党政电子公文传输系统

党政电子公文传输系统（通用9篇）

党政电子公文传输系统 篇1

魏县人民政府办公室关于建设全县党政机

关电子政务外网公文传输系统的实施意见

为进一步转变全县党政机关办公方式，提高公文传输效率，推动我县政务信息化建设，根据河北省电子政务建设规划要求，决定建设我县党政机关电子政务外网平台和电子公文传输系统，经县委、县政府同意，现提出如下实施意见：

一、主要任务

（一）建设全县党政机关电子政务外网平台

由县政府信息化办牵头负责，通过租用光纤等方式把全县各单位和各乡镇（街道）链接到县中心机房，利用现有设备实现和省、市电子政务外网互联互通，建成党政机关电子政务外网平台。各单位所有电子政务外网相关业务统一在全县电子政务外网平台上运行，已建成的电子政务外网业务系统，要逐步向县电子政务外网平台对接和迁移。严禁自行组网，对擅自组建政务外网的，县财政不予列支相关经费，避免重复投资，实现资源共享。

（二）利用电子政务外网平台开展电子公文传输系统、党政网站群等应用

重点建设电子公文传输系统，实现县、乡镇（街道）、各部门之间不涉密公文的网上传输，取代现行纸质公文收发，提高办公效率，逐步实现全县党政机关办公无纸化。依托县党政网站建设全县党政网站群，各单位网站作为县党政网站的子网站，建设统一的后台管理、统一的安全保障、统一的运维管理，提升全县网站的办站水平。

二、实施步骤

（一）准备阶段（9 月 10 日—9 月 15 日）

1.各单位、各乡镇（街道）确定本单位、乡镇负责电子政务外网建设和电子公文传输的主管领导和具体承办人员，认真填写《魏县电子公文传输系统人员登记表》，并于 20**年 9 月 15 日前，将本单位主管领导和公文收发具体承办人员的姓名、邮箱、办公电话和手机号码等报送县信息化工作办公室（县委、政府综合楼436 房间）。

2.各接入单位要在 9 月 20 日前准备好电子公文传输系统所需电脑、彩色打印机等设备。

（二）培训及试运行阶段（9 月 21 日—12 月 31 日）

1.各接入单位参加培训，由县信息化办具体负责实施，培训期间领取电子公文传输系统帐号、密码。

2.试运行电子公文传输系统，纸质文件与电子文件同步传递。按照“以电子公文为主，纸质公文为辅”的原则，县委、县政府的非涉密文件，单位上报县委、县政府的非涉密性请示文件，实行电子公文和纸质公文两种方式传递。

（三）正式运行完善阶段（20**年 1 月 1 日起）

通过改进试运行阶段出现的问题，进一步完善，确保电子公文传输系统基本稳定，各接入单位正式启用电子公文交换系统，实现公文无纸化传输。县委办公室、县政府办公室除保留归档纸质文件外，将取消对纸质文件传递，原则上不再受理单位报送的纸质非涉密性请示文件。

三、运行模式

全县电子公文传输系统采取“统一研发、统一部署、统一应用、统一维护”的运行模式。县信息化办具体负责全县电子公文传输系统的部署工作，并负责系

统的运行管理、人员培训和运行维护。各单位通过各自帐号、密码登陆电子公文传输系统，实现全县公文传输电子化。

四、保障措施

（一）强化认识，明确责任

实施电子公文传输是对现有传统办公模式的重大改革，是改进工作方式，推进政务信息化的重要措施，各部门要指定专人负责此项工作的组织实施和具体的工作人员；县信息化办负责电子公文传输系统帐号、密码、审核、发放及管理工作；各部门要积极配合线路运维公司做好光纤的接入，提前做好接入地点、操作人员、办公设备等前期工作，全力保障我县电子公文传输系统建设的顺利实施。

（二）纸电同效，安全保密

在公文传输系统平台上接收的电子公文，一律视为正式公文，与相同内容纸质公文具有同等效力，各单位在系统内制作传输的电子公文必须与签发的纸质公文内容格式保持一致。公文传输系统工作人员，必须遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等国家相关法律法规，严格执行安全保密制度，禁止在办公业务系统中存储、处理、传输涉密公文；禁止利用电子政务网络处理与公务无关的业务；禁止将电子公文私自复制、转发、传阅。

（三）注重时效，及时沟通

党政电子公文传输系统 篇2

一、电子公文交换系统的重要作用及现实应用意义

近年来, 随着计算机技术的发展和国内电子政务市场的成熟, 越来越多的政府部门开始部署和实施电子政务项目, 当前, 我国的很多政府部门都用上了OA办公自动化系统, 但这也引发了一些问题, 如电子公文的安全性、单位与单位之间电子公文如何交换、不同单位之间的公文如何进行识别等, 从全国的角度来看, 各个单位之间如何实现电子公文的交流以及电子公文的安全性, 这是关系到电子政务能否在我国成功实施的关键。

电子公文交换系统建立在政府机关专网和政府已有的内部网络环境之上, 连接各区、各委办局已经建立的内部网络办公系统和业务信息系统, 构建覆盖跨部门的传输与交换平台。电子公文交换系统依托CA认证、电子印章、传输加密等技术, 实现安全可靠的政府信息交换, 把全市甚至全国的政府机关各类应用系统联结起来, 发挥更大的作用, 提高办公效率, 推进政务信息化建设。

二、电子公文交换系统的设计与实现

1. 系统开发环境

(1) NET+XML解析器

本文所研究的数据交换平台采用基于.N E T的技术进行开发, .NET是对SOAP技术进行扩展提出的体系结构, 能应用于几乎所有的开发平台。.NET作为当前流行的软件开发技术, XML本身也是面向对象的一种语言, 这两者可以紧密地结合起来。DOM是一种树形的面向对象的解析器, 更加有利操作, 使用起来更加方便, 所以在本系统中采用JDOM组织的JDOM语法解析器。

