广告经营工作规定

广告经营工作规定（共6篇）

广告经营工作规定 篇1

为落实广告经营工作，保证xx县新闻传媒中心（以下简称传媒中心）正常运转和《今日xx》正常出版，特对2012《今日xx》广告经营工作作出如下规定：

一、广告管理方式和经营业务范围：

《今日xx》广告实行风险承包责任考核的经营管理方式。广告经营业务范围为《今日xx》（除《中国温泉城》）广告专版专刊。

二、广告经营工作职责：

广告整体工作职责：①负责《今日xx》（除《中国温泉城》）广告专版专刊广告营销；②负责承接和编辑广告专版专刊；③负责广告审批手续；④负责收取广告款；⑤负责其他与广告经营有关的业务。

广告承包人的主要职责：根据广告经营目标，具体组织广告经营及广告版面的出版、审核工作，并抓好内部管理。

广告业务员的主要职责：根据广告工作目标，积极开拓广告市场，与客户进行友好沟通与交流，完成广告承包人下达的工作任务。

三、广告人员配备：

除广告承包人外，传媒中心给予配备内勤人员1名。广告承包人经传媒中心领导同意可聘用事业编制人员或传媒中心聘用人员1人；同时可聘用业务员若干人，聘用的业务员不纳入传媒中心人事管理，期满后由广告承包人自行辞退。聘用的业务员在从事广告业务和其它业务过程中不得损害传媒中心利益和名誉，如发现有上述行为，传媒中心党组有权责令承包人予以辞退。广告承包人聘用的所有人员，其工资、奖金及其它福利开支，养老、失业、工伤、医疗等保险，住房公积金等保障费用均由承包人承担。

四、广告承包人的任职要求：

1.热爱社会主义，热爱共产党，坚持四项基本原则；

2.遵守广告法及相关规定，具有与广告工作相应的开拓经营和公关能力；

3.在本单位工作三年以上；

4.考核在称职以上。

有下列情况之一者，不得从事本期广告经营：①受到过刑事处罚和党纪、政纪处分的；②在经营传媒中心各类广告中，近三年未完成任务数，或未按广告承包责任书履行按时收款、交款、结算等责任的；③有过广告中途退包行为的；④在外承办经营报型出版物及其它非传媒中心所属广告业务的。

五、广告承包人产生办法：

凡符合广告承包人任职要求，并有意从事广告工作的，由本人提出书面申请（填写申请表）。申请提交截止日期为2011年11月 14 日上午11时。传媒中心党组对申请人进行资格审查后，召开全体员工大会进行投标，如出现最高投标数额相同的情况，进行二次投标，直至产生中标者。广告中标者由传媒中心聘任为xx报业广告有限公司总经理。如因申请人数不足2人不能投标，由传媒中心党组在提交申请或符合广告承包人任职条件的人员中选聘。被选聘的广告承包人须承认本期广告基数并签订责任书。如无人申请，由传媒中心党组另行制定广告经营办法，并确定广告经营人员。

六、广告承包人聘任期限与广告经营期限：

期限一年，自2012年1月1日至2012年12月31日止。

七、投标押金和承包风险押金：

参与投标者，必须在投标前交清投标押金1万元（现金），放弃投标或中标后退标的没收投标押金。中标者须在24小时内交清风险押金，并与传媒中心签订广告经营责任书。风险押金数额为10万元。签订责任书后退包的没收风险押金。风险押金在经营期内的广告款全部结清后，方可退回。风险押金不计利息。

八、本期广告投标基数：

本期广告投标基数400万元。

九、广告业务考核

1.传媒中心对承包人实行整体风险目标责任考核。在承包任务数内，广告业务费为16%。超出承包任务数，其超额部分除按16%的比例提取业务费外，另给予14%的奖励。该奖励在经营期内广告款全部结清后予以兑现。未完成承包任务数，没收风险押金，由承包人赔偿所欠广告额的50%，当年考核为不称职，并在3年内不得参与传媒中心所有广告经营。赔偿款在广告业务费中抵扣。如不足抵扣时，由承包人交清赔款。实在无力一次交清的，经传媒中心领导同意，制定赔款计划，可分期交纳赔款。

2.广告承包人中途退出广告经营业务的，没收风险押金，按未完成任务数的实际差额全额赔款，当年考核为不称职，并在3年内不得参与传媒中心所有广告经营。赔偿款在广告业务费中抵扣。如不足抵扣时，由承包人交清赔款。实在无力一次交清的，经传媒中心领导同意，制定赔款计划，可分期交纳赔款。

3.广告承包人举办的各类有偿服务活动，其收入减去成本后结余部分计为广告收入，计提业务费。县里统一组织的有偿宣传活动，业务款不纳入广告承包收入。

4.广告承包人可自行制定业务员考核办法，对业务员进行任务分配，实施业务考核。

5.非广告经营人员未经广告承包人同意不得参与广告经营，经广告承包人同意参与广告经营的，其业务费由承包人支付。

十、财务管理制度

1.广告收支由传媒中心财务统一管理。广告工作人员如有违反财务规定，收入不入账、瞒报，或截留广告款消费、宴请、送礼者，按贪污论处。除追回截留款外，视情节轻重予以党纪政纪处分，违法者移交司法机关查处。

2.广告承包人或其他广告人员在收取广告费用时，应按规定使用税务机关统一监制的“广告业专用发票”，其他发票均不得用于广告业务收费。广告收费中的现金广告款，必须开具“广告业专用发票”，并在工作日当天交给中心财务，如有违反财务规定，收入不入账或瞒报者，按贪污论处。传媒中心配备的广告内勤人员负责发票管理和发票开具工作。

3.广告税收由传媒中心承担并负责缴纳。广告承包人可自行分配奖金。个人所得税由获奖者自负，由传媒中心代扣代缴。

4.广告应收款实行月度最低比例考核、结算广告部包底承担的办法。广告款月度到账比例不得低于广告业务总量的70%，结算须达到85%以上。月度达到70%比例的，按实际到账款的70%计算支付业务费；达不到该比例的，扣除部分业务费或不支付业务费；前一个月未达到该比例，但前后几个月累加达到该比例的，可以提取业务费。如与上述收款比例有较大差距的，视作广告承包人单方违约，中心有权与承包人中止合同，并追缴应缴承包款。广告承包人应在经营期满3个月内结算广告承包款项。结算时，先结算传媒中心应入账部分，其他未收款项由广告承包人在6个月内结清。呆账、坏账由广告承包人全额承担，并从业务费中冲减。如承包人的原因，未按规定在6个月内结清广告款的，从第7个月起扣发承包人的工资。

5.广告客户无力支付广告款，事先经传媒中心领导批准，可以实物（或消费项目）相抵，并不得提取业务费。所抵实物（消费）归传媒中心所有，由传媒中心支配。未经传媒中心领导批准擅自以实物（消费）相抵的，所抵实物（消费）由广告承包人自行处理，所抵实物（消费）总值从业务费中扣回；擅自以实物（消费）相抵，并隐瞒不报、据为己有的，按贪污论处。

6.广告业务费由广告承包人安排使用，其开支审批程序按传媒中心财务制度执行，由传媒中心财务统一管理。在广告款未结清前，传媒中心按70%的比例支付，其余30%在广告款结清后支付。广告业务费的使用主要包括以下内容：

①广告承包人及聘用人员按传媒中心规定标准应享受的工资、奖金（含岗位责任制奖、增收节支奖和传媒中心年终奖）、养老保险、医疗保险、住房公积金等，各种工作补贴及其他福利等；

