争创科技工作先进县讲话
2009-3-25 10:00:33
(2009年3月23日)
王作雄
同志们:
我县在2005年、2007年已分别两次创建为“全国科技进步先进县”。按照国家科技部的要求,全国科技进步先进县每两年考核评选一次,今年是我县第三次争创全国科技进步先进县。今天召开争创全国科技进步先进县动员会,目的是部署2009年科技进步考核工作,争取实现连续三次获得“全国科技进步先进县”称号。刚才,佳钦同志就创建科技进步县工作,作了具体的部署,讲得很好,我完全同意,各有关部门要认真贯彻,抓好落实。下面,我再谈三点意见。
一、肯定成绩,发挥优势,增强创建全国科技进步先进县的信心和决心。近年来,全县积极实施科教兴县的战略,科技创新工作取得了显著的成绩,为我县第三次创建全国科技进步先进县奠定了坚实的基础。一是高新技术产业发展迅猛。去年全县高新技术产业产值达28.4亿元,高新技术企业数量和产值居全市首位;二是产学研工作跃上新台阶。成功创建广东省教育部产学研结合示范基地——“阳东五金刀剪科技产业化基地”,引进了多所高校和企业建立产学研联盟,开展技术攻关,并取得了很好的效果,企业产品质 量有很大提高。三是积极申报实施省科技计划项目,为转变经济增长方式提供了有力的科技支撑,两年来共有30多个科技项目获省立项,位居粤西各县(市)之首。四是知识产权工作稳步发展。去年专利申请和授权量分别为381和292项,分别占全市总量的40%和44%;五是农业科技创新工作取得新突破。去年我县被认定为全省五个“社会主义新农村建设科技示范县”之一,新洲镇荔枝生产技术推广协会被认定为广东省“科普惠农兴村计划”单位;六是科技兴县的良好氛围逐步浓厚。去年底召开了全县科学技术大会,制定了《阳东县专利奖励办法》政策性文件,奖励了一批的科技成果,进一步调动了企业和科技工作者,推进科技创新的积极性。我们要立足当前,积极发挥优势,坚定再次拿下这个“国”字号招牌的信心和决心。
二、统一思想,提高认识,高度重视今年创建全国科技进步先进县工作。当前,科技进步已成为县域经济发展的关键因素,科技的差距已成为造成地区差距的主要原因之一,技术落后制约着县域经济又好又快发展。开展“全国科技进步先进县”创建活动,是国家衡量一个县区综合科技实力、综合竞争力和可持续发展潜力的标志性评价体系。因此,我们要充分认识到全面推进我县科技进步,对转变生产方式,调整经济结构,加快县域经济和社会发展有着重要的现实意义和深远的战略意义。各考核工作责任单位要高度重视,加强对考核工作的组织领导,从落实科学发展观、推进科教兴县的2 战略高度,认真按照国家科技部和省科技厅的统一安排和部署,把科技进步考核与推动地方经济发展相结合,努力提高自主创新能力,加快建设创新型阳东,争创全国科技进步先进县,提高阳东知名度,促进我县各项科技事业快速健康发展。
三、明确任务,落实职责,出色完成各项科技进步考核工作。创建全国科技进步先进县工作,已列入县政府2009年重点工作责任制,创建工作涉及到多个部门,各责任单位必须明确本单位负责的工作任务,以严谨认真的态度,客观、公正、准确地完成各项考核指标,坚决杜绝弄虚作假的行为,扎扎实实做好创建全国科技进步先进县各项工作。要落实专门的工作人员,保证考核工作有序进行,尤其是涉及三项一票否决指标的科技、财政等部门,要科学安排,认真按考核要求完善相关材料。县科技局作为科技主管部门,要切实履行职责,在创建全国科技进步先进县工作中发挥主导作用,在积极配合中央、省、市专家考核组做好考核衔接和协调工作的同时,组织编写好反映我县科技进步工作特色的申报材料,做好组织协调工作,要及时向省、市考核组汇报工作进度,解答各责任单位在填报有关考核指标中存在的问题,认真做好各项考核材料。
同志们,今年是充满挑战的一年,也是充满机遇的一年。做好今年创建全国科技进步先进县工作,意义重大,任务艰巨。各相关部门要进一步解放思想,锐意进取,真抓实干,确保我县实现蝉联全国科技进步先进县的工作目标。在2010年自治县科技工作会议上的讲话
杨文通
(2010年3月28日)
同志们:
今天,县委、政府召开这次科技工作会议,是在全县上下深入学习贯彻落实党的十七届四中全会和县委十届六次全委(扩大)会议精神的形势下召开的一次重要会议,对于全面实施科技兴县战略,进一步明确今后工作思路、提高认识,推动科技创新,加速科技成果转化,加快自治县社会主义新农村建设和构建和谐社会步伐,促进自治县经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
下面,我就做好今年科技工作,讲几点意见。
一、认清形势,统一思想,切实增强做好科技工作的责任感和使命感
近年来,县委、政府牢固树立科学发展观,坚持把科技进步作为提高县域经济竞争力的重要举措,积极探索科技进步引领经济发展的有效途径,大力实施科技兴县战略,科技兴农取得明显成效,工业科技创新迈出新步伐,科技人才队伍不断壮大,科技宣传重点突出,配合有力,科技培训规模加大,效果显著。2009年,成功申报了科技富民强县专项行动计划项目,获国家项目扶持资金210万元,申报星火计划项目,争取国家扶持资金50万元,在自治区科技厅立项科技项目1项目,争取科技资金25万元,科技特派员项目在地区立项1项,获得项目经费1万元。自4 治县实施应用技术研究与开发项目8个,投入科技经费88万元,科技项目的实施对增加农牧民收入、促进自治县经济发展产生了重大影响。这些成绩的取得,是县委、县人民政府正确领导,是全县科技相关部门求真务实,开拓创新的结果,更是广大科技工作者辛勤工作、无私奉献的结果。借此机会,我代表县委、县人民政府向在座的各位,并通过你们向全县各条战线的广大科技工作者,向关心支持科技工作的同志们,表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,自治县科技工作还面临着许多困难和问题。主要表现为,科技基础条件建设相对滞后,科技资源还需进一步整合;企业创新能力不强,高新技术企业数量少、发展慢;科技成果转化水平较低等。针对这些问题和不足,要进一步采取有力措施,切实加以解决。
科技进步与创新是优化提升经济结构、转变经济发展方式的重要动力,是实现自治县经济全面协调可持续发展、不断提高整体竞争力的必然选择,是确保经济平稳较快增长的有效途径。年初,县委十届六次全委(扩大)会议明确提出了自治县科技工作发展的新任务、新要求。我们必须充分认识所肩负的历史使命和重要职责,把依靠科技创新,实施优势资源转换作为科技工作的首要任务,把促进我县经济社会又好又快发展作为科技工作的重中之重,把改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点。各乡镇场、各单位、部门要深刻认识科技创新对经济社会发展的巨大推动作用,切实把思想统一到县委、县人民政府对增强自主创新能力的工作部署上来,下更大的决心,采取更有力的措施,务必在关系科技发展全局的重点工作上取得新进展,务必在解决科技发展的薄弱环节上取得新突破,务必在提高科技发展水平上取得 5 新成效,为实现自治县发展目标提供强大动力,为全面建设小康社会做出贡献。
二、理清思路,突出重点,强力实施“科技兴县”战略,充分发挥科技创新在自治县经济社会发展中的引领作用
(一)大力实施科技项目,推动产业发展
实施科技项目,必须与调整产业结构、推进自治县经济社会发展结合起来,加快运用高新技术和先进适用技术提升改造传统产业,发展壮大新型产业,优化产业结构和布局。以“加强技术创新、加快科技成果转化、发展高新技术并实现产业化”为核心任务,着力抓好服务于新农村建设、带动新型工业化、做大做强支柱产业的科技工作。要加强科技项目管理,整合科技资源,集中力量办大事,围绕优势产业、特色产业,实施一批重大科技项目。要结合自治县实际,通过科技项目大力支持发展壮大农村集体经济,不断增强村级组织自我发展能力。要调整科技投入结构,创新科技投入方式,合理配置科技经费,发挥科技资金对科技创新的引导和带动作用。要进一步完善项目经费监管制度,强化经费使用监管力度,加强对各类科技项目执行情况的监督检查,确保各类科技项目按时保质保量完成。
(二)加快农村科技服务体系建设,促进现代农业发展和农牧民增收
科技是农业的根本,要从根本上解决“三农”问题,最有效途径就是依靠科技,把落后的农业转化为先进的现代农业,促进农业增效、农民增收。
