陕南简介

陕南简介（精选7篇）

陕南简介篇1

今年以来,在区委、区政府的正确领导下，在区陕南移民搬迁办公室的精心指导下，我镇坚持贯彻落实科学发展观，进一步加快城乡发展，积极改善民生，深入推进贫困户群体生产生活条件，加快贫困人口脱贫致富，打好移民搬迁攻坚战，全力推动移民搬迁工作健康、有序开展。

一、基本情况:雷锋村位于商州城西17公里处，全村辖5个村民小组，367户，总人口1480人。

二、项目建设情况：根据陕南移民搬迁政策要求，我镇坚持科学规划、合理布局、政府引导、群众自愿的原则。该项目建设从2011年5月开始动工，到2011年12月底结束，全村共搬迁群众56户，共271人。该项目总投资616万元，其中移民搬迁政策配套资金168万元，群众自筹资金448万元。项目总占地面积20余亩，共分为3个集中安置点，分别是一组解决安置群众26户，125人。四组解决安置群众13户，61人。五组解决安置群众17户，75人。截止目前，各安置点工程主体已建起，争取春节前全面竣工，让群众过上温暖、祥和的春节。

镇陕南移民实施方案篇2

安置工作实施方案

为认真贯彻落实省市县政府关于陕南地区移民搬迁安置的决策部署，加快推进全镇陕南移民搬迁安置工作，根据《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011—2020年）》和省市县陕南移民搬迁安置工作会议精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市县陕南移民搬迁政策，按照“搬的出、稳的住、能致富”的工作思路，以统筹城乡发展为主线，以消除隐患、脱贫致富、修复生态为目标，科学规划，分步实施，积极稳妥地推进陕南移民搬迁安置工作，促进群众增收致富，推动镇域经济健康、可持续发展。

二、目标任务

全镇2011到2020年需完成478户1903人的陕南移民搬迁安置任务。其中：地质灾害移民搬迁安置30户121人，洪灾避险移民搬迁安置30户116人，生态移民搬迁安置70户318人，扶贫移民搬迁安置120户536人，工程移民搬迁安置228户801

人。

三、搬迁对象

1、受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的农户。

2、居住高寒边远山区、水电路不通、生存环境恶劣的农户。

3、居住在生态保护区、重要水源保护区范围内的农户。

4、因国家工程建设需要搬迁的农户。

四、搬迁原则

1、政府引导，群众自愿的原则。陕南移民搬迁安置坚持政府引导扶持与群众自力更生相结合，由符合条件的农户自愿提出申请，以集镇集中安置为主，统规统建为主，按程序申报，统一组织实施。

2、镇政府负总责的原则。镇政府为实施陕南移民搬迁集中安置点的建设主体。根据移民搬迁对象的经济承受能力，采取统规统建和统规自建的方式建设集中安置点。

3、统一规划与分步实施的原则。各村要按照大河坝镇城镇化发展规划布局，编制移民搬迁安置工作总体规划。并对集中移民搬迁安置的基础设施、产业发展、土地利用、公共服务和生态环境实施综合规划，分期、分批实施。统一选址规划、统一建设标准、统一风格造型，统一完成时限。

4、统筹项目与重点打造的原则。镇政府统筹整合各相关部门项目资金，实施集中移民安置点基础设施项目，对有一定规模的集中移民安置点进行重点打造，完善配套设施，提升服务功能。

5、突出集中安置与严格限制分散安置的原则。对有意愿、有条件的移民户实施集中安置，原则上不再审批分散建房用地。

6、移民搬迁与小集镇建设相结合的原则。陕南移民搬迁安置应与小集镇和重点镇建设紧密结合、同步推进。

7、移民搬迁政策与农民进城政策相结合的原则。鼓励有条

件的农民进城购房安居，享受陕南移民搬迁安置建房补助政策。利用陕南移民搬迁安置补助政策在集镇建设一批经济适用房，集中安置进集镇农户。

8、陕南移民搬迁户与引汉济渭工程移民安置点相结合的原则。在引汉济渭五四安置点规划区打造一个多层移民区，鼓励无土安置的户入住，并配相应的商业用房。

五、优惠政策

1、建房补助政策。集中移民搬迁户分别按3人及3人以下户60平方米、4人户80平方米、4人以上户100平方米三种户型进行设计建设，由群众选择户型面积并分别承担1万元、2.5万元、4万元购房费用，其余部分由省市县三级承担。分散移民户享受每户每户3万元的政策补助。

2、户籍管理政策。搬迁至本镇外的移民户，户口必须随人迁移至新居住地；镇内安置的移民户，户口可迁至新居住地，也可暂时保留在原居住地。移民户农村养老保险、农村新型合作医疗、农村最低生活保障制度随户口迁移，由迁入地负责落实。