(2) Oracle数据库

主流的数据库系统比较多, 目前, 市面上使用最多的是ORACLE、SQL SERVER、IBM DB2等。根据系统的开放性、伸缩性、安全性、系统性能、客户端支持及应用模式、操作简便等几个方面考虑, 本文所研究的电子公文交换系统采用的是Oracle 9.0作为系统数据库平台。

(3) Apache应用服务器

涉及到Web服务器的选择, 当前有多种主流的Web服务器, 为了更加广泛的适用于多种操作系统和平台, 选取Apache的应用服务器, 作为进行系统开发的标准服务器, 可以适用于大量业务处理和服务。

2. 公文交换模块的功能设计

电子公文交换系统建设应始终贯彻面向应用, 注重实效的方针, 坚持实用、经济的原则, 尽可能地做到最简便的方法、最低的投资, 实现系统的要求。同时考虑技术先进性和开放性, 确保系统运行的可靠性和稳定性, 更要注意信息的保护和隔离, 并充分考虑以后的扩展和维护。

据此系统设计基本原则, 市政府电子公文交换系统的公文传输子功能模块主要包括:发送、接收、查询、统计等功能。针对数据交换技术的应用情况, 将其中的发送、接收功能, 详细设计如下:

(1) 电子公文制作

本系统采用Adobe公司专门针对Web应用推出的PDF文件格式作为电子公文的数据载体。PDF文件格式适合Web应用系统, 可以直接阅读、打印、修改、可电子签名、支持IE内嵌浏览。压缩的Adobe PDF文件比源文件小, 每次下载一页, 可以在网页上快速显示, 而且不会降低网络速度。

首先, 将发文的基本信息包括文件序号、收稿时间、签发人、承办单位、发放范围、发送单位、份数、密级等信息和电子公文正文用Word、WPS、Excel等数据格式制作好, 然后使用Acrobat软件, 将各种格式的电子文档如Word、WPS、Excel等格式转化成PDF格式。然后设置安全选项, 经加密后禁止复制和更改, 设置为仅可打印。

(2) 公文发送

完成公文发送的功能, 公为三个主要的功能区:基本信息区、接收单位区和上传附件区。基本信息区包括发送公文的基本信息, 如信息重要性、文件标题、内容以及发送时间, 发送时间通过弹出的日期选择窗口进行选择, 避免用户输入错误, 信息内容可以通过内置的HTML编辑器进行编辑。接收单位区通过地址簿可选择添加接收单位, 也可以输入接收单位地址添加接收单位。上传附件区通过选择本机中的任何格式的文件上传到服务器, 一次可上传多个附件, 上传错误的附件可通过删除功能进行删除。填写完成的信息用户可选择发送还是保存此信息, 保存后信息将存放到草稿箱中, 等待以后修改后再次发送。

(3) 文件夹管理

各个文件夹由同一个页面实现, 通过传送不同的参数显示不同的信息箱, 包括发件箱、收件箱、草稿箱、垃圾箱、网络存储和政务文件分类。通过发件箱和收件箱可查看到信息的详细信息, 通过草稿箱, 可重新打开信息的发送页面, 进行再次发送。通过垃圾箱, 可还原或彻底删除信息。通过网络存储, 可实现网上存储文件, 节约本地资源。通过政务文件分类, 我们将可以在平台内公开的文件分成不同类别, 点击即可浏览。

(4) 公文管理

点击收件夹选项, 可进入公文接收管理页面, 点击文件主题即可浏览公文信息。用户也可以进行文档及其内容的全文快速检索。

(5) 系统管理

包括用户管理、使用空间管理、系统监控、系统管理员、文件群发和文件列表管理、数据的备份恢复、日志等功能管理。

党政公文基本格式 篇3

第一条 组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。

第二条 眉首 包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等内容。街道党政公文一般只包括发文机关标识、发文字号两部分。

（一）发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成，用红色小标宋体字；机关联合发文，主办机关排列在前。“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。

（二）发文字号 由发文机关代字、年份和序号组成。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“„‟”括入；序号不编虚位（即1不编001），不加“第”和“字”。下行文和平行文发文字号用3号仿宋体字居中排布；上行文居左空1字。

第三条 主体 包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注等内容。

（一）公文标题 由发文单位、事由和文种三部分组成。如：“中共河南工业大学委员会关于加强学生思想政治工作的通知”，发文单位是“中共河南工业大学委员会”，事由是“加强学生思想政治工作”，文种是“通知”。公文标题应完整、准确、简要，标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题在红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

制发本机关产生的其他公文，应当在标题中写“印发”；下发下级单位（部门）的公文，应当在标题中写“批转”；转发上级、同级或者不相隶属机关的公文，应当在标题中写“转发”。

（二）主送机关 标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，需回行时仍顶格；应当使用机关全称或规范化简称、统称；最后一个主送机关名称后标全角冒号。机关名称排列，首先是主送机关，其次是其他机关。

（三）公文正文 主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号黑体字或小标宋体字。结构层次序数，第一层用“

一、”，第二层用“

（二）”，第三层用“1.”，第四层用“（1）”。引用公文应先引标题，后引发文字号，发文字号应加圆括号。

（四）附件 公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。多个附件应用阿拉伯数码（如“附件：1.××××”）注明顺序；附件名称后不加标点符号。附件应与公文一起装订，并在附件左上角第一行顶格用3号黑体字标识“附件”，有序号时标识序号（如“附件一”）。

（五）成文时间 会议通过的文件，以通过日期为准；领导签发的文件，以领导签发日期为准。成文时间用汉字将年、月、日标全，“○”不得写为“零”或“0”。

（六）公文生效标识 单一机关制发的公文落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章采用下套方式，上距正文2-4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。

当正文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应当采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无

正文”的方法解决。

第四条 版记 包括主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等内容。

（一）主题词 置于公文末页抄送栏之上，“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后用全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字，不用标点符号。除类别词外，主题词一般不超过5个。

（二）抄送机关抄送单位名称置于主题词栏下一行，左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关之间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。抄送机关名称排列同主送机关。

