水利水电施工总承包

水利水电施工总承包（精选8篇）

水利水电施工总承包 篇1

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水利水电工程施工总承包资质标准

水利水电工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

一级资质标准

企业资产净资产 1 亿元以上。

企业主要人员

（1）水利水电工程专业一级注册建造师不少于 15人。

（2）技术负责人具有 10 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有水利水电工程相关专业高级职称；水利水电工程相关专业中级以上职称人员不少于 60人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 50人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 70 人。

企业工程业绩近10 年承担过下列 7 类中的 3 类工程的施工总承包或主体工程承包，其中 1～2 类至少 1 类，3～5 类至少 1 类，工程质量合格。

（1）库容 5000 万立方米以上且坝高 15 米以上或库容 1000 万立方米以上且坝高 50 米以上的水库、水电站大坝 2 座；

（2）过闸流量≥500 立方米/秒的水闸 4 座（不包括橡胶坝等）；（3）总装机容量 100MW 以上水电站 2 座；

（4）总装机容量 5MW（或流量≥25 立方米/秒）以上泵站 2 座；

（5）洞径≥6 米（或断面积相等的其它型式）且长度≥500 米的水工隧洞 4 个；（6）年完成水工混凝土浇筑 50 万立方米以上或坝体土石方填筑 120 万立方米以上或灌浆 12 万米以上或防渗墙 8 万平方米以上；

（7）单项合同额 1 亿元以上的水利水电工程。

二级资质标准

企业资产净资产 4000 万元以上。

企业主要人员

（1）水利水电工程专业注册建造师不少于 15 人，其中一级注册建造师不少于 6 人。（2）技术负责人具有 8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有水利水电工程相关专业高级职称或水利水电工程专业一级注册建造师执业资格；水利水电工程相关专业中级以上职称人员不少于 30 人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 30人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 40 人。

企业工程业绩近10 年承担过下列 7 类中的 3 类工程的施工总承包或主体工程承包，其中 1～2 类至少 1 类，3～5 类至少 1 类，工程质量合格。（1）库容 500 万立方米以上且坝高 15 米以上或库容 10 万立方米以上且坝高 30 米以上的水库、水电站大坝 2 座；

（2）过闸流量 60 立方米/秒的水闸 4 座（不包括橡胶坝等）；（3）总装机容量 10MW 以上水电站 2 座；

（4）总装机容量 500KW（或流量≥8 立方米/秒）以上泵站 2 座；

（5）洞径≥4 米（或断面积相等的其它型式）且长度≥200 米的水工隧洞 3 个；

（6）年完成水工混凝土浇筑 20 万立方米以上或坝体土石方填筑 60 万立方米以上或灌浆 6 万米以上或防渗墙 4 万平方米以上；

河南江舟企业管理咨询有限公司

河南江舟管理企业咨询有限公司

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（7）单项合同额 5000 万元以上的水利水电工程。

三级资质标准

企业资产净资产 800 万元以上。

企业主要人员

（1）水利水电工程专业注册建造师不少于 8 人。（2）技术负责人具有 5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有水利水电工程相关专业中级以上职称或水利水电工程专业注册建造师执业资格；水利水电工程相关专业中级以上职称人员不少于 10 人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 15人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 20 人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于 2 项。

承包工程范围

一级资质可承担各类型水利水电工程的施工。

二级资质可承担工程规模中型以下水利水电工程和建筑物级别 3 级以下水工建筑物的施工，但下列工程规模限制在以下范围内：坝高 70 米以下、水电站总装机容量 150MW以下、水工隧洞洞径小于 8 米（或断面积相等的其它型式）且长度小于 1000 米、堤防级别 2 级以下。

三级资质可承担单项合同额 6000 万元以下的下列水利水电工程的施工：小（1）型以下水利水电工程和建筑物级别 4 级以下水工建筑物的施工总承包，但下列工程限制 在以下范围内：坝高 40 米以下、水电站总装机容量 20MW以下、泵站总装机容量 800KW 以下、水工隧洞洞径小于6 米（或断面积相等的其它型式）且长度小于 500 米、堤防级别 3 级以下。注：

1.水利水电工程是指以防洪、灌溉、发电、供水、治涝、水环境治理等为目的的各类工程（包括配套与附属工程），主要工程内容包括：水工建筑物（坝、堤、水闸、溢洪道、水工隧洞、涵洞与涵管、取水建筑物、河道整治建筑物、渠系建筑物、通航、过木、过鱼建筑物、地基处理）建设、水电站建设、水泵站建设、水力机械安装、水工金属结构制造及安装、电气设备安装、自动化信息系统、环境保护工程建设、水土保持工程建设、土地整治工程建设，以及与防汛抗旱有关的道路、桥梁、通讯、水文、凿井等工程建设，与上述工程相关的管理用房附属工程建设等，详见《水利水电工程技术术语标准》（SL26-2012）。2.水利水电工程等级按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）确定。

3.水利水电工程相关专业职称包括水利水电工程建筑、水利工程施工、农田水利工程、水电站动力设备、电力系统及自动化、水力学及河流动力学、水文与水资源、工程地质及水文地质、水利机械等水利水电类相关专业职称。

水利水电施工总承包 篇2

小水电是清洁能源，它的能量转换在物理过程中实现，不产生碳和污染物排放，其替代石化能源，减少温室气体和污染物排放效果明显。2009年，我国小水电发电量相当于2个三峡水电站，为1 600×108 kW·h多，替代燃煤发电，相当于节约了5 500×104 t标准煤，减少CO2排放1.4×108 t, SO2排放70×104 t多。

本文笔者主要探讨了小水电站工程建设采用工程总承包方式进行的思考与实践。

1 工程总承包模式

工程总承包是指从事工程总承包的企业受项目法人委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。它与工程施工承包并不相同，前者工作的重点是管理、协调、运营，后者的着重点在于机械、技术工程的充足程度和施工管理经验的丰富程度。

工程总承包是国际上通行的工程建设项目组织实施方式，一般有以下几种类型：

a) EPC(设计采购施工总承包)。这是最完全的总承包模式，指承包商按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工安装等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责;b) LSTK (交钥匙总承包) ，指承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装和试运行服务全过程，向项目法人交付具备使用条件的工程;c) DB(设计施工总承包)。承包商按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责;d) EP(设计采购总承包)。承包商负责工程的设计和采购等工作，还可能在施工阶段向项目法人提供咨询服务，或负责施工管理;e) PC(采购施工总承包)。承包商负责工程的采购和施工等工作，工程设计和咨询由其他承包商承包;f) DM(设计管理承包)。由1个承包商承包设计和项目管理。设备采购、供应和施工由其他承包商承担;g) PMC(项目管理承包)。承包商代表项目法人对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标，并对设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。

2 工程总承包模式的实践

云南省红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县地处云南省南部、红河州东南部。面积1 906 km2，最高海拔2 590 m，最低海拔154 m。该县水能资源丰富，南溪河、新现河、绿水河、那么果河纵贯全境，水能理论蕴藏量56.94×104 k W，可开发利用近30×104 kW。

冲庄电站工程位于该县南溪河干流，属于径流引水式电站，总装机容量1.26×104 kW。电站由挡水坝、冲砂闸、引水隧道、压力前池、主副厂房、机电设备、金属结构及升压站等组成。

电站2001年8月开工建设，2003年1月建成投入运行。建设工期为18个月。建设工程中共明挖土石方190 235 m3，洞挖石方34 514 m3，混凝土浇筑17 918 m3, 回填灌浆5 367 m2, 金属结构安装256 t，施工临建房屋2 500 m2。

拦河坝为开敞式溢流坝，溢流坝段最大坝高17.5 m，坝顶高程722.5 m，坝顶长度97 m，其中非溢流坝长45 m，溢流坝长52 m，溢流坝顶高程717.3 m，采用底流消能方式消能。引水系统总长2 977.54 m，由3条隧道、3条暗渠组成。厂房为地上厂房。

该工程如果按照常规工程建设程序，从施工图设计、施工到发电，工期非常紧张，而且业主专业技术人员比较缺乏，加之工程涉及专业多、地质条件复杂等问题，业主迫切需要一家专业的机构来承担工程设计和建设。根据实际情况，业主决定采用LSTK即交钥匙工程模式对该项目进行总承包建设。

云南红河电力实业有限总公司承担了该电站工程总承包建设。历时18个月，顺利完成了目标并提前6个月投产试运行。全部工程项目质量优良，并经受了汛期考验，工程实行总承包方案取得了显著效果。

