三思三创活动
“一个引领，三个转变”暨“三思三创”教育活动 为解放思想，加快发展，全面积极号召“一个引领，三个转变”暨“三思三创”活动动员大会精神，4月9日上午，市场部联合大客户部在局9楼会议中心召开小组会议，会议由贺赛明主任主持。
会上，贺赛明主任首先传达了胡锡军局长的会议精神，接着就开展好“一个引领，三个转变”暨“三思三创”主题教育，给我们提出几点意见。
一、统一思想，充分认识开展“一个引领，三个转变”暨“三思三创”主题教育实践活动的重要性和必要性。
二、转变观念，解放思想，结合实践，切实在提高本职工作水平上下功夫。
三、把握重点，明确“一个引领，三个转变”暨“三思三创”活动的总体要求和主要任务。
四、提高标杆找差距，努力赶上。
通过此次会议，让我们今后更好的理论相结合实践，在工作上不断进取、创新、提高自我。
全面发动 营造非公企业守法诚信良好氛围
今年8月，随着堡镇民营企业开展守法诚信创文明教育实践活动实施方案的落实，堡镇商会第一时间召开了深入开展守法诚信创文明教育实践活动暨“三创”工作推进动员大会，提出以“争当守法诚信的堡镇文明商人、争做守法诚信的堡镇文明市民”的主题，全面发动全镇民营企业、商业门店经营者和员工积极参与到活动中来。
在镇政府的网站上，特地开辟了主题专栏进行宣传引导；在全镇各民营企业、商业门店、宣传墙体等地张贴教育实践活动主题标语以及“守法最安全、诚信最可敬、贡献最光荣”和“建设守法诚信新堡镇、创建生态文明新堡镇”等宣传标语，一时间守法诚信意识渗入到堡镇的每个角落，营造出浓厚的守法诚信创文明教育实践活动氛围。
上有号召，下有行动。活动开展伊始，堡镇各行各业的领军企业带头召开职工动员大会，主动宣传教育实践活动的内容，弘扬守法诚信的传统美德，让员工学法、知法、守法、用法，筑牢共同思想政治基础，增强他们对企业发展的信心。在积极推进的过程中，企业自身也树立了诚信为荣、失信为耻的意识，使诚信内化为企业生产经营服务的自觉行动。
全面重视 构建非公企业守法诚信体系
在新形势下，以守法诚信为重点的理想教育实践活动是否见实效，关键看堡镇商会能否在活动中真正下苦功、谋创新、抓落实。据悉，从今年7月以来，镇商会规划连续举办多场以守法诚信为重点的活动，例如，7月至10月，举办守法诚信培训交流活动，并组织全镇厂、店经营者以经济新常态下实现企业创新发展、转型升级为目标，采取参观考察、理论讲授、座谈交流等多种形式教育培训交流活动；8月，开展守法诚信警示教育活动。通过组织参观者观看警示教育片，剖析典型案例，以案释法等形式进行警示教育，提高活动参与者的思想政治觉悟，增强守法诚信的警觉性和自觉性；9月至10月，组织开展“依法治国、依法治镇、依法治企、依法治店”和“诚信立业、诚信经营、诚信发展”及创建生态文明镇知识竞赛，以及“争当守法诚信的堡镇文明商人、争做守法诚信的堡镇文明市民”、“争创文明单位”、“争当五星级文明户”演讲比赛等企业员工乐于参与的主题教育活动，形成争先创优的良好风气；8月至10月，组织开展守法诚信文明讨论活动，通过各种主题座谈会、演讲、交流会等形式开展大讨论，最大限度调动参与者的积极性。
值得一提的是，对于镇商会举办的活动，镇党委镇政府都高度重视，每一次规模大的活动，镇党政班子都派出领导全程参与，在行动上对镇商会的活动积极支持，也让活动参与者们感受到在党委政府关心下的镇商会所释放出来的正能量，切实体会到了守法诚信、信守承诺、以诚服人的新堡商精神。
全面承诺 真心谋求社会监督
守法诚信是现代市场经济的核心竞争力，只有遵守守法诚信经营理念，企业才能持续健康发展。对此，堡镇商会开创性建立商会会员企业和个人会员守法诚信创文明承诺书制度。27家镇商会执委企业经营者带头签约《守法诚信创文明承诺书》，同时发动全体员工人人签订“我的承诺”，并举行了守法诚信创文明集体宣誓仪式。据了解，此项活动要求，凡是会员企业和新发展的会员企业，均由经营者签字填写守法诚信承诺书，承诺书统一纳入会员企业档案，而且要求各企业，所有员工要人人签字填写承诺书，从我做起，从我家做起，从我单位做起，做到人人守法诚信，共创生态文明。
此活动作为堡镇商会的一项“亮点”工作，响应了镇党委、政府关于“三创”工作的号召和商会自身倡导民企守法诚信文明的理念，也配合主题活动打出了一套行之有效的“组合拳”。据悉，镇商会还要求已签承诺书的企业，须将守法诚信创文明宣言和守法诚信创文明承诺书在各自企业或商店内上墙公布，接受社会各界的监督，督促严格自律。
全面引领 比学赶超弘扬正气
活动开展以来，堡镇商会注重以典型引路，将守法诚信创文明教育实践活动引向深入。首先抓好执委企业的带头作用，按照镇“三创”工作要求和商会实施部署，执委企业做到带头整治环境卫生、打造生态文明企业；带头搞好企业文化布置，营造浓厚宣传氛围；带头宣誓签字作出承诺，上墙公示接受监督；带头守法经营诚实守信，树立堡商社会形象。11月初，镇商会会同镇“三创”办对执委企业实施情况进行百分考评，并将考评结果形成简报通报各企业，辐射带动面上企业和商业门店齐抓共创。堡镇是崇明地区的第二商业重镇，镇区范围有十里商业街，镇商会以创建十里守法诚信文明商业街作为重点抓手，召开了四百多人参加的专题动员推进会，发动全镇商店规范其经营秩序，进一步促进整个堡镇地区文明程度提升，防止短板出现，也为其他企业做好标杆作用。镇“三创”办与镇商会组织力量对商店进行检查，实行百分考评，予以奖惩。
同时，从今年8月起，镇商会采取开会交流介绍，现场参观考察，出刊专题简报等形式，宣传教育实践活动搞得好的先进经验，供活动参与者学习借鉴。并组织会员企业家走出去学习考察崇明内外民营企业开展守法诚信和创建文明教育实践活动先进经验，提升活动参与企业的整体素质，引导企业家和员工自觉学典型、争先进、作榜样，强化先进典型示范带动效应。
据透露，镇商会计划在明年1月召开堡镇民营企业开展守法诚信创文明教育实践活动阶段性总结表彰暨新年联欢会，凡被评为镇先进的单位和个人，由镇予以奖励，弘扬社会正气。
同志们：
办事处自从开展“三思三创”活动来，利用周一、周五点名会，给我们每个干部提供了发言的平台，这是办事处开展“三思三创”活动的具体体现，是能看得见、摸得着的，而且是持之以恒，无论工作多么繁忙，诸如计生迎检、征地拆迁安置、土地流转、新农村建设等，都一如既往地坚持下去，使我深受感触，我认为办事处的领导及同志们是一个务实的领导，务实的群体，是一个脚踏实地的领导和群体，是一个战之即来、来之能战的群体。
这也是我上班多年来第一次面对那么多的观众和领导上台发言，我既紧张、又激动和感动，同时感觉上班也有劲了，一个说明领导能够想到我们、关心我们，再一个说明领导和我们同甘共苦、心连心。
我认为办事处的领导及职工们比别的乡镇及县直的工作人员要忙的很多，最起码他们有星期六、星期天;有节假日，生活有规律;而我们办事处的上到领导、下到一般职工，没有星期六、星期天;没有节假日，生活无规律，在这种情况下，办事处领导特别是方书记仍然要求我们做学习笔记，坚持考勤制度，注重我们的学习，关心每一个职工，还深入基层、深入农户，深入干部职工了解情况，问寒问暖，虽然有时不能理解，甚至还有些埋怨情绪，但随着时间的推移，自己感觉受益非浅，同时也充实了我们的生活，可以说办事处的干部职工，无论是业务水平，还是文化水平，工作能力在全县都是一流的，我深深体会的是现在和以前上班真是两个天地，以前上班碌碌无为，虚度时光，无所事事;现在是忙得焦头烂额，干啥都是高效率、快节奏，稍慢就要落后。现在方书记给我们营造了好的学习环境，好的.工作氛围，人尽其能，人尽其才，充分调动了大家的积极性。
“三思三创”活动的发言，我认为工作那么繁忙不会坚持多久，我想发言也不会轮到我，可谁知我想错了，像这种情况的还有好多，如新农村建设、土地流转，曾在我心里有过问好，认为可能坚持下去，谁知方书记、乔主任竟是迎难而上的人，不是当一天和尚撞一天钟的，同时他们在以身作则的同时，也要求我们这样做，什么事都要有个水落石出。
俗话说：人管人气死人、人管人难死人，无论任何工作任务的完成都要有严明的纪律作保证，办事处为了把工作完成的更好，订了各种规章制度，诸如考勤制度、督察制度、财务制度等，用制度管人，制定一项切实可行的制度，执行起来就比较容易，针对考勤工作这项制度，我要在实践中不断创新。“思进、思变、思发展;创新、创业、创一流”就是说任何事情都是发展变化的，不是一成不变的，考勤制度也是这样，我要在执行中不断完善，不断地创新，以便提高大家的工作积极性。
重点抓好以下四项工作：开展解放思想大讨论，开展服务发展、服务基层、服务群众活动，开展服务型政府建设，开展作风建设专项行动。
据悉，“三思三创”活动将以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在优化服务环境上求突破，在破解发展难题上求突破，在解决人民群众反映强烈的突出问题上求突破，在创新体制机制上求突破，以实际行动大力推进“六个加快”战略部署的实施，确保“十二五”开好局、起好步。