一要不断优化种植业结构,提高产出效益。要坚持以市场为导向,以效益为中心,以增加农牧民收入为目标,依靠科技,发挥优势,引导农民进一步调整优化种植业结构,引进推广新品种、新技术,努力提高产出效益。着力发展区域优势明显、经济效益6 高、市场前景好的特色经济作物。南部乡镇与察和特开发区要压缩棉花低产田面积,扩大甜菜、辣椒、番茄等经济作物种植面积。和什托洛盖镇要利用217国道和中心镇的交通区位优势,结合实际,加快发展大棚蔬菜、大棚花卉等设施农业。要注重比较优势,因地制宜选择市场需求的品种,加强对设施农业的技术服务,强化种植技术培训,提高种植水平,保证产品质量。北部乡场要在发展黑加仑、文冠果、沙棘等特色林果业的基础上,聘请农业专家进一步科学论证,逐步扩大种植规模。要依托自治县丰富的有机农牧业资源,加快有机农畜产品生产基地建设,以香港弘港集团发展有机棉、蒙哥尔发展优质牛羊肉深加工为重点,大力实施标准化生产和规范化管理,培育一批具有知名度的农畜产品品牌。要进一步加强农产品市场体系建设,加快培育和建立各类农村专业协会组织和农牧民经纪人队伍。各乡镇场、各部门要为各类协会组织发展创造有利条件,充分发挥各类协会带动作用,切实减少农产品销售中间环节,使农畜产品直接进入市场,实现农牧民利益最大化。
二要加快改造提升传统畜牧业,发展现代畜牧业。目前,自治县大多数牧民依然延续着传统的游牧生产方式,草场超载放牧,严重退化,畜牧业生产仍处于低质、低效、低水平的“三低”状态,特别是一些传统、劣质的土种牲畜仍占有很大比重。面对当前畜牧业发展的新形势,我们要突出抓好牲畜品种改良,按照“良种繁育、财政补贴、扶优扶强、全面推开”的思路,以自繁自育为主、引进外购为辅,启动“牲畜品种改良年”活动。各乡镇场建立良种牲畜核心群1—2个,通过胚胎移植、冷配等技术,加大品种改良力度,力争用3—5年时间使我县牲畜品种优良率达到80%以上,实现畜牧业由数量增长型向质量效益型的转变。要大力发展农区畜牧业。充分有效的利用自治县南部农区的农作 物秸秆和饲草料,深挖农区畜牧业发展潜力。要本着“退棉增草、种草增畜、舍饲精养、提高效益”的原则,通过种植业结构的调整,加快饲草料基地建设,充分利用丰富的农作物秸秆资源,切实抓好农区牛羊育肥和特色养殖,培育养殖大户,力争每年每个村(队)实现“一个大户、十个小户”的目标,形成“家家有畜、户户良种、普及圈养、质量并重、快速发展”的新格局,带动农牧民增收。要加强动物疫病防治培训力度,坚决防止重大疫情发生。
三要加大农牧业科技推广力度,提高农牧业科技含量。要提高农牧业的科学化水平,必须抓好农牧业科技的推广应用工作。在农业方面,南部农区农业生产相比较周边地区依然管理粗放、科技含量低。在畜牧业方面,一些行之有效的科学饲养、管理方法仍然没有全面推开。我们要加快农牧业科技步伐,认真开展“农业科技推广促进行动”,加强与184团等毗邻单位的联系沟通,大面积推广高新节水、测土配方施肥、复播套种、精量播种、农作物病虫害防治等先进实用技术,积极发展以节地、节水、节肥、节种为主的节约型农业,提高农业机械化水平,引导农民精耕细作,不断提高农作物单产水平和效益。要大力推行暖季放牧、冷季舍饲圈养,全面推广三贮一化、长草短喂、短草槽喂等技术,提高饲草料利用率。要创新农技推广体制和机制,以发展高产棉花、粮食、优质畜禽产业为重点,加快建立政府扶持、市场引导、专家负责、技术员包户的农牧业科技推广新机制。要大力推进农业产业化经营,扶持发展龙头企业,引导龙头企业在农产品深加工、延长产业链、提高附加值等方面做大做强。要大力宣传科技致富典型,着力营造学科学、用科学的良好氛围。
(三)加大对企业自主创新能力建设的支持,提升企业核心竞争力 要强化企业自主创新主体地位,建立以企业为主体,市场为导向,产学研相结合的技术创新服务体系。鼓励企业不断研发出具有自主知识产权、高附加值的新技术、新产品和新工艺,加大新技术、新品种的商品化转化力度,不断扩大新产品市场份额。加快培育一批为创新服务的中介机构,为企业技术创新、科技成果应用、知识产权保护等方面提供优质服务。面向重点产业,引进先进技术,同各大科研院校单位引进成熟技术,利用科技支疆项目的支持,积极引进科研单位先进技术和专业技术人才共同研究开发项目。
(四)加强科技人才队伍建设,夯实科技创新的人才基础 培养和造就大批德才兼备的科技人才,努力提高劳动者的科技素质,是落实科技工作目标和任务的关键。坚持“引进、培养、使用并重”的原则,根据我县产业发展需要,大力引进人才,畅通人才引进绿色通道,建立科学的人事管理和分配制度,稳定专业化技术人才与管理人才队伍。开展从业人员技能培训和岗位继续教育,不断提高技术、管理人员素质,造就一支富有创新精神的人才队伍。积极鼓励各类管理、科技人才创新创业,培养、锻炼和造就一批创新型人才。近两年自治县科技特派员工作得到农牧民认可,取得了较好成绩,科技特派员受到自治区科特办的表彰奖励,今后要继续推进科技特派员工作,不断完善科技特派员制度长效机制,培育壮大科技特派员队伍建设。
(五)坚持以提高全民科学素质为己任,充分发挥科协的科普工作主力军作用
2010年自治县将力争创建成自治区科普示范县,同时组织条件成熟的乡镇创建成自治区级科普示范乡镇。出台科技奖励政 策,对科技工作突出的先进单位和个人进行表彰奖励。要加大科普宣传培训力度,深入贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》,积极开展针对不同人群、不同对象的科普培训,要组织开展好“科技之冬”、“科技下乡”等重点科普活动,提高广大群众的科学素质;加强青少年科普宣传力度,增强青少年的创新意识,培养青少年的创新精神和动手能力。
(六)加强知识产权工作,提升自治县知识产权管理能力和水平
认真贯彻实施国家知识产权战略纲要,加强知识产权工作体系建设,提升自治县知识产权宏观管理能力和水平。要加强在科技创新、成果转化、高新技术产业化和科技合作中对知识产权的管理、运用和保护。同时,进一步加大知识产权保护、专利申请工作宣传力度,提高全民的知识产权意识和水平。
三、加强领导,密切配合,确保各项工作任务落到实处 一是切实抓好目标责任的落实。要坚持“一把手抓第一生产力”的要求,各乡镇场、各单位、部门主要领导要关心科技、支持科技、谋划科技,亲自抓一两件事关经济社会发展全局的重点科技工作,积极营造全社会重视科技进步的良好氛围。要进一步加大对科技工作目标责任制的监督考核工作力度,强化激励机制,充分调动各族干部群众积极性和创造性,努力在全县形成加快科技进步的强大合力。要依据制定的各项目标任务,拓宽工作思路、创新工作方法,用求真务实、不断进取的工作作风和积极努力的工作干劲,不断推动科技进步和技术创新。
二是继续加大对科技工作的投入。要按照“多渠道投入、多元化融资、多成份合作”的发展思路,逐步建立以财政投入为主10 导,吸收全社会投入的多渠道科技投入体制。在确保应用技术研究与开发经费投入足额到位的同时,积极争取自治区、地区专项投入,吸引社会资金投入。
三是切实加强各部门的协调配合力度。科技工作是一项覆盖全社会的系统工程,涉及各行业、各领域,需要社会方方面面的共同努力。科技主管部门要切实找准位置,明确目标任务,紧紧围绕全县经济社会发展目标,充分发挥好第一生产力的先导作用,认真履行好全县科技工作的参谋、协调和综合管理职能。有关部门,特别是涉农部门要各司其职,以满腔的热情,关心、支持科技工作,为科技工作创造更加有利的条件,共同推动全县各项科技工作再上新台阶,开创新局面。
同志们,科技工作事关全局,惠及民生,责任重大。让我们在县委、县人民政府的正确领导下,坚持用科学发展观 统领科技工作,围绕中心,服务大局,让科技进步与创新为自治县经济社会发展作出更大的贡献。
2011年, 全洲扬子江接下了孝感市第一人民医院新区外科大楼项目, 提出了誓夺“鲁班奖”的目标。
这注定是一场硬仗。在接下来的几百个日日夜夜中, 全洲扬子江麾下的欧阳建军项目部要把这座建筑面积近5万平方米的医院外科楼拿下, 同时实现确保“楚天杯”、誓夺“鲁班奖”的目标, 困难不言而喻。
一种夙愿积淀多年
提起自身的成绩, 全洲扬子江有着太多的骄傲。全国五一劳动奖状、中国建筑业综合实力100强、连续7年获湖北省建筑企业综合20强、数座“楚天杯”等……唯独对“鲁班奖”不敢贸然申报。一直以来, 这个愿望萦绕在全洲扬子江建设人的心头, 他们默默按“鲁班奖”的要求做每一项工程, 不断地沉淀, 期待有一天能拥有“鲁班奖”。
2011年, 机会终于来了, 公司经过多番角逐, 中标孝感市第一人民医院外科大楼项目施工。公司上下干部职工视工程为自己的孩子, 决定干一项最为漂亮的作品。
项目一开始, 公司决策层就将孝感市第一人民医院外科大楼项目定为了公司2014年创“鲁班奖”目标管理项目之一。
目标确定了, 就要坚定不移地朝这个目标迈进, 这是全洲扬子江人的一贯作风。于是, 从公司领导班子到机关各部室再到项目经理部全体管理作业人员, 一切工作和需要都从创鲁班奖的角度出发, 求真务实, 踏实创新, 除了按创鲁班奖目标要求组建管理机构、挑选作业队伍、严格质量管理外, 在项目的投入上更是不惜成本, 工程实体质量就是一个有力的见证, 这些都来源于大家对鲁班奖创建的共识。也正是基于这个共识, 公司上下齐心协力, 项目经理部的工作更是格外用心到位, 在项目投入方面舍得花本钱。项目负责人欧阳建军不仅对项目舍得投入, 而且对项目的施工进度和质量极为关注, 他吃住在施工现场。
