交安监发

交安监发（推荐6篇）

交安监发篇1

【颁布单位】交通运输部

【发文字号】交安监发〔2010〕301号

【颁布时间】2011-3-18

关于印发交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案的通知

交安监发〔2010〕301号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，中远、中海、中外运长航、招商局、中交建设集团：

为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，促进交通运输安全生产形势持续稳定，部制定了《交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案》，现印发给你们，请各有关部门和单位认真抓好落实。

中华人民共和国交通运输部（章）

二〇一一年三月十八日

交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案

一、目标任务

深入贯彻落实科学发展观，以建设现代交通运输业为目标，坚持安全发展理念，落实安全工作方针，以落实安全生产责任为主线，以加强“双基”（基层、基础）建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，通过继续深化“安全生产年”活动，进一步落实安全生产两个主体责任，提高安全生产和应急处置能力，有效遏制和减少安全生产事故的发生，为发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。

二、活动组织

部安委会负责交通运输系统继续深化“安全生产年”活动的组织领导，部安委办承担该活动的日常工作。各级交通运输管理部门、交通运输企业负责职责范围内相关工作的组织开展。

三、活动内容

（一）强化安全生产责任的落实。

1.结合《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求和我部相关工作部署，进一步落实交通运输企业和管理部门的安全生产和监管责任，强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实管理部门行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，进一步健全安全生产责任链，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，层层细化责任目标，加强安全生产绩效考核，切实把安全生产责任落实到基层、落实到每一个岗位。

2.各交通运输企业要认真贯彻落实安全生产相关方针政策和法规，完善安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，加快安全生产设备设施改造进度，确保良好的安全生产条件，强化员工安全素质教育和实操技能培训，切实落实安全生产主体责任。

3.各级交通运输管理部门要加强督促检查和监管力度，不断加大安全生产基础设施建设力度，依靠科技信息化，扩大安全监管覆盖面，消除安全监管盲区，提高安全服务能力，全面履行安全监管主体责任。

（二）严厉打击非法违法行为。

4.严厉打击非法违法从事道路运输的行为，会同相关部门，重点加大非法违法从事客运、危险品运输以及超员、超速、超限、疲劳驾驶等现象的打击力度，继续严厉查处无证经营、非法加油加水、非法设置道口等违规行为。

5.严厉打击非法违法从事水路运输行为，重点加大对水上非法载客、非法从事危险品运输、超载、非法从事渡口渡运的打击力度，继续严厉查处滚装运输、集装箱运输非法夹带危险品的行为，在地方政府领导下，联合相关部门继续加大对“三无”船舶的查处。

6.严厉打击交通运输基础工程建设中存在的企业不具备资质和人员证照不全、施工许可手续不完善、擅自从事施工活动的行为，违法分包、转包、挂靠的行为，拒不执行有关部门下达停工整改通知等行为。

（三）强化源头治理和过程监管。

7．做好节假日、建党90周年等重点时段的运输安全保障，加强台风、洪涝、寒潮大风、冰冻雨雪等极端气象灾害和滑坡、泥石流等重大地质灾害的预警预防工作，强化对客运站、运输场站、港口堆场、码头、船闸的监测监控，有效处置各类突发事件。

8.将隐患排查治理作为安全监管和企业日常生产的重要内容，继续完善安全生产事故隐患排查治理和报告机制，开展交通运输安全生产重大风险源普查，启动风险源数据库建设，重点强化客运、危险化学品运输、放射性物品运输以及交通运输人员密集场所消防和安保等领域的隐患排查治理，按照“月统计、季发布、年考核”和“重在预防、深挖隐患、强力治理”的要求，建立隐患排

查跟踪督查整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

9.强化危险化学品和烟花爆竹运输安全管理。严把从事危险化学品和烟花爆竹运输的企业、运输车船、从业人员、站场（码头）的准入关，开展运输企业安全评估，构建危险化学品运输信息共享和工作协调机制，积极推进全程动态监管。

10.研究落实客运车辆挂靠安全管理责任，规范长途客运公司挂靠经营安全管理行为，强化安全生产责任制和安全保障措施的落实，严格履行“三关一监督”职责和执行“三不进站、五不出站”的安全管理规定。

11.强化对“四客一危”船舶和载运精矿粉、钢材、砂石船舶的安全监管，严格执行有关装卸作业的标准和要求，科学有效地组织水上搜救和事故应急处置，严防群死群伤事故的发生。

12.加强船舶和港口保安工作，严格执行国际公约和国内法的要求，建立有效的船舶和港口保安体系。继续高度重视并做好防海盗袭击工作，建立防范工作机制和应急预案，配备必要的防范器材（舱室），确保应急信息及时、准确、畅通。

13.积极推进交通运输工程施工安全风险评估工作，加大特大桥梁和特长隧道工程的施工安全监管力度，重点防止坍塌、高处坠落和起重伤害等事故发生。

（四）深入开展交通运输安全生产和应急“双基”建设活动。

14.制定“双基”建设活动工作安排，细化工作措施，有计划、有步骤地推进各项建设目标。

15.组织开展“双基”建设活动自查互查和交流学习，重点检查活动工作进展情况，总结经验，加强宣传推广，推动“双基”建设活动深入开展。

16.深入开展“平安工地”建设活动，确定部示范项目，适时组织现场观摩交流，研究“平安工地”达标验收标准，并评选“零伤亡工程”。

17.切实加强班组安全建设，不断提高基层安全管理水平，强化现场安全管理责任和措施落实，有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。

