幼儿园安全事故处理(推荐8篇)
为及时有效处置园所重大安全事故,最大限度的减少人员伤亡和经济损失,根据《教育局处置突发事件应急预案》,结合我园实际,制定本预案。
一、总体目标
按照“安全第一、预防为主”的方针,建立健全园所重大安全事故应急处置 体系,有效化解安全风险,建设“和谐校园”、“平安校园”。
二、救援队伍
幼儿园安全救援小组:
组长: 杨雨荷
副组长:杨蕾
成员:全体教职工
(一)主要负责人全面掌握园所安全工作情况,抓好组织计划、制度落实、综合协调、检查指导、目标考核、安全培训、园所周边治安综合治理和事故灾难 类突发事件应急处置工作,按照《学校安全管理办法》协调镇政府相关职能部门,共同做好园所安全管理工作。
(二)安全负责管理工作和园所突发公共事件应急处置工作;抓好园所突发 事件及稳定工作。
(三)后勤人员负责园所设施的安全,园舍勘查、危房改造和自然灾害类突 发事件应急处置工作,抓好消防和用电安全。同时负责园所危险药品和特种设备 的管理,抓好教玩具的使用安全、园所网络安全和网络与信息安全类突发事件应 急处置工作。并负责园所卫生及食品、药品安全和公共卫生类突发事件应急处置 工作,抓好饮食卫生安全、传染病防控和健康教育工作。同时负责园所的安全管 理及职能范围内安全工作落实,抓好园所安全教育工作。
(四)后勤负责组织对园所安全工作的专项督导。
三、工作要求
1、安全领导小组定期对园所的各个部位进行安全检查,发现问题及时责成有
关责任人立即改正。
2、有关责任人要对自己所负责的地方进行定期检查,发现隐患就地处理,自己无法解决的要上报安全领导小组,不得拖延。
3、发生突发事件时,全体教职工要以保护幼儿的生命安全为已任,认真负责,坚守岗位,沉着冷静地按程序和预案办事。
4、园所发生或接到突发安全事故后,必须在5—10分钟内向办公室和有关部门报告,并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。园所本着
幼儿的生命安全和健康成长, 关系到千家万户的幸福和社会的安宁, 关系到国家的长远发展和民族的未来。近年来, 幼儿园各种安全事故频发, 已经严重影响了幼儿的健康成长。据不完全统计, 2011 年, 校车事故带来的事故总量要超过我们国家报道的黑煤窑的矿工的死亡数量。[1]在这116 起校车事故中, 有72起发生在幼儿园。从2009 年至2014 年5 年的时间里, 据不完全统计, 虐童、猥亵、性侵案件达50 件以上, 这些案件对幼儿产生了不同程度的伤害。此外, 幼儿丢失、食物中毒、幼儿园意外伤害事故、幼儿园遭非法侵害、踩踏、传染病等事故的发生也严重影响了幼儿的成长。
幼儿园安全事故层出不穷, 让我们意识到探究幼儿园安全事故致因因素, 并提出相应的解决策略的紧迫性。国内外学者对此从不同角度开展研究。但是影响幼儿园安全的因素繁多, 且因素之间的关系错综复杂。针对这一问题, 本文拟从实际应用的角度探究幼儿园安全事故致因因素, 深入研究影响幼儿园安全的因素之间的相互关系, 以期预防和控制事故的发生, 减少事故发生的次数, 降低事故发生的严重程度。
二、幼儿园安全事故致因因素的识别
(一) 幼儿园安全事故致因因素分析
幼儿园安全事故的发生受到很多因素的影响, 这些因素对事故发生的影响程度也不完全相同。本文从人、幼儿园、社会三个层面上探索影响幼儿园安全事故发生的关键因素。
1.人的因素
幼儿作为安全事故的主体, 受身体发育和心理年龄特点的影响, 幼儿的自我保护意识差。有研究者认为提升幼儿运动协调性和具体的运动技能能够有效预防事故的发生。[2]父母作为幼儿的第一监护人, 对幼儿的身心发展有着重要影响, 对幼儿的安全问题有着不可推卸的责任。有研究者对匈牙利3~7 岁的幼儿进行了一项调查, 父母急救知识水平低会增加事故带来的伤害程度。[3]幼儿园工作人员是园内直接教育、引导、监护幼儿的人, 他们的生理与心理状况、自身素质和安全意识将直接影响到幼儿的安全状况。有研究者指出幼儿园教师和助理缺乏相应的安全急救知识。[4]
2.幼儿园的因素
幼儿园是幼儿学习和生活的场所, 也是多数事故发生的场所, 幼儿园的硬件与软件安全将直接影响到幼儿的安全。幼儿园管理层对幼儿园安全是否重视, 能否对工作人员定期进行安全培训, 是否对幼儿进行安全教育, 是否对幼儿园进行安全检查这些因素都影响着幼儿园的安全。研究表明, 4~5 岁的幼儿能够学习和运用基本的急救, 应该从幼儿园时期开始急救课程。[5]幼儿园是否有完善的工作流程、安全的管理体系, 并能够严格执行, 对不安全行为能够检举, 是否有充足的安全资金, 是否为员工提供了有效的激励, 幼儿园的游戏设施是否安全等, 这些都影响着幼儿园的安全。
3.社会的因素
幼儿园处于社会大环境中, 社会因素对幼儿园的安全产生着影响。经济的发展是学前教育的保障, 城乡经济发展不平衡是城乡学前教育供求失衡的重要原因。[6]农村等偏远地区经济发展水平比较低, 教育经费不足, 学前教育机构严重不足且分布不合理, 幼儿园办学条件差, 教学水平低。[7]很多幼儿园门口上下学时间交通拥挤, 路窄车多、人多, 周围的交通环境非常差。农村路况差, 多为土路、不平坦、路窄、转弯多等。[8]社会经济的发展、行业政策、政府规划、幼儿园外部的地理人文环境和社会舆论监管等都对幼儿园的安全管理产生影响。
(二) 问卷设计与样本
问卷分为两部分:基本信息和影响因素题项。基本信息包括个人背景因素和幼儿园背景因素。个人背景因素主要包括性别、年龄、学历、职务、工作性质和工作年限等。幼儿园背景因素主要包括性质、规模、地理位置、成立时间等。
本文设计了32 个影响幼儿园安全的题项, 涉及人、幼儿园、社会三个层面。每一个题项采用Likert5点记分, 让被试者对相关描述作出判断, 1- 代表完全没有影响, 2- 代表影响不明显, 3- 代表有一定影响, 4- 代表影响明显, 5- 代表最主要影响。
本问卷发放的主要对象是全国各幼儿园的工作人员, 包括幼儿教师、幼儿园管理人员、门卫、食堂工作人员等。为了保证问卷的可靠性, 首先在西安幼儿园内进行了预测试, 并通过访谈对调研问卷中存在的不足进行了修正。