解放思想大讨论，将以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。强化“四种意识”、大兴“四种风气”：进一步强化大局意识，大兴服务大局、创先争优之风，着力解决标杆不高、视野不宽的问题；进一步强化责任意识，大兴敢于担责、直面矛盾之风，着力解决求稳怕难、推诿扯皮的问题；进一步强化创新意识，大兴勇于实践、锐意创新之风，着力解决因循守旧、固步自封的问题；进一步强化群众意识，大兴深入群众、服务群众之风，着力解决宗旨淡薄、作风飘浮的问题。
服务发展、服务基层、服务群众活动，将推进“六个加快”任务分解和责任落实，深入实施领导干部联系服务重大项目和重点企业制
度，选派优秀中青年干部到重大项目会战攻坚一线挂职锻炼。组织动员各级干部深入基层、深入一线，开展与农村（社区）结对共建等活动，梳理解决一批基层群众反映强烈的热点、难点和重点问题。服务型政府建设，将转变政府职能、提高行政效能。积极稳妥推进新一轮政府机构改革，加大简政放权力度。大力推进行政审批标准化建设，重点开展投资领域审批标准化试点，完善和推广多部门联合审批等办法。建立健全绩效考评体系，积极探索奖罚分明的激励机制，不断提升政府执行力。
一、开展专项活动，加快素质提升
通过解放思想大讨论、“三服务”活动、“提速、正风、治奢”等专项活动，我局党员干部在思想认识上、作风上、能力上有了新的提高。
（一）、创先争优意识显著增强。通过开展“五找八问”、“三治五兴”，局各科站和每名党员干部对开展两项活动的重要意义有了更深一步的认识。一是大学习。开展了“找差距、破难题、树标杆、创一流”专题讨论活动和创先争优活动推进会、汇报会、形势政策宣讲活动，深入学习“七一”讲话、庆祝建党90周年系列活动，全局上下振奋精神，树立了信心，激发了斗志。二是定目标。结合“树标杆”和“三项活动”目标管理工作，我局二次拉高标杆，提出了以鄞州区为标杆，敢争先进，激情超越的发展要求，提出要在农房改造、城乡一体融合度、农村改革上实现新的突破，着力在推进城乡一体化和国家生态区建设上有新作为的标杆。
（二）、机关作风效能显著转变。通过廉政、问责、效能建设解决作风上存在的问题，通过帮扶结对提升农口干部形象。一是抓好制度执行。今年对局各项规章制度进行修订完善，规范制度执行；认真落实四条禁令，每名干部职工签订承诺书；落实绩效对账制度，对执行情况进行检查和公示；组织对作息制度、四条禁令执行情况进行检查，并对2起违反制度的行为进行了严肃处理，起到了良好的警示作用；全面推进廉政风险防控机制建设，排查个人岗位、各科站、局层面的廉政风险点，提出防控措施。二是深化帮扶结对。结合文明创建和庆祝建党90周年活动，开展帮扶结对和党员志愿服务活动。开展了为因病致贫的下属事业离岗职工鲍某献爱心活动，全体干部职工踊跃捐款，共计10130元，是对体现我局党员干部良好的作风和创先争优意识。
（三）、干部队伍能力显著提升。重点针对年轻干部实践经验不足的情况，采取集体学习、专项辅导、外出交流等形式开展各种素质提升和能力培训活动。一是增强了业务知识能力。局青年干部在调研的基础上开展“三农论坛”活动，就调研成果进行宣讲，并由分管领导和指导老师进行点评，每月一期，已进行了9期，宣讲人数达到36人，此项活动让我局年轻干部进一步熟悉和掌握局的主要工作职能，提升了年轻干部的综合素质。二是增强了实践锻炼能力。今年有10名年轻干部到涉农街道（镇）和下属事业单位进行挂职锻炼，使年轻干部从不会干农村工作变成了能干好农村工作、有信心干好农村工作；在服务进社区活动
中，让年轻干部“唱主角”进行活动的组织、安排、授课，培养了一支了解农村、懂得民情的年轻干部队伍。
二、注重服务创新，让群众得实惠
以“服务发展有新举措、服务基层有新创意、服务群众有新方法”的三服务新要求，重新审视服务三农能力，重新寻找服务农业发展的新方法。
（一）、深入一线，拓展服务载体。以构建开放式党组织服务体系为中心，提出了打造“优秀服务品牌、优秀服务团队、优秀服务平台、优秀服务质量”的“四优”服务体系。组建8支“增辉”服务行动小分队，开展“为三农服务，为党旗增辉”行动，通过面向基层、面向农民开展服务和调查研究；各党支部和下属科站结合自身特点开展各具特色、形式多样、富有实效的服务三农活动，开展了“党员服务月”活动，如林特总站开展“1+1带百”工程，建立一人一社（户）的帮扶工作机制，加强与合作社（种植户）的联系，以点带面，从而来带动成百上千农户的生产和提高经济收益。
（二）、贴近群众，延伸服务范围。跳出农业看农业，积极思考如何根据群众的需求开展服务。今年继续深化农业部门服务进城区活动，开展了江北优质农产品进社区系列活动，深化探索农业部门服务群众的新路子，将服务延伸到城区和市民；举办“展农水青春风采亮现代农业名片”志愿绿色讲堂活动，根据群众需求举办点单式专题讲座咨询，结合自身业务范围将讲课内容涵盖到宠物饲养、农产品安全、品茶和茶文化、室内绿色小植物等，营造全民健康绿色生活的氛围，展示现代农业成就，推动城乡互动。
（三）、总结推介，提升服务效果。我局十分重视宣传工作，多途径宣传工作和服务成效。特别是今年对一些有明显成效的工作进行很好的总结、宣传，使我区的“三农”工作在市、省的影响力逐步提升。一是工作得到省领导批示。我局联合工商部门开展的农资产品监管体系建设工作和构建农产品销售网络的二则信息，得到葛慧君副省长两次批示。二是工作成果影响较大。关于我区四模式四举措推进农村住房改建的成效、经验被省委办公厅认可，在《政策瞭望》上刊登。市委刊物《宁波通讯》刊登了我区有关“三农”服务、城乡一体发展的两篇文章。
三、加快破题解难，体现活动实效
我局将破解难题得实绩作为检验活动成效的关键。围绕目标任务，以重点难点问题为突破口，注重突破与创新。
（一）、重点工作稳步推进。一是创建国家级生态区。“创建国家级生态区，实施森林江北增绿工程”是我区“直击瓶颈、破解难题”专项行动区级难题之一。目前全区已营造绿地1487亩，完成目标任务的148%；慈城镇已积极开展省市级森林城镇创建，落实了5个村创建市级森林村庄和2村创建省级森林村庄。二是推进农房“两改”工作。今年区委、区政府把农村住房改建作为“四百”目标之一，目前已完成37万平方米，下一步将抓紧项目开工，确保完成任务。三是姚江干流堤防维修加固工程。此工程是宁波市重点水利工程之一，今年列入宁波市2011年会战攻坚项目，工程前期程序到位、工作努力、成绩突出，受到各级领导的高度赞赏。目前，试验段水利工程部分已完工，政策处理全部完成，两个施工标段已完成合同工程量；慈城段工程目前正按市、区要求有序推进，力争提前进入实施阶段。
（二）、改革突破持续深化。一是今年继续加大农村金融服务力度，出台了《宁波市XXX农户房屋拆迁补偿权益质押贷款管理办法》，拓展农村贷款抵押物，探索推出房屋拆迁补偿权益质押贷款（俗称“房票”抵押贷款），进一步拓宽农民融资渠道。二是加强探索农村改革。进一步探索深化股份经济合作制改革，在充分尊重股东意愿的基础上有序推进深化完善。加强探索村级集体经济发展新路子，积极研究探索村级留用地落实新方式。三是开展畜禽场整治工作。依照关闭转产、拆除和建造治污设施（沼气池）三种办法，目前已关闭转产11家，拆除10家，今年规模化畜禽养殖场排泄物治理项目申报的26家，已完成治理19 家。
（三）、新的举措初见成效。一是加强联合执法力度。加强林业矿山、水政、渔业执法力度，将原来较分散的执法力量，拧成合力，提高了执法效率。今年开展了畜禽养殖综合整治，多次制止、查处泥浆入河、拦河渔网、私挖山林等行为，有效遏制了违法行为的发生。二是加强农产品质量安全监管。针对目前农产品质量安全隐患突出的状况，今年成立了农产品质量安全监管办公室，加大了对饲料、农药、“瘦肉精”的专项整治，努力构建农产品质量安全监管长效机制，使农产品质量安全监管水平有了新的提高。
为进一步加强领导干部作风建设，树立领导干部清正廉洁、务实高效的良好形象，按照我所2017年“服务型”党组织建设计划，结合2017年“三学三思三创”暨“比作风、树形象，强效能、创一流”主题实践教育活动，近期，首先，弄明白了什么是三学三思三创。所谓“三学三思三创”，概括而言就是思进、思变、思发展；创业、创新、创一流。“三思三创”活动以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在优化服务
环境上求突破，在破解发展难题上求突破，在解决人民群众反映强烈的突出问题上求突破，在创新体制机
制上求突破。“三思三创”的关键词是思和创。“思”，就是要引导广大干部深入思考推进科学发展的农行之路，积极思量在当地乃至全面同业发展坐标中的农行之位，认真思索加快转变发展方式的农行之策。“创”，就是要引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。要将“三思三创”精神贯彻落实到实际工作中，就必须要深刻领会其真正的内涵：
1、“思进”：“进”是进步、进取，积极向上的意思。而要取得进步，唯一捷径是学习，它是我们工作之基、能力之本、水平之源。在这个信息化高度发展的今天，不主动学习，不主动接受新生事物和新理念、新观点、新知识，是无法实现解放思想，无法实现进步、进取。
2、“思变”：“变”是变化、变动的意思。反思我们的工作重点，关键要在思想上、工作作风上根本转变。我们服务的对象都是各种各样的客户，要积极将过去的被动服务理念向主动服务改变。从内心能够真正尊重客户、在政策上真正维护、在行动上真正贴近客户、在工作上真正依靠客户，真心实意倾听客户需求和意见、千方百计满足客户的合理需求。
