学前教育调研报告(精选8篇)
学前教育是我国基础教育事业的重要组成部分,是学校教育和终身教育的奠基阶段,其根本任务是为幼儿的一生发展打好基础。时代在发展,群众对幼儿教育的期望越来越高,社会呼唤真正意义的学前教育。为研究解决我片区学前教育事业的方向性、体制性、政策性问题,推进片区学前教育事业持续、健康、均衡、可持续的发展。2011年4月初旬对全片区各类幼儿园进行全面调查,现将调查情况汇报如下:
一、调查对象:调查对象为片区下辖11个村及完小教学点。
二、调研方法
通过,现场考察,听取各完小及教学点负责人的汇报资料,座谈讨论等方式,全面视察了解水母全片区11所完小及教学点。
三、取得的效果
水母片区是化处镇教育系统划分的三个片区之一,陆地面积40平方公里左右,通过调查,水母片区下辖11个行政村,学前三年儿童人口988人,9所完小及两所教学点,其中完小类学校代办学前班的有5所。在财政投入方面,除了代办学前班的学校配备一个专兼职教师认课,开取一定的报酬以及举办学前班必须的办公投入之外,其他五任何投入。每所平均每年投入教师待遇及办公开支约1万元。
四、存在的突出问题
1、片区内目前没有任何一所公办幼儿园,主要是政府投入不够。
2、部分学校有学前班,但学前班举办属松散型,缺乏政府干预及政策保障。
3、有未经审批注册擅自开办私人幼儿园一所,主要是办园方的办园的意识淡薄以及主管部分的监管力度不够。加上政府对于民办幼儿园没有可行性规章。
4、代办学前班的学校没有教师编制配备,有的是安排义务教育编制内教师授课,挤占义务教育阶段教师;有的是聘请代课教师,代课教师的水平有限,导致教学质量不好。
5、由于是代办的学前班,所以管理不规范,卫生保健工作、教育工作不规范等。
五、对策建议
1、提高认识,加强对学前教育的领导。
为了切实加强幼儿教育的管理,促进我片区幼教事业的稳步发展。水母片区要积极配合上级教育主管部门,积极发展学前教育,以适应国家“十二五”远景教育规划的需要。保护和发展学前教育事业,是政府行政部门不可推卸的责任,更何况支持发展学前教育事业是造福子孙后代的功德无量的事业。为此,水母片区必须把水母学前教育放在基础教育发展的战略重点位置,全方位加大教育投入,大力度深化体制改革,积极争取在片区内新建一所干部幼儿园,积极实现学前教育事业的快速发展。
2、进一步完善学前教育管理体制,明确办学职责。
要坚决按照中央关于学前教育发展的相关文件精神“坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制规定,进一步明确办学责任。建议:镇政府负责全片区幼儿教育规划、布局调整、民办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理,负责管理幼儿园园长和教师指导教育教学工作;片区内承担发展农村幼儿教育的责任,负责办好片区中心幼儿园。教育部门是幼儿教育的主管部门,要认真贯彻中央幼儿教育的方针、政策,制定有关规章制度和幼儿教育规划并组织实施,加强幼儿园登记注册制度,实施幼儿园各类评估标准和办法,园长资格审定和幼儿教师资格认定以及幼儿园取管理办法等方面的建设。卫生、机构编制、建设、劳动保障、民政等部门要从幼教事业大局出发,齐抓共管,整体联动,在各自职责范围内,一切为了幼教,一切为了孩子,做好各自的工作。
3、创新模式,积极拓宽加快幼教发展的路子
可以提出 “创新办园体制,盘活教育资源,规范办园管理,提升办园水平”的总体工作思路,把办园体制改革作为“十二五”推动学前教育发展的重中之重,政策上倾斜,领导上加强,机制上创新,全面铺开,强力推动,促进了学前教育的健康快速发展。全面加大学前教育的监控力度,完善学前教育的管理
机制和运作机制,全过程优化,全方位推进,狠抓幼小衔接,提升办园水平,做到让家长满意,让小学满意,让社会满意,最大限度地发挥学前教育的教育功能和办园效益。本着“放开、放活、管严”的原则,我们在做好“政府办园为示范”的同时,动员支持社会各方面的力量,充分吸纳社会资金,多渠道、多形式发展学前教育事业。形成以“政府办园为示范、集体(村)办园为主体、社会力量办园为补充”的多元化办园新格局。
4、坚持管理创新,提升学前教育的办园水平
(1)、上级部门严把办园审批关。依据各级幼儿园登记注册办法和规定,对辖区内的幼儿园实行登记注册。登记注册后的幼儿园,名称变更、园址搬迁、停办合并等事项,由县教育行政部门审查同意。未经登记注册,擅自举办幼儿园,依法予以取缔。
(2)、严把教师准入关。建立完善了岗位培训和持证上岗制度,所有园长和教师都通过“一推双考、竞争上岗”的办法选聘产生。
(3)、严把评估监督关。当前我片区虽然部分学校有学前班,但存在的问题较多,影响了我片区学前教事业的健康发展。为此,办有学前班的学校要根据《中华人民共和国教育法》、《幼儿园(学前教育)管理条件》,制定《××小学幼儿(学前)教育管理办法》,建立学前教育督导评估制度,出台以评估办学前班或者幼儿园为主的《学前班办班水平督导评估方案》,加强过程性督查和终结性评估,加大学前教育在乡片区教育工作综合评估中的计分权重。根据评估结果,实施动态管理,从严进行奖惩。对重点工作落实不力,评估成绩不达标的,实行黄牌警告,限期整改,跟踪管理。整改不力,造成负面影响的,坚决予以关、停、转。
(4)、严把常规管理关。放开、放活,不是放任自流。为此,我们进一步更新观念,克服“重建轻管、重教轻保”的思想,坚持硬件、软件一起抓,健全完善各项规章制度,使每项工作有规可依、有章可循;严格落实“严、细、情、实、恒、新”的六字管理要求,优化幼儿一日活动;坚持以人为本,以德治园,强化广大幼教工作者的主人翁意识;优化园所环境,浓厚文化氛围,创
设良好的育人环境;建立严格的安全工作制度,特别是在园舍、饮食、活动、接送、保卫等方面,严把安全环节。
(5)、加强幼儿教育队伍建设,全面提高教育质量。
发展幼儿教育事业,提高保育教学质量,幼儿教师队伍建设是重点。要通过多种途径,采取各种措施,培养与造就一支稳定合格的幼儿教师队伍。第一,办好职教中心幼师班,为今后大规模举办幼儿园全面、系统地培养合格的幼儿教师打下基础。第二,开展短期培训。县的做法是:由教育主管部门负责组织实施,规定所有的幼儿教师都必须参加,费用由三方面负担,教师自己出一点,所在园拿一点,教育部门贴一点。第三,建立健全幼教辅导网,建立县教育部门、镇幼儿领导处、片区辅导员(或中心园园长)组成的业务辅导网,对幼儿(学前)教师进行全面指导。以乡镇中心园为龙头,开展教育、教学研讨,组织观摩、评估活动,进行经验交流,以此带动村办、个体小园共同提高。
第四,科学合理安排公办幼儿教师。第五,注意调动教师的积极性,提高幼儿教师的地位,完善幼儿教师的职称评审、评先、评优办法,使幼儿教师职称评定制度化、规范化,并按有关规定,对应相关工资标准,将幼儿教师的经济待遇与义务教育阶段教师同等对待。
附:《水母片区学前教育基本情况调查表》
普定县化处镇水母中小学校
一、学前教育专业教育实习情况调查
本课题组对我系86名学前教育专业毕业生实习情况进行调查, 调查中共发放问卷107份, 收回问卷103份, 其中有效问卷100份。调查对象包括实习学生86人、实习学校在职教师21人。调查样本具体统计情况如表1。
学前教育专业毕业生教育实习的内容较多, 受到被调查者比较重视传统的教育实习内容;而实习生不太重视幼儿游戏以及课外活动等内容, 这可能与应试教育有关, 也与考虑学生安全有关。为了提高学前教育, 本课题组重点调查了实习生的语言表达能力、实验能力、应变能力和师生交往能力等, 发现实习生在教育教学实习过程中, 普遍存在以下问题:
