学校食品的安全总结(精选12篇)
二是将宣传融入到监督检查工作中。做到边检查,边宣传,宣传中检查,检查中宣传,检查与宣传相互融合、相互促进。
三是加强在重点区域和重点行业中的宣传培训。霍山县举办了食品安全知识培训班。以推进餐饮量化分级管理为契机,以《食品卫生法》、《餐饮业卫生管理办法》、《量化分级管理制度》及相关法律法规等为内容,对县内部分中学食堂和城区较大饭店负责人、从业人员计84人进行了培训考核,提高了餐饮行业从业人员素质和食品安全自律意识。
日前, 江苏淮安市食药局通报了全市9月份学校食品安全暗访督查情况, 这是该市今年第二轮对学校食品安全暗访及督查。
本轮督查对25所学校的食堂、学校周边小食品店的食品安全状况进行了检查。督查结果显示, 25所学校校园食品安全总体情况良好, 学校食品安全工作水平进一步提升;部分学校食堂硬件有待提升、学校周边食品摊贩管理亟待加强。
今年以来, 淮安市食药局通过不定期深入学校、幼儿园实地暗访、全程录像等方式, 掌握第一手资料, 重点检查各学校贯彻落实食品安全情况, 凡是落实不力的监管部门和学校, 一律通报批评, 责令限期整改。截至目前, 该市已经对落实学校食品安全工作不力的相关责任人进行了警告、记过、降职等处理, 并在全市通报。
[关键词] 学校食堂;食品安全;监管建议
1 学校食堂食品安全现状
1.1基础设施不完善,卫生状况堪忧。在调研的过程中发现,除极少数学校食堂配有更衣室、粗加工间、厨房、库房、备餐间等外,很多学校食堂仅有厨房和库房;绝大多数学校食堂的消毒设备处于闲置状态,没有能够发挥消毒作用;各个学校的“三防”设施不全,有个别食堂存在苍蝇乱飞的现象。这些情况的存在,反映出长期以来,由于学校对食堂食品安全的重要性认识不足,投资欠账太多,致使基础设施设备十分落后,卫生条件达不到规定要求,特别是农村和民办学校食堂情况更加严重,已经严重制约和影响到学校食堂食品安全状况的改善,威胁着在校学生的身体健康。
1.2安全意识不高,食品安全知识严重匮乏。调研中发现,许多学校食堂的从业人员没有得到很好的培训,都是按照以往经验来处理发现的问题。有一些食堂从业人员对食品安全知识一问三不知,还有一些从业人员没有参加健康体检。虽然以前从业人员也参加过培训,但对他们自身来说,都是流于形式,培训结束一切照旧,卫生意识亟待提高;
1.3无两证经营现象严重,学校食堂管理存在许多盲区。根据前期统计,我市有一半以上的学校食堂存在无证经营的现象。出现无证经营现象的原因,据相关人员介绍,主要是由于这些学校食堂没有达到卫生条件规定要求,管理不规范,无法给予发证,也没有要求停业整顿或停业。还有一些是由于执法力量不足,机构改革不到位,没人去监管,很难对全市学校食堂实现监管全覆盖。
2 学校食堂加强监管的建议
为了加强学校食堂食品安全监管,进一步消除安全隐患,有效预防和控制群体性食物中毒事件发生,保障广大师生身体健康和生命安全,针对我市学校食堂的基本情况和存在的问题,建议应从以下几方面入手,改善学校食堂饮食安全的现状。
2.1提高认识,加强领导,逐步完善学校食堂基础设施。目前,由于教育体制改革,在全市农村出现了大量的寄宿制学校,但由于对学校食堂食品安全重视不够,这些学校的食堂硬件设施极其简陋,卫生条件达不到要求,极易引发群体性食物中毒事件,威胁着在校学生的身体健康。因此,各级政府要充分认识学校食品安全的重要性和紧迫性,将学校食堂建设作为学校教育教学不可分割的系统工作,把食堂建设作为最基础、最优先的基础设施建设项目,加大经费投入,完善食堂的各种硬件设施建设,确保食堂的功能齐备,设施完善,从根本上改变学校食堂基础设施落后的状况。学校负责人要从思想上重视学校食堂食品安全工作,不能只讲教学不考虑学生安全,要做到两方面都要抓,而且都要抓好。
2.2健全机制,完善管理,全面提升学校食堂管理水平。建立以学校主要领导为责任人的责任制,严格落实食品安全工作责任制。加强学校食堂内部管理,在涉及食堂食品卫生、安全方面的工作,学校必须主动介入,有专人参与管理,特别是在采购、储存、加工、制作、消毒、保洁、留样等环节必须按工艺流程管理到位,避免食物的交叉污染、腐败变质,防止食物中毒。同时在聘用人员时,学校应通过审查备案,尽量保持从业人员的相对稳定。进一步提升从业人员素质,有效促进整体服务水平。完善从业人员健康体检机制,并对其进行严格的卫生常识、食物中毒的预防、中毒事件的应急处理以及业务知识、业务技能的培训。严把从食品原料采购、加工制作到餐桌等环节的各个关口。对食品原料采购源进行记录备案,严格执行索证索票制度,做到逆向可追溯。
2.3明确职责,加强监管,确保食堂卫生落到实处。教育部门要高度重视学校食堂食品安全工作,明确学校法人是学校食堂食品安全的第一责任人,加大对学校食堂硬件设施设备的投入,建立完善、科学的食堂食品安全管理制度和各项考核、奖惩办法,强化学校食堂管理。食品药品监管部门要加强对学校食堂的日常监管,强化对学校食堂食品卫生量化分级管理,确保广大师生的饮食安全。
2.4加大宣传,强化培训,打造全社会关注的学校食堂食品卫生工作。相关部门要提高认识、相互配合,进一步加大宣传和培训工作,采取集中培训和开展讲座相结合的方式宣传食品安全相关法律法规,进一步提升广大从业人员的食品安全意识。组织执法人员走进学校,定期开展食品安全知识讲座,学习食品安全基本常识,让学生养成卫生、科学、健康、安全的膳食习惯,营造学校食品安全的良好氛围,进一步提高学生食品安全防范意识,增强辨别假冒伪劣食品的自我保护能力。.
