外来人员管理规定1

外来人员管理规定1 篇1

就餐管理规定的通知

为了加强对医院食堂的管理，努力提高饭菜质量，保证员工的基本要求，经领导批示，特制定我院食堂外来人员就餐管理规定。

食堂外来人员，指除我院职工（卫生院在岗工作人员及乡村医生）以外的人员，在我院食堂就餐，按照物价标准，早餐5元/顿，中餐和晚餐各10元/顿。

征收资金纳入食堂伙食开支，由食堂管理人员###监督，全权负责。外来就餐人员将资金交由###保管，###不在医院时交###暂时保管。

特殊情况，如领导来我院检查指导工作后工作餐由医院承担。

外来人员管理规定1 篇2

作为外来从业人员密集、对外来劳动力依存度较高的大型城市, 上海于2002年推出《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》, 规定凡符合条件的单位和个人必须办理外来从业人员综合保险, 该综合保险包括工伤 (或者意外伤害) 、住院医疗和老年补贴等三项保险待遇。据上海市统计局统计, 自2003—2008年, 上海市外来从业人员综合保险参保人数累计达1 294.67万。参保人数的不断上升, 使综合保险费的征缴数也在逐年大幅增长, 长宁区仅2008年征缴的综合保险费就达3亿多元。综合保险给外来从业人员的工伤、医疗、养老等提供了有力保障, 有效缓解了社会矛盾, 促进社会的稳定与和谐。

一、综合保险费的现有管理模式及其弊端

(一) 现有管理模式及存在问题

外来从业人员综合保险 (以下简称综合保险) 由用人单位到劳动和社会保障局下属外地劳动力管理所开设综合保险账户, 缴纳外地从业人员的综合保险费。外劳所收到综合保险费后, 出具相应的发票, 然后把收到的综合保险费缴纳到保险公司, 由保险公司出具保单。这样, 综合保险合同正式成立。在现有的管理模式中, 存在以下几个问题:

1. 职权分配不合理。

用人单位为外来劳动力缴纳综合保险费, 往往到所在地区劳动和社会保障局下属的外地劳动力管理所进行登记, 开设综合保险缴费账户, 这些工作由区外劳力所专管员负责。也就是说, 用人单位从登记、开户到收费、出具发票, 都由专管员一人负责。如果专管员要侵吞用人单位缴纳的综合保险费, 就非常容易。例如, 外地劳力管理所专管员顾某在检查时发现不少公司应补缴综合保险费, 顾某以减免综合保险费为诱饵, 先要求这些公司与其个人的亿巍公司签订虚假人事代理服务合同, 再指示他们将应补缴的综合保险费和管理费划到亿巍公司账上。后顾某采用缩短用工期限等方法, 从电脑记录上减少这些公司应补缴的费用, 余下的钱款就被其吞入囊中。从2005—2007年, 顾某利用专管员职权, 贪污受贿20余万元。

2. 劳动监察大队监管不力。

为了防止用人单位少缴或者不缴综合保险费, 劳动和社会保障局又要求劳动保障监察协管服务社协助进行劳动保障监管, 责令用人单位严格按照规定缴纳综合保险费。这本是一项监督机制, 却给协管员受贿打开了方便之门。原劳动保障监察协管服务社仙霞协管队队长葛某和专管员顾某勾结, 在办理外地劳动力综合保险、工伤理赔过程中, 共同收受贿赂12万元。

3. 外来从业人员综合保险面临困境。

追求利润最大化的企业和劳动监管人员相勾结, 以违法减免综合保险费为代价, 上演了一幕幕钱权交易的丑剧, 使为保障外来从业人员而设置的综合保险面临被违法减免、非法侵吞的困境。这些案件的发生, 直接损害了外来劳动者的医疗、养老等基本权益保障, 完全背离了政府制定综合保险暂行办法的初衷。

(二) 产生原因

1. 缺乏监督制约机制。

根据外劳所操作流程, 专管员不可以直接收取钱款, 但实际操作并非如此。为了提高收缴率, 外劳所允许专管员直接到用人单位收取综合保险费, 导致专管员权力过大。外劳所专管员顾某从2005—2007年, 独自一人拥有核算应缴综合保险费和管理费金额、通知用人单位缴纳、开具管理费收据等职权。他不仅可以将相关数据输入上海市劳动保障管理信息系统, 而且可以随时修改, 无须授权。监督制约机制的严重缺乏, 为专管员侵吞、违规减征综合保险费创造了便利条件。

2. 人员素质不高。

协管员不属于公务员编制, 他们的录用条件不高, 往往由下岗人员、社会富余劳动力组成, 人员素质难以保证。协管队队长葛某原本是一名纺织厂下岗工人, 学历较低。进入协管员队伍后大肆向辖区内餐饮店索要有价券卡, 担任队长后更是肆无忌惮收受贿赂。这些非正规编制人员本是政府临时设置的, 人员录用相对草率, 导致一些素质低下的人员掌握了一定的行政权力之后, 利用职权为非作歹, 贪污腐败。

3. 失衡心理。

塞谬尔·P.亨延顿说过, 现代法孕育着稳定, 而现代化过程则滋生着动乱。市场经济使一部分人挖到了“第一桶金”, 过着舒适甚至奢华的生活, 这使许多官员产生“相对贫困”的感觉。拥有一定行政权力的人员对这种不平等待遇感到不满, 面对财物的巨大诱惑难以平衡心中的欲望, 不免走向违法犯罪。顾某是一个典型的“80后”, 面对上海节节攀升的房价, 面对灯红酒绿的生活, 顾某的职业精神和道德体系在权力和利益面前迅速崩溃。

二、加强管理的几点措施

1.从严惩处贪污腐败分子。综合保险是关系到千千万万外来劳动者的医疗、工伤、养老等切身利益的社会保险, 利用外劳力专管权所进行的职务犯罪, 受害的不仅是国家, 更是无数为上海建设流血流汗的农民工。对于这些为了一己之私而置中央的民生工程于不义的腐败分子, 尤其应该从严惩处。在判处自由刑的同时应科处较重的罚金刑, 不仅破灭犯罪分子出狱后享受生活的美梦, 而且起到很好的预防警示作用。另外, 对于那些在综合保险领域有利用职务便利收受钱财行为但数额尚不够刑事立案标准的, 也应清除出队伍。日本、美国等国家, 公务员一经被查实有腐败行为, 即使不构成犯罪, 也要勒令辞职。我们可以借鉴国外的做法, 对掌握公权力的人员有严格的廉政要求, 只要有证据证明确实贪污受贿, 不管数额多少, 不管职位高低, 不管成绩大小, 一律要开除出去。而且应建立黑名单, 防止这些人再从事涉及公权力的工作, 彻底断绝其再次进行职务犯罪的可能。

