教师信访责任书
一、主要目标、职责
学校纪检信访工作各年级各年级(班级)责任人:
目标和职责:
年级第一责任人(教研组长):
年级第二责任人(班主任):
年级第三责任人(课任):
1、各年级教研组长作为本年级纪检、信访工作第一责任人,对本年级内的纪检、信访、稳定工作的领导、管理及督促落实、隐患的排查和整改、事故的处理负全面责任。全面维护好本年级稳定,确保一方平安。
2、根据信访条例中“属地管理,分级负责,谁主管,谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,分管领导与学校签订责任书。各年级教研组长与班主任签订责任书。班主任与课任签订责任书。做到一级抓一级,层层抓落实。
3、各年级教研组长要高度重视综治、信访、稳定工作,要真抓实管。各年级教研组长、班主任、课任要齐抓共管。做到人人有责、责任明确、环环紧扣、层层把关、齐抓共管、措施具体、责任到人、工作到位,不留丝毫不稳定的时间和空间,确保纪检信访工作万无一失。
4、各年级包级领导、教研组长、班主任、课任切忌责任书一签了之,一定要勤于排查、勤于督促、勤于落实,做到时时心中有数,全盘监控无误,完成所包年级全年零矛盾、零事故、零风险的任务。
5、各年级教研组长为教职工、学生、群众办实事,办好事。时时处处维护学校的教育形象,执行法律法规和领导要求不走样。协助主管领导做好师生的思想教育,杜绝各类不利于学校工作的问题出现。
6、各年级教研组长、班主任每月不得少于一次定期排查不利于学校稳定的各种因素,做到“信息提前获知,工作力量提前介入”及时发现苗头,及时采取措施就地化解矛盾,及时向学校汇报。
7、各年级教研组长按照学校制定的处置突发性事件的工作预案,明确相关责任人责任,做到“发现得早、控制得住、处理得好”,采取事前预防与事后应急相结合,坚持依法管理,分级控制,最大限度地控制事态发展。同时各教研组长督导及时,务求实效。
8、各年级教研组长要注意工作方法,防止矛盾激化。要做到热情接待,妥善处理,切忌态度生硬、方法简单粗暴。建立各级联动机制,对群众反映的紧急问题,第一时间做出反映并上报,第一时间开展调查核实,第一时间采取最强有力的措施予以处理。
9、教研组长对所包年级进行不间断监控,一旦发现上访苗头,立即报告并坚决予以制止。对接触的人和事,及时了解摸清情况,发现问题予以化解。重大问题及时上报,与学校两级联手化解。开展矛盾纠纷摸底排查调处工作。特别是对学生反映一些带有普遍性、苗头性和倾向性的问题,能够解决的要及时给予解决,一时不能解决的,做好解释工作,制止矛盾激化,给信访户无机可乘,避免群访。
10、及早做好矛盾纠纷调处,化解内部矛盾,使问题彻底解决,做到小事不出班,大事不出年级。对各类矛盾纠纷要加强稳控工作,强化分层监控措施,确保不失控,进行全面排查稳控,做到即时息诉罢访或限时息诉罢访,不失控漏管,不回流反复。
11、积极推进依法治校工作,加强教职工法制教育和师德师风教育,防止各类不稳定因素出现和各类信访事件的发生,对乱办班、乱推销资料和乱体罚学生现象要坚决查处。一旦发生问题和事故要视情节给予直接责任人和有关人员行政处分和刑事处分,绝不姑息迁就。
12、坚持依法治校,创建平安校园。强化学生法制教育,以小学安全读本为教材,上好普法课,协助学校定期举办法律知识和安全知识讲座,重点加强“未成年人保护法”、“预防未成年人犯罪法”、“学生伤害处理办法”、心理健康教育、日常行为规范教育、禁毒教育的学习的活动。严肃校风校纪,杜绝学生打架斗殴现象。
13、加强矛盾纠纷排查调解工作,各年级教研组长要及时调解教职工中的问题纠纷,对教职工关心的热点、难点问题,积极进行疏导,把隐患消除在萌芽状态,不发生上访事件。
根据实情认真开展工作,及时调查和处理存在的各种问题,并做好各类综治、纪检、信访工作的工作记录。
二、奖惩办法
1、纪检、信访工作是一项政治工作,所包年级全年零矛盾、零事故、零风险的将受到学校表彰及嘉奖。
2、所包年级全年凡有越级上访的,立即按学校规定处理。如出现较大问题和影响学校声誉的,对教研组长实行“一票否决”和罢免制,要给予通报批评并实施责任追究。同时将考评结果作为聘任、考核、评优、评先、绩效工资发放标准的重要依据之一。
3、本责任书自签订之日起执行,有效期至2011年7月5日。
汝宁镇第三小学(盖章):主管领导(签字):
教师是动听的歌, 是美丽的诗, 是迷人的风景。教师为什么拥有如此璀璨的人生?这是因为教师用爱心耕耘, 和奉献相伴, 与责任相随。
责任意味着一种使命, 是心理成熟之人对自己的内心和环境完全承当的能力和行为。任何人行走世间, 都必须行使自己的责任。正如马克思所说:“作为确定的人, 现实的人, 你就有规定, 你就有任务。”
责任与教师如影随形。你选择了教师职业, 你就必须义无反顾地承担教师的责任。教师肩负的责任和使命比其他职业更加严峻。因为教师所要行使的责任关系到国家的未来, 民族的复兴。著名教育家陶行知先生说, “在教师手里操着幼年人的命运, 便操着民族和人类的命运。”教师如果没有责任心, 就不会明白自己的职责, 不会明白自己肩负的历史使命, 影响的将是几代人的发展。教师是知识的传播者、智慧的启迪者、情操的陶冶者、心灵的铸造者, 教师要靠自身的知识、智慧、人格来影响学生, 其责任心和责任感比任何职业都重要。
