《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》

《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》（精选9篇）

《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》篇1

辽宁省人民政府令第142号

《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》业经2002年3月6日辽宁省第九届人民政府第100次常务会议审议通过，现予发布施行。

二00二年三月十八日

第一条为保护耕地，节约能源，促进新型墙体材料的开发应用，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条本规定所称新型墙体材料，是指除用粘土或者掺粉煤灰等工业固体废物烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。

第三条在我省行政区域内生产和使用墙体材料的单位和个人以及其他相关的单位和个人，必须遵守本规定。

第四条省经济贸易行政部门负责全省新型墙体材料开发应用的监督管理；市、县（含县级市、区，下同）墙体材料改革行政主管部门，负责本行政区域内新型墙体材料开发应用的监督管理（省经济贸易行政部门和市、县墙体材料改革行政主管部门以下统称墙改部门）。计划、建设、国土资源等有关行政部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料的开发应用工作。

第五条政府应当将新型墙体材料开发应用纳入本地区社会经济发展规划，鼓励和支持新型墙体材料的开发应用。

第六条省墙改部门应当根据省社会经济发展总体规划，编制全省新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划。市、县墙改部门应当根据全省新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划，编制本行政区新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划，并报上一级墙改部门备案。

第七条建设行政部门应当加强建筑节能管理工作，推广新型墙体材料的应用，按照国家有关规定组织编制应用新型墙体材料的节能建筑设计规程、施工技术规程和通用图集。

第八条工程设计单位在设计建设项目时，必须执行国家和省建筑节能设计标准和有关规程。城镇住宅工程还应当按照本规定第十三条进行设计。

建设单位和施工单位应当按照设计要求使用新型墙体材料。

第九条在审查建设项目设计时，应当有同级墙改部门参加。对不符合国家和省建筑节能设计标准和有关规程的，有关部门不得批准建设。

建设单位和施工单位必须按照法定部门批准的设计文件、施工技术规范进行建设和施工。

第十条利用未经加工或者废弃堆存的工业固体废物生产新型墙体材料的，提供工业固体废物的企业不得向利用工业固体废物生产新型墙体材料的企业收取费用；利用经加工的工业固体废物生产新型墙体材料，提供工业固体废物的企业可以向利用工业固体废物的企业收取适当费用。

第十一条生产新型墙体材料，必须符合产品质量标准，并经检验合格；未经检验或者检验不合格的，不准出厂。

墙体材料生产企业不得使用危害人体健康的工业固体废物，生产新型墙体材料。

第十二条禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当按照有关规定进行技术改造，转产新型墙体材料或者限产。土源枯竭后不得易地继续生产粘土实心砖。

第十三条对城镇建设工程零零线以上的墙体，禁止使用粘土实心砖；在大中城市限制使用以粘土为主要原料的墙体材料。具体禁止、限制时限和范围，按照国家有关规定执行。

第十四条在城镇、工矿区新建、扩建建设工程，建设单位和个人必须在开工前按照规定的标准，向工程所在地墙改部门缴纳墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。未按照规定缴纳专项基金的，计划、建设行政部门不予办理工程立项、开工手续。

第十五条建设单位或者个人应当在建设工程主体完工后60日内，向所在地墙改部门申请返还专项基金。所在地墙改部门应当在收到申请之日起60日内，对建设工程进行检查，对使用新型墙体材料并达到节能标准的民用建筑和使用新型墙体材料的其他建筑，按照使用新型墙体材料的比例和节能效果返还相应的专项基金。

返还的专项基金应当充抵工程成本。

第十六条下列建设工程免缴专项基金：

（一）非营利性社会福利建设工程；

（二）道路、桥梁、航道、给排水设施建设工程；

（三）农田水利建设工程；

（四）环境污染治理和废渣、废水、废气综合利用建设工程；

（五）列入文物保护范围的古建筑修缮工程；

（六）省政府批准免缴的其他建设工程。

除前款规定外，任何地区、单位和个人不得批准扩大免缴专项基金范围，不得批准减缴、缓缴专项基金。

第十七条符合前条规定免缴专项基金的建设工程，建设单位应当报所在地墙改部门审查。

第十八条专项基金纳入预算管理，专款专用，结余转下年继续使用，任何单位和个人不得截留、挪用，并接受财政部门和审计机关的依法监督。

专项基金的征收，应当使用省财政部门印刷的专用票据。墙改部门应当将征收的专项基金扣除已退还部分后，按照规定比例上缴上级墙改部门。专项基金的缴纳际准、上缴比例和使用办法，由省财政部门会同省墙改部门另行制定。第十九条违反本规定第十条，向新型墙体材料生产企业提供未经加工或者废弃堆存的工业固体废物收取费用的，由墙改部门责令限期退还所收取的费用。

第二十条违反本规定，有下列行为之一的，由墙改部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款：

（一）工程设计单位未执行国家和省建筑节能设计标准、规程和有关规定进行设计的；

（二）新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线以及土源枯竭后易地继续生产粘土实心砖的；

（三）城镇建设工程零零线以上的墙体使用粘土实心砖，不符合国家规定禁止、限制时限、范围的。

第二十一条违反本规定第十四条，建设单位和个人在开工前未按照规定缴纳专项基金的，由墙改部门责令补缴专项基金，并自开工之日起按日加收1‰的滞纳金。

第二十二条实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。罚款和收缴罚款，应当按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。

第二十三条墙改部门违反本规定，有下列行为之一的，由上级墙改部门责令限期改正，对其主要负责人和直接责任人员，由所在单位或者上级墙改部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定返还相应专项基金的；

（二）擅自免缴、减缴和缓缴专项基金的。

《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》篇2

中央提出科学发展观，建设节约型社会。在量大面广的住宅建设中，要做到“节能、节地、节材、节水、节电和环境保护”(简称“四节一环保”)，大有可为。因为，中国现有建筑400多亿m2，预计到2020年还将新建约300亿m2，建筑不仅需要用大量的土地，而且在建造和使用过程中直接消耗能源占全社会总能耗的30%，在建材生产中的能耗为16.7%，还有用水占城市用水的47%，等等[1]。我国人口众多，人均资源相对匮乏:煤炭、石油、天然气、可耕地、水资源和森林资源的人均拥有量约为世界平均值的1/2、1/9、1/23、1/3、1/4和1/6。仅从能耗上分析，据专家预测，到2020年，如果城镇建筑全部达到节能标准，每年可节省3.35亿t标准煤，空调高峰负荷可减少8 000万k W·h，约相当1998年到2002年5年新增电力装机容量的总和，相当于4.5个三峡大坝的发电量，相当于国家每年可减少电力建设投资约1万亿元。巨大的能耗行业，有着巨大的节能潜力和巨大的社会效益。出路在哪里?在于开发新的节能墙体建材和新的建筑体系。当实心粘土砖被禁用后，只剩下钢筋混泥土一种结构体系，而且砂石和水泥对资源和环境都不利，又不能回收再生，与其配套的维护墙体基本上达不到节能50%的要求(包括各种幕墙建筑)。

1 新型墙体

新型墙体材料是指不以消耗耕地、破坏生态和污染环境为代价，适应建筑部品工业化、施工机械化、减少施工现场湿作业、改善建筑功能等现代建筑业发展要求，所生产的墙体材料，具有质量轻、强度高、保温隔热性能好，技术先进、经济合理。新型墙体材料主要是用混凝土、水泥、砂等硅酸质材料，有的再掺加部分粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废料或建筑垃圾经过压制或烧结、蒸养、蒸压等制成的非粘土砖、建筑砌块及建筑板材。国务院办公厅《关于进一步推进墙体建筑材料革新和推广节能建筑的通知》(国办发[2005]33号)，有关部门规划我国新型墙体材料产量占全部墙体材料的百分比将在2000年、2010年与2030年应分别达到25%、40%和60%。

随着建筑工业化的发展，发达国家早在20世纪40、50年代便开始了墙体建筑材料的转变:即小块墙材向大块墙材转变，块体墙材向各种轻质板材和复合板材方向转变。我国建筑轻板产品有纤维增强水泥空心条板(GRC)、陶粒及废渣混凝土空心条板、石膏空心条板、加气混凝土条板(ALC)等轻质条板。但产品质量参差不齐、不同的建筑轻板执行的标准不一，生产工艺和配套技术跟不上建设工程需求等问题，这些问题对轻板的发展产生不利影响，需高度重视并加以解决。从板型上，宜开发轻质条形板材，板宽600 mm或900 mm，板重以两个工人能搬运为宜，从而可减少使用安装机械，节约成本，便于板的安装。板边应由凹凸槽或错边，安装时板边相互咬合，从构造上避免产生通缝。如图1所示。

