产品质量问题调查报告(共10篇)
洗护、喂哺用品:强生贝亲两相争,有“店大欺客”现象
在洗护用品、喂哺用品市场分布方面,强生和贝亲具有统治级别的优势,从调查数据来看,这两个品牌就占据近七成的比例。两者相比,目前强生还是占有一定的优势。除此之外,爱护、爱得利、NUK和新安怡等品牌也获取一定的份额,但与前两者差距较明显。
附图 给宝宝使用最多的洗护、喂哺用品品牌
婴幼儿洗护、喂哺用品质量信誉满意度评价方面,贝亲排名第一,满意度得分8.41分,这应该也是贝亲不断得到高端消费群体青睐的重要缘由。而同样是市场份额较大的知名品牌,强生的质量信誉满意度得分仅7.36分,排在倒数第三,需要引起高度重视。满意度得分排在第二到第五的依次是新安怡、爱护、布朗博
士和爱得利,前三者得分超过行业平均得分。
婴幼儿洗护、喂哺用品多次被爆含致癌等有害物质,本次调研也显示,洗护用品、喂哺用品的确在产品质量方面还存在较大问题。数据显示,消费者未遭遇洗护用品、喂哺用品产品质量问题的比例为72.1%,仅略高于奶粉,问题还是比较突出的。而在出现的问题方面,有15.7%的消费者认为含有有害化学成分,非常突出。接下来是添加剂超标和孩子容易过敏,分别有7%以上的比例。
此外,有一些国际大品牌,如强生、NUK等,它们有非常强大的品牌影响力、有非常完善的服务体系,对市场影响很大。但有时,消费者面对这些大品牌却无奈。调查显示,在洗护用品、喂哺用品领域,消费者遭遇质量问题后,有43.1%的厂家不能以消费者利益为核心,及时解决问题,这还是需要引起厂家和有关
监督部门关注的。
附图 主要购买洗护、喂哺用品品牌曾出现质量问题
服装:丽婴房稳居市场龙头,“小”问题不容忽视
在婴幼儿服装市场分布方面,各品牌相对比较分散。相对而言,丽婴房在婴幼儿服装市场优势较为突出,有超过两成比例消费者购买它最多。这与丽婴房定位明确,专注于低龄婴幼儿服装有很大关系。迪斯尼、巴布豆、巴拉巴拉、米奇、小猪班纳分别有7%到10%的消费群体比例,具有一定的优势。
服装市场“小”问题不容忽视
对于婴幼儿,服装不象奶粉、喂哺用品、营养品等对孩子的安全健康有直接的影响,甚至不如对玩具的依赖那么强,但却正因为它的相对不重要,而会被家长和商家对质量问题轻视。
调查结果显示,婴童服装质量问题确实不容忽视。数据表明,有两成半的消费者曾遭遇产品质量问题,服装质量问题比较分散,且看起来都是“小”问题,如饰品脱落、掉色、开缝、掉扣子等。但千万不要忽视这些小问题,通常它们会成为非常大的安全隐患。另外,化学成分的安全性存在。
附图 主要购买服装品牌曾出现质量问题
玩具:别迷信国际品牌 安全隐患是焦点
在婴幼儿玩具市场分布方面,前几位呈现非常明显的阶梯状分布,比服装市场品牌集中度更加分散。其中好孩子以21.1%的比例排在首位,接下来,迪孚、lego、澳贝分别有一成多的比例,然后是费雪、木马智
慧和奥特曼等品牌
附图 给宝宝购买最多的玩具品牌
在玩具品牌质量信誉评价方面,数据显示,费雪以8.45分排在首位,澳贝和TOLO紧随其后,得分也超过8分。超过行业平均得分的还有迪孚、百利威、汇乐和奥特曼。国际知名品牌lego得分7.51,仅排在倒数第二,厂家需要引起极大重视。而从各品牌出现质量问题比例来看,一些国际大品牌需要引起关注,尤其是奥特曼、lego等,未出现质量问题的比例非常低,如奥特曼的比例不到50%。Lego质量信誉满意度
得分低也会与此有一定关联。
由于其产品特性,玩具相对而言结构复杂,零件众多,属于易损品,出现较多质量问题在所难免。但并不意味着可以听之任之,而是需要更多的关注和责任感。
调查结果显示,消费者购买主要玩具品牌未出现质量问题的比例仅66.5%,在六大婴童消费领域比例最低。玩具质量问题中,提及“小零件脱落,有安全隐患”、“没玩几下就坏了”和“掉色、掉漆”比较突出,分别有一成左右的比例。接下来,是说明书安全警示不合格、含有有害化学成分等质量问题。
附图 主要购买玩具品牌曾出现质量问题
文/高子新 数据分析由中国质量万里行市场调查中心提供
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1 对象与方法
1.1 调查对象
2008年1月~2009年12月抽查住院患者2 816人次, 出院患者1 104人次, 按照我院制定的医院护士服务质量调查表进行现场问卷调查和出院患者电话回访调查。
1.2 调查方法
护理部在全院抽出10名护士长组成护士服务质量满意度调查小组, 检查组每月对全院各临床科室抽查住院天数在3天以上的患者8次、出院患者2人次。
1.3 调查内容
入院后, 护士是否对患者介绍医院环境和入院须知;护士着装仪表好与差;你对护士的服务是否满意;护士在工作中是否用语礼貌;护士技术好还是差;护士是否经常巡视病房;护士是否指导患者服药;护士是否为患者作疾病相关知识指导;有急需时护士是否能满足要求;作各项检查前护士是否作相关告知与指导;护士夜间是否勤巡视病房关心患者;护士长是否经常来关心患者;病室环境是否整洁、安静;你认为最优秀的护士是谁;留下患者对医院护理工作的宝贵意见。
1.4 存在的主要问题
个别护士在患者入院时未及时告诉患者医院、病区环境与住院须知;个别护士工作服太旧;年轻护士技术差;部分科室巡视加液不主动;个别科室患者反映夜间护理人员巡视病房次数少对患者关心不够;部分科室患者反映疾病相关知识指导不详细;部分科室患者反映护士长对患者关心不够;个别科室患者反映环境不整洁、安静;个别科室患者反映夜班上班护理人员工作量太大, 应增加护士;实习生技术差, 态度不好。
1.5 对策
护理安全是保证护理质量的前提, 有效的护患沟通可以防范护理安全隐患, 减少医患纠纷。沟通的实质是院方是否完整地履行了告知义务, 患者是否享有知情同意权, 沟通交流非常重要[1]。对每月调查存在的问题及时与科室进行沟通反馈, 进行原因分析, 提出书面整改措施, 每月在护士长例会上进行总评, 院周会上进行通报。