致力打造绿色建筑
“这项工程有明显的策划痕迹。”在公司内部例行检查中, 一位曾参与“鲁班奖”评审的专家说。是的, 过程控制是铸就精品的关键。
项目部从项目前期开始策划, 聘请国内知名专家作为项目咨询顾问, 编制了《创“鲁班奖”策划书》, 制定了一系列质量管理制度, 建立了89项高于国家标准的项目质量标准, 加强了对工程质量的控制, 同时广泛开展与高等院校和相关企业的联合技术攻关, 积极推广应用建筑业新技术、新工艺、新材料, 针对目前施工中常见的各种质量通病采取防治措施, 并配合院方积极开展绿色二星建筑的创建工作, 在绿色施工中, 不仅大量应用四节一环保技术, 而且与高校合作采用先进的技术与手段, 量化绿色施工中的部分技术, 为绿色施工技术节能量化评定提供参考标准。
针对工程技术难点重点, 他们还采取“请进来, 走出去”的方法, 解决了一系列的难题。
该工程位于孝感市经济开发区中心, 属于医疗卫生建筑, 列为绿色创星建筑, 如何最大限度地低碳节能环保、绿色文明施工是创优工作必须重视和解决的难题。为此项目部采用了“请进来, 走出去”的工作思路, 把一些曾经做过“鲁班奖”项目的项目经理请来给项目员工讲课, 以保证工程实现“三高” (高的质量目标, 高的质量意识, 高的质量标准) 与“三严” (严格的质量管理, 严格的质量控制, 严格的质量检验) 。
要将策划方案变成现实, 必须用样板引路的方式进行。全洲扬子江人在样板中发现问题、解决问题, 肯定优点、克服不足, 使工程施工在创建中不走弯路, 节约成本。在施工全过程中, 强调过程控制、一次成优。他们与高等院校及咨询机构密切配合, 在施工现场针对绿色施工技术量化指标的选取、量化手段的选用走产学研结合的道路, 通过传感技术和3G信息技术等先进手段, 攻关研究了“基于无线射频技术及信息技术的建筑工程施工节水及水资源量化管理”及“基于传感技术及信息技术的施工能耗量化研究”两项课题。无线射频识别和传感技术的绿色施工技术和数字采集量化技术应用成果提升了工程精细化管理水平, 通过降低钢筋损耗量, 有效减少人工统计强度, 降低劳动力成本, 优化储存空间, 制定内部控制定额, 将项目水电消耗量控制在合理水平, 从而降低建筑建造成本, 节约了巨大的施工成本。
精细铸造精品工程
欧阳建军经常说:“领导干部不能光靠拍脑袋说话, 要靠制度管人。”项目部开工之初, 领导班子就非常重视制度的建立与健全, 坚持管理制度标准化。
项目经理在建立技术、作业、管理“三位一体”管理自控体系的基础上, 结合医院施工特点, 制定和细化管理标准化, 修订综合管理制度11项, 工程管理制度18项, 安全质量管理13项, 物资管理制度4项, 设备管理制度6项, 夯实了管理基础。
项目部通过狠抓人员配备的标准化, 促使人力资源优化配置。对于管理人员, 把经验丰富的工程技术人员配备到施工点。同时, 明确分工, 细化责任, 及时奖惩, 保证事事有人管, 事事必落实。
标准化作业要求施工人员要有良好的专业素质。项目部在队伍一上场, 就立足于业务技术培训, 对所有进场的管理人员、技术人员、劳务人员, 项目部采取了专家讲座、现场观摩、导师带徒、岗位练兵等形式多样的岗前培训, 帮助他们学习技术规范知识, 全方位提高技能素质。参建员工培训率达到100%;关键岗位技术人员和操作人员专业培训率达100%;还分别对设备操作、钢筋笼制作、钻孔桩、基坑开挖等施工人员进行专项技能培训, 使每个参建员工都能以娴熟的技能在各自岗位上进行标准作业。
现场管理是施工管理的重点。项目部对现场管理进行了精心的策划, 处处体现出精细化管理理念。大到现场场地的布置, 小到一面旗子的布设, 都能体现出管理者的匠心。在现场设立了大气醒目的宣传标语、文化墙、“五牌一图”、工程标识、材料标识, 整个施工现场标准、规范、文明、整齐划一, 充分体现了全洲扬子江建设文化特色和管理理念, 彰显出了企业风范, 给所有到工地检查工作的各级领导, 都留下了深刻而良好的印象。
今天,我们隆重表彰在全省文化建设中作出突出成绩的先进集体和先进工作者,对于总结经验,树立典型,激励全省文化工作者积极投身经济文化强省建设,推动文化大发展大繁荣具有重要意义。在此,我代表省人民政府,向受表彰的先进集体、先进工作者表示热烈的祝贺!向辛勤工作在全省文化战线上的广大干部职工致以诚挚的问候和崇高的敬意!
新中国成立60年来特别是改革开放以来,全省文化系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全省经济社会发展大局,开拓创新,奋发进取,我省文化建设取得了巨大成就,呈现出蓬勃发展的良好局面。
——公共文化服务能力不断增强。全省图书馆、博物馆、艺术馆、文化馆等文化设施逐步完善,基本形成了省、市、县、乡、村五级服务网络。文化信息资源共享工程在全国率先实现了行政村全覆盖,成为全国唯一的“示范省”,并荣获2009年度“文化部创新奖”。
——文艺创作演出成果丰硕。创作了《李二嫂改嫁》、《奇袭白虎团》、《红嫂》、《丰收之后》、《苦菜花》等一批在全国有较大影响的优秀作品,涌现出方荣翔、王玉梅、郎咸芬、张春秋等一批成就杰出的表演艺术家。先后有20多个剧目荣获国家“五个一工程奖”、“十大精品剧目奖”、“文华大奖”等奖项,一大批美术、书法、摄影、相声、小品、曲艺、音乐、舞蹈等作品在全国性比赛中获奖。
——社会文化活动丰富多彩。国家级、省级社会文化先进县分别达到29个和72个,民间艺术之乡49个,数量均居全国前列。今年成功举办了第九届山东文化艺术节和系列群众文化活动,为国庆60周年和第十一届全运会营造了欢乐祥和的社会氛围。对外文化交流日趋活跃,文化竞争力与影响力明显提升。尤其是通过成功举办全运会,充分展示了齐鲁文化的独特魅力,极大地提高了山东文化的软实力。
——文化遗产保护成效显著。拥有全国和省级重点文物保护单位788处,世界遗产3处,文物藏品130多万件。先后有14项考古发掘入选年度“全国十大考古新发现”,进入国家级非物质文化遗产名录项目达120项,有9个单位和618项古籍分别入选“全国重点古籍保护单位”和“国家珍贵古籍名录”,入选数量均居全国前列。
——文化产业不断发展壮大。2008年文化产业增加值近858亿元,比上年增长20%以上。一批文化产业基地、产业园区和产业聚集区正在崛起,国家和省级文化产业示范基地分别发展到6家和71家,曲阜新区文化产业园成为全国四个国家级文化产业示范园区之一。
——文化体制改革不断深化。临沂、潍坊、威海、烟台、滨州等市建立了三局合一、统一执法的文化行政管理体制和文化市场综合执法体制,省、市文化单位转企改制工作扎实推进,3家县级院团完成了整体改制。
——文化市场管理不断完善。网吧管理实现了国家、省、市、县四级联网运行。深入开展专项整治,文化市场管理步入法制化、规范化轨道。
这些成绩的取得,凝聚着广大文化工作者的心血汗水和聪明智慧。一代又一代文化工作者自觉承担起先进文化建设的崇高使命,为文化事业繁荣发展作出了重要贡献。这充分说明,我们这支队伍是一支政治坚定、作风过硬、勇于进取、甘于奉献的队伍,是先进文化和强省建设的重要力量。
同志们,文化是一个民族的灵魂。当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合竞争力的重要因素,越来越成为人民群众生活的重要组成部分。党的十七大发出了更加自觉更加主动地推动文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的伟大号召,省委、省政府提出了建设经济文化强省的奋斗目标,这不仅为文化建设指明了方向,也为文化繁荣发展提供了广阔舞台。面对新的形势和任务,全省广大文化工作者要勇敢地担负起时代赋予的神圣职责,切实增强责任感、使命感和紧迫感,深入学习胡锦涛总书记、温家宝总理最近视察山东时的重要讲话精神,以科学发展观为统领,全面落实省委、省政府的决策部署,进一步解放思想,改革创新,锐意进取,扎实工作,努力创造新业绩,推进文化建设实现历史新跨越。
一要坚持中国特色社会主义文化发展方向,充分发挥文化凝聚人心、鼓舞斗志的重要作用。坚持“双百”方针、“二为”方向和“三贴近”原则,推动文化事业科学发展,努力创作生产更多更好的文化产品,不断满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求。
二要加强公共文化服务体系建设,更好保障人民群众基本文化权益。切实履行好政府职责,力量再集中,措施再强化,投入再加大,全面落实“十一五”规划,大力加强公共文化设施建设,抓好文化重大工程建设,着力解决好基层农村文化设施问题,进一步健全完善公共文化服务体系。同时,统筹搞好城乡文化建设,大力实施文化信息资源共享、文化下乡等文化惠民工程,满足基层群众的基本文化需求。