3、规费减免政策。免收搬迁群众新建房用地和办理户口转移、土地调整、建房林木审批等费用，免费为搬迁户提供房屋建筑设计图，移民搬迁城镇集中安置区建房按经济适用房政策执行，购买安置住房的移民户减免房屋买卖交易契税、转移登记等方面的规费，最大限度地减轻移民搬迁安置成本。

4、权益保障政策。移民搬迁户子女就学，由安置地统一协

调，按就近入学的原则享受与迁入地居民子女同等就学待遇；移民搬迁户原有的集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权不变，但已享受农村居民进城落户补助政策的除外。鼓励农民依法、有偿流转承包地，以防耕地摞荒。

5、就业扶持政策。各类涉农项目和资金优先向移民接收地安排，优先吸纳搬迁群众及子女参加劳务技能培训，优先输出安置就业，拓宽移民增收渠道，增强后续自我发展能力；在城镇和移民搬迁社区增设卫生保洁、绿化养护等公益性就业岗位，优先安排移民户就业；围绕当地资源优势培育后续产业，加大主导产业培育扶持力度，促进产业化经营，确保实现搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

六、实施步骤

2011年全镇陕南移民搬迁安置工作共分三阶段进行：

第一阶段：宣传动员阶段（2011年6月1日至6月30日）。召开全镇陕南移民搬迁安置工作动员会议，对今年的陕南移民搬迁安置工作进行全面安排部署。同时，以村为单位逐户调查摸底，按照搬迁范围和对象确定搬迁户，制订搬迁安置计划和总体规划。

第二阶段：组织实施阶段（2011年7月1日至10月31日）。按照搬迁方案，组织实施集中安置点的基础设施和搬迁房屋建设。分散安置户在本阶段内必须完成房屋建设主体工程。全镇搬迁安置户数要达到任务的100%。

第三阶段：总结验收阶段（2011年11月1日至12月31日）。完善各类档案资料，搞好工作总结，报请上级验收。

七、职责分工

陕南移民搬迁安置工作政策性强，涉及面广，搬迁任务重。镇上有关部门和各领导要各司职责，相互配合，形成合力，共同协调解决好陕南移民搬迁安置工作中存在的问题，确保圆满完成陕南移民搬迁安置任务。

镇项目办：做好陕南移民搬迁集中安置项目整合、资金争取和对上衔接工作。

派出所：协助做好陕南移民搬迁户的户籍审查及转移登记工作。

镇民政办：负责做好“五保户” 和“特困户” 的搬迁安置、困难群众的最低生活保障、临时救助等工作，指导社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

镇财政所：及时筹措、划拨、兑付陕南移民搬迁资金和报账，并做好资金的全程监管工作。会同镇项目、土地、交通、林业、水利、住建等相关科室站所，整合项目资金，集中投入陕南移民搬迁安置。

土管：负责地质灾害移民搬迁的申报、立项及组织实施工作；做好陕南移民安置用地保障，严格按标准审批村民建房用地；做好搬迁后的宅基地复垦，移民土地权属变更登记等工作。

住建：负责做好集中安置点的规划选址，绘制移民搬迁户建

房设计图纸，加强建材、建筑质量监管。

交通：负责制定陕南移民搬迁集中安置点道路交通规划；争取上级交通专项资金，投入移民安置点道路建设。

镇农技站：做好集中安置点基础设施建设筹资投劳管理工作；指导搬迁户使用沼气，发展生态农业、循环农业、农业产业。

镇林业站：负责移民搬迁户的木材审批，采伐。

镇扶贫办：负责陕南移民搬迁的申报、立项及组织实施等日常工作。

镇移民办：负责引汉济渭工程移民搬迁的申报、立项及组织实施工作。

镇教体、卫生、环保、电力、社保等部门：负责协调解决好陕南移民搬迁安置项目实施过程中教育、卫生防疫、环境污染治理、供电和搬迁群众就业培训指导等工作。

信用社：积极为陕南移民搬迁安置中的贫困农户发放建房贷款。

八、组织保障

由雍立强镇长任组长，人大主席马忠亮、副镇长李华军、任副组长，镇纪委、党政办、经济发展办、财政、土地、林业、扶贫办、移民办等主要负责人为成员的“大河坝镇陕南移民搬迁安置工作领导小组”，全面组织领导此项工作。由人大主席马忠亮同志牵头，负责三河口库区移民工作，领导小组下设陕南移民搬迁安置工作办公室，由副镇长李华军兼任办公室主任，工作人

员尚鹏、巨超、支远友、王婷、傅琦、胡圣韬。镇陕南移民搬迁安置工作办公室具体负责研究制定陕南移民搬迁安置政策措施，编制全镇陕南移民搬迁安置工作总体规划和实施计划，组织协调移民搬迁安置工作相关事宜。检查工作任务实施进度及效果，验收移民搬迁项目完成情况及挡案资料的收集和管理。各村成立相应机构，由村支书负总责，村三委会班子齐抓共管。当年有建设任务的村要求每月13日和28日前上报本村建设进度情况。