加强护理人员的工作责任心教育, 提高护理人员尽职履责的工作慎独精神, 保质保量完成护理工作;转变护理人员的服务观念, 在护理工作中提倡换位思考, 为患者提供主动优质服务;护理工作量大而人员少的科室可适当增加护理人员或尽量优化服务流程, 更好地为患者提供优质的服务, 从而提高患者对护士服务质量的满意度;护士长多抽些时间与患者沟通交流, 了解患者情况, 为患者解决一些具体问题;科室加强病室管理, 及时清理陪护人员和加强对清洁工人的工作考核与监督管理工作, 尽力为患者营造良好的治疗环境;特殊科室多为患者着想, 尽量为患者提供便捷服务;护理人员不断学习和提高与护理相关的知识和沟通能力, 不断加强自身修养, 在工作中多与患者沟通解释, 满足患者合理需求, 从而不断提高护理满意度;鼓励科室参与青年文明号创建;开展病房清洁卫生评选活动;对患者反映最好的护士给予表扬, 并上医院院报每月之星, 年终参与优秀护士评选。
2 结果
经过2年的护士服务质量调查工作, 使全院护士工作责任感增强, 综合素质明显提高, 护士自觉执行各项规章制度, 保障自己和患者的合法权益, 努力以优良的服务态度, 娴熟的护理技能及良好的沟通技巧为患者服务, 保证了护理质量;其次, 护士在工作中不断总结经验和教训, 使护士把维权意识融入到日常护理工作中, 促进了护患间的沟通与和谐, 护士满意度调查由2008年1月的94%上升到2009年12月的99%, 有效减少了护理纠纷和投诉;最后, 护士对住院患者潜在或存在的风险也能做出正确及时的评估, 并履行相关告知和采取相应措施, 加强了住院患者的安全管理, 保证了护理安全。
3 讨论
南丁格尔曾这样描述:“护理是一门艺术, 进行艺术创作, 需要全身心付出, 精心准备, 由于护理的对象是人, 因此我必须说, 护理是一门最精细的艺术”[2], 在高品质医疗水平保持不变的状态下, 护理文化建设所造的护士职业形象, 不但可以使患者得到高品质的护理, 而且在一定的程度上可以缩短住院日, 减少医疗费用, 更重要的是所形成的护理品牌能吸引更多的住院患者, 增加医院的经济效益和社会效益[3]。现代护理是将人看做一个有各种需要, 具备各种知识, 拥有各种意愿、感情、感觉的综合体。护士的工作核心就是满足患者的各种合理需求, 要关注人类的生存情况, 尝试对人类的困难做深刻的理解, 现代护理对从事护理工作的护士业务素质提出了更高的要求。
作为一个新的服务理念的形成, 一个新的服务模式的推行, 它不是独立存在的更不是一朝一夕速成的, 而是需要不懈的学习, 长期积累, 从个人到整体, 从被动到主动, 从点到面, 从表面到深层[4,5]。护士服务质量是体现医院护理管理水平和护理质量的重要指标, 我院通过开展护士服务质量问卷调查, 使护理人员养成了良好的尽职覆责的工作习惯;培养护士深入病房细致观察病情的严肃认真的工作作风;护士沟通技巧不断得到提高, 患者健康教育得以有效落实, 各种安全隐患得到及时排查;通过每个月一次的护士服务质量调查、原因分析与有效的整改措施, 护士在工作中能认真执行“患者第一、质量第一、服务第一”的理念;同时也进一步从制度上、纪律上规范了护士的行为;通过对患者实施人性化的护理, 护士以人为本、以患者为中心的护理行为得到升华, 也使患者充分感受到护士在其疾病康复中所起的作用和责任, 改变了护士在患者心目中的形象, 拉近了护患距离, 提高了护理的质量和效果, 最终在患者心目中塑造了良好的护士职业形象;有效防止了因护士服务质量不周而引发的护患纠纷。
参考文献
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[4]徐婕, 张前德.浅谈医疗服务的人性化[J].南京医科大学学报 (社会科学版) , 2006, 6 (1) :78.
关键词:质量问题 自主报告免责 风险点
中图分类号:F203 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)10(c)-0220-01
为实现对质量隐患的提前预警,吸取经验教训,制定防范措施,在产品研制质量管理上需要建立质量问题主动报告免责制度,其基本思想是:参与产品研制人员主动、如实地报告所看到和经历的各种产品质量隐患,并将报告的问题信息作为保证产品研制质量的重要资源;报告的问题不作为任何检查、评比和处罚的依据。通过对这些产品质量隐患的的统计分析,追求准确掌握产品研制过程容易发生危及产品质量的关键点、不稳定因素,有针对性地制定有效的防范措施,从而对产品质量隐患的预先管理发挥积极作用,促进工作人员主动纠正问题,有利于将“个人教训”转化为“集体经验”。
1 意义与作用
质量问题主动报告免责制度的意义在于:作为产品质量奖惩机制的重要组成部分,以及时、准确地发现产品设计、试验、试制等研制过程中存在的质量缺陷为标靶,激励员工预先发现、报告质量隐患,主动改进提升质量的积极性和创造性;同時通过对免责质量问题信息的收集积累,系统剖析研制管理薄弱环节,避免类似问题重复发生,从而持续提升产品研制质量安全水平。
统计数据表明,产品质量隐患存在于产品研制过程各个阶段,所占产品质量问题的比例大,但由于人员认识上的问题,很多产品质量隐患并没有引起高度重视。另外,员工自身错误造成的产品质量隐患容易被隐瞒,即使反映也是将不利于自我的许多关键细节隐瞒或拼凑事实。因此,在员工中存在质量隐患不是事故,报告质量隐患害怕受处罚、担心影响自身经济收入和未来发展等种种顾虑。尤其是认为原因导致的产品质量隐患。长期以往,直接影响对产品质量隐患的管理和预警、质量管理制度完善、质量风险点分析预控和人员质量意识的提升。实现产品研制质量问题主动报告免责制度就是要消除员工因为怕受到处罚而隐瞒质量隐患的行为,使得尚未发生的有人员责任的质量隐患能够得到正确反映,对于正确掌握产品研制质量状况、分析质量管理薄弱环节,制定有效的预防措施具有十分重要的作用,有利于完善对产品质量隐患的提前预警,是对产品质量隐患管理的补充和完善。
2 基本原则
建立质量问题主动报告免责制度应遵循自主性和非处罚性的基本原则。自主性体现在:由责任人主动报告航空产品设计、试验、试制中存在的质量隐患,采取措施,避免质量事故发生。非处罚性体现在:报告的问题不应作为责任人在企业内评奖、晋升和先进评比的依据;其他人员及时、主动报告型号研制工作中的质量隐患,应按照企业内部质量奖惩制度予以奖励。
3 实施要求