18.各级交通运输部门制订安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划，并与相关规划做好衔接。

19.加快有关安全生产的法规制修订，加强各类安全生产标准、安全操作规程体系建设，大力开展交通运输企业安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价。

（五）加大安全基础设施（装备）建设和科技兴安的力度。

20.加强高速公路和重要干线公路运行监控设施建设，加大农村公路安保工程建设力度，加大安全监管、助航设施（VTS、AIS、CCTV、LRIT）以及监管和航道养护船舶、装备及基地建设力度，完成长江滚装码头大型安检仪的安装。

21.加快水上救助飞行力量、救助船舶、抢险打捞装备、航道抢通装备、溢油应急基地建设，完善公路水路应急运输保障机制。

22.加快推进交通运输安全生产和应急综合信息系统、数字航道、交通电

子口岸和水上安全监管信息化建设，加快各地和长江航运应急指挥平台建设，推广公路水运工程安全生产管理信息系统和公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核系统。

23.完成运输危险化学品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，推进信息互通、协同高效的公路网管理平台体系、营运车辆联网联控信息系统和城市公交、轨道交通运营监控系统建设。

24.加快推进交通运输安全生产关键技术及装备的研发，进一步建立完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的安全技术创新体系。在典型灾害防治、事故预防预警与控制、职业危害防控、抢通保通与应急处置等方面，推出一批具有自主知识产权的科技成果。

（六）开展宣传教育和培训。

25.继续加大“安全生产年”活动的宣传力度，以第10个全国“安全生产月”活动为载体，以宣传培训新出台的安全生产政策、法规为契机，开展形式多样的宣教活动，并要将安全宣传与日常工作紧密结合起来，推进安全宣传进企业、到车船，充分发挥交通运输行业的特点，大力普及安全知识。

26.制定培训计划，重点强化企业负责人、安全应急专职管理人员、一线关键岗位人员的培训。各级交通运输管理部门和企业要结合实际，大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律要严格考核、持证上岗，职工必须全部经过培训合格后上岗。

27.完善各类应急预案，加强应急演练。加强对各类风险的研判和预警预防，制定针对性强的应对措施，有计划、有步骤地开展演练，切实提高应急处置能力。

四、相关要求

（一）高度重视，加强组织领导。各部门、各单位要以落实安全生产责任为主线，按照国务院办公厅和我部的部署，制定切实可行的工作方案，建立工作机制，明确工作任务，制定工作措施，强化工作落实。

（二）落实责任，狠抓活动效果。各部门、各单位要围绕建设安全畅通、便捷绿色的现代交通运输业的总体目标，把保障安全稳定作为第一位的责任，加强活动情况的跟踪督查和考核，确保活动取得预期效果。

（三）加强协调，凝成工作合力。各部门、各单位要注重加强与相关部门的沟通协调和信息共享，形成部门配合、社会支持、全员参与、协调高效的安全生产工作机制。

交安监发篇2

1 蚕种生产过程中的实例与做法

2009年春, 我组饲育洞庭、碧波品种, 在场内共育到3龄第2日发到安宁原蚕区分户饲育。根据品种特性, 其出库批次、时间开差是合适的, 由于分户饲育期遇到低温, 农户饲育条件不一, 分户后三个龄期的饲育造成了洞庭品种上蔟比碧波慢了2天多, 加之饲育洞庭的部分农户发生农药中毒现象, 造成收茧量开差很大, 其中:碧波3379.5㎏, 洞庭2331.9㎏。面对这样的情况, 种茧收回后我们采取了以下措施进行调节。

1.1 前期调节

把发育滞后的洞庭种茧摊放在楼上, 以27℃保护, 促使发育加快;把发育提前的碧波种茧摊放在楼下, 以24℃保护, 相差3℃既控制发育进程, 又有利于化蛹。同时, 每天上、下午定时观察化蛹情况和蛹体色变化, 根据发育情况决定升降温度。

1.2 削鉴后的分批调节

上蔟11天开始削茧鉴蛹后, 把5月28、29、30日三天收的2143.8kg碧波毛足茧中的雄蛹全部摊放在低温室, 以23～24℃保护;5月31日收毛足茧505.6kg的雄蛹摊放在蚕室以25℃保护;碧波雌蛹以25℃保护。洞庭削茧鉴蛹后把雌蛹以26℃保护, 雄蛹5月30日收茧248.3kg的雄蛹以27℃保护, 5月31日和6月1日收茧2103.6kg的雄蛹以25～26℃保护。

通过以上技术处理和每天定时对样蛹和整体的观察对比, 并适时调整保护温度, 对交调节达到预期效果, 大小批都有新鲜雄蛾交配, 制种工作如期顺利进行, 制净种17500张, 超额完成任务, 公斤茧制种达4.0张, 取得了较好的成绩。

2 做好发蛾调节的几点体会

2.1 全面掌握品种特性, 做好出库开差工作

根据对交品种性状, 了解其饲育经过、蛹期经过、发蛾习性等, 从而准确安排出库日期开差。

2.2 饲育期的调节

提前制定发育情况预定表, 在饲育期随时对照发育进程, 在蚕的生长发育最适温度范围内, 采取升、降温方法, 达到预期上蔟目的, 还可利用适当推迟或提前饷食来控制发育进程。春季外温低, 利用蚕室升、降温好调节, 秋季外温高, 蚕室降温不易, 不好调节, 生产工作中应特别注意。

2.3 种茧期的发蛾调节

种茧期虽然不需要从外界摄取营养物质, 但是此阶段是蚕的一生由蚕变为蛹进而变为蛾的重要变态时期, 外界环境条件对它的影响特别大。因此, 有专家说应该把种茧期视为蛹体内的蚕种保护阶段。所以种茧期的发蛾调节应该在安全的保护温度21～27℃范围内进行 (种茧期最佳保护温度为23～25℃) 。