②支付给广告人员以外的广告代理费用；

③支付给广告人员的策划费、稿费、广告组稿费；支付给广告人员以外的设计、编辑、审稿、稿件校对、广告绘图等费用；

④广告制作过程中各种消耗费用；

⑤因故发生的重排、重印、重制和扣除过失人赔偿后净损失的费用；

⑥为提高广告质量，拓宽设计、制作思路而购置的广告设计制作方面的参考资料的费用；

⑦广告承包人自定的与广告业务有关的其他费用，如岗位补贴、业务奖励、差旅费、通信费用、广告部办公室电话每月超过300元的话费以及招待费、宣传费等；

⑧财政部门同意的其他费用开支。

原则上，广告人员的其他福利及节日福利金的发放由广告承包人自行负责。节日期间的福利物品由新闻传媒中心酌情考虑。

7.广告承包人须建立数据库，如实填写广告投入单位、版面、广告额、收款等内容，并做到及时拿出月度、季度、数字。同时每日填写广告日报单，一式肆份，报总编、分管领导和财务各一份，广告部留存一份。广告日报单由传媒中心配备的内勤人员负责填报，传媒中心财务人员负责日常核对复查。

8.广告承包人或其他广告工作人员与广告客户签订的任何协议，必须事先报经传媒中心领导同意后方可签订，协议签订后应当交传媒中心办公室备案。凡未经领导同意而签署的协议，由此发生的法律后果由相关人员负责，产生不良后果的，对相关责任人进行处理。

9.广告承包人必须依法经营，严格执行《广告法》及其它相关法规。因刊登违法违规广告而引起的责任和经济纠纷，均由广告承包人自负。罚款部分在广告业务费中扣除，没收广告收入部分冲减广告收入。

十一、广告价格和版面管理制度

1.传媒中心实行统一、严格的广告价格管理制度。广告人员必须按照价格规定进行操作，以确保广告价格统一及平衡。广告版面标准价格视版面的彩色、套红、黑白及版序不同进行区别对待，同时根据广告业务来源、广告类别等因素进行科学确定。由于涉及2012年可能改大报、扩版等原因，广告版面收费标准由传媒中心党组另行制定。

2.广告免费、价格打折权限：①县领导和有关部门单位要求刊登的免费广告，由传媒中心领导安排版面刊出，不计广告收入。②根据经营的需要，允许广告承包人对广告版面价格进行适当打折及优惠，打折权限为广告版面收费标准的60%。低于广告版面收费标准60%的打折及优惠，须填写专用表格报传媒中心领导批准。凡违反广告价格折扣权限及管理办法的，根据规定进行补差及扣除业务提成。严重违反审批权限等管理规定的，按有关规定进行严肃处理。

3.广告版面标准：每个出版日，出四个版时广告版面为一个半版面，超出2个广告版面，超出部分按每版大报800元、小报400元的标准收取版面占用费；出八个版时，广告版面为3个版，超出4个广告版面，超出部分按每版大报800元、小报400元的标准收取版面占用费。一版报眼广告、报花必须报批。原则上一版其它版块不安排广告，如客户确实需要，须经领导批准。

4.因广告需要扩版时，广告部可提出扩版申请，填写扩版申请单，交分管领导、总编审批。扩版大报以2个版、小报以4个版为单位，扩版版面中不论广告占多少版面，每个扩版单位的扩版费均按1600元的标准收取。

5.广告客户增印报纸按每份0.60元计算，从广告收入中抵扣。

十二、其它

1.广告经营工作责任书依据本规定制定。未尽事宜，由传媒中心党组另行明确。在经营期内，如遇上级政策调整不可抗原因，本规定停止执行，广告任务数、业务费、奖赔数按实际经营时间比例结算。如遇大规模版面调整或扩版等重大版面变动情况，有关问题由中心党组另行规定。

广告经营工作规定 篇2

报纸的发展, 必须有经济基础作后盾, 广告经营给报纸提供了主要的造血功能。报纸发展由前几年的以发行为核心逐步转化为以广告为核心, 因为过去是没有发行就没有广告, 现今的实际情况是有了发行也不一定就有广告。2009年, 身处中原腹地的《郑州晚报》, 发行量和广告量都排名第二, 而郑州晚报的广告收入是名副其实的造血机。

随着报业市场的不断发展, 报纸的经济创收也从单一的广告经营发展到以广告经营为主, 多渠道创收的局面, 对经营人员的素质要求也产生了极大变化。如何有针对性地吸引人才、培养人才, 也是报纸经营下一步的关键。

在经营模式和管理制度方面, 各大报社经过近20年的市场锻炼, 基本都已掌握了比较成熟的管理模式, 在新的形势下, 各报社都在积极学习新知识, 借鉴成功经验, 调整现有的管理制度, 改变经营模式, 尽快走上更好的发展道路。

为了应对市场变化, 在吸引人才和调整管理模式、管理制度的同时, 报社掌门人还需要高瞻远瞩, 提前布局, 及早选好过渡模式, 整合资源, 为多媒体协同集团作战做好准备工作。

新形势下对经营人才的要求

各大报业集团十多年的发展历程证明:现阶段, 传统的经营性业务仍然是集团赖以生存和发展的基础。任何一家报业集团规模化经营以后, 真正缺少的不是产业项目, 而是经营管理人才和成熟的业务经营人员的使用与储备。

从人员素质来看, 现阶段成长起来的报纸, 创业期大部分的广告从业人员的共同特点是一穷二白, 基本上都处于流离的生活状态, 居无定所, 食无定时, 但这群人都很聪明, 而且能吃苦, 有着远大的理想, 充满激情, 很容易被鼓动。凭着这些优秀素质, 目前这批员工都已经成长为各报社经营队伍的中坚力量, 部分人员还成长为广告中心的高级管理人才。

新形势下, 广告经营人员仅仅依靠吃苦耐劳已经无法完全胜任即将到来的新一轮媒体竞争大潮, 对传统媒体和新媒体交叉融合的理解, 对采编的变化, 对发行的认识, 甚至对客户企业借助新技术发生的变化不能及时跟上, 都将让经营工作滞后。例如, 通信运营商的广告在报社广告创收板块中占着比较重要的比例, 随着3G新技术的日益完善, 新的产品新的经营思路不断涌现, 如果经营人员不及时掌握这些信息, 甚至没有任何体验经验, 在与运营商交流的过程中, 就会显得很被动, 更不要说主动帮助客户建议营销政策了。

即便是在报社内部, 经营人员如果不及时了解采编和发行上发生的变化, 同样也会对日常工作造成麻烦。如果采取采编一体的经营模式, 会给广告上促成什么样的优势?手机报的出现能够给经营带来什么样的机会?新闻网站能够给经营工作提供什么样的资源?领导层采取的各项措施, 经营人员是否能够完全领会意图?这些都是经营工作提升的关键。

简而言之, 新的形势下, 广告经营人员既要具备吃苦耐劳的素质, 也要具备开阔的视野和主动学习的品质。

稳步调整经营部门结构和管理制度

广告作为报业发展的主要营收来源, 其运营管理水平日渐成熟。随着广告经营收入的大幅提升, 广告经营管理工作在整个报业管理工作中的话语权不断加大。报业广告在品牌广告的运营、专刊专版的版面设计、分类广告的细化操作等方面, 均已发展到一个新的阶段。同时, 对广告潜力的发掘和广告市场的研发也有了新的提高。

但经过十多年的市场沉浮, 部分老的业务人员已经掌握了一套熟练的揩油手段, 钻管理制度和财务制度的空子, 欺上瞒下, 甚至捞一把就走的事屡见不鲜。这些人的行为对报社的经营工作和企业品牌造成了很大的损失。同时, 一些适用于媒体开拓期的奖励政策和制度已经不适用于现有的经营环境, 引进企业管理先进理念和先进的联网管理平台, 也是必须要做的事。十余年来, 各报社对经营部门的结构调整始终没有间断, 人员的外部流动和内部换岗频繁已经成为各报社经营部门的一大特色, 也是管理者比较头疼的问题。根据市场需要, 建立一个相对稳定的经营结构框架, 招募培养一批相对稳定的符合要求的经营人员, 制定一组相对全面、能够节流补缺的管理制度, 将使报社经营工作事半功倍。