实施质量问题主动报告免责制度应与“业务谁主管、质量谁主抓”的企业质量责任机制有机结合。企业一把手应对制度的落实、问题的整改工作负全责,确保有关的组织、协调和资源到位;技术负责人负责主持免责质量问题的整改归零工作,对质量问题免责报告内容进行确认;质量负责人组织制定质量问题免责报告制度,负责免责质量问题的质量审核,组织跟踪免责质量问题的整改归零;质量主管人员参与企业质量问题免责报告制度的制定,对免责质量问题进行具体质量审查,跟踪和督促纠正措施的落实,核实归零状态,对免责报告中的质量安全信息进行系统分析和内部警示。免责报告问题涉及部门负责免责质量问题的初步审查和技术内容确认,组织落实免责质量问题的整改工作。
在质量问题主动报告免责制度落实、执行流程和程序上,应由责任人填报在产品设计、试验、试制等研制过程中发现的质量隐患。质量问题免责报告经责任部门负责人初步审查、确认问题性质后,由企业内部质量主管人员、质量负责人分级进行质量审查。质量问题免责报告通过企业技术负责人审查并最终确认后,启动免责质量问题的整改工作,由技术负责人主持,责任部门具体负责,明确人员分工,制定纠正措施和计划,落实问题整改,在问题整改过程中坚持三不放过的原则,即:原因不清楚不放过,责任不清楚不放过和员工没有收到教育不放过,确保在造成质量事故发生和经济损失前问题整改归零。企业质量部门要跟踪免责质量问题的整改进展,督促问题及时归零,对归零结果进行验证,并对企业内部落实免责报告的质量安全信息进行汇总,进行系统分析,查找产品研制中存在的质量控制薄弱环节,形成免责质量问题分析简报,在企业内部对全体员工进行质量安全警示培训教育,促进员工加强质量安全意识,自觉贯彻执行企业质量管理规章制度的要求,从而避免类似问题在其他产品研制过程中重复出现。
4 结语
致吉林省吉塔房地产开发有限公司工程部:
富锋清华园二期项目监理部工程师于2月19日进场,经巡检发现宇信公司13#楼西山墙苯板局部开裂,外墙涂料起皮脱落3处。因此监理工程师对二期栋号外墙涂料工程全面排查一遍,发现其它栋号也存在外墙涂料起皮脱落现象,由其是21#楼南侧涂料起皮、脱落较多。
发现问题以后,项目监理电话通知北京清新涂料公司杨立君经理,长春多彩涂料各公司高晗经理,碧城涂料公司刘经理,在二楼石总办公室召开紧急例会,对外墙涂料施工质量问题进行了分析,项目监理部下发了工程质量整改通知单,要求施工单位上报维修方案和进度计划。
问题
一、外墙涂料局部开裂原因分析:
1、个别苯板熟化期未达到42天,造成收缩率高,出现翘曲,导致苯板局部开裂。
2、由于灰尘形成的干粉隔离层或者基层干燥吸水太快造成胶粉脱水产生聚苯板空裂。
问题
二、外墙涂料局部起皮脱落原因分析:
1、最先出现问题的地方是苯板接缝。因为苯板透气性较差,洁露生成的水,从最薄弱的地方苯板接缝流出。
2、对外墙涂料起皮脱落部位分析查看,手指摩擦苯板面胶有强度,发现底腻子有粉化现象,因底腻子粉化,基层粘洁不牢,导致涂料面层起皮、脱落。问题
三、外墙涂料起皮、脱落部位发生在南侧和西侧:
1、阳光照射较多的地方,因为墙内温度升高,液态水容易变成水蒸汽,水蒸气膨胀,将涂料膜顶开,造成起皮、脱落,墙里与墙外相对温度差越大,越易出现脱落现象。
2、较多的高档涂料因为乳液用量大,造成漆膜透气性差,下雨时,进入漆膜内的大部分水透不出来,产生鼓泡,导致外墙涂料起皮、脱落。
3、选择底漆时要用即有较好的透气性又有防水功能的有机硅性底漆。
4、选择反射率好的隔热保温外墙薄质涂料,达到双重保温效果。
5、选择即有弹性又有透气性的外墙涂料。
综上所述、是项目监理部对外墙苯板局部开裂,外墙涂料起皮、开裂原因分析,特此报告。是否存在以上问题,有待专家论证。项目监理工程师将密切关注外墙涂料质量问题,继续跟踪排查,要求施工单位返修处理一部到位,消灭色差,确保涂料外观质量合格。
对此, 荔湾区综合行政执法局办公室主要负责人透露, 局方确实有收到下属请辞要求, 但并没有“10名街道城管中队长近期陆续请辞”那么夸张:且出现街道执法队队长辞职潮, 主要与工作压力大、收入少、个人前途选择有关。另外, 近期发生的多宗暴力报复袭击也对城管队员造成沉重心理压力。
而这些又是由什么造成的?据了解, 城市管理问题, 很大一部分原因是缺乏法律依据, 使得其执法存在较大随意性在中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若千重大问题的决定》中, 明确提出“理顺城管执法体制, 提高执法和服务水平”。城管执法体制存在哪些问题?又将怎样完善?记者就此展开调查。
“压力山大”
对于去年十月的辞职潮, 荔湾区综合行政执法局表示, 接到执法队员辞职和提前退休的书面申请共6人, 并非此前外界流传的十人, 其中2名队员申请辞去公职, 2名执法队长申请辞去队长职务改任非职, 另有2名执法队教导员申请提前退休。
据悉, 刚开始是只有两条街道执法队队长提出了辞呈, 之后开始陆续再有执法队队长提交了辞职申请, 逐渐地辞职潮蔓延至十几个片区、10条街道。这些街道主要分布于荔湾区中心老城区, 其中包括了多条位于批发市场、商业旺街和政府部门所在地等被视为重点区域的街道。当中部分人未递交辞职申请, 已经·头向上级表达了辞职意向。
出现执法队队长集体辞职潮后, 让荔湾区综合行政执法局一时措手不及, 但有关负责人向记者表示, 这均为正常人员流动, "区综合行政执法局有300多个编制, 6个人员流动并没有异常。“
然而此事还是引发了外界的极大关注。有城管队员称:城管队长集体请辞的背后, 是基层城管队员工作和生活的辛酸。城管工作时间长、任务重, 加上对于城管队长的考核要求高, 所以部分队长在长期重压中一干就是十几年, 他们辞职也是希望得到解脱。”
人手少、工作多, 城管队长和队员起早摸黑已经是家常便饭。“我们队长早上7时就要到岗, 晚上经常加班至深夜, 遇上检查时, 有的队长甚至几天不回家。“城管队员说, 在执法过程中遭遇暴力抗法增多, 也让城管队员身心受到伤害, 面对家属, 他们也很不好受。
据了解, 荔湾区目前正进行"大城管"改革试点, 将区内12个执法机构的行政执法职能综合合并至城管执法部门, 更名"荔湾区综合行政执法局”。相对于广州其他行政区城管执法部门需要承担400多项执法权, 荔湾区"大城管", 这意味着300多人的编制要应付2000多项执法权, 涵盖卫生、环保、文化、交通、食药、安监等职能, 任务可能是全广州最重的城管执法部门。