（三）印发机关和印发时间 位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

（四）版记中的反线及位置 版记中各要素之间均加一条反线，宽度同版心。版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。

（五）页码 用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页之后的页不标页码。

第五条 公文表格 公文如需附表，对于A4纸型横表，应将页码放在横表的左侧；单页码置于表的左下方，双页码置于表的左上角；单页码标头在订口一边，双页码标头在切口一边。

党政公文 篇4

兰州新区党政办公室

关于认真做好第三次全国农业普查工作的通知

新区各部门、各单位，各产业园区指挥部，新区各国有企业，省市驻区各单位，各镇党委和人民政府：根据《甘肃省人民政府关于做好第三次农业普查工作的通知》(甘政发〔2015〕69号)和《兰州市人民政府关于认真做好第三次农业普查工作的通知》(兰政发〔2015〕124号)精神，现就做好兰州新区第三次全国农业普查工作有关事项通知如下：

一、普查的目的和意义农业是国民经济的基础。农业普查作为重大的国情国力调查，主要是为了查清农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化。做好第三次全国农业普查工作，有利于摸清新区农业资源状况，进一步制定科学的粮食生产政策;有利于推动兰州新区农业结构调整，加快农业现代化进程，提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展;有利于进一步推动兰州新区精准扶贫精准脱贫工作，实现与全国同步建成全面小康社会。

二、普查的对象和范围此次农业普查的对象是兰州新区境内的农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户;城镇农业生产经营户;农业生产经营单位;村民委员会;乡镇人民政府。具体行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

三、普查内容和时间普查的主要内容包括：农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村人居环境与农民生活方式变化情况。普查的标准时点为月31日，时期资料为20资料。四、农业普查的组织和实施农业普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及广大农村地区和众多农户，范围广，任务重，参与部门多，工作难度大。各部门、各镇要把第三次全国农业普查作为一项重要工作来抓，高度重视、加强领导，统一思想、提高认识，强化措施、落实责任，做到认识到位、责任到位、安排部署到位、组织协调到位，确保兰州新区农业普查的各项工作任务落到实处。

(一)加强组织领导。为了加强对农业普查工作的组织领导，兰州新区管委会决定成立兰州新区第三次全国农业普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。领导小组办公室设在新区统计局，具体负责日常的组织和协调工作。各相关部门、各镇政府要在3月成立相应的普查领导小组和办公室，认真做好本地区农业普查的组织和实施工作。

(二)坚持依法普查。凡在兰州新区境内符合农业普查对象的单位和农业生产经营户，都必须按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和普查的具体要求，如实填报普查资料，确保基础数据真实可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报和迟报，不得伪造、篡改普查资料。普查取得的农户和单位资料，严格限定于普查目的，不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对普查所获取的普查对象个人和商业秘密，必须履行严格的保密义务;要做好普查资料管理、开发和共享，发布普查数据必须经上一级普查机构核准。各级监察机关和统计执法机构要按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》有关规定，严肃查处普查工作中的违法违纪行为，确保普查工作顺利进行，确保普查数据质。

(三)积极协调配合。各部门、各镇要按照“全省统一领导、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力普查的组织实施工作。对普查工作中遇到的困难和问题，要加大协调配合力度，及时采取有效措施，切实予以解决。涉及普查宣传动员方面的工作，由新区党群工作部负责协调;涉及普查经费物资保障方面的工作，由新区财政局负责协调。各级宣传部门、新闻单位要充分利用广播、电视和报刊等多种形式，广泛深入宣传普查的意义和有关要求，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。各级普查机构要充分发挥作用，做好人员选调和培训调查员的工作，应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。

(四)确保普查经费。农业普查所需经费，由省、市州、新区各级财政分级负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。各级财政部门要在普查经费上给予保证。附件：兰州新区第三次全国农业普查领导小组成员名单

兰州新区党政办公室

2016年3月18日

兰州新区党政办公室2016年3月18日印发

共印80份

兰州新区党工委

管委会办公室文件

党政机关公文格式 篇5

（制作人：蒋永章，2015 年6月）

从 2015年 6月 1 日起施行新的 《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14 号）和《党政机关公文格式》国家 标准（GB/T9704-2012），对党政机关公文处理和制作格式作 了详细规定。本文在 WORD 和 hp1020 激光打印机环境下，从 公文红头格式模版制作，以及横向表格页面页码编排等方面，对党政机关新公文格式标准的制作进行详细讲解，以方便大 家更好地掌握和实践应用。

具体说明如下： 1．页面边距设置方法

按照版心距纸张上边缘 37 ㎜、版心尺寸 156 ㎜×225 ㎜ 和每页 22 行每行 28 字的要求，打印测试得出 WORD 页面边距 值为：上 3.4 ㎝，下 3.0 ㎝，左 2.8 ㎝,右 2.6 ㎝，行距 29.5 磅约占 10 ㎜。此时，不论在哪行编写文号，公文页面最末行 始终会正好撑满版心末端。若要将正文按每行 26 字编排，则 可对正文文字（三号仿宋字体）按字符间距加宽 0.5磅进行设置。

2．红色分隔线制作方法

按照红色分隔线位于文号下空 4 ㎜位置要求，在选中文 号所在行后点击 WORD“格式”菜单下的“边框和底纹”功能，在“边框”界面中选中 3 磅红色实线，在“选项”中设置距 正文下 8 磅后，“预览”中添加文号段落的下边框。若将文号编排在第 8、9 行位置，则红色分隔线将会在距纸张上边缘第 12、13 ㎝的位置上。

3．发文机关标识大小与位置

按照发文机关标识高不超过 22 ㎜要求，应设置其方正小 标宋字体字号在 55～60 磅之间，字号 60 磅时打印出的字高 为 2 ㎝。按照发文机关标识前有份号、秘密等级和保密期限、紧急程度三个要素行的要求，将页面第 4 行设置成发文机关 标识。发文机关标识的前 3 行行距都为 29.5 磅时，发文机关 标识应设置行距为 88 磅，才能使其上边缘离纸张上边缘 72 ㎜（即 37 ㎜+35 ㎜）。