3 结语
学生是祖国的花朵,学生是祖国的未来,学生是祖国的希望,学生是21世纪的新主人,学校食堂食品安全,关系到广大学生身体健康和饮食安全,关系到社会的和谐稳定。因此加强学校食品安全管理,预防和控制食品安全事故的发生,保障师生身体健康和生命安全,是坚持以人为本、构建和谐社会的必然要求,是保障学校教育教学工作的客观要求,因此我们要重视学校食堂食品安全问题,加强监管工作,确保学生的饮食安全。
参考文献:
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[2]董晓梅,何志桂,麦承罡等.广州市部分居民对食品安全的认知、态度调查[J].现代预防医学,2007,34(3):578-579,584.
[3]谢敏,于永达.对中国食品安全问题的分析[J].上海经济研究,2007,(3)
(二)进一步加强宣传教育和培训工作。针对存在的问题我局将在对全县食品安全管理人员开展的培训工作上重点宣传学习《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规,提高法律意识,责任意识和安全意识。
(三)巩固成果,保持长效。进一步加强对工作的总结提炼,及时总结好的经验和做法,分析存在的问题和困难,确保专项整治成果。对整改仍不符合要求的将依法予以查处,以确保学校及周边餐饮食品安全。
学校周边食品安全总结【3】
根据《xx社会管理综合治理委员会关于进一步加强校园及周边环境安全综合治理的意见》精神,我局迅速研究部署校园周边食品安全整治工作,并向三区下发《关于开展校园周边食品安全专项整治工作方案》通知,要求辖区认真贯彻落实。现将开展工作情况总结报告如下:
一、高度重视,认真组织
辖区城管局对校园周边食品安全管理工作非常重视,严格按照《关于开展牛羊肉农村食品校园周边食品安全专项整治的通知》和《关于开展校园周边食品安全专项整治工作方案》文件精神,局领导亲自组织召开中层领导会议,研究部署开展校园周边环境卫生及食品安全整治工作,制定整治工作方案,采取教育、规范、取缔的方法,对校园周边的违章占道经营、环境卫生及交通秩序进行集中整治。
二、突出重点,集中整治
(一)各区城管局在开展校园周边环境卫生及食品安全整治工作中,对主要片区实行全天候不间断巡查,充分抓住上学、放学时间段死看死守,平时接到投诉要立即赶到现场随时清理,发现问题随时督促解决。
(二)组织执法人员对本辖区内大中专院校及中小学校校园周边违规占道经营和兜售“三无”产品的行为进行全面集中清理整治,针对早、中、晚无证商贩摆摊设点、占道经营较多的现象,打破常规的执法作息时间,实施无空档管理,同时采取定点值守、机动巡查、对校园周边违章搭建、占道经营、乱设摊点、乱拉乱挂进行集中整治。到目前为止,清理校园周边违章占道经营、摊点 2840余起,清理乱涂乱贴乱挂2320余处,暂扣违章经营工具151件,下发《限期整改通知书》1120余份。
三、强化管理,力求常态
为确保整治效果,避免摊点占道回潮反弹,将绩效考核与校园周边环境整治挂钩,明确管理责任,转变执法方式,让摊贩佩戴上“文明督导员”红袖标,在就近学校站岗执勤,通过角色转换促进城市管理工作,化解矛盾,避免冲突。主动与卫生、教育、市场监管部门加强沟通联系,密切协作配合,协调建立上下联动、部门联动、区域联动的协作机制;同时采取随机巡查、晚间定时值守与白天不定时巡查相结合的多项管理措施,建立了夜间错时执法、领导带班巡查等规范化、常态化的长效管理机制,确保校园周边环境及食品安全管理得到有效落实。
四、存在问题
(一)xx食品安全委员会在市辖三区校园附近设置近百辆早餐食品车(亭),长时间滞留经营,存在食品安全隐患,同时对校园周边流动商贩违规占道经营的清理整治工作产生一定影响。
(二)部门联动不够紧密。校园周边环境治理需要市场监管、卫生、公安、教育、城管等多部门进行联合执法,但往往只有个别部门积极参与,使得综合治理效果不明显。
(三)食品安全宣传教育不够,致使学生的食品安全意识淡薄,自我防范意识和自律意识不高。
五、建议对策
(一)加强部门联动,强化联席通报制度,定期通报开展情况及存在的问题,提出解决的措施和办法。
(二)加强广大学生的食品安全知识教育,提高广大学生的食品安全防范意识和自律能力。
(三)建议取消设置在校园周边的早餐食品车(亭)。
(四)加大食品安全的社会宣传力度,提高市民群众食品安全防范意识,营造全社会共同防范食品安全的良好氛围。
专项整治工作情况汇报
为加强学校及学校周边食品安全管理,有效预防食物中毒事件发生,确保全县师生身体健康和生命安全,根据市食安委的统一部署,我县于3月7日至-15日间,由县食安办牵头,联合县教育局、食药局、公安局、工商局、质监局、城管局、卫生局等职能部门,组织开展了学校及学校周边食品安全专项整治工作,现将整治情况汇报如下:
一、认真组织、精心部署
为切实有效保障全县广大师生身体健康和生命安全,加强学校及学校周边食品安全监督管理,着力解决目前全县学校及学校周边食品安全存在的问题隐患,扎实有序推进专项整治工作,按照市食安委1号文件的安排,我县食安办召集相关部门召开了专门会议,研究当前我县学校食品安全形势及专项整治行动具体方案。拟文下发《关于开展学校及学校周边食品安全专项整治具体工作安排的通知》,成立了专项整治行动领导小组,按照“统一领导、政府负责、部门密切配合、社会整体联动”的工作原则,对专项整治工作进行了精心布置,明确了整治目标,确立了整治重点,落实了整治措施,提出了整治要求。
二、全面排查、落实整改
为了全面深入扎实地开展好学校及学校周边食品安全专项整治工作,我县根据各部门工作职能进行了责任分解,教育、工商、食药等部门制定了专项整治工作方案,重点开展了对学校食堂调查摸底及复杂路段学校及学校周边食品安全整治工作。整治期间,累计登记中学学校食堂37家,小学学校48所,托幼机构107所,学校周边涉及食品的商 1