三要以筹备第十届中国艺术节为契机,繁荣发展我省艺术事业。中国艺术节是全国规格最高、规模最大的艺术盛会。经国务院批准,第十届中国艺术节将于2013年在我省举办,这是推动我省艺术事业繁荣发展、加快文化强省建设的重大机遇。我们要以筹办艺术节为契机,精心筹划、精心设计、精心实施,着力抓好场馆建设和剧目创作,努力建设一批现代文化设施,产生一批优秀作品,培养一批艺术人才,把文化强省建设提升到一个“有硬件与软件发展实力、有历史与现代文化影响力、有率先发展号召力”的新水平。
四要加快文化产业发展,提高文化整体实力和竞争力。认真落实国家《文化产业振兴规划》,围绕打造山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态经济区,加快编制相关文化产业发展规划,抓好重大文化产业项目的策划和实施。加大对文化产业园区、文化产业基地和优秀文化企业的培育力度,加快推进文化旅游园区建设,搞好文化市场管理,为文化产业健康发展创造有利条件和环境。
五要加快推进文化体制改革,进一步解放和发展文化生产力。认真落实中央和省里的部署要求,全面展开国有文艺院团转企改制工作,加快经营性文化单位转企改制步伐,尽快建立现代企业制度,使其真正成为市场主体,不断发展壮大。加大文化市场综合执法改革,尽快建立起三局合一的统一执法体制。
六要加强文化队伍建设,为文化大发展大繁荣提供人才支撑。切实把文化队伍建设摆上重要日程,深化用人机制改革,完善竞争激励机制,为优秀人才脱颖而出创造良好环境。要重点建设好四支队伍:熟悉现代文化发展规律、具有开阔视野、富有开拓创新精神、能够驾驭全局、真抓实干的领导干部队伍;情操高尚、技艺精湛、德艺双馨的艺术家队伍;既懂文化、又懂现代经营管理的文化艺术经营管理人才队伍;熟练掌握现代科技、创新意识强的文化科技人才队伍。
所认真贯彻落实南网方略,按照“完善、规范、巩固、提高”的总体要求,坚持树立对公司负责、为地方经济和社会发展服务的经营理念,强化管理,狠抓落实,扎实抓好安全生产、营销管理和优质服务工作,出色完成了各项工作任务。2008年,完成供电量8732.8万千瓦时,完成售电量8245.4万千瓦时,综合线损率9.14%,完成电费收入3270万元。实现了安全生产目标和经营目标,优质服务水平得到提升。
一、强根健体,抓好基础管理工作。
为强化供电所基础管理,金钟供电所严格按照规范化管理的要求,从提高员工素质着力,从完善管理制度入手,对员工实行定岗定责,进一步规范和明确了工作职责、岗位职责,制定了各项工作目标任务,做到了职责明确、管理到位、凡事有人负责。注重员工操作技能的培养和交流,采取集中培训与现场培训相结合的办法,鼓励在日常工作中互帮、互学,收到了很好的效果。通过安排自学的方式,认真组织员工学习供电所各项管理制度和工作流程,使员工基本具备了相应的基础知识,掌握了各类技术标准和管理标准,工作中能有目的、有针对性地按照流程开展工作。员工的业务能力得到较快提升,精神面貌焕然一新。
结合供电所生产、管理的实际情况,完善并落实了多种规章制度,规范和完善了基础资料,实现了每个管理环节可控、在控。建立健全了安全管理、生产管理、线损管理、电费管理、优质服务等管理制度和管理办法,修订原有工作流程和各种台帐、纪录,做好各种基础资料的收集存档及记录、台帐的填写工作,对供电设备、管理台帐、各类图表、记录、分析资料等进行重新整理。建立了供电所的设备台帐、统计报表等基础资料,编制了各种例会记录、安全活动记录、岗位培训记录。保证了各种记录齐全,填写规范、及时、准确,内容清晰、真实,资料摆放整齐并有专人管理。
二、强化责任,加强安全管理。
金钟供电所认真贯彻落实南方电网公司一号令,严格执行安全工作规程、规定,对安全管理职责及内容进行了清理和补充完善。层层落实安全生产责任制,建立完善三级安全监督控制网络和措施。加强线路和设备的巡视检查、缺陷管理、运行维护管理,及时做好缺陷记录、上报和消缺工作。定期开展设备巡视、检查、维护和检修,提高线路及设备健康水平。对巡检出来的紧急缺陷能当场处理的,及时排除隐患,并做好记录;不能现场处理的重大缺陷及一般缺陷,由供电所组织安排进行分类处理,确保线路和设备处于良好的运行状态。
切实加强对班组的安全管理,把反事故斗争主战场放到班组和施工现场第一线,大力营造安全生产进班组、入人心的氛围。将各种安全管理制度复印下发到各生产班组、营业点进行学习。坚持定期召开安全分析会、班前会、班后会,坚持开展好安全活动,加强学习内容的针对性,抓好员工安全教育,组织员工认真学习安全生产规章制度及公司下发的安全方面的文件,加深员工对安全规程的理解,增强安全意识和工作责任心,提高自我保护能力和互保能力。严格执行“两票三制”和作业现场安全管理制度,规范供电所工作票的使用和现场安全措施的落实,通过加大现场施工的监督检查,严厉查处违章行为,保证了作业过程中的人身安全。
三、抓住重点,深化供电所经营管理。
在经营管理中,认真贯彻执行南方电网公司二号令,严格执行公司财务收支两条线管理办法及财务管理制度,及时清理回收应收往来款项,将供电所的一切收入及时划入公司的账户。严肃财经纪律,严格执行现金支付范围和现金管理制度,按权限审批后支付各类费用,所需费用支出实行报帐制。在电费管理上,严格按照电费回收流程,逐级审核、层层把关。制定了严格的电费收交制度,建立了收费员与核算员对帐制度。加强电价、电费考核,不定期对电费抄、核、收及其它收费情况进行督促检查,严格现金、票据管理,堵塞漏洞。在仓库管理方面,实现了工器具管理定置化,对安全工器具和生产工器具进行了区分和规范,对抢修材料、安全工器具实行统一存放,专人管理,建立了抢修室安全工器具台帐及仓库材料的相关台帐。在材料物资管理上,进一步严格仓库材料物资入库前的验收手续,定期盘存仓库材料物资,完善规范材料物资领用、内部调拨、对外销售财务手续。
四、加强营销管理,提高经济效益。
不断健全基础资料,建立和完善线路台帐、设备台帐、变压器台帐,建立规范客户档案,与客户签订供用电合同。
进一步完善业扩报装制度及抄、核、收工作流程,建立了业扩网络图、业扩报装审批流程图。对于供电所各项工作流程、服务标准、电价政策等,均公开透明,实行公示,主动接受监督。在营销管理上,重点规范低压客户业扩流程,实现了从方案确定、勘查施工、竣工验收,到装表接电、审核归档的全过程管理。使业扩报装从申请、勘察、施工到竣工验收、装表接电,按工作
流程在营业室形成闭环管理。
建立了供电所抄表收费管理制度,抄表人员在规定日期对电能进行实抄,确保抄表到户率达100%,电量、电费、电价正确无误。围绕线损率、电压合格率和供电可靠率三个关键性指标,配足配强专业人员,建立了营销分析会、线损分析会和生产例会制度,认真查找问题,分析原因,重点剖析异常情况,查堵漏洞、对症下药,纠正负线损,降低高线损。针对发现的情况,制定降损计划、措施,加强设备巡视及时掌握用电负荷情况。加大对违章用电和窃电行为的打击力度,发现违章用电和窃电行为纠查到底。
为了确保电费回收,金钟供电所把电费回收任务严格落实到所领导和一般员工,有力推动了电费回收工作。为从源头上解决电费回收问题,严格实行了预收电费制度。并结合工作实际,采用多种灵活机动的方法加强电费回收工作,定期进行抄表结算电费,既加快了电费回收速度,又减少了电费风险,实现了供电所全年电费结零目标。
五、提升服务质量,打造优质服务形象。
坚持在改善服务质量、服务态度、服务手段、服务方式上下功夫。为了服务好广大用电客户,采取了“首问负责制”和“一站式”服务等一系列措施,在营业室设立业扩报装、用电咨询、用电变更、事故报修、营业收费等服务项目,推行无午休及周休日制度。全体营业员统一着装,挂牌上岗。在工作过程中,加强供电服务细节的考核和监督。对营业环节全过程采取有效的监控,让员工自觉规范、标准、高质量地做好服务工作。2007年6月底,金钟供电所开通了共产党员流动服务车,每月轮流为客户现场受理电费查询业务和收取一户一表用户电费,现场受理客户用电、电费等咨询业务,做好电力法规、安全用电、节约用电常识的宣传工作。进一步解决了用电客户“交费难”、“业扩报装难”、“报修难”等用电难题,充分发挥了流动营业室的功能,取得了较好的服务成效。
工作总结
根据县委、县政府和县爱卫会工作部署,XX县司法局把爱国卫生工作融入创建文明单位活动之中,把爱国卫生工作提高到公民道德建设这个高度进行宣传教育,每年都把爱国卫生工作列入重要议事日程,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以创造整洁、优美、文明、卫生的工作生活环境为抓手,认真开展创建卫生先进单位活动,取得了明显成效。
一、加强领导,落实责任