布局新媒体立体化协同作战

今天, 手机报、手机电视、电子杂志、新闻网站等数字媒体发展迅猛, 并对平面媒体形成越来越显著的挑战, 已是不争的事实。各大报业集团都已经在进行新媒体布局, 协同母媒进入市场竞争。例如:

青岛日报报业集团对下属的青岛新闻网采取全新的公司化与市场化体制。2008年, 该网站年度经营额突破3000万元, 经营总额和经济效益等指标在全国报业集团网站中名列前茅, 成为率先盈利的少数几个网站之一。这充分说明, 只要思路正确、措施得力、经营有方, 报社所属网站完全可以扭亏乃至盈利。

郑州市政府给郑州日报社旗下的中原网投资5000万元, 用于网站升级, 力争将中原网打造成为国内一流新闻网站。2010年年初, 经过改造的中原网访问量激增十倍, 为下一步的经营工作打下了坚实基础。

2009年9月, 由阿里巴巴集团与浙江日报报业集团合作创办的时尚生活周刊《淘宝天下》在杭州诞生, 这份面向全国发行的全新网络时尚生活周刊, 是通过网络和线下共同发行, 以网络发行为主。同时改变过去平媒广告无法精确计算效果的广告模式, 报纸网络互动, 尝试全新的互联网式广告模式。

以上例子只是冰山一角, 各大报业集团都在尝试新的媒体经营模式, 配合主媒作战, 为将来的发展打下坚实基础。

多元化经营是报业集团发展的必由之路

报业为主与适当的多元化发展是培育报业集团核心竞争力的有效途径, 是我国报业做大做强的最终途径。从国内外报业集团的经验与教训中发现, 主营业务是否突出、是否具有竞争优势可以视为报业集团是否具有核心竞争力的重要标志。

世界上任何一家有实力、有影响的传媒集团都是跨媒体、跨行业、跨区域 (“三跨”) 经营的。报业集团、传媒集团、文化集团, 这是一个报业传媒的发展脉络, 最后打造出来一个具有品牌价值、具有影响力和辐射力、社会效益和经济效益俱佳的企业集团。

目前, 一部分运作较好、起步较早的报业集团, 通过对多元化经营的大胆探索和实践, 已经获得了更大、更直接的经营效益。

2007年, 河南日报报业集团将旗下产业归类, 制定了三个网络的宏观发展方向。

一是“大河发行商务网”。从2007年开始, 集团逐步对现有的报纸发行网络进行整合, 建立起以大河报发行网为中心的“大河发行商务网”。

二是“大河书报刊发行网”。以大河书报刊公司为龙头, 以在全省建立起的200多个书报亭为载体, 进军教材教辅图书发行领域, 打造出一个覆盖全省范围的书报刊发行网。

三是“大河酒店管理服务网”。以大河锦江饭店为龙头, 将集团正在建设的大河商务酒店、规划中的超五星级酒店大河财富论坛纳入其中。同时, 输出品牌、队伍及管理模式, 通过收购、投资、换股和租赁管理等方式, 在全省范围内走连锁经营之路。

由此, 一个依托传统媒体资源为平台的现代化多元产品集团已悄然成型。为了在下一步的市场竞争中赶上河南日报报业集团, 郑州日报社即将成立中原传媒集团, 郑州晚报也将恢复郑州晚报社, 同时成立郑州晚报有限公司, 为郑州晚报独立自主地出击市场松绑, 以尽快缩短两者之间的差距。和河南日报报业集团正在组建的立体化、多元化的经营主体战队一样, 中原传媒集团也将是一个在多行业多渠道发展的集团军。届时, 中原报业大战的烽火, 将燃烧到发行、网络、多种经营、增值业务、新闻出版甚至餐饮住宿等各个传统行业。

煤碳经营管理规定 篇3

第一章

总

则

第一条

为加强对煤炭经营的管理，维护煤炭经营秩序，根据煤炭法的有关规定，制定本办法。

第二条

在中华人民共和国境内从事煤炭经营活动，适用本办法。

第三条

国家煤炭管理部门会同国家商品流通管理部门负责全国煤炭经营的监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。

工商、质量技术监督等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。

第二章

煤炭经营企业

第四条

国家实行煤炭经营资格审查制度。设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。

第五条

煤炭经营资格实行分级审查、分级管理制度。

根据____的授权，国家经贸委指定国家煤炭管理部门会同国家商品流通管理部门负责由国家工商行政管理局登记的煤炭经营企业的经营资格审查。

省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内的煤炭经营资格审查。省级煤炭经营资格审查部门可以根据本地区具体情况，委托设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审。

第六条

设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：

(一)有与其经营规模相适应的注册资本;

(二)有固定的经营场所;

(三)有与经营规模相适应的设施和储煤场地;

(四)有符合标准的煤炭计量和质量检验设备;

(五)符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求;

(六)法律、法规规定的其他条件。

第七条

设立煤炭经营企业，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，并提交下列材料：

(一)煤炭经营企业资格审查表;

(二)注册资本证明;

(三)固定经营场所证明;

(四)经营设施和场地证明;

(五)计量和质量检验设备证明。

第八条

取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。

取得煤炭生产许可证的煤矿企业经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，取得煤炭经营资格。

第九条

煤炭经营资格审查部门依法对申请人报送的材料进行审查，经审查具备煤炭经营条件的，予以批准，发给煤炭经营资格证书;不具备条件的，不予批准，并书面通知申请人。

煤炭经营资格审查部门应当在接到申请人申报材料之日起四十五日内完成审查工作。

第十条

申请人持依法取得的煤炭经营资格证书向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，方可从事煤炭经营活动。

未取得煤炭经营资格证书的，工商行政管理部门不予颁发煤炭经营营业执照。

第十一条

煤炭经营资格证书不得伪造，不得买卖、出租、转借或者以其他任何形式转让。

第十二条

煤炭经营企业设立条件变更的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理变更手续。

第十三条

煤炭经营企业终止的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理煤炭经营资格注销手续。

第三章

煤炭经营

第十四条

煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规的规定，保证煤炭质量，提高服务水平。

第十五条

从事煤炭经营，应当依照合同法规定，由买卖双方签订煤炭买卖合同。

煤炭买卖合同一般包括下列内容：

(一)出卖人和买受人的名称和住所;

(二)数量;

(三)品种、规格、质量;

(四)价格;

(五)交货方式;

(六)发出地点(站、港)和到达地点(站、港);

(七)履行期限;

(八)货款及运杂费的结算方式，买卖双方的开户银行、帐号、纳税登记号;

(九)违约责任;

(十)解决争议的方法;

(十一)买卖双方约定的其他条款。

第十六条

煤炭买卖合同签订后，买卖双方必须全面履行合同，任何一方不得擅自变更或者解除合同。有特殊原因需要变更或解除合同的，要求变更或解除合同的一方应当在合理期限内向另一方提出;未在合理期限内提出变更或解除合同请求而不履行合同的，应当承担违约责任。

第十七条

需由运输企业承运的煤炭，煤矿企业、煤炭经营企业或煤炭用户依照合同法与运输企业签订煤炭运输合同。

第十八条

煤炭运输合同生效后，合同双方必须全面履行合同。煤矿企业或煤炭经营企业应当按照合同约定发运质量合格、计量准确的煤炭;运输企业应当按照合同约定承运，并将承运的不同质量的煤炭分装、分堆;煤炭用户应当按照合同的约定接卸煤炭。不履行合同的，应当承担违约责任。

第十九条

煤炭发运时承运、托运双方的交接和到站(港)后收货人对煤炭质量、数量的验收，按照国家的有关规定办理。

第二十条

煤炭经营应当取消不合理的中间环节。国家提倡有条件的煤矿企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。