3 工程总承包模式的优点

工程总承包模式较传统的建设方式相比，有以下优点和成果：

a) 项目公司在电站建设开发过程中有了明确法人地位。按现代企业制度进行运作：建立了公司内部管理机构，理顺决策层、管理层和执行层关系，强化和完善了管理责任制;对工程建设体制进行了部署，强化和完善了招标承包制和建设监理制，理清了工程建设的关键项目，牢牢把握住制约重点;理顺了工程建设外部环境，及时解决了影响工程建设管理的诸多重大问题;b) 该项目整体经济性提高。该工程区域地质条件复杂，隧道开挖过程中多次出现大量渗水问题，导致施工方案一改再改。总承包单位为施工提出了多套处理方案，并通过精心组织和科学管理，克服了钢材、水泥、油料和设备价格均大幅上涨的困难，整个工程投资得到控制并节省了10%;c) 降低了项目法人的管理成本和管理压力，减小决策失误。众所周知，小水电站工程是1个多专业、多项目的工程项目，项目法人只和总承包商建立合同关系，面对承包商的数量比传统方式大大减少，减轻了具体的工程管理事务，在此条件下，项目法人对工程所承担的责任和风险大大减小。选择具备资质和有能力的总承包商可以有效避免出现由于专业局限造成决策失误从而导致投资损失。

4 工程总承包模式的管理与控制

4.1 采取工程承包合同制严格控制工程投资

为保质保量完成工程任务，缩短建设工期，降低工程造价，提高经济效益，公司以经济合同法为准则，在平等互利，协商一致，等价有偿的原则下，对工程进行经济承包，有力地促进公司对施工企业的管理。

众所周知，水电建设项目投资超概算是老大难问题。造成投资超概算有多种原因。我公司在电站建设初期就针对原有的工程承包制出现的缺点提出了解决这一问题的一种更为合理、对控制成本更为科学、更为有效的工程承包制。具体做法就是：在与施工单位签订的承包合同中，根据通过审批工程概预算，以单位造价包干的方式承包给施工单位，合同中明确指出施工单位在施工过程中应确保工程质量，确保安全，在施工过程中发生的一切质量、安全问题由施工单位自行负责;在合同中设立奖罚制度。对认真完成施工任务，保证工程质量的施工单位施以泾渭分明的奖罚，是促进施工管理健康发展的动力源泉。公司与施工单位签订的合同中明确了对施工单位的奖罚原则，施工单位在保证质量的前提下，使建设工期缩短，公司对施工单位进行奖励，将在提前工期内实现的利润与施工单位进行分配。另外，公司还以承包电站管理运行的优先权以及与施工单位进行长期合作的方式进行对施工单位进行激励。如果延迟工期，将由施工单位按合同规定赔偿公司;工程分包合同中，在明确权、责、利的基础上，对分包方同样也制定的奖罚制度。正是把工程承包合同作为对施工单位、工程质量管理的纽带，对项目的建设采取了积极、主动的管理与控制，从而使项目建设进展速度快，大大缩短了工期，工程投资得到了有效的控制。

公司与施工单位签订的制定了奖罚制度的工程承包合同，已经不是一般意义上的承包合同，而是建立在各方权、责、利结合的合理点上的承包合同。它不仅加强了对施工单位的管理，而且调动了各单位的积极性，改变了以往基建工程管理中“以包代管”的方式，探索出一条工程建设管理的新思路。

4.2 对设备招标阶段的控制

虽然公司在与施工单位签订的施工承包合同中已包含设备购置费，但公司坚持对机电设备招投标进行严格把关，根据设计要求，邀请设备制造厂家参加投标，召开质询会，聘请全省水电建设行业的专家对各厂家设备进行认真评审，坚持质量可行、价格便宜的原则，实行设备、材料采购招投标，实行公平竞争，优选设备和材料的制造商和供应商，获得保质合格的项目建设材料和设备，达到降低工程建设成本，节约工程投资，提高建设项目的投资效益的目的。

4.3 加强施工阶段的投资控制节约建设资金

水电建设项目施工阶段影响投资的主要因素是施工总工期、工程质量成本、材料成本、人工成本、机械使用成本和施工管理费等。公司根据与施工单位签订的总承包合同，实行放权管理，管理重点主要放在协调设计、监理、施工及地方等各方面关系。

a) 按时筹措建设资金。为了保证水电建设项目施工的顺利进行，公司制定了切实可行的筹资方案，选择有效融资渠道，及时组织落实资金到位，组织低成本资金先投入，以减少建设资金利息支出，降低资金成本;b) 搞好施工质量和施工进度与投资控制的关系，在工程建设全过程中考虑投资资金的时间价值，采用动态跟踪的方法，进行投资动态控制。根据监理单位提供的工程进度，正确编制资金使用计划，要求监理单位不间断地监测施工过程中各种费用的实际支出情况，与各分部、分项工程的计划投资数进行细化比较，从而发现工程的实际投资费用是否超出了计划投资额，若超出了则应尽量采取措施加以控制。要保证每一项支付都是根据合同规定公正合理支出;c) 加强工程计量与支付。在计量时必须严格按照项目合同计量细则的规定进行计量。为了保证工程建设是在规定的质量标准之上，工程价款的支付应按规定的程序进行。力争资金流出与工程需求同步，提高资金使用效果。加强付款监督，对照投资概算严格审查和核减超概算投资;d) 工程变更及合同外项目投资控制。无论何种原因引起工程变更，都可能导致工程费用和施工进度的变化。在水电工程项目建设中，出现合同外项目也是很难避免的。对于产生的合同外项目，公司经营班子在对现场进行实际考察后，在与设计单位进行充分讨论的基础上，根据设计单位提出的方案，编制增加工程的预算及补充合同，提交公司董事会审查，经公司董事会审查通过后，报请公司股东会审核批准后，方与施工单位签订合理的补充合同，确定公司、施工单位双方都能接受的新增项目的项目单价，以便合理地确定和控制合同外项目的投资费用。

4.4 实行建设监理制严格控制工程质量。

公司对工程质量的管理实行建设监理制，通过与监理单位签订的监理合同，从而达到对工程质量进行有效控制的目的。公司按国家规定实行建设监理制后，不仅保证了工程质量，有效地加强了对施工单位的管理，更使施工单位规范了施工行为，使施工单位的施工管理水平得到了提高。

5 结语

作为项目业主，在进行项目投资的同时，应该把筹资、建设、运营、还贷、受益等因素捆绑起来。按照现代企业制度运作，把追求一流经济效益、追求股东利益最大化作为公司经营的最终目的。

在小型水电工程推行项目总承包有较大的社会和经济效益。积极推行工程总承包，可以在最大程度上发挥总承包单位的技术实力和管理优势，总承包单位可以积极地优化项目资源配置，完善项目的功能，合理化解工程风险，从真正意义上做到工程质量与进度、资金投入与工程效益的双丰收。

施工总承包合同管理研究 篇3

【关键词】总承包合同管理；对策研究；效果评价

1.绪论

1.1 研究背景及意义

现代建筑对功能的要求越来越高，其建筑形式和结构也越来越复杂。在这种情况下，专业化施工也成为现代建筑的要求，面对如此复杂的工作，发包方的一般做法是通过签订总承包合同将全部工程交给一个总承包商来对建筑进行较为全面的管理[1]，合同中明确规定了双方的责任和义务。一般来说，总承包商选择的分包商均是有直接利益关系的，或者是经过长期合作的，但是即使这样对分包商的监管也是十分必要的，而经过合同确认并进行科学的管理也是必须的[2]。

1.2 研究内容与思路

建筑工程中所涉及的合同种类很多，有勘察合同、设计合同、桩基合同、劳务合同、钢结构加工合同、空调大型机电设备采购、委托监理合同、管理公司合同等。施工总承包合同管理日益成为建筑施工企业经营管理的重心之重，对整个建筑工程合同有着至关重要的作用，所有的工程项目合同均处于总承包合同管理的体系框架之下，形成了整个工程管理的整体管理体系，离开了总承包合同管理，工程项目管理将无法继续进行。

1.3 研究方法

文献研究法：它是一种古老却极具生命力的科学研究方法，它的精髓在于搜集、鉴别和整理文献，该方法是通过对文献的研究从而得到对事实的科学认识[5]。仅仅通过观察与调查，是无法对现状进行全面的研究的，因而需查阅与现状有关的各种文献，综合分析得出结论。为了更好地选定研究课题，为论文内容提供更多的科学依据，本文在写作过程中查阅了国内外与总承包合同管理相关的期刊、著作及学术论文，并了解了与总承包合同有关的规定和法律法规。