问卷的发放主要通过实地发放的方式进行发放, 以保证问卷质量。问卷调查从2015 年8 月开始到11 月结束, 共发放问卷278 份, 收回有效问卷232 份, 有效率为83.5%。调研的幼儿园中, 公办幼儿园占26.7%, 民办幼儿园占73.3%;幼儿园规模在300 人以下的占70%以上;位于城市的幼儿园占63.4%, 位于村镇的幼儿园占3 6.6% 。 幼儿园成立时间在1 年及以下占16.8%, 2~5 年占30.6%, 6~10 年占22.8%, 10 年以上占29.8%。调研的幼儿园的工作人员中, 男性占7.8%, 远远低于女性 (92.2%) ;年龄低于25 岁的占78.4%, 35 岁以上的不足10% ; 学历高中及以下和专科占了80%以上, 说明幼儿园工作人员中学历普遍偏低;调研以幼儿教师为主, 占79.7%;调研工作人员多为合同工, 占67.2%, 编制内员工和临时工数量相对较少;被调研者工作年限基本上少于6 年。对基本信息的分析和实地调研发现, 现在公办幼儿园的数量远不能满足社会的需求, 幼儿园工作人员多为学历比较低、工作年限比较短的年轻人。
(三) 因子分析
为了进一步识别幼儿园安全事故致因因素, 采用SPSS19.0 软件进行因子分析。[9]题项的KMO值为0.905, 表明数据适合做因子分析。因子的提取使用主成分分析法, 并进行方差最大化正交旋转。当特征值大于1 时, 共提取8 个因子, 每个题项的因子负荷值均大于0.5, 每个因子的题项均大于2 项。此外, 8 个因子提取的信息为83.21%。表明各个因子的效度非常好。根据每个因子的题项, 分别将这8 个因子命名为幼儿园安全管理、政府机构、规章制度、物资保障、社会环境、工作人员、家长和幼儿。
为了验证因子分析得到的各个因子之间的内部一致性, 对8 个因子进行内部效度分析。结果表明, 各个因子的Cronbach Alpha系数均在0.85 以上, 说明有着良好的内部一致性, 有着良好的信度。
三、幼儿园安全事故致因因素影响程度分析
为了进一步研究对各个致因因素对幼儿园安全事故的影响程度, 结合层次分析法进行分析。[10]为了能够进一步分析不同的因子对幼儿园事故的影响程度, 结合层次分析法对数据进行分析。对于提取的因子, 根据其对应的题项, 对其命名。因子编号、因子名称及贡献率及归一化结果见表1。
假设8 个因子分别为y1、y2、y3、y4、y5、y6、y7、y8, 那么幼儿园安全事故致因因素体系y的表达式则可以表示为y=0.199y1+0.151y2+0.126y3+0.123y4+0.122y5+0.100y6+0.095y7+0.084y8。
每个问题在相应的因子上的权重可以通过因子得分系数矩阵来得出。通过对数据进行因子分析可以得到因子得分系数矩阵, 对回归系数进行归一化处理可以计算出每个问题在对应的因子上的权重。每个指标的权重为因子系数与归一化因子得分相乘。结果见表2。
从表2 可以看出, 安全教育、管理层态度、安全设施、员工招聘、员工职业素质、教育地位、安全管理体系、员工安全意识、安全检查、经济发展等十个因素对幼儿园安全事故的影响是最显著的。
四、幼儿安全事故致因因素研究的结论
通过因子分析可以发现, 对幼儿园安全事故发生影响最大的因子为幼儿园日常管理, 接下来分别为政府机构、社会环境、物资保障、规章制度、工作人员、家长、幼儿。幼儿园发生安全事故时, 幼儿园的日常管理工作将是最重要的原因, 也是安全隐患主要存在的环节。接下来, 政府机构作为直接管理幼儿园的环节, 其相关政策、政策落实等都是影响幼儿园安全的因素。幼儿园作为一个存在于社会的部门, 周围的地理、人文环境也对幼儿园的安全产生着影响。而幼儿园内部物资是否充足、完善, 管理制度是否完善, 是否落实到位, 工作人员是否具有很高的素质, 是否有着很强的责任心和很高的安全意识, 幼儿家长对幼儿是否有很好的安全教育以及幼儿自身的情况等都影响着幼儿园事故是否发生。
在32 个致因因素中, 安全教育、管理层的态度、安全设施、员工招聘及员工职业素质是对幼儿园安全事故发生影响最大的五个因素。外部环境虽然对幼儿园安全事故的发生起着根本性的影响, 但是其影响程度并不大, 这可能是因为外部环境因素通过幼儿园内部的管理产生影响。个人层面中, 员工的职业素质对幼儿园安全事故影响程度最大, 主要是因为员工是与幼儿及事故的发生直接接触的, 他们的素质、行动将直接影响到事故的发生概率及严重程度。幼儿园内部管理方面, 管理层的态度是非常重要的, 这直接决定了安全在幼儿园日常管理中的地位。此外, 员工的招聘与员工的职业素质是非常重要的。在幼儿园, 与幼儿直接接触的是工作人员, 他们的素质如何, 他们是否有责任心, 将直接影响着幼儿的成长。幼儿大部分的时间都是在幼儿园度过的, 他们安全知识的来源主要是幼儿园的工作人员, 尤其是教师, 因此安全教育对提高幼儿的安全意识来说是非常重要的。
而幼儿生理因素、部门监管、政府撤点并校、幼儿心理因素和安全资金是对幼儿园安全事故发生影响最小的五个因素。这五个因素之所以对幼儿园事故发生影响程度最小, 可能是因为这方面存在的问题可以由其他方面来弥补。如幼儿生理和心理方面的因素, 是在短时间内很难改变的, 但是可以通过提高其安全意识来减少事故的发生。而政府部门对幼儿园的监管, 在现实中起到的作用很小。慢慢地, 幼儿园工作人员认为, 对幼儿园的监管协助并非其他部门的工作。此外, 撤点并校等政策已经实施多年, 带来的影响可以通过增加幼儿园数量等来改善。而大部分幼儿园应有的设备都不完善, 更何况安全资金, 因此很多工作人员认为安全资金并不重要。
此外, 不同致因因素对幼儿园安全事故的影响不仅受到影响因素本身的影响, 而且还受到影响因素之间关系的影响, 且这二者是相互影响的。这也是进一步研究的方向。
参考文献
[1]张英.专家称近1年校车事故伤亡超过黑煤窑遇难人数[EB/OL].[2015-12-27].http://news.qq.com/a/20111120/000044.htm.
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[9]薛薇.统计分析与SPSS的应用[M].3版.北京:中国人民大学出版社, 2011.