2.3.1 从上蔟到发蛾, 在21～27℃范围内, 一般品种每升降1℃可提前或延迟一日发蛾, 每升降2℃可提前或延迟二日发蛾。复眼着色后, 每升降2℃可提前或延迟一日发蛾。所以发蛾调节应该以前期为主, 但上蔟到化蛹阶段的保护温度不能低于24℃, 以利于化蛹。以复眼黑色为界, 前期温度可稍高不能太低, 后期温度可稍低而不能太高。发蛾调节主要从化蛹后进行, 宜早不宜迟, 此时还没有进行削鉴工作, 日、华系都要同时调节, 发育慢的升高温度保护, 发育快的降低温度保护。削茧鉴蛹后, 应以调节雄蛹的保护温度为主, 但是尽量避免长时间接触21℃以下低温和28℃以上高温。据实验, 蛹期感受29～32℃高温, 死蛹率达13%, 长期在30℃中保护则软化死蛹发生更多, 发蛾率、造卵数、产卵数显著减少, 不越年卵、不受精卵、死卵显著增多, 并影响次代养蚕成绩。长期感受20℃低温, 发蛾率、产卵率降低。因此, 在进行对交调节工作时, 必须在21～27℃范围内, 以减少死蛹和不越年卵、不受精卵的发生。

2.3.2 调节时可采用雌雄蛹分批的方法

2.3.2.1 根据上蔟日差和收茧量为依据, 以及对交雌蛹的发育情况和数量, 采用提头、压尾、保中间的方法, 把雄蛹人为分批摊放在不同的雄蛹保护室内, 用不同的温度保护。一般情况下, 日系保头, 华系压尾。把发蛾慢的雄蛹一部分升温保护促使发育往前赶, 把发育快的雄蛹一部分降温保护抑制发育使其延后发蛾。这样, 不仅能保证大批制种不缺雄, 也能保证头尾批制种有新鲜雄蛾交配。

2.3.2.2 对于上蔟批量大而发蛾又集中的品种, 根据劳动力的调配情况和房屋用具的安排, 在削茧鉴蛹后, 可将雌蛹分批, 在安全温度范围内, 将一部分雌蛹降低1～2℃温度保护, 使其延后发蛾, 可避免制种批量过大而造成的劳力、物质紧张, 减少不必要的麻烦和损失, 有利于顺利制种。

2.3.3 种茧期的发蛾调节除掌握好日、华系的上蔟日期和收茧量的开差外, 在化蛹后必须取样逐日仔细观察雌雄蛹体体色变化情况, 以利于准确掌握调节温度。蚕蛹体色变化与发育进程大体可分为以下四个阶段:

①复眼开始着色时, 从上蔟至发蛾约经过二分之一时间;

②复眼呈浓黑色时, 从上蔟至发蛾约经过三分之二时间;

③触角呈黑色时, 约经2～3天后发蛾;

④蛹体松软, 皮肤失去光泽, 出现皱纹时, 中系品种次日发蛾, 日系品种隔一日发蛾。

在进行品种间发育进程的对比, 观察蚕蛹体色时, 必须考虑到品种特性, 一般华系品种体色稍淡, 容易看嫩, 日系品种体色稍深, 容易看老。

2.3.4 取样观察蚕蛹体色变化的抽样方法。从对交品种每日上蔟的种茧中, 根据不同的摊放位置和收茧量多少各抽取100～200粒蚕茧, 削鉴后装回茧壳内放在同批种茧室内, 每日定时观察蚕蛹体色的变化情况, 待同批种茧削鉴后雌雄样蛹各随同批次的雌雄蛹移至同一蛹室内继续保护并逐日观察。也可在削鉴摊放后在同日、同批中另行抽样观察。

2.3.5 在发蛾调节工作中, 每天除仔细观察对交品种样蛹的发育情况外, 也一定要同时观察整批群体的发育进展情况, 以便于随时准确调整保护温度, 防止调过头, 才能使日、华系品种同日、等量发蛾。

2.3.6 在生产中有时会出现发育开差过大, 在种茧期的安全保护温度范围内调节无法达到目的的情况, 可利用冷藏雄蛹或雄蛾的方法。雄蛹在5℃的低温中可安全冷藏3日, 新鲜雄蛾在5～10℃中可冷藏4日, 但冷藏时间越短越好。冷藏雄蛹雄蛾必须标注清楚品种批次, 并专人负责, 防止错乱混杂。

3 种茧期发蛾调节注意事项

3.1 在安全温度范围内, 尽量提高或降低保护温度调节雄蛹, 雌蛹只能微调, 并避免温度激变。

3.2 在外界环境干燥时, 一定要注意削茧鉴蛹后的补湿工作。特别是复眼着色至羽化阶段湿度尤为重要, 过干, 羽化困难, 影响发蛾率;过湿, 病原微生物易繁殖, 僵蛹、败血蛹增多。

