单位工作的，由同级财政全额承担；在财政定额（差额）拨款事业单位工作的，由同级财政和用人单位各承担50%；在自收自支事业单位和企业工作的，原则上由用人单位全额承担，确有困难的可申请同级财政资助补贴，补贴金额不超过总额的30%。

第十三条符合上述第十条和第十一条两项补贴多款条件的，按最高标准发放补贴，不重复计发。夫妻双方同时引进，且都属住房补贴享受对象的，双方同时享受住房补贴；由财政负担的住房补贴，分5年支付。

市本级财政承担发放的引进高层次人才的生活补贴和住房补贴在市本级人才开发专项资金中列支。

第十四条对柔性引进的高层次人才，用人单位应为其提供良好的工作和生活环境。对引进到我市开展科研和项目攻关的高层次人才，在资阳工作期间，由用人单位视其工作完成情况按月发放生活补贴。

第十五条各用人单位应视引进高层次人才学科领域研究项目的实际情况，提供与之相适应的实验室和科研经费，充分发挥人才在技术创新中的作用，可根据该科研项目价值或科研成果贡献大小，予以适当奖励或资助。

第十六条优先解决引进高层次人才的专业技术职称评聘问题。引进的高层次人才原在外地获得的专业技术资格，经审核无误后予以确认。引进

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高层次人才的专业技术职务的申报、晋升、聘任，可享受相关优惠。具有硕士学位且工作满两年的研究生，可优先推荐晋升中级；具有博士学位的研究生，可提前1至2年破格推荐报评副高级专业技术资格，特别优秀的可优先推荐破格报评正高级专业技术资格。允许用人单位先聘后评、低职高聘。

第十七条引进的高层次人才，符合条件的，可优先推荐为有突出贡献专家、学术技术带头人、享受政府特殊津贴等人选。

第十八条引进的高层次人才的配偶需来我市工作的，原则上由引进单位或主管部门负责安臵。符合《资阳市市级部门（单位）干部职工“团聚工程”实施办法》条件的，按相关规定安臵。已婚且配偶不在资阳工作地居住或未婚且父母不在资阳居住的高层次人才，由用人单位按照国家有关规定，每年报销两次探亲往返交通费用。

第十九条引进的高层次人才的未成年子女需来我市入幼儿园、中小学就读的，由教育部门负责协调办理相关入学事宜。

第二十条人才引进过程中，纯属流动原因而不能正常接转人事关系的，经组织、人社部门确认后，可重新建档，承认其原档案身份、行政职务和专业技术职称，工龄连续计算，并按规定办理社会保险关系、住房公积金等接续手续。

第二十一条实行引进的高层次人才考察疗养体检制度。凡引进的高层次人才，定期安排考察疗养、体检。根据我市实际，每年分层次、分批次组织考察疗养，逐年提高体检标准。

第二十二条引进的高层次人才按规定办理社会养老、医疗保险等并享受相应待遇。

第二十三条凡带技术、带项目、带资金到我市开发的高层次创新创业人才，开发项目可优先列入市级各类科研项目计划，可用技术作价参股，从开发所创税后利润中按比例提成，具体提成比例和方法协商确定，各有关部门要依法保护人才的合法权益。

第二十四条高层次人才服务期满，用人单位与高层次人才本人自愿继续签订服务合同的，属直接引进的，可继续享受生活补贴，其标准及发放方式、期限等按届时政策执行，但不得再享受住房补贴；属柔性引进的，—5—

由用人单位按合同约定发放。符合《党政领导干部选拔任用工作条例》及《公务员法》等有关法律法规规定，且在工作岗位上德才兼备、实绩突出、群众公认的，可按照干部管理权限提拔任用，特别优秀的，可按相关规定破格提拔任用。对在我市创业、创新、创优等方面作出突出贡献的高层次人才，由市委、市政府授予“资阳市英才奖”，颁发荣誉证书并予以重奖。