在幼儿的伤亡原因中最多的就是看起来不起眼的事故,对婴儿来说也是如此。孩子事故的发生,大部分应由其父母负责。因此,必须注意预防,一旦出事还要懂得应急处理的方法,否则后果不堪设想。
对婴幼儿来说发生较多的事故主要有:从高处掉下来时的撞伤、误吞东西、喝错液体、烫伤、窒息(如溺水时)、眼耳鼻进入异物、骨折、脱臼、触电、虫咬、被动物咬、中暑、流鼻血、交通事故、煤气中毒等,以及平时经常会受的一些伤(摔伤、碰伤、刮伤、刺伤、割伤等)。
预防对策的根本是父母对孩子的注意不能有丝毫放松。因为事故不论何时何地都有可能发生,所以父母要根据孩子的年龄和发育程度来决定,到底是要随时都在孩子身边,还是保持孩子不离开自己的视线,还是把危险物品放到孩子够不到的地方。
事故发生时的注意事项
要冷静、及时地采取措施
进行处理
因为孩子是不断尝试着,不断经历着新的冒险而成长起来的,因此在其成长过程中经常出现一些碰了、扭了、刮了的事情也是很正常的。这时,如果父母采取过分保护的态度,那么孩子可能会老也长不大,最终变成一个病弱或者消极的孩子。
对于轻伤,应泰然处之,采取一些必要的措施即可,切不可火急火燎的。要是父母自己就沉不住气,会使孩子伤痛的感觉放大,而且会为以后孩子的软弱埋下种子。正确的做法是:先问一下孩子痛吗,然后告诉孩子伤不重,稍微忍一下就过去了。在做完必要的处理之后,告诉孩子这下没事了。
如果是重伤应马上送往医院
如果是重伤,则必须带孩子去专门的医院。这时仍然需要父母沉着的态度。如果父母不知所措,那孩子就会更加害怕,痛苦也可能加重。
能做应急治疗的,应马上进行,耽误不得。或视情况叫救护车,或直接送往医院。如果这时家里没有别人,在采取应急措施的同时,可以请邻居帮忙打电话等等。因此平时就应注意维护良好的邻里关系。
伤口和出血
要注意细菌感染
摔伤和割伤
用水把伤口洗净
伤口有土或其他脏物时,要用流水冲洗干净。尤其是在混凝土和碎石路上摔伤的,伤口会沾上很多小沙粒,因此必须冲洗干净。
给伤口消毒
用消毒液进行消毒
贴上伤口专用药膏
用消过毒的纱布抹上伤口专用药膏,也可缠上绷带。如果伤口不大,只用消毒纱布贴上伤口专用药膏即可。
出血严重时应先止血
在伤口处垫上几块消毒纱布,用手从上往下使劲按,或者用绷带紧紧缠绕。如果是手或脚受伤,应马上去医院。
如果持续疼痛,或是不能消肿,很可能是有刺或玻璃还没有取出,或者是严重的伤筋动骨了。因此,必须去看医生。
刺伤
刺伤似乎伤口较小,但因为很可能伴随较深的细菌感染,其实很危险,有可能化脓或得破伤风。应马上去看医生。
小刺可用镊子拔出来
镊子或针必须要事先消毒。点燃火柴消毒是较为简单而可靠的方法。
拔刺
如果刺已露出头时,可用镊子直接拔出来。如果没有露出头,就要先用针挑一下再拔。
将血挤出再消毒
刺拔出后,要先挤血,再用双氧水等消毒后涂抹伤口专用药膏。
碰伤和夹伤
首先是降温
手指在某处受到夹伤或碰伤肿起来时,应首先用在冷水中浸泡过的毛巾或冰袋降温。
有伤口时,先止血再消毒
可先垫着纱布用力按,或用绷带勒紧止了血,再用绷带缠好。
皮下出血是由碰伤时毛细血管破裂渗出的血瘀在皮下造成的。因为青一块紫一块的,很让人担心。其实不作任何处理,过一段时间自然就会好的。因碰伤而在头上形成的包也是同样的道理,是由于头部的骨骼和皮肤之间形成血肿而造成的。眼睛周围形成的深青色,也是同样情况,只要2~3天就会开始消失,因此不必担心。
1、设施设备伤害
2、保育教育伤害
3、儿童自身伤害
4、幼儿相互之间的伤害
三、引发幼儿园事故的常见原因有哪些?
1、幼儿园制度问题;
2、幼儿园设备问题;
3、幼儿园保教管理问题;
4、幼儿自身问题
四、幼儿园发生事故的直接和间接原因统计与分析
直接原因:是指事故发生的第一原因。间接原因:是指隐藏在第一原因背后的其他原因。
1、按直接原因划分:34起造成幼儿园安全事故的原因。
(1)因外来的侵害造成幼儿被冒领接走、伤害等共10起,占事故总数 29.4 %,列第一位;(2)幼儿自身原因所致走失、游戏、顽皮打闹等造成的事故共8起,占事故总数23.5 %,列第二位;(3)因教工的行为和过失行为造成的7起,占事故总数 20.6 %,列第三位;(4)因设施不良造成5起,占事故总数14.7%,列第四位;(5)家长原因造成3起,占事故总数 8.8%,列第五位;(6)幼儿园组织外出活动1起,占事故总数 2.9 %,列最后位。
2、按间接原因划分:34起幼儿安全事故的原因。(1)与幼儿园制度不完善、管理不严有关的事故27起,占事故总数的79.4%,列第一位;(2)与教工责任心差有关的事故有16起,占事故总数的47%,列第二位;(3)与幼儿自我保护意识和技能缺乏有关的有6起,占事故总数的17.6%,列第三位。第一部分:幼儿园事故分析
此事故发生在湖北省鄂州市的一所幼儿园。当时天气很冷,小班幼儿在一起烤火,而老师却外出吃早餐,幼儿无人看护,结果失火造成一名幼儿烧死。也许老师只是离开孩子那么一小会儿,可是事故往往就是在这一小会儿的时间里发生的。所以无论你有多么重要的事情,老师,请一定要记得不要让您的孩子离开你的视线,不要让你的孩子们单独地在玩耍。
(二)全国幼儿园的一些典型事例,它是怎么发生的?
有这样一个幼儿园老师,她的朋友特地从北京来看她,朋友来了,因为带班不能去接她,只能打电话指挥路线,班级的孩子又很吵,于是老师就走到教室外面把门关上了,隔着玻璃老师还能看见孩子,可是就在这时,一个孩子在教室里奔跑,被椅子撞到了,眉角整整缝了五针。所以孩子安全事故就是在老师的一时疏忽没有防备的情况下发生的,这就要求我们的老师在带班的时候要时刻绷紧安全这根本神经,才能减少安全事故的发生,上班的时候,尽量不要做与工作无关的事情。
(三)全国幼儿园的一些典型事例,它是怎么发生的?
1999年9月14日,杭州市余杭区××幼儿园小班,午睡时发现少了××男孩。保教人员立刻分头前去寻找,同时报告园长,最终在幼儿园户外喷水池边一小桥上找到了这名幼儿,这时孩子已断气。
原来头一天老师曾经带孩子去水池边玩过,孩子们都玩得很开心,那么孩子可能还想着昨天的情景,于是在老师不注意的时候自己到那边去玩,才发生了危险。在教育过程中,比如每天早上的早操,我们经常可以看见孩子们排了长长的队伍,老师走到了二楼,有的孩子还在一楼,回到教室的时候老师又没有点人数,很容易发生类似的情况,所以别让孩子离开你的视线这点事非常重要的。
(四)全国幼儿园的一些典型事例,它是怎么发生的?