其实, 也正是这种责任心和责任感, 常常能成就一个教师辉煌的事业, 实现自己人生的价值。一名教师要想证明自己的价值, 就必须履行自己的责任和义务。古往今来, 许许多多教师或教育家在教育这块神圣的领域创造千秋伟业, 无不是仰仗责任来实现的。凭借变革天下的责任, 孔子“学而不厌, 诲人不倦, 乐以忘忧, 不知老之将至”;受“教育救国”责任的驱使, 陶行知创办平民教育, “捧出一颗心来, 不带半根草去”;孟二冬用毅力证明了教师责任的可贵;谭千秋用生命证明了教师责任的伟大。无数事实证明, 一个对国家与社会有高度责任感的教师, 既能给学生以战胜困难的勇气和智慧, 又能帮助学生不断修正前进的方向, 还能使自己在人生的道路上找到前进的路标, 确立奋斗的目标, 实现崇高的理想。
教育是平凡的事业。在平凡的事业中, 我们需要魏书生、李镇西、窦桂梅等在平凡的事业中做出不凡业绩的名师、名校长, 正是他们的出色与非凡, 使教育事业显得璀璨夺目;但是, 我们更需要千千万万在自己的岗位上默默奉献、兢兢业业履行责任的普通教师, 是他们用责任支撑起我国教育这座无比华丽的大厦。
为维护我校政治稳定,保障改革开放和经济建设的顺利进行,维护正常的教学秩序,保证教育教学工作顺利开展,进一步保持党和人民群众的血肉联系,增强各位教职工做好信访工作的责任感,特制定责任书如下。
1、各位教职工要树立全心全意为人民服务的思想,做到以身作则,带头执 学校以及班里制定的各项制度。尤其是班主任老师要作风民主,办事公道,实事求是。凡班上一切重大问题,要经集体讨论决定,不主观臆断。(15分)
2、教职工要认真学习宣传《信访条例》和《逐级上访》制度,对学生家长反映的问题,做到件件有着落,事事有答复。(15分)3、参加党的政策、法规学习,全年不少于4次。(12分)4、各教研组长要及时认真处理好本组范围内教师生活、工作以及教师与教师之间发生的各种矛盾、纠纷,积极主动做好思想教育疏导工作,化解矛盾。(12分)
5、主动超前做好工作,把一般性的学生家长信访问题解决在基层,力争由本人解决的信访问题,不得向上推委,杜绝越级上访。把学生家长稳定在基层。(16分)
6、在处理信访问题中,须按照信访登记表上的要求详细登记。对本人无法解决的信访问题或处理不服的,要耐心做好群众的思想工作,防止激化,并向校领导反映。(15分)
7、各教职工要注意周围身边的人和事,随时上报前瞻性、苗头性、突发性信访问题。(15分)
本责任书实行百分制,每年考评一次。得分90分以上为优秀,70-89分合格,70分以下为不及格。得分在70分以下的人员除进行补课外,还将受到通报批评。
信访工作领导小组组长签字:
分校领导签字:
一、工作目标
1、各村各单位必须认真受理本级部门的群众信访问题,并依据有关政策、法律和法规予以及时、公正处理,把矛盾化解在基层。
2、各村、各单位要认真及时地处理镇级以上纪检信访部门及镇领导交办的信访事项,并按期(以交办通知单为准)、按要求上报办理结果。
3、各村、各单位要积极配合镇级以上纪检信访部门做好跨地区、跨部门或情况复杂的信访案件的调查处理工作。
4、各村、各单位对发生在镇级以上党政机关的群体上访事件,应迅速派员到现场接回上访群众并妥善处理上访问题。
5、各村、各单位对发生在镇级以上党政机关的无理缠访人员,应迅速派员到现场接回,并做好劝控工作。违反这《治安管理处罚条例》的由公安部门依法处理。
6、各村、各单位还必须认真完成上级交办的其它信访工作任务。
二、责任追究
1、具有下列情形之一的,镇纪委将对责任单位予以通报批评:
(1)对群众反映的信访问题推拖不管或敷衍塞责,造成矛盾升级的;
(2)发生集体赴县上访一次的;
(3)包案领导在接到包案通知后,不认真履行职责,致使上访人继续上访的;
(4)对重大信访信息隐瞒不报,给上级机关工作造成被动或不利后果的;
(5)因同一信访问题集体到县上访二次的;
(6)对上级机关交办限期处理的信访案件,无特殊原因未按时报结的;
(7)发生赴镇级以上机关集体上访和无理缠访,在规定的时间内不派人赶到现场处置的。
2、具有下列情形之一的,镇党委对纪检信访工作责任单位给予通报批评,并实行党风廉政建设责任制“一票否决”。
(1)因同一信访问题集体赴县上访一次的;
(2)因同一信访问题信体来县上访三次的;
(3)需配合查办的信访案件而相关部门推诿不予配合的,致使能解决的问题得不到解决的;
(4)对镇级以上信访部门为解决信访问题所形成的文件、决定以种种理由顶着不执行的;
(5)发生赴省、赴京集体上访的;
(6)能够解决的问题困推诿,造成恶劣影响或严重后果的。
3、具有下列情形之一的,镇党委除对各村各单位实行党风廉政建设责任制“一票否决”外,还要按照县纪委党风廉政建设责任追究的有关规定对其主要责任人和直接责任人追究其相应责任,给予党纪政纪处分。
(1)发生赴市、赴省、赴京或本县集体上访后,因处置不力而势态扩大,造成严重后果的;
(2)对信访案件处置不当而受到上级机关追究的;
(3)对镇纪委为解决信访问题所形成的文件、决定不执行造成严重后果的;
(4)对本单位存在的信访问题能解决而没有解决的,致使矛盾激化,造成闹事、罢工、罢课或者其他重大事件的。
4、党员干部在纪检信访工作中有违纪违法行为的,按照有关规定追究其责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
三、本责任书一式两份,自签署之日起生效。
中共南樊镇党委书记签名:
为落实上级有关信访工作指示精神及各项要求,强化依法治访,全面做好信访工作,维护学校的稳定,根据我校的具体情况,学校与学校各岗位教职工签订责任书:
一、学校要在全体党员中认真开展以实践三个代表重要思想和科学发展观为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,加强党风廉政建设及行风建设,强化师德教育,努力提升全校干群员工的职业首先素质。