3、“思发展”:“发展”就是向前走。农行股改且成功上市前的老经验和老作法在当时，发挥了极大作用，具有一定的先进性和科学性，是符合当时社会发展需要的，也是当下我们应该继续学习和借鉴的。但是，随着社会新生事物的不断涌现，工作中也出现了许多新情况、新问题，如再用过去老经验老作法来解决当前工作存在的新问题、新情况是违背科学发展观的要求。
4、“创新”：“新”是指某个事物从未出现过，从未有的，或者指以前有的，现在与以往不同了。就当前工作地位和重要性而言，要稳步向前发展，必需作方式方法上等都要有创新精神。
5、“创业、创一流”：“业”是业绩、成绩；一流是指超前的。它已经越来越成为维护稳定、促进发展、确保国家长治久安的一项重要工作。从“三思三创”活动中，不难看出其内涵非常丰富，它要求我们农行的工作人员应具备坚定的共产主义信念、与时俱进的先进理念；同时还应具备开拓创新的能力和有赶超一流的勇气和毅力。最后，结合自身工作实际，个人认为要做好以下几个方面工作：第一，要加强自身学习，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。第二，积极投入到“三思三创”活动中，用自己所学所长，发挥自身优势积极投到了
“三思三创”活动中。第三，勤思勤学勤总结，通过参与“三思三创”活动，我们应该做到要勤于思考工作中遇到的难题和问题；要勤于学习理论知识业务知识，勤于向实践学习，把一些好的做法和经验及时进行总结，以便将来更好指导自己的学习和实践最后大家一致认为：党风廉政建设是一项长期的任重道远的任务，大力营造风清气正的廉政氛围，以廉为荣、崇尚清正、要从自身做起、从本职岗位做起，严以律己，以身作则，争做廉洁奉公的模范。
在这次党员自评和民主评议活动中，我认真地学习了《党章》、“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观、十八大会议精神以及总书记的重要讲话，积极主动参加党支部组织的各种学习和教育活动，按照与时俱进的要求，认真回顾自己一年来在工作、生活中的表现，切实感觉到与党员的要求还有一定差距，为此，我认真对照自己平时的实际工作及思想动态，及时查找了自己在政治思想、组织纪律、工作作风等方面存在的问题，并对此进行剖析，找出原因，明确今后努力方向，以便更好地开展工作。
一、自我剖析
1、理论学习不够。理论学习不系统、不广泛，深度广度把握不够，对业务知识、法律法规学习不够。理论联系实际不够，没有自觉地、有意识地将所学的理论知识融汇贯通，运用其立场、观点和方法去指导工作。
2、原则意识不强。在自觉履行党员义务方面存在差距，批评和自我批评开展较少，自我批评的标准不高，讲现象多，挖根源少，讲客观原因多，剖析主观原因少。在保持和发挥先进性方面，对时时处处保持先进性这根“弦”绷得不够紧，有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准，满足于过得去、差不多。
3、工作作风有待改进。工作有时比较散漫、松懈、不够严谨。在工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。
4、工作效率有待提高。工作节奏有时不能与其他部门协调一致，有冷热病。
5、服务意识有待增强。对“服务是我们的天职”的思想体会的不深不透，有些工作做得不能让领导、其他部门和基层完全满意。
二、分析形成的原因
1、工作责任弱化。有时过高地估计自己，过大地估计成绩，安于现状，不求有功，但求无过，思想上产生了自满情绪和歇气情绪。
2、创新意识淡化。工作有时不够深入，创新意识淡化，进取精神不强，缺乏钻研精神，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
3、理论学习不够。受“理论无用论”的思想影响较大，学习自觉性不强，平时学习缺乏系统性，不够深入，只是一种形而上学的学习。
三、改进措施
1、坚定信念，增强宗旨意识。作为一名共产党员，我将时刻把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献，牢记党的宗旨，把人民利益放在心上，切实转变工作作风。
2、加强学习，提高自身素质。切实把理论学习作为自己的第一需要，讲学习、讲政治、讲正气，注重党性锻炼。做一个重视学习，善于学习的人，坚持在干中学、学中干，用理论指导实践。
3、开拓创新，永葆工作活力。我一定将本职岗位作为实践党员先进性最直接的舞台，加强业务学习，努力成为本职岗位的行家里手，冲破传统观念和小生产习惯势力的束缚，不因循守旧，永葆工作的蓬勃生机，不安于现状，大胆工作。
“‘三思三创’活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是‘思’和‘创’。”
1、三思三创：思进、思变、思发展； 创业、创新、创一流
2、六个加快：加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质。
3、三服务：服务发展、服务基层、服务群众。
4、五找：
要在解放思想中找误区，坚定落实主题主线的信心；
要在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标；
要在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑；
要在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效；
要在解放思想中找动力，争创体制和开放优势。
5、八问：
要问有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题；
要问有没有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题；
要问有没有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽责的问题；
要问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题；
要问有没有高效服务的作风，着力解决慢作为、不作为、乱作为的问题；
要问有没有亲民为民的情怀，着力解决脱离群众的问题；
要问有没有干事创业的本领，着力解决学习实践能力不强的问题；
要问有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题。
6、四个“必须”：思想必须要有新解放，精神面貌必须要有新变化，工作作风必须要有新改进，广大干部必须积极回应群众的期待。
7、三“更”：以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，以更扎实的举措推动发展。
8、三“解”四“放”：从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，解除不合时宜的思想束缚，解决当前发展实践中的突出问题；心量要放开，眼光要放远，体制要放活，权限要下放。
9、两“大”： 作风大转变、汇聚大合力
10、宁波“三力”：宁波实力、宁波活力、宁波魅力
11、建设“三干三实”的干部队伍：想干事、会干事、能干事；实干的精神、实干的品质、实干的作风。
12、四“什么”：扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献。
学有所获必须做到唯实、善思、力行。古往今来的事实告诉我们，真正要学有所获、学有所得，不仅要爱学习、勤学习，而且要善于学习。广大党员干部在学习中，要“唯实”。一定要紧密联系党和国家事业的发展要求、紧密联系认识和解决改革和发展中出现的新情况新问题、紧密联系自身世界观和人生观的改造、紧密联系更好地为最广大人民谋利益来推进学习。
激情源于对工作的热爱和强烈的责任。一个具有高度责任感的干部，会把工作岗位看成检验能力素质的宝贵机遇，把推动科学发展作为履行职能使命的首要之责，这样就会满怀激情全身心地去解决问题、战胜困难。在实际工作中，困难无时不在，问题无所不有，矛盾无所不存。作为人民公仆特别是领导干部，要做好本职工作，关键是取决于面对问题、困难和矛盾的态度。如果别人富有奋发做事的激情，而你却精神颓废，消极怠工；别人积极主动，你却推诿躲避，不敢担当，这样势必被时代淘汰。奋发做事的激情，是对事业的忠诚和责任。
“五找”就是要在解放思想中找误区，坚定落实主题主线的信心，着力破除在认识和实践中存在的诸如重知不重行、见物不见人、利小不利大的误区，扫除思想障碍，突破思维定势;就是要在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标，在新起点上自我加压、奋力起跳、赶超先进，更好地实现高位突破、率先发展;就是要在解放思想中找差距，保持清醒的头脑，正确看待宁波在新一轮发展竞争格局中的方位，克服自满、自卑、自闭三种心态，从发展理念、发展动力、发展质量上认清差距，查找原因，不断赶超;就是要在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效，在新形势、新阶段、新要求下找到适合宁波的科学发展之路;就是要在解放思想中找动力，争创体制和开放优势，向改革开放找动力、增活力、拓空间，以世界眼光、战略思维、创新理念谋划发展。