2000年4月20日上午7点30分,年仅6岁的佳佳 化名 由其父亲送到宁波市北仑区×××幼儿园门口,值班老师检查了卫生情况后,她独自入园到三楼教室时,在三楼走廊上碰到开水的水桶,被开水烫成十级伤残.我们也经常可以看见这样的现象,家长上班来不及了,孩子送到门口就走了,那么发生了安全事故到底谁负责?这个事件中你们觉得责任在谁? 家长有责任,没有把孩子交到老师的手中,自行离开。幼儿园也有责任,放开水的阿姨更有责任,幼儿园的开水必须是凉好了以后才能放到幼儿可以接触的地方。
(五)全国幼儿园的一些典型事例,它是怎么发生的?
某幼儿园教师随便带着幼儿进入食堂,在无人注意的情况下,幼儿不慎绊倒,掉进沸水的锅中,被严重烫伤。
这个情况是小小班的孩子容易出现的现象,孩子入园不适应,不断哭泣,有的教师就把孩子带在自己的身边,也许你是好心,但是如果真的发生了上面说的这样的事情的时候,我想你的好心肯定是得不到好报的。在我们的生活中还可以看见,比如有的老师或者保育员,因为拿的饭或者碗筷等少了一两份,懒得下楼拿,就请孩子自己跑到楼下去拿,其实这样也是比较危险的,孩子独自去拿上下楼梯如果出了事情谁能承担?
(六)全国幼儿园的一些典型事例,它是怎么发生的?
1999年12月8日下午两点多,在萧山××幼儿园大 3 班就读的6岁女孩丹丹 化名 在午睡起床时不慎从上铺摔了下来,由于幼儿园老师的大意,致使病情延误,最后只能实施开颅手术保持了她的性命.孩子从床上摔下是头部着地,当时老师检查了一下,没有肿起来,老师也害怕领导知道,自己看看也没有什么问题就不了了之,孩子一个下午都非常安静地坐着,放学后家长来接也没有告知家长真实的情况,回家后孩子说头疼,到医院检查才知道是脑震荡。所以孩子的表现老师一定要注意观察,遇见头部着地等情况一定要带孩子去检查。有的事情是不能躲过的。
(七)全国幼儿园的一些典型事例,它是怎么发生的?
某年“甲肝” 肆虐,人们谈之色变„„ 其时,丁女士将 4岁的儿子敏敏送到单位的“ 寒托班”。“ 寒托班” 工作人员准备用过氧乙酸进行消毒。班里一个小朋友无意中拿到一瓶未经稀释的过氧乙酸,并且将它泼上了敏敏的脸部和颈部,导致聪明活泼的敏敏左眼失明、容颜受损。
孩子是顽皮的,可是出了事故,责任肯定是你的,因为孩子毕竟是孩子,他们还不知道危险与否,也不会了解事情的轻重。我们能做的是及时把危险的物品放在安全的位置上。
(八)全国幼儿园的一些典型事例,它是怎么发生的?
某幼儿园幼儿,患有先天性癫痫病,但该幼儿入托时,家长并没有把这一情况告诉幼儿园。一天早上,其母将孩子送入幼儿园内,告诉老师孩子昨晚发烧。老师劝其带孩子看病,但其母说孩子烧已退。早饭后,户外活动时,教师让此幼儿安静坐着,幼儿坐了一会忽然倒地,教师及时按其人中,并将其送往医院,并电话告知幼儿母亲。在送幼儿去医院路上幼儿已醒,也能说话。幼儿母亲未按医生吩咐让孩子住院治疗。第二天,幼儿在家中癫痫死亡。
教师要做好家长工作,家访等应该向家长了解孩子的体质,有什么需要老师特别照顾的一定要及时的和老师交流,家长交代的事项一定要记录好,好记性不如烂笔头,比如谁对海鲜过敏,今天谁吃药等都可以及时的做个记录,做个认真负责的老师,有些事故就可以避免。
五、请看《龙岗区幼儿园安全隐患照片一组》这些是我在我区的幼儿园中拍到的一组照片,也值得让我们园长和老师们深思和反省。第二部分:园长安全工作的再思考
一、安全管理工作及措施再思考
(一)提高园长、主任的安全管理和防范能力
1、紧急事件应对程序(1)幼儿园所有教职工熟悉园内报警按钮所处的位置。(2)幼儿点名册及家长联系电话放在活动室明显及易于取放处,该处同时张贴急救报警电话。(3)教师熟知灭火器的摆放位置,并会使用,每年带领幼儿开展消防演习不少于两次。(4)每位教职工熟知楼内逃生路线,在遇到火警意外时,能带领幼儿走到安全地方。(5)及时更换灭火器。(6)定期检查保健室及班级急救药品是否足够以及合用日期。(7)安排教职工参加急救培训,学习事故的正确处理方法。(8)当意外了生后,当时教师要记录在关意外发生经过及处理过程,以便作出相关评估。
2、现场应急处置(P120)强台风暴雨 火灾 燃气泄漏 幼儿重大伤害 校外集体活动和交通事故 集体食物中毒 发生传染性疫情 犯罪分子行凶 收到恐吓电话 发生群体性事件
(二)提高园长、主任应对幼儿园突发事故的处理能力(看一个案例)一天上午,孩子们正在体锻活动.忽然一位教师神情焦急地抱着一名幼儿奔到保健室,原来该幼儿在大型运动器械上活动时,因脚尖不小心绊在滑梯上层的台阶上而摔倒,额头撞在台阶方框外沿上.在一边观察保护的保育员老师冲上前去拉她,但因为距离较远未能够拉住,幼儿的额头眉上受了外伤,有1.5厘米的口子出血。发生幼儿伤害事故后怎么办? 事故发生后,幼儿园马上将孩子急送最近的儿科医院,并立即与家长取得联系,经医生治疗,孩子伤口了三针。当天晚上园长上门看望、慰问孩子及家长,事后班级老师多次上门关心,根据家长 的要求带孩子到第九人民医院复诊、换药,并在医生认为伤口恢复良好,不用配药的情况下,老师主动配置疤痕霜供幼儿使用。期间园方还承担了孩子所有的医药费、车费等。老师本以为孩子在幼儿园出了意外事故,幼儿园和老师尽到责任了,家长应该会谅解的。后来会怎么样? 家长两周后 家长两个月后 幼儿园再思考? 幼儿园处理幼儿事故十个措施
1、熟悉相关法条文
2、购买保险
3、制订预案、管理条例、处理事故后处理方法与流程
4、对事故现场及时取证
5、详细记录事故良生经过
6、安抚家长。争取主动
7、及时与主管部门联系
8、妥善保存相关资料
9、需要学习一些法律常识
10、相信司法能公正判决,不要与家长私了