第二十五条引进高层次人才在享受本办法规定相应待遇的同时，可按规定享受其他相关的人才政策待遇。

第五章保障与服务

第二十六条凡引进的高层次人才，须与用人单位签订协议，明确服务方式、服务期限、工作职责、工资待遇和违约责任等。服务期不低于5年的，方可享受住房补贴。凡享受了住房补贴的人员，合同期内因个人原因要求解除协议的，须退回已享受的住房补贴。该经费由用人单位负责收回，并按资金来源渠道予以上缴。

第二十七条事业单位引进的高层次人才在协议履行期间，如有一方提出终止协议，必须征得另一方同意，再按有关规定办理解除协议等手续。

第二十八条引进人才正式聘用后的日常管理、考核工作，按管理权限进行。同时，将考核结果报市人才工作领导小组办公室。

第二十九条高层次人才的引进和管理工作，在市委、市政府领导下进行。市人才工作领导小组具体负责，领导小组成员单位按照工作职能各司其职、密切配合。

第三十条市人才工作领导小组负责本办法实施的领导，其主要任务是：

（一）审定引才计划和工作计划；

（二）审定经费预（决）算；

（三）审定资助对象、资助内容及资助额度；

（四）协调解决工作中的重大问题。

市人才工作领导小组办公室负责人才引进工作中的统筹协调。组织、人社、财政、科技等部门按照工作职能各司其职、密切配合。各相关单位

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和部门要认真做好人才引进工作计划，及时报市人才工作领导小组审议，并做好相关管理和服务工作。

第三十一条引进高层次人才落实待遇申请由人才引进单位及其主管部门向市人才工作领导小组办公室申报，批准同意后执行。

第三十二条用人单位应采取措施，做好高层次人才的管理、服务工作，合理使用人才，充分发挥人才的作用，切实防止和纠正闲臵、浪费人才的现象。

第三十三条职能部门要加强对用人单位引进高层次人才情况的检查监督。组织、人社、财政等部门对用人单位的人才引进计划执行情况、经费使用管理情况、人才作用发挥情况等进行监督检查。对引进与需求不符、人才使用不当、经费管理不善的用人单位予以通报批评，限期整改；对问题突出、整改不力的单位暂停核拨当人才引进经费或核减经费预算；对构成违纪、违法的，依法追究用人单位主要负责同志及相关责任人的行政或法律责任。

第六章

附

则

第三十四条本办法由市人才工作领导小组办公室、市人力资源和社会保障局负责解释。

第三十五条本办法自发布之日起施行，有效期5年，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。

贵阳市人才市场篇7

一、贵阳夜郎印象主题文化酒店经营现状

贵阳夜郎印象主题文化酒店是一家于2011年开业的三星级酒店, 是一家集住宿、餐饮、娱乐、休闲为一体的贵阳市主题文化酒店, 也是贵州省首家主题酒店。酒店坐落于“上有天堂、下有苏杭、气候宜人数贵阳”的贵州省省会贵阳市。

作为开业不久的酒店, 经营管理在当地处于领先水平, 并取得了较好的经济效益和较高的知名度。然而在目前激烈的酒店市场竞争中, 贵阳夜郎印象主题文化酒店也遇到了发展上的问题:酒店客源不稳定、酒店市场竞争激烈, 酒店收入增长不明显。因此, 需要分析该酒店的市场环境, 进而可以提出整改意见。

二、贵阳夜郎印象主题文化酒店SWOT分析

1. 贵阳夜郎印象主题文化酒店之优势、机遇分析 (Strength、 Opportunity)

(1) 充足的客源市场。近年来, 贵州旅游业大力发展, 促使酒店业高速增长。数据显示, 2014年, 贵州全省接待旅游人数达到3亿多人次, 同比增长20.08%, 旅游接待总创收2895.98亿元, 同比增长22.16%, 发展速度远高于国内其他省市平均水平。旅游业的快速发展也直接带动相关产业的发展, 其中最为突出的就是酒店业。