从板的构造上，应走复合板材的开发道路。因为无论保温或隔热，都是一个提高围护结构热阻问题。而围护结构的热阻值R取决于材料的厚度与材料本身的导热特性。实际外墙的厚度是有限的，不可能单凭增大厚度来增大热阻，例如用多孔砖砌筑的墙体，为达到节能设计标准，在北京地区墙厚为490 mm，在沈阳为760 mm厚，在哈尔滨为1 020 mm，这是不现实的。而5 cm的聚苯乙烯板的热阻就相当于1 m厚的红砖墙的热阻。虽然不同材料的热传导系数差别较大，但一般导热较小的材料，强度也较低，不能满足墙体防撞击性能的要求，使用安全强度不够。墙板不仅要有一定的强度和耐久性，而且还要有保温、隔热、隔声和防潮等主要功能。采用单一材料很难同时满足墙体的所有功能，而采用多层轻质材料叠合而成的复合墙体，使各层具备不同的功能，且便于制做安装，整体性能好，这是墙体技术开发的方向和路线。如图2～3所示的复合墙板，可用水泥、粉煤灰等原料，与轻质保温夹心材料浇注一起，并用玻璃纤维或钢筋增强制成的不同厚度的条形板。用于建筑外墙板或屋面板。它具有质量轻、强度高、保温隔热性能好、不可燃烧和现场可锯等优点。

墙板的安装一定要外挂式，把结构包裹在室内，从而防止热桥。若墙体保温要求较高，也可安装双层墙板，如图3所示。外侧是复合保温板，悬挂在钢框架之外，起保温隔热作用。内侧是园孔隔墙板(也可用保温板)，镶嵌填充在框架之间，既是维护结构，也起抗侧力作用(可减少用钢量)。中间有空气层。内外表面是玻纤聚合物砂浆找平。这三层结构不仅容易满足节能指标较高的要求，而且较好地解决了热桥、裂缝、防水等一系列墙体建筑问题。双层墙错缝排板，从构造上避免了墙体通缝的产生。上下层水平板缝也可错开安装在楼板外侧，阻断热桥，再填实嵌缝材料并结合室内建筑地面填埋，从根本上解决墙体建筑问题。

2 住宅建筑节能

我国建筑节能“十·五”规划和2010年规划规定:从1986年起至1995年新设计的采暖居住建筑耗能水平在1980～1981年当地通用设计标准能耗水平的基础上节能30%，此为第一阶段建筑节能;从1996年起到2000年新设计的采暖居住建筑要在1995年底的基础再节能30%，即在1980～1981年当地通用设计标准能耗水平的基础上节能50%，此为第二阶段。其中“节能50%”的算式如下:

其实际意义为:在保证相同的“室内热环境指标”的前提下，与未采取节能措施前相比，采暖空调能耗应节约50%。而“室内热环境指标”是:冬季采暖卧室、起居室内设计温度为16～180℃，换气次数为1次/h;夏季空调卧室、起居室内设计温度为26～280℃，换气次数为1次/h;从2005年起新建采暖居住建筑应在第二阶段的基础上再节能30%为第三阶段。

建筑节能是世界性课题，是一个国家经济发展到一定水平时所必须考虑的问题，也是我们国家的基本国策。我们在钢结构住宅建筑设计时，节能设计是很重要的项目之一，所遵从的规范和标准有《民用建筑热工设计规范》、《民用建筑节能设计标准》。另外，我国中部地区即长江流域的17个省市自治区及直辖市，夏季闷热冬季湿冷，针对该地区建筑节能，我国已颁布了《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》。这些都是钢结构住宅节能设计的依据。具体设计时应从方案上遵从以下几条原则，50%的节能目标是能够达到的。

(1)平面布置有利于自然通风。因此条式建筑要比点式建筑好。

(2)建筑物朝向宜采用南北和接近南北向。

(3)建筑物体形系数(即建筑物室外大气接触的外表面与其包围的体积之比)条形建筑不应超过0.35，不宜超过0.3;点式建筑不应超过0.4。这就要求住宅平面设计时尽量减少凹凸部分。实测资料表明:当建筑物体型系数小于等于0.3时，无论是采用内保温还是外保温墙体，都能实现50%的节能要求。当体型系数大于0.30而达到0.35时，采用外保温也能实现上述目标。

(4)窗的面积不应过大，不同朝向有不同的窗墙比要求。《民用建筑节能设计标准》(JGJ26-1995)中规定最小热阻的维护结构窗墙比上限值为:北向为0.20，东西向为0.30，南向为0.35。

(5)多层住宅外窗宜采用平开，宜设置活动外遮阳。

(6)多层住宅的外窗及阳台门的气密性不应低于Ⅲ级，高层不应低于Ⅱ级。

(7)钢结构的热桥要阻隔。主要措施有:对建筑周边的梁柱要包敷、不要外露。对外挑装饰钢框架应与内承重钢框架断开。如果是砌块填充墙，砌块要向外砌筑50 mm，将钢构件砌在墙内以便隔热。

3 总结

住宅建筑节能技术关键在墙体。研制一块好的墙板是基础，它要求质量轻、强度高、保温隔热性能好、经久耐用、经济适用。但是墙板安装成墙体，满足建筑要求才是最终目的。墙板好不一定墙体好，所以墙体技术是关键，其中包括安装节点、板缝构造、饰面处理，经久耐用、经济适用。

有了好的墙体技术，不一定就能在市场中推广节能住宅建筑，还有经营问题，市场培育问题。因为多数企业没有把住宅产业化继续做下去，存在的主要问题是:没有形成产业链，“产、学、研”脱节，“技、工、贸”不统一，搞技术开发的在市场中找不到工程实践，拿着“金饭碗”讨饭，使技术得不到市场检验和完善，搞不下去;搞建材生产的产品科技含量不高，技术缺乏，设备落后，产品处于低端应用水平;搞房地产开发的缺乏产业化技术和人才，没有创新能力。我们经调查研究分析，认为搞住宅节能建筑要以房地产企业为龙头、联合科研和生产企业、以项目为平台，在项目平台上完成住宅产业化配套集成，在项目上求得发展和完善。

我们提倡开展钢结构住宅节能建筑技术开发，钢结构抗震性能好，完全可实现产业化，结合新型墙体技术，做到全装配式节能建筑，它将促进我国住宅建筑材料创新和建筑技术科技含量以及建筑方式的转变，尽管它在市场中占有量少，但标志着国家建筑科学技术的进步，标志着建筑从工地走向工厂，是我国实现工业化乃至现代化的组成部分，是建筑节能新技术应用的载体。

摘要：本文分析了我国建筑节能的必要性,指出住宅建筑节能关键在墙体,而开发新型墙体材料和墙体技术研究,实现节能住宅建筑体系,是一项集“材料、生产、应用”于一体,“产、学、研”相结合的系统工程,要以企业为主体,以工程项目为平台,以产业化为目标,逐步发展和完善。

关键词：新型墙体材料,住宅建筑节能,住宅产业化

参考文献

[1]汪光焘.建设节约型社会,必须抓好建筑“四节”[J].住宅产业化,2005,(6).