根据县委、县政府和县爱卫会对卫生工作的要求,作为文明创建的重要组成部分,我局高度重视创建卫生先进单位活动。及时成立了创建卫生先进单位活动领导小组,下设办公室,具体负责创建工作,布置创建工作任务,要求干部职工统一思想、提高认识、明确责任,确保创建工作落到实处。我局制定了环境卫生管理制度,划分了环境卫生责任区。局机关实行了卫生值日制度,从局长到科员轮流进行卫生值日,凡值日期间,公共过道和会议室的卫生由值日人员负责清扫和维护,办公场所分别由各办公室人员负责,要求日常办公环境窗明几净、整洁有序。每月组织有关人员对创建落实情况进行检查,并将检查结果予以通报,有力地推动了创建卫生先进单位活动的开展。
二、完善设施,狠抓保洁 为了把卫生工作做得更好,各办公室配备了垃圾袋装桶,公共走廊和卫生间设立卫生容器。为了美化绿化环境,办公室、会议室和公共过道摆放了花卉盆景。除机关值日人员清扫外,我局还雇佣了一名兼职保洁人员,配备了专门的清洗、消毒工具,做到卫生间每日彻底清扫一次,办公室和会议室窗玻璃每周彻底擦洗一次。办公场所清洁卫生,办公设施及物品摆放整齐,卫生间无积水、无漫溢、无污痕。通过定期彻底打扫,机关环境卫生得到了保洁。
三、珍视健康,注重预防
为了让广大干部职工能够安心工作,切实保障他们的身体健康,局机关每年安排一次统一体检,建立了干部职工健康档案,把健康“隐患”消灭在萌芽状态,做到让干部职工自己放心,家人放心,使他们更好地投入到本职工作中去。12月22日,又组织全体干部职工和离退休老干部参加甲型H1N1流感疫苗预防接种工作,积极预防甲型流感蔓延扩散,将甲型流感对我局带来的影响降低到最低程度。
四、普及知识,加强教育
为进一步加大创建卫生先进单位宣传力度,我局主要负责同志在局机关各种会议上宣传创建意义,使大家充分认识到创建卫生先进单位活动是深入开展群众性精神文明创建活动的一项重要内容,是树立机关良好形象的有效形式。我局制作了“公民基本道德规范”和“八荣八耻”等宣传标牌,会议室和办公室张贴了禁烟标志,会议室有规范手机接听提示语,大造创建浓厚氛围。建立健康教育宣传栏,普及卫生知识,干部职工都能掌握基本卫生常识,普遍形成了良好的卫生习惯。
五、积极参加各项爱国卫生活动
我局机关坚持开展经常性的除“四害”工作,通过采用灭鼠灵、粘蟑条等药物和专业捕杀工具进行捕杀,现在办公场所已多年不见“四害”踪迹。根据县爱卫办部署,积极开展春季爱国卫生运动和城区垃圾清理大行动,对卫生责任区进行彻底的整治清扫,对办公室内部及公用场所进行清扫保洁。“七〃一”期间,与左渠门社区开展共同开展创卫活动,组织党员干部开展宣传甲型流感的防控制知识、对社区卫生死角进行打扫等服务群众的活动。
六、积极开展创建文明单位活动
为适应创建文明城区的需要,我局根据县委、县文明委的要求,积极开展创建文明单位活动。我局2008年被评为XX县文明单位以来,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,精心组织,扎实开展,文明创建工作坚持不断。加强干部职工素质教育,开展环境卫生整治活动,按照机关单位“八无、八有”要求狠抓落实,对文明创建工作实行周巡查月考评制度,并及时通报督查情况,确保创建工作落实。通过集中整治,形成了机关单位内部环境卫生管理工作的正常化、制度 化。同时,加强干部职工和法律服务工作者的文明意识、卫生意识、责任意识和个人修养的培养,提升了文明创建工作水平。
通过全市上下4年多的努力,我市计生创建工作取得了较好的成效,基层基础建设、依法治育、计生服务、社区管理等项工作,在“九五”的基础上向前迈了一大步。但是对照人民群众的要求,对照省示范市的标准,还有很多工作没有落实到位,有些差距还较大。因此,我们务必要认清形势,理清思路,扎扎实实地抓好冲刺阶段的各项工作。
1、进一步提高认识。创建工作,中央、省、市都有要求,这是我们做好计生工作的重要抓手,是加强计划生育基层基础建设、促进依法治育和强化优质服务的根本措施,是先进性教育的具体体现。这个创建不是空洞的、形式上的,而是具体的、实实在在的。我们谈创建已不是创不创的问题,而是要研究怎么创,如何创成的问题,目标必须实现,不容质疑,不能退缩。当前,有的镇及其领导同志,对创建仍存有疑虑,工作缩手缩脚,缺乏必要的力度。少数计生干部对新形势下计生工作依法办事、优质服务的新要求重视不够,还存在坐收坐支的现象,说明了有些人的法治观念比较淡薄,维权意识有所弱化。这里需要强调的是,如果再搞弄虚作假,发现一起,必须严肃处理一起。希望同志们坚决克服畏难情绪,准确把握创建的内涵和要求,在更高层次上抓好我市的创建工作。
2、进一步排找差距。这个差距,除了各镇存在的个性问题外,主要是承诺书中明确的几个共性问题。一是基层管理服务能力不足。计卫联手未能按照去年邵伯现场会的要求建设到位,计卫服务室建成率只有50%;组级信息员未能充分发挥主观能动作用,信息上报不畅通、不及时、不全面,计划外生育等信息基本依靠群众举报、信访的渠道获取;管理与服务还难以实现正常运转,有些专线人员业务不精,责任心不强,服务能力差,影响了全市的随访服务率、知晓率。二是流动人口管理服务不到位。对长期在外务工经营和流进的育龄群众的生育、节育信息不能完全掌握,依法享受的服务待遇也没有完全落实,服务和管理的措施上仍存在许多薄弱环节。流动人口外出超生的问题比较突出,并呈蔓延之势,负面影响极大。各镇要加强管理,采取有效措施,坚决遏制借人口流动、户口迁移、地区差异达到超生目的的现象。尤其对少数私营企业主和大老板钻法律空子、政策空子,违法生育的行为,要严格依法管理,采取有力的组织措施,坚决处理到位。三是法定的救助政策和扶助政策未能得到完全落实。有些实行计划生育的群众“四项”手术免费资金、独生子女父母奖励金、计生手术并发症补助资金不能得到保障,主要反映出我们工作中存在依法行政不到位,宣传教育不扎实,计生服务不规范,信息服务不及时等问题。这些问题,如果得不到妥善解决,将会影响创建目标的实现。因此,我们要对照示范市的标准,逐一排查问题,采取对策,动真碰硬,狠抓落实。
3、进一步取长补短。扬州市范围内有些县(市、区)示范创建工作开展得很好,前期市计生部门到高邮等地专题进行了学习,学到了许多经验和做法。希望镇与镇之间,村与村之间也要相互学习,相互借鉴,相互提高。特别是工作差的镇、村、社区,在相互学习的基础上,要真学、真抓,力求做到事半功倍,在短时期内达到创建的要求。同时,还要结合实际,创出新的特色。
二、重点再突出,措施再靠实
一要夯实基层基础。基础不牢,地动山摇。基础工作抓不好就会一盘散沙,越是到创建的最后阶段越要重视基础建设,就像学生考试一样,基础分拿不到,就说明你学得不扎实。“十五”期间,全市有几个镇人、机、卡帐不相符,通过采取针对性措施,经过几年的努力,已经有所改观,人、机、卡帐基本一致。但在去年年终考核时,仍然发现了不少问题,工作不认真、不扎实,个案信息不准确、不全面,资料收集不规范、不完整,等等,主要是主观因素造成的。因此,基础工作一定要夯实。
二要强化队伍建设。人是创建成败的关键。越是到困难的时候越要发挥人的主观能动性,有了好的工作班子,才能干出出色的工作。各镇要加强队伍的规范化建设,抓住重点,抓住麻筋,抓住关键,强化教育、培训和考核工作。对专线人员要定岗、定位,使他们熟练掌握工作流程,并每月进行考试和考核。对不胜任工作的,该调整的要调整,该降职的要降职使用,努力打造一支能干事、会干事、干成事的计生队伍。
三要深化优质服务。优质服务是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是示范市创建的核心内容和实质内涵,也是创建指标最多、要求最高的一项工作。计生工作过去是围着“大肚子”转,现在是要依靠优质服务。从去年年终考核情况看,在优质服务方面还有不小的差距,希望大家认真加工补课,多下功夫,下大功夫,做到“三上门”。“三上门”工作做好了,我们的创建工作就完成了一半。“三上门”工作重点要服务5万多名2001年以来有生育、节育现象的已婚育龄妇女,确保一个不漏。在宣传服务上,要打造“五个一”工程。在政策服务上,要树立以人为本的理念,寓管理于服务之中。在帮扶服务上,要通过及时、热情、周到的服务,保障育龄群众的生育权利,落实群众的合法权益,帮助贫困家庭渡过难关。我市已将奖励扶持政策作为市政府今年为民办的一件实事,要尽快向群众宣传,落实到位,做到不重、不漏,把好事办好,实事办实。同时,市里去年在郭村镇探索建立了关爱救助机制,为独生子女特困家庭开辟了绿色通道,发放了“爱心”绿卡,并向面上进行了推广。但有些镇还没有行动,工作还没有到位,要立即拿出方案,全面实施。各镇要将方案于3月底前上报市政府办公室,4月底前将“爱心”绿卡发放到位,决不能含糊。市政府办公室要及时通报工作进展情况。在技术服务上,要整合计生、卫生部门的力量,扎扎实实地按照省里的要求,服务好每一位育龄群众。各镇要加大资金的筹集力度,特别对依法享受免费但尚未报支的,要梳理排查,百分之百落实到位,真正让群众享受到免费服务。