二、对信访工作,学校实行一把手负总责、分管领导具体抓,做到层层有人抓,事事有人管。学校要定期召开信访工作会议,了解教职工的思想动态,把握信访动向,超前做好工作,防患于未然。同时,学校要落实好校务公开制度,实行民主管理,对收费、职称评审、评优评先等热点问题,一律公示。
三、学校各部门负责人要以对学校负责、对工作负责的精神,做好本部门的工作,勤政廉洁。同时,要深入教职工中,了解情况,化解问题,做到“看好自己的门,管好自己的人,干好自己的事”。
四、学校各岗位工作人员要从热爱教育事业、实践“三个代表”重要思想的高度认真对待本职工作,勤奋廉洁,团结实干,高标准、高质量地做好本职工作,及时化解各种矛盾,排除导致信访案件产生的潜在因素。
五、全体教师要志存高远,爱国敬业;为人师表,教书育人,自觉加强首先修养,认真履行岗位责任,用爱心平等地对待每一个学生。严禁教师体罚或变相体罚学生,严禁教师收受学生家长的财物或接受家长的宴请。
六、后勤人员要扎实地完成本职工作,为教职工和学生提供高质量的优质服务。
七、对于来访的学生家长及其它人员,接访人员态度和气,认真解难答疑。严禁欺骗、辱骂、讽刺来访人员,严禁与来访人员发生争执。
八、学校严禁本校教职工越级上访、集体上访。因某种原因需上访的教职工,必须先向学校领导反映问题;如果认为学校处理措施不力者,应在告知学校的前提下到上级主管部门上访。
九、凡是有集体上访或越级上访行为的教职工,及因处理信访措施不力而导致信访人越级上访、集体上访的责任人,学校年终评先评优一票否决,并按有关规定给予相应的处分。
我记得著名特级教师于漪曾经说过:“语文教学现状的显著特点是‘应试教育’。它带来的弊端就是把语文教学引入死胡同, 急功近利, 舍本逐末, 只会在语言文字形式上兜圈子, 忽视对人的全面培养。”我们的教学内容局限在教科书上, 教学场所局限在课堂上, 这样做本身就脱离了学生的生活实际, 人为地割断了语文教学和生活的联系, 更割断了学语文和用语文的联系。其实, 语文的本质就是生活。所以, 语文教学要同生活相联系。而语文教学要联系生活只靠课内是不行的, 我们还必须把眼光放到课外, 给学生一双真正能够腾飞的翅膀。
我在教授《满江红》时采用了以下教学方法, 收到了良好的效果。首先介绍岳飞以及文章的写作背景:岳飞 (1103—1141) 南宋军事家, 民族英雄;少年时勤奋好学, 练就一身好武艺;1126年, 金兵大举入侵中原, 岳飞再次投军, 开始了他抗击金军、保家卫国的戎马生涯;绍兴六年, 岳飞再次出兵北伐, 但由于朝廷昏庸, 秦桧等奸臣当道, 致使岳家军当时既无援兵, 又无粮草, 不得不撤回;岳飞独上高楼, 栏杆拍遍, 仰天长啸, 写下了千古绝唱《满江红》。这样先从思想上让学生们走近岳飞, 感受他当时那种报国无门的愤懑心情。接着让大家听配乐朗读《满江红》, 并请学生小声跟读。从名家朗读中再一次感受作者的心情并欣赏文章气壮山河的语言美。之后师生一起划分音节, 让学生模仿范读有感情地大声跟读, 注意节奏和重音。在朗朗的读书声中品味古诗的语言美, 同时也提高学生们驾驭语言文字的能力。在充分调动学生情感的基础上我进一步讲解文章:“岳飞的《满江红》是一首气壮山河、传颂千古的名篇, 词中表达了作者抗金救国的坚定意志和必胜信念, 体现了大无畏的英雄气概, 洋溢着爱国主义的激情。几百年来, 在群众中广为流传, 产生了非常深远的影响。‘怒发冲冠, 凭阑处潇潇雨歇。抬望眼, 仰天长啸, 壮怀激烈。’开头五句, 起势突兀, 破空而来, 胸中的怒火好似火山一样猛烈爆发:一阵急风骤雨刚刚停歇, 词人独自登楼凭栏远眺。想到中原沦陷、山河破碎、二帝被掳、生灵涂炭, 不由得‘怒发冲冠’, ‘仰天长啸’, ‘壮怀激烈’一片报国之心充满心怀, 可谓是满腔悲愤心潮澎湃感慨万千。此时, 描绘出一位忧国忧民、痛恨敌人希望杀敌报国的民族英雄的光辉形象。‘三十功名尘与土, 八千里路云和月, 莫等闲, 白了少年头, 空悲切。’前两句自痛功名未立神州大地没有光复的悲伤之情。意思是说:自己已到而立之年, 但对国家的贡献还很小很小, 功名、事业犹如尘土, 微不足道。北伐战争是十分艰苦的, 任重而道远, 尚需披星戴月日夜兼程, 准备长期作战才能取得最后的胜利。‘莫等闲, 白了少年头, 空悲切’这一句堪称千古至理名言。既是作者的自勉之辞也是在鞭策部下:好男儿, 要抓紧时间建功立业, 不要空空将青春消磨, 等到年老时徒自悲伤。这种耿耿之心, 拳拳之意, 尽见于字里行间。”然后趁热打铁让学生自己学习下片, 并通过讨论总结出下片作者的思想感情。最后师生共同总结:《满江红》是一首穿云裂石激昂悲壮的杰作, 词中很多句子至今具有激励人心的、启迪人生的作用, 让我们从中摘出大家最喜欢的句子, 并让它来激励我们不断进步。最后让学生再次欣赏歌曲《满江红》, 在悲壮的歌声中感受作者的爱国情怀, 结束讲解。
还有我在讲授史铁生的《我与地坛》时, 有意识地让学生拿自己的现状和史铁生比较, 从而引导他们深入思考:史铁生年仅二十岁双腿残疾, 而我们不是有健康的身体、健全的体魄吗?史铁生经过痛苦的思索, 终于弄清楚了人生的意义, 而我们有健康的体魄, 为什么不积极进取、创造辉煌灿烂的人生呢?经过这样的比较, 大部分学生被深深触动, 进而思考自己的人生:我的体格比史铁生健壮, 可我的毅力不如史铁生坚强, 我的成就远比不上史铁生, 我真该好好把握自己, 活出生命的精彩来!