《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》篇3

【发布日期】2003-06-25 【生效日期】2003-06-25 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

安徽省新型墙体材料推广应用管理办法

2003-06-25

第一条第一条为了发展新型墙体材料，推进建筑节能，保护土地资源和生态环境，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条本办法所称新型墙体材料，是指保温隔热、质量轻、强度高，有利于环境保护和改善建筑功能，并符合国家有关标准的墙体材料。

第三条第三条县级以上地方人民政府应当加强对新型墙体材料推广应用工作的领导，鼓励和支持发展新型墙体材料，限制生产和使用粘土实心砖。

第四条第四条县级以上地方人民政府负责墙体材料革新和建筑节能管理工作的部门（以下简称墙改行政主管部门），负责本行政区域内新型墙体材料推广应用工作，其所属的墙体材料革新和建筑节能管理机构（以下简称墙改管理机构）具体负责新型墙体材料推广应用的组织协调、规划指导和监督管理工作。

财政、国土、农业、规划、环境保护、质量技术监督、税务等有关部门，应当按照各自职责配合墙改行政主管部门及其墙改管理机构做好新型墙体材料推广应用工作。

第五条第五条县级以上人民政府及其墙改行政主管部门应当积极推广应用下列新型墙体材料：

（一）承重混凝土空心砌块和轻集料混凝土空心砌块；

（二）加气混凝土砌块和条板；

（三）多功能、轻质墙板；

（四）高掺量的利废制品；

（五）国家和省鼓励发展的其他墙体材料。

第六条第六条省人民政府墙改行政主管部门应当会同建设、国土、农业等行政主管部门，编制本省新型墙体材料应用规划和粘土实心砖总量控制计划。市、县人民政府墙改行政主管部门根据本省新型墙体材料推广应用规划和粘土实心砖总量控制计划，会同有关部门编制本行政区域新型墙体材料推广应用规划和粘土实心砖总量控制计划，并核定到粘土实心砖生产企业，报上一级墙改行政主管部门备案。

第七条第七条省人民政府墙改行政主管部门应当会同有关行政主管部门定期公布新型墙体材料产品目录，为建筑工程设计、施工提供信息服务。

第八条第八条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当结合建筑节能管理工作，推广应用新型墙体材料，按照国家有关规定组织编制应用新型墙体材料的建筑节能设计规程、施工技术规程和通用图集。

第九条第九条建筑工程设计单位应当按照国家和省建筑节能设计标准与有关规程，设计建筑项目，采用节能技术，标明应当使用的新型墙体材料。建设单位和施工单位应当按照设计要求使用新型墙体材料。

第十条第十条生产新型墙体材料，应当符合产品质量标准。无产品质量标准或者达不到产品质量标准的新型墙体材料，不得生产、销售和使用。

生产新型墙体材料，不得使用危害人体健康的工业固体废物。

新型墙体材料的认定，由省人民政府墙改行政主管部门按照国家有关规定组织实施。

第十一条第十一条生产新型墙体材料，按照国家有关规定享受税收减免。

第十二条第十二条鼓励建设现浇钢筋混凝土框架结构、承重混凝土空心砌块结构、钢结构、承重复合墙体结构等结构形式的建筑物。

第十三条第十三条禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。

现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当限产，并按照有关规定进行技术改造，转产新型墙体材料。

第十四条第十四条新建、扩建、改建建筑工程，限制使用以粘土为主要原料的墙体材料；禁止框架结构及高层建筑的填充墙、围墙和临时建筑使用粘土实心砖。

2003年6月30日后，合肥市城市规划区内应当禁止使用粘土实心砖；2004年12月31日后，芜湖、马鞍山、安庆、淮南、黄山、淮北六个设区的市城市规划区内应当禁止使用粘土实心砖；2007年12月31日后，其他设区的市城市规划区内应当禁止使用粘土实心砖。禁止使用粘土实心砖的具体规定，由省人民政府墙改行政主管部门制定。

第十五条第十五条新建、扩建、改建建筑工程的，建设单位应当在工程开工前，按照工程概算确定的建筑面积，以每平方米8元的标准向所在地市、县墙改管理机构或者其委托的代征单位缴纳新型墙体材料专项基金。

建设单位未缴纳新型墙体材料专项基金的，有关部门不予核发建设工程规划许可证。

农村村民自建住房未使用新型墙体材料的，不缴纳新型墙体材料专项基金。

第十六条第十六条建设单位在建筑工程主体竣工后，凭购进新型墙体材料原始凭证等有关资料，经所在地市、县人民政府财政部门和原预收新型墙体材料专项基金的墙改管理机构核实后，按照有关规定返还其缴纳的新型墙体材料专项基金。

建设单位缴纳的新型墙体材料专项基金，计入建筑工程成本。

第十七条第十七条除国务院及其财政部门规定外，任何单位和个人不得擅自减、免、缓征新型墙体材料专项基金或者改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准。

第十八条第十八条新型墙体材料专项基金全额缴入地方国库，实行预算管理。市、县人民政府财政部门应当按照规定的比例按月足额向上级财政部门上缴新型墙体材料专项基金；逾期不缴的，由上级财政部门在办理结算时扣缴入库。

新型墙体材料专项基金的具体使用和管理办法，由省人民政府财政部门会同省人民政府墙改行政主管部门根据国家有关规定制定。

第十九条第十九条违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府墙改行政主管部门或者其委托的墙改管理机构按照下列规定给予处理：

（一）粘土实心砖生产企业突破核定的生产计划的，责令停止违法行为，处以5000元以上1万元以下的罚款；

（二）新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线的，责令限期改正，处以1万元以上3万元以下的罚款；

（三）建设单位未按照规定的标准缴纳新型墙体材料专项基金的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。

第二十条第二十条违反本办法第十四条规定，使用粘土实心砖的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正；无法改正的，可处以工程造价2%以上5%以下的罚款。

第二十一条第二十一条违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府财政部门责令限期改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或者监察机关依法给予行政处分：

（一）擅自减、免、缓征新型墙体材料专项基金或者改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准的；

（二）截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的。

第二十二条第二十二条本办法自公布之日起施行。1997年2月23日省人民政府发布的《安徽省墙体材料革新和建筑节能管理规定》同时废止。

《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》篇4

第一章

总则

第一条

为加快推广新型墙体材料，加强新型墙体材料专项基金使用管理，充分发挥新型墙体材料专项基金的导向作用，促进节约能源和保护耕地，根据《安徽省发展新型墙体材料条例》、《安徽省人民政府关于印发安徽省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法的通知》（皖政[2011]21号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称新型墙体材料推广应用项目资金（以下简称“项目推广应用资金”）是指市财政局每年从新型墙体材料专项基金中安排的、主要用于扶持新型墙体材料的科研、开发，引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目，推广应用试点和示范工程建设项目及与之相关的建筑节能资金。第三条合肥市行政区域内已办理工商注册，具有独立法人资格的企事业单位,在本市范围内从事发展新型墙体材料与推广建筑节能科研、新型墙体材料生产、技改、试点示范工程及与之相关的建筑节能等适用本办法。

第四条

合肥市墙体材料革新与建筑节能办公室（以下简称市墙改办）具体负责补助项目的征集、初审，会同市财政组织评审。市财政负责补助资金及项目评审、验收等相关费用的审核拨付和监督工作。

第五条

项目推广应用资金安排遵循“公开透明、扶优扶强、注重绩效”的原则。将绩效理念融入新型墙体材料推广应用项目资金分配、管理的全过程，根据“事前确定绩效目标，事中加强监督管理，事后实施绩效评价和绩效问责”的全过程绩效评价管理体系，将新型墙体材料推广应用项目资金的择优分配、监督检查与绩效评价有效结合，提高财政专项资金分配、使用的绩效。

第二章申报资格和申请程序

第六条

申报项目推广应用资金的单位须为位于合肥市行政区域内，已办理工商注册，具有独立法人资格的企事业单位。对使用新型墙体材料的建设单位还应在本市按规定缴纳专项基金，并对建设项目实行独立核算。

第七条

申请专项补助资金的项目必须符合本办法第二条的规定并具备实施条件。第八条

项目申报按照类型划分为生产类、试点示范应用类和科研类。其中生产类项目新增生产设备投资不低于500万元；试点示范类项目建筑面积（含新农村试点）不低于5000平方米；科研类项目应符合墙改发展方向，具备前瞻性、科学性、实用性。

第九条项目申报采用常年征集的方式，征集网址(http:///→子站导航→墙改办)。每年5月至6月，市墙改办组织对项目库内项目进行初审；各县、区建设局（墙改办）会同当地财政部门负责组织本辖区项目预审工作，并将通过预审的项目向市墙改办申报，纳入市墙改办推广应用项目库。市区范围内的项目直接向市墙改办申报。

第十条

符合条件的项目单位应向辖区墙改管理机构提出书面申请。并提交如下申请材料：

1．《合肥市新型墙材项目推广应用资金申请表》（一式两份）区县项目，应由区县建设局（墙改办）、财政局盖章确认； 2．项目可行性研究报告及实施方案；

3．申报项目应按国家、省市有关规定的审批程序和管理权限办理，并提供相应批文的复印件。

第三章项目确定和补贴标准

第十一条

每年7月份，市墙改办对申报的备选项目进行汇总并筛选出下一可补助项目，纳入市新型墙材推广应用项目库，并会同市财政组织专家对项目进行专家评审，评审细则另行制定。

第十二条专家的选取。从“合肥市新型墙材和建筑节能专家库”中随机抽取专家5人以上的单数，项目特别复杂的，将聘请省内外知名专家参加。其中相关专业专家不少于4人，经济类不少于1人。