第二十一条

国家提倡有条件的煤炭经营企业实行代理配送。

第二十二条

煤炭经营企业经营民用型煤，应当保证质量，方便群众，稳定供应。

民用型煤应当推行集中粉碎、定点成型、统一配送、连锁经营。

第二十三条

国家鼓励使用洁净煤，推广动力配煤、工业型煤，节约能源，减少污染。

第二十四条

煤矿企业、煤炭经营企业，应当依法经营，公平竞争，禁止下列经营行为：

(一)未取得煤炭经营资格擅自经营;

(二)未取得煤炭生产许可证擅自销售煤炭产品;

(三)采取掺杂掺假、以次充好、数量短缺等欺诈手段;

(四)垄断经营;

(五)违反国家有关价格的规定，哄抬煤价或者低价倾销;

(六)违反国家有关税收的规定，偷漏税款;

(七)违反法律、行政法规规定的其他行为。

第二十五条

从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力参与煤炭经营。

第二十六条

禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。

禁止行政机关开办煤炭经营企业或者从事、参与煤炭经营活动。

第二十七条

禁止经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产、加工的煤炭产品。禁止经营无煤炭经营资格的煤炭经营企业的煤炭产品。

第二十八条

煤矿企业和煤炭经营企业应当严格执行国家有关煤炭产品质量管理的规定，其供应的煤炭产品质量应当符合国家标准或者行业标准。用户对煤炭产品质量有特殊要求的，由买卖双方在煤炭买卖合同中约定。

第四章

监督管理

第二十九条

煤炭经营资格审查部门依法对煤炭经营进行监督管理。煤炭经营资格审查部门和工商、质量技术监督等有关部门依法查处非法经营活动，并在各自的职责范围内实施行政处罚。

第三十条

煤炭经营资格审查部门的工作人员应当熟悉有关的法律、法规，具备必要的专业知识，公正廉洁，秉公执法。

第三十一条

煤炭经营资格审查部门进行监督检查时，有权向煤炭经营企业或者煤炭用户了解有关执行煤炭法律、法规的情况，查阅有关资料，进入现场进行检查;煤炭经营企业和煤炭用户应当提供方便。

第三十二条

煤炭经营资格审查部门的工作人员进行监督检查时，应当出示证件。

第三十三条

煤炭经营资格审查部门审查煤炭经营资格，除收取必要的工本费外，不得收取其他费用。

第五章

罚

则

第三十四条

未经煤炭经营资格审查部门审查批准，擅自从事煤炭经营活动的，由煤炭经营资格审查部门依照煤炭法第七十一条的规定，责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

第三十五条

未取得煤炭生产许可证擅自销售自己生产的煤炭产品的，由煤炭经营资格审查部门责令停止经营，没收违法所得，并处以三万元以下的罚款。

第三十六条

采取掺杂掺假、以次充好等欺诈手段进行经营的，依照煤炭法第七十二条规定，责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的，取消煤炭经营资格;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条

伪造煤炭经营资格证书或以买卖、出租、转借等任何形式转让煤炭经营资格证书的，由煤炭经营资格审查部门处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最多不得超过三万元;情节严重的，取消煤炭经营资格。

第三十八条

经营无煤炭生产许可证或者无煤炭经营资格证的企业的煤炭产品的，由煤炭经营资格审查部门责令停止经营，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最多不得超过三万元;情节严重的，取消煤炭经营资格。

第三十九条

煤炭经营企业违反本办法的有关规定，从事其他非法经营的，依照有关法律、法规的规定处罚。

第四十条

煤炭经营资格审查部门的工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章

附

则

第四十一条

本办法发布前，省、自治区、直辖市人民政府指定的部门已经进行的煤炭经营资格审查，继续有效。

第四十二条

未经过煤炭经营资格审查的原有煤炭经营企业应当自本办法发布之日起五个月内，向煤炭经营资格审查部门提出申请，取得煤炭经营资格。

第四十三条

物业经营用房管理规定 篇4

《中华人民共和国物权法》(2007年)

2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过

第七十三条 建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。

中华人民共和国建设部《房屋登记办法》(2008年)

《房屋登记办法》已于2008年1月22日经建设部第147次常务会议讨论通过， 2008年2月25日予发布，自2008年7月1日起施行。建设部部长:汪光焘

第三十一条 房地产开发企业申请房屋所有权初始登记时，应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房等房屋一并申请登记，由房屋登记机构在房屋登记簿上予以记载，不颁发房屋权属证书。

第六十五条 违反本条例的规定，未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房的用途的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款;有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。

《物业管理条例》(2007)

2003年6月8日中华人民共和国国务院令第379号公布 根据2007年8月26日《国务院关于修改〈物业管理条例〉的决定》修订

第三十条 建设单位应当按照规定在物业管理区域内配置必要的物业管理用房。

第三十八条 物业管理用房的所有权依法属于业主。未经业主大会同意，物业服务企业不得改变物业管理用房的用途。

第三十九条 物业服务合同终止时，物业服务企业应当将物业管理用房和本条例第二十九条第一款规定的资料交还给业主委员会。

第六十四条 违反本条例的规定，建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

《陕西省物业管理条例》(2008年)

已于2008年12月12日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2008年12月12日予公布，自2009年5月1日起施行。陕西省人民代表大会常务委员会

第五十四条 新建物业管理区域内，建设单位应当按照下列规定配置物业管理用房：

(一)物业建筑面积三十万平方米以下的，按物业建筑面积的3‰提供，但最低不得少于一百平方米;

(二)物业建筑面积超过三十万平方米的，除按照三十万平方米的3‰提供外，超过部分按1‰的标准提供;

(三)具备水、电等基本使用功能，且位于地面以上的建筑面积不低于物业管理用房建筑面积的50%。

业主委员会的办公用房从物业管理用房中调剂，建筑面积不少于三十平方米。

物业管理用房属于全体业主共有，并依法办理产权登记，建设单位、物业服务企业不得改变其用途。业主委员会不得将物业服务用房转让或者改作他用。

第五十五条 建设单位在申请商品房预售许可证和办理所有权初始登记时，应当提供物业服务用房面积和位置，并在商品房预售或者销售时予以公示。

设区的市、县(市)房地产行政主管部门应当在房地产登记簿中注明物业服务用房面积和位置，业主有权查询。

第五十六条 建设单位应当对物业服务用房配置独立的水、电等计量器具。

《西安市物业管理条例》(2010.06)

《西安市物业管理条例》，已经2009年12月30日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2010年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，现予公布，自2010年6月1日起施行。

西安市人民代表大会常务委员会 2010年4月30日

第十七条 新建物业管理区域内，建设单位应当按照下列规定配置物业管理用房：

(一)物业建筑面积30万平方米以下的，按物业建筑面积的3%。提供，但最低不得少于100平方米;

(二)物业建筑面积超过30万平方米的，除按照30万平方米的3%。提供外，超过部分按1%。的标准提供;

(三)具备水、电等基本使用功能，且位于地面以上的建筑面积不低于物业管理用房建筑面积的50%。

业主委员会的办公用房从物业管理用房中调剂，建筑面积不少于30平方米。

物业管理用房属于全体业主共有，并依法办理产权登记，建设单位、物业服务企业不得改变其用途。业主委员会不得将物业管理用房转让或者改作他用。

第八十七条 违反本条例规定，不移交有关资料的，由物业管理行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对相关建设单位、物业服务企业予以通报，并处1万元以上10万元以下的罚款。

第九十四条 违反本条例规定，物业服务合同解除后，物业服务企业未在规定期限内退出的，由物业管理行政主管部门责令限期退出;逾期未退出的，处5万元以上30万元以下的罚款。

《西安市物业管理条例》(2005年)

【颁布部门】陕西省西安市人大会

【颁布日期】2005-07-30

第二十七条 前期物业服务合同终止或者解除后15日内，物业管理企业应当向业主委员会移交物业管理用房及下列相关资料：

(一)竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料;