九、工作要求

1、科学制订规划。各村要按照“统筹城乡、统一规划、集中安置、设施配套、安全避险、有利发展”的要求，制订陕南移民搬迁安置工作总体规划。按照二十年不落伍的标准，对集中移民搬迁安置点进行超前规划，统筹解决好生产生活、劳动就业、社会保障、教育医疗、文化体育等问题，科学指导新农村建设。

2、深入宣传发动。加大宣传力度，通过会议、政务公开栏、标语、过街红、上门入户等方式，深入宣传陕南移民搬迁安置工作的重要意义、政策规定、工作程序和实施办法，解答群众疑虑，提高群众对移民搬迁政策的知晓率，激发参与热情，引导群众变“要我搬”为“我要搬”，及时总结在移民搬迁安置工作中的好做法和典型经验，为促进陕南移民搬迁工作的顺利实施营造良好的舆论氛围。

3、落实包抓责任。建立镇级领导联系村移民搬迁工作制度，实行镇级领导包抓集中移民搬迁安置点制度，镇上三大班子主要领导要分别包抓一个集中移民搬迁安置点建设，及时协调解决工作推进中的困难和问题。镇主要领导要分别包抓一个20户以上集中移民搬迁安置点建设，各站所部门要积极配合，镇村联动，抓点示范，点面结合，推动全镇陕南移民搬迁安置工作整体推进。

4、加大监管力度。严格执行陕南移民搬迁安置有关政策规定，严把移民搬迁对象审核关、集中安置点选址关、建设用地和建房标准审批关，严格项目资金管理，推行公示、公开，群众参与式管理机制，完善制度监管。镇财政、纪检等部门对陕南移民搬迁安置项目资金实行全程监督，严禁截留、挪用或贪污移民搬迁资金问题的发生，确保项目计划严格执行和资金的安全高效运行。

十、几个具体措施

1、为了达到陕南大移民的初衷，建议搬迁户暂时可不拆旧房。

2、全镇范围内群众应尽量集中安置，但每户只能享受一套搬迁新居。

3、工程施工时，为保障质量，降低成本，建设主材由镇上提供。

陕南山区低产杏园改造技术论文篇3

陕南山区各县杏树栽培普遍，但大多疏于管理，长期处于放任生长状态，造成低产劣质。为使低产杏园尽快达到优质、丰产、高效的生产目标，我们近几年进行了低产杏园的技术改造，取得了明显效果，其主要技术措施如下：

一、改善环境

1、扩盘施肥。陕南山区杏园处于山区缓坡上，土浅、土质差、肥力较低，因此必须逐年进行深翻改土，改善土壤的理化性状、熟化土壤。在树冠周围或行间挖深沟，回填时优质农家肥或施入一定量的腐熟秸秆、杂草或落叶，回填表土，压实，注意不要伤大根。为满足杏树年生长对营养的需要，要结合深翻扩盘施入基肥的基础上，再在开花前、花芽分化期、坐果后追肥，以速效氮肥为主，配合少量磷钾肥。每株每年施有机肥20-25公斤，尿素1公斤，磷酸二氢钾0.5公斤，其中冬肥占60%、春肥占15%、壮果肥25%。另外每年结合防治病虫害用尿素0.2%-0.4%、磷酸二氢钾0.3-0.5%，人粪尿0.1-0.3%等进行根外追肥。

肥水管理主要是抓好“四肥三水”。“四肥”即花前肥、保果肥、膨大肥、基肥。为促进授粉受精，可于花期喷施0.3%～0.5%硼砂+0.3%磷酸二氢钾。“三水”即萌芽水、封冻水、肥后水。此外，在生长季节应根据天气情况及时灌水，杏李是一种耐旱而不耐涝的树种，生产中要及时排水，防止受淹。

2、灭草除荒：杏树生长季节，不仅需要良好的通风透光条件，而且需要比较干燥的空气环境。常年杂草丛生生的果园，空气湿度大，影响光照，应及时用人工除草或喷洒除草剂清除杂草，为杏树年生长创造良好的环境条件。

二、科学修剪

杏树如放任生长，不加管理，大量结果后会使树体早衰，大部分主枝光秃，树冠下部和内膛枝条过早枯死，结果部位外移到树冠顶部和四周，产量下降。为了能形成合理的树体骨架，改善树形和树冠结构，有利于通风透光，调节树体生长与结果关系，延长树体的经济寿命，达到高产稳产的目的，在果园土肥水的管理基础上，必须进行合理的科学的整形修剪。杏树树形较直立，呈抱头生长状态，一般生杏园已全部封行，树冠内通风透光条件差，枯弱枝多，通过合理修剪可显著改善树体状况。在落叶到早春休眠期进行冬季修剪，主要剪去病虫枝、细弱枝，合理利用斜生枝、内膛枝、短果枝等，使枝叶分布合理，通风透光良好，最大效率的利用光能。夏季辅助修剪主要是在生长期通过拉枝、除萌、摘心，以减少养分消耗，缓和生长势，促进枝条成熟。摘心的适期是在概条初步木质化时。拉枝角度以40°-50°为宜。除萌宜早，一般在嫩枝长到3-5厘米时进行。