第十三条

评审专家有下列情形之一的，应当回避。

（一）本人或直系亲属参与项目方案论证、实施的（包括一般工作）；

（二）与申报单位存有利害关系；

（三）其他可能影响公正评审的情况。第十四条评审程序

（一）将受理符合评审条件的项目，汇总分类；

（二）委托专业资质机构或行业协会，组织评审相关工作；

（三）根据项目特点组建专家评审组，对申报项目按照要求进行评审，评审组成员各自填写《评审小组个人评审意见表》。

（四）评审结果的确定。评审小组组长对各评审成员的评审意见进行汇总，当有重大分歧时，由组长召集评审成员讨论，并以无记名票决的形式确定最终意见，并填写《专家评审综合意见表》，各评审成员签字确认。

（五）根据项目评审结果，市墙改办根据类别，按照分数由高到低的原则，确定并上报拟扶持项目。

（六）对确定的拟扶持项目在媒体上公示，经公示一周后无异议的，列为专项资金扶持项目。

第十五条专家评审组综合评审意见和项目的评审排序，作为确定以奖代补项目的依据之一。

第十六条市城乡建设委员会会同市财政局负责专家的抽选，并对评审过程进行监督。

第十七条

每年8月份，市墙改办根据已通过评审的项目，编制下一项目补助资金预算，待预算批复后，由市墙改办会同财政部门最终商定补助项目及金额。

第十八条

项目推广应用资金使用范围及补助标准

1．生产类项目按照购置主要生产设备及其配套所需金额的10%补贴，原则上不超过200万元；

2．应用类项目按建筑面积每平方米30元标准补贴，原则上不超过300万元； 3．科研类项目按照项目预算审定的经费核算标准，原则上不超过200万元。

第四章

资金拨付与监督管理

第十九条市财政局根据项目推广应用资金预算及市墙改资金拨付申请，依据项目实施进度审核拨付资金。

第二十条在当年项目补助过程中，对由于国家政策调整等特殊原因确需调整的，由市建委会同市财政局共同商定。

第二十一条

各级财政和建设部门，要切实加强对专项资金使用情况和项目执行情况的绩效督查管理和跟踪问效。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，市财政局将收回专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。第二十二条

市城乡建设委员会同市财政局对上年专项资金使用情况实施绩效评价及绩效问责。对无正当理由，未完成预期绩效目标的项目单位，予以通报批评并收回专项资金，同时在今后三年内不再对该单位安排财政性扶持资金。第二十三条专项补助资金接受审计部门的监督检查。

第五章附则

第二十四条

本办法由市建委、市财政局负责解释。第二十五条

本办法自发布之日起试行，有效期为二年。

附件：合肥市新型墙体材料推广应用项目资金申请表（表

一、表

《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》篇5

呼和浩特市推广应用新型墙体材料管理办法

(呼和浩特市人民政府令第8号)

（2008年12月29日呼和浩特市人民政府第10次常务会议审议通过 2009年1月6日呼和浩特市人民政府令第8号公布自2009年2月15日起施行）

第一条第一条为推广应用新型墙体材料，保护耕地与环境，促进本市经济社会可持续发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条本办法所称新型墙体材料是指以非粘土为原料生产的，具有资源综合利用、环境保护、节约土地和能源等特性，符合国家产业政策的墙体材料。

第三条第三条本市行政区域内生产使用新型墙体材料的单位和个人应当遵守本办法。

第四条第四条呼和浩特市经济行政主管部门是本市新型墙体材料推广应用工作的行政主管部门，其下设的墙改机构具体负责新型墙体材料开发、利用、组织、协调、规划、指导、监督和管理工作。

各旗、县、区人民政府经济主管部门负责本行政区域内新型墙体材料的推广应用工作。

市墙改机构的主要职责是：

（一）贯彻执行有关新型墙体材料推广应用的法规、规章；

（二）编制、组织实施新型墙体材料推广应用的计划和中长期规划；

（三）组织、协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用；

（四）征收、管理新型墙体材料专项基金；

（五）负责新型墙体材料推广应用工作的信息交流、统计和宣传教育，并负责组织指导有关培训工作；

（六）负责新型墙体材料在节能建筑中的推广应用的相关管理工作；

（七）协调有关部门加强对新型墙体材料管理的行政执法监督检查；

（八）负责市人民政府和上级部门交办的其他有关事宜。

第五条第五条市建设、发展与改革、规划、国土、房产、环保、市容、技术监督、财政、工商和税务等有关部门，根据各自的职责，共同做好新型墙体材料的推广应用工作。

第六条第六条市人民政府将推广应用新型墙体材料工作纳入本市国民经济和社会发展规划。

对在推广应用新型墙体材料工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或者有关机构给予表彰和奖励。

第七条第七条生产新型墙体材料的企业，应当按照标准组织生产。企业生产的新型墙体材料，应当由质检部门进行质量检验，未经检验或者检验不合格的新型墙体材料，不得投入建筑市场使用。

第八条第八条本市行政区域内严禁新建、改建、扩建粘土实心砖生产线，现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当进行技术改造，转产新型墙体材料或限期关闭。

第九条第九条工程设计单位应当按国家及自治区应用新型墙体材料建筑设计标准和有关规程的要求进行设计。建设和施工单位应当按设计要求使用新型墙体材料。

第十条第十条市建设行政主管部门要加强新型墙体材料推广应用的技术管理工作，执行国家和自治区推广应用新型墙体材料的建筑设计规程、施工技术规范和通用图集。

第十一条第十一条鼓励和支持利用粉煤灰等工业固体废弃物生产新型墙体材料，粉煤灰排放单位对取用堆积粉煤灰的单位或个人，不得收取或变相收取任何费用。对经过加工的粉煤灰，可根据加工成本和质量收取一定的费用，收取标准由价格主管部门核准。

第十二条第十二条粉煤灰排放及应用单位，应当制定相应的粉煤灰综合利用方案，并组织实施，定期向墙改部门和环保部门报告粉煤灰排放、储存和综合利用等情况。

第十三条第十三条凡符合综合利用粉煤灰标准生产新型墙体材料的单位，由市人民政府根据实际情况给予补贴。

第十四条第十四条凡新建、扩建、改建建筑工程未使用《新型墙体材料目录》规定的新型墙体材料的建设单位，应按照本办法规定缴纳新型墙体材料专项基金。

新型墙体材料专项基金的征收，按建筑工程项目概（预）算确定的建筑面积最高不超过每平方米10元标准预收；不宜用建筑面积计算的工程项目，如大门、围墙等，按设计折算用标准黏土实心砖每块0.04元合计总量预收。

第十五条第十五条建筑工程项目单位预缴新型墙体材料专项基金，应计入建筑安装工程成本，预缴新型墙体材料专项基金的返还部分冲抵建筑安装成本。

第十六条第十六条新型墙体材料专项基金应当专款专用，实行“收、支两条线”管理，任何部门和个人不得截留、拖欠、平调、摊派和挪用。

第十七条第十七条新型墙体材料专项基金使用范围：

（一）引进、改建、扩建新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传；

（五）代征手续费；

（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其它开支。

其中

（一）、（二）、（三）、（四）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90％。

第十八条第十八条新型墙体材料专项基金依据“达标返还、未达标不返还”的原则，每个建筑工程项目新型墙体材料使用比例达到80％的，按照预收基金总额的80％的比例返还给建筑工程项目单位；使用比例未达到80％的不予返还。

建筑工程项目单位在工程主体竣工后30日内，应当向市墙改部门提出新型墙体材料使用情况的查验申请，并提交相关票据原件。逾期未提交申请的，预缴的新型墙体材料专项基金不予返还。

第十九条第十九条墙改部门应当按规定比例和期限返还专项费用，不按时按比例返还新型墙体材料专项基金的，由财政部门责令其限期返还，并承担所造成的损失。

第二十条第二十条违反本办法规定，不按规定缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙改部门责令其限期缴纳，并按每逾期一日加收应缴总额万分之五收缴其滞纳金。

第二十一条第二十一条违反本办法第九条规定，由建设行政主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，视情节处以5000元以上10000元以下罚款。