2.加强行政职权的分配和监督。孟德斯鸠曾经说过, 一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验。权力过分集中, 缺乏监督体系, 是贪污贿赂现象泛滥的一个重要原因。西方一位哲人曾说过, 人的本性是自私的。笔者不讨论人性善恶问题, 但是绝大多数人一旦掌握了可供支配的权力, 聚敛财富占有金钱的内在冲动就被大大强化。如葛某在没有担任劳动监察大队长的时候, 是一名下岗工人, 只求一份安稳的工作。一旦手中有了劳动监察职权, 并且这个职权缺乏监督制约, 私欲就无法遏制地膨胀起来。市场经济发展到今天, 我们不能仅仅依靠焦裕禄式的优秀干部, 更应该依靠良好的分权监督机制, 以制度制约权力, 才能从根本上解决贪污腐败。在综合保险费的管理方面, 首先, 应规范操作。对综合保险的核算、收缴及信息输入、修改等过程, 应有明确的工作流程, 严格规范办理。明确规定专管员不得直接收缴钱款, 由缴纳单位直接汇入外劳所的银行账户。其次, 要借助科技手段增设授权。综合保险的信息输入后应立即备案并加密, 修改和删除需要密码和授权, 并及时制作备份, 以便跟踪监督。最后, 严格对发票的管理。外劳所出具的是电子发票, 通常由专管员自行打印, 没有备案也无法检查, 这样就给专管员贪污留下空间。应把外劳所出具的综合保险费电子发票进行联号登记, 定期检查, 彻底断绝违法犯罪途径。

3.严格进人制度, 逐步取消协管员制度。要建立一支廉政高效的公职人员队伍, 首先, 要严格把好进人关。只要是涉及公权力的人员, 无论是否是公务员, 都必须采取公开、公平、公正的原则择优录用, 这样对保证人员素质、减少腐败和职务犯罪案件的发生有十分重要的作用。我们可以学习借鉴国外的文官考试制度, 通过严格的考试筛选有才能、有理想、有热情的人员充实公职人员队伍, 使公权力更好地服务群众服务社会。其次, 应逐步削减直至取消协管员制度。“协管员”出现于本世纪初, 最初是为了解决下岗工人就业问题和政府开发公益性就业岗位。近两年协管员队伍迅速增长, 据粗略统计, 目前有各类协管员二十余种。有的机构协管员人数远远超过正式人员, 如广州市劳动保障监察员满编133人, 协管员多达949人。协管员制度有两大弊端:第一, 协管员招聘的对象大部分是下岗工人, 一些素质较低的协管员掌握了部分公共权力之后, 就肆意违法乱纪。第二, 协管员的存在助长公务员的“懒惰”。协管员在一线, 公务员则成天躲在空调房里养尊处优, 变成公职“贵族”, 严重伤害了广大群众的感情。协管员制度不仅背离了政府设立该制度的初衷, 而且严重透支了政府公信力。应逐步取消协管员制度, 使公务员走到管理一线, 贴近群众, 真正成为服务人民的公仆。

摘要：外来从业人员综合保险主要由劳动和社会保障局下属外地劳动力管理所管理, 并由劳动监察大队进行监管。但是, 由于职权分配不合理等诸多因素导致现有管理模式滋生腐败。加强和改进对外来从业人员综合保险费的管理应从严惩罚贪污腐败分子、加强行政职权的分配和监督、严格进人制度等方面进行。

外来人员管理规定1 篇3

关键词：外来务工人员；涌入；管理；融入

中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）19-0119-03

改革开放以来，东部沿海地区率先起步，经济迅猛发展，逐渐拉开了与中西部地区的差距，这使得中西部欠发达地区的外出务工人员大量涌入这些地区。上海作为东部沿海地区的主要城市，成为外来务工人员的主要选择地区。他们流入上海，其中很大一部分集聚于城郊结合部。外来务工人员既为上海的建设做出了重大贡献，也给城市的发展带来了许多社会管理方面的问题，如何充分发挥外来务工人员的积极作用，消除负面影响，探索有效的治理方式极为重要，本文就此作一些探讨。

一、上海外来务工人员的现状

1．外来人口比重

1983年上海的流动人口只有50万人，1984年70万人，1985年134万人，1993年242万人，1997年282万人，2000年383万人，2007年660.30万人，2010年人口普查为2　220.83万人。其中外地流动人口829.82万，占上海总人口的37.73%。2011年底，本市常住人口已达到2301.91万人，外来常住人口达900万，且向郊区流动趋势加剧。在全市外来人口中，有600万在郊区，占全市外来人口比例接近80%。

嘉定区全区常住人口现为147万，其中外省市来沪人口近90万人，外来人口是本地的1.4倍，已远超户籍人口，主要集中在江桥、马陆、安亭、南翔等流动人口大镇。

以江桥镇为例，江桥镇常住人口为26万人，其中外来人口20万，占77%。江桥镇太平村户籍人口1　305人，外地人口达4　000多人，本地人口和外地人口比例是1∶3以上。江桥镇幸福村户籍人口1　863人，外来人员近15　000人，本地人口和外地人口比例更是高达1∶8以上。

外冈镇2003年外来务工人员15　799名。至2011年增至53　878名，每年平均以20%的速度递增。

2．外来人口结构

嘉定区的外来人口主要来自于安徽、江苏、河南、江西、浙江、四川，占总数86%，其中安徽占38%。

年龄结构以劳动适龄人口为主，其中16-45岁的占85%左右。年女比例差距较大，为2：1左右。整体文化程度偏低，初中以下文化的占80%左右，小学以下文化程度的占1.9%，务工、经商人员占90%左右。

3．外来人口生活状况

外来务工人员多数从事收入较低的工种，2012年2月27日公布自4月1日起最低工资标准调整为1　450元/月，，增加170元/月。使得外来务工人员的平均工资有明显提高，但他们工资70%以上仍在2　000元左右，相对于上海职工月平均工资4　331元是明显偏低的。这种收入水平在上海也就是属于维持温饱型。