铺51家,此次整治完善了学校食堂基础信息,掌握了学校周边食品安全的基本情况,对检查对象下达监督意见书85份,责令限期整改3家。
三、加强宣传、落实责任
在加强学校及学校周边食品安全专项整治的同时,我县采取治宣并重的措施,通过各种形式多渠道开展宣教工作,利用3.15消费权益日在县文庙广场现场开展宣传咨询活动,发放宣传资料2300份,现场宣传和讲解有关食品安全法律法规的有关规定,重点对学校及学校周边食品安全监督管理进行解答。在加强宣教、落实责任方面其具体做法如下:
一是高度重视宣传工作,教育部门通过利用班会、家长会、健康课和执法人员在执法行动中查处的实际案例等多种形式对广大师生进行食品安全宣传教育,使至广大师生增强食品消费安全意识。同时向学校周边区域食品生产、经营者和广大群众宣讲食品安全和辨别假冒伪劣产品的基本常识,提高群众的防范意识和识别能力,最大程度地杜绝假冒伪劣、有毒有害食品流通、倾销。二是坚持生产、流通等不同环节专项整治与联合执法相结合,联合教育、食药、工商、质监、公安、城管、卫生等部门执法人员开展联合整治行动,对学校食堂硬件设施、制度建设、量化分级等项目进行集中检查,对学校及周边食品经营摊点(门店)的证照是否齐全,进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺等制度是否落实,所经营食品是否有QS标志,有无销售“三无”食品和假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其他不合格食品进行集中检查。三是严格落实责任制和责任追究制。各相关单位、部门在这次专项整治工作中密切配合,并特别注重信息交流与沟通,形成强大的工作合力。在执法行动中我们严格要求执法人员按法律规定程序依法进行检查,杜绝了执法部门、执法人员不作为或乱作为行为的发生。
3月15日,我县分管副县长胡昕若同志亲自带队,组织相关部门执法人员,对舜陵镇辖区内6家学校食堂和学校周边经营食品的商店和小作坊进行了集中清查,执法人员针对学校食堂重点检查经营者的卫生许可证、工商营业证、上岗人员健康证及生产销售、进货单、卫生设施、卫生制度等情况,对学校周边食品商铺主要检查有无卫生许可证、营业执照、从业人员健康证,卫生管理制度、卫生防护措施和原料进货把关等落实情况,有无利用有毒有害、变质和无检验合格证明的肉类加工食品、使用非食用物质和滥用食品添加剂等行为。
在这次专项整治活动中,共出动执法人员120人次,执法车辆18台次,自查、检查学校、幼儿园食堂192家,学校周边食品生产加工小作坊户21家,查处各类不合格小食品20多公斤。
经过集中整治,有效打击了各类违法经营行为。学校及学校周边食品经营户经营意识明显提高,经营秩序明显好转,卫生安全状况明显改善,广大师生的食品消费安全感显著增强。
四、存在问题
通过专项整治活动的开展,有效净化了校园的食品安全环境,学校食品安全秩序得到了明显改善。但校园和周边区域仍存在食品安全问题和隐患:
1、从校园内部来看,极少数学校对学校食品安全的重要性缺乏必要的认识,管理措施和责任落实存在短板。
2、有些学校食堂内部无证经营小食品店仍然存在,食品来源和渠道不明存在食品安全隐患。
3、少数学校存在食堂场所设置不符合要求,食堂“四防”及消毒设施不到位。
4、少数私立幼儿园未取得《办学许可证》,更无《餐饮服务许可证》,私自在办学场所提供幼儿集体就餐。
5、从校园外部来看,早餐摊点又有复燃现象,且卫生较差,从业人员无健康证明,食品安全意识淡薄;部分经营户采购食品原料未落实索证索票制度,对学生饮食安全构成很大威胁。
五、意见和建议
1、在前一阶段整治的基础上,继续加强学校及学校周边的食品安全治理,巩固整治成果。
2、开展学校食堂食品安全管理人员培训,提高学校食品安全管理水平,落实食品安全责任和措施。重点做好中、高考期间食品安全工作。
3、加大对违法违规行为的查处力度,进一步规范校园和周边区域食品安全秩序。
4、建议政府及教育主管部门在学校食堂新建、改造立项时优先考虑边远地区及条件简陋学校食堂的建设投入,改善食堂设施和就餐环境,提高学校食堂硬件和软件管理水平。
5、由政府统一组织,继续深入开展依法取缔无证办学和无证经营。清理和整顿学校周边的餐饮摊点,排除食品安全隐患,提高经营质量和水平,让学校周边餐饮服务单位合法、有序、卫生、规范。
****食品安全委员会
一、基本情况
我校地处xx,现有教职工xx人,学生xx人,幼儿园学生xx人,在校就餐xx多人。我校食堂建筑面积xxm2,学校依据“标准化食堂”的标准,高规格、高起点,流程合理。
二、主要工作及措施
1、学校成立了专门的食品安全工作管理小组,由校长担任组长、工会主席、出纳、教师代表、食堂监管人员担任成员,分工负责,共同对学校食堂的采购验收进行监管,并且每周组织一次安全工作会议,学校食堂监管分工到人,责任明确,层层签订责任书,定期召开家长、学生食品安全宣传教育会议。
2、聘请有专业培训的厨师,并与之签订食堂劳务合同,明确分工,定期培训。
3、建立健全各项制度,学校制定了相关的食堂、食品安全制度,包括《食品从业人员健康检查制度》,并由食堂监管人员坚持每天的晨检,并如实作好记录;《防投毒措施》;严格食品试尝、留样管理制度,每天由监管人员试尝,并做到标准留样;坚持每天的食品原料采购索证登记;坚持每天对餐具进行消毒。
4、食堂建立了完整的登记制度。包括学校食品入出库登记,从业人员晨检登记到食品留样,废弃菜饭处理等共十余项登记记录,坚持每天每餐进出加工、制作,备餐的各种食品以及餐具的清洗消毒、食堂卫生的消毒清洗。、5、狠抓从业人员教育培训。从业人员在上岗前便通过培训,并通过了考核,坚持持证上岗。由于我校就餐人员相对较多,厨师一人难以应付,我校全体教师均通过体检,持健康证协助师傅打理就餐,让学生能及时就餐。