第二十二条第二十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期既不申请复议也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第二十三条第二十三条墙改部门和其他主管部门的工作人员，应当忠于职守，依法办事；对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其主管部门或者监察部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十四条第二十四条本办法自2009年2月15日起施行。

《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》篇6

第一章总则

第一条为了规范新型墙体材料产品认定管理工作，促进新型墙体材料行业健康有序发展，根据《云南省发展新型墙体材料条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事新型墙体材料生产、销售和使用活动的企业、单位或者个人，应当遵守本办法。

第三条本办法所称的新型墙体材料，是指符合国家产业政策，有利于资源综合利用、环境保护、节约土地资源和能源，以非粘土为原料生产的，用于建筑物墙体的建材产品。

新型墙体材料的范围按照国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。

第四条本办法所称的新型墙体材料产品认定，是指依照《条例》和国家及本省有关规定，对墙体材料产品中的新型墙体材料产品进行审核、确认的活动。通过认定的新型墙体材料产品发给《云南省新型墙体材料产品认定证书》（以下简称《认定证书》）。《认定证书》实行一厂一证管理。

第五条省工业和信息化行政主管部门是全省发展新型墙体材料工作的行政主管部门，其所属的发展新型墙体材料管理机构（以下简称为省墙体材料管理机构）具体负责全省新型墙体材料产品的认定和管理工作。州（市）、县（市、区）墙体材料管理机构负责本行政区域内新型墙体材料产品的认定初审和监督管理工作。

第六条新型墙体材料产品认定采取资料审查、现场核查和会议认定相结合的方式进行。州（市）、县（市、区）墙体材料管理机构负责初审工作，省墙体材料管理机构负责审查认定和发证工作。

第七条凡在本省建筑工程中使用的新型墙体材料产品，应当通过省墙体材料管理机构认定，取得《认定证书》。

取得《认定证书》的产品可以进入墙体材料市场，在本省建设工程中推广应用；生产企业可以享受新型墙体材料专项基金补助（贴息）等扶持政策，按照规定向税务机关申请享受有关税收优惠政策。建设单位使用取得《认定证书》的新型墙体材料产品，按照有关规定申请返退新型墙体材料专项基金。

第二章申报

第八条符合下列条件的新型墙体材料企业，可以向企业所在地州（市）或者县（市、区）墙体材料管理机构申请新型墙体材料产品认定：

（一）生产项目符合国家产业政策；

（二）产品属于国家和本省公布的新型墙体材料目录范围；

（三）产品符合质量标准，并经法定质量检验机构检验合格；

（四）产品的放射性指标符合国家相关规定；

（五）具备保证产品质量的生产设备、工艺条件和必要的检测手段；

（六）有保证产品质量的质量控制体系及管理制度；

（七）有经过省级有关部门专业培训合格的质量管理人员和检验人员；

（八）法律、法规、规章规定的其他条件。

第九条企业申报新型墙体材料产品认定，应当提供下列材料：

1．《云南省新型墙体材料产品认定申请表》；

2．企业工商营业执照(复印件)；

3．企业生产场地合法用地证明材料（复印件）；

4．烧结砖企业《采矿许可证》（复印件）；

5．企业基本情况相关材料。主要包括企业生产经营基本信息（附厂房布置示意图）；生产工艺与规模（附生产工艺流程图）；设备清单（附生产和检测设备购货清单）；产品说明书、产品商标或者标识、代码（附图示及产品照片）等；

6．产品质量保证体系相关材料。主要包括质量管理组织机构、检验机构及人员配备情况（附检测人员名单及上岗证或者培训证明）；岗位责任制、生产操作规程等规章制度；原材料和产成品检（试）验记录（附近半年原材料供应量及配比明细表、近半年产品检（试）验记录）；执行的产品标准；

7．州市及其以上法定质量检验机构出具的不超过3个月的产品质量型式检测(验)报告。

8．《认定证书》有效期满后需申请继续认定的企业，应当提供近一年来建筑应用情况、用户意见反馈。

以上申报材料应当列出目录，按序装订成册，A4纸大小，一式叁份。有条件的企业同时提供申报材料电子文档。

第十条通过县（市、区）墙体材料管理机构初审，报省墙体材料管理机构认定并取得《认定证书》的企业，应当到企业所在地州（市）墙体材料管理机构登记管理。

第十一条外省市产品的认定，由产品生产企业向省墙体材料管理机构提出申请。

第三章认定

第十二条新型墙体材料产品认定程序：

（一）申请新型墙体材料产品认定的企业应当向所在州（市）或者县（市、区）墙体材料管理机构提出申请，并提交本办法第九条所列材料；

（二）符合申请认定条件、申请材料齐全的，州（市）或者县（市、区）墙体材料管理机构应当自收到新型墙体材料企业认定申请之日起10个工作日内，提出初审意见，并将申请材料报省墙体材料管理机构认定。不符合申请认定条件或申请材料不齐全者，应当当场告知或者在5个工作日内书面告知申请单位不予受理的意见及理由，或者需要补充的全部资料内容。

（三）省墙体材料管理机构自收到州（市）、县（市、区）上报的初审意见和企业申报材料之日起20个工作日内作出认定结论。必要时省墙体材料管理机构应当组织有关人员进行现场查验，组织专家进行论证。

第十三条省墙体材料管理机构应当对认定结果进行公示，对通过认定的新型墙体材料产品，定期向社会公布并颁发《认定证书》；认定不合格的，应当将意见及理由书面告知申请单位。

申报认定的企业对初审认定和认定结果有异议的，可向省墙体材料管理机构提出重新审议申请。省墙体材料管理机构在收到重新审议申请之日起45个工作日内作出重新审议的结论。企业对重新审议的结论仍有异议的，可向省工业和信息化行政主管部门提出申诉。

第十四条省墙体材料管理机构受理申请认定的时间为每季度末10个工作日之前。

第四章监督管理

第十五条《云南省新型墙体材料产品认定申请表》、《认定证书》由省墙体材料管理机构统一印制、发放和管理。

第十六条《认定证书》有效期两年，有效期满后需重新申请认定。

第十七条在《认定证书》有效期内，企业生产规模、生产场所、产品品种、生产工艺及设备发生变更时，应当进行重新认定。企业法人、经营者等发生变更或者终止经营时，应当及时向企业所在地墙体材料管理机构报告，所在地墙体材料管理机构提出初审意见后报省墙体材料管理机构办理变更登记或者办理注销手续。

第十八条州（市）、县（市、区）墙体材料管理机构应当加强对取得《认定证书》企业的日常监督管理。任何单位、部门和企业，不得以备案、确认等形式限制具有《认定证书》的新型墙体材料产品在全省范围内的流通、使用。

省墙体材料管理机构应当对取得《认定证书》的企业进行不定期监督抽查。对抽查出不合格产品的生产企业应当限期整改。产品抽检原则上每一个产品每年进行一次抽检。

第十九条取得《认定证书》的企业，应当在每季度末次月10日前，将上一季度企业统计报表报送当地墙体材料管理机构，州（市）墙体材料管理机构应当及时汇总，于每季度末次月20日前向省墙体材料管理机构上报本地区的企业统计报表。

第二十条取得《认定证书》的企业可以在产品上印制认定标识。在产品销售时，应当在产品销售发票上标明《认定证书》编号和批准日期、建筑工程项目名称及新型墙体材料数量，向使用方提供盖有企业公章的《认定证书》复印件。该资料作为建设单位申请返退新型墙体材料专项基金的原始凭证之一。第二十一条建筑单位使用具有《认定证书》的新型墙体材料产品，预收新型墙体材料专项基金的墙体材料管理机构应当按照云南省新型墙体材料专项基金管理政策的有关规定，及时返退新型墙体材料专项基金；建设单位使用未具有《认定证书》的新型墙体材料产品，不予返退新型墙体材料专项基金。

第二十二条取得《认定证书》的企业，出现将不合格产品出厂、由省墙体材料管理机构组织或者州（市）以上法定质检机构对产品质量进行抽检中，产品检验不合格的，责令召回产品，限期整改。

第二十三条经依法认定的新型墙体材料在使用过程中不符合认定条件的，责令召回产品，限期整改；整改后仍然达不到认定条件的，撤销认定，收回认定证书，并向社会公布。

对伪造、涂改、转让、出租、出借新型墙体材料产品认定证书的以及其他违反本办法规定的，依照《条例》和有关规定予以处理。

第五章附则

第二十四条本办法具体应用中的问题由云南省工业和信息化行政主管部门负责解释，省墙体材料管理机构依据《条例》和本办法，结合国家产业政策及本省实际，另行制定《云南省新型墙体材料产品认定考核评分标准》。