4．红色分隔线位置

按照发文机关标识下空两行后再文号，以及文号下空 4 ㎜再红色分隔线的要求，若文号行及其上的两空行按标准行 29.5 磅编排，则打印出的红色分隔线位置会在距纸张上边缘 13 ㎝，发文机关标识与文号之间的距离为 29 ㎜（约超出近1 个标准行位置）。此时，可以采用删除其中一个空行的方法来 实现，删除后红色分隔线位置在距纸张上边缘 12 ㎝。

5．联合向上行文签发人编排

按照上面删除一个空行的方法制作，文号与发文机关标 识间仅空一行。若要编排 4 个以上签发人，按每行 2 个签发 人需要 3 行以上排布时，可以使用增行减距的方法编排发文 机关标识的前 4 行和后 3 行（含文号行）的行距设置为 21 磅来6．页码编排方法 在页脚外侧位置插入不带（短）横线的页码后，双击页 脚进入页脚编辑状态，对准页码单击出现编辑框时进行如下 设置：（1）在页码两侧使用特殊符号添加一字线和半角空格，并设置 4 号宋体格式；（2）将标尺上页码框对应的首行缩进 游标移至左端且将其宽度拉开至 8 刻度位置，居中排布，即 可实现奇数页左空一字偶数页右空一字要求；（3）建议设置 页面页脚为 2.5 cm，实现页码一字横线距一字线上距版心下 边缘 7mm，此方法可以回避图文框方法位置不固定问题。

7．版记横线制作方法

与红色分隔线制作方法相同，细线设置 0.75 磅打印时 0.25 ㎜（1 磅=0.3527mm），粗线建议设置 1.5 磅打印时 0.5 ㎜（相比国标的 0.35 ㎜更有区分度）。这样，在按所提供的 页面边距设置值制作时，不会出现添加版记横线跳页情况。

8．空白页页码不标注方法

根据国家标准 GB/T9704-2012规定，公文的版记页前有空白 页的，空白页和版记页均不编排页码。制作时，可在不需要页码 的页面中插入“下一页”分节符，点击取消“页眉和页脚”工具 条中的“链接到前一个”按键，再删除页脚中的页码即可。

9．行距及位置计算

标题行距＝（1+7/8）×二号字高 22 磅＝40 磅；正文行 距＝（1+7/8）×三号字高 16 磅＝30 磅。红色分隔线位置＝ 版心天头+标识上距版心+标识高度+空两行高+字号高＝（37+35+21+20+10+4）㎜＝127 ㎜（Word 状态栏显示有“位 置：XX 厘米”字样）；函武文线位置＝标识上距页边+标识高 +间距＝（30+21+4）㎜＝55 ㎜。

10．横向表格纵向页码方法

首先，在需要编排成横向页面位置，插入“下一页”分节符，通过页面设置将页面方向调整成横向，此时页面边距上为 2.8 ㎝、下为 2.6㎝、左为 3.0㎝、右为 3.4 ㎝。其次，进入“页眉 和页脚”的编辑状态，点击“页眉和页脚”工具条中的“链接到 前一个” 按键取消对页眉和页脚的链接，而后删除页脚中的页码。第三，在横向页面正文（或表格）界面状态下，插入“纵向外侧” 位置“左侧”对齐的页码，进入页脚编辑状态后，设置好页码左 右一字横线及字号，并调整页码文字方向为竖向及居中对齐。第 四，在页脚编辑状态下选中页码编辑框，右击后进入“设置图文 框格式”，设置尺寸大小为“固定值”宽度 0.7 ㎝、高度 3 ㎝，水平对齐相对于“页面”的“左侧”距正文 0.2 ㎝位置，垂直对 齐相对于“页边距”的“外侧”距正文 0 ㎝位置。

以上编排方法，公文红色分隔线编印在纸张上边缘 12 ㎝位置，既实现编排第 8 行文号印在纸质红色分隔线上空 4 ㎜位置，也可实现电子版红头文件（含红色分隔线）与纸质 相同效果编排，正文页面每页 22 行每行 28 个汉字。

附件：党政公文格式 模板本页观察：

1、纸张和表格内容实行横向编排；

2、偶数页码实行纵向编排，且在纸张左下角位置；

3、页码与表格交叉时，不会相互影响、挤压

000001 格式一 机密★1 年 特急

某某省人民政府办公厅文件 文号〔2012〕第 8 行位置 1413 某某省人民政府办公厅

关于印发某某省人民政府公文格式细则的通知 109 8 7 6 5 4 3 2 1

附件：1．××××××××××××

2．××××××××××××××××××××× ×××（换行时与上行文字对齐）×××

电子公文交换系统EDES设计 篇6

关键词：电子公文交换,电子政务,EDES

1 引言

作为一种新的技术方法, 电子政务的概念及应用已经越来越被人们所接受, 电子政务的水平成为衡量公共行政管理改革和国家竞争力水平的标准之一。

电子政务包含的内容很多, 范围很大。其中, 电子公文的交换与传输是最为重要和不可或缺的一部分。将纸质公文 (包括公文的红头和公章、签名等) 使用专有的数字化技术进行处理后, 形成的信息化文件即为电子公文。经过数字化之后, 公文就可以通过计算机网络进行传输。将电子公文在网络上进行的安全传输就是电子公文交换技术。

而我国在电子政务公用支撑技术研究方面还不够充分, 不同的软件开发商在开发电子政务的应用系统时又各自采用自身的闭合企业标准, 这些标准之间互不兼容, 导致电子政务系统缺乏统一的标准和规范接口, 使得它们在电子公文交换上互通不畅、共享程度低、信息资源开发利用滞后。

本文重点研究了电子政务中公文传输方法, 设计和实现了一个电子公文交换系统EDES (Electric Document Exchange System) , 并阐明了系统在安全性方面的措施。