在课堂教学过程中提出的问题目的性不强, 注重传输知识的结果, 不太重视知识获得的过程。不了解幼儿的需求, 不能面向全体幼儿, 超过50%的实习生顾及不到学生的反应。20%以上的实习生说话颠三倒四, 学生无所适从;语调平淡, 缺乏肢体语言。75%以上的实习生初登讲台, 心里发慌, 影响语言的表达, 话题不能切中要害, 使简单问题复杂化。在知识能力方面, 主要缺乏课堂情景知识, 任意加深知识难点, 超过65%实习生不了解幼儿的认知特点。
我们从实习形式、实习时间、实习基地、指导教师、带队教师、实习经费等多方面进行了调查, 摸清影响教育实习质量的因素, 结果见表2。
从表2可以看出:被调查者普遍认为影响实习质量的主要因素是实习时间、实习基地、实习生素质与实习管理。从数据中来看, 我们不容忽视实习形式、指导教师素质中的突出问题;有关实习带队教师、实习经费中出现的问题相对较少。
二、教育实习中存在的问题与对策
1、平时教学中开展各项活动, 提高基本技能
由于缺乏必要的基本技能, 教育实习前期准备不足, 是教育实习质量不高的重要原因。在训练教育技能方面, 主要表现为训练机会少, 流于形式, 缺乏对实习生职业能力与素质的培养。因此, 在学前教育专业教学过程中, 可以通过朗读与演讲、黑板报设计、舞蹈或唱歌、普通话、粉笔字、钢笔字、班队活动等项目比赛, 来提高学生的基本素质。同时, 充分利用现有的玩具设备, 提高学生的操作技能和创新能力, 对学生动手能力与创新意识进行充分培养。
2、实习之前安排见习, 延长实习时间
大多数院系将实习时间安排在大学四年级的第一学期, 而且是集中进行的一次性实习。由于实习时间短, 而且缺乏连续性, 直接导致实习效果低下, 不利于实习生初步掌握教学基本技能。因此, 本课题组认为, 在教育实习之前应安排一定时间的见习期, 提高教学基本功, 为此后的教育实习打下良好的基础。各院系可以结合实际情况, 安排实习时间应避开实习生考试时间, 让实习生专心从事教育实习活动, 同时适当调整与延长实习时间。
3、建立长期合作的教育实习基地
在调查过程中我们发现:在每年教育实习前夕, 往往出现难以联系到实习点和以往实习基地出现变化的问题。有的院系干脆采取让部分学生各自回家乡联系实习学校的方式, 使本来正规的教育实习陷入了效率低下、可有可无的局面。为了真正发挥教育实习的作用, 院系应该建立稳定的实习基地, 加强与幼儿园的密切合作, 可以经常联系学校附近的幼儿园。在教育实习过程中, 为了了解教育实习最新情况, 我们通过召开指导教师座谈会, 有针对性地及时调整实习计划和培养方案。
近年来, 我系改革了学前教育专业教学实习模式, 重视培养和提高学生的实践能力、创新能力, 在教育实习方面取得了一定的经验。总之, 教育实习是高等师范院校教育和教学工作的重要组成部分, 通过教育实习, 可以加深学生理解专业知识和教育理论, 提高学生的职业技能和优良品德, 使学生受到教育教学工作的锻炼, 为将来从事教师工作打下坚实的基础。
参考文献
[1]卢真金:《试论学者型教师的成长规律及培养策略》, 高等师范教育研究, 2001 (1) 31-36。
[2]姚云:《中外师范生教育实践的比较及其启示》, 比较教育研究, 1998 (1) 8-11。
一、芬兰学前教育体制
芬兰的学前教育分为早期教育和学前教育。早期教育是为0~5岁幼儿提供的教育与护理,主要是在白天进行保育活动,称为“日托中心(daycare centre)”或幼儿园,这是学龄前幼儿所去的主要教育机构。学前教育则是针对即将接受九年制基础教育的6岁儿童所设置的为期一年的入学前教育,或称小学入学前的预备教育。学前教育工作的重点是关注每个孩子正式入学前的准备情况,包括情绪以及认知的发展。
1.早期教育
早期教育由以下三种形式组成。
一是政府运营的日托中心,它是日托教育的核心机构,有两种主要类型:日托中心和家庭日托。日托中心多数收费,费用视家庭收入及托儿时间而定。全日制每天开放8~10小时,半日制每天开放4~5小时,师幼比不能超过1∶7,师幼比因年龄班、班级规模不同而不同。日托中心比较重视为幼儿提供良好的生活环境和营养丰富的餐点;家庭日托则是在家庭中对幼儿进行保教工作。政府要求保教工作者必须进修过国家规定的学前教育专业课程,具备相应工作经验,家庭日托只能照看4名7岁以下儿童。
二是私立日托中心,通常由两个或三个具备幼儿教育资格的教师一起开办,采用公司的运作形式。国家对私立日托中心同样给予补贴。
三是孩子从0岁开始的3年里在家里受家庭护理教育,得到国家的援助,享受家庭式的照顾。在芬兰,除了在教育机构接受的教育,家庭教育也被认为是学龄前教育的组成部分,受到高度的重视。
2.学前教育
学前教育作为学前儿童教育不可或缺的一部分,极受芬兰政府的重视,为学前儿童提供了一个健康和安全的学习环境。学前儿童主要在芬兰全国各地的日托中心接受入学前教育,但也有一小部分在小学学校的学前班接受入学前教育。学习内容包括:语言、算术、环境和自然知识、卫生知识以及艺术和文化等,主要目的是激发孩子们的学习兴趣。在近一半的学前班中,孩子们还有机会学习使用电脑。与此同时,从培养孩子们的健康心理素质出发,学前教育机构还对其进行道德教育。针对儿童早期发育特点,学前教育通常采取多种形式,除教师授课和小组活动外,主要以游戏玩耍和运动锻炼为主,让孩子们在游戏和运动中学习、尝试和实践新事物。通常情况下,每名学前儿童每天接受4个学时的入学前教育,全国一半以上的学前学校中,孩子们一年接受的入学前教育时间达到或超过700个学时。
根据芬兰基础教育法,全国各地的市政当局有义务为本地区的年满6岁的儿童提供为期一年的免费入学前教育,包括免费的课本、学习材料及手工材料,但是否接受入学前教育是自愿的。2012年,芬兰统计局的统计数据显示,全国59600名学龄前儿童中,12200人参加了学前学校,47400人在日间护理机构接受早期教育,学前教育入学比例達到100%,这一比例在世界上名列前茅。
据芬兰政府提交给议会的调查报告显示,入学前教育对儿童成长影响很大,为期一年的入学前教育使儿童的技能有所提高,而且还培养了其对学习的兴趣。学前儿童的家长普遍对芬兰学前学校感到满意,孩子们也愿意参加入学前教育,对学前学校的学习活动非常感兴趣。学龄前儿童接受入学前教育后,口头语言表达能力、思维能力都有所提高,算术等方面也都具备了一定的基础。同时,孩子们在学前学校通过对自然知识的学习,懂得了应该如何爱护和保护大自然。
二、芬兰学前教育政策
1.早期教育政策
芬兰的学前教育贯彻“教育即生活”和“游戏是教学与学习的最佳媒介”的教育理念,以儿童为出发点,让儿童在游戏中学习基本能力。
2002年颁布《早期儿童教育和保育的国家政策解读》(The Government Resolution Concerning the National Po1icy Definition on Early Childhood Education and Care),强调教育、卫生、福利相结合,为芬兰综合性的早期教育模式奠定了基础。2003年颁布《芬兰早期教育与保育国家课程纲要》(The National Curriculum Framework for Early Childhood Education and Care in Finland),规范幼儿教育。
芬兰早期教育的目标是保育与教育同等受重视,托儿所与幼儿园的旧有区分被取消,教育与保育被规划融合在同一个早期教育体系内。芬兰学前教育并不以传授知识为主要目标,而重在开发儿童智能与创造性,培养良好的个性品质,追求儿童发展的全面性和完整性。芬兰十分注重幼托机构与家庭的合作,重视家庭的文化传统与父母的宗教信仰对儿童的影响。芬兰早期教育也十分着重自然环境对儿童成长的价值,践行自然教育的理念,采取情景教学的模式、发现式的学习方法,培养儿童对环境的关心。