3.3 必须准确掌握品种的发蛾习性, 一般情况下, 日系品种发育慢、拖沓, 所以应注意提头;华系品种发蛾快又集中, 应注意保尾。

3.4 种茧期的发蛾调节应注意掌握头、尾批以调节时间为主, 中间大批以调节数量为主, 在制种开始后, 仍要根据发蛾情况继续调节。

肥安监发[2007]53号篇3

肥安监发[2007]53号

关于开展化工和医药企业安全生产整治

工作的通知

各乡镇办事处安办，市直各有关部门：

近年来，通过开展危险化学品安全专项整治和实施安全生产许可制度，危险化学品安全监管工作初见成效，全市危险化学品生产企业安全生产形势稳定。从全国、全省来看，危险化学品事故仍时有发生，进入4月份以来，接连发生5起严重的危险化学品中毒和伤亡事故：贵阳中化开磷化肥有限公司“4.16”二氧化硫泄漏事故，150人入院接受检查和治疗，其中11人伤势较重；青岛恒源化工有限公司“4.26”爆炸事故，3人死亡；安徽昊源化工集团有限公司“5.4”氨气泄漏事故，33人中毒，28人入院治疗，其中9人重度中毒；江苏常州杰宇塑胶有限公司“5.12”

肥城市化工和医药企业安全生产

整治工作方案

一、指导思想

以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等法律、法规、规章和标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法整治，强化监管；严格准入，打击非法；突出重点，注重实效。

二、总体目标

通过整治，摸清化工和医药生产企业数量，依据《危险化学品安全管理条例》第七条规定规划的、专门用于危险化学品生产、储存的区域数量；规范危险化学品建设项目的安全许可工作；进一步推动企业安全生产责任和政府监管责任的落实，健全防范措施，消除事故隐患，规范监督管理；提升企业安全生产水平，有效遏制危险化学品安全生产事故的发生，促进危险化学品安全生产形势持续稳定。

三、整治活动领导机构

肥城市化工和医药企业安全生产整治工作领导小组：组

长：张秀荣副组长：付鹏

成员：付崇生、张延国、赵红、张争

四、整治范围和重点

整治工作的范围包括化工、医药生产企业和危险化学品建设项目；重点是液氯、液氨生产企业，使用危险化学品过程中涉及到高温、高压、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氢等高危险工艺的化工和医药生产企业。

五、整治工作的主要任务

（一）集中排查隐患，提升企业的本质安全水平。要按照省政府办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（鲁政办发明电[2007]68号）及省安委会办公室以鲁安办明电[2007]14号下发的具体指导意见和市安委会《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（肥安发〔2007〕23号），全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度。按照《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》和《山东省危险化学品生产经营单位重特大生产安全事故隐患认定办法（试行）》的规定，落实隐患排查治理责任，做好隐患治理工作。不断加大安全投入，建立安全生产专项资金，加快安全技术改造，淘汰落后生产力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。

（二）严格安全许可，规范危险化学品建设项目安全许可工作。深入贯彻《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号）和省政府办公厅《关于加强危险化学品建设项目安全管理工作的通知》（鲁政办发[2006]110号）精神，做好危险化学品建设项目的安全审查工作，对在建和已建成试运行的危险化学品生产、储存项目进行全面排查和清理。要落实责任追究制度，建立公开曝光、挂牌督办、处分与行政处罚、刑事责任追究相结合的责任监督体系，对不按规定履行安全批准和项目审批、核准或备案手续而擅自开工建设的，发现一处，[2007]22号）的要求，进一步强化措施，督促各企业认真开展此项工作，完善资料、整改现场，尽早通过验收组的达标验收。

（五）建立健全安全生产信息数据库，规范安全监管工作。要对化工、医药生产企业安全管理状况和在建的化工建设项目逐一核查和登记。在全面调查和检查的基础上，建立健全危险化学品生产企业安全生产信息数据库、危险化学品生产和储存建设项目安全许可工作情况台账；建立除危险化学品生产以外的化工、医药生产企业安全生产信息数据库、事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施台账、在建和拟建化工建设项目等相关情况档案。

六、时间安排

全市化工和医药生产企业安全生产整治工作，从今年6月初开始至明年5月底结束，分以下三个阶段进行：

（一）准备部署阶段(6月15日至6月30日)。

各乡镇办事处和有关单位要利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传有关法律、法规、标准及安全整治工作要求；要将整治方案传达到每一个医药、化工企业，广泛发动，使所有化工、医药生产企业明确整治工作的指导思想和目标要求。同时，结合本地区实际，认真制定具体的工作方案，分解落实各项工作任务，细化工作目标，制定工作措施。各乡镇办事处和有关单位整治工作方案报市安监局。

（二）集中整治阶段(7月1日至2008年2月20日)。1、7月1日至7月31日，乡镇办事处和有关单位对辖区辖属内的化工、医药生产企业的基本情况进行调查摸底，各有关

交安监发篇4

鲁安监发[2012]100号

来源：山东省安监局发布日期:2012-8-8

各市安监局、发展改革委、经信委、住房和城乡建设主管部门：

根据国家安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部等部门联合下发的《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三[2012]87号），省安监局、省发展与改革委、省经信委和省住建厅研究制定了《开展危险化学品领域本质安全水平工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：关于开展提升危险化学品领域本质安全水平工作方案.doc

山东省安全生产监督管理局

山东省发展和改革委员会

山东省经济和信息化委员会

山东省住房和城乡建设厅

2012年7月18日

关于开展提升危险化学品领域本质

安全水平工作方案

为着力提升危险化学品领域本质安全水平，有效防范和坚决遏制危险化学品重特大事故的发生，省安监局、省发展改革委、省经信委和省住建设厅决定于2012年7月至2015年6月，重点针对危险化学品领域规划布局、安全设计、自动化监控、生产管理、人员素质等方面，在全省组织开展为期3年的提升危险化学品领域本质安全水平专项行动（以下简称专项行动），现制订如下工作方案：