三、预防霜冻

杏树开花早，易遭受霜冻，可采取综合措施加以防范：

1、杏园早春灌水，花期可推迟3-5天，避免霜冻。

2、根据当地气象站的.霜冻预报，当气温降到临界温度时，果园布放锯沫或麦草等点火熏烟，可有效的减轻冻害。

3、根据副梢上花芽分化较晚，花期延迟的特点，冬季重剪加夏季摘心，培养大量的副梢果枝。

四、保花保果

1、喷微量元素：在发芽前喷0.2%的硼酸和硫酸锌以满足杏树对硼锌等元素的需要，防止黄叶和落花落果。

2、喷生长调节剂：一是喷赤霉素：在谢花初期、幼果期喷5毫克/千克赤霉素加0.2%磷酸二氢钾混合液;二是喷防落素：在生理落果期前喷20-25毫克/千克的防落素，以上生长调节剂与0.3%尿素和0.2%的磷酸二氢钾混合作用，还可同时起到根外追肥的作用。

五、防虫治病

1、防治细菌性穿孔病及褐腐病。可于开花后叶面喷70%甲基托布津800～1000倍液或喷4～5波美度石硫合剂、65%福美锌可湿性粉剂500～800倍液、50%多菌灵1000～1500倍液，每10～15天喷一次，共喷2～3次，效果更好。

2、防治李实蜂。李实蜂防治主要是花期喷好两遍关键药。一是在花前3-4天，5%来福灵乳油倍液，杀灭羽化成虫;二是在落花期喷2.5%功夫菊酯乳油3000倍液或10%氯氰菊酯乳油3000倍液，杀灭初孵幼虫。注意喷药质量，只要均匀、周到、细致，就会收到很好的防治效果。

陕南移民扶贫搬迁的看法和建1 篇4

中原镇移民扶贫搬迁工作在区扶贫办的大力支持下和区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实扶贫开发方针政策，坚持以改善贫困群众居住环境和生产生活条件为出发点，以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，精心组织，狠抓落实，移民扶贫搬迁工作取得了一定成效。

一、扶贫移民现状

根据新阶段扶贫开发规划移民搬迁要求，按照“政府引导，农户自愿；统一规划，分步实施；以农为主，有土安置；自力更生为主，国家扶持为辅”的原则，实行整体规划，分年建设，逐步实施的方针，捆绑相关项目资金，加大项目实施力度，重点对居住在边远地区、海拔在800米以上的高寒山区和陡坡峡谷地带，生存空间狭小，生产生活环境恶劣区域的贫困户；远离集镇和交干线，信息闭塞，修路、拉电、通水一次性投资成本过大，孩子上学不便的自然村组和贫困户；地裂、滑坡等地质灾害危害，无法在当地生存的贫困户等进行移民扶贫，为其脱贫致富打下坚实的基础。

扶贫移民补助标准从2001—2008年执行“1+5”的补助政策，即中省财政按每搬迁1人补助1000元，每户补助5000元的补助标准执行。2009年起，省上对移民搬迁工作进行政策调整，启动了“千村贫困人口搬迁工程”，将原分散移民搬 1

迁改为以村为单位进行整体集中移民搬迁，补助标准按“每搬迁1人，省上补助3800元，每户补助1000元宅基地整理费，在享受省上人均补助的基础上建房仍然有困难的绝对贫困户，每户再补助1万元，数量控制在搬迁贫困户的10%以内”。同时，对移民村每村安排10—15万元的基础设施建设资金，重点用于解决项目村水、电、路等公益项目建设。通过扶贫移民开发，使移民搬迁户的居住环境和生产生活条件得到了极大改善，为加快贫困山区脱贫致富步伐，促进经济社会发展做出了积极贡献。

二、存在的主要困难及问题

1、需移民搬迁贫困人口多，移民搬迁任务艰巨。根据2011年组织新一轮移民搬迁摸底调查，我镇尚有1.2万人居住在边远高寒山区的农村贫困人口急待移民搬迁。

2、移民补助标准低，贫困户经济负担重。由于物价指数上升，砖瓦、水泥、钢材、沙石等原材料大幅度涨价，过去移民搬迁按两间两层标准修建，一般投入在10万元左右，现在已超过15万元以上。加之山区群众建房宅基地选址困难，建房屋基开挖花费很大，一些地方农户建房，仅屋基开挖费用就高达三四万元，虽然省上调整了扶贫移民搬迁补助标准，适当增加了补助资金，但与目前的物价上涨因素差距很大，贫困户建房筹资负担很重。