责 任 书
为进一步加强我镇教育系统信访稳定工作,贯彻落实“预防为主”的方针,把维护稳定的责任落到实处,确保我镇教职工及离退休人员不进京、赴省、去市、县上访,确保我镇教育事业又好又快发展。中心校特与各中小学(幼儿园)签定本责任书。
一、大力加强对维稳工作的组织领导。各学校校(园)长为维护稳定工作的第一责任人,各校要成立专门班子,坚持一把手负总责,分管领导亲自抓,层层落实责任制,切实担负起维护稳定的第一政治责任。
二、大力加强情报信息工作及时排查、收集上报本学校或涉及教育系统可能发生跨地区串联、集体进京、赴省、去市、县上访和群体性事件等苗头性信息,超前开展工作,掌握维护稳定工作的主动权。
三、大力加强矛盾纠纷化解工作。组织开展本学校矛盾纠纷排查化解工作,及时发现可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题,组织对各类涉稳人员进行全面调查摸底,切实落实稳控措施,把矛盾解决在内部,绝不允许发生进京、赴省、去市、县上访、闹事事件。
四、大力加强信访稳定工作。进一步加强对本学校重点上访人员和重点群体的稳控工作,坚决落实“包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理”的责任制,加大信访事件集中化解决处理的力度,坚决防止进京、赴省、去市、县上访。
五、大力加强群体性突发事件的预防和处置工作。制定完善本学校应对群体性突发事件的工作预案,切实做到预防在先、发现在早、处置在小,确保实现力争不出大事,尽量少出小事,有事迅速文明妥善处置,把负面影响降到最低程度“的目标。加强学校干部、教职工管理,确保本学校干部、教职工不组织、不参与各类未经批准的集会、游行、示威活动和群体性事件。
六、大力加强校园稳控工作。坚持”预防在先、发现在早、处置在小"的原则,各学校要加强师生员工的思想教育工作,采取积极妥善的措施,保护好、引导好广大学生的爱国热情,坚决杜绝学生在各类网站上发布煽动性、行动性信息、游行示威等活动控制在校内。
七、大力加强校园网站管理工作。各学校切实加大校园网站的监管力度,及时发现删除引发不稳定的各类信息,并安排人员加强舆情导控工作,发现网络、手机传播煽动性信息的情况,要第一时间上报有关单位。
八、对责任不落实、工作措施不到位,造成严重后果的,实行责任倒查,严肃追究有关领导和责任人的责任。此责任书一式两份,管理单位和责任单位各执一份,自双方签字之日起生效。(2013年3月1日至2014年3月1日止)
管理单位:责任单位:
责任人(签字):责任人(签字):
根据***公司2013年“三会”确定的工作目标,为进一步加强信访工作,维护企业稳定,按照公司与集团公司签订的《信访工作目标管理责任书》的要求,结合我公司的实际,公司信访领导组与各单位签订2013年信访工作目标管理责任书,要求各单位认真落实。
一、管理目标
(一)领导重视
1、落实领导责任制。要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,明确任务,责任到人,把信访工作的各项措施落到实处。各级党政领导要增强政治敏锐性,及时召开各类信访工作专题会议,研究解决信访工作中的困难和问题,采取果断措施,妥善解决。要经常深入基层,了解掌握职工思想动态,落实好“五查”、“五访”工作,做好不稳定因素的排查、分析、处臵。
2、阅办群众来信。各单位部门党政领导要亲自阅办联名信、急要信件的群众来信,阅办件要在5天内做出处理,做到有签字、有结果,并归档保存,以备检查。
3、受理群众上访,加强督查督办。严格执行《领导干部定期接待群众来访实施意见》规定,对本单位重大集体上访和重要信访案件,突出的群体性上访要增强控制和处臵能
力,亲自接待,亲自处理落实。行政领导特别是主要领导对一些倾向性的信访问题要亲自解决。凡涉及到大规模的上访和一些倾向性、突发性问题,基层单位要尽快解决,如遇集团公司政策方面引发的信访问题,要及时向公司领导和有关部门汇报。要加大检查和协调的力度,严格按照《关于加强信访工作督查督办暂行规定》的要求执行。
4、坚持领导包案制度。严格执行《领导干部包案处理信访事项》规定,领导包处的信访案,要有包案人的姓名和承办人的姓名,查处情况要有详细的文字材料并存入信访档案。若未按领导包案要求包案,责任不落实,造成越级集体上访或重复非正常上访,发生10人以上越级上访、5人以上赴集团公司以上单位非正常上访,事前未排查到位或未及时按程序报告并导致上访人员在重要机关办公场所非法聚集、静坐,扰乱公共秩序等非正常上访情况,对有关单位和责任人予以诫勉谈话或责令作出书面检查处理。
5、建立快速反应机制。针对集体上访的特点,事先制定处臵预案,一旦发生到集团公司以上的越级上访和集体上访,涉访单位主要领导必须立即研究处理办法,抓好处理意见的落实。同时,必须及时到位,积极疏导,把上访人员劝返回单位。5人以上集体访涉访单位必须在案发5日内将处理结果书面报送公司信访办。
6、建立信访突出问题联席会议制度。要完善协调机制,定期研究处理问题,每季召开一次信访突出问题联席会议,多管齐下,未雨绸缪,切实把问题解决在萌芽,消化在基层。凡是对信访突出问题和信访疑难案件,各单位要通过召开联席会议研究解决。
7、全面执行《信访稳定风险评估办法》,尽量减少重大决策出台或重点工作实施中不评估带来的影响和损失。