“五找”是“三思三创”主题教育实践活动的一个重要环节，是开展新一轮思想解放的具体要求。解放思想从来不是空穴来风，而是针对人们在认识和实践中存在的这样那样的困惑，针对经济社会发展进程中出现的新问题而提出的。在“五找”上下真功夫，有利于增强“三思三创”的自觉性和紧迫感;有利于更新我们的发展理念，拓宽我们的视野，振奋我们的精神，创新我们的方法;有利于破除传统发展模式，突破旧的“路径依赖”，消除工作上的暮气、方法上的固步自封;有利于推动思想解放向深度和广度开拓。“五找”也是检验思想解放成果的试金石。一个地方或部门有没有下真功夫开展“五找”，也从一个侧面反映这个地方或部门思想是不是真解放、大解放，思想解放是不是带来了崭新的眼界、理念和智慧，带来了精神面貌和工作作风的大变化。
如何确保“五找”活动顺利推进?一是要有针对性，要针对一些地方和部门存在的不符合科学发展要求的突出问题来深入查找剖析，力求“破”与“立”的结合。二是各地各级领导干部要做好表率，从科学发展要求和群众愿望出发，深刻解剖自己，诚心学习先进，力求找出差距，果敢对症下药。三是广大干部群众要发扬主人翁精神，从自身做起，从本职工作做起，人人参与，真心参与。
汇报人：xuexila
——在中国共产党宁波市第十二次代表大会上的报告
同志们：
现在，我代表中国共产党宁波市第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年的工作
市第十一次党代会以来的五年，是很不平凡的五年。面对国际金融危机冲击、要素制约突出等严峻考验，市委团结带领全市广大党员和干部群众，深入学习实践科学发展观，认真贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，积极实施“六大联动、六大提升”和“六个加快”战略部署，加快转变经济发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，取得了改革开放和现代化建设的新成就，为建设现代化国际港口城市打下了坚实基础。
——这五年是经济实力较快提升、转型升级取得积极成效的五年。地区生产总值连跨四个“千亿元”台阶，2011年达到6010亿元，人均地区生产总值接近翻番，达到78884元。财政一般预算收入、地方财政收入分别达到1432亿元和658亿元，均增长1.5倍以上。工业增加值年均增长11.9%，总量跃居全省首位，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高到26%，第三产业增加值年均增长12%，生产性服务业增加值占第三产业比重达到54.8%，农业规模经营率达到60%以上。启动海洋经济发展核心示范区建设，“三位一体”港航物流服务体系建设全面推进，大宗商品交易所成立开业，海洋经济生产总值达到959亿元。宁波杭州湾新区、梅山保税港区全面开发建设，宁波高新区、石化经济技术开发园区、空港保税物流中心升格为国家级开发区。完成国家和省下达的节能减排任务，化学需氧量、二氧化硫排放量削减率分别居全省和全国同类城市首位。扎实推进国家创新型城市和智慧城市建设，研发园区、和丰创意广场建成投用，中科院宁波工业技术研究院、智慧物流产业园加快建设，城市综合创新能力不断增强。
——这五年是基础设施日臻完善、城乡发展加速融合的五年。全面实施“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略，中心城区建成区面积由215平方公里扩大到285平方公里，城市化率达到68.8%，全市全面小康实现度达到94.4%，农村全面小康实现度超过90%，在全省率先进入城乡全面融合发展阶段。杭州湾跨海大桥、绕城高速公路、甬台温铁路等重大交通设施建成投用，城市轨道交通启动建设，宁波港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到4.3亿吨和1451万标箱，居世界第5和第6位，栎社机场升格为4E级国际机场，综合交通枢纽地位基本确立。“一大五中”水源工程全面建成，城乡供电、供水、供气网络更加完善。中心城区“十大区块、八大系统”加快建设，东部新城、南部新城初具规模，“五路四桥”和机场快速路建成通车，打通“断头路”、整治背街小巷、淘汰城区燃煤锅炉专项行动扎实推进。编制实施余慈统筹和象山港区域保护利用总体规划，8个卫星城市建设试点深入实施。新农村建设取得明显成效，累计建成全面小康示范村434个，完成农房改造1869万平方米。
——这五年是改革开放不断深入、发展活力显著增强的五年。认真实施省对外开放综合配套改革试点，开展11个区域12项转变经济发展方式综合配套改革试点工作。资源要素市场化配置机制不断完善，国有资产监管体制和投融资体制加快创新，民营经济发展环境持续改善，全市金融机构本外币存贷款余额双双突破1万亿元。基本完成新一轮政府机构改革，事业单位改革稳步推进，扩权强县改革不断深化。开放优势进一步巩固，境内外市场开拓成效明显，国际服务贸易快速发展，进出口总额由422亿美元增加到982亿美元，累计实际利用外资124亿美元，境外设立企业数量居副省级城市首位。积极推动长三角一体化发展，圆满完成支援青川灾后恢复重建任务，认真做好援疆、援藏、援黔工作。
——这五年是社会事业加快发展、人民生活明显改善的五年。大力实施“六大民生工程”，城乡居民收入较快增长，市区居民人均可支配收入由19674元增加到34058元，农村居民人均纯收入由8847元增加到16518元，城乡居民收入比由2.22：1缩小为2.06：1。城乡统筹的大社保体系和就业服务体系不断完善，实现社会保险政策性全覆盖和城乡低保一体化。实行免费义务教育和免费职业教育，高等教育毛入学率达到55%，教育发展进入全面普及阶段，服务发展的能力不断增强。实施基本药物制度，十大医疗卫生设施建成投用，城乡社区卫生服务覆盖率分别达到100%和95%。完善住房保障体系，累计建成各类保障性住房204万平方米，实施中心城区非成套房改造38万平方米，完成老小区整治89个，市区居民人均现住房建筑面积由24.9平方米提高到32.9平方米，农村居民人均住房面积由51.9平方米提高到57.2平方米。深入推进生态市建设，生态环保基础支撑明显增强，环境质量总体保持稳定，成为国家森林城市。人口、体育、档案、史志、扶贫、慈善、助残等各项事业全面发展。
——这五年是文化建设扎实推进、城市软实力持续提升的五年。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动，实现全国文明城市“三连冠”。精心策划重大主题宣传活动，正确引导社会舆论，提炼宣传“书藏古今、港通天下”城市形象口号，加强历史文化名城保护工作。公共文化服务体系更加完善，宁波博物馆、宁波帮博物馆、宁波书城等重大文化设施建成投用，公益性文化设施免费开放，城乡“十五分钟文体活动圈”全面形成。文化精品创作成果丰硕，9部作品获全国“五个一工程”奖，居副省级城市首位。完成文化体制改革试点和阶段性改革任务，20个文化产业示范基地启动建设。
——这五年是民主法治更加健全、和谐局面不断巩固的五年。支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥人大在立法、监督、人事任免和重大事项决定上的重要作用，人大工作和常委会自身建设取得新成效。支持政协依照章程履行职能，完善重大决策专题协商、重大事项民主监督、重点协商议政课题成果转化机制，政协履职的制度化规范化程序化建设取得新进展。巩固扩大爱国统一战线，支持各民主党派和工商联加强自身建设，加强与“宁波帮”和帮宁波人士的联络联谊，民族、宗教、侨务、外事和对台工作全面推进。工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用进一步发挥。依法行政、公正司法、普法教育得到加强，基层民主建设深入开展。推进军民融合发展，实现全国双拥模范城“六连冠”。
深化全国社会管理创新综合试点，基层社会管理服务体系、社会矛盾纠纷大调解机制、社会稳定风险评估制度、社会组织培育管理机制等重点项目扎实推进。完善治安动态防控、应急管理和安全生产监管体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，被评为全国社会治安综合治理优秀市，获得省“平安鼎”。