但面对这样的重任, 荔湾区综合行政执法局副局长何人生坦言, 综合行政改革后, 在岗人员仅增加了90人, 但没有全部直接分配到街道执法队, 最基层的街道综合行政执法队的人员并没有实质的提高。
"每个城管都有一个英文名, 亚历山大——压力山大。“一位基层城管队员笑称。
“临时工”众多
据某市资料显示, 在某市市级层面, 2001年城管部门定编人数是1685人, 某区当年定编人数是252人, 下属某街道定编是17人。三级机构相关负责人表示, 这个编制10多年来没有变过, 下一步可能还要减少"10%的编制。
工作任务逐步增多, 人员编制却在减少, 事情又交由谁来做?为了缓解人员配备不足的问题, 大量旳协管员被招进了城管队伍。在对市、区、街道三级城管部门的采访中, 记者发现, 各级机构毫不讳言当前执法力量的薄弱和缺失。
"·项来自北京市人大法制委员会的专项调研显示, 北京的各类临时执法人员高达20万以上, 是正式工的3倍, 而缺乏执法权限的临时工参与一线执法的比例也远高出正式工, 这种现象在全国各地均十分普遍。
目前, 北京城管执法按照市城管执法局、区县城管执法监察局、街道和乡镇城管执法队三级设置, 正式执法人员按照常住人口万分之三点五配备, 总数6594人, 而他们需承担起2114.8万人·的管辖任务, 平均一名城管要管3000多人。管不了, 只能聘用辅助执法人员。
据了解, 协管人员来源成分比较复杂, 准入门槛也相对较低, 主要是从人才市场招聘或者亲戚朋友介绍进来的, 包括下岗工人、农民、暂找不到工作的人等, 文化程度多为高中学历, 即便是城管正式编制招来的法律专业人才也寥寥无几。
也正因如此, 协管在工作中也面临着不公平待遇。一位协警告诉记者, 在具体工作中, 他们这些“临时工”面临"三不公’’:一是苦活、脏活、累活基本是他们"承包"了, 正式工都是"领导”, 只负责"宏观指导”, "具体落实’’则要靠临时工;二是同工不同酬, 临时工不仅在钱、物等方面的待遇比较低, 而且没有丝毫"上升空间”, 哪怕干得再好也是升迁无望;三是一旦出问题容易被当“替罪羊”。
"我们是一个被极度忽视的群体, 社会角色尴尬, 没有未来。”很多人并不知道, 这个"临时工"群体的生存现状堪比"弱势群体”。有街道办的协管员称, 扣除自己全额购买的社保之后, 每月到手的收入是1900元左右, 没有双休, 加班是家常便饭。由于工作压力大, 收入低, 又缺乏上升渠道, 有很多协管员甚至不敢回老家过年。不少老协管员想离开却又不甘心, 想改行又年龄太大。"我们现在成了政府的负担。“有协管员直言。
“最具争议的部门”
如果说, 工作的压力可以通过努力勤奋来克服, 那么, 最让城管队员难以承受的, 就是城管这份职业在社会认同感中一直处于较低位置。
有专家称, 各地"城管"从诞生之日起, 就一直成为最具争议的执法部门。它首先遭遇的是以沿街摆卖为特征的草根抵制。这个群体规模之大, 连同对其报以同情的老百姓, 形成了和城管直接对立的阶层。而城管在维护秩序的同时, 也被理解为低收入人群的管理者和执法者。
在人们的心目中, 城管的行为可以用六个动词高度概括:踢 (担子) 、翻 (摊位) 、踩 (菜篮) 、拗 (杆秤) 、抢 (物品) 、打 (小贩) 。“江西省广丰县城管局局长、广丰县作家协会主席周亚鹰在其著作《我是城管>中这样写道。
周亚鹰把人们对城管的刻板印象一览无余地展现出来:做事琐碎、行为粗鲁, 甚至与民相争。但城管真的都是这样吗?"群众对城管一直有很多误会, 其实, 加强城市管理主要是为了改善城市市容市貌和居住生活环境, 但部分小贩不配合执法还会博得同情。这是城管不知往哪诉苦的心声。”广东省佛山市高明区交通城管局相关负责人感慨道。
据荔湾区综合行政执法局相关负责人介绍, 近年来, 执法队员遭遇暴力抗法和报复袭击的案件越来越多。今年以来, 该局队员在执勤过程中共遭到较大的暴力抗法事件41起, 受伤通过门诊或住院医治33人, 报警处理28宗。
而由于城管队伍素质参差不齐、执法措施较为局限, 既有群众被暴力执法伤害, 也有城管队员因暴力抗法受伤。各地层出不穷的城管与民众冲突事件, 更令城管形象受到影响。
"我们需要来自多方部门的支持, 而不是孤立行事。“一位城管人士表示, 缺少良好的行政执法体系, 却经常参与复杂的各类执法, 成为社会矛盾引爆点。
为了解决这一问题, 2012年10月, 广州市荔湾进行了首个行政管理体制改革, 该区整合城管、卫生、环保、文化、交通、食药、安监等12个部门的执法职责, 成立荔湾区综合行政执法局, 探索行政管理决策、执法、监督"三权制衡“。
该局相关负责人表示, 改革试点解决了执法队伍膨胀、多头执法的问题, 也解决了部分执法项目力量单薄的问题。例如, 原国土、水务执法队均不到10人, 在荔湾区60平方公里辖区要深入开展执法工作显然力不从心, 改革后执法力量明显得到加强。同时, 在执法效率和预防权力滥用和暗箱操作方面也有成效。
但有专家认为, 还是有新的问题亟待解决, 如:行政监管与行政处罚的边界难于界定, 行政监管职能存在弱化现象等等, 归根结底, 城管执法体制不完善, 缺乏法律依据。
上无“爹娘”, “亲戚”一大帮
"环保局的人员执法可以依据《环境保护法》, 公安部门执法就有更多依据的法律了, 但至今为止我国仍没有一部城市管理的国家法律。城管在政府职能部门中处于什么位置, 享有哪些权利, 承担哪些责任和义务, 都需要一部法律明确。“广东佛山市高明区交通城管局相关负责人表示。
据了解, 当前我国一些地方的城管体制面临"上无顶层设计、中无执法边界、下无有效执法力量"的"三无"困局。除了《行政处罚法》这部各部门都要遵循的"公共法"之外, 城管执法依据多是一些地方性法规、规章, 大多数地方的城管执法都处在法律的模糊地带, 导致了执法存在很大的随意性。
而且, 虽然城管"上无亲爹娘”, 却有七大姑八大姨等一大帮"亲戚"。某市一个城管局副局长告诉记者, 城管部门日常执法内容涉及公安、消防、环保、工商、综治等七大部门390多项法规, 有1282项具体违法行为。