(二)设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料;

(三)物业质量保修文件和物业使用说明文件;

(四)物业管理所必需的其他资料。

第三十六条 建设单位应当在物业管理区域内配套建设房屋总建筑面积3‰的物业管理用房(包括业主委员会办公用房)。

物业管理用房的所有权依法属于业主。未经业主大会同意，物业管理企业不得改变物业管理用房的用途。

第六十一条 前期物业服务合同终止后，不向业主委员会移交物业管理用房的，由物业管理行政主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，可以并处2000元以上2万元以下的罚款。

《西安市城市居住区物业管理条例》(1999年)

于1999年3月30日由西安市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，陕西省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，1999年6月24日公布，自公布之日起施实。

第三十二条 开发建设单位或者公有住宅出售单位应当按照规定提供必需的管理用房和经营用房，其费用列入开发建设成本，产权属全体业主共有。业主委员会应当将管理用房提供给物业管理企业有偿使用，其收入和经营用房的收入用于居住区住宅共用部位、共用设施设备的日常维修养护和其他物业管理。

业主委员会、物业管理企业不得将管理用房和经营用房出售或者改作他用。

《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》

(2009年3月23日最高人民法院审判委员会第1464次会议通过)法释[2009]7号

第三条 除法律、行政法规规定的共有部分外，建筑区划内的以下部分，也应当认定为物权法第六章所称的共有部分：

(一)建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施、设备，避难层、设备层或者设备间等结构部分;

(二)其他不属于业主专有部分，也不属于市政公用部分或者其他权利人所有的场所及设施等。

建筑区划内的土地，依法由业主共同享有建设用地使用权，但属于业主专有的整栋建筑物的规划占地或者城镇公共道路、绿地占地除外。

《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》

法释[2009]8号，2009年4月20日最高人民法院审判委员会第1466次会议通过

第十条 物业服务合同的权利义务终止后，业主委员会请求物业服务企业退出物业服务区域、移交物业服务用房和相关设施，以及物业服务所必需的相关资料和由其代管的专项维修资金的，人民法院应予支持。

通用航空经营许可管理规定 篇5

中国民用航空总局令 第176号

《通用航空经营许可管理规定》已经2007年1月25日中国民用航空总局局务会议审议通过，现予公布，自2007年2月14日起施行。

局长：杨元元

二ＯＯ七年二月十四日

通用航空经营许可管理规定 第一章 总

则

第一条 为了加强对通用航空的行业管理，促进通用航空安全、有序、健康地发展，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内从事经营性通用航空活动的通用航空企业，以及使用限制类适航证的航空器和轻于空气的航空器从事私用飞行驾驶执照培训、航空运动训练飞行、航空运动表演飞行、个人娱乐飞行的具有企业法人资格的经营性航空俱乐部（以下简称航空俱乐部）的经营许可管理。第三条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）对通用航空经营许可进行统一管理。民航地区管理局负责实施本辖区内的通用航空经营许可和市场监管工作。未经民航地区管理局批准，任何单位和个人不得擅自筹建通用航空企业、购租民用航空器从事通用航空经营活动。

第四条 经批准设立的通用航空企业，必须遵守国家法律、行政法规和民用航空规章的规定，在批准的经营项目、范围内依法开展经营活动。

经民航总局批准，通用航空企业可经营境外的通用航空业务，具体办法另行制定。第五条 通用航空企业的经营项目划分为以下三类：

（一）甲类 陆上石油服务、海上石油服务、直升机机外载荷飞行、人工降水、医疗救护、航空探矿、空中游览、公务飞行、私用或商用飞行驾驶执照培训、直升机引航作业、航空器代管业务、出租飞行、通用航空包机飞行；

（二）乙类 航空摄影、空中广告、海洋监测、渔业飞行、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查；

（三）丙类 飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠，防治卫生害虫、航空护林、空中拍照。上述三类未包含的经营项目的类别，由民航总局确定。

抢险救灾，不受上述三类项目的划分限制，按照民航总局的有关规定执行。第六条 批准设立通用航空企业应当遵循下列主要原则：

（一）有利于促进国民经济的发展和保护生态环境，维护社会公共利益；

（二）符合国家法律、行政法规和民用航空规章的规定以及发展通用航空政策的要求；

（三）符合通用航空统一规划、合理布局、协调发展的原则；

（四）符合保障飞行安全的要求。

第二章

经营许可条件和程序

第七条 取得通用航空经营许可，应当具备下列基本条件：

（一）设立的通用航空企业必须为企业法人，企业的法定代表人为中国籍公民；

（二）企业的主要负责人应当具备相应的航空专业知识。主管飞行和作业技术质量的负责人除具备相应的航空专业知识外，还应当在航空部门或专业领域工作三年以上，具有一定的组织管理经验；

（三）注册资本符合国家有关法律、法规规定；

（四）经营不同类别通用航空项目的企业或航空俱乐部，其购置航空器（含空中作业专用的设施、设备）使用的自有资金额度应满足本规定附录二的要求；

（五）具有在中华人民共和国登记、符合适航标准的两架（含）以上民用航空器；

（六）有与民用航空器相适应，经过专业训练，取得执照或训练合格证，并具备规定条件的空勤人员；

（七）有与民用航空器相适应的基地机场及其相应的基础设施；

（八）有与经营项目相适应、符合作业质量要求的设施、设备；

（九）民航总局认为必要的其他条件。

第八条 实施通用航空经营许可包括筹建认可和经营许可两个阶段。

第九条 申请人筹建通用航空企业或航空俱乐部，应按规定的格式向民航地区管理局提交筹建申请材料一式三份，书面声明保证其材料的真实有效性。筹建申请材料应包括：

（一）筹建申请书；

（二）筹建的可行性研究报告，其内容包括：

1．所在地区通用航空市场的需求情况；

2．拟经营的项目和与其相适应的机型、作业区域、基地机场和其他设施、设备的可行性； 3．航空人员的来源及培训渠道； 4．作业技术质量的可靠性；

5．经济效益预测分析；

（三）筹建负责人的资历表和身份证明；

（四）两家以上投资筹建的，应当提供各股东所签订的协议、合同。其中投资方为企业的，应当提供营业执照副本，投资方为自然人的，应提供身份证明；

（五）有外商投资时，申请人应按外商投资民用航空业的规定，办理项目建议书和可行性研究报告审批手续，提供相应的批准文件。

第十条

民航地区管理局接到通用航空企业和航空俱乐部申请人的申请后，按规定的条件进行审核，符合要求的，在受理申请后20日内作出筹建认可的决定，并以筹建认可通知书的形式通知申请人。

对不符合要求的，应当自作出不予筹建认可决定之日起15日内书面通知申请人、说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十一条 民航总局、民航地区管理局对已批准筹建认可的通用航空企业应在相关媒体上予以公布。

取得筹建认可的申请人自获准筹建之日起，两年内未能如期取得经营许可证的，即丧失筹建资格。丧失筹建资格的，民航地区管理局两年内不再受理原申请人的申请。

第十二条 取得筹建认可的申请人，应遵守国家有关的法律、行政法规和民用航空规章的有关规定，凭民航地区管理局的筹建认可通知书，开展以下工作：

（一）办理购置民用航空器申报手续；

（二）申办民用航空器国籍登记证、适航证和企业标志；

（三）申办有关航空人员执照或训练合格证；

（四）申办机载无线电电台执照；

（五）投保地面第三人责任险；

（六）制订作业服务合同样本和作业服务价格；

（七）申办自建基地机场的机场使用许可证或者与所使用机场签订机场场道保障协议书；

（八）与有关单位签订通信、气象、航行情报服务保障协议或代理意向书；

（九）按照民航总局的有关规定制订下列手册： 1.运营手册； 2.质量手册；

3.机场场道保障工作手册； 4.航空安全管理手册； 5.安全保卫方案；

6.其他必要的有关文件和手册。

外商投资通用航空企业的，还应按外商投资民用航空业的规定，申请办理合同、章程的批准文件及外商投资企业批准证书。

第十三条 筹建工作完毕，申请人应按规定的格式向民航地区管理局申请通用航空经营许可证（以下简称经营许可证），并提交申请材料一式三份，书面声明保证其材料的真实有效性。申请材料应包括：