——这五年是党的建设全面加强、执政能力进一步提高的五年。全面开展深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动和“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动，学习型党组织建设和大规模干部培训工作扎实推进。加强各级领导班子建设，完善选拔任用初始提名、差额选拔、竞争性选拔等制度，干部综合考评体系进一步健全。切实加强党的基层组织建设，创新区域化党建工作，探索构建区域性党组织、公共服务中心和协商议事组织“三位一体”组织体系。编制实施中长期人才规划，全面启动人才引进培养计划，人才总量突破100万人。积极构建惩治和预防腐败体系，率先推进廉政文化、“三重一大”保廉制度、基层廉洁工程和廉情预警机制建设，加大纠风治乱和案件查处力度，反腐倡廉工作取得明显成效。
回顾五年历程，成绩来之不易。我们之所以能够经受住各种考验，取得各方面工作的新突破，这是党中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，也是与历届市委打下的良好基础分不开的。在此，我代表中共宁波市第十一届委员会，向全市广大党员、人民群众，向各位老领导、老同志，向各民主党派、人民团体、驻甬部队和海内外“宁波帮”、国际友人，向所有为宁波现代化建设作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年历程，经验弥足珍贵。五年的实践使我们深深体会到，不管外部环境如何错综复杂，只要牢牢抓住发展第一要务，脚踏实地打基础，坚定不移抓改革，义无反顾促转型，就一定能够在科学发展道路上继续走在前列。不管发展形势如何困难重重，只要坚定发展信心，永葆创业激情，付出百倍努力，就一定能够排除一切干扰困惑，战胜一切艰难挑战。不管建设任务如何艰巨繁重，只要充分发挥党的领导核心作用，更加有效地协调各方面利益关系，更加广泛地凝聚各方面智慧力量，激发一切积极因素和创造活力，就一定能够实现建设现代化国际港口城市的宏伟目标。
回顾五年历程，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：经济增长的结构性、素质性矛盾突出，资源环境约束趋紧，节能减排压力加大，转型升级步伐还需进一步加快；中心城市承载辐射功能不够完善，区域发展还不平衡，交通出行、生态环境等民生问题比较突出，改善民生的长效机制尚需健全；影响社会稳定的因素较多，社会矛盾复杂多样，社会管理需要进一步加强和创新；改革进入攻坚期，制约发展的深层次体制机制问题依然存在，亟需加大创新突破的力度；一些基层党组织战斗力薄弱，部分党员干部的思想观念、能力水平还不适应新形势新任务，创新意识、进取精神有待增强；反腐倡廉建设仍然是一项重要而紧迫的任务，消极腐败现象在有的领域还易发多发。我们必须勇于正视问题，敢于直面矛盾，善于突破自我，不断开创科学发展新局面。
二、今后五年的奋斗目标和战略要求
今后五年是宁波发展历程中具有特殊意义的重要时期，是从全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的关键阶段。站在新的历史起点上，我们必须在顺应时代进步潮流中明确发展方向，在国际国内两个大局中找准发展方位，在新一轮城市竞争中谋划发展方略，始终做到坚定、清醒、有作为。纵观当前形势，我们既面
临着难得的历史机遇，又面临着各种可以预见和难以预见的风险挑战。从有利条件看，我国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展长期向好的趋势不会改变，长三角区域规划深入实施，浙江“三大国家战略”全面启动，这必将为宁波加快发展提供新的空间、增添新的动力。从困难挑战看，世界经济政治形势复杂多变，国际金融危机并没有结束，国内区域竞争日趋激烈，宁波原有优势正在弱化，经济社会转型所带来的矛盾和问题将更加凸显。从群众期待看，宁波人民对城市地位、发展品质、城乡环境的关切更加强烈，这对我们推动科学发展提出了新的更高要求。机遇不常有，抓住机遇走好关键几步，就能乘势而上、实现跨越发展；挑战不可怕，迎难而上战胜挑战，就能在区域竞争中赢得优势、率先发展。我们一定要坚定信心、提振士气，主动应对、趋利避害，以一流的理念、一流的意志、一流的工作创造一流的业绩，使宁波科学发展之路越走越宽广，让宁波人民生活越来越美好。
今后五年宁波现代化建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，深化改革开放，大力弘扬“三思三创”精神，全面实施“六个加快”战略，基本建成现代化国际港口城市，提前基本实现现代化，努力成为发展质量好、民生服务好、城乡环境好、社会和谐好的中国特色社会主义示范区。
建设现代化国际港口城市，是历届市委接力推进的战略任务；实现现代化，是全市上下不懈追求的共同愿景。在改革开放三十多年快速发展的基础上，再经过五年努力，基本建成现代化国际港口城市、提前基本实现现代化，是切实可行的，也是我们义不容辞的崇高使命。我们所要基本建成的现代化国际港口城市，应该是综合实力位居同类城市前列的经济强市，应该是城乡高度融合的现代都市，应该是以国际强港为支撑的亚太开放门户，应该是宜居和美的幸福之城、文化名城。到那时，宁波将提前基本实现现代化，经济发展水平达到世界中等发达国家，努力成为中国特色社会主义示范区。
——努力成为发展质量好的示范区。经济转型升级取得突破性进展，临港产业达到国际先进水平，传统优势产业向价值链高端提升，战略性新兴产业和现代服务业比重明显提高，现代农业提质增效，海洋经济发展核心示范作用明显，港口综合竞争力全球领先，成为国内有地位、国际有影响的先进制造业中心、贸易物流中心和航运服务中心。自主创新能力跻身全国先进行列，资源能源利用效率大幅提升，区域发展差距逐步缩小，发展的均衡性、协调性和可持续性显著增强。
——努力成为民生服务好的示范区。普惠型基本公共服务体系进一步完善，公共产品供给与群众需求基本适应，公共服务均等化程度显著提高。覆盖城乡的社会保障和就业服务更加完善，基本住房保障体系初步建立，城乡居民家庭尤其是中低收入家庭财富普遍增加。各项社会事业全面发展，群众的精神文化生活更加丰富，就学就医、交通出行等现实问题得到更好解决，人的全面发展得到有效促进，人民群众的幸福指数明显提升。
——努力成为城乡环境好的示范区。“一核两翼多节点”的网络化都市空间架构进一步凸显，城市综合服务功能明显增强，城乡发展更加均衡，形成全域都市化发展格局。城乡规划建设管理更加科学，基础设施对接联网，“三江六岸”成为宁波人民引以为豪的城市名片，农村环境更加优美，具有现代气息、田园风光、江南特色的现代都市形象更加鲜明。生态立市理念牢固确立，主要污染物排放持续减少，绿化覆盖率、生活污水处理率逐步提高，城乡生态环境大为改善。
——努力成为社会和谐好的示范区。社会主义核心价值体系深入人心，社会道德素养和城乡文明程度全面提高，诚信友爱、理性平和、开放包容的社会风尚进一步弘扬。公民政治参与有序扩大，民主法治更加健全，人民权益和社会公平正义得到切实保障。社会管理体制更趋完善，人民群众利益表达渠道更加畅通，社会矛盾化解机制更加健全，社会安定有序，成为最具安全感的城市之一。
实现上述目标，最根本的是要坚定不移走科学发展之路，最关键的是要全面深入实施“六个加快”战略。“六个加快”战略既有历史延续性，又体现发展阶段性和前瞻性，是“以港兴市、以市促港”、“六大联动、六大提升”的继承和深化，是宁波新一轮发展的总引领，是基本建成现代化国际港口城市的总抓手。
全面实施“六个加快”战略、基本建成现代化国际港口城市，必须坚持主题主线不动摇。贯彻落实科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线，是当前和今后一个时期的重大任务。“六个加快”战略所追求的是经济社会统筹发展的加快，是质量效益基础上的加快，体现了率先发展、协调发展、优质发展的要求，其核心内涵就是加快推进科学发展。实施“六个加快”战略，既要正确把握快与好的关系，牢固树立好中求快、能快则快的理念，又要注重实践谋划，强化项目推进，使之真正成为贯彻主题主线的有效载体。
全面实施“六个加快”战略、基本建成现代化国际港口城市，必须坚持民生优先不动摇。民生连着民心，民心凝聚民力。实施“六个加快”战略，最终目的是造福群众，基本方法是依靠群众，评判标准是群众满意。要牢牢把握以人为本，把群众利益摆到最高位置，把群众主体作为最大力量，紧紧围绕广大群众对美好生活的新期待，切实做到民生投入优先保障，民生工程优先安排，民生需求优先满足，更好地发展人民群众的实际利益，使实施“六个加快”战略的成效惠及全市人民。
全面实施“六个加快”战略、基本建成现代化国际港口城市，必须坚持改革开放不动摇。改革开放力度有多大，发展空间就有多大。只有始终保持改革领先、开放抢先，才能推动发展率先，才能在现代化进程中一马当先。要把激活内力与借助外力结合起来，鼓励敢想敢闯、先行先试，大力推进体制创新、科技创新、文化创新、管理创新等各个方面的创新，大力推进开放型经济转型升级，全方位提高对内对外开放水平，为宁波长远发展提供永续动力。
全面实施“六个加快”战略、基本建成现代化国际港口城市，必须坚持特色发展不动摇。把握时代特征，彰显地方特色，是宁波过去发展的重要经验，也是实施“六个加快”战略的基本路径。面对风云变幻的外部环境和你追我赶的竞争态势，宁波要在新的起点上实现赶超跨越，必须坚定不移地走出一条特色发展新路子。要始终立足自身实际，注重把握发展规律，努力在创新发展思路中独树一帜，在推进转型提升上独辟蹊径，不断放大港口优势、开放优势、民营经济优势，再创科学发展新优势。