《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》篇7

一、生产项目的补贴条件和标准

1、符合GB/T11968-1997、GB15762-1995技术性能要求，采用自动重量计量配料、机械切割的蒸压加气混凝土砌块，蒸压加气混凝土板材项目。项目年单线生产能力在10万m3以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年单线生产能力在15万m3以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

2、符合GB8239-1997技术性能要求，年单线生产能力在6万m3以上，采用固定式成型机和蒸汽养护的普通混凝土小型空心砌块项目。项目年生产能力在6万m3以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年生产能力在15万m3以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

3、符合GB/T15229-2002、JC/T698-1998技术性能要求，采用机械成型生产工艺的轻集料混凝土小型空心砌块、石膏砌块项目。项目年生产能力在6万m3以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年生产能力在15万m3以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

4、符合GB5101-2003、GB13544-¬2000或GB13545-2003技术性能要求，年单线生产能力在3000万块标砖以上的烧结页岩砖、烧结粉煤灰砖项目（项目应符合全市新墙材发展总体规划要求，立项前须经市墙办认定同意。多孔砖和空心砖粉煤灰掺量40%以上，粉煤灰掺和量必须自动计量并采用隧道窑焙烧工艺）。项目年生产能力在3000万块标砖以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年生产能力在6000万块标砖以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

5、采用机械化生产工艺，产品质量达到有关国家标准、国家行业标准要求的各类建筑板材项目。项目年单线生产能力在20万m2以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年单线生产能力在50万m2以上或主机设备采用国外引进先进设备的，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

6、符合《建设部推广应用和限制禁止使用技术》（[2004]第218号）推广目录的外墙保温隔热技术或产品，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴。

7、为鼓励粘土砖瓦企业转产（原粘土砖瓦企业产权所有人在转产企业注册资金中所占比例必须在30%及以上），对2007年底前停产（指停止生产粘土砖瓦并拆除粘土砖瓦窑和烟囱）的粘土砖瓦企业，转产符合上述条件的生产项目，在原补贴比例的基础上上浮2个百分点。

二、应用项目的补贴条件和标准

列入市墙办和市财政局的市级新墙材应用示范项目计划，内隔墙采用新墙材100%（乡镇示范项目80%以上），建筑面积10000 m2以上并达到节能50%设计标准的新墙材应用示范项目，按每平方米20元给予补贴；内隔墙采用新墙材100%，建筑面积10000 m2以上并达到节能65%设计标准的建筑节能示范项目，按每平方米30元给予补贴。对列入省级以上新墙材应用和建筑节能示范项目并获得补贴的，市墙办给予配套补贴，额度为省补贴额的50%（已列入市级新墙材应用和建筑节能示范项目计划并获得补贴的项目除外）。

三、科研项目的补助条件

根据宁波市新墙材产品研发、生产、应用和建筑节能推广需要重点解决的难点或难题，由市墙办会同市建委等有关部门确定科研项目的内容和要求，并做好经费预算报市财政同意后实施。科研项目的重点是能大量利用固体废渣的新墙材产品开发、新墙材应用和建筑节能推广中重点需要解决的设计、施工、验收等共性关键难题。

四、项目资助操作办法

1、视财力可能，按“突出重点，择优扶持”的原则选择当年补贴扶持项目。生产项目固定资产投资额由市财政和市墙办在项目竣工后根据该项目实际新增的投资进行核定。

2、鼓励企业加大技术创新投入，企业为项目购置的专有技术、知识产权等无形资产投入，视作项目固定资产投资给予补贴。

3、严格控制对项目土建投资的补贴。项目实际土建投资超过固定资产投资总额的20%以上部分不予补贴。核定后项目新增固定资产投资额最大不超过实际设备和无形资产投资除以80%。

4、单个生产项目新增投资额要求在400万元以上（技改项目和粘土砖瓦企业转产项目投资额不受限制）。对单个项目的最大补贴额控制在150万元以内；对粘土砖瓦企业转产新墙材项目的最大补贴额控制在250万元以内；对新墙材应用示范项目最大补贴额控制在60万元以内；对建筑节能示范项目最大补贴额控制在80万元以内。

5、科研项目和市属及江东、海曙区所属其他项目由市财政全额资助。县（市）、区所属其他项目，市财政资助50%，县（市）、区财政配套资助50%。

6、鼓励引进、消化、吸收国外先进技术，组织开展科研攻关，加强研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的新型墙体材料产品和设备。对列入省新墙材示范线及个别上规模、上档次、有影响的生产、技改项目予以重点扶持。

7、科研项目须采用招标（议标）方式确定承担单位，承担单位确定后，须签订具体科研项目合同，明确项目要求、进度、经费等事项并报市财政备案。

五、申报、审批程序

1、凡符合专项资金资助条件的项目，项目立项后，由项目承担单位向所在地墙办和市墙办预报，并按季填报项目进度表。生产项目竣工验收或应用项目评审后，项目承担单位可正式向所在地墙办提出专项资金资助申请，生产、应用项目申请时间每年二次，分别为4月底和10月底前。市及江东、海曙区所属项目由市墙办直接受理。其他县（市）、区所属项目，由所在地墙办受理，在所在地财政局、墙办对申请单位及申报材料进行审核后报市墙办。

2、生产项目竣工验收后，申请生产项目补贴的要求报送材料有：《宁波市发展新型墙体材料专项资金补贴申请表》（附表1）；《新型墙体材料项目投资明细表》（附表2）；项目立项文件、项目竣工验收报告附产品质检报告、环保验收评估报告等。

3、应用项目评审后，申请应用项目补贴的要求报送材料有：《宁波市发展新型墙体材料专项资金补贴申请表》（附表1）；项目结题总结报告；项目立项文件、评审报告等。

4、科研项目立项后，项目承担单位要求报送材料有：《宁波市新墙材科研项目专项资金补贴申请表》（附表3）；科研项目合同。项目结题后要求报送材料有：项目结题总结报告和其它按科研合同应提交的资料，由市建委和市墙办等有关单位组织专家进行评审并形成项目评审报告。科研项目预拨款按合同约定拨付，市财政、市建委和市墙办等有关单位应定期对项目进度和经费使用情况进行审核。

5、市墙办受理申请材料后，市财政局、市建委和市墙办组织专人进行实地验收审核。对符合资助条件的项目，分批下达资助资金。市级所属项目，资助资金由市财政直接下拨项目承担单位，其他县（市）、区所属项目，资助资金由地方财政下拨项目承担单位。

六、新型墙体材料资助资金要专款专用，各级墙办和财政部门要加强对项目资金的监督检查，发现有违反规定的，要收回已资助的项目资金，并追究有关人员的责任。

投资者应对投资项目加强调查研究，警惕市场风险，明确自负盈亏，做到慎重决策。

七、本暂行办法由市财政局、市墙办负责解释。

八、本暂行办法自发布之日起施行。

《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》篇8

实施细则

鄂财综规[2009]6号

各市、州、直管市、林区、县（市、区）财政局、建委（建设局）：

根据《财政部国家发展改革委关于印发〈新型墙体材料专项基金征收使用管理办法〉》（财综〔2007〕77号）和国家有关政府性基金管理规定，制定了《湖北省新型墙体材料专项基金征收使用管理办法实施细则》，经省人民政府同意，现印发各地，请遵照执行。

附件：湖北省新型墙体材料专项基金征收使用管理办法实施细则

湖北省财政厅湖北省住房和城乡建设厅

二〇〇九年九月二十三日

附件：

湖北省新型墙体材料专项基金征收

使用管理办法实施细则

第一章总则

第一条为加强新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，根据财政部、国家发展改革委《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综〔2007〕77号）和国家有关政府性基金管理规定，结合本省实际，制定本实施细则。第二条新型墙体材料专项基金属于政府性基金，全额纳入地方财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下安排使用。

第三条新型墙体材料专项基金由各级财政部门、住房和城乡建设行政主管部门负责监督管理，由各级墙体材料革新办公室或墙体材料革新与建筑节能办公室（以下简称墙革节能办）具体负责征收和使用管理。

第四条新型墙体材料专项基金征收与退付、使用与管理要接受财政、审计、住房和城乡建设行政主管部门的监督检查。

第二章征收与退付

第五条凡在本省行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程应当在办理建筑工程开工手续前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积，到同级墙革节能办预缴新型墙体材料专项基金。