2. 建筑施工总承包合同管理相关概述

2.1 施工总承包合同概述

建筑工程施工合同是指工程发包人与承包人为完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修工作，而签订的确定双方权利和业务的协议，简称施工合同。

总承包合同管理定义

合同管理是企业管理的重要内容，一个企业的经营成败与否和合同及合同管理有着至关重要的关系，搞好合同管理是维护企业合法权益的前提和基本要求。企业主要通过合同形式进行经济往来，因而企业经营得成功与否主要取决于合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性和动态性的。

2.2施工总承包合同管理的阶段

施工总承包合同的管理总体上可以分为四个阶段的管理：合同的准备阶段管理、合同的签订阶段管理、合同执行阶段管理、合同收尾阶段管理。签订的施工总承包合同是执行合同的前提和基础，二者相辅相成。合同中可以体现如果保证承包方的经济效益，一份效益巨大的合同可以给承包方发展带来契机，而一份效益较小的合同甚至在履行过程中就会困难重重。签订一份对承包方有利的合同需要承包方进行充分的准备，在对市场信息和工程信息充分了解基础上提出有利于自己的条件才能实现。

3.施工总承包合同管理问题及策略

建设工程项目管理的重要环节，就是加强建设工程施工合同的各个阶段管理，由此引起的经济效益将明显变化。只有加强项目内部的各个阶段的合同管理，完善建设工程合同阶段管理中存在的一系列问题，才能促进建筑市场健康有序地平稳发展。合同管理可以分为按阶段性施工分为四个阶段：合同准备阶段，合同签订阶段，合同执行阶段，合同收尾阶段。

4.建筑施工总承包合同管理的效果评价

建筑施工活动是一项复杂的社会生产活动，具有周期长，资金量大，材料类型多、地质条件和结构类型复杂、社会条件多变等特点，建设活动中包括了业主、政府管理部门、设计、监理等多个单位和部门，涵盖了质量、投资、进度三大目标。在整个建设活动中，合同是中心和重心，合同管理和控制的成败，即合同管理的效果，决定了工程的成败。

4.1 建筑施工总承包合同管理效果评价指标分析

4.1.1 建筑施工总承包合同管理效果评价指标确立的原则。

在进行建筑施工总承包合同效果评价时，必须首先分析影响总承包合同管理效果的各个因素，并进行整理和分类，弄清每一个影响因素与合同管理整体效果之间的关系，根据建筑施工总承包合同的特点和具体情况建立一套系统、科学的综合评价指标体系。建筑施工总承包合同管理效果指标体系的设置遵循以下四条原则：

（1） 指标要全面，指标体系中应包括对总承包合同管理效果有实质性影响的因素。

（2） 指标要有较好的代表性，指标体系要能有效地反映总承包合同管理效果。

（3） 指标要有可操作性，指标体系中的指标量值要便于获取与评价。

（4）指标要有逻辑性，指标体系中各指标之间的层次关系要明确。

4.1.2 合同收尾阶段评价指标。

（1）竣工资料

施工承包单位按照工程承包合同规定的内容和要求及设计文件、施工图等，完成承担的全部建筑安装工程，并经工程交接后，在三个月内将装订成册的交工技术文件正本、副本向建设单位归档。合同条款中对竣工资料的有关规定，将直接影响到工程是否能够顺利办理竣工验收。

（2）工程保修

工程保修既是对业主负责，也是施工企业收回保修金，同时维护企业声誉的重要工作。

5.总结

本文在检阅文献的基础上，首先对概念进行了澄清，明确了研究对象，然后结合本人的经验提出了施工总承包合同管理的阶段性方法，对合同管理的四个阶段可以降低项目合同风险的事项进行了细致说明，期望这些事项能够保证项目质量、成本、安全和工期不出现问题，然后本文将模糊层次分析法用于评价施工总承包项目合同管理的效果。通过效果评价发现总承包商在业主信息、合同审批、索赔等方面仍需要加以改进。

参考文献：

[1]国际咨询工程师联合会中国工程咨询协会.菲迪克（FIDIC）施工合同条件[M].北京：机械工业出版社，2011：8-14.

[2]田威. FIDIC合同条件应用实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2002：13-15.

[3]蔡丽虹.对建筑工程项目管理中的合同管理的一些思考[J].现代商业，2008，8：55-56.

[4]张勇志.论工程总承包体制下的项目管理模式[J].内蒙古科技与经济，2008，14：79-81.

水利水电施工总承包 篇4

包”到底有多难？

日前，住建部发布《关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2018年工作要点的通知》（建市综函[2018]7号），关于工程总承包，2018年将有两件大事：

一是推进工程总承包，出台房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法。二是修订工程总承包合同示范文本，研究制定工程总承包设计、采购、施工的分包合同示范文本。（编者注：据悉，《建设项目工程总承包合同示范文本》（GF-2011-0216）正在修订）。

2017年12月，住建部发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（征求意见稿），今年该《办法》正式稿将发布。

政府正全力推进工程总承包模式，但目前建筑总承包的现状多为施工总承包，甚至土建总承包，与工程总承包差距甚远。今日主要讨论六个问题：

（1）工程总承包未来的市场会如何？（2）工程总承包有哪些模式？（3）施工企业从事总承包的现状如何？（4）建筑施工企业朝工程总承包转型有多难？（5）大型国际工程总承包到底强在哪里？（6）我国建筑施工企业与国际承包商的差距在哪里？ 过去20年，中国建筑业经历了前所未有大发展，到2016年建筑业产值超过19万亿，从目前的发展态势看，未来的市场不会惯性前行，增长速度会显著放缓，建筑业新常态在2017年逐步显现；企业固守过去的思维、模式不再有效，市场新变化、政策新思路，必然带来建设模式大变革，2016年未能参与PPP业务的企业已经看到了市场的残酷，而工程总承包模式有可能造成建筑企业的进一步分化，建筑企业到底应该如何看工程总承包的未来？为此应该做什么准备？要转型工程总承包到底有多难？

工程总承包未来的市场会如何？

在笔者看来，建设市场本身的变化正在孕育总承包市场。与中国改革开放、经济发展同步的建设市场，在初期是高度离散和自由竞争的，在离散市场，任何猎食者机会均等，但现在市场正在逐步集中；房屋开发市场的集中趋势非常明显，小开发商拿地已经非常困难，房屋开发正成为大开发商之间的竞争，市场集中度日趋提升，大企业生龙活虎，中小企业日子越来越难；

政府主导的市场包括基础设施和部分公共建筑，在政府推行PPP模式以后，具有资本和整合资本能力的企业已经赢得了初步的胜利，而没有资金能力的企业则在竞争的红海中苦苦挣扎，尤其是PPP＋EPC模式的推行，更让强者获得更大的生存空间； 大多数工业领域已经逐步成为大企业之间的较量，家电、汽车、化工、有色黑色等行业大型集团已经形成垄断竞争态势，大企业集团垄断的形成，推动建设领域市场的进一步集中，每一个细分领域的建设市场也逐步被综合能力强的建设企业占据，上游企业信奉的是技术，扎钢筋、捣混凝土的能力不能满足这些大型工业企业的需求；

大型企业集团的形成导致市场的集中，推动建设模式的改变，建设方不会只考虑建设阶段的成本，他们会更多考虑工程整个生命周期的总成本，价值链割裂的设计、采购、施工模式已经很难满足他们的需要；价值链整合的工程总承包模式逐步显示出生命力。

其次是政策推动总承包的力度越来越大。让我们回顾一下中国建筑行业总承包模式的政策历史，大致可以分为几个阶段： 1-总承包模式起步：1984年，工程总承包纳入国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，化工行业开始采用这一模式，积累相关经验； 2-明确总承包资质：1992年《工程总承包企业资质管理暂行规定》（试行）第一次通过行政法规把工程总承包企业规定为建筑业的一种企业类型，1997年的《中华人民共和国建筑法》提倡对建筑工程进行总承包；

3-培育总承包能力：2003年《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》“鼓励具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业”“发展成为具有设计、采购、施工（施工管理）综合功能的工程公司”，“开展工程总承包业务”，“也可以组成联合体对工程项目进行联合总承包”；

4-推动总承包市场：2014年以来，住建部先后批准浙江、吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、重庆、陕西等省份开展工程总承包试点，2016年建设部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，明确提出“深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制”，其中“建设单位在选择建设项目组织实施方式时，优先采用工程总承包模式，政府投资项目和装配式建筑积极采用工程总承包模式”，2017年国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，将“加快推行工程总承包”作为建筑业改革发展的重点之一，省市层面也纷纷出台文件，积极推进工程总承包模式；