6、强化学生用餐管理,培养学生文明用餐习惯。一是每天用餐均是从低年级到高年级一次用餐,由值周教师和班主任组织学生排队出教室,先洗手,后排队打饭,有序回教室用餐;二是坚持每天由值周学生监督文明用餐,加强学生对“珍爱粮食,节约粮食”的养成,不能乱倒饭菜,要求学生吃多少打多少;三是教育学生不偏食,由班主任监督,并且坚持在每周进行“珍爱粮食,不到饭菜”的教育。
7、坚持每天蔬菜变换样式,每日一荤一素合理搭配。每天蔬菜、肉类坚持当天购买当天销售,严把进货质量关。
三、特色亮点
我校地处偏僻山村,购买蔬菜上交通不便,学校由专人负责每天坚持购买新鲜蔬菜、猪肉。粮油等也由正规渠道购买。
我校不仅坚持每天购买,当天销售,并且对废弃物坚持每天处理,对食品留样,监管很到位。
四、存在的主要问题
食品安全工作纷繁复杂,如何抓实抓细,确保万无一失,确实使人深感头痛。
1、我校学生就餐人数相对较多,众口难调,如何合理搭配,科学安排每日用菜很难。
2、学校自主经营涉及食堂的各个环节,增加了学校管理的难度和教师的工作强度。
五、2014年工作思路
近年来, 由于推行学校后勤社会化管理模式, 大多数学校食堂由自身经营向租赁、承包、托管等多元化模式发展。利益趋动和食品生产经营等环节繁杂, 使学校食品安全存在很多隐患。加上学校食堂从业人员大多来自农村, 自身文化素质低, 食品卫生安全意识淡薄, 心理及情绪控制能力较差, 部分从业人员没有接受相关专业知识培训, 不安全系数增加[2]。为确保学校食品安全, 笔者在对部分学校调查的基础上, 对学校食品安全监管的重点、监管的细节与应对措施进行了探索。
1 食品安全监管的重点
根据《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》, 对食堂采购、贮存、加工、销售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要环节进行重点监督与指导。
1.1 食堂内部监管重点
(1) 从业人员。应对临时食品生产经营人员加强健康证明检查, 并对其身体、心理及情绪进行晨检和记录。 (2) 采购。食堂米、面、肉、油、食用盐等重点物资的采购验收应索证、记录, 建立台账, 并经常抽查 (夏季重点是肉类) 。 (3) 留样。每餐应按要求留样并做好台账记录, 经常抽查留样情况 (留样品种、数量、具体时间、放置及处理等记录) 。 (4) 凉菜间。应对夏季凉菜加工间的整体消毒、剩菜处理进行记录及抽查。 (5) 加工过程。应经常抽查土豆、四季豆、豆浆等特殊食材。 (6) 售卖过程管理。所有售卖环节要有专人负责。 (7) 对特殊岗位员工 (采购、留样、凉菜加工间) 相关食品卫生安全知识进行现场抽查。
1.2 食堂外部监管重点
(1) 学校组织的集体活动校外用餐 (学校承办的大型会议和大型活动) 。学校要组织相关人员对餐饮承办单位进行软硬件考察, 并与餐饮承办单位签订食品卫生安全协议, 安排专人负责检查监督餐饮承办单位的原材料并留样。 (2) 学校内的商业网点。经营食品者应“三证”齐全, 经营的食品要在有效期内, 相关人员要持有效健康证。 (3) 学生使用的桶装饮用水。桶装饮用水要“三证”齐全, 送水人员要持有效健康证。
2 食品安全监管的细节
为保证食品卫生安全, 除监管重点问题外, 也不能忽略监管责任人员能力缺陷问题和相关细节。
(1) 采购中的食用盐及食品加工辅料是否过期, 留样的品种、数量、具体时间、放置及处理记录;夏季凉菜间的消毒、剩菜处理记录;加工过程中的蔬菜浸泡时间, 安全窗口是否有专人负责;投放鼠药是否及时清理等都是需要重视的问题。
(2) 监管过程中易忽略的细节包括:职业情感及责任感不强, 包括职业懈怠 (观念、行为、标准) ;职业政策理解不透, 包括轻视食品安全的麻痹心理;职业责任认识不够, 包括制度执行不力, 检查处理记录不详细或无记录, 现场检查难以深入;职业能力不够, 包括有效交流和关键控制点模糊;职业敏感度不够, 包括检查过程中难以发现问题。
3 应对措施
(1) 监管人员在观念上做到“三转变”。学校食品安全监管人员应转变观念, 树立“细节决定成败, 没有任何借口, 责任胜于能力”理念;转变思维观念, 着手抓以预防人为投毒事件为主的各个环节;转变工作作风, 详细记录每天食品安全监管的检查汇报及处理情况。
(2) 监管人员在工作中做到“三明确”。由于学校食堂大多数从业人员文化素质较低, 食品卫生安全意识淡薄, 而食品采购、生产、加工、运输、存储、售卖过程又非常复杂, 为此监管人员要落实相关法律法规和政策, 明确重点监控点和监管责任, 努力做到“四勤” (勤深入、勤动嘴、勤观察、勤思考) , 了解员工的心理和家庭问题, 强化食品安全意识, 有的放矢地为员工排忧解难, 稳定员工情绪, 在细节上发现问题, 将问题处理在萌芽状态。
(3) 加强食堂托管单位员工从业知识培训与督察。加强对员工职业要求、职业能力、职业责任培训, 检查托管单位是否落实每年2次食堂员工培训, 通过督察促使企业重视培训工作, 提高从业人员的思想素质、业务素质、心理健康素质和食品卫生安全意识, 从源头上预防食品卫生安全事故的发生。根据食品生产加工过程的特点, 采取分段式监管有利于发现食品安全隐患并积极解决。 (1) 全天反复巡查, 于晨检时找重点人员谈话, 回复学生意见, 并记录检查、处理情况; (2) 每天上午抽查, 包括原材料、留样、凉菜加工间, 并记录检查、处理情况; (3) 查看每天4餐售卖情况, 包括留样、从业人员服务态度, 学生就餐意见收集及记录检查、处理情况; (4) 每周一、周三上午检查学校内的商业网点、学生的桶装饮用水, 并记录检查、处理情况。
关键词:学校食品安全,监管重点,应对措施
参考文献
[1]汪中求.细节决定成败[M].北京:新华出版社, 2007.