2 EDES系统的总体设计

电子公文交换系统EDES主要包括三个功能模块:公文传输、电报收发、通知收发, 如图1所示。

2.1 公文传输

公文传输的主要功能有四个:公文发送、公文接收、公文查询和公文统计。

公文发送的功能有四个: (1) 新建公文, 填写公文内容和收文单位, 根据公文不同类别生成发文机关“代字”; (2) 同时支持待发公文的两种文件格式:CEB版式文件或者文本文件。其中CEB版式文件要支持扫描件以附件形式进行发送, 要能够与电子公章结合, 实现电子签章; (3) 根据发文日期和公文号, 发文人能够实时查看已发公文的公文签收情况; (4) 发文人能够看到已签收公文的信息, 例如签收人、签收时间、签收人联系电话等。

公文接收的详细功能有三个: (1) 签收公文, 可以单独签收也可以批量签收。如果不同意签收, 就填写退文原因后将其退回; (2) 打印、下载或者浏览签收后的公文, 如果公文是版式文件, 就直接打印版式文件, 如果公文是加密文件, 下载时要脱密下载; (3) 可以单独也可以批量导出已签收的公文, 导出的公文以压缩包或原始文件的方式存储到本地。

公文查询的主要功能是允许用户根据关键字 (例如主题词、标题、发文时间等) 查询所签收的公文。

公文统计的主要功能是统计某时间段内某单位的发送公文数量、签收公文数量和未签收公文数量等。

2.2 电报收发

主要功能有四个:电报发送、电报接收、电报查询、电报统计等。

电报发送有二个功能: (1) 新建电报, 填写电报内容和发送单位, 以附件的方式将CEB版式的电报文件发送出去; (2) 签收情况查询:发报人能够查询到已发出电报的签收情况, 包括签收人、签收时间、签收人联系电话等。

电报接收的详细功能有:签收电报;打印或者导出已签收电报。

电报查询的主要功能是允许用户根据关键字 (常见的为主题词、标题、发报时间等) 查询所签收的电报。

电报统计的主要功能是允许用户统计某时间段内某单位的电报收发情况, 包括发送电报数量、签收电报数量、未签收电报数量等。

2.3 通知收发

主要用于会议通知等的发送和接收。主要功能包括通知发送、通知接收、通知查询和通知统计。

通知发送有二个详细功能: (1) 新建通知, 填写通知内容和接收受单位, 然后发送; (2) 查看通知签收情况, 详细信息包括签收人、签收时间、签收人联系电话等。

通知接收的主要功能有:签收通知;将通知以压缩包或者原始文件的方式导出到本地电脑。

通知查询的主要功能是允许用户查询通知。

用户统计的主要功能是允许用户能够统计某一时间段内某单位的通知收发情况, 包括发送数量、签收数量、未签收数量等。

3 公文交换技术

EDES系统使用的电子公文交换技术的层次模型如图2所示。

图2的层次模型描述了电子公文从发送方交换到接收方所涉及的各个层次。数据层直接交换传输数据包, 数据包内是电子公文信息内容。信息层根据发送方和接收方的相关信息组织交换过程, 将电子公文从发送方交换传输到接收方。节点层管理电子公文在交换过程中路由的节点, 控制各路由节点对电子公文的存储和转发。传输层使用TCP/IP、FTP、SMTP等不同的底层技术, 进行电子公文的实际传输与交换。

为了兼容不同的标准与格式, 格式转换在交换系统设计处于重要位置。如图3所示, EDES系统的方法是让公文首先经过格式转换接口, 按照统一标准的格式转换部门的办公系统流转公文, 然后再将统一格式的公文送到应用适配器, 并将转换的接口文件放到相应目录。

公文监控模块会定期在固定目录中检查是否存放接口文件, 如果发现有接口文件, 就说明有文件需要传输, 它就可以依据接口文件建立传输信息, 然后经由应用适配器调用公文交换系统的Web Service接口, 以完成信息传输。

公文交换系统接收到传输的消息数据包后, 会解开数据报, 解析消息头, 析取消息来源和目的地。

消息被传输给目的地之后, 目的地位置的公文监控程序就会在相应目录下建立相应的接口文件。然后目的地位置的公文系统会接收数据, 并根据接口文件将数据转化为本地的公文数据, 并在部门内部进行传输和流转。

接口文件需要进行统一的标准定义, 以保证接口交换标准的统一性。如果需要兼容不同办公系统的标准, 就需要统一定义接口文件的标准格式。

4 系统安全性的实现

在各项质量中, 公文交换系统尤为看重安全性, 因为这关系到公文的保密性。考虑到公文交换传输系统会整合多个部门, 在各部门之间进行业务处理、信息共享, 保证它的安全性就更为关键了。

EDES系统主要通过以下几个措施来保证安全性:

4.1 防范黑客

防范黑客是网络安全最为基本的部分。黑客入侵防范需要科学、准确地分析评估现有或将要构建的整个网络的安全防护性能。根据上述安全评估信息再分析相应的安全策略, 以及安全策略的可实现性、经济可行性、组织可行性等。

4.2 病毒防护

要防止病毒侵害服务器上的电子公文数据, 就需要让公文交换系统中的计算机对各种病毒具有一定的免疫能力, 这需要运用有效的病毒防护技术, 在服务器和客户端共同防护网络病毒。

4.3 服务器备份

EDES系统使用集群技术来实现容灾和数据安全。集群技术具有性价比高、可靠性高等优点, 还可以实现负载均衡与容错。

4.4 数据库安全

数据库的数据安全包括二个方面:数据库自身的数据安全和数据库与应用服务器的数据传输安全。为数据传输安全, EDES在数据库与应用服务器通讯时采用了IPSEC加密通讯方式。为保证数据库自身的数据安全, EDES系统采用了数据库支持的认证授权方式。