5-完善总承包制度：2017年发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》，对总承包相关的承发包管理、合同和结算、参建单位的责任和义务等方面作出了具体规定，随后又相继出台了针对总承包施工许可、工程造价等方面的政策法规。从发布的政策，我们可以看到主管政府部门对工程总承包模式价值的认识在逐步深入，推进的措施也越来越具体，在实际的建设市场，政府采用工程总承包发出来的项目越来越多，正成为推动工程总承包市场发展的主要力量。此外，装配式建筑的推广应用以及BIM等信息技术的快速发展也将对这一组织实施方式的变革起到促进作用，工程总承包将成为未来建筑企业竞相争夺的高端市场。

工程总承包有哪些模式？

主要的工程总承包模式有四种：DB模式、EP模式、EPC模式、LSTK模式，无论哪种模式，其目的都是在实现工程功能的基础上，更好、更快、更省，对业主、建设单位、社会都是有益的事情，而割裂价值链的模式是很难实现社会共赢的目的，让我们以EPC模式为例做一些简单的分析： EPC模式即设计采购施工总承包。在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作。在EPC模式下，业主只要大致说明投资意图和要求（即可行性研究），其余工作均可由工程总承包单位来完成；业主不再聘请监理工程师来管理工程，而是自己或委派业主代表来管理工程；工程总承包商承担设计风险、自然力风险、不可预见的风险等大部分风险。EPC模式在一些规模较大、工期较长，且具有相当技术复杂性的工程上广泛应用，如工厂、发电厂、石油开发等基础设施。相对于我国目前设计、采购、施工分离的方式，EPC具有节约工期、降低成本、责任主体明确的优点。

目前从事工程总承包的企业，大致可以归纳为以下几类： 1-依靠设备制造能力从事工程总承包，中国这一模式的杰出代表是华为这类通讯企业，华为在人们不太关注的情况下，承接了大量通讯工程总包业务，其依靠的就是在设备方面的杰出能力，同样利用这一优势的包括电气设备制造商、高铁设备制造商，中国中车最新的战略把建筑业作为其第二主业； 2-依靠技术能力从事工程总承包，化工行业的设计院很早进入工程总承包业务领域，也较早地转型为工程公司，他们在技术、新工艺、关键部件的设计制造上都有优势，而工业领域的总承包模式从化工设计院起步，逐步从化工行业逐步延伸到电力、有色、黑色、电子、医药、轻工、造船等诸多行业，我们看到综合能力强的设计院都在内部布局总承包业务，也承接了相当体量的总承包项目，依据建设部公布的数据，工程勘察设计企业2016年营业收入3.3万亿元，其中工程总承包收入1.1万亿元，占营业收入的32.3%，工程总承包在勘察设计行业已经成为一种重要的力量；

3-依靠总承包管理能力从事工程总承包，目前多数建筑企业没有设备制造能力、没有设计能力、工艺等技术能力，要从事总承包业务，就必须整合这些能力，或者在收购设计院形成设计能力，或者与设计院形成联盟式紧密合作关系。施工企业从事总承包的现状如何？

毫无疑问，工程总承包模式的春天正在到来。从政府的政策脉络，我们可以大致看到工程总承包的走向，从提出概念到逐步落实政策，经过漫漫30年的长路探索，中国的建设模式正在发生深刻的变化。

然而，建筑企业对此的认识依然处在初级阶段，我们大致可以从几个方面得到印证：

1、施工企业从事工程总承包的项目不多：虽然目前我们尚无法得到确切的统计数据印证这一结论，但与国际市场相比，中国建筑业价值链的割裂，长期造成设计－采购－施工环节的分开经营，致使中国建筑业市场长期缺乏对工程总承包优势的认识，业主、设计单位、施工单位相互不信任，无法合作，业主在乎建设阶段的成本，忽视工程完整生命周期的成本；设计单位按照造价比例收费，不注重工程的合理造价；而施工单位按图索骥，不能发挥自己应有的价值；有人把目前中国建设行业的现状总结为：中标前假放压级压价肢解总包强行分包严重，中标后设计、施工方不断变更洽商追加投资超概严重；低层次恶性竞争激烈、市场混乱、腐败频发、问题突出；而总承包能实现“一口价、交钥匙、买成品、卖精品”，这样具有明显经济社会效益的模式，鼓励工程企业“花自己的钱，办自己的事，既节约又讲效率”的规律难以实现，这是违背经济规律的事情。

2、具有工程总承包能力的企业不多：工程总承包业务的发展初看起来似乎是先有鸡还是先有蛋的问题；由于没有总承包业务，所以工程企业很难有总承包能力；反过来，由于工程企业缺少这样的能力，似乎甲方难以信任和采用这样的模式来进行工程发包；毫无疑问，工程实践中是二者的相互促进；然而对于中国的建设企业而言，需要考虑的不是先有鸡还是先有蛋的问题，关键是国外已经有这样的鸡能做工程总承包，他们已经具有相当的经验、技术优势、管理能力、成熟的团队，不需要等到蛋来孵鸡；我们的现实很残酷，在八大建筑央企，下属企业有设计能力，有建设能力，甚至部分企业具有核心设备的制造能力，但是依然缺乏总承包能力，原因何在？缺乏总承包的组织协同，有效的内部运作，缺乏实际项目的锻炼，无法体现出总承包模式的优势。

3、熟悉工程总承包业务的专业人员不多：如果说勘察设计行业孕育了最早的工程总承包业务，他们也培育了最早的工程总承包行业的人才，而大多数施工企业，依然缺乏这样的人才，即使国内业务规模达数百亿的建筑企业，能做工程总承包业务的人员、团队依然寥寥，可以预见，未来建筑企业要从事总承包业务，需要从勘察设计总承包企业大量引进人才，当然也将促进设计企业和施工企业之间的融合。

4、工程企业具有工程总承包核心能力的企业不多：在众多施工企业的战略规划中，可以看到推进工程总承包的决心，从另一个方面，也正反映了目前企业总承包能力的薄弱；总承包业务需要融合技术能力、管理能力、信息系统支撑、矩阵式的组织模式、投融资能力等等，具备单个能力与具有多方面融合的综合能力，差异还是巨大的。

建筑施工企业朝工程总承包转型有多难？对于国内建筑施工企业而言，工程总承包模式无论在技术、前期策划还是综合管理方面都对建筑施工企业提出了更高的要求，传统的建筑施工企业习惯于按图索骥，朝EPC模式转型并非容易的事情。那么，传统的建筑施工企业朝EPC模式转型到底有多难？

从工程项目价值链的角度来看，在总承包模式下，工程总承包商要完成工程建设阶段从设计到施工的全部工作（见图1）。目前，建筑施工企业在工程设计方面实力还非常薄弱，即使一些大型的建设施工内部有成熟的设计机构，但由于其企业组织管理的集权程度、内部协调能力等诸多因素的影响，很难有效整合企业内部资源，承担起完成工程建设环节全部工作的重任。

▲ 图1：工程项目价值链

在国外，采用EPC业务模式的工程总承包商，具有与业务相匹配的能力，这些能力主要体现在以下几个方面： 第一，公司主要收入来源是为业主提供工程建设服务，包括工程总承包和项目管理等。在强大的总包管理能力的支持下，这些工程承包商有条件将具体作业层的工作分包出去，并能对分包商进行有效的管理。

第二，公司通常功能齐全，可以提供全过程服务，包括M（项目管理）、E（设计）、P（采购）、C（施工）、T（开车服务）等。即使存在某些环节自己不能完成的任务，也能依靠战略伙伴来完成相关工作。

第三，公司理念上是技术集成商，其能力体现在通过高效管理，实现对知识和技术的集成和加工。这些公司不仅拥有大量技术人才，还拥有大量的管理人才。

第四，公司以提供工程项目建设服务为主业，企业的组织运营以项目管理为中心，因此对工程项目高效率、高质量的管理是盈利的保证。公司的组织设计往往采用矩阵制模式来适应项目管理的需要，同时完善的项目管理体系保证项目运作高效。

第五，公司的融资能力是其争取工程项目的竞争力组成部分之一。多数公司的融资能力主要表现在：协助业主争取政府、银行和其他金融机构融资的能力；单独或联合投资商组成项目公司，承担BOT等项目的能力；为所承担工程项目提供流动资金的能力等等。