一、总体要求和工作目标(一)总体要求

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照《山东省人民政府关于贯彻落实国发[2010]23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》（鲁政发[2010]77号）、《山东省人民政府关于贯彻落实国发„2011‟40号文件推进科学发展安全发展的意见》（鲁政发„2012‟15号）、《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发„2012‟14号文件开展安全生产基层基础强化年活动的通知》（鲁政办发„2012‟22号）、《山东省人民政府办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（鲁政办发明电[2012]43号）的要求，通过开展专项行动，严厉打击危险化学品领域非法违法生产经营建设行为，坚决维护危险化学品安全生产秩序，完善危险化学品装置、设施的安全设计和自动化监控系统，推动危险化学品企业进一步落实安全生产主体责任，全面消除各类安全隐患，提高危险化学品领域本质安全水平，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

(二)工作目标

集中开展危险化学品领域“打非治违”专项行动，规范危险化学品生产经营建设行为,确保在2012年9月底前危险化学品领域“打非治违”专项行动取得明显成效；2014年底全面完成涉及重点监管危险化工工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的自动化控制系统改造，对已实现或需要进行危险工艺自动化改造的企业再次核查确认，确保自动化控制系统改造全面完成并保持有效运行；2013年底前对未经过正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断，全面消除安全设计隐患；2013年底前完成城镇危险化学品输送管道安全管理现状普查工作,并建成统一、完整的危险化学品输送管道安全管理信息化系统，实现各有关部门信息共享。

二、主要任务

（一）集中开展危险化学品领域“打非治违”工作。

根据省政府关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的统一部署，认真落实《山东省人民政府安全生产委员会办公室关于印发山东省“打非治违”专项行动办公室工作方案，扎实推进专项行动深入开展的通知》（鲁安办发［2012］19号）的要求，集中开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，全面治理违规违章问题。

（二）加快涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造工作。

1、深化开展危险化工工艺自动化控制系统改造。对已实现危险工艺自动化改造的企业，要对运行情况进行检查，确保自动化装置的可靠有效运行。将原料和产品中均含有爆炸品的化工生产工艺纳入重点监管危险化工工艺范围，并根据《关于印发蒸馏系统安全控制指导意见的通知》（鲁安监发„2011‟140号），完成蒸馏系统的安全控制设计、改造和安全操作规程的修订工作，提升蒸馏操作系统的本质安全水平。今后新建化工生产装置必须装备自动化控制系统，高度危险和大型生产装置要装备紧急停车系统。

2、开展涉及重点监管危险化学品的生产储存装置自动化控制系统改造完善工作。细化并落实国家安全监管总局《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》提出的各项安全措施，监督和指导相关企业完善重点监管危险化学品的生产储存装置自动化控制系统，全面排查危险化学品安全管理的漏洞和薄弱环节，及时消除安全隐患，并将受热、遇明火、摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的化学品全部纳入重点监管危险化学品范围。

3、开展危险化学品重大危险源自动化监控系统改造工作。督促企业贯彻落实《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求，改造危险化学品重大危险源的自动化监测监控系统，完善监控措施，认真进行风险辨识和控制，对危险化学品重大危险源自动控制措施进行评估整改，提高预防危险化学品事故的能力，全面实现危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。

（三）加强危险化学品生产储存装置设计安全管理。

1、根据《关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见》（鲁安监发[2011]118号）的要求，继续深入开展在役化工装置安全设计诊断，危险化学品企业要聘请有相应设计资质的设计单位，对未经过正规设计的在役装置进行安全设计诊断，对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等进行设计复核，全面查找并整改装置设计存在的问题，消除安全隐患。

2、加强对新建项目的设计安全管理。危险化学品建设项目必须由具备相应资质和相关设计经验的设计单位负责设计，设计单位要加强安全设计审查工作，建设项目设计要以保证安全生产为前提，合理布局，选择成熟、可靠的工艺路线、设备设施，配备完善的自动化控制系统。对涉及“两重点一重大”的装置，要按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033-2010）的要求，在装置设计阶段进行危险与可操作性分析（HAZOP），消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。

（四）开展穿越公共区域的危险化学品输送管道专项治理。

1、开展穿越公共区域的危险化学品输送管道现状普查。重点查清城镇危险化学品输送管道设施的分布走向、物料名称、权属单位、安全现状和主管部门。在普查工作中，要组织企业单位、有资质的检验检测机构或科研单位对城镇建成区现有的危险化学品管道管网开展全面检验检测、安全风险评估，确定各类管道管网的安全状况和安全风险等级。

2、组织开展危险化学品输送管道安全专项整治活动。重点整治企业厂区外公共区域埋地、地面和架空的危险化学品管道及其附属设施在规划、建设、运行和安全管理等方面存在的问题和隐患，尤其是危险化学品输送管道违章占压和防护距离不足以及各类管道铺设重叠交叉等突出问题确保危险化学品输送管道安全。管道权属单位或主管部门要建立和完善危险化学品输送管道安全管理制度，明确责任单位，落实管理责任。开展停用和废弃危险化学品输送管道设施安全清理工作。在城市拆迁、旧城改造、城镇建设、企业搬迁工作中，管道权属单位或主管部门要在规定的时间内安全拆除废弃管道设施，相关部门要加强监督检查。对不能确定权属单位或主管部门的废弃管道设施，由当地人民政府指定的部门或单位负责实施安全拆除。加强和规范地面开挖作业活动的安全监管，建立地面开挖施工作业证部门联合审批制度和管道设施权属单位作业前安全交底制度，确保地面开挖施工作业安全。