(三)完善制度,落实责任,使制度更好的发挥效能 案例一:离园安全谁负责? P60 案例二:由“孩子不见了”引发的安全问题。是保安的责任?还是保育员的责任?(P164)刚开学,新小班的孩子,幼儿园同意个别家长在中午时接孩子回家午睡。幼儿吃完饭后,保育员把五名幼儿送到了门卫,保安正好去食堂打饭了,保育员又没有亲自把孩子交给保安。谁知其中一个幼儿随其它家长离开了幼儿园„..(四)注重安全管理日常化、制度化、细致化,做到“八”个查。
安全管理工作中再思考种种细节,总结了“八”个查,让“八查”成为我们安全工作中的顺口溜。一查:安全责任制的签定与落实情况。每学年初将修订后的《安全责任书》发给各岗人员, 如无疑义, 即由各负责人与之签定, 同时结合相关学习, 不断地强化大家的责任意识。二查:消防疏散通道、安全出口的设置和畅通情况。三查:园里教学、生活设备、设施的安全状况。通过责任到人的方式, 将班级和公共场所的设施设备检查落实到每一岗、每一天, 同时争取在第一时间内进行整改, 做到防范在先, 确保安全。四查:为幼儿提供的食品、饮用水、教学用具是否符合安全、卫生标准。五查:组织幼儿参加教育教学或社会实践活动的安全保护措施是否落实。我们制定了《幼儿外出活动管理规定》, 提出活动前要上报分管领导、要周密制定活动方案, 活动中注意组织、管理, 活动后注意清点人数等要求。六查:应急预案的制定、演练和完善情况。七查:幼儿安全教育的开展情况。八查:安全工作的家教宣传和家长配合教育的情况。同时利用 “安全教育月”的综合治理进行强化管理, 使“预防为主, 安全第一”的管理宗旨落到实处。
二、对教职工安全工作管理存在的问题再思考(存在三个问题)问题一:教职工中对安全责任的认识参差不齐,部分存有侥幸心理。
1、加强安全责任的务虚工作。
2、凸显法制效力的威慑力
3、抓住热点问题后的讨论与提升。问题二:教职工安全培训有效性不够,忽视安全培训后对教职工的培训效果在实践中的检验。
(一)培训的组织形式忌“死板”。
1、经验交流式
2、操作演示法
3、案例式
4、查找问题式
(二)培训的内容选择有针对性。
1、针对每个岗位的不同特点选择相应的内容,每次培训有不同的侧重点,要求明确
2、关注常规现象中的细节,有相应配套措施
3、提高教职工的安全管理“应知应会”能力
4、把模拟演练纳入必须培训内容
5、重视培训后的反馈检查。问题三:关注细节不够,面对变化应对措施不到位。
1、是了解一般工作常态下幼儿园一日生活中对教师和保育员的需求
2、是了解出现变动时幼儿园一日生活中对教师和保育员的需求变动
3、关注教职工的个别化因素
4、要强调幼儿园的整体意识
三、对家长安全宣传与指导再思考 一是另人担忧的隐患 二是安静的专家讲座 有一所幼儿园在开展菜单式家庭教育培训中,征询家长的建议,全园175名家长参与了调查,其中73.4%的家长选择了“幼儿行为习惯培养”,72%选择了“幼儿品德教育”;-------等等数据充分体现了家长对孩子德育与智育两方面培养的迫切需求。而安全保护意识、自护自救的指导需求仅占5%。三是冷清的宣传栏 我们要对幼儿园家长安全宣传与指导开展再思考:
1、家园共建,寻找安全共育关注点,(1)学校定期召开家长会、家长委员会,向家长宣传有关学校安全管理方案、制度。(2)征求广大家长的意见,了解对学校安全管理方面有什么不同的意见和建议。(3)把每一阶段的安全活动内容定时展示给家长看,向家长清楚地阐明每一个活动需要哪方面的配合?如何配合。(4)学校与家长签定《安全责任书》,明确学校和家长各自的义务和责任。等等
2、家园共育,促进幼儿安全成长(1)向家长发放入园安全指导:从家长的言行;入园前准备、接送;关注幼儿心理等多角度引导家长共同配合学校工作(2)请家长参与学校的学习活动(集体学习、消防演习等)
3、营造氛围,促进安全工作持续开展,包括 ??(1)利用家园联系窗和固定宣传橱窗进行幼儿安全知识宣传 ??(2)通过讲座、咨询等形式向家长宣传有关安全方面的法律、法规知识,开展家长安全知识问卷 ??(3)积极推荐优秀安全教育书籍等。?
4、安全指导应关注不同的指导对象 分别设立父母、祖辈家长、保姆指导的专场特别是老人与保姆的指导,让他们充分了解 了解孩子身边种种潜在的危险 学习一些引导孩子自我保护方法 预防意外发生的简单方法
5、安全指导应关注被指导者的接受特点 活动
一、安全小品 通过小品欣赏,向家长提供“家庭安全环境创设”“危急情景处理方法”“幼儿自救教育的知识与方法”“指导家长对孩子进行自救教育,提高孩子与家长自我救护能力。活动二:亲子画 通过幼儿与家长共同制作危险事情《我不做》《大马路上》《大人不在家》等“亲子画”使家长与幼儿以画画的形式共同掌握一些安全救护的知识 活动三:啄木鸟活动 通过镜头捕捉生活周围存在的不安全隐患,增强家长与幼儿安全意识的培养 活动四:安全模拟: 通过家长现场参与、模拟,指导家长一些基本的幼儿自救、自护方法 活动五:安全知识大冲浪 通过家长参加安全知识大冲浪,如:《找错游戏,找找家庭中存在的安全隐患》《找找孩子行为中的不安因素》等引导家长学习家庭生活安全知识,巩固家长的认识。
6、??? 安全指导应充分发挥环境的作用 沿着一级级的楼梯,伴着有节奏的脚步,轻轻诵读着:“在家里,要记牢,电源插头不能碰;阳台、窗台不攀爬-----” 一个面积不大的版面,贴满了老师记录的孩子们稚嫩的语言,这些语言表述着自己对成人应该遵守交通规则的看法:“我看见有的大人红灯也走,真危险呀!” 安全是金,健康是福 祝幼儿园平安、顺利!祝孩子们健康、幸福!祝愿我们大家好人都一生平安。* * 幼儿园安全事故分析与
安全管理对策 深圳市龙岗区教育局教研室 张 静 邮箱; lgzj01@163.com 第二幼师家园QQ群53510731 是指入园儿童在幼儿园期间和幼儿离园集体活动而处于幼儿园管理范围内,所发生的人身伤害事故。它主要是幼儿在幼儿园内发生的人身伤害,也包括幼儿园组织的外出活动(如郊游等)中发生的人身伤害。
一、什么是幼儿园安全事故?
(一)全国幼儿园的一些典型事例,它是怎么发生的?