3、山区镇移民搬迁选址难，集中安置困难大。我镇剩余

贫困人口绝大部分居住在中高山区，而且居住分散，可利用耕地少，解决移民搬迁宅基地十分困难。特别是在2009年省上执行新的移民搬迁政策后，我镇落实贫困村整体搬迁集中安置任务更加困难。加之贫困群众受传统观念影响，固守祖地，不愿远离家乡的思想严重，对整村搬迁集中安置带来一定困难。

4、移民搬迁运作成本大，工作经费没有保障。移民搬迁任务繁重，政策性强，加强规范管理显的十分重要。但从项目启动到验收，包括召开会议，项目检查，以及资料管理、档案建设等需要开支大量经费。但省上每年只下达项目计划，却不安排工作经费，加之镇上财政困难，无力解决专项工作资金，因而给移民管理工作带来了一定困难。

三、几点建议

1、加大移民搬迁工作力度。移民搬迁是从根本上改善山区群众居住环境和生存环境最直接、最有效的一项重要措施，也是解决居住在边远高寒、交通不便、信息闭塞的贫困山区单家独户和部分自然村组贫困问题的唯一有效办法。根据2011年组织移民调查，我镇尚有2900户、1.2万人居住在边远高海拔和自然条件极差、灾害频繁发生的地方，急需扶贫移民搬迁。鉴于近年来移民搬迁指标少，移民开发任务十分艰巨的实际，建议进一步加大移民开发工作力度，逐年增加我镇移民搬迁指标，以加快改善群众的居住条件。

2、实行集中安置与相对集中安置相结合的移民搬迁政策。由于山区土地资源紧缺，移民户调整土地困难日趋加重，致使部分村在移民安置上难以整体集中，特别是我镇贫困群众居住分散，边远吊庄户、单家独户多，实行大集中安置解决宅基地、选择安置点和调整生产用地十分困难，加之不少群众不愿远离故土的思想严重，建议区上研究制定符合陕南实际的移民搬迁政策，采取集中连片安置为主，相对集中、零散插花安置为辅相结合的移民搬迁办法，以群众生产生活需求为导向，以解决群众现实问题为抓手，以农村城镇化发展为目标，从根本上解决山区的移民搬迁问题。

3、提高移民搬迁补助标准。鉴于物价上升和原材料大幅度涨价等因素，建议进一步提高移民补助标准。

4、建议尽快制定出台相应的搬迁实施细则和配套措施。

陕南简介篇5

1.5万元，计补3万元，但就目前市场行情，按1000元/平米计算，一套60平米房子需6万元，80平米8万元，100平米10万元，加上土地使用费（按100元/平米）、基础设施公摊费用（按每户1-1.5万元），每套要8—13万元，减过国家补贴部分，每户仍要负担5—9万元，对于大多数贫困户来说，负担不起，因而搬迁不起。因此建议从三个方面加大扶持力度：

一、移民搬迁安置点用地采取政府统征调拨的办法，由政府无偿供地，不再由搬迁户承担用地费用。

二、移民搬迁安置点基础设施建设项目由计划部门立项，用项目资金建设，不再由搬迁户分摊。

三、将扶贫、工赈、生态、地质灾害、危房改造等搬迁资金整合到一起，统一为陕南移民搬迁，集中扶持，可使每户补助资金达到4-6万元左右。

陕南简介篇6

佛坪县人民政府办公室 2011年11月6日

在全县陕南移民搬迁安置工作推进会上的

讲

话

刘德力

（2011年11月3日）

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天上午召开全县陕南移民搬迁安臵工作推进会议，这是继8月19日全县陕南移民搬迁安臵工作会议之后，再次召开的一次非常重要的会议，特别是县上四大班子领导和各镇党委书记、镇长亲自参加会议，充分体现了县委、县政府对此项工作的高度重视。会议的主要目的是，深入贯彻落实全省移民搬迁安臵安康现场会议、全市移民搬迁安臵现场会议精神，通过听取汇报、交流工作，进一步明确思路、督促后进，全力加快全县陕南移民工作推进步伐。刚才，各镇和移民办就陕南移民工作进展情况作了汇报,可以说大家做了大量艰苦细致的工作，明确了目标任务，制订了移民规划，但是落实力度不大，进展很不平衡，对存

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在问题找客观原因多，从主观上找原因少,目前，别的县都在说砖供不上，而我们却是讲雨情多、无法施工，单从这一点就看出了我们的差距，值得大家深思。如军同志传达了省市会议精神，并对全县陕南移民前段工作做了全面客观的总结，对下一步工作提出了很好的意见，具有很强的针对性，我完全同意。下面，我就进一步抓好全县陕南移民工作，讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好陕南移民工作的紧迫感和责任感