(2) 有良好的人文、产业资源依托, 贵阳是贵州省省会, 在地理位置、经济条件、产业资源、客源上具有发展主题酒店的优势。贵州作为历史悠长, 拥有众多极具特色的自然资源和人文资源的省份, 也为发展主题酒店提供良好的素材。

(3) 有大量行业相关人才, 贵阳拥有全省最丰富的高校资源, 目前共有高校20余所, 旅游专业成为众多高校的主要专业, 这些院校每年可以为贵阳酒店业提供大量的技术人才。

(4) 网络营销, 在网络高速发展的时代中, 贵阳夜郎印象主题文化酒店利用文字、动态照片、微信、微博等多种方式将酒店的各种情况直观的展现在消费者及潜在消费者面前。

2. 贵阳夜郎印象主题文化酒店之劣势、威胁分析 (Weakness、Threats)

(1) 酒店客源较为单一, 多为商务型客人, 这就会造成顾客数量的不稳定, 根据该酒店年度统计报告显示, 酒店近年来国内外宾客数量起伏不定, 以2012年、2013年数据为例, 境外宾客总数2012年上升7.2%, 而在2013年又下降了4%, 国内宾客总数2012年、2013年分别上升7.3%和5.1%;

(2) 同行业竞争激烈, 在贵阳夜郎印象主题文化酒店附近不同星级的酒店共有十几家, 不乏有高星级大品牌酒店, 例如五星级的有贵阳凯宾斯基大酒店、贵阳喜来登贵航大酒店;四星级的有贵阳诺富特酒店;同等星级的有银座酒店、贵阳雅佳馨酒店、贵阳莱凯时尚酒店;低于三星级的有7天连锁酒店、速8酒店等, 宾客分流现象较为严重。

(3) 新的酒店经营形态层出不穷

当前, 酒店经营种类越来越多, 凭借其特色服务和实惠的价格得到快速发展, 如公寓式酒店、家庭旅馆、青年公寓等形态的不断推出。

(4) 品牌酒店纷纷占领市场

主题酒店属于较新的产业, 发展时间短, 未形成规模。目前在国内, 主题酒店的集团化程度还是很低的, 与品牌连锁酒店相比, 在营销上、成本上、人力资源上处于劣势。

结语

通过SWOT方法, 对贵阳夜郎印象主题文化酒店所面临的宏观环境和行业环境都进行了详细的分析, 进而得出了以下结论:从宏观上看, 贵阳市场环境、经济环境、社会环境正处于一个高速发展的时期。另外, 当地的行业支持力度也很强, 地方政府对扩大内需的重要性认识也不断提高, 进而不断加强政策支持力度, 社会保障体系和医疗保障体系建设进一步加快, 市场物价趋于平稳, 居民消费愿望和消费信心将会有所增强, 促进消费增长的积极因素在逐步增加, 贵阳市的主题酒店业进入前所未有的发展时期, 这也是贵阳夜郎印象主题文化酒店发展的机遇期。

摘要：目前, 酒店业处于激烈的市场竞争中, 还要面对消费者日益多变的需求, 主题酒店是酒店业未来发展的一个重要趋势, 能使酒店通过实施差异化战略管理, 来提升自身的市场竞争力, 从而达到满足不同消费者的需求。本文以贵阳夜郎印象主题文化酒店为例, 通过对该酒店SWOT分析进而了解贵阳市主题酒店市场环境发展状况。

关键词：SWOT,主题酒店,贵阳夜郎印象主题文化酒店

参考文献

[1]刘韫.中国主题酒店的创建和管理[D].硕士学位论文, 四川大学, 2005.

[2]李原.主题酒店与特色酒店[J].饭店现代化, 2005 (2) .

[3]沙岩.主题酒店的发展研究[D].云南大学, 2012.