（五）推动重点工作落实，切实提高危险化学品安全管理水平。

1、进一步加强对安全生产标准化达标工作的指导。指导和督促企业以安全生产标准化为有效手段，进一步细化和落实各项安全管理措施，完善全员安全生产责任制和规章制度，加强安全教育培训，进一步改善安全条件，强化重大危险源监控，扎实开展隐患排查治理，加强特殊作业安全管控，严格执行变更管理制度，加强班组建设和作业人员培训教育，细化企业安全管理工作，提高安全管理水平。通过达标创建，真正使企业建立动态循环、持续改进的工作机制，坚决防止重创建、轻运行、安全标准化工作流于形式的现象。

2、进一步加强化工过程安全管理。按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034-2010）的要求，全面加强化工企业安全管理，组织开展风险分析活动，督促企业建立风险管理制度，从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统的工艺过程风险分析，加强化工过程安全管理，预防各类事故的发生。在大型石油化工企业，试点推广应用危险与可操作性分析（HAZOP）方法，组织开展辅导活动，培养企业分析人员，不断提高化工企业工艺安全管理水平，从源头上减少事故发生。

3、进一步加强隐患排查治理工作。牢固树立预防为主的思想，按照全省统一部署和“企业自查自纠、政府挂牌督办、专家现场诊断、科技手段检测”的工作机制，认真抓好隐患排查治理工作。一是认真分析安全生产形势，针对危险化学品安全管理中存在的突出问题，研究提出工作重点、目标任务和防范措施，周密部署安全隐患排查整治工作，使各项工作措施更符合实际、更具有可操作性，确保隐患排查治理工作取得实效。二是建立完善危险化学品领域安全隐患排查自查自纠体系。落实企业隐患排查治理主体责任，指导、督促企业严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度。认真落实政府挂牌督办制度，限期整改重大隐患。三是进一步提高安全检查能力。全面总结近年来安全隐患排查整治工作经验，采取政府购买安全技术服务的方式，发挥行业管理部门或行业协会的专家作用，组织专家深入企业生产现场，对生产工艺、设施设备进行安全诊断。发挥安全生产检测检验机构的作用，对危险化学品重大危险源、输送管道、剧毒化学品储存设备设施等进行检测检查，发现存在重大隐患及时进行整改。

4、推行化工园区一体化安全管理。按照规划先行、控制容量、统筹协调、一体化管理的要求，依据城乡规划确定的用地布局和功能分区，严格做好化工项目用地的选址、论证。严格企业入园条件，科学规划化工园区内的产业链，合理确定化工园区安全容量，优化园区内的企业布局。充分利用化工园区内各企业的监测监控、应急救援等资源，构建园区一体化管理信息平台，实施园区安全生产一体化管理。

（六）提高从业人员准入条件和专业素质。

1、进一步强化安全生产教育培训工作。深刻吸取近年来省内外化工企业发生的事故教训，组织开展“安全生产警示教育”活动，对全省化工企业的主要负责人、其他负责人、安全生产管理人员和全体员工，进行一次安全生产警示教育培训，提高认识，统一思想，推动企业安全生产主体责任落实。加强对企业全员安全培训工作的督查，督促企业认真做好安全生产规章制度和操作规程、安全生产禁令和安全标准规范的培训教育，提高全体员工的安全素质。

2、提高危险化学品领域从业人员准入条件。今后，涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员必须具有大专以上学历，操作人员必须具有中专以上文化程度。要进一步加强从业人员的安全知识和技能培训，强化危险化学品特种作业人员培训和考核取证工作，提高从业人员操作技能和安全意识。

3、加快化工专业管理人才和产业工人的培养。要充分利用大专院校、大型企业集团，创新工作机制，建立多层次的化工专业人才培养体系，为化工行业安全发展提供成熟的产业工人和专业管理人才。重点地区要大力发展化工职业教育，加快化工产业工人培养。新建化工企业要及早制定从业人员培养计划，依托大专院校、职业学校的支持，变招工为招生，从源头上保证从业人员专业素质和专业技能。

三、工作步骤与时间安排

（一）动员部署阶段（2012年7月）。各市要结合实际，研究制定本市专项行动工作方案，明确具体的工作计划和重点任务，并认真组织实施。请各市安监局要牵头将本地区开展专项行动的工作方案报省安监局。

（二）组织实施阶段（2012年8月至2014年12月）。

1、集中开展“打非治违”阶段（2012年8月至9月）。各市要组织有关单位对辖区内涉及“两重点一重大”的化工企业、危险化学品输送管道和危险化学品建设项目进行全面摸底和排查，掌握危险化学品安全管理的基本情况，并根据省政府的统一部署，集中开展危险化学品领域“打非治违”专项行动。

2、分步实施阶段（2012年10月至2014年12月）。各地区要按照本市专项行动工作方案，突出重点，分步实施，确保按时完成阶段性目标。及时对重点任务完成情况进行检查验收，对不符合要求的县（市、区）和企业要责令其限期整改，确保专项行动取得预期效果。

（三）总结提高阶段（2015年1月至2015年6月）。

各市安监局要牵头组织开展本地区专项行动总结工作，对照检查重点任务和工作计划完成情况，查找不足，提出进一步加强危险化学品安全管理的措施，并于2015年6月底前将专项行动总结报告报省安监局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各市要把专项行动作为今后3年危险化学品安全监管的工作重点，结合实际，研究制订工作方案，明确本地区专项行动工作的目标任务、总体安排和方法措施等，列出工作进度表，认真组织实施，持续深入开展“打非治违”工作，全面提升危险化学品领域本质安全水平。省有关部门要加强组织协调，督促、指导各市开展专项行动,并联合组织一次对各市专项行动的督查。各市要高度重视，统一部署，明确职责，分工负责，周密安排，抓好落实，确保完成专项行动的各项任务。