学校食堂食品安全现状
当前学校食堂中的食品安全问题十分严重,主要体现在制度缺乏完善、执行力度不够等几方面。一方面,有关部门对于食堂食品安全的监督制度缺乏完善,导致一些食品安全问题得不到治理,进而对学生的健康发展造成影响。有关人员缺乏对于食品安全监管的认识,也没有及时和政府相关部门进行及时的沟通,导致食品安全问题的治理一直浮于表面,没有得到深入的管理。另一方面,对于食品安全问题缺乏深入的管理,面对一些违反食品安全问题的现象,通常是简单的告诫,而非按照要求进行惩罚,这样一来,有关人员始终无法意识到食品安全的重要性,学校食堂的食品安全也无法得到治理。为了解决中小学学校食堂的食品安全问题,必须要针对现行存在的问题,制定针对性的解决措施,从而提升中小学食品安全质量。
学校食堂食品安全监管模式
制定相关制度,并开展食品安全监管的分级与示范活动。学校食堂是有关部门监管的重点对象,所以在进行食品安全监管的工作中,有关部门必须要制定食品安全的相关制度,以此确保食堂中的健康问题。为此,监管部门可以在学校食堂中开展食堂的量化分级与服务示范活动。安排专门的监督人员对食堂中的食品安全进行监管,并且按照相关制度要求进行规范。在争先创优观念的指引下,确立食品安全工作的典型示范,并以此带动食堂安全水平的提升。
除了要建立相关制度,还需要和政府部门进行及时的沟通,构建学校中的监管部门。因为学校食堂食品安全监管工作的任务十分重大,极为容易出现食品安全事故。所以在构建食品安全监管部门的过程中,需要贯彻落实政府部门的政策要求,将食品安全监管人员深入至学校的食堂中,并且进行专业的培训,按照要求履行自己的职责。
除此之外,进行食堂食品安全监管工作也可以运用相应的信息平台,例如微信、网站等,构架学校食堂互动的平台,将食品安全问题及时传递给有关的工作人员,并要求其按照具体规定要求贯彻工作指导,将学校食堂中关于食品安全的问题在沟通平台中进行交流,这样一来既可以为行政管理人员提供方便,同时也能够缩减工作人员的工作量,极大的提升了工作效率。
制定食品安全监管机制,实现与有关部门的工作衔接。为了保证中小学学校食堂的食品安全,需要定期对食堂进行食品安全检查,在食品安全监管有关工作的基础上,监督食堂工作并给出具体的整顿建议,长期严抓餐饮安全问题,形成长期性质的食品安全监管机制。
针对日后中学学校食堂的食品安全问题,监督人员也要结合实际情况制定有效的监管措施。一方面,要和其他相关部门进行沟通,并且在学校中建立食品安全信息共享机制,以便及时了解食堂的食品安全信息,将其中存在的食品安全隐患进行排查;其次,重点和行政执法、刑事司法部门进行沟通,在食品安全的问题上发挥行政司法的双重打击作用,重点打击食品违法行为;再次,在学校中建立食堂电子档案,和各个学校进行衔接实现信息共享,以此实现食堂食品安全的远程监管;最后,在学校中建立食堂食品的安全责任制度,针对一些违反食品安全的行为,可以与主要责任人进行谈话,并将谈话记录计入诚信档案中,和学校管理等级评定相连接,提升有关人员对食品安全的重视程度,从而真正解决中小学食堂的食品安全问题。
保证中小学学校食堂的食品安全,不仅是促进学生健康发展的重要保证,同时也是推动社会发展的一个重要举措,只有食品安全得到了保障,才能真正对学生的身心健康进行保证,并实现社会的健康发展。
作者简介:曹宜亭(1986—),女,辽宁朝阳人,朝阳县市场监督管理局助理工程师,工学学士,研究方向:食品监督及检验。
关于2018年秋季学校食品安全专项检查的
工作总结
为进一步加强学校食堂食品安全管理工作,预防食物中毒事件的发生,保障师生的饮食安全和身体健康。根据广安市食药监局、广安市教科体局《关于开展2018年秋季学校食堂食品安全专项检查工作的通知》广食药监发﹝2018﹞163号要求,我校组织专人积极开展专项检查工作,现将工作总结汇报如下:
一、领导重视,精心布置
我校根据上级文件精神,结合本校实际,研究制定了“学校食堂食品安全突发事件应急处置预案”,并成立了由白建波任组长,彭波、叶欢欢、黄先春、唐小凤等为成员的应急处置领导小组和检查小组,确保此次活动高效有序开展。同时,于开学初专门召开食品安全工作和从业人员培训会议,对食堂工作进行了全面部署,明确和落实了工作任务、范围、重点、要求和检查时间次数,充分认识食堂安全工作的重要性和责任感。
二、全面自查,突出重点
我校严格落实校长作为学校食品安全第一责任人的要求,并根据《自查表》的内容认真开展自查工作。
从自查情况来看,我校食堂食品安全工作总体平稳,各个关键环节均能够按照上级要求抓牢抓实:
一是对原料采购供货单位进行了资质审核;对每天送达的各类蔬菜、肉禽食材均进行索证索票,确保有迹可循;
二是对本学期食品原辅料均是重新采购,并仔细查看了食品原辅料的生产日期、有效期、感官性状等,未发现过期变质食品;对菜油、大米等食材的标识标签进行了查看,符合食品安全标准;
三是对食堂从业人员进行了岗前培训,重点学习了《食品安全法》《四川省学校食品安全操作指南》《突发事件处置预案》等法律法规和业务知识;严格落实晨检制度,严格按规范操作,所有从业人员均持健康证上岗,全面保证了千余师生的身体健康;
四是对食堂运输电梯、蒸饭机、消毒柜、燃气灶、绞肉机、电冰箱、留样柜等设施设备运转情况进行了全面检查,对气阀口、电器开关及插头等进行了安全确认;
五是组织各班通过主题班会课对食品安全进行宣传教育,强化其食品安全保护意识,自觉杜绝垃圾食品和无证食品;