（一）通用航空经营许可申请书和筹建工作报告；

（二）企业所在地工商行政管理机关核发的企业名称预先核准通知书副本；

（三）民航总局核准的企业标志、批准文件；

（四）企业章程；

（五）经核准的购机批准文件；

（六）民用航空器国籍登记证、适航证、机载无线电电台执照；

（七）相关航空人员执照或训练合格证复印件；

（八）自建基地机场的机场使用许可证或者与所使用机场签订的机场场道保障协议书；

（九）法定代表人及经营负责人、主管飞行和作业技术质量的负责人的任职文件、资历表及其身份证明；

（十）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（十一）属于有限责任公司或股份有限责任公司的，还应当提交载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及委派、选举或者聘用的证明；投资方为企业的，应当提供营业执照副本，投资方为自然人的，应提供身份证明；

（十二）投保地面第三人责任险的证明；

（十三）作业服务合同和作业服务价格表；

（十四）经批准或认可的企业运营手册、企业质量手册、机场场道保障工作手册、航空安全管理手册、安全保卫方案。

外商投资通用航空企业的，还应提供合同、章程的批准文件及外商投资企业批准证书。

第十四条 民航地区管理局对申请人提交的申请材料及筹建情况进行审查核实后，符合经营许可条件的，应当自受理之日起20日内颁发经营许可证；不符合经营许可条件的，依法作出不予颁发经营许可证决定，但应当自作出决定之日起15日内书面通知申请人、说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起 3

行政诉讼的权利。

第十五条 经营许可证应当载明：

（一）许可证编号；

（二）企业名称

（三）企业地址

（四）基地机场

（五）企业类别

（六）注册资本

（七）购置航空器的自有资金额度

（八）法定代表人

（九）经营项目与范围

（十）有效期限

（十一）颁发日期

（十二）许可机关印章 经营许可证有效期限为三年。

第十六条 取得经营许可证的申请人，应当持民航地区管理局颁发的经营许可证向所在地工商行政管理机关申请工商登记，并应当在取得企业法人营业执照之日起20日内，将执照复印件送民航地区管理局备案。

取得经营许可证的申请人，应按有关民航规章的规定完成运行合格审定。

第三章 经营许可证的变更、终止和管理

第十七条

通用航空企业或航空俱乐部的名称、地址、法定代表人、注册资本、购置航空器的自有资金额、基地机场和经营范围等事项变更时，应当及时向民航地区管理局提出变更申请。经民航地区管理局审核同意后，按规定向工商行政管理机关申请办理相应的变更登记手续。

第十八条

经营许可证有效期为三年。通用航空企业或航空俱乐部应于经营许可证有效期届满30日前，以书面形式向民航地区管理局提出换证申请。

通用航空企业或航空俱乐部申请换发经营许可证，应当根据其原批准的经营许可范围，按本规定要求，提供有关文件资料，经民航地区管理局审查后，换发新的经营许可证，并交回原经营许可证。

第十九条

通用航空企业或航空俱乐部在不具备条件从事经营许可证所载明的经营项目时，由民航地区管理局注销该经营项目。

第二十条 经营许可证不得涂改、出借、买卖或者转让。如发生损毁、灭失等情况，应当及时报告民航地区管理局，并在相关媒体发布遗失公告后10日内，重新申请领取。

第二十一条 通用航空企业或航空俱乐部有下列情形之一的,民航地区管理局应当依法办理经营许可证的注销手续:

(一)经营许可证有效期届满未延续的;(二)法定代表人死亡或者丧失行为能力的，未申请变更的;(三)因经营不善破产、因故停业三年以上的，或者被终止法人资格的；

(四)经营许可证依法被撤销、撤回,或者经营许可证依法被吊销的;(五)因航空器损坏、消失等不可抗力导致经营许可证的许可事项无法实施的;(六)法律、法规规定的应当注销经营许可证的其他情形。

第二十二条 民航总局或民航地区管理局对经营许可证的颁发、变更、换发、注销等情况在相关媒体上予以公布。

第四章

监督检查

第二十三条 通用航空企业或航空俱乐部（以下简称经营许可证持有人），应当在经营许可证载明的经营范围内进行经营活动，并按照国家和民航总局规定的有关安全、技术标准的要求，采取有效措施，保证飞行安全、保护环境和生态平衡，防止对环境、居民等造成损害。第二十四条 经营许可证持有人开展经营活动时，应履行下列义务：

（一）严格按照本规定和经批准的营运手册的规定组织实施；

（二）采用国家标准和民航行业标准的技术要求开展作业与服务；

（三）公布作业服务价格表；

（四）在规定的飞行空域内活动；

（五）按照有关规定向民航总局和民航地区管理局报送有关安全生产经营的情况和统计数据；

（六）在经营活动期间，保持对使用飞行区域办理地面第三者责任保险有效性；

（七）保持购置航空器使用的自有资金符合本规定附录二的要求；

（八）按《合同法》的要求与被服务方签订服务合同；

第二十五条 航空俱乐部除应履行上条所列义务外，还应遵守下列要求：

（一）不在城市市区、居民聚集区、重要工业生产和交通设施、人文古迹等地区上空开展各类飞行活动；

（二）加强对参加航空俱乐部飞行活动的人员监督管理，保证其在飞行活动中遵守国家有关的航空法规、条例和规则，确保飞行安全。

（三）应与参加航空俱乐部飞行活动的人员就人身意外伤害赔偿达成书面协议；

（四）未经监护人同意，航空俱乐部不得允许未成年人参加航空俱乐部的飞行活动。

第二十六条

通用航空企业应当接受民航总局和民航地区管理局的监督管理，并完成国家下达的抢险救灾任务。

第二十七条

经营许可证持有人在为其颁发经营许可证的民航地区管理局管辖区内开展经营活动前，应将经营活动信息向民航地区管理局备案；跨地区开展经营活动前必须将经营活动信息向活动所在地区的民航地区管理局备案，并接受监督管理。

第二十八条

经营许可证持有人从事特殊通用航空任务时，应当按国家有关规定办理相应的审批手续。第二十九条

民航地区管理局每年应不少于一次对经营许可证持有人生产经营情况和生产经营场所依法进行检查。检查时，有权依法查阅或者要求被许可人报送有关材料，经营许可证持有人应当如实提供有关情况和材料，民航地区管理局应将检查结果书面告知被检查人。

对于需要整改的，被检查人应按相关意见进行整改，并将整改情况向民航地区管理局反馈。

第三十条

民航地区管理局实施监督检查,不得妨碍经营许可证持有人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被检查人的财物,不得谋取其他利益。

第三十一条

民航地区管理局依法对本辖区内的通用航空经营活动进行监督、检查，对违法从事通用航空经营活动的经营许可证持有人单位进行查处，并将该经营许可证持有人的违法事实、处理结果抄告做出经营许可决定的民航地区管理局。

第三十二条

公民、企业和其他组织发现经营许可证持有人违法从事活动时,有权向民航总局、民航地区管理局举报,民航总局、民航地区管理局应当及时核实、处理。

第五章

法律责任

第三十三条

违反本规定第三条，未经批准，擅自筹建通用航空企业或航空俱乐部、购租民用航空器从事通用航空经营活动的，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法活动，并处以违法所得一万元以上三万元以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

第三十四条

违反本规定第九条、第十三条，隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取筹建认可或经营许可证的，由民航总局或民航地区管理局撤销筹建认可通知书或经营许可证，并处以一万元以上三万元以下的罚款。情节严重的，民航地区管理局在三年内不受理该申请人的相关申请。