根据《早期儿童教育和保育的国家政策解读》和2003年颁布及2005年修订的《早期教育和保育国家课程指导》等国家教育政策文件,芬兰早期教育目标如下:一是充分发挥家庭在幼儿教育中的作用,和家庭密切配合,共同促进儿童个性成长和身心全面发展;二是给儿童创造良好的环境,支持儿童的各种活动,使儿童感受到安全、温暖和爱;三是以儿童的需要、家庭的文化传统、父母的宗教信仰为基础,促进儿童在身体、社会性、情感、艺术、智力、道德、宗教上的发展;四是增强儿童的责任感,培养儿童热爱和平、关心环境的精神;五是培养儿童抵抗寒冷的能力和意志,使儿童能较好地适应这个除冰岛以外世界上最冷的国家的环境。其中第五条教学目标是芬兰独有的,无论天气多么寒冷,芬兰幼儿园的孩子都必须在户外等候学校开门,每节课后也不能呆在温暖的教室里,必须到室外。只要不低于零下15摄氏度或遇上大风雪,教师都会带着全园的幼儿到附近的公园里散步两三次。
这些国家教育政策文件也给出了相应的幼儿教育的多维课程取向,具体包括:数学取向,即在日常生活情景中借助游戏的方式,利用幼儿熟悉又感兴趣的具体事务,引导幼儿进行比较、归纳、计算;自然科学取向,即通过观察、探究和实验,探索自然现象,了解自然界的各种因果关系;历史社会取向,即利用人类社会以往的具体实物和事件记录,将历史情境与幼儿现实生活相联系,帮助幼儿了解历史和当代社会;审美取向,即通过观察、聆听、感受、创造、想象等多种方式,提高幼儿对美的感受能力;伦理取向,即让幼儿在日常生活事件中辨别好与坏、对与错、真与假,提高幼儿明辨是非的能力;宗教哲学取向,即激发幼儿对自己的宗教或信仰的传统和实践的探索兴趣,帮助幼儿理解他们周围的不同宗教信仰和风俗习惯。
2.学前教育政策
2000年国家颁布《学前学校核心课程》,涉及语言与交往、数学、环境与自然、伦理学与哲学、健康、体育运动、艺术和文化等学习领域。全国教育委员会要求各学前教育部门在遵循《2000年学前教育核心課程》的基础上,开发和制订符合各地实际的学前教育课程。
虽然芬兰学前教育强调为学校教育做好准备,但反对将学校教育内容移至学前,即反对对儿童过早的潜能开发。推出核心课程的目的在于鼓励孩子积极参与学习,强调个性但不忽视个人作为群体一员所起的作用。通过开设核心课程,着重培养儿童的习惯、学习主动性以及合作意识。因此,学前教育的目标是创设学习与游戏的环境,激发儿童的创造力和想象力,培养他们的学习兴趣。
三、早期教育和学前教育的发展规划
日前,芬兰政府正在为日托和学前教育制定一份新的全国性大纲,将适应性教育作为早期教育的核心,并将从2016年8月开始实施。其主要内容是:政府是学前教育的责任主体和服务者,多样化需求交由市场提供;建立健全法律法规,为学前教育提供制度保障;逐步开放幼儿教育市场,改变政府统管的现状;注重家庭和儿童的需要,以儿童福利为发展学前教育的着眼点。远期的教育规划具有弹性,规划政策及课程指导只是提供学前教育准则和大框架,给地方政府留下极大的发挥空间,从而制定出符合本地实际情况的发展目标。
四、早期教育的投入保障机制和成本分担情况
芬兰幼儿教育的经费主要由国家承担,日托公共费用占国家GDP的1.7%。
从20世纪60年代开始,芬兰政府逐渐承担了照顾婴幼儿的职责,为家庭提供一定额度的物质帮助和津贴。1978年,父亲可以享有43周请假在家照顾孩子的津贴,政府对其工作提供法律保护。
自1997年起,90%以上的日托服务由政府提供,所有的孩子都有权利进入当地政府投资开办的日托中心,而把孩子送入私人日托中心的家庭则可以得到政府津贴。虽然日托中心(幼儿园)没有纳入芬兰的全民免费教育体系,但相对于当地居民收入来说,其收费相当低廉,一般每个月200欧元(包括午餐和点心),约占家庭总收入的4%~5%。地方政府在早期教育方面的开支只有15%来自家长缴纳的学费。
学前班也主要是由地方政府投资开办,大部分由日托中心提供。学前班儿童的教育费用在2001年以前是由国家、地方和家庭共同来负担的(中央财政42%,地方政府42%,家庭16%)。在2001年以后,这笔费用一般只由国家和地方财政支付,家长不用再交费。儿童还享受免费的定期体检、医疗服务和医疗保险等;可以就近接受学前教育。对于上学距离超过5公里的儿童及残疾儿童,则由城乡政府负责安排免费的往返交通。正是得益于完善的福利保障,从而保证了全国接近100%的儿童都能平等地接受学前教育。
五、保障学龄前处境不利儿童受教育的情况及政策措施
芬兰教育一直贯彻“平等精神”和“一个也不能少”的理念,从制度设计到资源分配,芬兰教育坚持每个儿童享有平等的成长与学习起点,不放弃任何一个学习和生活上有困难的儿童,努力做到教育的起点公平、过程公平和结果公平。
芬兰公立幼儿园的收费基于家庭收入情况确定,大多是收费的,一般每月收费不超过270欧元,而低收入家庭和失业人员的子女免费进入幼儿园。6岁儿童参加的为期一年的学前教育也完全是免费的。
芬兰教育机会的公平主要表现在不同阶层的孩子享有同等的受教育权。无论是城市还是乡村,无论是富裕家庭还是贫穷家庭,无论是芬兰本地还是外籍移民,孩子都享有同等的教育机会和待遇。由于家庭原因而有特殊需要的孩子,例如那些家长或监护人工作时间特殊,需要倒班的,其教育问题也得到充分的考虑和妥善的解决。
政府对各种学前教育机构都很重视,在经费支出和教育制度的制定上切实保障教育资源的合理配置。因此,各个“日托中心”和负责学前教育的学校,在基础设施、教学设备、教学质量和教师待遇方面差别很小。教师、学生和家长都不用为“择校”或“择园”花费心力。
在课堂上教师不放弃任何一个学生,“宁可让学得快的学生等,也不能让学不会的学生继续不会”是每一位芬兰教师秉承的信念。因材施教、寓教于乐的教育形式大大缩小了学龄前儿童由于种族、家庭背景、自身兴趣等带来的差异。
在芬兰,有特殊需要的儿童被赋予很多关注。考虑到特殊幼儿早期预防的重要性,芬兰实施了“早期健康宝宝筛选”计划,每一个儿童从母亲怀孕期间至7岁都需要定期接受检查以及时发现特殊儿童。芬兰专门设立特殊教育中心,为有特殊需要的儿童服务,旨在早诊断、早治疗。此种学前教育机构创建于20世纪50年代,教育对象为身心障碍、学习障碍、社会情绪障碍儿童,以及因文化或语言因素所产生的特殊需要的儿童。由儿童保教专家、中心教师和父母共同协作,制定儿童的康复训练计划。20世纪70年代《儿童日间照顾法案》颁布,国家提倡将特殊儿童回归到一般幼儿托管教育机构,与正常儿童一样参加教育活动以获得持续发展。20世纪90年代以后,越来越多的特殊儿童与正常儿童一起生活学习。
六、早期教育师资队伍情况
芬兰学前教育的成功得益于有一支高素质的学前教师队伍。芬兰对全国2000名儿童成长的跟踪调查研究表明,学前班教师对孩子产生重要影响。如果教师能力强,并能对学前班的孩子倾注足够的时间,关注孩子的变化,并对每一个孩子予以鼓励,孩子的学习兴趣将会大大提高。
芬兰的师范教育创立于19世纪后期。自1995年起,幼儿师范教育开始由大学教育系承担。准备从事教师职业的申请人需要通过全国统一结业考试,入学测试的内容包括笔试、能力测试和笔谈,有的还要求考生展示其组织能力。
芬兰自2007年开始实施全面的教师招考和培育改造計划,重中之重为教师教育。首先是通过考试分数筛选出一批学生,接着各大学的教育院系对考生进行面试,面试的通过率一般为5:1,最后按照3:1的比例筛选出教育院系学生,平均录取率为6.4%。教育系的学生必须拥有可以被教导的潜能、合格的人格特征和学习动力等综合条件,他们必须是有思想、有见解、有自信、有互动能力、有包容能力和创新能力的未来教师候选人。这种严把教师教育入口关的做法保证了教师的高素质与能力。