实施陕南移民工作，对全县经济社会发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。从讲政治和社会建设角度讲，是体现“以人为本、执政为民”工作理念，不断提高群众生活水平，构建和谐社会的基本要求；从生态环境角度讲，是我们敬畏大自然、尊重自然规律，推动佛坪生态环境建设上台阶的必然选择；从扶贫开发角度讲，是从根本上改变贫困群众生产生活条件，深入推进扶贫开发的重大举措；从经济发展角度讲，是提升佛坪发展水平，推动区域协调发展的重要路径。通过陕南移民，必定改善老百姓的居住条件，必定提高群众的生活水平，必定改变城乡环境面貌，必定更好地保护生态环境，必定加快现代文明建设步伐。各级各部门一定要进一步增强做好陕南移民工作的紧迫感和责任感，狠抓工作落实、加快工程进度，真正把这件社会关注、群众期待的好事办实、实事办好。

陕南地区移民搬迁安臵工作启动以来，县委、县政府举全县之力、聚全民之智，高度重视、迅速行动，科学规划、精心组织，扎—２—

实推进此项工作，取得了阶段性成效。截止10月底，全县移民建房837户，占全年任务的164%。其中，4个集中安臵点建房447户，相对集中安臵移民建房289户，分散安臵移民建房101户。从这些情况看，各级各方面做了大量扎实的工作，并呈现出以下五个特点：

一是领导高度重视。县委、县人大、县政府、县政协主要领导和县委、县政府分管领导多次深入镇村开展调研，现场勘查集中安臵点；县政府多次召开常务会、专题会、工作会和推进会，研究工作措施、层层夯实责任，在较短的时间内使全县移民搬迁工作快速启动、顺利推进。二是政策宣传到位。按照省市陕南移民工作要求，及时制定了《2011年陕南移民搬迁安臵工作实施方案》、《陕南移民搬迁安臵总体规划（2011—2020年）》和《陕南移民搬迁安臵工作实施办法（暂行）》等相关政策性文件，同时加大宣传力度，使这项惠农政策在农村知晓率达100%，为工作有序推进奠定了坚实基础。三是准备工作到位。陕南移民工作启动之后，在没有成立专门工作机构的前提下，县政府办、发改局、国土局、扶贫办、库区移民办等部门和单位作了大量前期准备工作，卓有成效、功不可没。四是督导工作到位。各县级领导多次到镇、村检查督导，协调解决具体问题。县政府督查室加大督导力度，对工作进展情况实行半月统计通报制，既加快了工作进度，也为县委、县政府掌握工作动态、科学决策提供了重要依据。五是工作扎实有效。各级各部门能够严格按照陕南移民政策抓好落实，从摸底、规划、征地

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到开工建设，工作认真负责、过细务实，确保了陕南移民工作有序推进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不容忽视的问题。一是工作进展缓慢。从统计数字看，移民建房837户，虽然占全年计划任务的164%，但完成建房只有232户，仅占移民建房的27.7%，还有三分之二的移民正在建房，进度十分缓慢。尤其是列入省市巡察和考核首要内容的四个“一把手”示范点进展不够理想，供电、通信设施还没配套到位，完成任务压力巨大。二是资金整合没有实质性进展。从算账情况看，陕南移民工作，需整合相关部门专项资金，大家虽然做了一些工作，但资金到位情况不理想，大多是意向性的，没有实打实落实，影响了集中安臵点的建设进度。三是重视程度呈减弱趋势。部分镇、部门过分强调客观困难，主观努力不够。少数部门不是主动到安臵点、到工地去发现问题、寻求对策，而是照搬引用规定，强调“这不敢办、那不能办”，没有真正形成一股干劲，甚至成为梗阻。四是机构不到位。县委、县政府已经成立了陕南移民搬迁安臵办公室，但个别镇还没有成立由“一把手”任组长的工作机构、没有落实相应的工作人员、没有建立一套完整的工作机制。县陕南移民办也没有完全发挥综合协调、调查研究、政策指导、督导检查的职能，疲于应付，没有下基层、入农户进行面对面交流，在一定程度上影响了整体工作进度，加之下面没有抓手，忙而无序、效率低下，效果不明显。这些迹象表明，我县陕南移民工作正处于一个或进或退的关键时—４—

期。如果我们坚定不移地下硬茬、出实招，就会很快走出困境，越走越好；反之，如果仍然等待观望，推一下动一下，雷声大、雨点小，困难只会越来越多，压力也会越来越大，工作可能会一落千丈。这样的话，是无法向组织和人民交代的。今天再次明确，无论困难再大、问题再多，各级各部门都要下决心、用全力、鼓实劲，把陕南移民这项民生工程、德政工程、政治工程抓紧抓好，抓出成效，无愧于组织和群众。

二、夯实责任、克难攻坚，全力推进全县陕南移民工作顺利开展

未来10年，我县规划搬迁3061户12505人，建房总投资4亿多元。我们要按照“绘好十年蓝图、干好五年规划、完成当年任务”的要求，坚定信心、下定决心，抓住关键、克难攻坚，夯实责任、强化措施，把陕南移民工程抓出成效、抓出样板，实现宏伟目标。