第三十五条

违反本规定第十七条、第十八条、第二十条，经营许可证持有人不按规定办理变更手续，或者擅自增加经营项目，或者经营许可证有效期届满未按要求换发，或者擅自涂改、出借、买卖、转让经营许可证的，由民航总局或民航地区管理局给予警告，并视情节处以一万元以下的罚款。

第三十六条

违反本规定第二十三条、第二十四条、第二十五条，经营许可证持有人超越经营范围经营，或者在经营活动中未履行相关义务的，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法活动，并处以违法所得一万元以上三万元以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

第三十七条

违反本规定第二十六条、第二十七条、第二十八条规定，经营许可证持有人不完成国家下达的抢险救灾任务，开展经营活动时不按规定备案，或者从事特殊通用航空任务时未履行审批手续的，由民航总局或民航地区管理局给予警告，情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。第三十八条

经营许可证持有人违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十九条

经营许可证持有人对民航总局或民航地区管理局根据本规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

第四十条

民航地区管理局工作人员在经营许可或者监督检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管机关或者监察机关给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第六章 附

则

第四十一条

使用航空运动器材和飞行器（包括降落伞、动力伞、滑翔伞、悬挂滑翔机等）从事经营活动的航空俱乐部，参照本规定执行。

第四十二条

本规定自发布之日起施行。民航总局2004年12月2日发布的《通用航空经营许可管理规定》（民航总局第133号令）在本规定施行之日同时废止。

附录一

本规定术语解释

城市消防

使用直升机开展的城市高大建筑物的空中喷液灭火和人员救援等的飞行作业。出租飞行 系指由通用航空企业提供者提供飞机、机组、燃油和航空旅行所需的其它服务的飞行活动，使用者支付费用通常是以公里数或时间计费，再加上等候时间和机组等额外费用。初级类航空器

最大总重量不超过1225公斤的轻型飞机、旋翼航空器、滑翔机。

个人娱乐飞行

系指拥有飞行驾驶执照的个人，为保持和提高飞行技术、体验飞行乐趣、展示飞机性能与飞行技艺，以普及航空知识和满足观众观赏为目的而开展的飞行活动。

公务飞行

通用航空活动的一种方式，系指使用民用航空器按单一用户（企业、事业单位、政府机构、社会团体或个人）确定时间和始发地、目的地，为其商业、事务、行政等活动提供的无客票飞行服务。通常使用30座（含）以下的民用航空器（初级类航空器除外）。海上石油服务 使用直升机担负海上石油钻井平台、采油平台、后勤供应船平台与陆地之间的运输飞行。其主要任务是运送上下班的职工、急救伤病员、运输急需的器材、设备及地质资料、在台风前运送人员紧急撤离、发生海难事故后进行搜索与援救，空中消防灭火等。

海洋监测

国家海洋管理机构使用装有专用仪器的飞机、直升机对领海和专属经济区内海洋污染、使用情况进行空中巡逻监测和执法取证的作业飞行。

航空护林 使用飞机或直升机和专用仪器设备并配备专业人员,在林区实施林火消防以保护森林资源的作业飞行。它具有机动灵活快速高效等优点,是保护森林资源的强有力的措施。主要作业项目有巡护飞行、索降灭火、机降灭火、喷液灭火、吊桶灭火等。航空俱乐部（飞行俱乐部），系指以小型或限制类适航证的航空器、飞行器、航空运动器材和起降场地，为社会公众提供私用驾驶执照培训、航空运动训练飞行、航空运动表演飞行及个人娱乐飞行等项服务的经营单位。

航空喷洒（撒）利用航空器和其安装的喷洒（撒）设备或装置，将液体或固体干物料，按特定技术要求从空中向地面或地面上的植物喷雾和撒播的飞行作业过程。主要用于农林牧业生产过程中，具体作业项目有飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠，防治卫生害虫等。

航空器代管业务

是指通用航空企业按照民航总局第120号令《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）中的有关要求向航空器所有权人提供的管理及航空专业服务。航空摄影 使用航空器作运载工具, 通过搭载航空摄影仪、多光谱扫描仪、成像光谱仪和微波仪器(微波辐射计、散射计、合成孔径侧视雷达)等传感器对地观测，获取地球地表反射、辐射以及散射电磁波特性信息的方法。根据使用目的、技术要求以及应用领域的不同，可以用于测制各种比例尺的地形图、资源调查等方面。

航空探矿

航空地球物理勘探的简称,是使用装有专用探测仪器的飞机或直升机,通过从空中测量地球各种物理场(磁场、电磁场、重力场、放射性场等)的变化,了解地下地质情况和矿藏分布状况的飞行作业。

航空运动表演飞行

系指使用航空器，遵照运动规则，有国家航空运动管理机构组织的，以展示飞机性能、飞行技艺，以普及航空知识和满足观众观赏为目的而开展的飞行活动。航空运动竞赛飞行

系指使用航空器，遵照运动规则，由国家航空运动管理机构组织的，以检验、交流飞行技能为目的而开展的竞赛飞行活动。

航空运动训练飞行

系指使用航空器，以提高竞技飞行技能为目的而开展的飞行活动。科学实验

使用航空器为开展的各种科学实验提供空中环境的飞行活动。

空中广告

以航空器为载体在空中开展的广告宣传飞行活动。具体作业项目：机（艇）身广告、飞机拖曳广告、空中喷烟广告等。

空中拍照

在航空器(飞机、直升机、飞艇等)上使用摄影机、摄像机、照相机等，为影视制作、新闻报道、比赛转播拍摄空中影像资料的飞行活动。

空中巡查

按预先设计的区域和时间范围,使用装有专用仪器的飞机、直升机对被监测目标进行空中巡逻观察的作业飞行。具体作业项目有道路、铁路、输电线路、运输管道等的空中巡查与监测。

空中游览

指游客搭乘航空器（飞机、直升机、飞艇、气球）在特定地域上空进行观赏、游乐的飞行活动。

陆上石油服务在高原、高寒、山地、沙漠等人烟稀少、交通不便的地区从事勘探开发石油工作时，借助于直升机(或必要的小型固定翼飞机)的独特功能，担负空中吊装与运输服务的飞行。

气象探测

使用航空器对大气物理、大气化学和气象现象进行探察、测量的飞行作业。轻于空气的航空器

载人气球、载人飞艇等。

人工降水 是在云中降水条件不足情况下,用飞机向云层中喷撒催化剂,促进降水的一种方法。它需具备两个基本条件:一是天空中须有旺盛的浓积云系或有深厚层状云系;二是有催化剂的凝聚作用。常用的催化剂有干冰、盐粉、碘化银、尿素等。人工降水就是依靠催化剂的凝

聚核作用,加大云中水滴直径,在云层气流发生强烈对流作用下,迅速形成雨或雪。用于人工降水作业的飞机,应有良好的高空飞行性能,实用升限应达到4000米以上,须有气象雷达和供氧设备。还包括飞机融冰化雪，即利用飞机向地面山坡覆盖的冰雪喷撒吸热物质，提高冰雪温度，促使冰雪融化的方法。私用或商用飞行驾驶执照培训 指使用航空器，以掌握飞行驾驶技术，获得飞行驾驶执照为目的而开展的飞行活动。包括以正常教学为目的的任何飞行，教官带飞和学员在教官的指导下单飞，但不包括熟练飞行。