4.5 网络传输保护

为了防止数据在网络传输中出现安全问题, EDES系统将所有网络传输的数据、信息、通知、公告等, 进行DES加密, 以确保网络传输数据信息的安全。

5 总结与展望

随着电子政务越来越重要, 作为其核心的电子公文交换技术也越来越关键。本文所描述的电子公文交换系统EDES就是本文作者所做的尝试, 该研究对推动电子政务的全面建设具有一定的积极作用。

党政机关公文格式 篇7

一、页面设置

页面设为A4，即可实现每页22行，每行28字的要求。

二、发文字号 1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空两行位臵。用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体。

函首页不显示页码，由第2页开始标注页码。

三、版头中的分隔线

发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线 标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位臵，分一行或多行居中排布。

四、主送机关

编排于标题下空一行位臵，居左顶格，回行时仍顶格，最后

一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，至于抄送机关的上一行，与抄送机关之间不加分隔线。

五、正文

编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层

六、附件说明

和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标附件顺序号（如“附件1.XX XXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

附件顺序号用三号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标，附件格式要求同正文。

七、发文机关署名、成文日期和印章

（一）加盖的公文 印章用红色，不得出现空白印章。单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一

（二）不加盖的公文

应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

成文日期中的数字用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

八、抄送机关

“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回

印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）

九、页码

党政电子公文传输系统 篇8

马帅章、桑毓域（天津师范大学）

方昀（天津市档案局）

摘要：电子政务环境下，传统纸质文件的归档移交模式与体制已经不再适应新形势下电子公文的管理活动。本文尝试结合国内外电子文件管理标准和管理模式的相关经验，解析电子公文报送系统的基本概念与结构，对报送系统面临的复杂因素和实现的多元性目标进行分析，并从电子政府公文向档案部门移交报送流程出发，构建电子公文报送系统的功能需求分析模型及技术功能要求，旨在为电子公文报送系统研究和系统开发提供理论借鉴，也为电子文件中心和数字档案馆建设提供一些参考。

关键词：电子公文 报送系统 归档

Research on the functions for the system of Electronic document submitting

Ma Shuaizhang，Sang Yuyu（Management school of Tianjin Normal University，Tianjin 300387）Fang Yun（Archives Bureau of Tianjin，Tianjin 300191）

Abstract：Under the circumstance of E-government, the transferring module and management system on the traditional paper records cannot adapt to the management activities of electronic document in new time.With the related international standards and practical experiences within and out of our country, this paper not only introduces the basic concept and structure on system of electronic document submitting，but analyzes the complex conditions the system faces and the multi purposes which the system can bring.Meantime, in this paper the author tries to create the basic module of the basic functional requirements and technological function requirements which based on the considering of the electronic document processing from the electronic government to related archival institutions.The whole paper is to give theory references for the research of electronic document submitting and system development.Another purpose is to present some references for the construction of the Records Center and the Digital Archives.Keywords：Electronic document ；System of submitting；Filing

电子政务环境下，电子公文作为政务流程办公办事的载体，其流转、处理以及最后的归档保存关系到电子政务活动的顺利开展和有效运行。与纸质档案相比，由于电子文件自身许多新特点导致电子文件管理与传统纸质档案管理之间管理条件的限制与矛盾比较突出。从管理实践的角度可以看出传统文件归档移交机制已经难以适应电子公文的办理环境和现实条件。因而电子公文报送系统的设计和新的功能定位走进我们的视线。

一、电子公文报送系统的概念及结构分析

电子公文报送系统是对电子公文归档以及电子公文移交环节相结合的统称。随着各项政务性活动的完结，电子公文完成了公文流转的现实效用。归档环节的设置，为电子公文归档整理与报送移交之间搭建了桥梁。从电子公文归档整理环节至电子公文向档案馆的移交报送，该过程完成了电子公文从形成机关到保管单位的过渡。

从理论上讲，电子公文报送系统主要由电子公文归档环节与移交报送环节组成。根据当

前文档一体化的管理实际，我们在分析电子公文报送系统功能时要充分考虑电子公文流转这一前端控制过程，报送收尾阶段需考虑电子文件中心（数字档案馆）的接收需求。“归档是档案部门正式接管电子文件管理工作的起点，但是档案部门对于电子文件管理工作的介入要

①向前延伸，从文件生命周期的‘前端’就开始控制文件归档活动”。整体的系统设计理念会有助于系统最后的顺利运行。法国档案学者C．诺加雷指出：“档案工作者要考虑他们在文

②件生命周期中进行干预的时机，甚至重新思考这种生命周期本身。”前端控制观点得到很多电子文件研究者的认同。

二、电子公文报送系统面临的复杂因素和实现多元性目标的分析

（一）电子公文报送系统分析面临的复杂因素分析

作为整个报送系统的核心应用对象，公文一般具有法定性、规范性等特征。同时电子公文还有一些技术性特点：如电子公文信息的非人工识读性、对系统的依赖性、电子信息与特定载体之间的可分离性、信息存储的高内存高密度性等。

此外，我们设计架构电子公文报送系统的功能体系时还需关注以下几个问题： ①保持电子公文信息的原始记录和原始凭证问题、电子公文格式规范问题等； ②组织和管理问题；

③电子公文的法定归属和权责问题；

④系统设计原则：全程性、前端控制性等。

（二）电子公文报送系统的多元性系统目标的分析

从电子公文的移交和报送系统的传输单元来看，文件、文件夹以及数据库三级保管层需要各自采取专门保管技术措施。

从电子公文的管理模式看，在设计报送系统功能时需要考虑电子公文的形成背景和部门人员对公文的操作和控制的行为，以保障电子公文管理不影响电子公文的原始性。

从电子公文的载体看，系统设计功能目标要从技术上保证公文载体的稳定性，进而确保电子公文内容的稳定。

从电子公文的内容上分析，报送系统应该对电子公文内容的秘密等级、访问权限、可读取性等全程监测。“电子文件的可读性是指文件经过存储、传输、压缩、加密、媒体转换、③迁移等处理后能够以人可以识读、可以理解的方式输出，并保持其内容的真实性”。技术上需要做周密的计划和实施才能实现该目标。