外来务工人员在上海多数举目无亲，由于地区文化差异，他们很难融入本地人生活，从而使他们感到被边缘和歧视，缺少归属感和安全感。碰到工作生活中的困难，难以找到帮助。

4．外来人口急剧增加带来的现实问题

外来务工人员对于上海的发展做出了重要的贡献，是上海经济发展不可缺少的因素。外来务工人员的大量涌入也带来了许多的社会问题。一是治安问题突出。由于外来人口流入，违法犯罪现象迅速增加，据统计约占各类违法犯罪案件总数的80%以上，而其中青少年犯罪占89%以上；二是违章搭建难以控制。流动人口的迅速增加也引发了村域范围内违章搭建问题的大量出现。据2010年的统计，上海农村违法搭建面积96万平米之多，造成各种安全隐患，给村域治理带来从未有过的新难题；三是社会公共资源难以承受。许多城郊村水电严重超负荷，医院、卫生应对难度加大，特别是外来务工人员孩子入学难的问题面临新的挑战。以嘉定区为例，至2011年底，全区共有义务教育阶段外来人口子女33　617人，占总数的52.99%，学前教育阶段外来人口子女21　532人，占学生总数的63.3%。尽管新建一些公办学校校舍，但仍然难以满足需要。已有的民工子弟学校资金不足和师资力量奇缺。要完全解决，区财政也难以承受。四是管理难度加大。由于外来务工人员流动性较大，管理难度增强。各村（居）委及相关部门虽投入大量的人力、物力、财力，增加了政府管理成本，但在人员流入控制、外来人口管理方面还缺少有效的管理方式。

二、一个成功的外来务工人员自治管理实践

针对外来务工人员的特点，如何发挥他们对于地区建设的积极作用，消除或减少负面影响，是各级政府部门一直在积极探索的问题。特别是处于上海近郊的村镇，如何进行外来务工人员管理，更是一个他们必须面对的现实问题。在多年的实践探索中，他们取得了许多成功的经验。本文从江桥镇太平村这几年对于外来务工人员管理的积极探索和所取得的成效，来展示一个外来务工人员自治管理的成功范例。

1.太平村现状

太平村是个典型的上海城郊村。位于上海市嘉定区江桥镇西端，紧临沪宁高速公路、312国道，历来为南北通衢要道，距上海市区半小时车程，属标准的城郊结合部地区。全村行政地域为1.2平方公里，耕地面积1　683亩。全村365户，有8个村民小组，本村户籍人员1　305人，外来流动人员近4　407人，是本地人口的3倍多。2011年村工业总产值7.2亿元，同比增长16%，工业利润2　600万元，同比增长15%，第三产业产值4.2亿，同比增长20%。入库税收5　369万，同比增长5.9%，村可支配财力1　118万元，村级经济以每年20%左右的速度得到递增，净资产2928万，人均收入达到22　504元。太平村曾荣获“全国先进基层党组织”、“全国民主法治示范村”、“全国平安家庭示范村”、“全国民主管理指数第一村”、“全国农村集体财务管理规范化示范单位”、“全国幸福村”、“上海市先进基层党组织”、“上海市文明村”、“上海市村容整洁示范村”等100多项荣誉称号。

2．自治管理从尊重开始

随着太平村经济社会的不断发展，大量来沪人员流入，3倍多于户籍人员的外来务工人员，给太平村带来了基层党建和日常管理两方面的巨大挑战。太平村以其敏锐的政治眼光，认识到外来务工人员问题关系到地区经济的发展，社会的稳定，是经济社会发展的重要力量，其地位应该得到尊重，其困难应该得到关注，其利益应该得到重视，回避是解決不了的，必须积极地应对。外来人员绝大多数租用原住民的房子，由于居住在一起，与原住民之间的矛盾时有发生，“外地人”、“乡下人”的称呼，带有较明显的歧视倾向，外来人员对此非常反感，常常成为口角的起因。为消除外来人员的隔阂，促使他们实现流入到融入的转变，太平村首先从尊重开始。2003年太平村召开村民代表大会讨论并进行表决通过决议，今后在太平村的来沪人员一律称为“新村民”，并将这一内容写进《新村民自治管理章程》。这不仅是一个称谓的改变，而且是对于外来务工人员观念的转变。是对于外来务工人员平等地位的逐渐确认。太平村以此为突破口，开始推进新村民自治。

3．推进新村民自治，实行外来人员自我管理

太平村是全国村民自治的典范，长期以来形成了比较完备的民主政治管理模式。村两委把太平村比较成熟的民主管理模式向新村民管理拓展，在太平村党总支的领导下逐渐实行新村民自治。

2003年太平村就开始让新村民代表列席太平村村民代表大会，让新村民逐渐参与太平村村务。2005年5月成立上海市郊首个新村民党支部，在太平村党总支的支持和引导下，新村民党支部逐渐推进新村民自治，实行了新村民的自我管理、自我服务、自我教育。太平村给予一定的管理经费的支持。2006年9月，太平村又成立新村民团支部。党员、团员的带头作用，在服务新村民和带动新村民自治中发挥了关键作用。

随着自治条件的成熟，2011年，太平村又在上海率先成立了新村民管理委员会，提出组团式走访和精细化管理，继续深化对新村民的服务与管理，着力在本村村民和新村民之间营造平等相待的民主和谐氛围。

外来务工人员来到一个陌生的地方，举目无亲，最怕自己的事没人管，自己的困难没人帮，实行新村民自治后，他们有了自己的娘家，他们的困难有人帮助解决，比如就业的问题、孩子上学的问题、邻里纠纷的问题、平时生活娱乐的问题，新村民管理委员会都可以会同太平村两委给以解决和帮助，使他们有了家的感觉，产生了对太平村的归属感，觉得太平村就是他们的第二故乡。他们珍惜这种家的感觉，因此关心太平村的发展，关心与新老村民的相处，由此构建起和谐融洽的基础。