按照《芬兰教育法》的规定,所有从事基础教育的教师都必须拥有硕士及以上的学位,并且还要通过教师资格考试。申请早期教育教师职位者,须具有4年制大学的学士学位。目前越来越多的“日托中心”也要求教师拥有硕士学位。值得注意的是,在芬兰的幼儿园,保育员工也必须具备社会健康领域的三年高职学历。而照顾有特殊需要的幼儿的教师,还需要比其他普通教师多学习一年,接受更多的技能和专业培养。
在芬兰,教师被视作专家来尊敬,享有很高的社会地位,教师与律师、医生是最受欢迎的职业。不同教师团体的基本工作量和工资待遇由教师工会负责与当地政府有关部门洽谈并以集体合同的形式予以确认。良好的工作条件和待遇使得师范教育十分发达,促进了师资队伍的稳定性,保障了学前教育的成功和儿童学业的进步。
七、学前教育机构质量监督
在芬兰,学前教育教学活动属于公共事业,允许公众对其进行监督。如果教育质量达不到公众的要求,学生家长或其他与教育有关的人士可以采取一定的行动。虽然学前教育机构的日常运作主要受市教育局等市政部门的指导和监督,但实际上这种监督是一种被动的而非主动的监督,各学前教育机构主要依靠素质良好的师资队伍来完成各项教学目标。一般情况下地方政府不干涉学校的活动,如果学校有违规行为被检举揭发,会被地方政府限期改正并处以罚金,情节严重的将失去国家资助。
由于学前教育没有专门的官方评价系统,教师不作绩效考核,所以孩子的发展状况成了评判该教育是否成功的标准。评价的重点是孩子的发展和学习的过程,以教师和孩子的交流为基础,通过定期与孩子家长或监护人交流获得反馈意见。《2000年学前教育核心课程》十分强调与家长的广泛合作,通过与孩子家长的合作,制定孩子的学前教育计划。该计划重点放在孩子的发展上,制定孩子成长和发展的目标,并对孩子的强项和弱项进行评估。
完善的法律法规、政府的资金投入、良好的教育基础设施、高素质的教师队伍、灵活的教育指导和监督、幼儿园与家庭的互动,为芬兰幼儿教育的发展创造了良好的条件。
芬兰有句名言:“教育是芬兰的国际竞争力。”芬兰政府积极创造条件,致力于为每个家庭提供有益于儿童成长和发展的看护环境,提供高质量的学前教育。有专家称,正是这种优良的幼儿教育为高素质人才的培养打下了坚实的基础。
参考文献(编者略)
学前教育是我国基础教育事业的重要组成部分,是学校教育和终身教育的奠基阶段,其根本任务是为幼儿的一生发展打好基础。时代在发展,人们对幼儿教育的期望越来越高,社会呼唤真正意义的学前教育。为研究解决学前教育事业的方向性、体制性、政策性问题,推进片区学前教育事业持续、健康、均衡、可持续的发展。我们对各类幼儿园进行全面调查,本次调研的内容涉及学前教育专业的人才培养方案、招生现状与前景、就业现状与前景、师资现状与未来建设问题、课程设置现状与未来改革方向、实践教学现状与未来发展重点、实习基地建设现状及未来开拓领域等多个方面。下面就调研总结如下。
一、学前教育专业的人才培养方案
本专业培养德、智、体、美等方面全面发展,掌握学前教育基本理论、专业知识及基本技能,既能从事各级各类基层幼儿园保、教工作,又能在儿童教育机构、媒体、图书出版部门、公司等从事相关的工作。学前教育专业的培养规格是:
第一、培养学生拥护中国共产党,热爱幼教事业,树立正确的世界观、人生观、价值观,具有良好的社会公德和教师职业道德,艰苦奋斗、求实创新的精神;
第二、掌握从事学前教育工作需要的文化基础知识和基本技能,具有一定的自学能力、分析问题、解决问题能力及可持续发展能力;
第三、具有一定的英语的专业知识,具有幼儿英语“双语”教学能力;
第四、掌握教育科学基础知识,了解幼儿园教育教学的基本规律,具备幼儿园教师的基本职业技能和职业素质(包括一般职业素质和专业职业素质),具备幼儿园教育、教学和管理能力;
第五、具有健康的体魄和良好的心理品质,健康的审美观念和一定的审美能力,树立正确的劳动观点和态度,具有一定的自我管理能力和适应能力。
二、学前教育专业的现状与前景
随着城镇化进程的加快、外来务工人员的增多,也由于从上世纪90年代中期以来的10余年间,幼儿园建设过于倚重市场这只手,政府投入不足,公办园俏,民办园贵,黑户园乱。
日前召开的省委九届六次全会上,省委书记尤权强调,要积极保障和改善民生,坚持优先发展教育。会议明确提出,2013年是学前教育三年行动计划收官之年,全省将新建、改扩建358所公办幼儿园,在农村小学或教学点附属幼儿园新增1830个班,再增10万个学额。此前两年,我省已分别新增公办园学额14万个、10万个。
伴随新园所迅速增加的,是幼教师资的紧缺。近两年,通过公开招聘、转岗培训、现有教师支教等渠道,全省公办幼儿园共补充5000余名教师,转岗千余名小学富余学科教师从事幼教工作。今年,还将参照义务教育小片区管理办法,通过对口帮扶、城乡结盟等形式,加大教师培训力度。
三、专业设置与建设现状 1.专业设置与调整
学前教育专业主动适应行业发展需求,不断调整专业设置和优化专业结构,形成了鲜明的职教特色鲜明,具有较强的示范作用。第一、建立行业企业人才需求调研机制,及时分析岗位知识、技能和素质变化和要求,确保专业人才培养的职业岗位定位准确。进行深入的人才市场调研与毕业生跟踪调查的机制,探索岗位技能和素质变化的规律和趋势,根据调查结果和就业岗位的实际需求,调整人才培养方案和课程设置。经专业建设指导委员会讨论,确定了幼儿园专职教师、保育员以及幼儿园管理人员三个职业岗位群,明确了各岗位应具备的知识、能力和素质的要求。
第二、不断优化专业结构体系,拓宽专业内涵,活化专业方向,培养幼儿教育急需的复合型专业人才,提高毕业生就业的竞争力。2.人才培养模式(1)培养规格和目标
学前教育专业的培养目标是:培养德智体全面发展的,掌握学前教育专业知识,具有从事学前教育工作的基本技能,能够胜任教育、教学、科研和管理工作的大专层次的复合型专业人才。(2)专业课程设置
近几年来,根据培养目标和岗位需要,构建以工学结合为切入点,以工作任务为载体,基于工作过程的课程体系。
课程结构由公共课程、专业基础课程、专业技能课程和实践活动课程四个模块构成。公共课程以培养学生基本素质为主;专业课以工学结合为切入点,突出职业能力的培养,体现基于工作过程与任务的课程设计理念。(3)教学模式和教学方法
第一、教学模式改革是教学改革的重要一环,也是强化素质教育,提高学生综合能力的有效载体和途径。我们以工学结合为切入点,积极探索工学交替、任务驱动、项目导向、课堂与实习地点一体化的教学模式,实现7个转变:学生由知识技能的被动接受者,向知识技能的主动探求者转变;教师由知识技能的传授者向教学活动的设计者、组织者、指导者转变;教学目标由传授知识,培养技能,向以能力为本位,使学生在知识、能力、素质三个方面得到协调发展转变;培养途径由校内封闭教学,重理论轻实践向工学交替、课堂与实习地点一体、教学做相结合转变;形成了一年级重点学习专业基础知识,二年级以职业技能和职业素质培养为重点,注重强化技能训练;
一、二年级每学期安排学生到幼儿园专业见习1-2周,三年级顶岗实习,实习转就业的课程与教学模式。
第二、教学方法改革体现了四个有利于原则:
有利于发挥学生的主体作用。在教学活动中启发学生积极思维,培养学生的科学思维方式,培养学生敢于大胆质疑,激发学生的积极性和创新精神。
有利于培养学生学会学习。学会学习是21世纪赖于生存的必要条件,在市场经济条件下员工接受再教育,已成为生活中的第一需要。因此,培养学生掌握科学的学习方法,教会学生获取知识,培养分析处理信息的能力,已成为每一个教师义不容辞的责任。制定教学大纲时,既提出了教学方法要求,又提出了学生的学习方法要求。要培养学生的自学能力。