为全面落实安全责任,明确目标,加强管理,确保安全目标的实现,推进我园教育事业的稳步发展,特制定安全责任制和安全责任追究的细则。
一、园安全工作领导小组:
组长:王运昌
副组长:肖爱萍
成员:谷盼利 王珂玲冯丽静霍志玲
二、分工责任、齐抓共管、强化安全职责
幼儿园内的安全工作由幼儿园园长为第一责任人,由分园长负责管理安 全工作。具体责任部门和具体负责人如下:
1、幼儿在班级里的安全工作由各班的班主任老师与配班老师共同负
责,班主任老师为第一负责人。
2、幼儿在课堂里的安全工作由科目老师负责,科目老师为第一责
任人。
3、幼儿在户外活动中的安全工作由班主任和配班老师共同负责,并
共同为第一责任人。
4、食堂食品卫生的安全工作由保健老师负责,保健老师为第一责
任人。
5、安全工作检查有安全工作领导小组负责,财产、消防、食品、锅炉的安全工作由后勤总务全面负责,做好监督工作。
6、园内各部门一旦发生事故,必须在十分钟之内向园长室或领
导小组成员报告。
三、实行责任追究制
安全工作在明确责任部门和具体负责人的同时,幼儿园将在每学期开学初和各部门以及具体负责人签订责任书,层层落实安全责任制,建立健全安全规章制度,及时完善保障措施,避免事故发生、遏制责任事故,杜绝重大事故。倘若有事故发生,实行责任追究制,视事故的性质,给予处分,直至追究刑事
责任。
幼儿意外伤害是指突发事件、意外事故对儿童健康 和生命造成的损害,包括物理、化学、生物等因素。由于幼儿的生理和心理特点,容易发生意外事故,这就需要家长和幼儿园老师必须具备一些急救知识和技巧,在 日常生活中,遇到幼儿烫伤、骨折等意外伤害就能及时进行救护,以挽救生命、防止残疾、减少痛苦。(一)小外伤 1.切割伤
常见切割伤:幼儿玩耍小刀、剪刀等锋利物品造成的皮肤断裂、出血。
案例:某幼儿拿着水果刀玩耍,不小心在手指上划了一道口子,伤口处开始渗出血珠。急救方法:
(1)对于较小、较浅的切割伤可采用直接压迫止血法;也可以先清洁伤口周围,用冷开水冲洗伤口处.特别是将异物冲洗干净,再用双氧水由里向外消毒,然后涂搽红药水或紫药水。
(2)伤口较大,出血较多,必须先止血,将伤处抬高,立即送医院,请医生处理。2.刺伤
常见刺伤:常见于玻璃、竹刺、铁钉、木屑等锐利物刺入皮肤,伤口深而狭窄,容易感染。
案例:某幼儿在自由活动后告诉老师手指疼痛,老师检查发现,该幼儿食指尖有竹刺刺入,伤处周围皮肤又红又肿,按压疼痛。急救方法:
(1)用生理盐水或冷开水清洗伤口。
(2)检查伤口是否留有异物,如果有,用消毒针顺着刺的方向将其拔除。(3)确认伤口无异物后,用碘酒或酒精涂搽伤口周围,伤口涂红药水。3.扭伤
常见扭伤:多发生在幼儿运动、游戏等活动中,多为关节处软组织受伤,伤处肿痛,运动不灵活,颜色发青。
案例:某幼儿穿上了妈妈给她买的新皮靴,鞋跟和鞋帮都较高,该幼儿在奔跑中不小心把脚扭了,孩子感到剧烈疼痛,脚的活动不方便,老师发现幼儿的脚踝又肿又青。急救方法:(1)检查是否骨折。
(2)如果没有骨折,立即对伤处冷敷,使血管收缩止血,并达到止痛的目的。(3)一天之后,对伤处热敷,改善血液循环,减轻肿胀。预防:
(1)定期检查和维修幼儿园的滑梯、攀登架等游乐设施。(2)幼儿在户外游戏、活动时,注意观察、提醒幼儿。(3)遇到不安全的情况及时给予幼儿适当的指导、帮助。
(4)教育幼儿不打架、不拥挤,遵守活动规则,培养团结友爱的精神和守秩序的习惯。(二)骨折 1.常见骨折
因外伤破坏了骨的完整性,称为骨折。分为闭合性和开放性两种。闭合性骨折,骨折处皮肤不破裂,与外界不相通;开放性骨折,骨折处皮肤破裂,与外界相通。幼儿常发生以下几种情况的骨折:重物打击,可能导致骨折;手被弹簧门挤压,可能导致骨折;伸手玩弄电扇,可能因扭转而发生骨折;车挤压、跌倒等。也都可能 造成骨折。2.骨折的症状
(1)剧烈疼痛,特别是活动伤肢或按压骨折的部位时。疼痛更明显:(2)骨折的肢体失去正常功能,如:下肢骨折不能走路,上臂骨折不能抬高:(3)骨折的部位出现变形。
小儿骨骼的成分和成人相比较,有机物相对比无机物多,所以小儿的骨骼韧性强、硬度小。容易发生变形,一旦发生骨折,还可能出现折而不断的现象,称为“青 枝骨折”,伤肢还可以做动作,因此,小儿骨折容易被忽略,如不及时送医院治疗,伤肢将出现畸形,影响肢体的正常功能。所以,小儿一旦发生肢体伤害,应及时 送医院检查是否发生了骨折。3.急救方法
(1)在未急救包扎前,不轻易移动伤者。如果轻易移动,可能引起骨折移位,严重的还可能引起休克和血管、神经损伤,甚至由闭合性骨折变为开放性骨折,加重伤势。(2)止血。幼儿发生骨折后,观察幼儿全身状况,如果是开放性骨折并伴有大出血,先要在伤口处覆盖敷料,包扎止血。再处理骨折。
(3)处理骨折的基本方法是:使断骨不再刺伤周围组织,限制受伤肢体的活动,使骨折不再加重,这种急救方法叫“固定”。
①四肢骨折:幼儿四肢骨折后,观察骨折处是否有皮肤破损及断骨暴露,如果有断骨暴露在外,不要强行还纳回去。可盖上干净纱布,简单固定,迅速送医院进一步治疗; 如果骨折处没有上述情况,应立即用夹板固定。夹板一般选用薄木板,在紧急情况下也可用木棒、硬纸板、竹片等代替,甚至还可将伤肢固定于健肢。固定时,给 伤肢垫上棉花或布,夹板的长度应超过伤处的上下两个关节,用绷带把伤肢的上下两个关节都固定住,露出幼儿手指或脚趾。以便观察肢体的血液循环,松紧以手指 和脚趾尖不出现苍白、发凉、青紫为度;
②颈椎骨折:将患儿平放,头部垫高。为避免震动,可在头部两侧放上沙袋或硬枕头,使头部固定。
③肋骨骨折:判断断骨是否伤及肺部,如果断骨刺伤肺,患儿呼吸困难,应尽快送医院急救。反之,可让患儿深呼吸,用宽布带缠绕胸部断肋处,减少胸廓运动:
④腰椎骨折:处理这种骨折,稍有不慎,即可产生严重后果。患儿发生腰椎骨折以后,应严禁腰部有活动,否则会加重脊髓的损伤。不能让患儿走动、弯腰,救护 者也不能搀扶、抱持患儿。不可用软担架抬患儿,可用木板、门板等作为搬运工具,多个救护者动作一致地将患儿抬到硬担架上,让患儿俯卧,用宽布将身体固定在 担架上.尽量平稳地将 患儿送到医院.