从EPC模式对建筑企业的能力要求可以清楚地看出，目前，我国建筑施工总承包企业在能力上依然面临很大差距：（1）国际上以EPC模式从事工程建设服务的企业多数都是大型企业，虽然我国也有很多大型建筑企业，但其服务功能、组织体系、技术管理体系、人才结构方面真正能按国际建筑工程公司模式进行运作的很鲜见；（2）我国大型建筑企业在技术投入方面也比较欠缺，不注重技术开发和科研成果的应用，没有形成自己的专利技术和专有技术，普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术；（3）国内建筑企业缺乏高素质的人才团队。EPC模式需要懂项目管理、懂国际语言、懂法律、懂财务控制、懂客户管理的复合型人才,这些人才是国内建设企业普遍缺乏的。另外，国内建筑企业不仅面临人才数量的短缺，在如何让现有人才发挥其应有的作用方面也存在管理上的问题，很多企业人才激励机制都不到位。同时，在内部组织上，国内大型建筑企业内部管理比较松散，甚至一些具有特级资质的建筑企业，其总部管控能力也非常薄弱，其总部往往难以实现对项目总体控制、采购实施、施工管理、试运行（开车）等方面的有效管控，更不用说按照国际建筑工程公司的矩阵式组织结构运行了。

因此，要在项目综合管理能力、设计能力、战略性采购体系等诸多方面形成整体合力，全面实现朝工程总承包业务模式转型，我国建筑施工企业的转型道路还很遥远。

建筑施工企业朝工程总承包转型之路到底有多远？目前，我国采用EPC业务模式的企业多是由工业设计单位转型而来，以石油、化工、有色、黑色金属的设计院转型最为成功和快速。在实施EPC业务模式比较成功的设计院，在20年以前就开始进行转型。以笔者了解的情况来看，一个设计院从开始转型到成功运作工程总承包项目，最快也要需要5-8年。设计院转型的优势在于其具备技术能力，而建筑施工企业就不具备这样的能力，其转型之路恐怕需要更长的时间。如何补我国建筑施工企业在能力上的不足？与设计院相比，建筑施工企业在项目施工管理上的能力比较强，但是项目总体的策划和管理能力、技术能力还是很薄弱，所以建筑施工企业的能力弥补需要从技术、总承包的管理能力等入手，随着经验的增加，逐步弥补在融资等其他能力方面的欠缺。目前，一些大型建筑央企正在尝试做开展EPC项目，并有了一些经验和教训的积累。无论是积极的经验还是负面的教训，只要企业用心吸取，都有助于提升企业能力。1984年，日本大成建设集团在鲁布革水利工程上的运作，向中国建筑施工企业展示了国际工程总承包商的综合能力，工程总承包所带来的巨大价值。30年过去了，我国的大型建筑施工企业实力和能力已经今非昔比，它们正逐步从国内市场走向了国际市场。遵循国际工程建设的管理经验，在工程总承包业务模式成为行业潮流的情况下，无论企业转型之路有多漫长、艰难，都需要这些大型建筑施工企业不断提升工程总承包能力，这是大家不可逾越的过程。大型国际工程总承包到底强在哪里？

国际建筑市场对中国企业来说应该也不算新鲜，早在改革开放初期，中国建筑企业就已经开始尝试进入国际工程承包市场，到现在已经走过了30多年。近年来，越来越多的施工企业将目光投向国外，试图通过走出国门开拓国际建筑市场，谋求国际化发展。目前已经有近两千家建筑企业获得了对外承包工程和劳务合作经营权，完成对外承包工程营业额超过了千亿美元，业务遍布全球180多个国家和地区。虽然中国建筑企业参与国际市场程度日益增长，中国建筑企业在国际市场竞争中仍处于金字塔的底端，与发达国家的建筑企业相比还有很大的差距。一方面，中国建筑企业海外收入低；另一方面，中国建筑企业国际化程度低。面对同发达国家建筑企业的差距，我们不禁要思考，国际化对中国建筑企业究竟是“蜂蜜”还是“苦果”？中国建筑企业为什么要进行国际化呢？大型国际工程承包企业强在什么地方？ 当企业发展到一定阶段后，由于国内市场空间有限，竞争激烈，限制了企业的发展，要想获得更大的发展，就需要开辟海外市场。国内的联想和华为等企业都是在这样的情况下进入国际市场的。对于中国建筑企业，目前国内市场空间还很大，目前似乎还没太大必要进入国际市场。然而我们也看到，国际化对企业的好处是多方面的，国际市场不仅市场空间巨大，利润空间也很大，国际化可以使企业摆脱国内市场诸多非理性竞争导致的利润微薄的窘境，赚取更多的利润，还可以使企业利用国际市场的资源，培养企业的核心竞争能力，使企业获得“更好、更快、更长久”的发展。纵观许多国际知名工程企业巨头，之所以能够在竞争残酷激烈的市场里长久存续发展、经久不衰，是因为企业形成了自己的核心竞争力。而大多数成功的国际工程承包商的实践表明，其核心竞争力往往并非来自某个领域相对垄断的核心技术，而是源于多年的国际工程承包经验形成的在业务整合、兼并扩张和跨国经营方面的能力。

强大的业务整合能力。这是指通过对产业链中有前景的上游或下游产业，如项目投资、设备生产、材料供应或项目运营等，以核心业务为主进行有效整合，形成战略经营单位，以实现业务协同的综合能力。包括德国豪赫蒂夫公司、瑞典斯堪斯卡公司等国际大型工程承包企业都是从一个专业性公司起步，通过不断对所在产业链的业务进行整合，形成企业战略经营单位，发展成为以国际工程承包为核心业务、具有多个产业链业务协同能力、综合实力强大、在多个领域拥有较强竞争力的跨国公司。

大型复杂国际工程的跨国经营管理，要求承包商对项目实施的参与各方和利益相关各方，通过共同的价值目标，进行资源整合，形成一个利益共同体，积极发挥各方优势。大型国际工程承包企业巨头也都是从国内市场起步，然后以本国市场为基地，逐步走向国际市场，逐渐培养大型复杂性国际工程的跨国经营管理能力，通过跨国经营扩大了市场范围，实现了规模化经营，发展成为大型跨国公司。兼并扩张能力。通过收购和整合，可以迅速实现资本扩张，扩大企业规模，形成市场优势，实现多元化经营，提高企业的经营效益。比如从1989年开始，瑞典斯堪斯卡公司进行了频繁的收购活动，3年间进行了10多起收购，营业收入迅速扩大了3倍，利润扩大了5倍；而法国建筑企业巨头万喜的历史就是一部企业并购发展史，早在1888年，万喜就并购了当时历史悠久的建筑企业SGE，成为法国最大的建筑企业之一，1999年收购了美国的Filter公司，2000年与GTM公司强强合并，使其成为当时世界最大的建筑服务商。

我国建筑施工企业VS国际承包商究竟差距在哪里？大型国际工程企业的核心竞争能力不是一天形成的，核心能力的培养是一个长期积累的过程，将中国建筑企业在海外市场发展现状同大型国际工程企业进行比较发现，中国建筑企业在国际化过程中还存在不少问题：

1.规模扩大，但是盈利差。中国建筑企业这些年在海外市场，特别是非洲和中东区域市场发展速度很快，营业额不断扩大，但是真正能够实现在海外市场盈利的企业却少之又少，很多企业是“打肿脸充胖子”，虽然把规模做起来了，但是却没有真正赚到钱，承包的项目盈利的少，亏钱的多，而且往往是盈利的时候盈得少，亏钱的时候亏得多。企业是以盈利为目的的，如果长期不能实现盈利，国际化必定是难以持续的。反观多数知名的国际工程企业，其利润来自国际市场，除非特别需要，不赚钱的项目是肯定不会做的。

2.相比施工能力，设计能力差。由于国内特殊的市场环境，业主往往对工期要求苛刻，使得中国建筑企业在施工管理方面具有很强的能力，许多超大型项目的完工时间在国内外建筑史上都令人惊叹。然而，同样是受到国内特殊市场环境的影响，国内项目基本都采用传统施工总承包模式，业主是实际的工程总指挥，设计院负责设计，建筑企业只负责施工承包，设计和施工严重割裂。但在国际市场上，往往采用的是工程总承包模式，工程承包企业不仅要负责施工，还要参与设计。中国建筑企业在国内靠单一工程施工所形成的经营结构在国际市场竞争中同发达国家的工程企业相比，缺陷非常明显。