贵阳市人才市场篇8

［关键词］科技人才自主创新优势劣势

科技是第一生产力。党中央和国务院在全国科技大会上明确提出要把增强自主创新能力作为国家战略，用15年时间把我国建成创新型国家。在全国范围内掀起的提倡自主创新的热潮，能够更加深入地完善自主创新的体制，培养和引进自主创新人才，加强自主创新的相关法制建设，带动大多数省市地区自主创新活动的开展，从而为沈阳市科技人才自主创新创造良好的国内环境。

沈阳市正处于发展转型的关键时期。2006年，沈阳市第十一次党代会报告中，提出到2010年，沈阳市要建设国家创新型城市。不但要把沈阳在全国率先建成国家创新型城市，还要把振兴老工业基地的着力点由过去的调整结构转移到自主创新上来。新的历史时期赋予了“自主创新”新的历史使命，并在全市范围内拉开了又一轮开展自主创新的序幕。

一、沈阳市科技人才自主创新优势分析

1.科技人才的规模优势

科技人才是提高自主创新能力的关键所在。沈阳市作为东北老工业基地的重要城市，有一大批技术力量雄厚的骨干企业，如沈飞、黎明、沈阳机床、沈鼓、东软等为代表的大型骨干企业，是技术创新的现实基础和雄厚载体。沈阳市科教力量雄厚，具备进行自主创新的后备梯队和“产学研”联合的巨大潜力。以中科院沈阳金属所、沈阳自动化研究所等为代表的研究机构和以东北大学等为代表的重点高校，构成了推进自主创新的重要技术梯队。

2002年，沈阳市共有各类专业技术人员46.1万人，每万人拥有专业技术人员数669人，共有高新技术企业453家，年均增长率49.8%。2004年，全市承担国家863、科技攻关、基础研究计划项目161个，举办重大科技活动32项。作为辽宁省的省会城市，同时受到辽宁省优良科研环境的影响。2002年，全省高校共有20792人从事科研及开发工作，全省高校承担科技项目5688项，其中国家“973”项目53项，国家“863”项目79项，国家科技攻关项目59项，国际合作项目53项。全省有23个依托高校已经或正在建设的大学科技园，成为高新技术产业的重要孵化器。2002年，遼宁省高校有科技活动人员14647人，科技课题5688项，专著成果321部，论文18128篇。2003年全省有科技活动的工业企业数为629个，从事科技活动人员92553人，每千名从业人员中科技活动人员达到39人，其中代表企业科研中坚力量的科学家和工程师为61972人，为全省科技活动人员中科学家和工程师数的55.63%。而且有消息显示，从2006年起，辽宁省高等学校高层次创新人才一揽子支持计划也将启动，即培养“两院院士”、学部委员的“辽宁省高等学校攀登学者支持计划”。而每年用于高校的科研立项经费将为1000万元。良好的科研环境必将促进更多的科研成果产出。充裕的人才资源，为增强自主创新能力提供智力保障。

2.培养和引进创新人才的机制正在逐步建立

近年来，沈阳市引进的高层次人才和急需人才在质和量上都有明显突破，2004年7月，沈阳市下发了《关于加快人才资源向人才资本转化的若干意见》、《关于实施人才强市战略的决定》等6个文件。同时，出台多项优惠政策，大力引进一流专家、海外留学归国人员和一流院校毕业生。2004年沈阳市共引进各类人才3.2万人；引进博士113人，硕士1221人，本科生11653人。同时，注重对现有人才的培养，加强多种形式、不同层次的职业技术教育培训力度、逐步形成了激励创新、促进成果转化、专利申请、合理分配研发成果收益等创新机制，创造了有利于科技人才创新的环境，形成了尊重知识、尊重人才、尊重创造的创新氛围。培养、吸引、使用人才的措施正在逐步建立。

二、沈阳市科技人才自主创新劣势分析

1.科技创新主体结构有待优化

首先，科技人才专业结构有待优化，在信息技术、生物技术、新材料、新能源、金融、法律、现代管理等高新技术方面的人才缺乏，尤其缺少复合型尖端人才。其次，科研创新体系有待优化，我市的大部分科技创新在一些科研机构和大专院校，由于多数企业历史负担沉重，面临巨大资金约束，用于技术创新和产品研发的投入普遍相对不足，没有很好地体现企业的创新主体地位，因而不利于创新成果的转化，真正意义上以市场为导向的产学研相结合的科技创新体系还有待加强。第三，创新人才群体的学科互补性和协作性还有待提高。科研机构分散，低水平重复，与其他省市的自主创新缺少合作，尤其是缺少与世界科技创新的合作；重点学科、高新科技研究开发的带头人与中低级年轻创新人才的结构关系还要进一步理顺，创新人才的后备力量还要加强。