北京市人大的调研发现, 一名城管队员执行各类执法任务, 总计需要42个部门配合, 13项权力确认, 部门职责交叉十分严重。
而没有专门立法是困扰城管执法的最大问题。中国政法大学副校长、中国行政法学研究会会长马怀德说, “在城管实际执法过程中, 更多是依靠环卫、规划、土地、建设等部门规章去执法。而这些部门规章对于城管的身份定位、权力界限、责任义务等都没有明确规定。
“中央提出综合执法的方向是对的, 但怎么个1综’法, 需要进一步通过法律进行细化, 减少分工时的随意性。“一位城管委副主任讲道, "应进一步厘清‘合执法’边界, 为城管下一步依法行政、依法执法打下坚实基础。”
据记者调查, 早在2001年前后, 当时中编办、法制办分别就综合执法和集中行政处罚权进行了试点, 此后在全国几百个地级以上城市中, 大部分以市容环卫部门为班底组建了城管执法局。"因为是试点, 全国至今没有出台相关法律认可这个机构, 通常是每个省各自制订一部条例来赋予城管法律地位, 而且既然是城市综合执法, 省罜也就没有专门机构统一抓。“某市城管委法规处处长介绍说。
"这就直接使得各地的城管工作各自为政, 甚至在两个邻近的城市里, 城管执法的范围、方式也不尽相同。职能分散在好几个部门里, 没有统一管理, 有的地方将城管归城乡建设委员会管理, 有的地方归城市管理委员会管理’均不尽相同。“有专家分析称, 除了国家层面上的《城市管理法》要制定外, 还建议设置专门旳城市管理部门。
管好城管权利
由于法律缺失, 而城管涉猎的管理范围又非常大, 引发了人们对于城管扩充到2000多项执法权会不会不胜负荷, 又是否能用好手中权力的质疑。
有专家就?尔, 如果这次"大城管"改革试点并没有涉及解决城管体制的根本弊端, 没有从法理上清理积累多年的难题, 那么改革可能会陷入持续增加人力、财力和权力的滚雪球过程。
为了解决执法难题, 2014年11月17日, 广州市天河区车陂街在全省首创"公安+城管”为主的“天河车陂综合执法模式", 形成合力, 短短一个月, 执法效果立竿见影。
"车陂是一个复杂的城市管理‘综合体’, 有天河最大、最拥挤的城中村车陂村, 有原东圃镇老旧城区, 有新建的现代小区, 还有上百年历史的东圃商圈。“车陂街党工委书记王亚平介绍说, 随着广州城市中心东移, 加之BRT�地铁站陆续建成开通, 各类流动商贩大量出现, 仅东圃大马路就有2000多个走鬼档, 给城市管理带来极大的困难。
试点“公安+城管”为主的多部门联合执法后, 从早上7时到晚上12时, 每个小分队有两名城管队员、1名警察、1名辅警、两名治保队员、两名交通协管员, —共8人, 分成多班负责到路面进行巡逻执法和守点。
"以前走鬼和五类车赶不走, 现在一看到执法车, 就立马走掉了, 这就是一个好的转变。以前在东圃大马路走路都困难, 社会治安较差。如今城管、公安一起强制执法, 现在整条街都干净了, 街头上引发的纠纷, 包括打架斗殴等大大减少, 也降低了整个车陂派出所的警情。相关负责人称。
【关键词】可行性研究报告;编制;问题
随着当今社会的经济发展,时代和科学的进步,对项目生产过程的可行性报告的编制质量问题日益提高,优秀合格的可行性报告是一项工程项目的重要的开端,所以为达到报告的规范标准要要求,要注重以下在报告中存在的问题和几点意见。
一、可行性报告不可以偏离行业的标准内容
在可行报告的编制过程中,编制人员往往会偏离行业的标准内容和深度要求,可行报告顾名思义是注重可行性,但是在可行性的同时,要做到不偏离行业的标准,部分报告中会存在总论不能提纲挈领、展现全貌,在技术层面会偏离行业的标准内容的情况,报告应根据准确和实际的考察和分析,根据市场预测和评估的数据,做到准确而且迎合行业标准,要对国内的生产情况进行数据分析和总结,在分析过程中要有专业的分析人员和实际的数据,做到科学的分析和预测,这样的可行性报告才会有据可依,才会具有较高的可信度和可行性。有很多的报告因为缺少对拟建项目的规模,产品方案和发展方向的技术经济指标的比较和分析的论述等要求,因而使项目在生产和创建过程中产生问题,影响生产和建设进度和质量。
根据我国计资(1983)116号文件,明确规定了行业特点由主管部门制定本行业的可行性报告,编制内容要遵循行业的规定等标准,随着社会的发展和市场经济中的变化,陆续的做了修改了补充,所以可行性报告要严格做到文件中的要求,不偏离行业的标准内容。
二、提供对比性强的工程技术方案进行比选
在工程方案的编制中,编制人员和部门要提供“有骨有肉”的对比性很强的工程技术方案比选,工程技术的可行性方案是整个工程项目中技术问题成败的关键所在,在一定条件下直接影响投资方的效益和社会经济效益,是整个工程项目的核心内容,也是社会产业项目和技术政策的高度展现。
所以,各个行业的在可行方案的编制过程中,要根据项目的构成、资金的预算、技术来源及生产方法等方面多个标准进行衡量,在众多因素中要有二到三个方案进行比选,根据行业和技术方面等多个标准逐步的进行比选,俗话说有比较才能有鉴别,才能做到工程的可行性和经济上的合理可靠。报告的比选也可以存进编制人员在技术层面的互补,通过交流和比对,编制出更佳方案。
三、投资估算和风险分析
投资估算中,应该说明投资估算依据的方法和标准,必要的附表应该齐全,以此论证投资估算的合理性,在估算过程中,要根据实际的情况和数据分析进行估算,不能盲目的毫无根据的进行预测,而且还要及时和准确的做好财务审计工作,做到不违背法律和不影响社会效益。在投资估算的同时还要做好风险分析,应对项目主要的潜在风险进行分析和排除,做好能够及时解除风险的应对方案,提出防范和降低风险的对策,在日后的可行性研究报告的过程中应加强对风险因素及风险程度的分析和研究。
四、准确评述和落实资源、原材料、燃料及公用设施等重要外部配合条件
社会发展日益进步,生产建设中的资源及原材料等因素影响着整个工程的可行进度,为预防“无米之炊”,在编制可行性研究报告的时候有必要附上相应的文件和有关资料,比如涉及到地下水资源的问题,水资源的储存量和利用条件,不仅要有水资源的储量调查报告,还要有有关部门允许开采和利用水资源的报告和协议,这样很好的掌握了资源条件的准确性,有利于工程项目的顺利进展和建设生产。配套方面的项目应该积极的同步建设,并且要有相应的供求合同作为保障,防范一切不可预估的风险和不确定的客观资源方面的问题,要合同方面,也要根据方案比对的方法来进行。