三、领导再加强,责任再明确
创建示范市是落实科学发展观的现实需要,但真正实现这个目标,难度也很大。我们要清醒地认识到存在的差距,进一步坚定信心,以超常规的努力实现超常规的目标。做好这项工作,不仅需要各级计生部门辛勤的劳动和加倍的努力,更需要各级党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持。就我市的工作基础看,要创成示范市,必须争分夺秒。刚才,市计生局宣布了从现在起取消休息日,各镇也要根据工作的需要,抓紧时间,加班加点。基础差的要迎头赶上,白天不够晚上凑,平时不够节假日凑。有的同志可能存在侥幸心理,认为查不到我这个镇、查不到我这个村。我们切不可有侥幸心理,要抱着硬过关的态度,不管哪个镇、哪个村,都经得起检查,确保以村保镇、以镇保市。各镇分管负责同志,在创建冲刺阶段,要投放更多的精力、更多的人力和物力,组织协调各方面力量,把这项工作作为一件大事来抓,打一场突击战、歼灭战。要多向一把手汇报工作情况,多做宣传工作,多解决一些实际问题。市计生部门要抓好督查,市监察部门要实行效能监察,该表扬的表扬,该曝光的曝光,整体推进计生创建工作。
同志们:
很高兴参加这次全省档案工作暨表彰先进会议, 与大家一起总结“十二五”期间档案工作取得的成绩和经验, 研究部署“十三五”期间和2016 年重点工作任务。刚才, 会议表彰了档案工作先进集体和个人, 在此, 我受海涛秘书长的委托, 代表省委、省政府, 向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在档案一线的全省档案工作者表示诚挚的慰问!希望受到表彰的先进集体和个人, 珍惜荣誉, 发扬成绩, 充分发挥模范带头作用, 力争再创佳绩;希望全省广大档案工作者始终秉承无私奉献、爱岗敬业、开拓进取的精神, 努力学习先进, 勇于争先, 推动全省档案工作再上新水平、取得新成绩。
关于“十三五”时期档案事业发展设想和2016 年档案工作任务, 一会秀娟同志将作出具体部署。在此, 我就如何做好新形势下的档案工作讲三点意见。
一、充分肯定“十二五”期间档案事业取得的突出成绩
“十二五”期间, 在省委、省政府的正确领导下, 全省档案系统服务于全省工作大局, 不断深化改革、开拓创新, 全方位拓展社会服务领域, 综合发展能力和服务水平显著提升, 为我省经济社会发展和民生改善作出了积极贡献。
(一) 服务能力显著提升。积极服务国家和我省重大政务活动, 围绕纪念建党90 周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年等活动, 举办《黑龙江红色记忆》、《在中国东北战场上》等展览, 充分发挥档案的独特价值和作用, 向公众宣传我省历史文化;及时整理发掘日本侵华档案, 向社会公布日本侵华罪证档案123 件, 有力回击了日本右翼势力荒谬言论。有效服务经济发展, 加大对重大建设项目档案监管力度, 对210 个重点建设项目进行执法检查, 对60 个重点建设项目进行验收, 有效保证重点项目档案质量。引导和规范民营企业档案工作, 探索民营企业档案工作新方法, 全省规模以上民营企业建档率达到70%。以群众需求为立脚点, 整合涉民档案资源, 不断改善档案及政府公开信息查阅工作, 建立便民的档案利用体系。5年来, 累计接待查阅者62 万人次, 调阅档案文件107万卷, 积极做好政策解答和业务咨询, 有效地满足了人民群众的档案需求。
(二) 基础建设取得重要突破。利用国家加强中西部地区县级综合档案馆建设的有力机遇, 着力推进基层档案馆库建设, 5 年来累计争取中央投资8 750 万元, 省级配套资金1 338 万元, 将43 个县级档案馆纳入国家建设规划, 目前, 已有24 个县级档案馆建成并投入使用。省档案馆二期工程建设纳入全省“十三五”总体规划, 启动市级档案馆建设, 大庆、佳木斯等市级档案馆已建成并投入使用。截至2015 年底, 全省各级综合档案馆总建筑面积达22 万平方米, 较“十一五”期间实现大幅增长。信息化建设水平有效提升, 大力实施数字化带动战略, 加快馆藏档案存量数字化、增量电子化、利用网络化步伐, 初步构建起档案信息化的资源体系、服务体系和保障体系。
(三) 管理水平进一步提升。着力强化档案资源建设, 扎实开展重大活动、重大事件档案的收集和珍贵档案、特色档案的征集工作。截止2015 年年底, 全省综合档案馆馆藏总量近900 万卷 (件) , 民生档案总量达到140 万卷, 初步形成了门类齐全、载体多样、内容丰富、结构合理、富有特色的档案资源体系。依托馆藏资源, 深入开发档案文化产品, 加强档案宣传力度, 5 年来, 共举办各类展览788 期, 编研档案书籍资料321 种, 彰显了档案的历史文化价值, 档案影响力、辐射力不断增强。安全管理水平有效提升, 建立健全档案安全管理制度和保障体系, 加强安全防范技术研究, 组织开展经常性的安全保密教育和应急演练, 保障了档案实体和档案信息安全。
(四) 保障条件明显改善。长期以来, 国家档案局和省委、省政府始终大力支持档案事业发展, 国家档案局领导先后5 次到我省检查指导工作, 在政策、资金等方面给予大力支持。我省各级财政“十二五”时期累计投入经费2.32 亿元、专项资金8 061 万元用于档案事业发展, 并在机构设置、人员编制、干部配备、经费待遇等方面加大支持力度, 为档案事业发展提供了坚强保障。“十二五”期间, 全省档案事业发展环境显著提升, 档案法制建设日趋完善, 人才队伍素质有效增强, 档案对外交流合作迈出新步伐。
二、努力推动档案工作持续健康发展
当前和今后一个时期, 全省档案系统要紧紧围绕全省工作大局, 抓住有利发展机遇, 科学谋划档案事业发展思路, 切实履行档案工作职能, 突出抓好“三个体系” (档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系) 建设, 不断推动全省档案事业取得新成效。
(一) 要讲政治、守纪律, 把牢档案事业发展方向。档案事业是维护党和国家历史真实面貌的重要事业, 档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作, 具有鲜明的政治性和极强的影响力。讲政治是档案工作的首要条件, 也是档案工作者必须具备的政治原则和政治品格。各级档案部门和广大档案工作者必须把牢政治方向, 坚定理想信念, 切实担负起“为党管档、为国守史、为民服务”的政治责任和历史使命。要站稳政治立场。 始终站在党和人民的立场上想问题、办事情, 保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力, 坚决维护党的权威, 在大是大非问题上旗帜鲜明, 在重大原则问题上明辨是非, 始终保持政治上清醒和坚定。要强化政治忠诚。全省档案系统要强化绝对忠诚意识, 务必做到在党言党、在党忧党、在党为党, 善于观大局、识大体、谋事业, 严格落实党中央和省委、省政府的重大决策部署, 不断提升工作站位和工作层次, 严格落实党的方针政策和决策部署。要履行政治责任。深入贯彻习近平总书记“让历史说话、用史实发言”的重要指示精神, 把讲政治贯穿于档案工作各个环节, 树立高度的政治自觉和强烈的政治责任感, 善于利用档案资料配合国家外交斗争、弘扬革命传统作风、进行爱党爱国教育, 发挥好档案工作在澄清历史、启迪反思、引导教化方面的重要作用。
(二) 要谋大局、促发展, 提高档案工作服务效能。服务党和政府工作大局是档案工作的永恒主题和根本任务, 全省档案系统要努力在服务大局中实现档案工作的价值, 在服务大局中促进档案事业的发展。一要做好以档资政工作。紧紧围绕党委和政府的重大活动、重要任务和中心工作, 充分利用丰富的馆藏资源和研究力量, 做好档案开发利用工作, 为党委、政府的决策提供及时、系统、准确、优质的档案信息服务。要重点围绕实施“五大规划”、“龙江丝路带”建设、重点产业项目建设等方面做好档案管理与开发, 主动将档案工作融入经济社会发展大局。二要做好以档育人工作。我省拥有独特的文化积淀和丰富的档案资源, 近年来各地档案部门围绕建党90 周年、建国65 周年等重要事件开展了一系列活动, 取得了较好的工作效果和社会反响。要继续加大工作力度, 广泛收集和整理相关档案资料, 通过公布档案、举办展览、编辑出版档案史料等途径, 积极开展爱党、爱国、爱社会主义教育, 充分发挥各级综合档案馆爱国主义教育基地的重要作用。三要做好以档利民工作。民生连着民心, 民心凝聚民力, 服务民生是新时期档案工作的重中之重。要按照省委、省政府保障和改善民生的重要部署, 加快建立健全覆盖广大人民群众的档案资源体系、方便广大人民群众的档案利用体系, 切实加强民生档案工作。我省各级档案馆都建立了政府信息公开查阅中心, 要进一步增加信息储量, 建立网络平台, 推进档案资源信息共享, 努力为广大人民群众提供更加高效、便捷、优质的档案信息服务。