3.相比工程能力，融资能力差。随着全球大中型项目投资和经营私有化进程的发展，BOTBOOTPPP等投资建设模式成为全球政府投资项目开发的主要模式，这为资金实力雄厚，综合经营能力强的国际知名承包商占有更多的市场份额提供了巨大的机会。然而中国多数建筑企业负债率很高，除少数央企外，大多融资能力差,面对国际市场这种由资金实力和综合经营能力决定的商业机会，往往是可望而不可及的,这使得国内多数的建筑企业即使进入了国际市场，也只能做大型国际工程承包企业的施工分包，有的企业干脆只能做一些劳务分包，赚取微薄的利润。4.相比市场能力，管理能力差。在政府的大力推动下，中国建筑企业经过多年发展，已经在海外建立了很多分支机构，对于市场信息的获取能力得到了较大提升。然而由于海外项目面临的市场环境同国内差异很大，做好海外项目需要具备较强的综合管理能力，这不但体现在对工程现场的管理，更体现在人力资源管理、风险管理、供应链管理等多方面。以供应链管理为例，国内一家大型央企在非洲承包一个项目，测算后发现该项目肯定会亏损，这家企业在花了几百万人民币的代价向瑞典斯堪斯卡公司咨询后发现自己在当地的采购价格平均比人家竟要高出20%，说明我们的企业在国际市场供应链管理方面的差距非常大。

5.相比管理能力，社会责任差。虽然中国企业的管理能力比较差，但相比管理能力，企业的社会责任意识更差。由于国内环境的影响，中国建筑企业在国际市场发展中社会责任感缺失严重，将国内的很多做法搬到了国际市场，常常出现支付工资偏低，引发劳资冲突；环保投入不够，严重破坏当地资源；安全生产意识不强；缺乏商业诚信等等问题，这些问题的出现极易遭到当地媒体和社会的批评及谴责，引起当地社会的反感和抵制。社会责任感的缺失给国家形象、企业声誉与品牌建设都会造成难以估量的影响，对企业的国际化形成严重阻碍。

6.人才需求多，人才供给少。在过去的30 年中，大量的价格低廉的劳动力为中国建筑业快速发展提供了强大动力，这也是中国企业走向海外市场的主要竞争力所在，然而随着国内人工成本的上升，依靠廉价劳动力输出在国际市场越来越没有竞争力。要想继续国际化，就必须打破欧美企业在国际高端市场的垄断地位，这就需要有大量通晓国际市场规则，擅长国际工程管理的高级人才，但是企业目前面临的现状却是人才需求多，人才供给匮乏，而没有国际化业务所需要的人才，开拓国际高端市场根本无从谈起。近期课程

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施工总承包资质分类 篇5

一、施工总承包资质，12种，分特级、一级、二级、三级。(1)房屋建筑工程施工总承包企业(2)公路工程施工总承包企业(3)铁路工程施工总承包企业

(4)港口与航道工程施工总承包企业(5)水利水电工程施工总承包企业(6)电力工程施工总承包企业(7)矿山工程施工总承包企业(8)冶炼工程施工总承包企业(9)化工石油工程施工总承包企业(10)市政公用工程施工总承包企业(11)通信工程施工总承包企业

(12)机电安装工程施工总承包企业

二、专业承包资质，共60种，有不分级别的和分一二三级的。

1、地基与基础工程；

2、土石方工程；3建筑装修装饰工程；

4、建筑幕墙工程；

5、预拌商品混凝土；

6、混凝土预制构件；

7、园林古建筑工程；

8、钢结构工程；

9、高耸构物工程；

10、电梯安装工程；

11、消防设施工程；

12、建筑防水工程；

13、防腐保温工程；

14、附着升降脚手架；

15、金属门窗工程；

16、预应力工程；

17、起重设备安装工程；

18、机电设备安装工程；

19、爆破与拆除工程；20、建筑智能化工程；

21、环保工程；

22、电信工程；

23、工程；

24、桥梁工程；

25、隧道工程；

26、公路路面工程；

27、公路路基工程；

28、公路交通工程；

29、铁路电务工程；30、铁路铺轨架梁工程；

31、铁路电气化工程；

32、机场场道工程；

33、机场空管工程及航站楼弱电系统工程；

34、机场目视助航工程；

46、水工大坝工程；

47、水工隧洞工程；

48、火电设备安装工程；

49、送变程；50、核工程；

51、炉窑工程；

54、管道工程；

58、城市及道路照明工程；

59、体育场地设施工程；60、特种专业工程

三、劳务分包资质，共13种。

1、木工作业资质；

2、砌筑作业资质；

3、抹灰作业资质；

4、石制作资质；

5、油漆作业资质；

6、钢筋作业资质；

7、混凝土作业资质；

8、脚手架作业资质；

9、楼板作业资质；

10、焊接作业资质；

11、水暖电安装作业资质；

12、钣金作业资质；

土石方总承包施工合同 篇6

甲方（发包方）：贵州省遵义县有机化肥厂

乙方（承包方）：

根据《中华人民共和国合同法》和《劳动法》相关法律法规等规定，为明确双方在工程承包的权利、义务和责任，确保工程任务的全面完成，在自愿、平等、互利的原则下，经甲乙双方协商同意签订以下合同。

第一条 工程概况

一、工程名称：遵义县有机化肥厂扩建工程

二、工程地点：遵义县三合镇阁庄村

三、工程范围：土石方爆破开挖装车，弃方推平，一公里以内承运，不清淤泥自然辗压，在合同期间内施工，本合同土石方工程量约450万m³。

四、工程总造价：经双方确定本合同税后综合单价为28元m³，如因其它原因产生的税费由甲方承担。

第二条 工程期限

根据双方协商期限自年 月日起至年月日止，若发生不可预见或不可抗力以及甲方原因造成的，工期顺延。

第三条工程质量

乙方根据甲方提供的图纸及资料进行施工，确保工程质量，工程验收时，应按图纸和验收标准执行。

第四条工程价款结算

一、本合同全部工程造价的结算按下列方式办理。本合同的工程量暂定数量，待甲、乙双方共同校定后为最终结算的依据，如甲方提供的图纸和说明书与实际不符，近实际现场签证结算。

二、工程现场所有回填的公路要计算方量，价格为28元m³，运距一公里以内，超出一公里以上的运费，价格每立方一公里增加3元，甲方指定倒土场，负责倒土费。

三、工程价款结算与支付方法： 工程量按本月完成工程量进行全权计价，并按计价的85%在当月结算完毕5个工作日进行支付，下剩的15%计价款下月一次付清，以此类推。

第五条 双方责任

一、甲方责任

1、因甲方提供的施工图纸协调解决施工现场的土地群众障碍特，排除一切人为干扰。地质勘察资料及隐蔽工程（包括水、电、煤气管道等地下管网设施等）不详、不及时或与实不符，除工期得以顺延外，还应赔付给乙方造成的误工或停工的实际损失，由甲方承担。

2、甲方派代表在工地进行技术、质量监督、检查、办理有关施工签证、验收手续等，解决应由甲方解决的问题。

3、由于甲方原因造成乙方施工机械，运输车辆误工或

停工，甲方应负责机械停置台班费挖机1000元/天，汽车500元/天，工人工资120元/天及相应的实际损失，并相应顺延工期，若发生不可预见或不可抗力或因乙方施工不当，甲方不负责机械停置台班及相应的实际损失，工期顺延。

4、工程变更：甲方应于三天前以书面的形式通知乙方，并签订补充合同或另外办理施工签证。否则造成的经济损失由甲方承担并相应顺延工期。

5、工程完工后，甲方应组织专门人员在七日内完成验收，并在十日内付清全额余款。

6、不按合同规定的时间支付预付款，乙方有权停工，除支付合同规定的预付或结算工程款外，还应按逾期天数，以总价款每天按逾期的千分之五支付违约金。

二、乙方责任

1、乙方根据甲方提供的施工图纸和地质勘察资料编制施工方案，并经甲方同意后施工。

2、乙方按照编制的施工方案严格组织施工。

3、乙方应制定安全措施，加强对现场施工人员的安全教育，如发生事故应由乙方承担相应的经济和刑事责任。

4、乙方进场工作人员必须进保。

5、乙方应服从甲方工地代表合理的统一指挥。

因履行本合同发生的一切争议，由当事人双方协商或调解解决，协商或调解不成，不服方可依法提起诉讼。

第六条 乙方和甲方办理合同，甲方办理好开工许可证，乙方签定合同交贰拾万元保证、进场叁天后，乙方查证没有什么问题，在向甲方交壹佰捌拾万元保证金，合计交甲方贰佰万保证金。

第七条 乙方交给甲方的保证金，甲方出遵义县有机化肥厂的手续和化肥厂的土地使用手续给乙方担保，如甲方不按规定时间进场，还把工程转包给别人，甲方要赔偿贰佰万元的违约金给乙方，如果乙方进场施工一个月，甲方不付进度款，乙方有权将化肥厂的手续拍卖。