五、厂址选择、引进设备、环境保护
在可行性研究报告的过程中,对厂址的选择要严格把关,要有专业的地质人员进行实地的考察和分析,做好地质勘查报告,做到准确无误、优化方案。多个厂址进行对比,要考虑到资源因素、交通是否便利、运输成本等全方位的评价,优化选择的方案以及有关部门同意建设的意见和相应的用地文件,做到不触犯法律,合法经营和建设。
对引进生产技术,设备的方案和报告中,应该阐明引进的理由、需求量等,提供多个引进方案进行比选,择优选择,还应该提出技术设备的相应来源和相应的文件及许可,引进过程中要注意设备的内、外分交,技术设备的安全水平和技术水平,以及技术设备的相应保报价和售后服务,保证售后的可靠性。
六、结语
本文通过了上述的论证,以及多方面的分析研究。在当今的市场与建设形势下,笔者通过对可行性报告行业的标准内容,提供对比性强的工程技术方案进行比选等方法,得出了可行性研究报告所存在的问题及解决方案。建设项目过程中的建设提议书和可行性研究报告是部门检查和审批立项、单位领导决策的依据,因此报告的质量关系和影响到整个工程项目的建设质量和生产状况,还关系到生产后的经济效益以及社会利益,所以在可行性报告的质量上严格把握报告的质量和细节中的问题,是整个生产工程中重要的起始点。要根据实际的生产情况,分析一切影响因素,了解行情,以可行性报告所达到的最高要求和标准来做为重要准则。
参考文献:
[1]构建社会主义和谐社会问题解答[M].北京.红旗出版社,2010
2006年5月17日上午由深圳中行建设监理公司主持,建设、设计、各施工、商品砼供应商等共同参与,在荔盛苑商住楼工程施工单位会议室召开了关于楼板裂缝及近期现场施工存在的质量问题专题会议。会议主要围绕标准层楼板裂缝产生原因这一主题,各单位负责人及专家提出了自己对裂缝产生的看法,并就此对我施工单位提出相应整改要求。作为施工单位,我项目部积极采纳各单位对我施工单位提出的宝贵处理建议及今后施工中的质量管理措施,并于17日下午召开了项目全体管理人员及班组长紧急会议,对相应的措施进行了落实,并指定了相应的制度加强对施工质量的管理,主要为:
1.施工进度由原来的5天一层放慢到6天一层,保证梁板砼在浇注完成后第二天下午开始进行测量工作,并于第三天早上开始进行墙柱钢筋绑扎施工,加强对砼楼面上荷载时间的控制,防止由加载过早对楼板造成裂缝。由此造成的工期拖延望建设单位体谅。
2.按会议要求标准层施工配置三套梁板模板,也就是在原有两套模板的基础上加配一套(原有十层模板不拆除),模板的安装严格按照制定的施工方案进行施工。模板的平整度、垂直度及拼缝等严格按照相关规范要求进行施工,保证支撑到位、支撑牢固及稳定。预应力梁处模板,一定在张拉完成后方进行拆模。防止由模板支撑系统变形及预应力梁未张拉引起砼楼面产生裂缝。
3.加强对砼浇筑施工的过程及质量管理,主要为:
(1).规范砼浇筑程序,在每次浇注砼时对施工班组进行相应的技术交底,明确砼浇筑顺序及流向。
(2).在砼浇筑施工前先浇水对模板进行湿润,加强对墙柱根部的清理和密封,在浇注前浇水充分湿润模板及墙柱根部,以控制砼墙柱的烂根现象。砼浇注完成后,如出现质量缺陷,即通知监理,在根据要求对该缺陷进行修补。
(3).楼面砼找平时,严禁在砼上洒水,一旦发现,即对相应人员进行严重处罚。清洗钢筋严禁蘸水洗刷,一律采用钢丝刷进行刷除。
(5).浇注砼时为保证钢筋成品,采用铺钢筋马凳挑板的方法浇筑砼,砼输送管也焊钢筋马凳架管。砼浇筑时派专人负责调整损坏了的钢筋成品,保证在楼面砼中钢筋的有效位置。
(4)加强楼板砼浇筑时,采用平板振动器进行振动,平板振动器来回拖拉两遍,平板振动器板面紧贴砼面,以沉下振动平板厚度2/3为宜,振捣均匀。
(5).加强现场砼养护力度,楼面砼初凝后即派专人对其进行养护浇水及铺湿麻袋养护,养护时间及次数严格按照要求进行,并做好相应记录。
由以上措施防止由砼浇注施工不到位引起楼面产生裂缝。如由以上措施为落实到位引起的质量问题,我项目部承担所有责任及损失。
4.加强与砼供应商的技术联系。在浇注砼时发现砼和易性及坍落度等方面存在问题即退货,尽量控制在原材上不影响砼浇筑质量。并减少由其产生裂缝的可能。
5.加强钢筋分项的质量管理,钢筋施工严格按照规定进行施工,保证钢筋在砼楼板构件中的有效位置,钢筋绑扎施工验收自检到位,每次验收一次性通过。验收后钢筋成品保护到位,防止由钢筋变形及移位产生板面裂缝。
6.加强项目对各分项工程质量管理的力度
(1)首先将各分项工程质量责任落实到具体责任人,每各分项投入两个直接负责管理人员,钢筋工程由魏伟、龚艳杰直接负责,模板工程由洪惠波、王忠华直接负责,砼工程由吴华权、邓志南直接负责,装修工程由罗永亮、郭军杰直接负责。
(2)加强对施工班组的班前教育,提高施工人员对质量要求的认识。
(3)在各分项工程验收前,各质量责任人应作好对该分项工程的质量自检工作,如因质量问题,多次验收不通过则对该分项工程质量负责人进行500元罚款。
(4)加强对施工班组的管理,凡是施工班组未按要求进行施工,且施工成品经检查多次仍不符合要求的,对该班组组长进行500元的罚款。
(5)如由管理不善引起的质量问题,我项目部承担一切责任和损失。
(6)项目经理如我方原因管理不善造成板面严重裂缝的将自行辞职。
对于我司,将严格按照该措施进行施工,保证各分项工程的施工质量,尽最大努力防止板面裂缝的产生。对于已经出现的板面裂缝,我司承诺:先观察一个月的时间,对裂缝的走向、宽度、形式进行全面普查并作好记录。我方将严格按照专家论证的裂缝处理结果处理板面裂缝。部分预应力开裂的,先对其进行预应力张拉,后观察裂缝情况并制定相应处理措施报甲方、监理,再根据具体措施进行处理。
深圳建业建筑工程有限公司
在2013年3月份,发往郑州局的LZZBJ9-10的电流互感器,有两台出现条码与铭牌编号不符的情况。
同月发往巩义的组合互感器,检验报告与铭牌的参数不符。针对以上情况,我们做了以下的整改;
1:检测报告要认真的核对原始记录,确认型号,出厂编号,电压,电流的负荷,有条码的要核对条码标号,确认无误后再打检验报告。
2;挂出厂检验报告时再次核对铭牌信息,考核人由生产部负责!