（一）统筹资金推进移民搬迁。国庆长假期间，县政府领导组织各镇和相关部门对资金整合情况进行算账，基本做到了底子清、情况明。但现在算账口径和基数又发生了变化，需要抓紧重新算账。要按照“能整合的必须整合，勉强能整合的也要整合”的原则，将代赈、扶贫、水利、国土、民政、林业、交通等方面的有关专项资金进行整合，划入专户，集中有限资金，确保完成艰巨任务。在工程实施过程中，坚决免收各类费用。涉关部门要把帐算清，把减免的费用作为县级配套和部门支持资金，投入全县陕南移民工程建

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设。这项工作近期务求有实质性进展。帐算清了，就要千方百计争取省、市支持，确保资金快速到位。有关部门要加大项目、资金争取力度，统筹解决好集中安臵点的基础设施、服务设施和配套产业发展，确保群众生活便利、收入提高、居住安全。要不遗余力地通过陕南移民搬迁融资平台，争取应有份额；要广泛发动群众投工投劳，发挥县级金融机构作用，协助贷款、落实资金，力争搬迁群众少出钱，切实让利于民。

（二）完善机构推进移民搬迁。陕南移民是一项历时十年、阵势浩大的社会系统工程，必须在县、镇都建立一支专门的队伍推进。县陕南移民办正在建立一套完整的工作机构和部分工作机制。各镇要尽快完善、加强陕南移民办工作队伍建设，由党政一名主要领导负总责，选调想干事、会干事、能干成事，事业心强、责任心重的年轻干部，充实到移民工作队伍，确保各镇都有一支高效运转、团结奉献、能打硬仗的移民队伍。队伍的建设和机构的完善，必须在11月底前全部到位。

（三）破解难题推进移民搬迁。今年是陕南移民工作的启动之年，工作中有不少的困难和问题需要研究解决，各镇和相关部门要围绕资金筹措、土地供给等方面研究制定政策。陕南移民搬迁不同于以往的任何移民搬迁，目标很高、范围很大、要求很严，没有现成的经验可用，没有既定的道路可走，只能吃透政策，用活用足政策，围绕目标创新工作，破解难题，迅速推进。要认真调研，仔细分析，合理算帐，做好几个结合：即把移民搬迁与城镇化建设、与—６—

农民进城、与保障房建设、与扶贫搬迁、水库移民搬迁、地质灾害搬迁、生态搬迁等结合起来。要善于整合，把与民生有关的各类项目资金用到集中安臵点上去，解决安臵点基础设施建设和公共服务设施建设问题。

（四）完善规划推进移民搬迁。各级各部门要紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，按照立足长远、适度超前的思路，统一选址规划、统一建房标准、统一风格造型，高标准规划、设计移民搬迁集中安臵点。今年是推进陕南移民搬迁工作的起步之年，工作必须规范、扎实有序，要按照建立“一个规划”、“一本台帐”、“一个沙盘”的“三个一”要求，一丝不苟地做好基础工作，确保高质量、高水平编制陕南移民规划。县移民办要加快沙盘制作步伐，把10年的蓝图、5年的规划、当年的任务及1年、5年、10年的变化，在沙盘上反映地直观形象，一目了然；各镇要建立健全安臵点用地、规划、评估、招投标、验收等台账和搬迁户居住和生活改善台账。做到引领有规划、指挥有沙盘、落实有看点、检查有台账，形成佛坪陕南移民工作特色和亮点。

（五）严把政策推进移民搬迁。省政府《实施办法》规定，集中安臵分别按照60、80和100平方米三种户型进行设计，由群众自愿选择房型，并分别负担1万元、2.5万元和4万元；搬迁户建房面积需求超过100平方米的住户，超面积部分所需建房资金全部由搬迁户自行承担，但超要求建房的面积不能超过125平方米；特困户每户按30至50平方米的标准，由政府免费提供住房；分散安

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臵每户按3万元的标准予以补助。这些政策总的出发点和落脚点是充分保证广大移民对象少出钱、甚至不出钱。省市的要求是，考虑到县级财政配套压力很大，在充分尊重群众意愿的基础上，注意引导，逐步提高统规自建比例。在保证房屋质量的前提下，必须尽量降低建设成本，花最少的钱、办最好的事。要严格按照移民搬迁对象确定办法，公开公平公正评定，防止搭车购房、群众信访等问题。要因地制宜，分类指导，只要统一选址规划、统一建房标准、统一风格造型，就支持统建、联建、自建等多种方式加快建房速度。总之，要放开手脚、大胆探索，抓出实效、干出特色。