(二)办理信访事项
1、严格控制到集团公司的集体访,杜绝到市委、市政府赴省进京的越级集体访和非正常上访。如有发生,要迅速组织处臵力量,采取有效措施,及时派人劝返和接返,杜绝重访。
2、妥善解决上访老户问题。各单位部门要高度重视上访老户,及时了解掌握其动态,配合解决疑难问题。上访老户结案率要达到98%以上,3、提高信访案件结案率。公司要结果的信访案在规定期限内办结,结案率要达100%。领导批示的重要件,在规定期限内办结并报告,不能办结的应说明原因,提出办结的时间和措施,结案率达到98%以上,年内争取不形成新的上访老户。
4、减少群众越级上访。按照逐级上访和分级负责、归口管理制度的要求,教育疏导职工群众逐级有序上访,使初访的结案率达到98%以上。
5、无异常信访事件。对个别无理缠访和闹访、冲击党政机关、拦截领导车辆、谩骂威胁工作人员,打标语喊口号、聚众闹事的人,要按照《信访条例》依法快速处臵。
6、加大学习宣传贯彻《信访条例》的力度,规范信访行为,教育信访人和信访工作人员要遵守《信访条例》,有序信访、依法信访,使职工群众反映的问题100%都得到受理和有回音或有答复。
7、凡是信访问题都要达到100%受理,不得推诿扯皮。
(三)基础工作
1、各单位要实行领导接待群众来访日制度,领导接待职工群众上访的各项登记要规范,有来访人姓名、来访日期、反映的主要内容,有解决结果,来访人意见和接待人姓名。对领导接待日决定的事项,要认真督查督办,抓好落实,避免流于形式。
2、建立信访排查预警制度。超前摸排及早介入,各单位部室坚持每月定期排查一次,在20日以前上报公司信访办。做到有预案、有处理措施报告并跟踪督查,直至预警消除。
3、信访网络组织健全。认真落实岗位责任制,能及时化解所辖范围内的矛盾,将信访问题处理在基层。
4、信访的登记、阅办、督办、查处结果、会议记录等内容,实行标准化、规范化管理,特别是档案资料要严格按照档案管理的标准管理。来信来访统计表实行零报告制度,上报时间不超过当月的20日,各项工作总结和安排按规定时间报送。
5、严格执行《信访信息报送反馈处臵工作制度》,落实信访信息零报告和重要信息随时报告制度,做到不缺报、不漏报和不瞒报。
6、创新信访工作,各单位部门要把信访工作中好的做法和先进经验上报公司信访办,以便总结交流推广。
7、加强信访调查研究,每年要有一篇信访形势分析报告。
二、考核奖惩兑现
要严格执行《***公司信访工作经济责任制考核办法》和《***公司党员干部信访工作责任追究暂行办法》,对领导干部作风漂浮、工作办法简单粗暴引发和激化矛盾,要严肃追究责任。
本责任书考核由公司信访领导组统一组织实施,每月对发生到集团公司及以上单位的个人访和集体访的责任单位以及各类信息报送情况等内容进行考核。信访办公室每半年
组织一次检查,年终考核验收评比,并根据考核验收情况奖惩兑现。总分在90分以上的为红旗单位;总分在80分至90分的为先进单位;总分60分至80分的为达标单位。对红旗单位、先进单位、达标单位分别兑现奖励6000元、4000元、2000,兑现奖励主要奖励对信访工作做出贡献的人员。总分60分以下的,予以限期整改和经济处罚,并对主管领导和责任领导实行问责,并各考核1000元,同时考核单位4000元。如因工作不利,造成集团公司对我公司考核的,按集团公司考核的具体数额,对责任单位和领导对等考核。
对在贯彻落实《信访工作目标管理责任书》中做出有突出贡献的信访领导组负责人及专兼职信访工作人员公司将给予兑现奖励,奖励数额根据当年具体情况而定。
本责任书一式两份,公司与各直属单位、部门领导签字后各执一份。
一、中小学教师责任研究的现状与概述
“范跑跑”尚未谢幕, “杨不管”又已登场。当前, 中小学教师责任不明或被无限扩大, 责任履行陷入困境, 因此, 研究中小学教师责任问题更具有现实的需要和特殊的意义。2008年9月, 新修订的《中小学教师职业道德规范》中, “责任”与“爱”仍是不变的关键词。当前中小学教师承担的责任如何?责任有多重?责任知多少?通过查阅cnki发现, 目前教师责任的文献共有110篇, 而关于中小学教师责任的文献仅有43篇。
1. 国外研究现状
1929年, 美国全国教育协会制定了《教学专业伦理规范》, 以确立理想的教师形象。经过1941、1952、1968三次修订后, 《规范》成为了指导教育工作者职业行为的具有法理权威的伦理信条。1975年, 该《规范》第四次修订, 在师德方面明确提出“教育工作者承担维护最高伦理标准的责任”等核心要求, 成为美国教师专业伦理的核心纲领。1966年, 国际劳工组织和联合国教科文组织联合颁布的《关于教师地位的建议案》, 不仅强调了教师在教育中的地位, 而且明确规定了教师的责任。随后许多国家教育部门相继制定相应的教师责任条款, 以明确教师责任和保障教师责任的履行。比如, 美国教师专业标准委员会在20世纪80年代颁布《教师专业标准大纲》, 强调教师的第一责任在于参与并帮助学生的学习与成长, 各州在此基础上还制定了更为细化、便于操作的教师专业标准, 例如华盛顿州《优秀教师行为守则》 (1996) 详细规定了优秀教师的行为规则, 美国各个学校对教师责任也有详细而明确的规定, 各个教师组织培训网站上, 也将教师角色和责任置于醒目位置。国外对教师责任的研究可以归结为以下三方面。