(三) 要重创新、求突破, 促进档案工作转型升级。今年是实施“十三五”规划的开局之年, 全省档案系统要认真研究安排“十三五”工作任务, 着力解决好事关档案事业发展的深层次问题, 加快档案工作转型升级。一要着力抓好档案基础设施建设。“十三五”时期, 国家将继续实施中西部地区县级综合档案馆建设项目, 要抓住这一有利契机, 加大各级档案馆库建设力度, 已经列入国家计划的, 要加快推进, 档案馆库的规划建设要与地方经济社会发展相适应, 与档案工作发展需要相一致, 既富有历史特征, 又具现代气息;其他市地县要加强统筹协调, 创造条件自主立项建设, 也可对现有馆库进行必要改造, 实现全省档案基础设施建设均衡发展。二要着力抓好档案资源体系建设。严格执行国家有关档案资源管理规定, 确保档案应收尽收、齐全完整。加强对档案资源体系建设的统筹规划, 要突破传统档案接收范围的局限, 把全省经济社会发展过程中产生的各种新型载体档案, 与人民群众利益密切相关的各类档案资料依法及时收集进馆。三要着力抓好档案信息化建设。按照国家档案信息化的工作部署, 积极实施信息化带动战略, 创新档案数字化管理模式, 确保档案信息化与社会信息化同步协调发展。加强对电子文件等新载体信息的收集归档, 探索建立更加完备的档案信息数据保存与容灾机制, 保证各类型载体档案资源共享。加强档案信息资源数据库、数字档案馆室、电子文件中心和应用平台建设, 将信息化建设要求贯穿于档案的收集、整理、保管、开发、利用等各个环节, 提升档案信息化工作的层次和水平。四要着力抓好档案法治建设。各级档案部门要进一步强化法治意识, 建立健全与档案法律法规相配套的规章制度, 形成较为完备的地方档案法规标准体系。要加强档案普法工作, 不断增强全社会的档案意识和法制观念, 营造有利于档案事业发展的档案法治环境。要加大档案行政执法力度, 加强对重点工作、重要部署和薄弱环节的监督检查, 对违法案件要严肃查处、坚决整改, 确保档案事业健康发展。
三、切实增强档案工作的保障力度
各地、各有关部门要深刻认识新时期档案工作的重要意义, 进一步强化领导, 加大扶持力度, 加强协调协作, 为档案事业发展提供更为坚强的保障。
(一) 强化组织领导, 建立工作机制。各地党委和政府要切实提高认识, 把档案工作放到本地工作大局中统筹谋划, 纳入当地“十三五”规划, 把档案事业经费列入地方财政预算, 把档案基础设施建设纳入地方重大项目体系, 定期听取工作汇报, 研究解决工作推进中的困难和问题。充分发挥各有关部门的作用, 整合各种社会资源, 联手推动档案工作, 形成党委政府领导、档案部门主管、相关部门支持配合、社会广泛参与的领导体制和工作机制。各级档案部门要进一步增强责任感和使命感, 主动适应经济发展新常态, 不断强化改革创新, 健全管理体制和工作机制, 推进“三个体系”建设, 积极推行简政放权, 努力满足经济社会发展和人民群众对档案工作的需求。
(二) 加大支持力度, 营造良好环境。当前, 档案馆库建设滞后、档案事业经费不足和档案信息化水平较低等问题依然是制约我省档案事业发展的“瓶颈”。各地要以对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度政治责任感, 加大对档案工作的政策扶持力度, 在档案馆库建设、档案保管条件、档案保护与开发、岗位保健津贴等方面予以重点支持, 积极帮助档案部门办实事、解难事, 为档案事业发展创造良好的政策环境。
(三) 加强队伍建设, 激发工作活力。进一步加强档案部门领导班子和干部队伍建设, 大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神, 不断夯实档案干部队伍履职尽责的思想基础。要加强培训, 为档案工作者提供广阔的学习平台, 不断提高档案战线的业务能力和工作的专业化水准。档案部门条件艰苦、工作辛苦, 各级党委和政府要真心爱护、真诚帮助档案干部, 多留心档案干部的具体困难, 关心档案干部的成长进步, 让档案干部干事有舞台、成事有条件、发展有空间, 真正把档案干部的工作热情激发出来, 把档案干部的智慧和力量凝聚到干事创业上来, 努力营造风清气正的良好氛围, 为推动档案事业科学发展积聚正能量。
一、强化责任抓领导
任何工作落实是否到位,成效是否明显,关键在领导。我们抓住强化责任这个核心,确实加强了对创建平安**的组织领导,有力推动了创建工作的落实到位。一是强化各级领导责任。强调综治工作由党委、政府统一组织领导,党政一把手是第一责任人负总责,分管领导是直接责任人负全责,并且层层签订责任状,将责任具体落实到人。同时还实行主要领导联点包干责任制,每位县级领导都对口联系一个乡镇和单位,实行捆绑责任制,与联点单位同奖同罚,从而,进一步强化了各级领导的综治责任意识,增强了落实综治工作的主动性、自觉性。二是严格考核奖惩。县委、县政府制定下发了《社会治安综合治理考核细则》、《创建平安**验收标准》和《社会治安综合治理一票否决权制实施办法》,对各级各单位综治工作进行量化考核管理,做到平安创建与综治考核相结合、年终考核与平时考核相结合,考核评估情况进行通报。对符合平安标准的乡镇、单位,由县委、县政府命名并表彰奖励;对工作不力、排名在后的乡镇、单位及其主要负责人、分管负责人分别予以黄牌警告、诫勉谈话、一票否决,并给予一定的经济处罚。
三是加大综治工作投入。在配齐配强各级综治工作人员的基础上,今年突出加大了对创建平安**及综治工作的经费投入,县里专项增拔了19万元工作经费。各级各单位也落实了基层综治工作人员每月100元的岗位津贴。同时,全县各乡镇单位对创建工作也做到了高看一眼,厚爱一层,要钱给钱,要人给人。今年来,全县各乡镇、机关和企事业单位就实际投入150余万元,有力地保障了创建工作开展。二、深入发动造氛围
一是深层次进行思想发动。县里专门召开了由村以上干部、企业单位一把手和全体政法干警参加的创建平安衡山动员大会。各级各单位都层层召开了动员大会,进一步统一了思想认识、明确了目标任务、强调了职责制度、提高了创建热情、鼓足了工作干劲。三是全方位组织教育策动。为策动人民群众全员全程参与平安创建工作,我们组织36个综治委成员单位和行政执法单位在全县范围内开展了4次专题宣教活动。通过全方位、广泛的宣传,极大地调动了群众参与创建活动、支持综治工作的热情。有50余家私营企业和7个民间演出团队都以不同形式积极参与到平安创建工作中来,营造了全员创建平安的良好氛围。三、健全网络强基础
在平安**创建中,我们注重把创建工作的重心和精力放在基层,通过健全工作网络、整合防控资源,实现整体防控能力的提升。二是整合基层政法力量。首先是警力下沉,重点加强了基层派出所、司法所和法庭建设,基层警力占全县警力的56%。其次是对基层政法力量进行了联片整合,将全县派出所、法庭和司法所的警力整合为9个联片网点,定期相互通报情况,共同担负起维稳工作任务。第三是组织警官、法官、检察官、律师和公证员成立了5个法律服务小组,轮流进社区、村(居)和群众家中,开展法律服务、重点帮教和治安防范工作,把法律服务保障工作做到群众家门口。四、创新机制求实效
一是矛盾化解机制。制定了“三个三”的矛盾化解机制,即:预防“三到”,法制宣教到位、法律服务到家、排忧解难到人,有效遏制矛盾纠纷的发生;排查“三法”,定期排查法、走访调查法、信息有偿法,全面掌控矛盾纠纷的实情;调处“三包”,领导包案、专干包办、亲朋包帮,彻底消除矛盾纠纷的影响。各乡镇、部门和单位每月定期进行一次全面排查,重要节日和敏感时期全县集中组织排查,重大问题组织专门队伍进行专题排查,以化解各类矛盾。今年来,全县共组织了8次集中排查调处活动,共排查出矛盾纠纷1749起,均得到及时调处,调解成功率达99%。不稳定苗头基本实现了“发现得早、化解得了、处理得好”的目标。二是信息处置机制。进一步完善了情报信息网络,畅通了情报信息渠道,在政法队伍、行政工作人员、普通群众和特殊人群等社会各个阶层中建立起了一个上千人的情报信息网络,并实行举报有奖制度。今年来全县共接收到相关信息1200余条,其中重大有价值线索79条,有效预防和制止群体性事件35次,预防民间纠纷486起,保障了社会和谐稳定。三是重点监控帮教机制。全县各级各单位对辖内的“两劳”人员、吸毒人员、“法轮功”练习者、“两会”上访人员、涉军人员及其他重点可疑人口都建立了详细台帐记录,并对每个重点人员都落实了“五帮五控一”帮教监控措施,特别是对刑释解教人员采取“三结合”的办法进行了有效的安置帮教。打造平安争创综治先进责任编辑:飞雪——肥城市国税局汶阳税务分局争创“先进领导班子” 纪实