有利于培养学生的创新能力。在教学过程中,要千方百计地培养学生善于提问,善于质疑,敢于发表与众不同的见解,甚至与教师不同的看法。在培养学生创新精神方面,要求学生做的每一件事,都要与别人不一样,而且力求比别人做得更好,着力培养学生在求异过程中有所发现,有所创新。使学生在接受知识,形成能力和提高素质的过程中,成为革新技术的探求者,真正体现高职教育是为生产第一线服务的创新性的专业教育。
有利于促进学生的个性和潜能的发展。针对学生来源多样化的趋势,要研究制订适应不同生源实际状况的培养方案或在同一培养方案的实施过程中充分考虑学生的实际需要。要因材施教,积极实行启发式、讨论式教学,鼓励学生独立思考,激发学生的主动性,培养学生的科学精神和创新意识,通过改革教学方法和考试方法,促进学生的个性和能力的全面发展。
通过调研,通过走访和听取介绍了解了学前教育专业人才培养定位,同时,在学习其他院校成功的专业办学经验的基础上,将结合我校实际,通过外聘、进修、引进等形式,进一步加强师资队伍建设;
延平区统计局
为深入了解全区学前教育发展现状,找准制约学前教育发展的突出问题,研究制定今后加快学前教育改革与发展的思路与措施,近期,区统计局对延平辖区范围内的学前教育情况通过实地访问、发放调查问卷等方式开展了深入调查。采集了大量反映学前教育发展现状的有效信息,本文在综合分析各类信息的基础上,查找当前学前教育的主要矛盾和问题,提出相关建议。
一、基本现状
(一)幼儿园配置基本状况
2017年末,延平辖区有幼儿园138所,其中:公立幼儿园20所,在园人数4898人;民办幼儿园75所,在园人数10264人;普惠性民办园20所,在园人数2150人;参与加盟、连锁、并购幼儿园22所,在园人数4382人;无办园许可园1所,在园人员159人。民办园个数和在园人数分别占总量的79.2%和68%.(二)师资力量配置情况
从教职工人数方面来看,延平辖区幼儿园职工数有1829人,其中:公立园职工总数436人,专任教师320人,具有教师资格证的320人;民办园职工总数1393人,专任教师798人,具有教师资格证的452人。民办园专任教师占总量的71.4%.从教师收入方面来看,公立园在编教师月平均工资4696元,非在编人员月平均工资1900元;民办园教师月平均工资1700元。公立园平均工资明显高于民办园。
从教师学历方面来看,公办园教师本科生学历142人,专科及以下学历106人;民办园本科生学历98人,专科及以下学历643人。公办园教师本科生学历占比高于民办园44.1%
(三)学前教育经费投入与收费标准情况
2017年财政性学前教育经费投入为5858万元,占财政性教育经费比重10.83%;公办园生均公用经费标准100元/生年,财政拨款标准100元/生年。
2017年公办园收费标准在340-410元之间,普惠性民办园收费园最高限价800元,其他形式的民办园收费标准在150-2000元之间。
(四)到2020年教育资源目标与需求分析情况
2017年延平区3-5岁幼儿数为14341人,学前三年毛入园率98.03%,普惠性幼儿园覆盖率51.2%,全区公办幼儿园招生4298人。
到2020年,预测全区3-5岁幼儿数有21264人,学前三年毛入园率98.5%,普惠性幼儿园覆盖率目标85.2%,专任教师总量缺口1000人左右,学位总量缺口4500人左右。到2020年拟新建幼儿园20所,其中公办园13所,新增学位数4050人;改扩建幼儿园数15所,其中改扩建公办园6所,增加学位数1500人,新建、改扩建幼儿园所需资金预计21000万元。
二、主要问题
(一)幼教资源短缺。一是随着幼儿入园压力不断增大,幼儿园数量少、超规模、大班额情况十分突出。国家规定最大办园规模为小班25人,中班30人,大班35人。但本次调抽的夏道中心园和新东方幼儿园平均每班人数均严重超过国家规定标准。二是公立幼儿园数量少,特别在近几年的招生中更出现了报名人数严重超过招生计划的问题,需要通过排队摇号入园。同时现有办园规模难以满足社会的需求。
(二)经费保障不足。虽然学前教育经费纳入财政预算,但仅占财政性教育经费的10.43%,并且只有公办幼儿园和普惠性幼儿园可以享受财政补助,而补助大部分都用于日常办公、园舍维修、设备添置、教师培训,所剩经费不多。大部分民办幼儿园完全靠自筹经费支撑,有的园舍年久失修,教辅玩具短缺,教学设施简陋,师资待遇不稳定,为了节省办园成本,经常招收半托生和日托生,处于超负荷运转。
(三)师资力量严重不足。一是公办幼儿园在编的教师严重短缺。农村公办附属办儿班10人以下不给编制,外聘的保教人员素质参差不齐。民办园为了降低成本,低薪招聘低学历非专业人员任教,无法保证教育质量。二是教师工资待遇偏低。全区外聘的教职员工(含公办园)月工资(含其他福利待遇)平均不到1800元,特别是民办园幼儿教师劳动强度大,很难保证“2师1 保”.因此,民办幼儿园的老师遇到待遇更好的幼儿园就会立刻跳槽,老师流动性极大,人员不稳定,不利于幼儿园的发展。
(四)安全隐患不容忽视。一是安全意识不到位,部分园不重视幼儿安全能力的培养,安全应急预案操作性不强。二是部分民办幼儿园租用非教学用房,不符合抗震标准且无网络设施。三是部分园餐饮卫生条件差,消毒和防蝇设备不齐全,炊事员无证上岗现象严重,未配备保健保安人员。四是部分幼儿园周边环境差,门前摆摊经营小食品者较多,直接危及在园幼儿食品安全。
三、几点建议
学前教育是人生的奠基工程,对个人的未来发展和提高国民素质意义重大。为加快发展我区学前教育事业,提出如下意见和建议:
(一)认真落实规划建设扶持政策。一要把学前教育纳入国民经济和社会发展中长期规划和计划,与经济社会发展同步安排和落实。在新城开发、旧城改造中,同步配套建设相应规模的幼儿园。对现有的不符合国家规定标准的幼儿园,要逐步进行改造。二要把学前教育作为落实“惠民工程”的重要举措,抓住国家加大财政投入发展学前教育的机遇,集中建办一批高质量、示范性、标准化幼儿园,利用农村学校布局调整闲置校舍改建幼儿园。
(二)继续加大资金投入力度。一要科学安排学前教育投入。严格执行学前教育经费保障政策,逐步将学前教育经费单独列入各级财政预算,新增教育经费向学前教育倾斜,对农村困难家庭幼儿、城镇低保家庭幼儿、孤儿和残疾幼儿入园给予资助。二要出台民办幼儿园补助政策。目前全区民办幼儿园75所,占全区幼儿园总数的78.94%,在园幼儿占全区在园幼儿的一半多,这些民办幼儿园,在很大程度上弥补了公共财政投入的不足,为全区学前教育事业的发展做出了积极的贡献。但由于收费较低、投入不足,民办幼儿园与公办幼儿园相比,在基础设施、师资力量、职工待遇等方面均有较大差距。这种公、民办幼儿园表像上的待遇不公平,造成的最终结果是在园幼儿受教育程度和效果的不公平。因此,应通过政府购买服务、培训教师、结对帮扶、减免租金等方式,对符合条件的民办幼儿园给予扶持、研究出台对民办幼儿园的资金扶持政策。鼓励社会力量捐资助园、投资办园。
(三)进一步加强师资队伍建设。发展学前教育事业,教师队伍建设至关重要。要通过多种途径,建设一支稳定合格的师资队伍。一是区教育行政主管部门要会同编制部门,按照国家有关规定,测算和核定幼教编制,继续向省上争取幼教编制。二是区教育行政主管部门会同人社部门制定师资补充方案,采取引进、签约、招考、招聘、培训转岗等途径,加快幼教师资配备。同时,在职称评定、班主任津贴评审发放、评选优秀等方面,幼教与中小教享受同等待遇。三是区教育行政主管部门要把幼教培训纳入教师整体培训计划,尤其要把中小学转岗教师培训作为重点,通过园内培训、集中培训、远程培训、专家引领、专业自修等途径,努力打造一支素质较高的幼教师资队伍,为提升我区学前教育质量提供强大的智力支持。