(4)及时送医院,争取在骨折后2~3小时内送到医院进行复位处理。4.预防
(1)保教人员要加强责任心,防止发生伤害事故.引起骨折。(2)幼儿进出的门不安装弹簧,以免夹伤幼儿,引起指、趾骨的骨折。(3)教育幼儿不做危险动作。(三)出血
出血是儿童时期常发生的一种外伤现象,少量出血容易止住:严重损伤引起的大出血。可能危及患儿生命,应立即采取止血措施。1.常见的幼儿出血
(1)动脉出血:血色鲜红,血流量大,短时间内可大量失血,必须立即止血。(2)静脉出血:血色暗红,血液均匀流出。
(3)毛细血管出血:血液像水珠样渗出,可自己凝固。2.急救方法
(1)动脉出血:采用指压止血法,这是动脉止血最快速、最有效的一种临时止血方法。即用单个或多个手指压住血管的上端(更靠近心脏),压闭血管,阻断血流,急送医院处理。
①面部出血:压迫两侧下颌骨。救护者可用拇指在伤口同侧下颌骨前方2厘米处触及动脉搏动,按向下颌骨,使面动脉被压闭而止血; ②前臂出血:压迫肘窝(偏内侧)动脉跳动处; ③手掌、手背出血:压迫腕动脉跳动处; ④手指出血:将手指屈人掌内,成握拳状;
⑤大腿出血:屈曲大腿,压迫大腿根腹股沟动脉跳动处; ⑥脚部出血:压迫脚背动脉跳动处。
(2)小伤口:由于小伤口引起小的静脉或毛细血管出血可用一般止血法,用干净的纱布、棉花垫在伤口上.用绷带包扎,即可止血。
(3)较大伤口:由于较大的伤口引起的出血,可将敷料(可用干净的棉花、纱布)盖在伤口上,用绷带包扎止血。(对小伤口和较大伤口出血,还可将陈艾叶搓成艾绒点燃,用以炙伤口,止血效果很好。)3.预防
(1)将小刀等锐器放在幼儿拿不到的地方。
(2)经常检查幼儿口袋,如有危险的东西,要交老师妥善保管。(3)教育幼儿不用带尖带刺的东西做玩具、不挖鼻孔。(4)注意幼儿活动中的安全。(四)烧、烫伤 1.常见烧、烫伤
烧、烫伤是由火焰、蒸汽、热液体、电流、化学物质等作用于人体引起的损伤。幼儿皮肤的角质层薄.保护能力差,因开水、热汤、化学药品、火焰、电器等导致的烧、烫伤事故较多。按烧伤的程度不同可分为三度烧伤。
一度烧伤:仅表皮受损。表现为皮肤轻度红、肿、热、痛,没有水疱。二度烧伤:伤及真皮。表现为伤处皮肤疼痛剧烈,有水疱。
三度烧伤:伤及皮下组织、肌肉。表现为受伤处皮肤感觉消失,无弹性、干燥,无水疱,皮肤颜色蜡白或焦黄。2.急救方法
烧、烫伤的急救原则是消除烧、烫伤的原因,保护创面,设法使伤员安静止痛。(1)消除烧、烫伤的原因。根据不同的情况采用不同的方法,如果是火焰,应设法将余火扑灭;如果是热的液体,应立即将烫伤部位的衣服脱掉;如果是触电烧伤,应立即切断电源。
(2)保护创面。一度烧伤可在局部涂搽獾油、烫伤膏等,一般在3~5天内可好转。二度、三度烧伤应用清洁的被单、纱布、毛巾等物覆盖创面,不要弄破水疱,也不要在创面上涂抹任何治疗烧伤的药品,避免加重感染和损伤,速送医院处理。
(3)设法使伤员安静止痛。若烧、烫伤面积大,病人烦躁口渴,可少量多次给予淡盐糖开水饮用。
注意事项:如被腐蚀性药品烧伤,应立即用大量清水冲洗创面;如被生石灰烧伤,应将石灰颗粒揩去,再用水清洗,否则,生石灰遇水产热,会加重伤势。3.预防
(1)成人端着热水或开水壶时要注意避开幼儿。
(2)开水、烫饭菜、化学药品、电器等应放在幼儿手够不着的地方。(3)刚烧好的饭菜应放置一段时间,待不烫时才让幼儿进食。(4)给幼儿洗头、洗澡时应先开冷水后开热水。(5)教育幼儿不玩火、不触摸电器等物品。(五)煤气中毒 1.常见煤气中毒
煤气中毒大多是由于冬季用火、洗浴、用煤炉取暖,如果居室无通风设备、风倒灌、烟筒漏气,常发生煤气中毒。过量的一氧化碳进入人体,与血红蛋白的亲和力远大于氧气,血红蛋白失去携带氧的能力和作用,使人体缺氧而窒息。
幼儿一氧化碳中毒,轻者头痛、恶心、呕吐、乏力,重者呼吸困难、昏迷、惊厥,皮肤出现樱桃般的红色等症状。2.急救方法
(1)救护者匍匐进入现场,立即打开门窗通风。
(2)迅速把病人抬离中毒的现场,转移到通风保暖处平卧,松开衣领、腰带。(3)给病人保暖,中毒严重者速送医院急救。
(4)如呼吸、心跳已停止,立即进行口对口呼吸和胸外心脏挤压急救。
注意事项:给病人灌醋、喝酸菜汤都不能解除煤气中毒,反而拖延了时间。让病人受冻也不能解除煤气中毒,反而容易使其受凉,加重病情。3.预防
(1)冬季不得在室内使用没有通风设施的煤炉取暖;洗浴时一定要有安全设施。(2)冬季注意提醒家长们,千万不能将孩子单独放在、甚至锁闭在用煤炉或煤气取暖的房间里。
(3)养成使用完煤气即关闭阀门和总阀门的习惯。
(4)幼儿园定期检查煤气管道有无泄漏之处,如有,当立即修理。(六)误服毒物 1.常见误服毒物
在日常生活中,由于常备药片、药水、有毒物品管理不善,导致幼儿当作食物误食而中毒。
案例:某个3岁的幼儿在与小朋友一起玩耍时,发现了喇叭花种子,该幼儿很好奇,把喇叭花种子吃了下去,引起中毒。2.急救方法
(1)催吐。如果是两岁以下的小儿,可一手抱着,另一手伸入小儿口内刺激其咽部,使其将毒物呕吐出。若是两岁以上的小儿,先给清水饮下,让孩子张大嘴,再用筷子或手 指等物给予小儿咽部机械刺激使其呕吐,可反复让小儿喝水、催吐,直到吐出的水全为清水。
(2)解毒。对于误服强酸强碱等化学液体的患儿,为保护其食道、胃的黏膜,可用牛奶、面糊、蛋清等作为洗胃剂,既可达到洗胃的目的,又能保护胃黏膜。若是误服有机磷农药中毒的幼儿,在患儿的呼气中能闻到大蒜味,可让其喝下肥皂水解毒,同 时,立即 送医院急救。
(3)对于吃进毒物时间较长的患儿,如超过4小时,毒物已进入肠道,应立即送医院急救。
(4)急救的同时,要搜集患儿吃剩的东西、呕吐物,以及可能在患儿口袋内残留的有毒物质,以供医生检验毒物的性质,为治疗提供依据。3.预防