第八条： 乙方进场施工，甲方提供油料燃材，从每月进度款中扣除。

第九条：未经甲方同意，乙方不得将本工程转包或分包。

第十条：合同履约金打入遵义县有机化肥厂帐户后，此合同正式生效

第十一条：签约地址：遵义县南白镇。

第十二条：本合同一式四份，签字盖章后生效，具有同等法律效力。

甲方（章）：乙方（盖章）：

地址：地址：

代表人：代表人：

负责人：负责人：

水利水电施工总承包 篇7

1 设计-施工分离模式下管理体制

自1978年以来,我国水利水电工程建设领域进行了一系列的改革。在基本建设体制改革前,水利水电工程设计和施工项目管理采用行政分配的计划管理方式,而目前已改变为以业主为主体的工程招标发包体系,以设计、施工、材料及设备供应为主体的投标承包体系,以建设监理单位为主体的咨询服务体系的管理方式。这三大主体之间以经济为纽带,以合同为依据,相互监督、相互制约,构成了以三大主体为基础的工程建设项目管理体制[1,2,3,4]。

通过推行三项制度改革,我国基本上形成了以国家宏观监督调控为指导,业主责任制为核心,招标承包制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。这个新型的建设项目管理体制是在政府有关部门的监督管理之下,由业主、工程承包单位、监理单位三方参加的管理体制。这种由“三方”组成的建设项目管理体制符合国际惯例,是目前大多数国家所采用的工程项目建设管理体制。

三项制度是水利水电工程项目管理体制改革的核心内容,三项制度改革的不断深化和完善,标志着我国水利水电工程项目管理体制的日臻成熟[5,6]。

2 工程总承包模式下的管理层次与监理有关规定

2.1 工程总承包模式下的管理模式

工程总承包项目管理模式分为两种情况:一是业主委托监理的总承包项目管理模式;二是工程总承包单位委托监理的总承包项目管理模式。

2.1.1 基于业主委托监理的项目管理模式

基于业主委托监理的项目管理模式如图1所示。

2.1.2 基于工程总承包单位委托监理的项目管理

基于工程总承包单位委托监理的项目管理模式如图2所示。

2.2 工程总承包模式下的监理

按照FIDIC关于设计、采购、施工(EPC)/交钥匙总承包模式的规定,在工程总承包模式下,业主代表负责实施工程项目管理,而不需要聘请独立的第三方代表业主实施工程项目管理,即不需要聘请监理[7,8,9,10]。

2.2.1 监理的必要性及其委托主体

《中华人民共和国建筑法》(征求意见稿)第五十三条(强制监理范围)规定:全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程,应当委托工程监理单位对于工程施工实施监理,其他监理内容由委托双方协商确定。国家鼓励建设单位在施工监理活动中对工程造价、进度、质量等全面委托监理单位进行管理和协调。

2.2.2 强制监理的范围

a. 2000年1月30日颁布并实施的《建设工程质量管理条例》第十二条规定:下列工程必须实行监理:国家重点工程,大中型公用事业工程,成片开发建设的住宅小区工程,利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程,国家规定必须实行监理的其他工程。

b. 2007年2月10日起实施的《水利工程建设监理规定》第三条规定:水利工程建设依法实行监理制度。总投资在200万元以上(含200万元)且符合下列具体条件之一的水利工程建设(含新建、扩建、改建、加固、修复)项目(包括配套和附属工程)必须实行建设监理:①关系社会公共利益或公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目;②使用国有资金投资或国家融资的水利工程建设项目;③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。

满足上述条件的水利工程建设项目,有环境保护要求的,应当开展工程建设环境保护监理。铁路、交通、矿山、电力等其他专业工程建设项目,有水土保持要求的,应当按照本规定开展水土保持监理。

上述关于监理的规定主要是针对设计-施工分离模式而作出的,只要在强制监理范围内的工程项目都需要推行建设监理制,即需要委托独立的第三方实施工程监理。同时,根据法律、行政法规和相关部门规章的规定,委托监理单位的主体必须是建设单位,即由建设单位委托监理单位实施工程监理,并签订监理委托合同。在工程总承包模式下,相关的法律、法规、规章没有对监理作出规定。

3 工程总承包模式下的管理体制

在工程总承包模式下,业主指派业主代表实施项目管理,并不需要聘请工程师(即我国的监理工程师)这一独立的第三方实施对工程的监督管理,这是区别于平行承发包模式的主要特点。也就是说,在平行承发包模式下,业主必须要委托独立的第三方实施对工程的监督、管理,即采用三元管理体制;而在工程总承包模式下,业主代表将取代工程师这一角色。

3.1 工程总承包模式下的管理体制设计

3.1.1 业主委托监理的管理体制

业主委托监理的管理体制包括下列两种情况:一是监理单位对工程总承包单位进行监理;二是监理单位对设计、施工、材料设备等分包单位进行监理。

a. 监理单位对工程总承包单位进行监理的管理体制。采用该管理体制时,由业主委托的监理单位承担工程总承包单位的监理工作,工程总承包单位负责设计、施工、供应等分包单位的监理工作,如图3所示。

b. 监理单位对设计、施工、材料设备等分包单位进行监理。采用该管理体制时,在施工、设备制造等过程中,由业主委托的监理单位承担设计、施工、供应等分包单位的监理工作,如图4所示。

3.1.2 工程总承包单位委托监理的管理体制

工程总承包单位委托监理的管理体制如图5所示。采用该管理体制时,在施工、设备制造等过程中,监理单位承担对设计、施工、供应等分包单位的监理工作。

3.1.3 不委托监理单位的管理体制

在工程总承包模式中,采用不委托监理单位的管理体制时(图6),在施工、设备制造等过程中,工程总承包单位自行承担对设计、施工、供应等分包单位的监理工作。

3.1.4 工程总承包单位委托咨询的管理体制

工程总承包单位委托咨询的管理体制如图7所示。在该管理体制中,咨询单位负责以下工作:①在工程施工、设备制造等过程中,承担对设计、施工、供应等分包单位的监理工作;②为工程总承包单位提供设计、施工、材料设备供应等方面的咨询工作。

3.2 工程总承包模式下的管理体制比选

3.2.1 业主委托监理的管理体制

a. 监理单位对工程总承包单位进行监理的管理体制。该管理体制不符合推行工程总承包模式的本意。业主不需委托监理单位对工程总承包单位进行监督和管理,而只需要指派业主代表对工程总承包单位实施松散管理即可。

b. 监理单位对设计、施工、材料设备等分包单位进行监理的管理体制。在该管理体制中,业主委托监理单位,监理对象是设计、施工、材料设备等分包单位,各方之间关系混乱,业主难以实施对设计、施工、材料设备等分包单位的有效控制。

3.2.2 工程总承包单位委托监理的管理体制

在工程总承包单位委托监理的管理体制中,工程总承包单位委托监理单位对设计、施工、材料设备等分包单位进行监理,这样可以使工程总承包单位实现对设计、施工、材料设备等分包单位的有效控制。

3.2.3 不委托监理单位的管理体制

在不委托监理单位的管理体制中,业主和工程总承包单位均不委托监理单位,由工程总承包单位统一进行管理。该管理体制存在两个方面的问题:一是工程总承包项目经理部的机构过于庞大;二是难以实现对设计、施工、材料设备等分包单位的有效控制。

3.2.4 工程总承包单位委托咨询的管理体制

采用工程总承包单位委托咨询的管理体制,可以有效地解决以下问题:①工程总承包项目经理部的机构可以大大简化;②引入专业化管理,有利于实现对设计、施工、材料设备等分包单位的有效控制;③有利于工程总承包单位解决设计、施工、采购、试运行各阶段以及接口的有效管理。

通过对上述工程总承包模式下的管理体制进行分析比较,考虑到工程总承包项目的复杂性,以及目前我国工程总承包单位的具体情况,笔者认为目前我国水利水电工程总承包项目宜采用工程总承包单位委托咨询单位的管理体制。