近年来,在市教育局的正确领导下,我们镇认真贯彻落实省、市各级加快学前教育发展的部署要求,不断加大投入,强化措施,全镇学前教育工作初步走上规范发展的轨道。现将我镇学前教育调研情况汇报如下:
一、基本情况
1、看庄镇总人口3.5万人,辖39个行政村。截至2011年8月,我镇共有幼儿园6所,分别为:镇中心幼儿园、尚庄幼儿园、王楼小学幼儿园、兴隆小学幼儿园、柳下邑小学幼儿园、看庄小学幼儿园。其中,镇中心幼儿园、尚庄幼儿园为济宁市一类幼儿园,均是独立办园,其余幼儿园为小学附设幼儿园。
2、我镇学前三年幼儿数入园情况统计如下:学前三年幼儿354人,入园23人,入园率6.5%;学前两年幼儿356人,入园102人,入园率28.65%;学前一年幼儿358人,入园326人,入园率91.06%。将外出打工人员带走一部分学前教育幼儿计算在内,从全镇总体情况来看,学前两年、三年入园率还比较低。
3、幼儿园建设:我镇王楼小学和柳下邑小学附设幼儿园建设工程是2010年底完工。目前,已迎接完济宁市教育局“济宁市一类幼儿园”验收。
镇中心幼儿园因园舍不足,新建工程已已纳入2011年市政府工程中,该项目建筑面积2660平方米,占地11亩。目前,正在装饰装修之中,明年秋季招生。
二、关于幼儿园合理布局问题:
幼儿园布局调整是一项牵涉面大、政策性强、与人民群众切身利益息息相关的民生工程。
在幼儿园布局调整中不能简单说是就近入园好,还是相对集中入园好,各有利弊。
1、就近入园,方便群众,方便孩子。尤其是当前积极举办学前三年幼儿园,这样有利于提高入园率。否则,3岁这么小的孩子,要是要到7、8里外去上学,而交通却不方便,尤其是农忙时节、隆冬时节,家长更是有意见。但是,只是就近,作为一个村几个村,人口少,出生率低,一个幼儿园仅仅30、40个孩子,怎样维持正常开支?怎么样提高办园水平?尤其是现在,幼儿教师缺少,作为我们镇,小学教师就存在不足,更不要说幼儿园了,幼儿园教师如何解决?
2、相对集中入园,有利于规模和管理效益,相对来说,也有利于提升办园水平,对孩子的好处是显而易见的。但是,交通问题、就餐问题、校车问题等带来一系列的问题。太远,家长有意见,尤其是学前两年、三年幼儿,雨雪天、农忙等等都影响幼儿入园的积极性,提高入园率也是难题。
分析优缺点,我们考虑,合理布局幼儿园必须遵循以下基本原则:
1、注重效益的原则。幼儿布局调整必须有利于优化教育资源、扩大办学规模、提高办学效益,有利于改善学校办学条件,为学生提供一个良好的学习环境。
2.统一规划、分步实施的原则。幼儿园布局调整要坚持规划先行,科学制定布局规划和校舍建设。
3.因地制宜、实事求是的原则。幼儿园布局调整要处理好教育发展速度和社会可承受程度的关系,既要积极作为,又要确保社会稳定;要以满足义务教育阶段幼儿适当就近入学为前提,做到既方便群众,又便于管理。要针对各镇自己的情况,不可机械套用模式,统一要求。
三、关于民办幼儿园问题
在我镇,2010年前原个人办幼儿园有四处,其存在原因是因我镇公办幼儿园不足,满足不了群众需求。2010年,我们按照市教育局通知,对民办幼儿园进行了坚决取缔,再加上我镇新建了两所小学附设幼儿园,实现了暑假后招生,三所幼儿园已经停办,目前,仅存前圪村幼儿园招收幼儿13人。
关于规范民办幼儿园问题,我们认为首先要采取准入制,注定民办幼儿园基本办园标准,对办学条件、教师素质等等符合条件的颁发办园许可证,日常管理纳入该区域教育部门统一管理之中,对不符合要求的建议由政府牵头,组织部门协作联合治理,长期治理,不能仅仅一张封条了事。
四、我镇学前教育存在问题:
1、校舍不足。按照省农村幼儿园的基本办学标准,园舍建设上还普遍存在园舍不足现象,镇中心小学新建幼儿园、尚庄幼
儿园、王楼小学幼儿园、柳下邑小学幼儿园办学规模已基本满足范围内招生。但是看庄小学幼儿园、兴隆幼儿园园舍还普遍存在不足,这也同时导致了了全镇幼儿入园率低的问题。
2、镇幼儿园普遍办学规模较小,音、体、美教学器材和娱乐设施简陋,优质学前教育资源匮乏。
3、专任教师缺少。当前,影响我们镇幼儿教育的突出问题就是专任教师少。目前,全镇公办幼儿专业教师仅仅5人,远远达不到实际需要。其余的为小学转岗教师10人,聘用教师达14人,这其中还没有按照标准配置。若按照目前班级数标准配置,尚缺、保育员等20余人,保健教师更缺少。下一步,我镇学前教育规模要扩展到31个班,教师等相关人员缺口66人。
4、在幼儿园中午就餐上存在巨大制约。应该说,中午就餐,有利于提高幼儿入园率,有利于提高管理水平和效益,也得到家长的理解和支持,顺应了民意。但是,我们目前是校舍不足、教师不足,幼儿园建设资金存在缺口较大,解不了餐厅问题,人员问题,如何解决幼儿就餐,难度较大。
二、关于下一步学前教育工作的建议
(一)树立学前教育发展新目标
1.大力推进乡镇中心和村级幼儿园园舍建设。顺利完成镇属各级小学幼儿园、村级幼儿园的新建工程。
2.有效提高幼儿园园舍总数和在园幼儿总数。加大力度,整合资源,尽最大可能确保规模幼儿园园舍数在满足群众需求,政
府投资,加大幼儿园餐厅建设力度,完善设施,提高幼儿入园率,最大限度满足群众需求。在园舍规划上采取各镇依据各镇实际具体规划,市教育局把关的操作机制,确保规划得科学、合理、操作性强。
3、加大聘用教师、保健保育员的力度。市教育局专门向政府申请,加大幼儿教师、保健保育员的招考比例,分配至乡镇农村幼儿园。在幼儿教师聘用上各镇政府纳入财政预算,做好聘任资格、待遇落实等措施。
(二)完善学前教育投入新保障
建议建立完善学前教育经费投入保障机制。依照学前教育事业的社会公益性属性,各级政府学前教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中,落实人力、物力、财力。逐步完善学前教育的经费保障机制。一方面强调镇政府部门投入的责任,形成对学前教育经费投入的强约束;另一方面按立法规定,确定学前教育资金的投入方向、使用细则、效率评估等办法。
(三)加强学前教育管理,规范办园行为。
1、镇教育部门加大辖区内幼儿园的管理力度。按照办学标准、督导评估等一系列标准,做好各幼儿园的规范性工作,切实加大幼儿园的管理工作。
2、攻坚克难,增大关闭无证幼儿园的力度。对非公办幼儿园在市的标准下进行全面审查,切实政府出面牵头组织各部门齐抓共管关闭违规幼儿园。
1 基本状况
蒙自农机校设有校长办公室、党政办公室、教务办公室 (阳光办) 、招生就业办公室、汽车培训办公室、农机培训办公室、报名办公室、党支部、校团委和工会, 教职工13人, 占地面积2.05 hm2, 建筑面积0.79万m2, 汽车二科目训练场1.2万m2, 教练汽车25辆 (大货车4辆、小货车21辆) , 拖拉机10台。
2 教育培训情况