全面实施“六个加快”战略、基本建成现代化国际港口城市，必须坚持“三思三创”不动摇。一座城市的发展，离不开先进文化引领和精神力量支撑。思进思变思发展、创业创新创一流，始终是推进宁波科学发展的强大精神动力。要把“三思三创”落实到今后改革发展的每一个实践，不断赋予新的内涵，使之成为宁
波城市精神的一种特质，引导全市上下持续解放思想，持续改进作风，持续创先争优，进一步营造拉高标杆、奋发干事的浓厚氛围，努力以“三思三创”的新成果推动“六个加快”取得新进展。
三、今后五年经济社会发展的主要任务
今后五年，要紧紧围绕基本建成现代化国际港口城市、提前基本实现现代化这一目标，着力抓好以下十个方面的工作。
(一)转变经济发展方式，努力实现更有质量的增长
调结构、转方式是实现又好又快发展的根本之举，必须坚定不移地走新型工业化道路，坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”、新兴产业扩张与传统产业提升“两措并举”，大力发展实体经济，着力增强发展的内生动力。
调整优化产业结构。继续强化工业主体地位，实施“4＋4＋4”工业转型升级工程，做大做强战略性产业，培育发展新兴产业，改造提升传统优势产业，力争形成若干个产值超千亿元的国家级产业基地。把加快服务业跨越式发展作为产业结构调整的重中之重，延伸生产性服务业产业链，提高生活性服务业附加值，大力发展新兴服务业态，不断增强服务业的市场辐射力，把宁波打造成为区域性金融服务中心、国际会展之都、电子商务示范城市和长三角最佳休闲旅游目的地。扶持发展生态高效农业，加快粮食生产功能区、现代农业园区建设，推进农业科技进步，鼓励发展休闲观光农业，高标准抓好农田水利设施建设，提高农业综合生产能力和市场竞争力。
推进产业集约集聚发展。高水平建设宁波杭州湾新区、梅山保税港区，整合提升省级以上开发区，增强国际航运服务中心、国际金融服务中心、国际贸易展览中心“三大中心”功能，建设一批新兴产业基地、高端服务业集聚区和总部基地，培育一批具有较强国际竞争力的高技术、高效益产业集群，不断提高投入产出率和资源利用率。实施百强企业培育和中小企业成长计划，形成龙头企业引领、大中小企业协作配套、上下游产业协调发展的企业组织体系。
加大拓内需工作力度。继续扩大投资规模，优化投资结构，推动投资向新兴产业、现代服务业倾斜，强化实体经济投资支撑，切实提高投资质量和效益。把扩大消费作为稳增长促转型的重点，加快消费结构升级，加强城镇商圈建设，实施“万村千乡市场工程”，推进专业市场转型发展，引进一批国内外大型商贸企业营销总部和采购中心。鼓励企业拓展国内营销网络，扩大重大展会影响力，提高宁波产品市场占有率。
(二)完善区域创新体系，着力增强城市核心竞争力
创新引领发展，创新决定未来，必须坚定不移推动经济发展向创新驱动转变，努力建设创新体系健全、创新要素密集、创新活力迸发的国家创新型城市。
增强自主创新能力。强化企业技术创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，培育更多拥有核心技术、自主知识产权和自主品牌的创新型企业。继续引进一批国家级科研机构，加快科技基础设施和科技服务平台建设，支持企业与高校、科研院所建立产学研战略联盟，实施高技术产业化重大专项，推动创新链与产业链相协同。完善自主创新政策，健全科技服务体系，营造高效优质的创新环境，建设国内一流的创业创新基地。
推进智慧城市建设。完善信息基础设施，加快互联网、电信网、广电网“三网融合”，建成比较完善的基础数据库和云计算中心。加快十大智慧应用体系建设，力争在优势领域形成一批示范工程。建设一批智慧产业基地，促进信息化与工业化深度融合，提高信息技术对经济社会发展的支撑能力。
培养集聚创新人才。坚持人才优先发展和人才资本优先积累，大力实施重大人才工程，造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。推进各类人才工作载体建设，办好“中国宁波人才科技周”，深化“百校千企”人才合作，进一步发挥企业在吸纳人才、培养人才中的重要作用。完善人才服务体系，优化人才激励机制，开展“人才特区”建设试点，探索吸引高端人才、海外高层次人才的特殊机制和政策，培育形成人才竞争优势。
(三)发挥港口龙头作用，建设海洋经济发展核心示范区
海洋是宁波发展的最大空间，港口是宁波发展的最大优势，必须大力实施国家海洋经济发展战略，充分利用“两个一万平方公里”空间，积极推进陆海统筹，实现“海洋经济大市”向“海洋经济强市”跨越，不断增强对浙江海洋经济发展的示范带动作用。
完善港口设施和综合运输网络。优化港口岸线资源开发利用，加快梅山等重点深水码头建设，提高港口基础设施承载能力。启动建设甬台温高速公路复线、杭甬高速公路复线，建成宁波铁路枢纽工程、杭甬客运专线、象山港大桥、穿山疏港高速公路，实施国省道提升工程，争取规划建设甬金铁路。大力拓展港口腹地，加快“无水港”建设，扩大水铁联运、水水中转规模。启动栎社机场三期扩建，加快空港物流园区建设，建成国内干线机场和长三角国际航空物流枢纽。
建设国际贸易物流港。坚持错位发展、优势互补，积极推动全省港口联盟，深入推进宁波—舟山港一体化，支持舟山群岛新区开发建设，共同打造浙江海洋经济发展核心区。加快临港物流园区建设，培育大型港口物流集团，增强港口物流集运、转运和增值服务能力。推动宁波大宗商品交易所壮大规模、打响品牌，使之成为特色商品交易中心。大力发展航运市场，鼓励航运金融创新，加快建设亚太地区高端航运服务业集聚区。加强港口信息化建设，完善电子口岸，提高口岸通关效率，全面提升港口综合服务功能。
科学开发海洋资源。加快十大海洋产业集聚区建设，择优发展临港工业，扶持发展海洋新兴产业，壮大发展海洋服务业，提升发展海洋渔业，加强海洋科技研发和应用，建设一批各具特色的主体功能岛。高水平推进象山港区域保护和发展，加快启动三门湾宁波区域整体开发，建设象山海洋综合开发与保护试验区、两岸经贸合作石浦实验区，培育海洋经济新的增长极。
(四)坚持新型城市化主导，促进城乡一体发展
新型城市化是构筑现代都市的必由之路，必须坚持以新型城市化为主导统筹城乡发展，完善城乡规划建设、公共服务、要素配置一体化机制，不断优化城乡形态、城乡环境和城乡管理。
优化都市空间布局。完善城市规划体系，统筹推进中心城市、副中心城市、卫星城市建设，创新城市开发建设体制，推动空间集约和区域协调发展。中心城市以完善功能、提升品质为重点，加快建设东部新城、南部新城、镇海新城、北仑滨海新城和东钱湖旅游度假区，推进城西地区开发建设，实施老城区有机更新，增强都市核心区的集聚辐射能力。都市区北翼以统筹对接为重点，加快宁波杭州湾新区建设，促进余姚、慈溪城区相向发展，打造先进制造业发达的中等城市群。都市区南翼以海陆联动为重点，提升奉化、宁海、象山城区建设水平，培育环象山港城镇带，打造生态宜居的滨海特色区。以人口承接、产业转移为重点，推进卫星城、中心镇和小城镇建设，建成一批联结城乡、各具特色的现代化小城市，使之成为都市功能拓展区。
提升中心城市品质。实施“三江六岸”拓展提升工程，基本建成江东滨水核心区、鄞奉路滨江商务区、长丰滨江休闲区、湾头休闲商务区、月湖西区等重点区块，加快推进甬江北岸旧城改造和姚江新城建设，打造滨江休闲带、一小时步行圈、水上游览“三大系统”，彰显江南水城的独特魅力。抓好城市整体形象策划，高品位规划建设重点街区、城市综合体、标志性建筑，提高群众对城市形象的满意度。加强城市空间整理，加大老小区、背街小巷整治力度，全面完成城市规划区城中村改造，开发利用城市地下空间。加快城区“三横三纵”快速路网建设，基本建成北环快速路、环城南路快速路，规划建设世纪大道快速路。建成投用轨道交通1号线和2号线一期，启动建设第二轮轨道交通项目。持续开展打通“断头路”专项行动，落实公交优先措施，完善公共交通系统，努力缓解出行难和停车难。推进城市管理信息化、标准化、精细化，完善城市管理综合执法机制，实现智慧城管全覆盖，全面提升城市管理水平。
建设幸福美丽新家园。加强农村基础设施建设，加快城乡公路公交、供水供电、信息通讯联网对接，提高农村垃圾无害化处理和生活污水集中处理能力。深化“百村示范、千村整治”工程，尊重农民意愿，延续乡村文脉，推进农村住房制度改革和住房集中改建。提升农村社区服务功能，实施新型农民培育工程，促进农村居住、产业和公共服务有序集聚，促进传统农民向现代市民转变。创新村级集体经济发展方式，增强村级组织为农服务功能。高度重视相对欠发达地区发展，深入实施低收入农户奔小康工程，推进村庄建设“十大行动”，促进欠发达地区跨越式发展。实施四明山区域发展规划，充分发挥生态环境、红色旅游等特色资源优势，加快绿色发展，实现兴区富民。
(五)全面改善社会民生，普遍提高群众生活品质
群众利益至高无上，必须把持续改善民生作为一种责任和追求，积极回应群众关切，尽心尽力抓好事关群众利益的各项工作，让全市人民的生活更加幸福、更有品质。