4．新村民自治，新村民当家做主

新村民对于新村民的事说得上话，做得了主。新村民管理委员会是在4　000多名新村民的基础上通过层层选举而产生的。为了实现新村民自我管理和自我服务的目的，新村民以50人为单位推荐产生新村民代表1名，正、副组长各1名，由他们负责管理自己管辖范围内的新村民的日常生活。新村民代表是实行新村民自我民主管理的基本力量，是新村民代表会议的组成者。在新村民代表会议常务工作组的统一组织下开展工作，履行代表职责和义务。每月20日前，新村民代表通过表格汇报本人所做工作、参加各项活动及组织各项活动情况。新村民代表必须密切联系新村民，对于新村民的提议、建议、要求、反映、需解决什么问题，及时向新村民管理委员会汇报，作为新村民管理委员解决实际问题的依据和参考。新村民代表会议每半年召开一次，如有必要，可以增加会议次数。听取新村民管理委员会的工作报告，并进行评议，提出评议意见，纠正新村民管理委员会在工作中的不当和偏差；讨论、提出要求村党总支、村民委员会予以关心、帮助或协调解决的涉及新村民切身利益、权益等事项的意见、建议和要求；选举新村民代表会议常务工作组成员及成员的罢免、补选；选举新村民管理委员会，讨论、决定新村民管理委员会职数及成员的罢免、补选。村里每季度组织召开一次新村民代表及正、副组长会议，一方面向他们传达村的工作要求，另一方面听取他们在新村民中了解到的意见和建议，为村党总支工作的顺利开展出谋划策。另外，村里还邀请新村民党员参与村民组的例会和村民大会，希望他们为村务、组务管理献计献策。村党总支同时根据新村民反映的一些问题，针对性地进行解决。

新村民管理委员会由主任、副主任和委员五至七人组成。每届任期三年，届满按照本章程规定进行换届选举，新村民管理委员会成员职数由新村民代表会议讨论决定。

新村民管理委员会组织开展各项新村民管理工作和新村民活动，保障新村民的合法权益；开展教育、培训、文化娱乐活动；组织公益活动；联系、服务新村民；配合村党总支开展工作等等。

5．以服务为理念，构建“三位一体”管理模式

为实现和谐融洽的社会氛围，太平村十分重视现在居住、工作在本村的4000多名新村民的人性化管理。为此，太平村构建了“党建引领+属地管理+多元服务”三位一体的新村民管理新格局。

新村民管理委员会围绕村党总支工作思路，建立了新村民信息管理服务中心，并且以“中心”为枢纽，在各村民组和企业先后建立了管理分站。对于外口管理中存在房东长期居住在村外，宅前宅后脏乱差，新村民管理难的特点，新村民管理委员会在村民组积极推广私房出租托管模式，通过村老协组织、组务会、新村民正副组长等进行广泛宣传，由分站负责人统一进行协调，安排符合规定的新村民入住，这样既是服务新村民，又为加强新村民管理创设了有利条件。新村民管理委员会还坚持以人为本，不断从人性化管理角度出发，先后推出了就业推荐、法律咨询、子女入学等12项服务项目，旨在通过服务达到以服务推进管理，以管理促进服务的“两促进”工作目标。

凡在太平村里居住满两年以上，有固定工作或营业场所，能自觉遵守国家法律、村规民约，能积极参加村民组或所在企业开展的各类活动，主动配合和支持村里的工作，并且表现突出的来沪人员，均有资格当选为新村民代表。新村民代表通过选举产生，对本村重大问题享有讨论和建议权，对村干部和新村民管理人员享有批评权等等。

新村民自己管理自己，就有了“当家”的感觉，他们不再是“外来人”而是主动关心村里的事情。在太平村8个村民组和新村民家园，只要天气好，每晚都会有广场舞会，跳的人多，看的人更多。这种活动不仅丰富了新村民的文化生活，还增加了新村民与本地村民之间的互动和了解。而为了服务好舞会，不少新村民代表自发承担音乐播放、现场秩序和安全的维护工作，一名新村民党员还将自家2万多元买的一套音响拿出来给大家使用。晚会结束后，很多人都主动留下来捡垃圾清洁场地，根本没有人要求这样做。最近为太平村安装大联勤监控设备的某公司老总说：“我在嘉定跑过那么多村，太平村最‘神奇’，无论何时来这里都是干干净净的。”他以为的“神奇”，其实是新村民自治的结果。

太平村是太平的，新老村民和谐相处，在外来务工人员8年增加了13倍的情况下，依然没有一起重大刑事案件，没有一起群众上访，这不能说不是一个奇迹。

三、启示与思考

多年来，各级政府十分重视对于外来务工人员的管理和服务，也取得了许多行之有效的方法和经验，但许多客观的、制度性的瓶颈依然难以突破，需要我们进一步的关注和探索。虽然，太平村在外口管理等方面建立了许多工作制度，既调动了新村民的积极性，促进了经济的发展，又维护了社会的稳定，在太平村形成了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为当前做好农村群众工作提供了有益的启示，对一些敏感和现实的问题进行了实践探索，但这些问题远没有得到充分的解决，在新形势下，仍有需要进一步深入商讨，有些还需要政策层面的创新。

第一，如何确保新村民录入信息的正确。这是源头上加强管理的重要举措，但由于来沪人员准入制度不健全，租房政策和制度不规范、缺乏制约性办法，来沪人员流动性较大，入住、信息采集、办证、签约、变更等各环节的程序、办法不规范等原因，新村民基本信息的完整、准确掌握还有一定困难。

第二，如何提高新村民代表的议政能力和素质。由于新村民数量庞大，而教育培训资源不足，缺少平台和载体；新村民还没有纳入本地区社区和终身教育体系；新村民没有规范、完整的组织体系，组织开展自我管理、自我学习、自我提高的力量薄弱；组织开展各类学习培训活动经费缺乏，代表素质和能力参差不齐。因此，要进一步提高新村民代表的議政能力和素质，从而提高基层民主政治的质量。

第三，如何确保新村民参政的可持续性。虽然太平村的民主政治建设已进行多年，新村民参与的制度也已实施多年，并且卓有成效，但在很大程度上还是依赖于领导的理念和民主意识，而且由于现行法律、政策制度的规定和村级财力限制，新村民民生保障的提高还有一定困难，因此，新村民参政的长期性、持续性无法保证。

第四，新村民自治的完善，社会福利的提高，生活环境的稳定和谐，会吸引大量外来人口前来居住，外来人口的增加和居住空间的有限、社会资源配套的紧缺的矛盾如何解决，需要得到进一步的关注。

第五，随着外来务工人员逐渐融入当地生活，原籍村民与“新村民”之间政治、经济待遇的差异将显现，“新村民”对于这些方面的诉求如何解决，需要在制度政策方面加以探讨和解决。