创新的时代,需要创新的作为。国税工作面临的任务很多,也很艰巨,要确保各项工作取得新成就、实现新突破,必须靠一支过硬的干部队伍来实现。而要带出一支好队伍,首先要建设一个好班子。为此,要求各级领导提高把方向、理大事、搞协调、抓落实、做示范五种能力,做高素质的领导干部。汶阳税务分局在今年市局统一安排的“六争六创”活动中,把争创“先进领导班子”作为创建总抓手,提出了“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”的创建口号,从“四个坚持,四个增强”作起,以班子建设推动整体工作上水平。
一、坚持理论学习,增强班子“三种能力”
一是加强学习,提高“讲政治”的能力。政治就是方向,就是目标。没有正确的方向、明确的目标,很可能事倍功半。分局班子从自身做起,明确工作职责,理清工作思路。制定了班子建设的原则、目标好具体措施。以学习扩眼界、长见识,紧跟大政方针和国税系统工作热点,进一步健全落实党支部中心组集中学习、党支部成员自学、考勤登记和检查督促等一系列制度,突出学习党章、党员先进性教育读本、预防腐败体系实施纲要、国家公务员法、江泽民文选、社会主义荣辱观、科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强执政能力建设和领导班子监督管理办法等重要文献。列出专题安排全年学习计划,每个专题安排专人备课作重点辅导,采取 1
专家讲座、观看录像、学习考察等形式,改变了过去“读书看报、发言表态”式的一般化学习方法。同时注意联系实际,在加强理论学习的同时,结合国税业务工作,将涉税法律、国税业务知识列为学习重点,每个班子成员都能精读相关学科的书籍资料,写出有一定深度的心得体会。2006年以来,共有6篇文论、心得在市级以上报刊发表。
二是阳光决策,提高“抓大事”的能力。大事,就是主要矛盾,就是影响全局,影响建设和工作成败的关键环节和重大关节点。一个领导班子,一位领导干部,既要照顾到工作的方方面面,学会“弹钢琴”,又要从事务性工作中解脱出来,提高“理大事”的能力。分局班子围绕左右局势的关键问题和关键环节去想大事、议大事、抓大事。围绕党的方针政策和上级意图去想,研究如何解决、怎么解决重大问题,并树立一竿子插到底的工作作风,定好措施,组织力量,跟踪问效,抓出成效,确保每项工作都落到实处。
三是理顺关系,提高“谋和谐”的能力。任何一个单位都是一个有机的整体,既涉及内部上下左右的关系,又与外界有着千丝万缕的联系。只有谋求和谐,才能消除阻力,产生合力。为此,分局班子从增强“谋和谐”的能力坐起,营造良好的内外部环境。分局班子在处事中既做“润滑剂”,疏通关系,解决矛盾,防止“内耗”;又做“催化剂”,体察下情,关心干部疾苦,最大限度地调动各方面的积极性,使大家心往一处想,劲往一处使,齐心协力干好各项工作;同时有要做“粘合剂”。在处理好内部关系的同时,加强与当
地党委、政府和有关部门的联系,为税收工作营造良好的外部环境。
二、坚持团结统一,增强班子凝聚力和向心力
一个班子能否形成合力,班子成员的个体优势能否充分发挥,关键取决于能否坚持民主集中制原则,以民主集中制达到班子的团结统一。
一是坚持集体领导制度。汶阳分局始终坚持重大问题集体讨论、民主表决和坚决执行的集体领导制度,完善了《党支部议事规则》、《分局局长办公会议制度》。在议事内容上,凡是应由班子集体研究决定的重大事项,任何人都不得擅自表态、许愿,更不能独断专行;在议事程序上,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,按照规范的议事规则行事,从不随意变通;在议事过程中,充分发扬民主,让班子成员各抒己见,在发扬民主的基础上,集中各方意见,做出决策;在决策执行上,决议一旦做出,所有班子成员都坚决执行,不同意见可以保留,决不能以此为借口,不执行或消极执行集体的决议;在团结协作上。班子成员既讲党性、讲大局、讲协作,也讲感情、讲友谊、讲风格,通过共同的努力,班子成员之间在政治上是志同道合的同志,思想上是肝胆相照的知己,工作上是密切配合的同事,生活上是互相关心的挚友。
二是加强沟通对话制度。实施“六沟通”,即:重大
问题及时沟通,决策之前预先沟通,全局性工作主动沟通,常规工作定期沟通,认识不一再三沟通,情况紧急事后沟通。与此同时,广泛开展“谈心对话”活动,制定《分局领导联系群众制度》、《干部思想反映和建议制度》、《分局局长接待日制度》,进一步拓宽领导与群众、税务干部与纳税人沟通的渠道。
三是坚持民主生活会制度。严格落实上级关于认真开好
领导班子民主生活会的各项意见,做到会前征求意见、明确主题、沟通思想、组织学习、写好剖析材料,会中认真开展评与自我批评,一把手要发挥第一责任人作用,会后搞好整改,进一步规范民主生活会的程序,确保民主生活会的质量。
三、坚持廉洁勤政,增强班子拒腐防变能力
在教育班子成员公正执法、廉洁从政的同时,抓住容易发生问题的重点部位和薄弱环节,采取切实有效的措施,防范风险,控制风险,化解风险,坚决杜绝案件和问题发生。
一是强化责任。按照党风廉政建设责任制要求,层层签订责任书,形成齐抓共管的良好格局。抓好《全国税务系统反腐倡廉宣传教育大纲》的落实,深入学习、熟悉《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的规定,细化责任分解,抓好检查考核。
二是强化制度。认真落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局党支部的《实施意见》,完善反腐倡廉工作的责任、教育、制度、监督、惩治、预警机制。认真落实领导干部重大事项报告、收入申报、廉政谈话、任期审计和离任审计等制度;认真落实党风廉政建设责任制,抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律。强化“两权”监督制约。继续保持惩治商业涉税贿赂的高压态势。坚决纠正损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、报”等不正之风。
三是强化监督。深化政务公开,实行一把手负责制,坚持以公开为原则、以不公开为例外,全面推行办税公开和内部行政事务公开,把涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为公开重点。定期公布通讯费和汽车油耗等大额办公经费开支,注重结合班子考察和年度考核,组织领导干部进行公开述职述廉、民主测评
和民主评议,自觉接受群众监督。
四、坚持从严管理,增强带队伍促收入的能力
加强税收管理,关键在队伍建设。汶阳分局坚持“两手抓、两手硬”,将税收管理与队伍建设有机结合、融为一体,通过抓税收管理增强班子能力,提高队伍素质,通过抓队伍建设促进税收管理工作的顺利开展。
一是依法治税抓规范。认真落实组织收入原则,严禁人为调节收入进度,严禁寅吃卯粮收“过头税”、有税不收“留一手”,严禁转引税款。深入推行税收执法责任制,大力开展税收宣传。二是税源管理抓精细。落实税收经济分析、企业纳税评估、税源监控、个体清理互动机制。按照“通过宏观看微观、通过行业看企业、通过问题看管理、通过客观看主观”的思路,大力开展宏观税负、税种税负、行业税负调查分析,强化各税种管理,提高对税基的控管水平。三是数据集中抓应用。加强数据应用,认真分析计算机生成的数据,查找征管薄弱环节,努力为强化税源管理提供指导。四是纳税服务抓优化。推行“执法透明化”和“全程融合式”服务,增强执法透明度和服务亲和力。将分局网站打造成办税服务的平台、沟通征纳的桥梁、宣传税收的阵地、展示国税形象的窗口,为纳税人提供纳税申报、税款入库、政策查询、办税公开、涉税咨询等服务。五是人才兴税抓培训。抓好“六员”培训,提高税收管理员业务素质和岗位技能,争创“六员考试达标单位”。六是内外环境抓和谐。推进基层建设,营造上下团结一心、步调一致的和谐局面。加强思想政治工作,促进干部的人际和谐。开展精神文明创建,倡导知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。发挥党支部织凝聚人心、推动工作、促进和谐的作用。做好信访和安全稳定工作,保证上下步伐协调、内部安定团结、干部安居乐业。理
顺外部工作环境,推进社会化综合治税,实现依法征税、依法纳税、依法护税的良性互动。
通过大力开展“先进领导班子”创建活动,汶阳分局党支部一班人团结一心,步调一致,队伍建设、税收征管工作都呈现了良好的开局。截至2007年月,汶阳分局组织税
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