(1) 关于教师责任的内容方面
多数论者认为教师有责任提高学生的学业成绩, 具体来说, 第一种观点认为, 教师对学生学业成绩负有直接责任, 教师是影响学生学业成绩的主要因素。Karen Smith Thiel (1988) 等的发现教师与学生接触中的非语言交流, 对学生的肯定及交流的清晰度, 都会影响到学生的学业成绩。Stephen Hunt (2003) 从阿斯廷的“参与理论”出发, 分析教师与学生的交流过程中, 讨论、鼓励、反馈等方式给予学生期望, 对学生的学业成绩有积极促进作用。而Lynn Bryant根据工作面理论 (workface theory) , 研究教师与学生交流中所设定的氛围与说话的语调对学生情绪的影响, 进而对学生的学习产生作用。Marzano (2007) 通过元分析得出结论:最有效的老师通过一年的教学会对学生的成绩提高起到53%的作用, 而最无效的教师则只能起到14%的作用;三年后, 最有效教师所教学生比最无效教师所教学生的学习成绩高出54%。
第二种观点认为, 学生成绩受到多因素的影响, 教师、学校及社会环境都应该对学生成绩承担责任, 尤其强调了家庭对学生成绩的影响, 还有研究者专门调查了社会地位与学生学业成绩之间的关系。Isabelle Bauman (2003) 发现有效教学与教师的责任、学生的积极参与有关, 并且还受到学生和教师无法控制的外部环境影响;Carol Ann Tomlinson (2004) 提出, 学生的差异教学责任应由教师、学生及学生所处班级和学校环境三方来共同承担;Isa Korkmaz (2007) 通过对148名教师的开放式调查, 表明父母、学校和教师在学生学业上都付有各自的责任, 学生成绩是一个多因素综合作用的结果。另外, 调查显示, 教师对学生责任出现的频率分别是尊重、关爱及鼓励学生, 掌握多种教学技能, 了解个体差异, 做学生的榜样, 做好教学计划, 有较好的交流技能, 较有效地布置家庭作业, 公平对待每一个学生, 培养学生的责任心。
(2) 关于教师责任履行的影响因素方面
土耳其阿塔图尔克大学S.Karakaya将教师实践活动划分为四个维度:严格遵守合约责任和扩展的专业责任、遵守直观教学方法和探索式的教学方法、重视过程导向的学习和重视结果导向的学习、使用普遍的教学法还是个别教学法, 通过开放式问卷和深度访谈, 对英国和土耳其的120名小学教师进行调查, 发现国家的政治制度、机构设置影响着教师专业责任观念的形成, 两国教育体系的不同导致两国教师形成不同的责任观念。在高度集权的土耳其教育系统和有分散自治传统的英国教育系统, 中小学教师的教师专业责任认识存在差异。而美国西北大学的John B.Diamond和James P.Spillane等通过问卷调查方法, 发现美国城市中小学学生的种族、社会阶层和家庭背景会影响到教师对学生的认识, 从而影响到教师对学生学习的责任感。对那些低收入的非裔美国学生, 教师的责任心会降低, 而对中产阶层的白人或是亚裔学生, 教师对其学业负责的责任心会更强。
(3) 关于教师法律责任的界定方面
对教师法律责任的界定也是国外教师责任研究的重点, 多数论者以学校活动为具体场景, 确定各科教师在教学活动中对学生的监护责任, 尤其是体育老师。Sutcliff就以体育老师对学生应付有的安全监护责任进行了界定。
目前, 随着终身学习和学习型社会越演越烈, 对教师责任也有新的要求, 国外对教师责任的研究出现了新的转向, 研究者认为教师责任的重心应由重视学生学业成绩转向关注学生的全面发展, 教会学生如何学习, 尤其是身心健康地可持续发展方面, 为学生实现终身幸福作准备;另外, 教师还要加强与家长的合作, 教师责任应由向学生负责为主转向对家长、学校、社区, 还有向同事负责。
2. 国内研究现状
国内对教师责任的研究尚处于起步阶段。从1978年教育领域的拨乱反正开始, 人们逐渐对与教师责任相关的教师地位、教师素质、教师道德、教师义务等进行思考, 而教师责任尽管在教师法里有一些规定, 但很笼统。近些年来, 由于体罚或变形体罚、教育腐败和频发教育事故使得社会上掀起了对师德、教师职责的追问。国内对教师责任的关注多集中在教师责任的内容或某一方面具体责任、教师责任的依据、教师责任的限度等, 也有论者谈到了韦伯对责任的划分中, 与理念伦理相对应的、强调对自己行为后果负责的责任伦理。
(1) 呼吁教师更好地履行责任
在内容上, 已有的研究多围绕“教师责任的必要性”和“教师承担的责任内容”两个维度展开。论者从不同的角度出发, 论述了教师责任的重要性和必要性, 要求教师履行教学、安全等方面的责任。具体而言, 论者主要集中在以下几方面: (1) 不同教学模式下教师的责任, 如差异教学中的教师责任、情景模拟教学中的教师责任; (2) 促进学生身心健康和行为发展方面教师的责任, 如教师在学生意外伤害中的责任, 教师在促进学生健康成长中的责任, 尤其是目前学生痴迷网络问题中教师的责任; (3) 培养学生综合素质方面教师的责任, 如培养学生创新思维、培养复合型人才中教师的责任; (4) 教师在实现学校目标方面的责任, 如教师如何更好地参与到构建和谐校园中。
(2) 教师责任的内容方面