第六条新墙体材料专项基金征收标准：武汉市按每平方米10元征收；市、州、直管市(含所属区)、林区按每平方米9元征收；县(市)按每平方米8元征收。

第七条除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金的征收对象，扩大征收范围，降低或提高征收标准，减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第八条征收新型墙体材料专项基金，使用省财政厅统一印制的财政票据。

第九条建设单位缴纳新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。第十条新型墙体材料专项基金由各地墙革节能办负责征收，也可由地方墙革节能办提出，经同级财政部门批准后，委托其他单位代征。地方墙革节能办及其委托其他单位代征的新型墙体材料专项基金，应当按照规定全额缴入财政，纳入财政预算管理。地方各级财政部门负责监督新型墙体材料专项基金收缴和入库。

第十一条各市、州、直管市(含所属区)、林区每月按新型墙体材料专项基金基数比例的15%上缴省级国库，本级留成85%；各县（市）每月按新型墙体材料专项基金基数比例的20%上缴所在市级国库，本级留成80%。

新型墙体材料专项基金基数为每月征收专项基金总额扣除因使用新型墙体材料而退付专项基金后的余额。

第十二条实行政府非税收入改革的地方，新型墙体材料专项基金的收缴按照《湖北省人民政府关于印发〈湖北省政府非税收入管理办法〉的通知》（鄂政发［2006］60号）规定执行；没有实行政府非税收入改革的地方，预收的新型墙体材料专项基金应全额缴入同级财政部门设立的财政专户。待工程竣工验收后，按工程项目办理结算。对符合退付条件的，经同级财政部门核对后按规定办理退付手续；对已确认不予退付的新型墙体材料专项基金，应及时书面通知同级财政部门。财政部门收到墙革节能办的书面通知后，及时开具《一般缴款书》，将已确认不予以退付的新型墙体材料专项基金缴入国库。

第十三条新型墙体材料专项基金收入科目按当年财政部制定的《政府收支分类科目》规定执行。

第十四条新型墙体材料专项基金代征手续费按实际代征额的2‰比例，由地方同级财政部门通过新型墙体材料专项基金支出预算安排和拨付。

第十五条工程开工前，建设单位应填写《湖北省建筑节能设计审查备案登记表》，并报同级墙革节能办进行备案。工程墙体结构完工且未隐蔽前，应向同级墙革节能办书面申请建筑工程应用新型墙体材料专项验收，配合和接受墙革节能办对工程的核验。

各地墙革节能办在收到建设单位核验申请后，应当派员在3个工作日内赴现场核验（法定节假日除外），并做好核验记录，由建设单位和核验人员对核验记录进行签字确认，双方各执一份作为专项基金退付的依据。

第十六条建设单位在工程竣工验收备案后30日内，可向同级墙革节能办申请专项基金预缴款退付。领取及填报《湖北省新型墙体材料专项基金退付申请表》（见附件2），并提交专项基金缴纳凭证复印件、购买新型墙体材料发票原件及复印件、现场核验记录、节能验收备案的相关资料，经墙革节能办审核盖章后，将《湖北省新型墙体材料专项基金退付申请表》报财政部门，财政部门据此办理基金退付。

第十七条工程全部使用符合《新型墙体材料目录》（见附件1），并经各地墙革节能办备案的新型墙体材料，且达到建筑节能标准的建筑工程，新型墙体材料专项基金按规定100%予以退付；退付的新型墙体材料专项基金按规定冲减建安工程成本。

第十八条有以下情况之一的，新型墙体材料专项基金不予退付：

（一）工程墙体完工后，未向墙革节能办提出核验申请，擅自进行墙面隐蔽处理的工程，导致无法核实的；

（二）工程墙体验收未按《新型墙体材料目录》使用墙体材料和工程主体保温隔热性能指标达不到建筑节能设计标准要求的；

（三）工程竣工验收备案后30日内，未向墙革节能办申请专项基金预缴款退付，墙革节能办发出书面告知后，3个月内还未向墙革节能办提交《湖北省新型墙体材料专项基金退付申请表》及相关资料的。

第三章使用与管理

第十九条新型墙体材料专项基金必须专款专用，使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新项目的贴息和补助；

（二）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料新产品、新工艺、新技术的研发和推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；

（五）代征手续费；

（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第二十条各级墙革节能办履行职能所必需的经费，由各地同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从新型墙体材料专项基金列支。新型墙体材料专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。

第二十一条各地墙体材料革新办公室应按同级财政部门规定编制新型墙体材料专项基金预、决算，报同级财政部门审批。

第二十二条新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由墙革节能办组织专家组对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经墙革节能办公室审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算；

（五）财政部门根据新型墙体材料专项基金预算拨付项目资金。第二十三条新型墙体材料专项基金支出科目按当年财政部制定的《政府收支分类科目》规定执行。

第二十四条各市、州、直管市、林区、县（市）墙革节能办应于每年2月底前，按省财政厅、省住房和城乡建设厅统一印制的表式，将上新型墙体材料专项基金收支情况报同级住房和城乡建设行政主管部门和省墙体材料革新办公室。

第四章法律责任

第二十五条建设单位不按时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由项目所在地墙革节能办及其委托单位督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。

第二十六条建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由项目所在地墙革节能办及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。

第二十七条墙革节能办不按本实施细则规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用省财政部门统一印制的财政票据，或者截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，由地方同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规的规定进行处罚。对直接负责的人员依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章附则

第二十八条本实施细则由省财政厅会同省住房和城乡建设厅负责解释。第二十九条本实施细则自公布之日起执行。湖北省财政厅湖北省建设厅关于印发《湖北省〈新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法〉实施细则的通知》（鄂财综发[2005]12号）同时废止，其他有关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则规定为准。附件1：新型墙体材料目录

一、砖类

（一）非粘土烧结多孔砖（符合GB13544—2000技术要求）和非粘土烧结空心砖（符合GB13545—2003技术要求）。

（二）混凝土多孔砖（符合JC943—2004技术要求）。

（三）蒸压粉煤灰砖（符合JC239—2001技术要求）和蒸压灰砂空心砖（符合JC/T637—1996技术要求）。

（四）烧结多孔砖（仅限西部地区，符合GB13544—2000技术要求）和烧结空心砖（仅限西部地区，符合GB13545—2003技术要求）。

二、砌块类

（一）普通混凝土小型空心砌块（符合GB8239--1997技术要求）。

（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合GB15229—2002技术要求）。

（三）烧结空心砌块（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、页岩为原料，符合GB13545—2003技术要求）。

（四）蒸压加气混凝土砌块（符合GB/T11968—2006技术要求）。

（五）石膏砌块（符合JC/T698—1998技术要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌块（符合JC862—2000技术要求）。

三、板材类

（一）蒸压加气混凝土板（符合GB15762—1995技术要求）。

（二）建筑隔墙用轻质条板（符合JG/T169—2005技术要求）。

（三）钢丝网架聚苯乙烯夹芯板（符合JC623—1996技术要求）。

（四）石膏空心条板（符合JC/T829—1998技术要求）。

（五）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板，符合GB/T19631—2005技术要求）。

（六）金属面夹芯板。其中：金属面聚苯乙烯夹芯板（符合JC689—1998技术要求）；金属面硬质聚氨酯夹芯板（符合JC/T868—2000技术要求）；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合JC/T869—2000技术要求）。

（七）建筑平板。其中：纸面石膏板（符合GB/T9775—1999技术要求）；纤维增强硅酸钙板（符合JC/T564—2000技术要求）；纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合JC/T626—1996技术要求）；维纶纤维增强水泥平板（符合JC/T671—1997技术要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技术要求）。

四、原料中掺有不少于30%的工业废渣、农作物秸杆、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥的墙体材料产品（烧结实心砖除外）。

《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》篇9

云财综[2009]75号

各州、市财政局、经济委员会、建设局、人民银行中心支行、墙体材料革新办公室： + 经省人民政府同意，现将《云南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》印发你们，请于2009年8月1日起施行。

云南省财政厅

云南省工业和信息化委员会

中国人民银行昆明中心支行

二○○九年七月八日云南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则第一章总则第一条

为了落实科学发展观，贯彻实施可持续发展战略，加快推广新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据《财政部国家发展改革委关于印发〈新型墙体材料专项基金征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2007〕77号）和《云南省发展应用新型墙体材料管理规定》，结合本省实际，制定本实施细则。第二条新型墙体材料专项基金（以下简称“专项基金”）系政府性基金，全额纳入地方财政，实行基金预算管理。第三条