（二）完善政策措施。各市要针对本地区危险化学品安全生产特点，统筹安排为期3年的专项行动，与其他各项重点工作共同推进，同时，要制定相应的优惠、扶持政策，从资金、人员、技术等方面加大支持力度，提高企业开展专项行动的主动性和积极性。各有关部门要相互协调配合，共同研究解决影响专项行动开展的突出问题。

（三）营造良好氛围。各市要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，大力宣传危险化学品领域“打非治违”专项行动成果，及时通报非法违法案件查处情况；充分发挥群众监督和舆论监督的作用，根据专项行动各阶段重点任务的需要，及时组织新闻媒体跟踪报道专项行动中的先进事迹、典型事例，积极引导社会公众参与和支持专项行动，形成良好社会舆论氛围，促进专项行动深入开展。

交安监发篇5

关于印发〈山东省建设项目(工程)劳动安全卫生审查验收工作程序〉的通知各市安全生产监督管理局 , 省直有关部门 : 现将《山东省建设项目(工程)劳动安全卫生审查验收工作程序〉印发给你们 , 请认真贯彻执行 , 并将执行中的问题及时报告我局。

二 00 二年五月十八日

山东省建设项目(工程)劳动安全卫生审查验收工作程序

一、总则

第一条为规范建设项目(工程)劳动安全卫生审查验收工作 , 依据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规 , 制定本程序。

第二条本程序适用于本省行政区域内新建、改建、扩建基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进的建设项目(工程)(以下统称建设项目)劳动安全卫生审查验收。

矿山建设工程安全设施审查验收执行国家有关规定。

第三条各级安全生产监督管理部门(以下统称安监部门)综合管理建设项目劳动安全卫生审查验收工作。

第四条劳动安全卫生审查验收是指对建设项目可行性研究报告中劳动安全卫生论证内容的审查、劳动安全卫生预评价报告的审查、初步设计中《劳动安全卫生专篇》的审查和对建设项目竣工劳动安全卫生验收。

二、组织管理

第五条建设项目劳动安全卫生审查验收工作实行分级管理 :(一)国务院经济管理部门、行业管理部门直接组织的国家重点建设项目 , 按国家有关规定执行;(二)中央驻鲁单位的其他建设项目 , 省属企业、省政府及省有关部门审批(备案)的建设项目 , 由省安监部门负责;(三)其它建设项目由市安监部门负责;(四)各市辖区内属省安监部门负责审查验收的建设项目由市安监部门转报;省安监部门组织审查验收时 , 通知建设项目所在地市安监部门参加。

第六条建设项目单位应将《建设项目可行性研究报告机《劳动安全卫生预评价报告上初步设计中《劳动安全卫生专篇》及竣工验收〈劳动安全卫生专题报告〉及时报送项目所在地市安监部门。

第七条安监部门根据有关规定 , 对建设项目劳动安全卫生采取直接审查验收或组织专家组审查验收的方式。需要组成专家组的 , 由安监部门确定。专家组成员应为五至十人 , 专家费用由建设项目单位承担。

第八条专家组成员应满足下列条件 :(一)具有该行业(或相关行业)的高级技术职称 , 特殊情况可聘请不超过百分之二十的具有中级技术职称的工程技术人员；

(二)具有比较丰富的专业技术、安全生产知识和实际工作经验;(三)认真履行职责 , 求实公正 , 严格按照法律、法规、规章所规定的安全条件和程序进行审查 , 并对审查结论负责。

三、可行性研究审查

第九条《建设项目可行性研究报告》应在有关部门组织审查前 15 日报送安监部门预审。安监部门参加审查会议 , 对劳动安全卫生内容的审查意见写入会议纪要 , 并在初步设计中落实。

采取函审方式的 , 安监部门在接到《建设项目可行性研究报告》15 日内向建设项目单位回复审查意见。

第十条对存在重大安全隐患 , 且无法消除的建设项目 , 安监部门必须提出建议终止该项目的可行性意见 , 并及时将情况向当地政府和上级有关部门报告。

四、预评价审查

第十一条建设项目劳动安全卫生预评价是指根据建设项目可行性研究报告的内容 , 运用科学的评价方法，分析预测该建设项目存在的职业危险、有害因素的种类和危险、危害程度 , 提出合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策 , 作为建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生管理、监察的主要依据。第十二条从事预评价工作的单位必须取得国家颁发的《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价资格证书》 , 在限定的行政区域或业务范围内承接建设项目劳动安全卫生预评价工作。

第十三条凡符合下列情况之一的建设攻目 , 必须进行预评价 :(一)属于《国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》中的大中型建设项目;(二)属于《建筑设计防火规范》(GBJ16)中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设项目;(三)属于劳动部颁布的《爆炸危险场所安全规定》中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目;(四)大量生产或使用《职业性接触毒物危害程度分级》(GB5044)规定的 1级、2级危害程度的职业性接触毒物的建设项目;(五)大量生产或使用石棉粉料或含有 10% 以上的游离二氧化硅粉料的建设项目;(六)危险化学品生产建设项目;(七)其它由安监部门确认的危险、危害因素大的建设项目。

第十四条预评价工作应在工程可行性研究阶段进行 , 并在初步设计会审前完成。

第十五条预评价审查包括以下内容 :(一)《建设项目劳动安全卫生预评价审查表》;(二)预评价大纲;(三)预评价报告书。

第十六条预评价大纲包括以下内容 :(一)预评价的主要依据;(二)建设项目概况;(三)主要职业危险、危害因素;(四)预评价范围、预评价单元;(五)预评价方法;(六)劳动安全对策措施;(七)预评价工作的进度安排。