三、电子公文报送系统的功能需求分析

（一）总体功能需求分析

报送系统的总体功能分析需要站在整个系统的角度，并且需要贯穿整个系统流程进行宏观的功能定位和把握。

1、应报送电子公文范围的划定 参照我国《电子文件归档与管理规范》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等标准，根据地区实际确定捕获范围和制定捕获标准。在报送系统的接口需要设计电子公文的捕获范围数据对照和电子设备验证操作端口，按照相应的类别进行归档、移交报送。

2、电子公文报送的格式要求

系统数据管理标准应与国际标准接轨，并且要与我国电子公文形成系统兼容，这样才能确保数据的有效衔接。GB/T15489-1—2009中元数据的定义为“描述文件的背景、结构及其

管理过程的数据。”在元数据的选择上控制电子公文的报送格式规范和管理标准能够有效保持整个系统的格式统一。

3、电子公文报送的管理和权限

按照系统的功能要求和系统运行具体阶段的划分，报送系统参与人员需做出实际的系统操作控制并注意保密意识培养和全程跟踪的谨慎态度。同时，关于电子公文的实体归属和权限应该依照相关规定执行。

（二）分阶段详细功能需求分析

1、报送前

当前我国政府机构办公系统产生的电子公文有很多问题，例如电子公文的格式标准不规范统一、电子公文的质量参差不齐等。在系统的开发阶段需要将这些问题嵌入系统功能设计中。以下是基本功能构想：

 报送前审查：首先需要形成一个数据统计表，将立档单位准备移交报送的电子公文做一个初步的统计和目录备份。对归档的电子公文做初步的审查，包括是否齐全、是否合乎归档的格式要求等质量初审。系统设计可以利用系统对接的机会将此功能实现，起过滤作用；  格式规范转化：国家正在制定长期保存的电子文件格式，电子公文在归档报送前应将各种电子公文格式统一转换成国家规定的电子文件格式。需要注意的是格式转换前后公文内容必须保持一致。转换前原文备份可以暂时留存于立档单位，备以查考；  统一封装技术：统一的封装技术需要将同一份文件的不同组成部分进行绑定，以防数据传输过程中出现错乱；电子公文的说明文件、操作日志和公文格式修改记录等需要同时封装；封装后需要数字签名，立档单位与接收部门利用CA或通过加密的电子公务邮件进行报送手续的办理；  统计并留下保留系统数据：封装后需要将封装的电子公文进行二次统计，以系统文件的形式一式三份，一份立档单位留存，一份留在系统内部便于系统数据交换时的对照，另一份送至接收单位，提供质量检查的目录。

2、报送时

 报送时机的确定：立档单位做好报送前准备工作后，封装与数据的上传时机便可进行选择；

 系统对接：系统对接注意接口问题以及数据上传与打包功能；  集成化的传输技术：集成化的条件下批量数据的传输，足够的网络技术和集成化设备支持是基础；  网络应用：电子政务平台下，政务网与电子公文报送接收的档案部门之间的网络架构需要注意网络的传输速度、网络的安全保障以及网络传输数据的保密性等；  安全保障技术：封装、保密、防火墙的设置；从电子公文的物理层安全控制、系统层安全控制、应用层安全控制以及数据层安全控制进行安全防控；  传输中的封装管理：传输中需要进行相关操作需要及时报请系统管理人员，取得批准后方可进行慎重的修改与更换活动，且需要记录操作日志。

3、报送后

 电子公文封装拆包与复查：电子公文传输到档案部门后需要首先进行封装包拆除，进行质量的检查，参照相关的标准和报送前的电子公文统计目录进行；非规范性电子公文（包括不需要报送的以及不合乎规范的）可以进行适当回流，且数据往返传输时必须采取封装技术；

 电子公文的集中管理和存储：通过“安检”的电子公文可以直接导入电子公文数据

库中，等待下一步的操作；非在线传输的电子公文应该与在线传输的电子公文进行系统整合，形成新的电子公文目录，并及时反馈给立档单位进行备案；  开放条件的设定：在报送末端设立基本保管期限审核接口，传输过程一结束就应将符合开放条件的电子公文进行标识，与政务公开网进行直接的衔接；同时将开放电子公文的文件信息和备份传入集中管理的数据库；

 编研工作基础架构：在报送系统设计时将档案的编研要求和编研的需求考虑进去，对电子公文采取适当的转换和整理为编研工作做基础性准备。

在功能设计全程需要全面保障系统一些最基本的技术要求的实现。首先安全保密性功能是做好电子公文保密的关键，电子公文真实完整性和可读性要求也是实现系统功能的基本保证；其次还要从技术上满足整个系统的集成化、兼容性技术支持和可扩展性要求的条件。

电子公文报送系统的功能模型需要来源于实践管理的经验。如何安全、高效、易行的实现电子公文的报送过程是整个系统功能设计的焦点。实践中我们还需要不断摸索电子公文报送系统功能，在实践中对系统进行功能的改造和技术的创新。

注释：

①王强，李振生.以归档为契机的文件、档案一体化管理战略研究[J].山西档案 2004（5）.②蔡利剑.电子文件的前端控制[J].中国科技博览2010（5）.③冯惠玲 主编.《电子文件管理教程》，2001年中国人民大学出版社，2001年8月第一版.参考文献与标准规范：

党政电子公文传输系统 篇9

一、何谓电子签名及数字签名

电子签名又称电子签章，是指电子公文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据[1]。即电子签名就是能够在电子文件中识别起草人身份、保证传输安全、与手写签名或者盖章具有同等作用的电子技术手段；也就是通过密码技术对电子文档进行的电子形式的签名，并非是书面签名的数字图像化，它类似于手写签名或印章。目前，《电子签名法》中提到的签名，一般指数字签名。数字签名就是通过某种密码运算生成一系列的符号，用符号组成的电子密码进行签名，利用一套规则和一个安全参数计算所得结果，用此结果能够确认签名者的身份和数据的完整性。数字签名在实际操作时是用私钥对数字摘要加密，用公钥进行解密和验证，也可以是对原文本进行哈希运算处理，也能对原文本进行数字摘要。这种签名验证手段准确、安全。