论者除了探讨教师在具体教学中应承担责任外, 对教师整体上究竟肩负怎样的责任, 不同的学者提出了不同的观点。杨贤江认为教师责任有:政治使命、培养人才及自我发展三个方面。陈坤华指出教师责任主要是道德责任、政治责任、法律责任、组织责任和学术发展的责任。颜琳认为教师承担培养学生的创新精神和独立学习能力、良好的心理素质及协作精神的责任。吕锦如则把教师的责任分为:育人责任、提高专业化水平、维护学校利益三方面。朱金香把责任分为热爱祖国, 献身教育事业, 教书育人;倾心培养新型合格人才;钻研业务, 提高教学水平和艺术;勤奋学习, 做一个具有真才实学的教育者等。值得关注的是, 教育部周济部长最近阐述了当代教师面临的三项主要责任岗位责任、社会责任、国家责任。
(3) 教师责任限度方面
随着家长、社会对教师期望值的提高, 目前教师责任被无限度扩大的趋势, 很多家长、社会的教育责任却转移给学校和教师, 而部分学校又把责任归咎到教师, 所以大部分教师面临着工作繁琐, 压力巨大, 身心长期处于压抑的困境。诚然, 教书育人是教师的天职, 但无限量的责任必然会扭曲教师的工作本质。因此, 有论者提出建立家长、教师、政府、社会公众的责任分担机制。石鸥认为:“对学校的尖锐批评源于对学校、教师的过于依赖, 而本质上又是赋予学校不能承受之重任而造成的结果。对此, 应承担责任的还有社会和家庭。值得信赖的学校体系需要与之相适应的文化基础、道德共识和社会环境, 需要大家都负起责任”。龚耀南根据教师承受性、教育有效性、教育合法性原则, 从责任的最低限度和最高限度两方面去界定教师责任的限度。
二、中小学教师责任研究的反思与路径
教师责任是教育界永恒的话题。当前, 我国教育事业面临新的挑战, 全面推进素质教育, 深化教育改革的根本任务赋予了教师责任更多更新的内涵。教师责任的实现依靠教师对自己责任的认识和对自己行为的控制, 主要表现为教师的责任感和责任能力。教师的责任能力是教师责任实现的客观因素以及必要条件。而学校岗位制度、评价制度、激励与竞争制度, 及社会规范、舆论等都是影响教师责任实现的外部因素。它们对教师责任实现起制约、监督与保证作用。教师责任问题应该多角度地去审视, 针对当前教师履行职责的问题, 我们一方面要通过师德建设、责任教育、教师专业化及教师管理制度等加强教师责任履行的力度与效度;另一方面也应该关注教师的生存状态与个人发展现状, 满足教师合理的物质与精神需求。否则, 片面的强调责任与奉献精神而忽略其基本权益对教师群体是极度不公平的。教师责任的实现不仅需要内外在统一的机制, 也需要建立起责任、权利和利益三者和谐统一的新的教师制度载体。目前我国教师责任问题的研究尚处在起步阶段, 许多方面缺乏应有的系统探讨。
根据上文分析, 我们发现既有文献对中小学教师责任问题的研究比较零散, 从研究深度来说, 大多是一线教育者在教育过程中经验的总结, 直觉的阐发, 缺少充分的依据;从研究取向和方法上看, 理论研究多, 实践性研究少;描述性研究多, 深刻的分析少;应然层面的研究多, 实然层面的研究少。除此之外, 己有研究还存在以下两方面的问题, 其一, 对中小学教师责任的内涵界定不明;其二, 缺乏从实证角度对中小学教师责任的履行现状进行研究和探索。具体言之, 从理论研究的角度看, 教师责任的概念是什么, 中小学教师应当承担什么样的责任, 不同层次、类型的教师的责任有什么差异, 这些基本理论问题在现有研究中难以找到令人满意的答复;从实证分析的角度看, 中小学教师责任的履行状况如何, 在履行责任的过程中可能存在哪些障碍, 产生这些障碍的原因是什么, 应当如何解决等这些现实问题, 现有研究文献中也极少涉及。所以, 我们有必要从理论和实证这两个纬度对中小学教师的责任问题进行研究和探析。
三、中小学教师责任研究的框架与展望
1. 基点:中小学教师责任相关内容梳理
(1) 教师的责任选择
由于责任内涵的多样性和复杂性, 教师在多种责任的选择过程中产生责任冲突, 表现为矛盾心理和观念碰撞, 使责任的选择具有难确定性, 因而如何帮助教师进行责任选择是一个关键问题。
(2) 教师责任标准的确定
教师的责任标准是帮助教师责任选择的一个重要方面, 教师责任的选择标准可以从质和量两方面来加以考虑。在质的规定下, 由于责任属于道德范畴, 因此, 要以道德的本质亦即按“应该”和“不应该”的要求来考察教师责任的选择;在量的规定上, 则应该以责任选择所造成的后果为依据, 即以行为所造成的利益或对利益损害的大小程度作为判定依据。
(3) 教师自由与责任的关系
教师自由是教师责任存在的前提, 教师责任是教师自由选择的基本属性, 两者是对立统一矛盾体。与自由联系的概念有个性、欲望、自主、民主、独立、个人权利、自我选择等, 与责任联系的概念有共性、集体、抑制过度欲望、共识、集中、相互认同和理解等。可见, 追求自由是人的天性, 人有享受各种自由的权利;另一方面, 人又有遵守社会法律和道德规则的义务, 以使整个社会形成稳定秩序。所以, 如何厘清保障教师有效履行教育责任和社会责任的同时, 满足教师自身发展的自由是另一个关键问题。
2. 重心:中小学教师责任机制重塑构建
教师责任的履行对教师教育活动质量有着重要影响, 不仅有利于促进教师道德建设, 提高教师的社会威望, 促进教师专业发展, 增进教师的职业幸福;还有利于促进学生健康成长, 培养学生的责任意识。总而言之, 教师责任制度对一个学校、教师和学生的发展有重要影响。