六是我校一直按要求如实填写《广安市学校食堂检查记录规范化表格》,并积极购买了食品安全责任险。
三、存在问题及整改措施
由于我校食堂面积狭小,功能布局不是很合理,缺少间室,有时存在交叉感染风险;个别食堂从业人员卫生意识较差,个人卫生习惯欠佳,部分操作不规范。今后,我校将积极开展综合培训,努力提高工作人员的安全意识和业务水平。
总之,我校将全面贯彻省市文件精神,严格落实主体责任,加强日常监督管理,认真抓好抓实食堂各项工作,确保学校食堂稳步推进,为全体师生提供坚实的保障。
附:专项检查图片资料
华蓥市溪口镇小学
2018年9月2日
华蓥市溪口镇小学
2018年秋季学校食品安全专项检查图片资料
9月2日,我校召开2018秋季食品安全工作暨专题培训会
一学年来,我校在教育局的直接领导下,在学校领导的大力支持下,全面贯彻落实学校食品卫生工作计划,促进学生身心健康发展。在开学之际,进行认真自检自查,现将本工作情况总结如下:
一、制定可行计划,发挥组织机构作用,确保各项工作目标的实施。
为确保《学校卫生工作条例》、《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》的贯彻落实,充分发挥学校食品卫生工作领导小组作用,小组成员责任清楚,分工明确,工作中讲究方法,注重实效性。针对学校食品卫生安全工作实际,进一步完善食品卫生安全工作制度,并制定相应的食品卫生安全工作计划。使分管食品卫生安全工作的领导及治理职员在日常工作中做到了事必躬亲,布置各项工作有质量、有创新,不照办照抄、不流于形式,有实际的指导意义。全面开展好学校食品卫生安全工作奠定了基础。各班级在日常开展工作中有章可循,有据可查,做到心中有数。
二、做好卫生宣传与普及工作。
1.搞好宣传,普及食品卫生知识。
一学年来,我校采取了多种形式进行食品卫生安全知识的宣传,在全校师生中广泛普及食品卫生知识,并收到了较好的效果。(1)采用红围巾广播站、板报、手抄小报等学生喜闻乐见的方式,开展经常性的卫生宣传工作。做到:每周一广播,每月出一期板报。每学年宣传活动达到10次以上。使食品卫生安全宣传工作从校内走向校外。(2)结合每月的食品卫生安全宣传主题进行主题宣传,开阔视野。三月以爱眼为主题,四月以爱国卫生为主题,五月以营养为主题,六月以预防传染病为主题。学生通过办健康手抄小报、学校卫生宣传板报等,不仅增长了学生的食品卫生安全知识,培养了学生主动实践的能力,而且开阔了学生的视野,培养了学生的合作意识与社会意识,使知识与实践有机进行了整合。(3)发挥课堂主渠道作用,进行食品卫生安全知识学习与实践。通过《小学生心理健康教育》课的课堂教学,使学生对生活卫生、饮食卫生、疾病预防、环境卫生等常识有了更系统的了解,能自觉运用于日常的学习、生活之中,学生收益很大。
2.加强教学食品卫生安全的监视、指导,随机对学生的文化课、体育课进行卫生监视,对发现的题目及时提出公道的改进意见。
(1)通过会议提出要求,引起全校教师对学生用眼卫生的高度重视,控制近视眼的新发病率。通过随机检查,多数教师在授课过程中,能随时提醒学生用正确的读写姿势学习,留意养成学生正确的用眼卫生习惯;眼保健操能及时做好。
(2)重视体育课和体育活动及课间游戏的安全教育。使体育教师和班主任教师在日常教学中留意指导学生进行正当、健康的游戏活动。本学年,无一例课间学生安全事故发生。
3.加强对小卫生员的培训、指导。
本学期,加强对卫生委员培训、治理,根据低、中、高不同年段特点,有针对性进行培训。选择的内容也与食品卫生安全工作实际紧密联系起来。如怎样做眼保健操,怎样找***位,怎样刷牙,怎样清扫等;对中高年级卫生委员还指导他们教眼保健操、处理伤口等方法。通过这些培训活动,挖掘了小卫生委员们的潜能,对学校环境、食品卫生安全工作扎扎实实的开展起到了促进作用。
三、加强课堂教学,引导学生形成良好的食品卫生习惯。
搞好《小学生心理健康教育》课的备课和课堂教学研究。固然我校的《小学生心理健康教育》课目前都是兼职教学,但是学校加强对备课与上课要求。针对小学阶段食品卫生与心理健康教育课的学习目标,定期对授课教师进行培训。开学初,组织教师学习了《学校卫生工作条例》、《中华人民共各国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》中关于备课、上课等内容,使大家按照要求写好教学计划、课时计划(教案)。教师们能按照学校要求,在授课过程中结合孩子们的生活学习实际,采取灵活多样的形式,不拘泥与教材,上好每周一次的卫生与心理健康课;组织学生学习、实践,进步自身的分析题目、解决题目和处理题目的能力,为明天能更好地驾驭于生活,创造生活,打下坚实的心理基础。通过课堂教学,学生能主动运用知识解决生活中的题目,养成良好的卫生习惯。
四、进行疾病预防工作,搞好学生体质健康体检,促进学生身心健康发展。
1.加强教学卫生监视,搞好“六病”的防治。
开学初,对寄宿制学生加强教学卫生的监视力度。我们要求课堂上学生必须做到“三个一”,继续进行眼保健操的指导,天天进行眼保健操检查。对患近视眼者,加强矫治。利用各种宣传渠道教育学生养成早晚刷牙、饭前洗手、饭后漱口的良好生活习惯,进口食品必须保证干净卫生,防止病从口进。提出一人一巾,防止交叉传播、感染。教育学生不挑食、不偏食,摄取多种营养,保持营养均衡,进步生长发育质量。结合教育局下发的食品卫生宣传内容,为每位学生印发了小学生必会操纵项目,指导学生日常生活。