外来入住人员管理暂行规定篇4

州分公司蓝岸国际居住人员

管理（暂行）规定

为了加强小区安全管理，做好消防、治安等安全工作，预防盗、抢、火、毒、爆等安全事件，结合小区实际，特制定小区外来居住人员管理办法：

1.出租户与承租户达成协议后，双方均应到客服中心就双方姓名、性别、身份证、联系电话及租房期限等内容进行登记，并按规定办理临时出入卡、暂住证等相关手续。

2.登记时，客服部就小区临时入住人员安全管理和注意事项与承租人员签订安全责任书，要求其遵照执行。并按小区公约约束自己的行为。

3.出租方履行对承租户条件及资格的审核，不得隐瞒、伪造相关情况。否则，承担相应的责任。

4.前期双方未签订租房合同的，也需有第三方证明，才可到客服部备案登记（持暂住证）办理出入证。

5.烦请各位小区入住配合安全服务人员的登记核查。

6.本规定公布之日起实行。

外来人员管理制度篇5

为加强外来人员进入公司生产区的管理，确保安全。特制定外来人员管理制度。本制度适用于进入公司生产区的所有外来人员。

外包单位人员进入生产区作业前，须由负责外包部门及外包单位负责人对其进行以安全方面的规章制度、管理规定等为主要内容的安全教育，并按规定进行登记。我公司与外包单位属于甲方、乙方关系，按有关规定，乙方在施工中发生事故，责任自负。

外来人员进入生产区必须遵守本公司各项有关规定。外包单位工作时间按我公司作息制度执行，如果要提早或推迟下班，经后勤办公室同意。外来人员中的电焊工、电工、管子工等特殊工种必须持证操作，其他专业工种也要有合格的业务水平，有一定的安全基础知识，普工、杂工等一律不得从事技术性的工作。

外包单位在场区施工，运输行车路线必须按公司交通安全管理制度执行，时速不得超过每小时10公里。从事起重、吊装、搬运作业时，外包单位要设有安全监护人和明显的安全标志，严禁利用公司管道、电杆、机电设备和建筑物等作为吊装锚点。外包单位所用的木工圆锯等噪音设备，不能超过九十分贝，以免影响正常的生产和工作。

外包单位没有安全防护装置机电设备，不得在生产区使用。外包单位使用本公司电源时，必须事先向公司负责外包部门提出申请，再由外包部门按照规定办理，不得自行其事。外包单位的露天机电设备，使用后必须及时切断电源，并有封管措施。严禁非焊工动火、焊接工具不得转借无合格证人员使用。气焊工的乙炔瓶、氧气瓶、明火点三者之间的距离，电焊作业的二次线、接地线搭挂，都必须符合安全操作规程规定。

外包单位焊工动火和其它明火使用时，须按本公司制度规定办理动火手续。外包单位人员进行高空、起重吊装、动土打桩等危险性较大的作业时，须报生产部门审批，经批准后方可进行作业。施工现场的各种防护设施，如护栏、设备预留口的盖板、跳板、安全网绳、地沟、电葫芦、楼梯、操作台板等，未经本公司安全部门同意，不得移动或拆除。

外包工程施工过程中，如遇与合同不同处或合同中难以包括的具体问题须经双方妥善商定有关安全注意事项后，方可进行。

外来人员在作业中，不准将化工原料桶随意拿来当脚手架，以免中毒、爆炸。多工种上下层交叉作业要采取可靠的安全兼顾措施，以防发生事故。外包单位人员在施工过程中，要注意保证施工现场道路和通道畅通。每项施工作业完后，必须及时清理现场，否则不予办理工程结算。

外来人员、车辆管理制度篇6

外来人员、车辆出入校园登记制度

为了切实加强学校安全防范工作，进一步加强加强学校安全工作，切实保障师生的人身安全，维护学校正常的教育秩序，防止来历不明人员（车辆）进入校内，特制定外来人员准入登记制度如下：

1、非学校教职工进入学校，应主动向学校保卫人员出示表明身份的相关证件。学校保卫人员应认真查验进入学校的外来人员的相关证件并登记，经电话联系确认允许后方可进入；对拒不出示证件或不能证明其身份以及寻访之人没有在学校的外来人员，学校保卫人员有权拒绝其进入学校并做好解释工作。

2、在上课期间，学生确因特殊情况需出校门时，必须持有班主任老师签字同意的课间离校卡，学校保卫人员查验后方可放行并将课间离校卡存档备查。

3、学校教师在开展教育教学工作期间原则上不会客，确因工作需要会客的，需由教师本人到门卫室确认和登记后准予进入。

4、学生家长到学校找老师交流或了解学生情况时，需由教师本人确认并登记后准予进入。寻访的老师没有在学校的，学校保卫人员有权拒绝其进入学校并做好解释工作。

5、学生家长要进学校找自己的孩子或其他学生，只能在学校门房等候，不允许到学生班级找寻自己的孩子或其他学生，课间由班主任老师陪同并登记后进入，否则不准进入校园。

6、对外来推销各类商品的人员，一律拒绝进入校园。

7、学校保卫人员对进出学校的外来人员携带的物品进行登记，对可疑物品要进行查验，严禁易燃易爆、剧毒、管制刀具等危险物品进入校园，确保学校和师生的人身财产安全。学校因教学需要购买的化学试验药品，必须由实验保管员带入并登记。

8、学校保卫人员对带出学校的大宗物品要请示学校领导同意并查验登记后方可放行。

9、门卫人员对来宾、来客和来访人员的车辆，应指定停入学校停车区域，外来卡车一律不得进入校园。

10、学校在正常教育教学工作期间，学校保卫人员应应关闭好校门，严禁机动车辆进入学校。同时应注意引导大门两边的车辆停在指定地点，不能堵塞大门等疏散通道。上级视察工作或确因工作需要进入学校的车辆，需经学校领导同意后，在保卫人员的引导下停放到指定地点，禁止鸣笛，限速行驶，确保师生安全。

以上规定请予理解支持！

库尔勒市第三中学

外来务工人员子女学前教育初探篇7

作为幼教工作者, 我们不能漠然视之、消极观望, 要正视现实, 创造条件, 努力给外来务工人员子女创造一个和谐健康的育人环境, 使他们真正享受到“同在一片蓝天下, 享受相同教育”。

1. 多一份热心走近他们。

了解学生、摸清底子是对外来务工人员子女学前教育一个重要的环节, 新的一学期到来时, 幼儿教师要主动走进社区、走近在外务工人员家庭, 深入了解外来务工人员子女的生活状况, 家庭情况、性格特征、语言现状、个性爱好、教育背景等, 并建立入学儿童的个人档案, 以便在以后的教育工作中做到有的放矢, 增加教育的的针对性和实效性。