第十七条预评价报告包括以下内容 :(一)建设项目劳动安全卫生预评价的主要依据和建设项目概况;(二)建设项目的主要危险、危害因素及其定量或定性评价;(三）劳动安全卫生对策措施(包括建筑及场地布置方面的对策措施 , 工艺及设备方面的对策措施 , 劳动安全卫生工程设计方面的对策措施 , 劳动安全卫生管理方面的对策措施 , 事故应急方面的对策措施及其它综合性措施等);(四)预评价结论和建议。

第十八条预评价审查按以下程序进行 :(一)建设项目单位委托预评价机构编制建设项目预评价大纲 , 报安监部门备案;(二)预评价单位依据预评价大纲完成预评价报告书 , 递交建设项目单位认可后 , 由建设项目单位提出审查申请;(三)安监部门组织专家 , 对预评价报告进行审查;(四)预评价单位根据审查意见进行修改后报安监部门复审;(五)安监部门核实修改情况 , 对达到审查意见要求的预评价报告进行批复。

五、初步设计审查

第十九条初步设计中《劳动安全卫生专篇》的审查包括以下内容 :(一)设计依据;(二)项目概述;(三）建筑及场地布置;(四)生产过程中职业危险、危害因素的分析;(五)劳动安全卫生设计中采取的主要防范措施;(六)劳动安全卫生机构设置及人员配备情况;(七)安全专项投资概算;(八)建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论;(九)预期效果及存在的问题与建议。

第二十条设计单位应将第十九条的有关内容写入《劳动安全卫生专篇》 , 初步设计文件中无《劳动安全卫生专篇》的 , 安监部门不予审查。应进行预评价而没有进行预评价或预评价报告审查不合格的建设项目，不得进行初步设计。

第二十一条初步设计中《劳动安全卫生专篇》的审查按以下程序进行 :(一)建设项目单位在初步设计提交审查前 15 日 , 将初步设计文件、有关图纸资料和《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》报安监部门;(二)安监部门参加有关部门组织的初步设计审查会 , 提出审查意见;(三)设计单位根据审查意见对《劳动安全卫生专篇》进行修改后 , 递交建设项目单位。建设项目单位报安监部门审批;(四)安监部门核实修改情况 , 对达到审查意见要求的《劳动安全卫生专篇〉进行批复。

第二十二条有关劳动安全卫生内容的设计方案需要变更时 , 建设项目单位必须向安监部门报告 , 经安监部门审核同意后 , 方可按变更的方案进行施工。

第二十三条建设项目初步设计中《劳动安全卫生专篇》未经安监部门审查或经审查不合格的不得开工。擅自开工或变更设计方案的 , 安监部门依据国家和省有关法规、规章予以处罚。

六、竣工验收

第二十四条竣工验收采取综合验收和专项验收两种形式。综合验收也有关部门组织 , 安监部门参加。凡进行预评价的建设项目 , 在综合验收前必须进行劳动安全卫生专项验收 , 专项验收由安监部门组织。

第二十五条竣工验收时 , 建设项目单位应提供下列资料 :(一)《劳动安全卫生验收专题报告》;(二)安全生产规章制度及安全技术操作规程;(三)职工安全教育、培训记录;(四)特种作业人员操作证;(五)锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备和其他危险性较大的设备、设施及作业场所 , 经有关部门认可或有资质的单位检测合格后颁发的使用证书及检测检验报告;(六)安监部门要求的其它有关资料。

第二十六条《劳动安全卫生验收专题报告》包括以下内容 :(一)建设项目概况;(二)劳动安全卫生设施和技术措施;(三)建设项目劳动安全卫生设施综合评价。、第二十七条竣工验收包括以下内容 :(一)依据建设项目初步设计中《劳动安全卫生专篇》的内容和安监部门审批意见及国家有关规定、规范、标准 , 审查《劳动安全卫生专题报告〉的正确性和完整性 , 并根据《劳动安全卫生专题报告〉对建设项目进行劳动安全卫生验收;(二)对建设项目劳动安全卫生设施的运行情况、效果分析评价材料和危害职工安全与健康岗位的检测数据进行审查;(三)现场检查劳动安全卫生设施的运行情况 , 并根据需要抽测验证有关劳动安全卫生方面的检测数据。

第二十八条竣工验收按以下程序进行 :(一)建设项目单位应在建设项目试生产之日起六个月内 ,向安监部门提交劳动安全卫生验收申请和《劳动安全卫生专题报告》，并填报〈建设项目劳动安全卫生验收审批表〉;(二)安监部门收到建设项目单位验收申请后 , 确定组织专项验收或参加有关部门组织的综合验收；

(三)建设项目单位依据验收意见进行整改 , 并将整改结果报安监部门;(四)安监部门根据整改情况 , 对达到劳动安全卫生验收要求的建设项目出具验收意见。

第二十九条有特殊情况需延期验收的 , 建设项目单位应向安监部门提出书面申请。

第三十条建设项目单位在规定时限内未向安监部门申请劳动安全卫生竣工验收 , 又未向安监部门提出延期验收申请的 , 视为擅自投产使用。

第三十一条建设项目竣工时未经安监部门验收或验收不合格的不得投产使用;擅自投产使用的 , 安监部门依据国家和省有关法规、规章予以处罚。

七、附则

第三十二条市级安监部门每半年将建设项目劳动安全卫生审查、验收情况报省级安监部门备案。

第三十三条本程序未尽事宜 , 按国家有关规定执行。

第三十四条本程序由省安监局负责解释。