2.搞好传染病的预防工作。
根据季节变换和传染病特点,及时通过会议、通知等形式进行宣传和开展预防工作。及时对发病学生进行隔离治疗,对发病学生所在班和邻班及走廊进行了全面、彻底的消毒,切断了传染病源。在第一时间内向教育局进行了传染病上报。建立了传染病报告制度,做好晨检工作和记录登记,对疑似病和传染病及时上报,确保了全校学生健康。
五、做好进园、进学新生接种证、免疫证的查验及疫苗补种工作。
对无证的外地打工子女,动员到防疫站补办、补种。招生时持三证方可报名,通过二年查验工作,有效杜尽了传染病在校园内的爆发及传播。
六、进一步美化校园,发挥环境育人作用。
校园文化建设是学校建设的内容之一。我校在教学楼内悬挂名人、名言等,为学生营造浓郁的校园文化环境。提升了校园的文化质量。为营造洁净幽雅的育人环境,养成学生良好的卫生习惯,对学生提出了“责任到人,物放有序,一尘不染,处处亮点”的卫生“十六字”要求,形成了卫生清扫一日三次的良好习惯,作为卫生评选教师班级治理、文明班级评选的依据。以此引起全校师生对食品卫生的重视,规范个人行为。充分发挥值周检查评选工作的作用。对校园内的每一块分担区都划分到班级,落实到个人负责,学校还要不定期地进行检查,特别是厕所、水房等公用场所及室外分担区,学校有明确的要求和规定,采取检查、打分、评选相结合的方法,严格按照检查标准进行。凡是“三好班级”、“三好学生”、“先进班级”等评选都有相关的卫生标准要求。每周的活动红旗评选都将卫生与纪律情况作为依据,使全校师生自觉维护学校的公共卫生。由于我校重视食品卫生工作开展,对学校的发展起到了促进作用。
七、学校认真开展食品卫生、饮用水卫生治理。
1、教育学生不买“三无”食品,管住口、管停止,养成良好的生活习惯。
2、食堂承包职员符合承包“准八制”条件的方可承包。证照齐全,有商品采购和销售记录,有查验记录。一年来,未发生因食品卫生而引起的中毒事件。
3、学校饮用水治理。教育学生不喝生水,养成良好的饮水习惯。二次供水水箱有专人治理,加盖上锁,每学期清洗消毒两次,有记录。
4、食堂治理。有寄宿生的学校,从业职员一律持证上岗,对食堂设施进一步更新改造,建立健全了食品原料的采购索证及验收制度,对餐具进行消毒,饭菜留样,有突发公共卫生事件处理应急预案,有效杜尽了食品中毒事件的发生。
变化一:企业成为食品安全的第一责任人
《食品安全法》规定,“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任”,并制定了食品生产许可、不安全食品召回和停止经营等相关制度。这表明,用权威性最高的法律制度将食品生产经营者确定为食品安全的第一责任人,是我国食品安全监管制度的一次重大变革,有助于扭转当前许多食品生产经营者社会责任意识不强、违法成本偏低,以及政府监管部门责任过大、监管效能偏低的尴尬局面。
由于我国是一个由计划经济向市场经济转轨的发展中国家,政府在社会经济事务中往往扮演着不可替代的核心角色,因此,长期的体制熏陶让民间有过份依赖政府部门的倾向,也让政府部门产生了喜欢包揽一切的政策偏好。这种社会价值取向也渗透到食品安全监管领域,于是,政府理所应当成为食品安全的第一责任人,而真正的第一责任人——食品生产经营者只是在其中担当一个配角。
事实表明,政府一旦成为食品安全的首要责任人,大量原本应由生产经营者承担的责任被政府揽于名下,出现监管越位和错位现象。而没有了食品生产经营者自发、高效的质量控制作支撑,再完善的法律制度、再敬业的政府管理部门也无法确保生产经营者向市场提供的所有食品都是安全的。实际上,政府既无法对企业的每一个生产环节做出具体的硬性规定,也不可能实时监控。按照我国政府2007年发布的《食品质量安全状况》白皮书,我国仅食品生产加工企业就有44.8万家。其中规模以下、10人以上企业6.9万家,10人以下小企业小作坊35.3万家,这两类企业的产品市场占有率达28%。这些中小食品生产经营者不仅法律意识和道德水准参差不齐,而且大多生产环境差,工艺落后,缺少必要的质量控制资源。为我国的食品市场埋下了安全隐患。面对这样一群数量庞大、分布范围广泛、专业素质相对较差的被监管对象,政府部门无论是人员配备,还是技术手段都无法承担起第一责任人的职责。
欧美监管的实践表明,食品安全决不是单靠政府的“严管”就可以自然实现的。只有在法律制度的合理安排下,当每一个农户、食品加工企业和经销商都真正承担起应负的责任,认真负责地把控食品的安全关时,市场上的食品安全才有保障。在欧盟的《一般食品法》中有一项基本原则,即饲料和食品企业的操作者对食品安全负有首要责任,而政府主管部门主要负责监督其遵循法律规定。
《食品安全法》用正式制度明确食品生产经营者是第一责任人,不仅找到了不安全食品的真正源泉,有助于从源头消灭风险,还可以化解政府有限的监管力量与不断增加的监管职责之间的矛盾,提高公共资源的利用效率。需要特别强调的是,这种制度安排更加重了政府及相关监管部门的监管责任。食品安全与否关乎人民福祉,政府必须对食品安全监管负总责,把好企业和产品的市场准入条件,监督企业严格执行产品质量标准。一旦出现重大食品安全事故,在首先追究生产经营者的民事和(或)刑事责任的基础上,必须问责。追究相关部门领导和具体工作人员的责任。