千方百计增加城乡居民收入。把增加收入作为增进民生幸福的重要基础，拓宽就业、创业、投资、帮扶、社保等增收渠道，努力实现居民收入增长与经济发展同步。大力倡导创业富民，加强对自主创业的政策扶持，使更多劳动者成为创业者。实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，建立工资正常增长机制，努力实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。合理调节收入分配关系，促进中低收入者和困难家庭增收，不断缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距。
提高社会保障水平。加快推进各类社会保险的区域统筹和整合衔接，完善社保关系转移接续政策，建立社保待遇动态调整机制，实现社会保障人群全覆盖、保障水平与经济社会发展相适应。实施保障性安居工程，重点建设公共租赁房，切实解决中低收入家庭住房困难。完善新型社会救助体系，加大对城乡低保户、因病致贫家庭、孤寡老人等困难群体的专项救助力度，让社会关爱的阳光普照每一个需要帮助的人。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展，确保财政教育经费支出比例达到或超过中央核定的比例。进一步加强素质教育，推进学前教育公益普惠、基础教育优质均衡，加快高等教育、职业教育内涵发展，支持民办教育和国际合作办学，完善终身教育体系，促进各类教育协调发展，努力在全省率先实现教育现代化。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，实施“新十大医疗卫生设施工程”，加强基层医疗机构和队伍建设，努力提高医疗服务水平，减轻群众医疗负担。发展体育事业和体育产业，加快奥体中心等体育设施建设。加强人口和计生工作，优化外来人口结构，提高人口素质。创新养老服务机制，保护妇女儿童合法权益，推动社会福利、慈善和残疾人事业健康发展。
(六)加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定
社会和谐稳定与百姓幸福安康息息相关，必须坚持民生优先、服务为先、基层在先，把加强和创新社会管理贯穿于和谐社会建设全过程，着力解决影响稳定的源头性、基础性、根本性问题，确保社会安定有序、百姓安居乐业。
构建现代社会管理格局。把社会管理放在更加突出的位置，建立健全社会管理组织领导体制，统筹各种社会管理力量，推动政府行政管理、社会自我调节、居民自治管理良性互动。坚持整体规划、项目带动，全面推广社会管理创新综合试点成果。整合社会管理资源，加快信息化建设，逐步建成全面覆盖、联通共享的社会管理信息系统。推动社会管理重心下移，实施“网格化管理、组团式服务”，加强基层社会管理服务平台建设，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。
创新社会管理机制。加强社会矛盾源头治理，建立健全公共决策社会公示、公众听证和专家论证咨询制度，完善社会稳定风险评估机制，强化矛盾纠纷动态排查和社情民意收集研判，切实把不稳定因素化解在萌芽状态。用群众工作统揽信访工作，完善领导干部接访、下访、约访和包案督办制度，健全社会矛盾大调解机制，依法按政策及时解决群众合理诉求。创新非公有制经济组织和社会组织服务管理，深化和谐企业创建，发挥社会组织在社会建设和管理中的作用。更高水平推进平安建设，加强社会治安综合治理，完善治安动态防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，着力解决治安突出问题。坚持主动防控和应急处置相结合，建立健全食品药品危化品安全监管体系，加强重点领域安全生产管理，完善突发事件应急处置机制，做好防灾减灾工作，切实提高公共安全水平。
(七)推进文化改革发展，大力建设文化强市
有文化内涵的发展才是有后劲的发展，有文化底蕴的城市才是有品质的城市，必须坚持经济硬实力、文化软实力两手抓，以高度的文化自觉和文化自信，加强文化改革创新，推动文化大发展大繁荣。
深入推进社会主义核心价值体系建设。把学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为长期基础性任务，实施科学理论普及计划，加强哲学社会科学研究，使科学理论成为广大党员普遍信仰、人民大众普遍认同的强大思想武器。深入开展社会主义荣辱观教育，创新道德教育载体，完善未成年人思想道德教育网络，注重人文关怀和社会心理疏导，大力推进诚信建设，在全社会形成守规则、重礼仪、懂感恩、讲诚信、尽责任、做好事的良好风尚。深入实施“文明宁波”系列行动，积极推动县(市)争创全国文明城市，巩固提升全国文明
城市建设水平。加强宣传思想工作，牢牢把握正确舆论导向，重视新兴媒体建设、运用和管理，强化互联网舆情导控，加大对外宣传力度，营造有利于改革发展稳定的良好舆论氛围。
繁荣发展文化事业和文化产业。深入实施文化精品工程，建立健全文艺创作生产激励机制。创新公共文化服务方式，打造一批群众文化活动品牌，促进优质文化资源向城乡基层流动。深化地方历史文化研究，加强对历史文化名城、名镇、名村和街区的宣传保护，抓好非物质文化遗产传承，建设若干个特色文化展示区。加快宁波文化广场等重大文化项目建设，优化基层文化设施配置，打造百姓身边的文化家园。支持文化“走出去”，扩大文化交流，进一步提升宁波城市影响力。创新文化体制，深化公益性文化事业单位、国有文艺院团和经营性文化单位改革。全面实施文化发展“1235”工程，加快文化产业集聚区建设，培育引进一批核心竞争力较强的文化企业集团，发展大众文化消费市场，加强文化市场管理，推动文化产业成为支柱性产业。
(八)强化环境保护和资源集约节约利用，实现可持续发展
环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富，必须坚持生态立市、绿色发展，切实加强生态文明建设，努力推动经济持续发展、污染持续减少、生态持续改善。
大力改善生态环境质量。严格执行主体功能区规划，加强对重要水源涵养区、生态敏感区、生态湿地和生态隔离带的保护修复，不断完善生态补偿机制。动员全社会力量开展植树造林，发展碳汇林业，积极创建森林城镇和森林村庄，构筑更加坚实的生态屏障。环境污染是人民群众反映最强烈的问题，必须落实最严格的污染排放标准、最严格的环保准入门槛、最严格的生态考核问责制度。坚持铁腕治污，完善污染排放动态监管网络，坚决惩处环境违法行为。扎实开展清洁水源、清洁空气、清洁土壤、清洁海洋系列行动，加强水环境综合整治，强化机动车尾气、施工扬尘、工业废气治理，逐步扩大禁煤区范围，努力遏制空气质量下降趋势，让老百姓看到更多蓝天白云、青山绿水。
坚定不移推进节能减排。坚持以节能减排促产业结构调整，严格控制新上高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后产能，加强重点领域节能减排工程建设，努力完成国家下达的节能减排任务。抓好国家循环经济试点市建设，培育发展一批循环经济示范区、示范工程和示范企业，建立覆盖全社会的资源循环利用体系。全面推行清洁生产，大幅提高清洁能源利用比重，大力发展节能环保产业，推动形成低碳绿色的生产方式、消费模式和生活习惯，努力建设低碳城市。
提高资源集约节约利用水平。实行最严格的耕地保护制度，建立地耗考核评价体系，实行城乡建设用地指标增减挂钩制度，加大闲置土地清理处置力度，开展土地整理复垦、滩涂围垦、低丘缓坡改造，保障经济社会发展用地需求。加快重大电源工程和骨干电网建设，基本实现天然气主干管网全覆盖。加强重大水源工程规划建设，实施江河湖库联调工程，推广中水回用和分质供水，努力建设节水型城市。
(九)提升改革开放水平，再创发展新优势
宁波发展巨变得益于改革开放，未来发展仍然要靠改革开放，必须坚定不移地高举改革开放大旗，向改革开放要资源、要空间、要效益，全面激发转型发展的动力和活力。
深化重点领域和关键环节改革。注重改革的系统配套性、先行示范性和科学实效性，抓好重大改革项目
试点，带动各领域改革全面推进。深化资源要素供给机制改革，推动要素资源向新兴产业、重大项目和优势企业优先配置，努力建设科学发展“高产田”。加快投融资体制改革，创新地方金融制度，拓展中小企业多元化融资渠道，推进民间借贷规范有序发展。创新民营经济发展体制机制，支持民间资本进入基础设施、公共服务、高科技产业等领域，引导企业兼并、重组、上市，扶持优势民营企业做大做强、做优做久。加快行政管理体制改革，深化审批制度改革，改进政府服务管理方式，建设群众满意的服务型政府。继续深化城乡发展体制、公共财政体制、户籍制度等改革。
进一步扩大开放合作。坚持进出口并重，大力推进外贸发展方式转变，调整优化出口结构，发展进口贸易、转口贸易、加工贸易、服务外包等多元贸易方式。鼓励本土企业“走出去”设立生产基地和资源采购基地，开展品牌收购和企业并购，占领产业分工高端位置。加大基础设施、现代服务业、战略性新兴产业、现代农业引资力度，实现利用外资规模突破性增长，不断提升利用外资质量。深化与中央企业的战略合作，积极引导甬商回乡投资创业。完善各类海关特殊监管区功能，争取有条件的区域向综合保税区转型，推进特殊政策跨区域覆盖。推动长三角一体化进程，主动融入上海“两个中心”建设，实施山海协作工程，加强友城工作，建立更广泛的城市合作战略联盟，不断扩大区域合作领域。积极参与西部大开发，继续做好援疆、援藏、援黔工作。