2. R&D投入不足，R&D人员短缺

虽然沈阳在“十五”期间已形成了一大批具有市场转化前景的科研成果，形成了一批具有发展潜力的科技企业，在若干领域中都占据着国内科技的制高点，孵化器、科技中介机构等适合于科技企业创业的平台逐年增多，但在科技活动中，技术创新投入依然偏低。有资料显示，2003年全省有科技活动的工业企业数不到全省工业企业总数的十分之一，超过90%的企业没有开展科技活动。根据2004年沈阳市企业调查队公布调查结果显示，沈阳市36家企业集团研究开发投入占营业收入的比例仅为1.92％。而按照国际标准，研究开发经费占销售额的5％以上，企业才有竞争力；占2％～5％仅够维持；不足2％的企业则难以生存。2002年，企业研究开发总经费8.64亿元，占企业总销售收入的1.04%。R&D投入不足，企业难以生存，更不能满足自主创新的发展需求。

3.自主创新体制有待改善

良好的创新机制、创新体制导致良好的创新产出。虽然沈阳市区域技术创新体系建设不断完善，如到2002年底，沈阳市共有7家生产力促进中心，占辽宁省的六分之一。其中，3家为国家示范级生产力中心。各类科技企业孵化器19家，有中介机构6931家，从业人员近3万人，沈阳技术交易所是国家级技术市场。全市实施企业信息化的企业数量逐年增加。2002年，科技部将沈阳市列为国家制造业信息化示范城市。但沈阳市创新机制和体制还有待进一步完善。首先，企业还没有形成真正意义上的创新主体，缺乏自主创新的压力和动力，科研院所和企业的关系没有理顺，还没有成为企业技术创新的源头。其次，科研体制与机制还存在很多不正之风，严重阻碍了创新的发展。如一些科研活动脱离市场，科学研究只是为了职称晋升、岗位职责考核，带有很大的功利性，科研成果评奖机制越来越趋向“短平快”，没有形成有效的奖励机制等，这种机制和体制使科技创新人才很难专心研究创新，从而使科研流于形势。第三，促进科技人才创新的知识产权保护和打击侵权等立法工作还有待加强。科技开发贷款政策、科技人员奖励政策、减免税政策、高新产业政策等还要进一步落实。

三、自主创新的市场环境不佳

长期以来，我市没有注重科技创新的市场需求，不注重市场信息和市场变化，因此，虽然重大科技成果较多，但转化率较低，据2002年的统计数据显示，全市每10万人平均专利申请数为只有48.2件，专利授权数为28.5件，每百万元科技投入平均专利申请数为0.33件，专利授权数为0.22件，大部分专利被搁置。拥有自主知识产权的企业很少，同时，多数企业在技术信息、市场信息、政策信息、制度信息等方面反应缓慢，企业得不到相应的信息服务和中介服务，因此，在重视科技创新的同时，还要加强市场环境的建设，促进科技成果的转化。实现科学价值和社会经济价值的统一。

参考文献:

[1]http://www.stdaily.com,技术创新实践五年成就 (查询于2007.2.10)

[2]徐文洪高洪涛:关于加强河南省科技人才队伍建设的思考[J].河南科技.2006.1

[3]http://www.lnein.edu.cn,教育概况(查询于2007.2.10)

[4]http://news.sina.com.cn/c/,今年“引才”3.2万人

[5]吴增基:论“自主创新”的条件.社会科学[J].2005.10

[6] http://www.syd.com.cn2004-08/03/,沈企研发投入没达标(查询于2007.2.15)

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