经多年发展建设, 蒙自农机校已由单一的农机培训, 走上了多种短期实用技术培训与学历教育相结合的综合办学之路。一是以短期实用技术培训为主, 进行汽车与拖拉机驾驶、汽车与农机修理工、农村劳动力转移、农村职业技能和各种农机技术人员等培训, 年培训3 000人, 90%来自农民, 已成为农民培训之家。二是以学历教育为辅, 设有中专、专科和本科, 形式有全日制、函授及远程教育等。30年来, 蒙自农机校采取以丰补欠、盈亏相补, 多渠道、多层次办学, 走自我积累, 自我发展的道路。蒙自农机校固定资产总值由开始的10余万元猛增到目前的1 500余万元, 截至2008年12月, 蒙自农机校已为社会输送各类实用技术人才3.6万多人, 其中汽车驾驶员5 893人、拖拉机手约1.5万人、汽车与农机中初级修理工686人、微机员969人、全日制中专生862人、专科和本科生959人、农村剩余劳动力转移人员6 306人、进城务工农民297人、农村职业技术人员801人、就业人员156人、烤烟烘干工92人、跨世纪科技青年农民1 200人、云南省农机专业人员145人以及出租车驾驶员1 556人。蒙自农机校已成为云南省县级农机学校中教学规模最大、教学设备齐全和专业技术广的一所学校。蒙自农机农机校连续10多年获国家、云南省和红河州荣誉奖励, 如1995年农业部“4有农机校”、2003年农业部农机管理人员培训先进单位、2003—2004年云南省农业厅先进农机学校、2004—2005年蒙自县文明学校及文明单位、2006年红河州汽车驾驶员培训先进单位、2005—2007年3年全国农机科普先进单位以及2008年中国农业机械学会先进集体标兵等。
3 主要发展措施
(1) 大力培养农村实用技术人才。蒙自农机校长期坚持立足农机服务农业、面向社会的办学宗旨, 主要面向农业、农村和农民, 以短期实用技术培训为主, 培养中初级实用技术人员。2002年, 在跨世纪青年农民科技培训工作中, 采取校内集中办学和到农村设点等培训方式, 对1 500名青年农民进行了农业科技培训, 顺利通过了云南省检查验收。2004年, 争取到云南省农村剩余劳动力转移培训4家农机学校示范基地之一, 开展农村剩余劳动力转移培训和农机大户培训。2005年, 争取到了摩托车驾驶培训资职。2006年, 经蒙自县农村剩余劳动力转移工作领导小组批准, 蒙自农机校成为蒙自县农村剩余劳动力转移培训基地, 为蒙自县顺利开展农村剩余劳动力转移培训工作带了好头, 做出了榜样。2006年, 经云南省劳动和社会保障厅批准, 蒙自农机校获得农村技术人才培训资职, 2007年成为蒙自县出租车驾驶员上岗培训基地。2003—2009年上半年, 开展农村劳动力转移培训5 504人, 成功转移劳动力4 521人, 工种有制鞋、制丝、农产品加工、建筑安装、餐厅服务、宾馆服务、汽车驾驶以及农机操作修理等。通过培训, 65%学员获得云南省职业资格证书, 对对蒙自县农业和农村生产力的发展, 起到了重要的促进作用。
(2) 走有特色的办学之路。根据2004年7月1日农业部第38号令《农机成人教育暂行规定》第2条, “农机成人教育是对从事农业机械使用、修理、经营和管理人员进行的岗位培训、继续教育、学历教育和其他专业技术培训”, 充分地利用了学校现有的教学设施设备、师资。一是做大做强特色项目, 为开展培训工作提供强有力的物质基础。汽车、拖拉机驾驶员培训历来是县级农机学校的主要经济来源。1995年蒙自农机校开办汽车培训时, 培训用汽车仅10辆。2004年4月在公安部门向交通部门移交培训资质时, 通过艰苦努力, 将培训用汽车增至20辆。2008年8月, 培训用汽车扩增为25辆。通过不断提高服务意识、安全意识和质量意识, 5年完成了培训汽车驾驶员3 975人, 平均每年795人。拖拉机驾驶员培训采取送教下乡和便民服务的原则, 分别在文澜、新安、草坝、芷村和雨过铺等地成立农机分校, 5年完成培训3 967人, 平均每年793人。二是有创意地开展工作。1994年, 及时抓住机遇, 走“联合办学”的路子, 与云南省农业广播电视学校联合开办41人机电专业中专班, 随后与云南省电大中专学校、冶金汽车驾驶技校、体育运动学校和司法干部学校联合开办汽车、摩托车运用与维修、拖拉机运用与维修、汽车驾驶、计算机运用、文秘、体育师范和司法警察等专业。由于中专教学多年来都是“借鸡下蛋”, 1994—2003年上缴联办学校管理费30多万元。2004年, 在有关部门的关心支持下, 经云南省教育厅批准, 学校获得独立开办汽车运用与维修专业资格, 可自主颁发省教育厅验印的成人中专文凭, 节约了管理费3万元/年。2006年, 经红河州教育局批准开办职业中专, 开创了云南省首家由县级农机学校颁发中专文凭的先例。2002年, 与云南农业大学、昆明理工大学、云南省电大和哈尔滨工业大学联合开办成人高职大专、函授大专和本科远程教育, 专科主要有农村经济管理、会计、农业技术推广、畜牧兽医、房屋建筑和水利水电, 本科有农学、园艺和公共管理等。截至2008年12月, 毕业生已达1 012人, 为红河州农业、税务和建筑等行业干部职工更新知识, 提高业务素质提供了便利条件。2006年6—12月, 经云南省农业厅农机处批准, 与农机化干部学校联合开办云南省农机专业知识培训班, 参训学员145人, 为提升红河州乡镇农机干部专业素质、提高专业技术水平以及申报职称打下了坚实基础。
(3) 加强农机师资队伍建设。一是以优越条件招贤纳才 (非农机专业) , 合理调整结构, 壮大教师队伍。二是鼓励教师在职学习, 逐步养成好学上进风气, 对参加专业函授自学的教师, 学校给予时间和学费上的帮助, 教师的专业素质得到提高。三是在省内同行业教师之间进行交流。
(4) 多渠道等筹资办学。一是依靠自身力量积累资金, 积极发展汽车拖拉机驾驶员培训、有偿技术服务等时间短见效快的项目, 作为加强基础设施建设资金来源的主渠道。二是依靠政府支持, 作为改善设施条件的重要一环。争取得到政府下拨的资金, 进行农村剩余劳动力转移培训、失地农民和城镇下岗职工培训、农民技能培训和中专学历教育。三是依靠有关政策享受优惠待遇。国家和地方对发展农村经济有许多优惠政策, 如开办拖拉机驾驶员培训、各种农业培训及大中专学历教育免征税收等。争取到了2004年业务拨款25万元、2005年业务拨款38万元、2006年业务拨款38.6万元、2007年业务拨款44.48万和2008年业务拨款45.1万, 5年合计191.18万元, 改变了学校多年来没有业务拨款的局面。
(5) 只有不断提高学员就业率, 才能不断提高学校的知名度。只有学校生源广泛, 才能促进学校不断发展, 在拓宽学员就业渠道上有3点做法。一是培养一专多能人才。只有保证每个学员熟练掌握1~2门实用技术, 学生 (学员) 就业的选择就更广了、路子更宽了。农机校中专毕业生由于专业技术过硬、动手能力强, 就业率达90%以上, 大专、本科学员通过2~3年的系统学习, 有一部分学员已考上公务员, 成为了乡镇长、部门领导或单位主要业务骨干。二是开设公共关系课。社会不断发展, 公共关系知识越来越重要, 在教学中开设公共关系课后, 让学员学会推销自己, 增强毕业后参与竞争的能力。三是学校帮助推荐就业。农机校大中专学生不包分配, 学校主动推荐学生就业, 不但能融洽师生关系, 而且还可从学生就业率上增强学校的宣传效应, 也为学校自身发展积累潜在力量。
4 建议
(1) 确保农业机械教育培训的合法地位。当前, 云南省县级农机学校主要是开展拖拉机、汽车驾驶员培训, 模式有5种。第1种是人、才、物独立的农机学校。这种模式随着《道路交通安全法》和农业部41号令出台, 拖拉机、汽车驾驶员培训已实现社会化, 但由于社会上的片面理解, 忽视了农机学校对其他农业机械使用修理和经营管理人员、农民农机技术员的培训职能, 使农机学校面临成为没有财政工资作保障的经营型事业单位。第2种是管理、监理、推广和培训4合1, 4块牌子1套人马, 如云南省玉溪市各县农机学校就是这种模式。第3种是监理、推广和培训3合1, 3块牌子1套人马, 如云南省红河州泸西农机学校就是这种模式。第2种和第3种都存在“运动员与裁判员不分”的问题, 与《道路交通安全法》相抵触。第4种是与其他职业学校合并, 纳入教育部门管理, 农业部门协管, 如云南省红河州的农机学校、建水县农机学校和红河县农机学校就是这种模式, 这样就可能失去农业机械教育培训资源和完整的阵地。第5种是推广、培训2合1, 挂农机推广培训站 (中心) 牌子, 如云南省文山州各县农机学校。在新形势下, 建议省、州职能部门呼吁, 促使云南省人大尽快修改《云南省农机管理条例》, 确保农业机械教育培训的合法权益。