4 结 论

a. 工程总承包的目的是为了减少工程实施过程中多家参与单位的推诿扯皮现象,由一家具有工程总承包资质和能力的单位承担设计、施工、采购、试运行等两项或两项以上的任务,统一协调工程中出现的问题,并就工程总承包范围内的工作对业主负责。

b. 在工程总承包模式下,工程总承包单位需要承担更多的责任,因此对工程总承包单位的技术、管理、能力、协调等方面提出了更高的要求。工程总承包单位不仅要解决自身存在的问题,还要协调各个分包单位的关系、解决工程中遇到的各种问题。因此需要建立一套全新的项目管理体制,以适应工程总承包的需要。

c. 工程咨询/监理在工程总承包中发挥着重要的作用,在工程总承包中引入工程咨询/监理,可以弥补工程总承包单位和业主自身在技术、协调、管理、资源等方面的不足,使其将更多的时间和精力放在工程总承包核心工作方面,更加有效地提高工作效率。工程咨询/监理为业主提供的服务包括:为科学决策提供依据,避免和减少失误,提高投资效益;优化建设方案,缩短建设周期,降低成本;保证建设进度,提高工程质量;工程咨询/监理为工程总承包提供的服务包括:优化设计,制定试运行方案,就有关工程总承包中遇到的重要问题提供咨询意见等。

d. 工程总承包模式下的管理体制可以分为4种情况:一是业主委托监理的管理体制;二是工程总承包单位委托监理的管理体制;三是不委托监理的管理体制;四是工程总承包单位委托咨询单位的管理体制。在确定工程总承包项目管理体制时,应根据各种管理体制的特点,以及管理的需要,选择相应的工程总承包项目管理体制。笔者认为目前我国水利水电工程总承包项目宜采用工程总承包单位委托咨询单位的管理体制。

摘要：分析设计施工分离模式下现行水利水电工程项目管理体制、工程总承包模式下项目管理层次以及国家对水利水电工程监理的有关规定等,对各种工程总承包项目管理体制进行比较,提出管理体制选用的基本要求,建议我国水利水电工程总承包项目宜采用工程总承包单位委托咨询单位的管理体制。

关键词：水利水电工程,总承包,管理体制,委托咨询

参考文献

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总承包工程项目的施工组织与管理 篇8

【关键词】施工总承包企业；工程项目；施工管理

在我国社会主义市场经济体制下，随着建筑业和基本建设管理体制改革的深化，建筑业企业管理层与作业层分离，专业承包和劳务分包队伍的出现，建筑工程项目施工总承包将越来越普遍，这也是建筑业发展的方向。施工总承包—专业承包—劳务分包资质序列的的建立，有利于发挥专业施工企业的专业特长和以资金管理、技术优势为核心的智力密集型施工总承包企业的发展与壮大。

1、建立高效的项目管理机构，建立健全现场质量和安全保证体系

由于总承包工程项目的组织与管理涉及的范围广、方面多、程序繁杂、受到众多不确定性因素的影响和制约，总承包工程项目就要实行全方位的、多角度的施工组织与管理，而管理不好就可能使企业的实际效益下降，不利于其在竞争激烈的建筑行业立足。所以首要任务就是优化建筑总承包工程项目承包方式和管理方式，保证每一位项目管理人员投入到工程项目的组织与管理工作中，提升其工作的积极性与创造性。对此，施工单位法定代表人和项目经理需要承担工程项目领导职责与终身责任，项目经理是工程项目管理与组织的主要负责人，对工程项目的管理与控制起着决定性的影响，因此，要着力于提高项目经理的综合素质，提高从业人员的资格准入标准与门槛，保证引进的工作人员具有很高的工作能力和技术水平。

2、编制完善的项目管理规划

项目管理计划是开展项目管理的基础，项目管理计划制定的主要负责人是总承包单位，而且管理规划的制定必须在施工之前完成，不能残缺不全，制定之后要进行健全和完善，对正式的施工进行正确的指导。在这里需要指出的是这里所说的项目管理规划和项目的施工组织设计并不是完全一样的，后者强调的是对施工的规划，不侧重管理，所以说如果把二者完全等同起来就是错误的，二者也不可能相互替代，发挥着各自不同的作用。如果从内容上对二者进行区分和比较，项目管理规划强调的是以下几个方面：一是项目管理进度、质量、安全、成本、现场等目标规划，二是保证目标实现的措施，三是管理效果（技术经济效果）分析与考核，四是防范风险管理，由于项目施工过程充满风险，项目管理规划应充分考虑防范风险的内容。施工方案、进度计划等是项目管理规划的主要内容，但应服从于上述四个方面。

3、采取有效措施，确保项目施工按照管理规划运行

3.1明确合同关系，搞好合同管理和组织协调

合同以及其中的条款内容是合同双方开展合作的重要依据，所以对其有一个熟悉的把握和详细的了解是有必要的，总承包公司的项目管理人员更是有必要对合同中的条款内容了如指掌，对合同中的内容要进行仔细的研究，加强合同观念，明白合同条款的重要性，增强使用合同的准确性。参与到工程项目中的设计师、总承包单位、分承包单位、业主、设计人员等都包括在内，需要明确的是参建的任何一方的任何举动都必须按照合同来开展，任何违反合同内容的要求或者是合同条款上没有体现的要求都得不到对方的准许，严格遵守合同的约束力和强制性，在法律允许的范围内开展工作。

3.2发挥总承包公司的技术和管理优势，做好质量控制

建筑施工企业在激烈的建筑市场立足的根本点就是工程项目的施工质量，所以，总承包企业必须在心底里牢牢地树立质量观念，把施工质量放在最重要的位置上，以质量谋求发展，靠质量占取市场，注重一些小的管理细节，提高管理水平和管理质量，使得管理满足施工需要和国家的规定标准，严格按照合同来开展一切工作，对施工实施全过程、全方位、多角度、实时的管理，从“事前、事中、事后三控制”三方面来着手。

（1）事前控制就是要做到：第一，前期的技术交底和图纸会审工作必须做到位，尽可能的使设计好的方案不被修改，使得施工的连续性得到最大程度上的保证；第二，确保施工技术方案的科学与合理，提高工作效率；第三，不断地研发和使用先进的施工技术和施工方法，使施工技术水平得到若干层次的提高。

（2）事中控制就是要做到：第一，工程项目的总承包单位要详细了解分承包单位施工的技术方法、施工材料和施工设备的具体情况和质量管理体系；第二，工程项目进入正式施工之后，为了确保施工质量，应该在施工进行的同时抽样检查施工的关键部位，一旦发现达不到施工规定与标准的部位，应该立即汇报，进行修复或重建，同时要有全面的书面记录，方便以后查看；第三，加大对隐蔽工程和环节的质量控制，工程施工中有很多的环节都具有隐蔽性，即使出现问题也是不容易被发现的，所以在对隐蔽工程施工的时候，分承包单位首先要进行细致的检查后再交由总承包单位进行进一步的检查和处理，合格后便可以进行隐蔽。

（3）事后控制就是要做到以下两个方面：第一，工程竣工之后的质量验收工作；第二，再次审核工程项目质量文件的仔细审核。

3.3进行目标管理，切实做好工程项目的进度控制

一般来说，国家工程和重点工程大多属于总承包的工程项目，对施工进度和施工质量的要求是相对比较严格的。因此，工程项目的管理重点就是处理好施工质量和施工进度的关系，要兼顾二者。首先，在工程项目管理规划中应有明确的进度目标—總进度目标和阶段进度目标，进行目标管理，科学安排施工；其次，审核各分承包单位编制的项目施工进度计划，主要是审核其进度是否符合总承包单位的工期网络控制目标要求；第三是，将总工期计划分别按年、季、月度进行分解，排出季、月度进度计划，进而排出每周、每日的进度计划，明确每周、每日工作任务和要求，排出每日完成的工作量，使工程按计划进行；第四是，进行进度检查，主要检查工程计划进度与实际进度的差别。

3.4有的放矢，做好工程款的管理工作

首先，总承包单位应要求各分承包单位编制工程项目各阶段、各年、季、月度资金使用计划。其次，总承包单位应加强进度计划及统计报表的编制工作，提高其准确性；同时应审核各分承包单位编制的统计报表的准确性。第三，经营管理和财务管理人员应及时撑握和了解工程款的到位情况、资金的流向，做到工程款专款专用。第四，管理人员应研究熟悉图纸、招标文件，找出工程费用最易突破的部份，从而明确控制的重点。

4、结语

总而言之，笔者在文中探讨并研究了总承包工程项目的组织与管理，最终目的就是对总承包工程项目进行系统优化，使其具有顺序化、有序性，如果能够做到这些，将会从更大程度上促进施工承包单位的持续性发展，并进一步提高国民经济的发展效率、提高人民的生活水准。此外，如果能保证总承包工程项目合理、恰当，就能使建筑工程项目的施工质量达到国家标准和规定，为居民提供一个更加安逸、舒服的生存条件，增强建筑施工承包单位的核心竞争力。

参考文献

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