2. 多一份爱心感化他们。

苏霍姆林斯基说:“教育技巧的全部奥妙, 就在于如何爱护儿童。”幼儿在幼儿园里都渴望得到同伴和老师关爱。关爱对幼儿心理的健康成长具有十分重要的意义。一个充分享受到老师和同伴关爱的幼儿, 总是心情愉快, 积极向上, 幼儿园便成了他们向往的地方, 成为他们的乐园;反之, 如果幼儿被老师和同伴漠视, 得不到应有的关爱, 幼儿就会通过攻击性行为、恶作剧、毁坏物品、故意捣乱、无声对抗等不符合常规要求的行为来引起人们的关爱。因此, 幼儿教师对待从小就缺少“爱”的他们, 就要更多一份爱, 使他们幼小的心灵得到“爱”的补偿, 很快地融入到这个大集体里面。

3. 多一份细心帮助他们。

多一份细心, 多一点责任, 便会多一份收获。在平时的教学中, 课堂上让学生动手操作、玩玩具、学唱歌、跳舞的时候, 当教师发现外来务工孩子不动手、不说话、不唱歌的时候, 需要对他们进行鼓励、帮助和表扬, 让他们增强自信心;在幼儿园里, 也经常会发现一些外来务工孩子常常因家庭经济拮据或父母关心不够, 出现缺这少那、丢三落四现象, 每当这个时候, 他们显得非常无奈, 继而回有一丝的期盼, 这时, 教师应抓住时机, 伸出援助之手, 送上一支铅笔、一张纸或一个小物件, 当他们的小手接过你的“赏赐”时, 脸上会露出幸福的“回报”。这份细心换来不仅仅是感激, 而更多的是信任。

4. 多一份耐心教育他们。

我国古代教育家孔子曾说:“少成若天性, 习惯成自然。”近代教育家叶圣陶说:“教育就是培养习惯”。因此, 人自幼就应该通过完美的教育, 去养成一种好的习惯。对于外来务工子女更不例外。他们不但需要接受到基本的、有质量的教育, 更需要有一种良好的行为习惯。然而, 外来务工人员子女由于家庭环境等因素的影响, 他们大多比较敏感, 又比较脆弱、倔犟, 所以需要我们耐心的呵护和教育。首先, 教师要用宽容的心里接纳外地学生, 多用赞美、认同的口气, 由衷地尊重外地孩子, 切忌讽刺挖苦、简单粗暴。其次, 教师要俯下身来、耐住性子走近幼儿和他们交朋友, 使幼儿从心理上感到安全放松, 必要时我们还要学习一些方言和他们进行沟通交流, 以此来敞开他们的心扉, 增强他们的自信。

“精诚所至, 金石为开”。面对更多外来务工人员子女这一“弱势学生群体”, 我们需要用更多的耐心和爱心去关心尊重他们, 用丰富的知识和经验去教育他们, 用行之有效的方法去引导他们, 这样他们就不会“输在起跑线上”, 在远离他们家乡的城市, 同样会有一片明亮的蓝天。

摘要：日前, 外来务工人员子女学前教育成为城市幼儿园幼儿教师的难题, 因此, 积极探索外来务工人员子女教育策略, 为外来务工人员子女打造温馨家园, 是我们幼教工作者共同的话题。

外来务工人员维权情况调查篇8

二是长时间超负荷劳动，体能透支严重。从调查情况看，外来务工人员每天工作时间都在10－13个小时左右，每月也只有1－2天休息时间；有近四成的长期带病工作，长时间超负荷的劳动，加上生存环境艰苦，身心健康受到严重威胁。

三是劳动条件差，工伤事故时有发生。由于文化技能、岗前培训、长期疲劳作业等原因，制造、纺织等企业中，是职业病和工伤事故高发群体，工伤事故频发。据不完全统计，近3年在外来务工人员中发生工伤事故约有20起，部分丧失劳动能力。

四是社会保障弱，人身权利时常遭侵害。一方面签订劳动合同的比率低，不到总数的20%，并且合同的内容主要是对外来务工人员的限制，不是保障他们的权利；另一方面，用工单位很少为外来务工者参保缴费，参保率低。除此以外，外来务工人员还普遍遭受歧视，甚至遭受打骂。

这四个方面维权热点“长盛不衰”的原因，归结起来有以下几点：

一、外来务工人员法律意识淡薄。不少外来务工人员自身法律意识淡薄，不了解如何采取合法手段正确维护自身权益。首先，外来务工人员没有接受过系统的法律法规教育，法制意识十分淡薄，不了解相关劳动法律法规，无法对侵害其劳动经济权益的违法行为进行防范。其次，由于上述原因，外来务工人员往往不清楚相关的投诉渠道和具体的投诉操作，或者是对投诉的效果缺乏信心，于是在权益受到侵犯后，常常凭个人意识、老乡观念来处理问题，从而引发群体性事件。

二、维权途径少。政府部门中能体现民工维权的，只有工会、劳动保障部门以及法院。工会维权多数通过协调，力度不够，很多时候根本无法取得理想的效果；而向劳动保障部门及法院申诉，维权的成本高、时间长，外来务工人员根本负担不起先行支付的手续费，也没有精力花长时间去争取几百元的应得利益。因为涉及多个政府部门职能，外来务工维权“无疾而终”的情况屡见不鲜。

三、劳动保障少。不少用人单位使用进城务工人员要么不签劳动合同，要么签订的劳动合同存在一些无效条款，进城务工人员超时、超强度劳动，生产生活条件差，工伤事故时有发生，进城务工人员人身权利受到侵害等问题仍然十分突出，其合法权益得不到有效维护。

工资问题是外来务工人员权益保护的重中之重。与城镇职工相比，同工不同时、同工不同酬、同工不同权的问题相当突出，还没有形成合理的工资增长机制。调查中发现，外来务工人员大多数都加过班，占67%，没有加过班的只有33%。从每天的工作状况来看，每个人一天一般要工作9.35小时；每人一般一天平均加班3.02个小时，最长的一次加班时间平均为6.03小时。他们大部分都从事制造、纺织和服务行业，工作比较辛苦，工作时间比较长，休息时间明显不足，甚至连法定休息日也难以享有。2008年，被调查者目前工作的企业有拖欠工资现象的仅有14.4%，没有拖欠工资现象的企业有85.2%。有拖欠工资现象的企业拖欠工资后有补发的占70%，但没有补发工资的仍有30%。