二、电子签名在国内外的使用及立法概况

近年来，电子商务在全球迅速发展，发达国家和许多发展中国家纷纷进行电子商务立法。由于电子签名在电子商务和文书传输中的关键地位与作用，这些有关电子商务的立法中均包含对电子签章或详或略的规定。

《电子签名法》主要规定电子文件的法律效力、电子签章的法律效力、对认证机构的管理以及认证机构和用户等主体的责任等问题，调整国家主管部门与认证机构之间、认证机构与用户以及用户彼此之间基于电子文件和签章的使用而发生的各种管理与交易关系[2]。其核心内容为打破传统法律、法规的限制，使电子文件和电子签名具有法律的保障，并使电子文件可以作为证据在法庭上使用。1996年，联合国贸委会出台《电子商务示范法》，首次定义数据电文中的签名，并于2001年7月13日通过《电子签名示范法》，成为国际上有关电子签名方面最重要的立法文件之一。1998年，新加坡颁布《电子商务法》，主要涉及电子商务的三个核心问题，其中之一即是电子签名，相关内容占据了大量篇幅，成为该法的核心内容。1999年12月13日，欧盟委员会通过《关于建立电子签名共同法律框架的指令》，确立了电子交易安全的最低要求，承认电子签名的法律效力，但具体法律约束力仍需取决于各成员国的国内法。2000年4月14日，日本通产、邮政、法务三省联合向日本国会递交《电子签名及认证业务相关法律》提案，一年后正式生效实施，以建立企业间电子商务的社会支援体制。2000年6月30日，美国《全球及国内商业法的电子签名法案》通过，同年10月生效。该法案规定，电子签名和电子合同“具备无法否认的法律效力、有效性和可执行性”。2001年3月，德国议会通过一项法律，批准“电子签名”合法。我国于2004年8月通过了《中华人民共和国电子签名法》，2005年4月1日正式施行，首次赋予电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力，保障了电子签章的有效性。

三、电子签名设计理念

1. 公文传输的安全性。

为了保证互联网上公文传输的安全性、保密性等，必须在网上建立一种信任机制。这就要求公文传输的双方都必须拥有合法的身份，并且在网上能够有效无误地被进行验证。目前，最成熟的电子签章技术就是“数字签章（Digita Signature）”。数字证书是一种权威性的电子文档。它提供了一种在Internet上验证身份的方式，其作用类似于司机的驾驶执照或日常生活中的身份证。它是由一个权威机构CA (Certificate Authority）证书授权中心发行的，人们可以在互联网交往中用它来识别对方的身份。这就首先要求证书认证中心（CA）是权威的、公正的、可信赖的第三方，其作用是至关重要的。

2. 数据的完整性。

电子签名是一种确保数据完整性和原始性的方法。由于数据被签名并确认了对数据签名的人或实体的身份，因此电子签名是有力的证据。电子签名启用“完整性”和“认可”这两项重要安全功能，这是实施安全电子政务的基本要求。

3. 数据的可靠性。

数字证书必须具有唯一性和可靠性。为了达到这一目的, 需要采用很多技术来实现。一般采用公钥体制, 即利用一对互相匹配的密钥进行加密、解密。每个用户自己设定一把特定的仅为本人所有的私有密钥 (私钥) , 用它进行解密和签名;同时设定一把公共密钥 (公钥) 并由本人公开, 为一组用户所共享, 用于加密和验证签名。当发送一份保密文件时, 发送方使用接收方的公钥对数据加密, 而接收方则使用自己的私钥解密, 这样信息就可以安全无误地到达目的地了。通过数字的手段保证加密过程是一个不可逆过程, 即只有用私有密钥才能解密。公开密钥技术解决了密钥发布的管理问题, 用户可以公开其公开密钥, 而保留其私有密钥。

数字证书颁发过程:用户首先产生自己的密钥对, 并将公共密钥及部分个人身份信息传送给认证中心。认证中心在核实身份后, 将执行一些必要的步骤, 以确信请求确实由用户发送而来。然后, 认证中心将发给用户一个数字证书, 该证书内包含用户的个人信息和他的公钥信息, 同时还附有认证中心的签名信息。用户就可以使用自己的数字证书进行各种相关活动。数字证书由独立的证书发行机构发布。数字证书各不相同, 每种证书可提供不同级别的可信度。用户可以从证书发行机构获得自己的数字证书。目前, 数字证书类型主要包括:个人数字证书、单位数字证书、单位员工数字证书、服务器证书、VPN证书、WAP证书、代码签名证书和表单签名证书等。

四、电子签名过程

第一，网上身份认证。实施网上身份认证的前提是公文的发送方和接收方都具有第三方CA所签发的证书。单向认证即一方只认证另一方的身份。双方在网上传输公文时，发送方只需认证接收方的身份，获取并验证接收方的证书。双向认证是发送方和接收方在进行公文传输时互相认证身份实体。第二，双方在互相认证之后，即可发送签名数据电文，完成签名和验证。即发送方将原文用哈希算法求得数字摘要，用签名私钥对数字摘要加密得电子签名，发送样哈希算法又得一新的数字摘要，将与其收到的数字摘要进行比较，如果二者匹配则说明电子文件传输成功 (如图所示) 。第三，数据装封。上述电子签名过程是对原文进行数字摘要和签名并传输原文，但在很多场合传输的原文要求保密，要求对原文进行加密，就是要进行电子信封处理，即原文用对称密钥加密以信封模式传输，将对称密钥用接收方公钥加密发送给接收方，接收方收到电子信件，用自己的私钥解密该信封。

参考文献

[1]张文浩.电子签名与手写签名之比较[J].中国档案, 2006 (5) :54-55.