(1) 厘清教师责任的概念和内容, 帮助教师责任选择
目前, 对于教师责任的概念和内容, 学术界的观点很不统一, 各持己见, 还没有比较权威的论说出现。我们应该通过理论溯源、专家访谈和教师反馈, 得出令人信服的结论。所以, 我们应该在结合国情的前提下, 通过大样本的问卷调查和典型个案的深度访谈收集数据, 明确教师责任的内涵与外延, 分解出教师责任的责任主体、责任行为、责任对象, 构建出合理的教师责任指标评价体系, 帮助教师在相互冲突的责任之间进行选择。
(2) 比较不同层次、不同类型学校教师责任的差异, 制定教师责任标准
不同层次、不同类型的学校教师, 无论是其责任的内容还是责任的侧重点来说无疑是不同的。因此, 需要比较不同学校的定位、使命、实力及各自对教师的期望等分析教师责任的异同点, 这样才有真正的实用性和指导性。另外, 我们要注意到以下两个原则:权利与责任的对等原则、能力限度的原则。权利与责任对等, 一方面权利是教师责任履行的保障, 另一方面, 承担责任的同时享有相应的权利, 会让老师有一种公平感, 利于其从心理接纳被赋予的责任。能力限度, 给教师赋予责任时, 要考虑教师的能力范围和生理承受极限, 使教师在履行责任时不至于过度疲劳, 压力过大。
(3) 探究教师责任履行的原因, 构建教师责任履行机制
百年大计, 教育为本;教育大计, 教师为本;教师立身, 责任为重。我们应该基于教师角色从法定义务、职业规范、道德义务和主体信念四个方面探究教师履行责任的渊源, 厘清教师职业道德与法律的关系、教师权利与义务的管理、教师职业与事业的关系, 提出符合我国教育规律和社会发展需要的教师责任的价值目标, 构建其实现教师责任的途径和保障教师责任履行的机制。
在机制设计的过程中, 一方面, 强调教师义务和责任的同时, 避免教师的权利和利益被忽视而边缘化;另一方面, 兼顾各个因素对教师责任实现的影响程度不同而有所侧重。另外, 要重视各影响因素间的协调关系, 有效的机制不是各个因素保障措施的简单相加, 而且还要注意各个保障措施之间的相互影响。保障其中一个因素发挥积极作用的措施可能会消弱另一因素积极作用的发挥, 甚至会让另一因素发挥消极作用。只有它们之间的关系理顺了, 协调了, 设计出来的机制运行起来才会顺畅, 才能发挥应有的作用, 促进教师责任的更好履行。
参考文献
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为全面落实社会治安综合治理和信访稳定各项措施,确保我镇政治安定、社会稳定、治安好转总体目标任务,镇党委、政府与村(居)签订2010综治暨信访稳定目标责任书。
一、考核对象:各村(居)实职干部。
二、考核内容:实行100分制考核,各项工作分值分别为:
(一)计划总结5分。年初有计划,年终有总结。差一项扣2.5分。
(二)宣传教育5分。认真宣传法律、法规,重点宣传信访条例、见义勇为条例、道路交通安全、禁种铲毒、人民调解制度等,全年至少4次,以记录为准,每少一次扣1分。
(三)机构健全5分。成立了综治工作站、调委会、治保会、护村(居)队,平安建设志愿者服务分队、义务消防队、落实了综治信息员,每差一项(人)扣1分。
(四)制度落实5分。按村(居)工作站上墙制度内容,结合落实各项制度,以记录为准。
1、综治工作站每周召开一次办公会,每月召开一次工作会,并做好记录,每差一次扣0.1分。
2、每半月召开一次治安稳定形势分析会,每差一次扣0.2分。
3、每半月召开一次矛盾纠纷排查会,每差一次扣0.2分。
(五)人民调解10分。做到小事不出社、大事不出村,每上交镇上一件无村(居)调解意见的扣2分,因调解不及时酿成恶性案件的一件扣5分。
(六)治安巡逻10分。每周开展一次治安巡逻(以抽查和记录为准),每差一次扣0.5分。
(七)刑事案件3分。全年发生恶性刑案一件(次)扣2分。
(八)交通安全、消防安全5分。辖区内发生重特大交通事故一件扣5分;辖区内发生消防死人事件扣5分,未完成消防相关工作差一项扣1分。
(九)安置帮教、社区矫正5分。做好两劳人员安置帮教工作,帮教落实无重新犯罪,每发生一人(次)扣0.5分。做好社区矫正人员每月工作记录,每差一次扣0.1分。
(十)信访稳定30分。村(居)干部负责辖辖区内人员(以户籍为准)稳控和帮扶,若稳控不力出现进京上访一人(次)扣10分,到市上访一人(次)扣5分,到区集访一次扣5分,发生群体性事件一件(次)扣5分。上访人员均以区通报为准。及时办理信访件,不及时或未办一件扣2分。
(十一)禁种铲毒5分,辖区内有毒品种植,发现一处扣5分。
(十二)国安防邪3分。辖区内无邪教组织。及时准确掌握本地区动态,出现危害国家安全或邪教组织未及时处理报告的一次扣1.5分。
(十三)流动人口4分。每个季度报送流动人口管理服务信息表,没差一次扣1分,信息不真实酌情扣分。
(十四)信息报送5分。
1、按通知时段进行日报告,每差一次扣0.1分。
2、按时报表,每差一个(次)扣0.5分。
考核单位被考核单位
中共xx镇委员会村(居)党组织
书记:书记:
xx镇人民政府村(居)委会
镇长:主任:
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