郑州三晖互感器有限公司
国家质量监督检验检疫总局对农业机械零配件产品质量进行了国家监督抽查,共抽查了黑龙江、北京、天津、河北、河南、山东、安徽、江苏、上海、浙江、山西等11个省份24家企业生产的24种产品,合格15种,产品抽样合格率为62.5%。其中抽查了9种转向节产品,合格6种,抽样合格率为66.7%;抽查了7种球头销产品,合格4种,抽样合格率为57.2%;抽查了8种旋耕刀产品,合格5种,抽样合格率为62.5%。
抽查结果表明,国有企业产品质量较好,生产稳定,具有较好的专业生产线,质量管理严格。小型企业是农业机械零配件产品的主力军,生产企业相对集中,区域性较强,生产能力和技术水平基本接近,但产品质量水平不高。其中抽查的转向节产品与1997年国家监督抽查合格率相比下降了8.4个百分点,抽查的旋耕刀产品合格率下降了10.2个百分点,产品质量不稳定。
本次抽查中不合格产品主要质量问题是:
(1)转向节和球头销。转向节和球头销是轮式拖拉机转向系统中用来控制行驶方向的主要零部件之一,用于轮式拖拉机的转向系统,标准要求产品应具有较高的强度、耐磨性以及较好的韧性。本次抽查中不合格的转向节产品淬硬层深度没有达到技术要求,没有进行调质处理,直接淬火,从而影响转向节的机械强度,而且内应力不消除,使零件在大负荷工作环境条件下容易发生断裂。而不合格的球头销产品球面硬度不合格将影响球头销的使用寿命,并且在球与柱的过渡处易产生应力集中,使球头销在行驶中折断。
(2)旋耕刀。旋耕刀是旋耕机上的主要工作零件,其质量直接影响到耕整地质量、机械能量的消耗以及整机的使用寿命。由于旋耕刀是高速运转零件,对材质、制造工艺要求严格,其产品应具有足够的强度、良好的韧性及较好的耐磨性,并且要求装配方便可靠。抽查中旋耕刀产品在刀柄硬度、刀身硬度、刀柄宽度、回转半径和工作幅宽指标上达不到标准要求,旋耕刀的硬度如果低,会不耐磨、易变形,且使用寿命降低;如果硬度高,在高速运转时如遇到石块、树根易发生断裂。
另外,一些小型企业无测试设备能力,检测用的量检具不进行周期检定,因而在机加工验收时超差的较多。
造成产品质量不合格的主要原因是:一是部分企业的产品不按标准进行生产;二是生产中存在偷工减料的现象。三是设计工艺控制不当。
《国务院关于大力发展职业教育的决定》 (国发[2005]35号) 指出:“大力推行工学结合、校企合作的培养模式, 与企业紧密联系加强学生的生产实习和社会实践, 改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式, 中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习”。顶岗实习已经成为中等职业学校培养学生的重要教学环节, 他能有效加强真实工作环境下学生的实践动手能力培养, 在真实工作环境中提升实习学生的专业技能和职业素养, 近年来, 中职学生校外顶岗实习质量成为了各职业学校研究的方向。笔者基于本校学生校外顶岗实习现状调查, 对中职学校学生校外顶岗实习质量进行了有针对性的分析, 找出了存在的问题和原因, 提出了解决的方法和对策。
一、现状调查、分析
我校为一所国家级重点职业学校, 每年约有1200名左右的学生分布在百余家企业进行顶岗实习。为能了解现行我校学生校外顶岗实习现状, 笔者前期以问卷调查的方式分别对312名校外实习学生、25家企业进行了抽样调查。此次调查主要从顶岗实习满意度、顶岗实习学生权益保障、顶岗实习学生能力及职业素养准备、顶岗实习学生管理等方面着手进行。
1. 关于满意度调查
在分别对企业和学生的满意度调查中, 就总体满意度水平而言, 学生的66.4%明显大于企业的34.2%, 且近半数的实习学生对自己的实习岗位表示满意。但就实习薪资而言, 在大部分企业表示已将顶岗实习学生与企业同等岗位工人实行同工同酬管理的情形且平均实习薪资达到1255元/月的情况下, 仍只有不到30%左右的学生对自己的实习薪酬表示满意。
2. 在顶岗实习学生权益保障方面
通过调查发现, 除已分析过的薪资报酬外, 在遵守教育部、财政部关于顶岗实习学生在企业实习过程中每天工作时间不超过8小时规定方面, 只有50%左右的企业能做到。在实习安全方面, 半数以上的企业表示给学生缴纳了意外伤害险等相关保险, 且80%左右的企业表示没有因薪资或安全问题与学生发生过纠纷。但34.2%的学生不清楚企业是否给顶岗实习生交纳意外伤害险等相关保险, 显示出部分学生维权意识不强, 对这方面的权益缺乏关心、了解。
3. 在顶岗实习学生知识、技能以及职业素养准备方面
通过调查反馈发现, 89.8%的企业认为在学生顶岗实习过程中学生的实习心态最重要, 超过50%的企业和学生均认为学校需要加强学生的就业指导教育。近40%的学生在走上顶岗实习岗位之初, 面对岗位技能要求和复杂的人际关系表现出不适应, 同时近35%的企业以及学生认为学校应在专业理论、专业技能以及基本职业素养方面加强教育, 以提升学生专业技能水平, 锻炼学生协调人际关系、适应严格工作环境的能力, 培养学生吃苦耐劳的精神。
4. 在顶岗实习学生管理方面
通过调查发现, 近90%的企业对营造人文化的实习环境很重视, 并希望学校能进一步提升对顶岗实习生管理的参与度, 近80%的企业表示重视实习学生的日常管理, 委派了专人对实习学生进行专业技能及实习生活指导。但调查却显示, 只有56.2%左右的学生表示在实习期间能经常体会到企业及学校对他们的关心, 某种程度上说明了在学生顶岗实习期间, 企业、学校对学生的关爱、指导以及付出与学生心理渴求间还存在一定的差距。78.3%的企业认为, 在对顶岗实习生的管理上, 难度最大的是学生实习稳定性较差, 而主要离职原因则是学生对实习岗位不满意或认为实习薪资少。
二、存在的质量问题及原因分析
1. 部分企业对顶岗实习学生的工作时间、工作班次安排违反了《中等职业学校学生实习管理办法》的规定
根据教育部、财政部关于印发《中等职业学校学生实习管理办法》的通知 (教职成[2007]4号) 文件精神, “企业不得安排学生每天顶岗实习超过八小时, 不得安排学生上夜班”。可调查结果反馈, 近半数的企业目前很难做到, 半数以上的学生在顶岗实习过程中需要工作超过8小时或上夜班。究其原因, 是由部分劳动密集型企业的生产特点、服务特点所决定的。在学生顶岗实习过程中, 在用工单位劳动力紧张且节约用工成本的理念指导下, 企业未能考虑顶岗实习学生的年龄、承受力等因素, 完全将顶岗实习学生作为了企业正式员工同等使用, 这在一定程度上增加了顶岗实习学生适应工作的难度, 也使部分学生在实习之初表现出极度的不适应, 大大挫伤了顶岗实习学生工作的积极性, 不利于保护学生的身心健康。笔者从事学生校外实习推介工作多年, 认为要彻底改变这种状况, 仅靠学校的力量是远远不够的, 需要政府有关部门和社会企业给予更多的关注、关心和重视, 并形成切实可行的企业考评和监督机制。
2. 顶岗实习期间, 学生实习稳定性较差
调查显示, 近80%的企业对学生顶岗实习期间的稳定性表现出不满意。频繁跳槽现象是当今职场一个普遍性问题, 社会普遍认为主要是因为职业人缺乏诚信所致, 但我认为中职生顶岗实习的跳槽却包含了更深层次的内涵。由于顶岗实习时年龄小 (半数以上的学生不满18周岁) , 相当数量的学生还没能形成合理的个人职业生涯规划, 再加上社会阅历有限, 在遇到艰苦、严格的工作环境、复杂的人际关系以及自己不能适应的岗位技能要求时, 由于缺乏明确的目标指导, 很容易出现轻率举动, 进而频繁跳槽。因此我认为, 如何正确地认识中职生顶岗实习稳定性较差这一现象, 并从学生在校教育、学生实习期间企业和学校协同管理等方面找原因, 值得企业和学校共同研究。