（六）严格监管推进移民搬迁。要严格执行项目招投标制、工程监理制和合同管理制，特别是要严把招投标程序和质量监理关口。其中有一个关口，各镇必须把牢，那就是“谁中标谁承建、坚决不得转包”。由住建局负总责，切实加强陕南移民安臵点工程质量监督管理，要明确过硬人员包干负责、现场监督，确保不出任何质量问题；要严格执行项目公告、公示和报账制，对移民工程资金专户专账管理，坚决杜绝克扣、截留、挪用等违法违纪行为发生；要高度重视各类建设资料收集整理工作，按照“一户一卡”、“一村一簿”、“一点一卷”的要求建立档案资料，建立县、镇、村三级台账，做到工作底子清、账目清、确保工程实施情况清，工程结束时，档案资料齐全、不遗不漏。

三、强化领导、紧逼加压，确保圆满完成陕南移民工作任务

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现在到年底，不到两个月时间，时间紧，任务重。各级各方面要切实加强组织领导，寻找差距、自我加压，采取强有力的措施全力推进，确保圆满完成移民搬迁任务。

（一）紧盯任务，加快进度。今年已经开工的大河坝镇安臵点、大河坝库区移民安臵点、西岔河镇三教殿安臵点、岳坝镇栗子坝安臵点，相关镇要对照考核内容，倒排建设工期、夯实工作责任，采取多开作业面、组织广大群众出工出劳等方式，降低建设成本，加快集中安臵点建设进度，确保今年移民搬迁任务全面完成。

（二）加强领导，通力协作。进一步加强对陕南移民工作的组织领导，实行主要领导亲自抓、负总责，分管领导全力跟踪抓落实。县上四大班子主要领导分别包抓一个100户以上集中安臵点建设，联系各镇的县级领导和包抓各镇的组长单位具体负责集中安臵点建设，及时协调解决工作推进中的困难和问题。县陕南移民搬迁安臵工作领导小组全面负责实施管理工作，涉及的成员部门要按照职能抓好工作落实。各镇要成立相应的组织机构，确定一名党政主要领导负责对象落实、组织实施、工作协调、资金监管等日常性工作，确保责任纵向到底、横向到边，各司其职、通力协作。

（三）加强管理，完善资料。要加强资金管理、进度报表、信息报送等各方面规章制度建设，做到管理规范；在搬迁类型、对象确定、搬迁协议、后续扶持等方面要建立台账，完善资料，做到有据可查。11月7日前，各镇要把今年搬迁安臵户明细花名册、搬迁类型、搬迁时间、搬迁地点等台帐资料的电子版刻制成光碟，上

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报县陕南移民办。由县陕南移民办统一上报市移民办。各涉关部门要抓紧对没有完成规划审批、地灾评估、洪灾评估和环境评价的安臵点进行评估、审批，具体地说，就是住建局负责规划审批，国土局负责地灾评估，水利局负责洪灾评估，环保局负责环境评价，各有关成员部门要根据各自职责，逐项检查落实。陕南移民办要制定具体标准，指导各镇统一完善移民搬迁规划、安臵点、效果图、项目手册、公示牌等基础资料，为迎接检查、考核、验收提前做好准备。

（四）加强督查，严格考核。县委督查室、县政府督查室要继续加大对项目建设的督办力度，会同县陕南移民办对项目建设情况进行现场督办、跟踪督办，推行周统计、月通报制，形成紧逼加压的工作氛围。考核时，县考核办、陕南移民办要用严格的标准进行考核，依据考核结果兑现奖惩。对按期完成任务的镇和部门予以表彰奖励；对完成任务较差、工作进展迟缓的镇和部门给予通报批评，并对主要领导进行诫勉谈话；不能完成任务、情节严重的，或者工程实施中出现政策执行不严、严重质量问题、廉洁问题造成损失和恶劣影响的，责令其主要领导引咎辞职；对出现的梗阻问题要严肃查处，绝不姑息迁就。

（五）提前谋划，及早动手。近期，正是申报来年项目的关键时期。省发改委已通知市县发改委选报今、明两年移民搬迁安臵点项目。各镇、各部门务必高度重视，结合申报2012年重点建设项目和重大前期项目，将陕南移民整合项目统筹考虑，围绕集中安臵—１０—

点建房资金缺口和基础设施、公共服务设施配套建设定项目、报项目、跑项目，力争把集中安臵点所需建房资金、基础设施和公共服务设施配套项目列入明年项目计划盘子，为集中安臵点建设提供资金保证，为来年工作顺利开展铺平道路。

同志们，陕南移民搬迁安臵工作责任重大、意义深远。我们一定要牢固树立“抓移民、就是抓发展，抓移民、就是保民生”的发展理念，按照省、市要求，认清形势、抢抓机遇、克难攻坚，带着感情、满怀深情，全力以赴做好全县陕南移民搬迁安臵工作，确保上级组织放心，广大群众满意！

抄送：各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业机构。

县委办，人大办，政协办，县纪委，人武部，法、检院。

县电力局，广电网络、电信、移动、联通公司。

共印80份