专项基金的具体征收和使用管理政策，由省财政厅、省工业和信息化委员会制定并组织实施。专项基金由墙体材料革新办公室负责征收和使用管理。第四条专项基金征收、使用和管理，接受财政、审计、新型墙体材料行政主管部门和上级墙体材料革新办公室的监督检查。第二章征收第五条

专项基金按城市管理的属地原则，由建设项目所在地墙体材料革新办公室负责征收，或由其委托其他行政事业单位代征。省、州、设区的市人民政府所在地的具体征收机关，由州、设区的市人民政府确定。第六条专项基金实行先预缴后清退的办法。

凡新建、扩建、改建建筑工程的建设单位和个人（以下简称建设单位），应当按照本实施细则的规定向征收机构预缴专项基金。

建筑工程开工前，建设单位应当按照工程概算确定的建筑面积以及每平方米10元的标准预缴专项基金；不能确定建筑面积的建筑工程，按设计所需粘土实心砖的数量计算，每块预缴0.06元。第七条

建设单位应当在建筑工程墙体砌完但墙面未抹灰、粉刷前，向收取专项基金的墙体材料革新办公室申请对墙体进行验收。在主体工程竣工3个月内，凭招投标预算书确定的新型墙体材料用量、购进具有《云南省新型墙体材料产品合格证》的新型墙体材料的原始凭证、《非税收入一般缴款书》及专项基金缴讫凭证，向收取专项基金的墙体材料革新办公室申请清算。

第八条符合下列规定的，由收取专项基金的墙体材料革新办公室在30个工作日内予以清退或者补收。

（一）框架结构建筑工程填充墙及其围墙、临时建筑、±0.00以下、室外工程，全部使用新型墙体材料；砌体结构建筑工程使用新型墙体材料的比例，省、州、设区的市级政府所在地城市规划区内不低于50%、县级政府所在地城市规划区内不低于40%、其他区域不低于30%，达到以上规定比例的应当按实际使用比例，将专项基金一次性清退给建设单位。具体清退数额，按其预缴的全部专项基金乘以实际使用新型墙体材料的比例进行计算。

（二）经清算，少缴的予以一次性补缴。

第九条有下列情形之一的，建设单位预缴的专项基金不予清退：

（一）使用新型墙体材料未达到本实施细则第八条第（一）项规定最低比例的。

（二）内外墙体已抹灰、粉刷而难以查验的。

（三）主体工程竣工3个月或者主体工程开工5年内不申请清退，又未经预收专项基金的墙体材料革新办公室同意并报省墙体材料革新、财政行政主管部门备案的。第十条

除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项基金征收对象、征收环节，不得扩大征收范围、提高征收标准或者减、免、缓征专项基金。按规定可以减、免专项基金的建筑工程，建设单位可持项目批准文件及有关设计资料，向征收机关提出申请，经同级新型墙体材料行政主管部门和财政部门批准后执行。第十一条

建设单位应当持征收机关填制的《非税收入一般缴款书》在7个工作日内到商业银行缴款。省以下各级墙体材料革新办公室应当于每季度终了15个工作日内，向同级财政非税收入管理机构和省墙体材料革新办公室上报相关情况。“非税收入一般缴款书”由省财政厅统一印制。

专项基金按1：9的比例分别缴入省级和征收机构同级国库。科目名称“新型墙体材料专项基金收入”，科目编码1030119。

各级人民银行国库部门按照上述科目及核算级次共享比例，进行系统维护和核算。

第十二条专项基金代征手续费按照实际代征额2‰的比例，由同级财政部门通过专项基金支出预算安排和拨付。第三章使用

第十三条专项基金实行基金预算管理，专款专用，年终结余结转下安排使用。其使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和

（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广。

（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴。

（四）发展新型墙体材料的宣传、培训和奖励。

（五）代征手续费。

（六）经地方各级财政部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他开支。第十四条各级墙体材料革新办公室履行职责所必需的工作经费，由同级财政部门通过部门预算核拨，不得从专项基金中列支。第十五条专项基金支出管理程序为：

（一）新型墙体材料基本建设工程项目或者技术改造支出 1.由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告。

2.由墙体材料革新办公室组织专家对项目可行性报告进行审查。

3.基本建设、技术改造项目和科研开发项目，按照国家规定的审批程序和管理权限办理。

4.经墙体材料革新办公室审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算。

5.财政部门根据新型墙体材料专项基金预算拨付项目资金。

（二）其它支出由使用单位向墙体材料革新办公室和财政部门提出书面申请，经同级新型墙体材料、财政行政主管部门审核批准后执行。第十六条

新型墙体材料专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“采掘电力信息等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。第十七条

各级墙体材料革新办公室应当按同级财政的规定，编制新型墙体材料专项基金预、决算，报同级财政部门审批，并同时报新型墙体材料行政主管部门和上级墙体材料革新办公室备案，按时向同级财政部门和上级墙体材料革新办公室报送会计报表。省新型墙体材料行政主管部门于每年第一季度结束前，将全省上一专项基金收支情况报财政部、国家发展改革委。第四章法律责任第十八条

建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由专项基金征收机关或者其委托单位督促补缴；并自滞纳之日起，对应缴未缴专项基金按日加收万分之五的滞纳金。第十九条

建设单位瞒报、少报建筑面积以及虚报新型墙体材料购进数量的，由墙体材料革新办公室及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。第二十条

墙体材料革新办公室及其委托单位不按本规定征收、清算专项基金，不使用省财政厅统一印制的财政票据，专项基金收入不及时按规定上缴国库，或者截留、挤占、挪用专项基金的，由财政、新型墙体材料行政主管部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》、《关于违反行政事业性收费及罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《云南省发展应用新型墙体材料管理规定》等规定，对相关单位和个人进行处罚和处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则

第二十一条省工业和信息化委员会、省财政厅根据技术进步和社会发展情况，适时调整《云南省新型墙体材料目录》。

第二十二条本实施细则具体应用的问题，由省财政厅会同省工业和信息化委员会负责解释。第二十三条本实施细则自2009年8月1日起执行，原云南省财政厅云南省经济贸易委员会《关于印发〈云南省发展应用新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则〉的通知》（云财综〔2003〕84号）同时废止。

附件：

一、云南省新型墙体材料目录

二、新型墙体材料专项基金征收、返退及上缴情况季报表附件1：

云南省新型墙体材料目录

一、砖类

（一）非粘土烧结多孔砖（符合GB13544—2000技术要求）和非粘土烧结空心砖（符合GB13545—2003技术要求）。

（二）混凝土多孔砖（符合JC943—2004技术要求）。

（三）蒸压粉煤灰砖（符合JC239—2001技术要求）和蒸压灰砂空心砖（符合JC/T637—1996技术要求）。

（四）烧结粘土、页岩多孔砖（符合GB13544—2000技术要求，并限于州、设区的市人民政府所在地城市，昆明市主城规划区、昆明空港经济区、安宁市、呈贡县、个旧市、开远市，及其上述行政区域内各开发、度假区以外的地区），烧结粘土、页岩空心砖（符合GB13545—2003技术要求，并限于州、设区的市人民政府所在地城市，昆明市主城规划区、昆明空港经济区、安宁市、呈贡县、个旧市、开远市，及其上述行政区域内各开发、度假区以外的地区）。

二、砌块类

（一）普通混凝土小型空心砌块（符合GB8239—1997技术要求）。

（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合GB15229—2002技术要求）。

（三）烧结空心砌块。以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、页岩为原料制造，且符合GB13545—2003技术要求；其中：页岩烧结空心砌块仅限于州、设区的市人民政府所在地城市，昆明市主城规划区、昆明空港经济区、安宁市、呈贡县、个旧市、开远市，及其上述行政区域内各开发、度假区以外的地区。

（四）蒸压加气混凝土砌块（符合GB/T11968—2006技术要求）。

（五）石膏砌块（符合JC/T698—1998技术要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌块（符合JC862—2000技术要求）。

三、板材类

（一）蒸压加气混凝土板（符合GB15762—1995技术要求）。

（二）建筑隔墙用轻质条板（符合JG/T169—2005技术要求）。

（三）钢丝网架聚苯乙烯夹芯板（符合JC623—1996技术要求）。

（四）石膏空心条板（符合JC/T829—1998技术要求）。