《食品安全法》把企业推到食品安全责任的前台,表明我国的食品安全监管法律制度已经瞄准了质量事故的“病灶”。让食品生产经营者成为法定的食品质量第一把关人,不仅可以在第一时间和第一地点消灭风险隐患,构造第一道防线,还有助于企业加强食品风险评估机制和预警机制,在源头上利用企业的事前、事中控制手段降低食品风险。从这个意义上讲,这种内在质量控制机制的效率高于政府部门事后监管效率。
变化二:多头分段监管格局有重大突破
《食品安全法》规定,“国务院设立食品安全委员会。其工作职责由国务院规定”。从监管制度优化的角度看,明确规定设立食品安全委员会无疑是《食品安全法》的一个亮点。
长期以来,我国实施的多部门分段监管体制,农业部门负责初级食用农产品生产环节的监管,质监部门负责食品生产加工环节的质量监督和日常卫生监管,食品流通环节的监管由工商部门负责,餐饮业和食堂等消费环节的监管由食品药品监管部门负责,食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故由卫生部门负责,进出口农产品和食品监管由质监部门负责。应该说,我国分段监管体制的初衷是按照食物链的纵向构成,分而治之,以分工明确,责任明晰为前提,以各食品安全监管部门密切配合,相互衔接为条件,旨在形成一个严密、完整的监管体系。然而,近年发生的重大食品安全事故暴露出这种监管体制存在部门职责交叉、权责不明、监管漏洞等内在缺陷。
三鹿奶粉事件集中反映了这一体制缺陷的严重性。在现行监管体制下,奶站处于农业部门与质监部门的职责分界点边缘,具体归属关系并不确定。如果奶站从属于乳制品企业,其质量监督和日常卫生监管应由质监部门负责:若奶站不属于乳制品企业,主要是为养殖户提供挤奶服务,与乳制品企业的关系属于一般买卖关系,奶站的监管工作就应该是农业部门的职责范围。分段监管模式中出现的职责不清和权责不明问题,在奶站监管问题上暴露无遗。
从理论上讲,要实现分段监管体制的有效运转,就需要在国家层面进行合理规划,明确分工,在重复监管最小化的前提下,尽可能实现无缝监管。如果没有所有参与食品安全监管的机构密切配合,协调行动,那么,分段监管体制将难以承担保障13亿人食品安全的重任。这次通过的《食品安全法》确定的综合协调下的分段监管新模式,是我国食品安全监管走向统一监管的重要步骤。作为一个高规格的议事协调机构,食品安全委员会承担食品安全领域的跨部门的协调工作。这种制度安排提高了跨部门协调的权威性,有利于各监管机构信息互通,资源共享,标准对接,实现协同效应,提高监管效率。
可见,与《食品卫生法》相比,《食品安全法》的制度合理性大大增强。无论是国家层面监管机构的权责划分与综合协调,还是地方政府的监管职责界定,抑或是对食品生产经营者、消费者的权责利规定,《食品安全法》的制度设计都更加科学。西方发达国家的经验表明,用形式更规范、操作性更强的法律来指导监管实践,而不是在较为模糊的法律制度安排下,把更大的相机处置权交给监管者,可以有效改进监管效率。因此,我国食品安全监管目标的实现必须以建立科学的法律法规为前提。让监管者有法可依。从这一意义上讲,《食品安全法》是确保我国食品安全的一块坚实的制度基石。
另外,从构建我国食品安全的系统工程看,《食品安全法》所体现出的制度设计理念还有助于改变监管工作中认为技术重于制度的误区。过去。监管者往往侧重于食品卫生、产品质量的具体技术标准的制定,倾向于认为只要有科学的标准,就会自动出现高效率的监管。其实,西方管制经济学的研究成果业已证明,市场经济中的地方政府和监管机构也会有自己的利益动机和能力局限性,从而影响监管效能。例如,地方政府可能因追求经济利益和就业而包庇本地的造假者。成为不安全食品生产者的保护伞,执法人员也可能为获得私欲的满足而出现所谓的监管者被俘获现象。因此,高效的监管体制不仅需要保证技术标准的科学性,还应确保监管者责任和权利的对称,不能仅仅依靠监管者的社会责任和职业道德来确保监管标准被不折不扣地执行。《食品安全法》除了完善食品安全的各种技术标准,还充分意识到了制度设计的重要性,它对相关监管制度安排的规定已远远超越了《食品卫生法》的视野。这一变化是我国食品安全监管制度的一个积极信号,符合食品安全监管体制的发展趋势。
食品安全监管是一个交叉性学科,涵盖了营养卫生、公共管理、法学、经济等多个领域。《食品安全法》的实施,不仅是对多部门分段监管体制的一个重大改革。有助于促进各个监管机构之间的知识共享和标准对接,也会对食品安全理论研究的整合产生良好的促进作用,经济学、公共管理、法学等社会科学可以以此为契机。加快对食品安全制度设计方面的学术研究,为相关法律的完善和监管体制的进一步改革提供理论支撑。
河南省南阳市教育局、食品药品监督管理局联合开展了学校食堂食品安全专项整治工作,共检查学校食堂1379家,查扣不合格食品及原料325公斤,下发监督意见书987份,责令整改531家,取缔无证经营学校食堂8家,行政处罚立案52家。
在整治过程中,南阳在学校食堂推行食品安全员(师)制度, 督促学校配备专职食品安全员(师),确保各项食品安全管理制度落到实处;强化日常监督检查,针对学校食堂采购、加工、供应、储存、留样等关键环节,开展拉网式风险排查,确保学校食堂食品安全;督促学校通过视频技术、透明展示、厨房开放活动、阳光展示等方式,开展食品“明厨亮灶”建设,引入第三方监督机制,推动学校食堂食品安全社会共治;完善学校食品安全应急机制,广泛开展应急演练活动,减少食品安全事件发生。
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