(2) 减少内耗。2004年7月1日农业部第38号令, 《农机成人教育暂行规定》第4条第4款, 县 (市) 农机学校主要负责组织拖拉机、农用汽车和其他农业机械的使用、修理及经营管理人员以及农民农机技术员的培训和其他人员的培训, 明确拖拉机驾驶培训是县 (市) 农机学校的职责, 主管部门要加强必要的宏观调控, 避免州县农机学校争抢学员, 减少内耗, 为县 (市) 农机学校的稳步发展提供有效空间。
(3) “改名不换姓”。农机校加挂“农业农机实用技术培训站”的牌子, 把农机培训融入农业培训中, 正如2008年中央1号文件《关于加强农业基础建设若干意见》中第4方面第3条, 大力培养农村实用人才, 组织实施新农村实用人才工程, 继续加大外出务工农民职业技能培训力度。
(4) 为购机农民技术培训列专项经费。当前, 购机人员主要是拖拉机手和农民, 文化程度均为初中以下, 年龄30~45岁居多, 未参加过培训的占60%。因此, 购机人员最缺的就是维护保养和机械操作知识, 无证驾驶和违规操作等现象时有发生。为杜绝这种现象, 根据红河州农业局《2009年基层农业技术推广人员培训工作实施方案》 (红农种植[2009]1号) 文件要求, 蒙自县制定了《2009年蒙自县基层农机技术人员培训实施方案》, 针对乡镇在职农机技术人员、机手、村级科技示范户、农机大户、农机专业户、家电维修及使用人员进行培训。由于“僧多粥少”、资金有限, 远远未达到预期效果。为此, 要求从购机补贴经费中列出10%作为培训经费, 进行专业培训和技能鉴定, 使购机农民买之会用。
5 结语
关键词:大学生创业教育调研报告
一、调查背景
创业教育是二十世纪七十年代西方国家提出的一种新的教育理念,它以培养具有创业意识、开拓精神和创业能力的开创型个性人才为培养目标。在我国大学生就业形势日益严峻的今天,实施创业教育,有其重大而深远的意义。党的十八届三中全会决定指出要健全促进就业创业体制机制,实行激励高校毕业生自主创业政策。攀枝花市是国家人力资源和社会保障部确定的全国82个创业型城市之一,市委市政府多次强调,要以全市各大中专院校为依托,加强创业创新教育力度,切实开展创业培训、实训等工作。为了充分了解当代大学生对创业及创业教育的看法,以便有的放矢地开展创业教育工作,我们在攀枝花学院在校学生中进行了大学生创业调查问卷,对高校创业教育的现状进行了分析和探讨。
二、调查内容及方法
为了解大学生对创业教育的认知水平及想法,帮助学校开展相应的创业教育提供有力支持,笔者于2014年4月,以攀枝花学院大学生为研究对象,分专业、年级进行了问卷调查,调查内容包括:对创业的认识、对创业教育的认识和看法、对创业准备及创业选择、对创业的障碍和需要等几个方面。共计发放调查问卷300份,回收300份,回收率100%。通过对本次调查问卷数据的统计分析,从而找出其中的变化,并分析其变化的原因。
三、调查结果及分析
1、调查问卷总体情况
300份调查问卷来自攀枝花学院在校大学生,其中男生54%,女生46%,本科占75.9%,专科占24.1%。包含文、理、工、农、医等专业,专业覆盖面较广,学生各年级均有,具有一定的代表性。
2、对创业的认识
通过调查问卷,我们统计到有62.8%的学生表示对创业很有或者比较有兴趣,仅有8.2%的学生对创业不太感兴趣;对于是否有过创业的打算,有9.0%的学生正在创业,72.8%的学生认真考虑过创业,17.9%的学生完全没有创业的打算;对于创业需要的素质,87.6%的学生认为需要强烈的挑战精神、出色的沟通及交际能力、较好的专业知识、管理及领导艺术、良好的社会关系及对市场的认识水平;对于是否清楚国家和学校出台的扶持和鼓励大学生自主创业的相关政策,仅有5.5%的学生经常关注很清楚,83.1%的学生表示偶尔关注但不太主动去了解,10.7%的学生表示一点也不知道。对于大学生创业相对于其他阶层的优势,87.6%的学生认为大学生年轻有活力,勇于拼搏,专业素质较高,学习能力强,有创新精神,具有更多的信息渠道。
3、对创业教育的认识和看法
调查发现,有25.5%的学生参加过3次以上的创业方面的讲座或培训,45.3%的学生参加过1-2次创业方面的讲座或培训,28.2%的学生从来没有参加过此类讲座或培训;对于参加过创业讲座或培训的学生,仅有2.7%的学生认为自身得到很大帮助,46.2%的学生认为对自身帮助不大或基本没有帮助。觉得本校创业教育的开展情况,31.0%的学生认为还可以或者很好,62.8%的学生认为本校的创业教育几乎没有或者很一般;对于现有的创业方面的知识和技能是否能满足创业的要求,有29.3%的学生认为基本满足或者满足,70.7%的学生认为不满足或者说不清楚;对于学校通过何种方式开展创业教育,大部分学生都倾向于由专家或创业者讲授创业必修课或选修课、由创业者或企业家提供定期讲座、以创业实践和创业模拟分析作为创业指导课程的主体;对于如果学校开设创业指导课程,大部分的学生都希望课程要更注重市场营销和财务税收方面、创业案例分析、创业机会和环境分析、人际交流与沟通技巧以及政府出台创业优惠政策解读。
4、对创业准备及创业选择
调查发现,74.5%的学生从事过除家教以外的其他兼职经历;对于创业前的准备,32.0%的学生认为应该参加创业计划大赛,65.2%的学生认为应看创业类的书籍,55.5%的学生认为应到企业实习或求教创业型企业家;对于创业的形式,55.1%的学生选择合伙创业,18.9%的学生选择家庭创业,25.9%的学生选择自主创业;对于创业的地点,56.2% 的学生都选择了自己的家乡或者是读大学的城市;对于创业合伙人,大部分学生都希望同有经验和资金基础的人合作。
5、对创业的障碍和需要
通过调查,大部分学生都反应创业过程中会有资金短缺、缺乏经验、发展前景不确定、承受风险心理不足等障碍;对于大学生创业最需要的,51.1%的学生希望学校能够提供各类创业培育和服务,剩下的学生认为创业最需要个人强烈的价值观指向、创业基金支持和社会职能部门的指导、服务。对于政府在大学生创业方面的扶持,大部分学生都希望政府能够提供创业基金、政策支持以及由社会化专业化的管理服务机构提供服务,但是也有14.1%的学生认为政府出台过多的这类政策会导致大量学生盲目创业;对于学校应采用何种措施鼓励学生自主创业,学生们都希望学校能够提供配套资金或者提供场地、设备等环境和服务,并将创业课程纳入必修课。
四、结论和建议
1、大学生对创业有着浓厚的兴趣,但对创业的认知较少,缺乏必要的知识和能力的储备,创业具有一定的盲目性。
2、高校急需对大学生开展创业教育。高等院校开展创业教育,重点是培养大学生的创业意识和能力,为他们的长远发展提供一种潜质。学生对学校开展创业教育的愿望是迫切的,对创业的认识又是比较肤浅的,需要学校在创业意识教育环节对他们进行积极的引导,培育他们的创业意识,提高其创业能力。
3、高校的创业教育需要加大实践的力度。本次调查中可以看到,大学生对于当前学校开展的创业讲座或单纯培训的并不满足,他们希望有创业经验的专家和企业家亲自为他们授课,同时渴望参加学校组织的创业大赛,希望能够参加企业的实践活动,这突显出实践对于创业教育的重要性。
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