针对上述情况，必须加强以下几方面工作：

一、健全组织，强化政府维权的保障作用。

把政府维权作为保障外来务工人员合法权益的主要途径，健全维权组织网络，强化维权工作责任。要以农场劳动保障站为平台，加强劳动保障监察为主体的维权机构建设，工会、公安、司法等部门联动，宣传维权知识、处理维权基本事项；在外出务工人员相对集中的企业，建立工作点，提供一对一服务，重点维护务工人员的合法权益，协助处理劳资纠纷，督促企业与务工人员签订劳动合同，履行社会保险义务。

二、普及法律知识，提高维权意识。

要加大进城务工人员的就业技能培训和普法教育力度，提高进城务工人员的综合素质和维权意识。要加强对进城务工人员劳动就业、签订劳动合同、交纳社会保险、维护权益等方面的宣传教育。要大力宣传有关解决进城务工人员问题的方针政策，规范企业的用工行为，提高用人单位遵纪守法、依法经营意识和进城务工人员运用法律武器自我保护的意识。

三、建立外来务工人员维权绿色通道。

现实中，有的外来务工人员不知道维权的途径、渠道和程序；有的明明知道自己的权益受到侵害，却因怕丢了工作而不敢举报，或因付出的维权成本可能比追回的权益还多而放弃维权。对此，有关职能部门要加强自身建设，增强服务意识和责任意识，杜绝不作为和乱作为的问题。

学校外来人员管理制度篇9

(一)外来人员管理

1、适用范围：进出学校的非本校领导及来宾、外来办事人员(送货、业务、其他等)、教师家属亲友、离职教师职工、转退学学生、学生家长、学校指定的经常来学校(家属、工程人员)人员。

2、操作规程：

(1)外来办事人员入校，门卫要及时与被访人联系，征得被访人同意后按要求登记后方可入校;若因被访人上课无法联系，让来访人在门卫室稍候，待下课后联系;提前预约者，应及时通知门岗，以便做好接待准备，访客来到后，门卫按规定登记后入校。

(2)学校领导提前通知的上级领导和贵宾，可不填写登记单，并要及时开门放行入校。

(3)送书刊、送菜、送气的人员，按学校规定时间及要求登记方可入校。

(二)教职工、学生出入校管理

1、适用范围：教职工、学生

2、操作规程：

(1)教职工工作时间外出办事，必须经分管领导或校长批准，并按要求登记方可出校

(2)学生：学生出校，须出老师签字的《学生出校审批单》方可出校。

(三)学生家长出入校管理

1、适用范围：来访的学生家长

2、操作规程：

(1)本校在籍学生家长来访时，门卫要及时联系老师并按规定登记方可入校。

(2)非本校籍学生家长探访本校时，登记《会客登记》方可入校。

(3)门卫人员要热情接待来访家长，主动与有关部门、老师、领导联系，联系前要先安排好家长在门卫室坐候。

(四)注意事项：

(1)门卫人员应衣冠整洁、坚守岗位，接待和检查文明有礼，纪律严明。对外来人员出入校、教职工出入校、学生出入校、机动车辆出入校、携带物品出校等按学校有关规定严格执行。

(2)凡出入校门时有大件物品的，出入校门的教职工应主动配合登记，接受检查。

(2)凡未经学校和部门领导批准及教职工本人认可的外来人员一律不得进入学校。

苏州市外来流动人员管理规定篇10

第一章总则

第一条为了加强外来流动人员管理，保护公民的合法权益；维护社会秩序，保障改革开放和社会主义市场经济建设，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称外来流动人员（以下简称外来人员），是指离开常住户口所在地，跨希在本市居住的人员。

港、澳、合同胞和境(国)外人员进入本市的，按国家有关规定办理。第三条苏州市人民政府领导本市外来人员的管理工作，县级市(区)人民政府领导本辖区内外来人员的管理工作。各级公安、劳动、卫生、工商、房管、计划生育、民政以及其他有关行政管理部门是外来人员管理工作的职能部门，应当各司其职，协同配合，定期检查，落实措施，共同做好外来人员的管理工作。

镇人民政府、街道办事处应当会同有关部门做好辖区外来人员的治安防范、计划生育、卫生防疫、市容环境、集贸市场、服务业、租赁房屋和从事家庭劳务的指导、管理工作。

第四条外来人员的合法权益受法律保护。外来人员应当自觉履行法定义务，遵纪守法，尊重社会公德。

第二章暂住登记

第五条外来人员拟在暂住地居住三日以上的，应在到达之日起三日内到暂住地公安派出所或者受其委托的组织申报暂住登记。年满十六周岁拟在暂住地从事各种职业，居住一个月以上的，应同时申领《暂住证》。

探亲、投靠亲友、寄养寄读、就医等外来人员申报暂住登记，不发《暂住证》。

在县级市行政区域内跨镇居住人员的登记管理参照本条第二款的规定执行。

第六条外来人员申报暂住登记，应持本人居民身份证或当地乡镇人民政府、街道办事处、公安机关出具的其他合法有效身份证明；申领<暂住证)的，应提供《房屋租赁证》或其他合法居住场所证明。公安机关对申领《暂住证》的，应当及时审查，符合条件的，自受理之日起七日内发给《暂住证》。