(十)深化民主法治建设，发展社会主义政治文明
民主法治是现代文明的重要标志，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，扎实推进“法治宁波”建设，不断巩固共谋发展、共创和谐的生动政治局面。
健全党委总揽全局协调各方的领导体制。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断完善党的领导方式和执政方式，充分发挥党委领导核心作用。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表作用，加强人大及其常委会制度建设，使立法、监督、人事任免、决定重大事项更好地体现人民意志、维护人民利益。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把政治协商纳入决策程序，支持政协创新民主监督机制，提高参政议政实效。完善党同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事机制，全面贯彻党的民族宗教政策，做好港澳台和海外统战工作，为现代化建设赢得更广泛的力量支持。进一步加强工会、共青团、妇联等工作，充分发挥人民团体组织群众、服务发展、维护民利、促进和谐的独特优势。坚持党管武装，加强国防后备力量建设，扎实开展双拥共建工作，促进军民融合发展。
深入推进依法治市。加强对地方立法工作的领导，完善立法决策、论证、审议、回应机制，及时制定与国家法律法规相配套、有利于推动“六个加快”的地方性法规和政府规章。支持政府依法行政，促进执法规范化建设，强化行政监察和审计监督，加快建设法治政府。支持司法机关依法独立行使审判权、检察权，深化司法工作机制改革，切实维护司法公正。认真实施“六五”普法规划，创新法律服务和法律援助，促进全社会尊法学法守法用法。完善基层民主制度，深入开展基层民主法治创建活动，着力加快社会法治化进程。
四、全面提高党的建设科学化水平
基本建成现代化国际港口城市、提前基本实现现代化，关键在党。党面对的“四个考验”，是对各级党
组织的考验；党面临的“四种危险”，是每个共产党员务必时刻警惕的危险。必须坚持党要管党、从严治党，在党忧党、在党兴党，以改革创新精神全面加强党的建设。
(一)抓好学习型党组织建设，提高党员干部思想政治水平。把加强学习作为关系党的建设和事业发展的战略任务，广泛开展学习型党组织创建活动，引导广大党员干部深入学习党的理论、党的章程和党的历史，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题。大力倡导理论联系实际的学风，引导各级干部学习一切科学的新思想新知识，加强对改革发展重大问题的研究，学习借鉴国内外先进城市的成功经验，努力把学习成果转化为科学发展的思路、破解难题的举措，切实做到学以立德、学以增智、学以创业。继续抓好大规模培训干部工作，健全干部教育培训机制，加大干部实践锻炼培养力度。完善各级党委中心组学习、述学评学考学等制度，推动形成崇尚学习、坚持学习、善于学习的浓厚氛围。
(二)健全科学选人用人机制，建设高素质干部人才队伍。坚持德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔任用讲政治、能吃苦、善创新、敢担当、有实绩、群众公认的干部。全面实施干部人事制度改革规划，完善干部选拔任用提名和差额选拔干部制度，推动竞争性选拔干部工作常态化制度化，健全干部德行考评办法和促进科学发展的考核评价机制，研究制定破格提拔优秀年轻干部、调整不适宜担任现职领导干部的办法。加强对干部选拔任用全过程的监督和责任追究，提高选人用人公信度和群众满意度。选优配强各级领导班子，加强领导干部能力建设和后备人选培养，坚持和完善在基层一线选拔干部制度，做好女干部、党外干部培养选拔工作。完善干部职务与职级并行制度，调动各年龄段干部积极性。关心关爱老干部，发挥老干部作用，优化老干部服务工作。坚持党管人才，加快推进人才强市建设，以最优的环境培养人才、吸引人才、留住人才、成就人才，让宁波成为四海英才向往之地、创业之城。
(三)加强党的制度建设，推动党内民主有序发展。坚持用制度管权管事管人，以民主集中制为核心，建立健全决策、执行、评价、监督、激励机制，推进党的工作制度化，形成党内人人遵守制度、执行制度和维护制度的政治习惯。实行党代表任期制，大力推进党代表工作室建设，建立健全代表提案、例会、述职评议、联系党员群众等制度，完善乡镇党代会常任制。充分发挥全委会作用，加强对常委会及其成员的监督，实行党委讨论重大问题票决制。健全党内选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子“公推直选”范围。保障党员主体地位和民主权利，落实党内重要情况通报、党内事务听证咨询制度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主氛围。
(四)巩固拓展创先争优活动成果，夯实党的基层基础。坚持以创先争优统揽基层党建工作，落实党委抓基层党建责任制，引导基层党组织和广大党员岗位争先、服务争优，建设服务型基层党组织。创新基层党组织设置方式，扩大区域化党建覆盖面，以“三有一化”为重点加强城市社区党组织建设，深入推进非公有制企业和新社会组织“双强争先”，探索农村、高校、机关事业单位等基层党组织发挥作用的有效途径。加强基层党建资源整合，推进党建工作信息化，深化城乡基层党组织结对共建，着力构建城乡统筹基层党建新格局。加强党员队伍建设，注重发展党员质量，发挥党员先锋模范作用。拓宽基层干部来源渠道，选好配强基层党组织负责人，完善农村工作指导员、科技特派员和组织员制度，加强到村、社区任职大学生的选派培养
工作。落实党内关爱激励机制，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。
(五)完善惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设。腐败行为侵蚀党的肌体，损害人民利益，党不允许，人民不允许。必须把反腐倡廉作为党的生命工程，全面落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，确保党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。加强政治品质、道德品行和反腐倡廉教育，深化廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。严格执行《廉政准则》，突出抓好领导干部廉洁自律工作，决不允许用党和人民赋予的权力谋一己之私，决不放任和纵容任何消极腐败现象。加强以防止利益冲突为重点的制度建设，强化廉政风险防控，加大对权力运行的监控力度，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。认真落实党内监督条例，完善派驻纪检监察机构的统一管理，加强和改进巡视工作。深化基层廉洁工程建设，充分发挥村务监督委员会和村级便民服务中心作用，积极推进基层党务公开、政务公开和村务公开。继续深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办违纪违法案件，努力以反腐倡廉的实际成效取信于民。巩固扩大“三思三创”成果，全面加强作风建设，大力弘扬真抓实干之风、坚决反对形式主义，大力弘扬锐意进取之风、坚决反对无所作为，大力弘扬勇于担当之风、坚决反对推诿扯皮，大力弘扬艰苦奋斗之风、坚决反对铺张浪费。广大党员特别是党员领导干部要身体力行、率先垂范，以优良的党风促政风、带民风，激发人民群众思进思变思发展的热情，汇聚全市上下创业创新创一流的强大合力。
同志们，人民群众是我们的成事之基、力量之源、为政之本。没有一种根基，比扎根于人民更坚实；没有一种力量，比从群众中汲取更强大；没有一种事业，比让群众幸福更高尚。我们要牢固树立群众观念，从灵魂深处感恩群众，时时处处想着群众，发自内心依靠群众，真心实意造福群众。坚持把群众呼声作为第一信号，多到群众中去，多交群众朋友，多听群众心声，多办群众急需的事，使我们的工作更加符合发展实际和群众愿望。坚持把群众力量作为第一依靠，拜群众为师，尊重群众首创精神，最大限度发挥民智、凝聚民力，使我们的工作获得最广泛、最牢固的群众基础。坚持把群众幸福作为第一追求，始终保持为民干事的热情、奋发做事的激情，集中精力促发展，脚踏实地抓工作，全力以赴惠民生，让发展成果更多、更好、更公平地惠及全市人民。
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