通用航空包机飞行

单一用户（企业、事业单位、政府机构、社会团体或个人）与通用航空企业签订包机合同，包租通用航空飞机和直升机为其出行提供的飞行服务。通用航空企业

系指使用民用航空器为其他企业、组织和社会公众提供通用航空和空中作业等飞行服务的经营组织。

医疗救护

使用装有专用医疗救护设备的飞机或直升机，为抢救患者生命和紧急施救进行的飞行服务。

渔业飞行

渔政管理机构使用装有专用仪器的飞机、直升机对渔业资源情况、使用情况进行空中巡逻、监测的作业飞行。

直升机外载荷飞行

以直升机为起吊平台进行的吊装、吊运等飞行作业。包括：直升机输电线路基础施工、直升机组装铁塔和施放导引绳、直升机输电线路带电维修等项目。直升机引航作业

使用直升机在外籍轮船和港口之间运送引航员的飞行作业。

附录二

各类通用航空经营项目

对购置航空器使用的自有资金额度的最低要求 单位：万元

通用航空经营项目

购置航空器使用 的自有资金额度

具有公务飞行、出租飞行、通用航空包机飞行经营项目的企业

5000

具有其它甲类通用航空项目的企业

2000

具有乙类通用航空项目的企业

1000

具有丙类通用航空项目的企业

500

具有经营限制类适航证的航空器私用驾驶执照培训项目的航空俱乐部

其它经营项目的航空俱乐部

附录三

通用航空经营活动信息备案表

民航＿＿地区管理局

单位

经营许可证编号

经营活动项目

服务客户名称

服务期限

****年**月**日至

预计作业飞行小时

作业基地机场

机型

机号

作业负责人姓名

联系电话

合同订立情况

保险情况

备注：

年

月9

日

兹保证上述所填各项信息属实 , 并对所填内容和提供的材料承担一切责任。备案表填报人(签字)联系电话：

备案单位（盖章）年

月

浅析期刊广告经营战略 篇6

(一) 期刊业务存在巨大的发展空间

社会进步和文明程度的提高, 使人们对精神食粮的需求日益增长。阅读期刊、旅游、看电视已成为人们重要的消遣方式, 成为现代生活方式的重要内容。我国的期刊业经历了几十年的发展历程, 以齐全的种类、丰富的内容, 为社会主义精神文明建设、为丰富人民群众的业余文化生活做出了巨大贡献, 但与发达国家相比, 仍存在着相当的差距。据统计, 目前我国期刊总印数29.51亿。人年均占有量为两册。用发达国家人均10册的水平衡量, 我国的期刊市场有100亿册的潜在空间。

(二) 广告是期刊业重要的经济增长点

期刊实力的增长必须依靠广告的支持, 这是业内人士都深有感触的。期刊依靠广告收入壮大自身, 扩大发行, 而大的发行市场又可以吸引广告客户, 丰富的广告收入又反过来成为期刊发展的支柱, 使期刊的发展进入良性循环, 这是期刊的市场经营策略。

发达国家的期刊已经广告化, “欧洲国家的期刊经营总收入60%来自广告, 发行占40%。美国期刊经营总收入的70%来自广告, 发行占30%, ”广告收入成为利润的主要来源, 被称为期刊发展的血液。

期刊广告发展的空间远远大于发行空间, 广告化能使期刊成长壮大, 使得售价下降, 使广大读者受益。西方发达国家期刊中的广告页码占到页码的一半, 我国能占到1/3的不过二十多种, 这些期刊就已是广告收入达几千万的盈利大户。

二、期刊广告的优势分析

(一) 期刊的专业性使其具有准确的广告目标市场

社科类期刊具有很强的专业性, 因而在所属专业领域具有权威性, 信息传播市场定位准确, 期刊应认真分析读者群的消费需求信息, 确定本刊读者群的消费水准, 从而确定本刊广告客户的目标市场。明确的广告目标市场, 使期刊广告开发潜力巨大。

(二) 具有较强的确实性与持久性

期刊广告作为一种形象直观的广告载体, 以静态传播广告信息, 使读者容易通过感观获取广告信息, 已成为最佳的广告载体, 具有其他媒体不可比拟的优势。

1. 期刊是可以确实把握读者层的媒体。

期刊的读者比较固定, 而且具有较高的知识水准和收入水准, 其诉求对象的质和量较为明确, 广告商可以按商品的顾客层选择合适的期刊刊登广告, 准确传递商品信息。

2. 期刊广告的静态性使其具有很强的持久性。

期刊使读者容易传阅、重复翻阅又便于收藏保存, 一本好的期刊往往被读者广为传阅, 反复传阅并收藏, 这就将会使刊载的广告信息随之扩散, 辐射到广阔的空间, 使广告效果加倍, 广告寿命持久。

(三) 期刊广告的重复性可以加强广告的印象

期刊广告可以以同一主题与形式连续刊登, 也可以在同一期刊内刊登数页, 使广告的印象得以加深。

(四) 期刊广告的审美价值使广告信息穿透力强

期刊广告以其精美的印刷、新颖的设计、夺目的色彩、动人的形象使广告信息得到充分展现, 广告受众在获取信息的同时得到美得享受, 因而加深对广告信息的美好印象。

三、期刊广告的经营战略

(一) 期刊广告经营中的策划方案

期刊广告经营中的广告策划, 使期刊具有多种广告产品系列, 以使杂志才能获得更多的广告。目前, 期刊广告的产品同质化程度很高, 一本期刊与另一本期刊的区别并不大, 只是开本的不同、纸张的不同、价格的不同, 可策划开发一些特殊开版的广告产品, 如光盘广告产品、目录广告产品。根据不同企业产品特点, 给它不同的版面、不同的位置、不同的形式。让版面也会说话, 让每一个空白都变现。科学合理的广告价格, 是广告经营中的重要环节。期刊的销量为一个无限增量, 但广告费却不能无限上升, 这就需要经营者巧妙运用价格战略, 参照本刊发行量、同类刊物广告价格、期刊所在市场的广告总量等多方面因素合理制定广告价格。

(二) 树立期刊品牌形象

期刊是一个资讯中心, 期刊对自身的宣传是期刊树立形象, 吸引广告客户的基础, 宣传要有准确的定位宣传语, 以便于品牌形象的树立。从宣传期刊的功能性、内容性主张到宣传期刊的思想和追求。让期刊给人的感觉不是一个简单的信息传递, 二是人们的生活方式与生活理念的展现, 成为生活习惯的一部分。期刊在满足人们对信息追求的同时, 建立起人们的期待欲, 从而建立品牌。宣传不是短暂的, 而是长期的;从创刊到发展的几年, 每一年都可以有新的广告语, 让期刊同信念一同成长。每一个重大的选题, 就像实体产品的每一个新产品推出一样, 需要宣传, 需要这种不断的积累。锁定目标, 针对受众, 进行长期不断的宣传, 这样首先带来的是广告的收益, 其次才是广泛的影响。

(三) 开展理事会和联谊会营销

开展理事会营销, 是在期刊社拿出一定的版面给企业做形象。让企业形象广告与杂志紧紧联系在一起。理事会是一种荣誉性组织, 但以商业化运作方式, 同样达到了销售广告的目的, 而企业形象又可以产生倍数效果。可以根据自身杂志社的定位, 举一反三, 相机而变。

开读者联谊会是广告营销一个有效的方法。可以开展行业广告专业论坛, 议题一定是高端的, 对客户的广告营销有帮助的, 不同的行业杂志可以开不同行业的论坛, 有交叉也没有关系, 可以变通内容, 目的是与广告客户进行情感沟通, 提升行业的专业水准。读者联谊会需要投入, 但对广告商与广告代理商都是一大支持, 他们在以后的媒体计划书上会写上期刊的名字, 从而收到巨大回报。

(四) 委托广告公司经营

由专业广告公司全权经营期刊广告, 是一条可以做强做大的好方法, 因为他们有专业的力量来经营广告, 对广告的运做方法也是专业的, 对客户的服务就会更到位。专业公司处在一个与客户和期刊社的食物链中间, 可以整合许多资源, 借助别人的力量使广告达到一个高频度投放。目前, 通过专业公司的操作, 专业期刊销售商已与专业的电视销售商形成了市场上的两股主要广告力量。