3. 顶岗实习目标、计划、内容制定有待进一步研究
虽然, 校外顶岗实习的目的是为了改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式, 让学生在真实的工作环境下提高自身的技能水平和适应社会工作环境的能力。但笔者认为, 对职业学校而言, 为保障学生校外顶岗实习质量, 如何针对各专业特点, 制定合理、可行的学生校外顶岗实习目标、计划、内容有待进一步研究。面对学生实习单位分散、同专业却在不同企业及岗位实习的状况, 学校能否做到实习目标、计划、内容因人而异、因企业而异?学校是否意识到实习目标、计划的完成需要企业的积极配合, 应深入企业共同制定?实际上, 目前这项工作尚未能引起各职业学校的高度重视, 工作开展的深度远远未能满足保障学生顶岗实习质量工作的需要。
4. 顶岗实习质量考评机制不健全, 评价指标过于单一, 量化考核难以实施
目前, 我校考评学生校外顶岗实习质量的指标单一, 即每学期临近结束由企业出具学生顶岗实习综合表现的实习鉴定, 经班主任审核, 送交招生就业处核定该学期实习学分。此种方式操作容易, 但考核项目内容不够细致、过于单一, 对学生实习效果的考核评价难有梯度, 对学生实习期间的真正实习效果难以给出客观评价, 更无从考核学生的顶岗实习内容是否达到了预定的目标、计划。职业学校应明确量化考核指标制定的必要性, 力争建立一套科学、系统、客观的考核和评价体系, 并具有可操作性, 指标要简化、方法要简便、数据要易于获取, 力争整体操作能比较规范。成功考评机制的建立, 必将能引导整个顶岗实习质量的提高。
三、解决方法和对策
1. 建立校企深度融合的合作办学机制
“校企融合、深度合作”将是职业学校办学的方向, 它能有效提升职业学校的办学水平, 解决企业的用工问题, 解决学生的就业出路, 实现学校、企业、学生三方共赢。在企业用工氛围尚可、劳动力不紧缺的情况下, 往往出现一头热的情况, 即学校对这种办学模式极度渴求, 而企业的积极性却不高。同时, 由于大型企业的用工招聘“高高在上”, 而中小型企业的生产前景常常不很明朗, 在这样的情况下, 即使校企合作, 也只能是短期用工合作, 对学校的技术及硬件支持十分有限。但从2011年开始, 由于企业用工荒的出现, 这种“一头热”的状况有望改变, 给校企合作带来了新的契机。笔者工作中发现, 近期一些大型、优质企业对学校提出的深度融合、合作办学的建议响应积极, 并能很快达成合作意向。他们愿意给学校以技术、硬件的支持;希望能在学校进行定向招生、合作培养, 长期招收定向培养生;企业和学校共同制定教学目标、计划, 共同商讨课程设置;互派教学师傅和见习老师等。由于定向培养班学生的专业培养目标十分明确, 实习岗位、实习计划也是校企双方预先协商好的, 校企共同考评实习质量也就水到渠成, 可操作性很大, 能有效解决学生顶岗实习过程中实习内容不明确、实习计划制定随意性大的问题;同时校企双方共同建立考评、监管机制, 对有效提升校外顶岗实习质量也十分有利。
2. 加强学校内涵建设, 改善培养模式, 提升办学质量
目前职业学校的办学在很大程度上表现为和行业、企业的对接程度不够, 未能很好地发挥行业、企业对学校教学计划、课程设置乃至教学模式的指导作用, 使得学校的教学与行业、企业的实际需求相脱节。各学校应切实发挥专业或行业指导委员会的作用, 定期邀请他们到校开展相关研讨, 可考虑在专业教学上寻求企业支援。当前教育改革中提出“工学交替”的办学模式, 笔者认为这是一个很好的方向。传统“2+1”办学模式的弊端在于学生前两年完全的“学校环境”, 导致他们对自身专业培养目标不明确, 对自己将来可能从事的岗位特征、要求完全陌生, 这种“陌生”直接影响了学生学习的积极性。而工学交替培养模式的实现, 将直接带来以下两点好处:一是加强专业教学的直观性, 培养学生专业学习的兴趣和目的性;二是提前培养学生的职业情感、职业道德, 有利于他们今后尽快适应顶岗实习的岗位和环境。
学生在企业顶岗实习过程中频繁出现的跳槽现象、学生在顶岗实习过程中感到不能适应企业严格的工作环境、复杂的人际关系以及高强度的实习劳动等, 都要求职业学校必须进一步加强学生的就业指导和职业素养教育。通过形式多样的就业指导、德育课程以及各类校园活动, 强化择业观、就业观教育以及吃苦耐劳、严于律己精神的培养;适当增加心理学、人际关系学、管理学乃至营销学等方面的知识培训, 以提高学生的人际交往能力、沟通协调能力、商务营销能力以及企业管理能力, 为学生的个人职业生涯发展提供基础支持;通过形式多样的“成功”教育活动激发学生的自信心和个人成就感;通过职业道德课程教育以及学校日常养成教育, 切实将企业对员工的素质要求渗透进来, 培养学生敬业、诚实、合作、创新的优良品质。
3. 加强并完善过程管理, 充分发挥学校、企业、家长三方的协同管理作用
笔者在工作中发现, 越来越多的企业开始注重改善实习生的生活、工作环境, 委派领导、有经验的师傅和生活指导老师对顶岗实习学生的工作、生活给予指导。企业更加注重对实习生的人文化管理, 通过形式多样的年会、旅游、文体竞赛等活动, 培养学生的企业归宿感, 起到了较好的效果, 稳定了实习学生队伍。与此同时学校也意识到, 有效、完善的学生校外实习管理体制和制度, 以及学校与学生、家长的适时良好互动, 对稳定实习过程, 提高顶岗实习质量亦至关重要。下图为我校学生校外顶岗实习过程管理体系框图。
4. 积极拓展校外优质实习基地, 提高学生优质实习、就业率
给学生提供优质实习企业和岗位是中职学校义不容辞的责任, 同时通过优质企业和岗位吸引更多的学生通过学校推荐的途径进行顶岗实习。学生顶岗实习集中度的提高不仅降低了学校对实习学生的管理难度, 更能保证实习目标和计划的完成, 有利于学校对学生的实习质量进行考评。校外实习基地的拓展, 一方面要依靠学校自身的力量, 另一方面则希望政府能搭建更多的校企交流和合作的机会平台, 政府有必要出台更为积极有效的措施支持、引导优质企业使用顶岗实习学生, 力争营造良好的支持职业教育的企业氛围。
四、结束语
中职学生校外顶岗实习质量的提高对培养整个社会技能型人才有着十分积极的意义, 需要学校、企业、政府、家长和学生的共同努力。尤其是学校和企业, 应站在更高的高度, 本着强烈的社会责任感和使命感, 携起手来, 为职业教育的发展贡献力量。
摘要:本文通过对本校学生及实习企业进行的校外顶岗实习现状问卷调查和分析, 指出了目前中职学生校外顶岗实习中存在着顶岗实习工作时间过长、实习稳定性较差、实习计划制定较随意、实习质量考评机制不健全等问题, 并进行了原因分析, 在此基础上, 结合实际提出了有针对性的解决方法和对策。
关键词:中职学校,顶岗实习,质量问题,对策
参考文献
[1]刘晓刚.破解难题健全顶岗实习考核机制[J].中国高等教育, 2008 (10) ;42-43.
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[3]国务院关于大力发展职业教育的决定.国发[2005]35号.
[4]教育部、财政部关于印发《中等职业学校学生实习管理办法》的通知 (教职成[2007]4号) .
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