第七条《暂住证》是外来人员在暂住地合法居住的有效证明，有效期为一年。

暂住证遗失或者暂住证登记项目需要变更的，应当向原发证机构申请补办或变更手续。离开暂住地不再返回的，应当申报注销暂住登记并缴销《暂住证》。

禁止涂改、转借、买卖、伪造《暂住证》。

第三章租赁房屋

第八条租赁房屋，出租人与承租人应当签订书面租赁合同，并在合同签订之日起三十日内向租赁房屋所在地的房管部门或者受其委托的机构登记备案，申领《房屋租赁证》。

第九条向外来人员出租房屋的单位和个人应当履行下列义务：

（一）出租的房屋应当符合房管、规划、治安、卫生、环境保护管理的有关规定，并具有基本的卫生设施；

（二）向房屋所在地的公安派出所申领《房屋租赁治安许可证》；

（三）出租房屋，应当查验承租人的有效证件，填写由公安部门统一制作的登记表或者登记簿；

（四）向承租人进行必要的安全、卫生等宣传，督促承租人及时办理暂住登记或者申领《暂住证》，办理婚育证明验证手续和接受卫生防疫健康检查；

（五）督促承租人维护出租房屋内外环境整洁；

（六）发现承租人有违法行为的，应当及时报告公安机关；

（七）遵守房屋租赁的其他规定。第十条承租人应当遵守以下有关规定：

（一）承租房屋时，向出租人出示本人的有效身份证件；

（二）不得承租不具有<房屋租赁治安许可证)的房屋；

（三）不得擅自将承租屋转租、转借他人或改变房屋用途；

（四）不得利用承租的房屋违章搭建。

第十一条房屋中介机构办理外来人员房屋租赁手续应查验其身份证件，并填写由公安机关统一制作的登记表，定期报单位所在地公安派出所。

第四章治安管理

第十二条外来人员管理实行“谁用工、谁负责”的原则。用人单位和业主是外来人员管理的责任人。使用外来人员的责任人，应与公安机关签订外来人员治安管理责任书。

第十三条水上管理部门应当加强对本市水域内外来人员及其船舶的管理，及时制止并依法处理违法违章行为。

第十四条外来人员遇有公安、管理人员查验《暂住证》时，应当主动出未，不得拒绝。

第十五条外来人员不得进行各种违法犯罪活动或包庇犯罪，发现违法犯罪线索、人员时应当及时报告公安机关。

第十六条禁止外来人员露宿街头、桥洞以及从事拾荒、乞讨、卖艺、封建迷信等活动。

对流浪街头乞讨、露宿街头生活无着落，或者无正常居正当生活来源的外来人员，由有关部门依照国家规定予以收容遣送。

第五章卫生防疫和市容环境

第十七条外来人员必须接受卫生管理和监督，遵守卫生法规，维护生活、生产、工作环境卫生，预防控制和消除传染病的发生和流行。外来人员卫生防病工作由本辖区内的卫生防病机构负责。第十八条外来人员从事食品、饮用水等与健康相关产品生产、销售以及在旅馆、理发美容等公共场所工作的，必须按规定进行健康检查，取得健康证后方可参加工作。

健康证有效期为一年。

第十九条来自疫区的外来人员应当在取得《暂住证》之日起十五日内，到县级市(区)以上卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行卫生防疫健康检查，发现患有《中华人民共和国传染病防治法》规定的传染病，医疗卫生机构应当立即采取防治措施，并通知其暂住地的卫生防疫机构做好疫情处理。疫区的认定由市卫生行政部门界定。

第二十条未按国家规定免疫接种的七周岁以下的外来儿童，应到卫生行政部门指定的医疗卫生机构接受免疫接种。

第二十一条聘用或使用外来人员的机关、团体、企业、事业单位应当落实下列卫生防病措施：

（一）开展卫生防病的宣传教育；

（二）设立专(兼)职卫生管理人员，并督促下属部门指定卫生管理人员；

（三）提供的生活饮用水和饮食场所，应当符合国家有关规定；

（四）生活和工作场所建有公共卫生设施，保持环境卫生整洁；

（五）聘用或使用外来人员五十人以上的，于用工之日起七日内，向用工单位所在地的卫生防疫机构报告用工人数、来源、健康状况及卫生设施、防疫措施。工作场所在不同地点的，分别向所在地卫生防疫机构报告。

第二十二条用工单位、个体工商户和房屋出租人发现外来人员患传染病或疑是传染病的，应当及时向居住地卫生防疫机构报告，按要求落实防疫措施。

第六章计划生育

第二十三条外来人员暂住地的地方人民政府负责对已婚育龄外来人员计划生育的日常工作管理，并纳入当地计划生育管理。

第二十四条外来人员应当遵守其常住户籍所在地的计划生育规定。需要在本市分娩的，应当持有关证件向暂住地的镇人民政府或者街道办事处申领外来人员生育联系。

第二十五条成年外来人员办理暂住证或营业执照时，应当持有其现居住的镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明。

禁止伪造、出卖或者骗取婚育证明。

第二十六条成年外来人员到暂住地后，应当向现居住地的镇人民政府或街道办事处交验婚育证明。现居住地的镇人民政府、街道办事处应组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育、生殖保健服务，对符合生育政策的外来人员，应给予生育安排。

第七章务工经商

第二十七条外来人员在本市务工，应当具备下列条件：

（一）符合法定的务工年龄；

（二）持有本人身份证、《暂住证》、健康证件、婚育证明等有效证明，其中国家规定实施准入控制的工种还应持有职业资格证书；

（三）符合市人民政府规定的其他条件。

第二十八条外来人员在本市务工，由用工单位向本市各级劳动就业管理机构办理《苏州市外采人员就业证》。来取得《苏州市外来人员就业证》的人员不得在本市务工。

禁止涂改、转借、买卖、伪造《苏州市外来人员就业证》。 第二十九条单位使用外来人员，按有关规定办理用工手续，并参加社会保险。禁止擅自招用外来人员。

第三十条从事职业介绍活动的，必须符合《江苏省劳动力市场管理条例》规定的条件，到所在地县级劳动社会保障部门登记，申领《职业介绍许可证》，并依法办理工商、税务等有关手续后，方可从事职业介绍活动。禁止从事非法劳务中介活动，不得擅自扩大收费范围和提高收费标准。劳动社会保障部门应当对劳务中介活动进行劳动监察。

第三十一条外来人员在本市从事个体、私营经营活动的，应当事先向经营地的工商部门申领营业执照或者临时营业执照，并向税务部门办理税务登记，其中申请登记依法需要取得许可证明的，还应当办理许可手续。

第八章外来人员权益保障

第三十二条外来人员的人身权、财产权和其他合法权益受法律保护。禁止侮辱、歧视外来人员。

外来人员认为单位有侵犯其合法权益行为时，有权请求有关主管部门依法处理或按国家有关劳动争议处理的规定办理。外来人员的合法权利受到不法侵害时，有关部门应当及时处理，依法维护。

第三十三条使用外来人员的单位应当与劳务输出机构签订劳务合同，或者与外来人员签订劳动合同，遵守下列规定：

（一）为外来人员提供食宿等基本生活条件；

（二）依法保障其在合同期内获得劳动报酬、享受休息等有关权利和待遇；

（三）依法做好外来人员的劳动保护工作；

（四）对从事有毒有害的作业人员应定期进行健康检查；

（五）外来人员发生工伤事故时，应当及时组织救治，按照有关规定承担工伤事故医疗费用和做好善后工作；

（六）对外来人员进行法律知识、职业技术、劳动安全、社会公德等方面的教育培训。

第三十四条对外来人员中暂无监护人的流浪少年儿童送民政部门流浪儿童保护教育中心，采取保护性的教育措施，适时依法遣送。