(1)家庭和幼儿园对常备药品应加强管理,标签鲜明,放在小孩不易拿到的地方,不能与食物放在一起。
(2)给孩子服药要看清楚标签上的姓名、药品名称等。(3)教育幼儿不随便吃东西。(七)异物 1.呼吸道异物
喉部、气管或支气管内误吸入异物,统称为呼吸道异物。
(1)常见呼吸道异物小儿的咳嗽反射差,玩耍、嬉戏时口内含有异物,一不小心,可能让异物进入呼吸道;或进食时大声叫喊、哭闹,也可能将食物呛人呼吸 道。吸人的异物,以蚕豆、花生、瓜子为多见。异物进入喉、气管,刺激黏膜引起剧烈呛咳、气急等症状,继而出现喉鸣、吸气困难、声嘶等症状。案例:妈妈催促正在吃果冻的孩子上幼儿园,孩子一着急,果冻一下吸入了气管,顿时,面色憋得通红.呼吸困难。(2)急救方法 ①抓住小儿双脚使其倒置,并大力拍击其背部,使异物从喉部落出,如果此法无效,速送医院急救。
②让小儿坐在抢救者的腿上,面朝外,用两手的食指和中指形成一个“垫”,按在患儿的上腹部,快而轻地向后上方挤压,随后放松,使膈肌压缩肺,产生气流,将气管中的异物冲出,如此法无效,速送医院急救。2.消化道异物(1)常见消化道异物
幼儿有时会玩弄棋子、纽扣、回形针、骨头等物,还可能含在口中,一不小心就可能掉进食道。这些异物有时会卡在食道里.有时会顺利进入胃里。
食道有异物,表现为疼痛,吞咽困难。大的异物会引起呛咳和呼吸困难,并发食道炎症,可有发热等其他症状。
案例:某个4岁的孩子有一个习惯,老爱咬自己的衣服纽扣。这天在离园的时候老师和家长发现孩子的衣服纽扣少了一颗,一问才知道,孩子吞了一个纽扣到肚子里。(2)急救方法
①如果幼儿吞食的异物是光滑的,幼儿无明显症状,可进食富含纤维素的食物,如韭菜、芹菜等,促使异物随大便排出。可密切观察幼儿大便,直到异物排出体外。若长时间未排出,应去医院治疗。
②若幼儿吞食的是尖利的异物,应立即送医院急救。3.鼻腔异物(1)常见鼻腔异物
幼儿玩耍中,无意间将小物件塞入鼻孔。以花生米、豆子、果核为多见。幼儿鼻腔异物可能引起长时间鼻堵。鼻涕带血丝。
案例:午睡的时候,某幼儿发现一颗豆子,就塞到鼻孔里玩,结果取不出来了。(2)急救方法
①不可用镊子去夹异物,特别是圆形的异物,可能使异物深陷,落人气管,非常危险。②可让幼儿按住无异物的鼻孔,用力擤鼻,使异物排出;也可用棉花捻或纸捻刺激幼儿的鼻黏膜. 使其打喷嚏,将异物排出。③如上述方法无效,应送医院处理。4.异物入耳(1)常见异物入耳
幼儿将小物件(豆、米、小珠子等)塞入耳中,或有昆虫爬入耳道造成外耳道异物。(2)急救方法
①昆虫入耳,可把耳朵对着灯光,利用昆虫的趋光性,引诱昆虫爬出;也可将食用油、甘油等倒入耳内,再让患儿将这只耳朵侧向上静停几分钟,然后将这只耳朵侧向 下,被淹死了的昆虫可随油一同流出。
②小物件入耳,可嘱咐患儿头偏向异物一侧,用单脚跳,异物可能会掉出。
③难以排出的异物应去医院处理。因为在没有良好的照明条件、专用工具和技术不熟练的情况下 操作,可能会加重损伤,后果严重。5.眼部异物(1)常见眼部异物
多见于飞尘、小虫、沙粒入眼,引起灼痛、畏光。(2)急救方法
①沙子、小虫人眼附于眼球表面,可用干净的棉签轻轻擦去。若异物嵌入眼睑结膜,需翻开眼皮,再擦去。翻眼皮的方法是,让小儿眼向下看,用拇指和食指捏住他的眼皮,轻轻向上翻转则可。
②如异物嵌于角膜组织内,或上述方法无效,应迅速送医院处理。6.异物人体的预防
①幼儿进餐时不惊吓、逗乐幼儿;
②幼儿能吸入或吞入的物品不应作为玩具使用;
③幼儿臼齿未长出时,应避免食用花生米、瓜子及带核、带骨、带刺的食物; ④培养幼儿良好的就餐习惯,进餐时不嬉戏、打闹;
⑤教育幼儿不要把别针、豆子、玻璃珠等小物件塞进嘴、鼻孔、耳朵里。(八)溺水
溺水者因吸人大量的水,阻塞呼吸道,引起窒息。一旦发现溺水者要迅速施救。1.急救方法
(1)水上救护。救助者如不会游泳就不要贸然下水,可将救生圈、木块等漂浮物和绳索抛给落水儿童,同时,迅速呼救。会游泳的救助者应迅速从落水儿童的后方接近他,乘其不备突然抓住他并控制牢;再使落水儿童的头部浮出水面,采取仰泳姿势,救其上岸。(2)倒水。清除溺水儿童口、鼻内的污泥、杂草等异物,同时解开其衣裤;救护者一腿跪地,一腿屈膝,将溺水儿童置于屈膝的大腿上,头朝下,拍其背部,使其呼吸道和胃里的水倒出来。
(3)进行口对口吹气和胸外心脏按摩。检查溺水儿童的呼吸和心跳情况,如呼吸和心跳停止,迅速实施口对口吹气和胸外心脏按摩,然后急速转送医院。2.预防
(1)幼儿园不能建在河边和粪池、池塘附近,以免幼儿失足淹溺。(2)教育幼儿不能自己去河边、池塘边玩水。
(3)幼儿游泳,要有成人看护。教育幼儿不在不明水情的地方游泳。(九)触电 1.常见触电事故
儿童玩弄电源插座、电器、开关等引起触电;户外电线落地,幼儿随手拾取,或在附近玩耍也可能触电;雷雨天气,在大树下避雨也可能导致触电事故。轻度电击,表现为面色苍白、呆滞,对周围失去反应,全身无力;重者可出现昏迷、呼吸、心跳停止而死亡。2.急救方法
(1)脱离电源。用最快的方式让伤者脱离电源。如幼儿摆弄电器开关、插座等触电,可迅速拔去电源插座或关闭开关、拉开电源总闸切断电流;如果幼儿触及了 室外断落的电线而触电,救护者可站在干燥的木板或塑料等绝缘物上.用干燥的木棒、扁担、竹竿等绝缘物将接触幼儿身体的电线挑开:如果幼儿手部与电线连接紧 密,无法挑开,可用大的干燥木棒将触电者拨离触电处。
(2)口对口吹气和胸外心脏挤压。触电者脱离电源后,检查触电者的呼吸、心跳,对呼吸、心跳微弱或停止者,立即进行口对口吹气和胸外心脏挤压。
(3)保护创面。在急救的同时,对灼伤部位,先洗净,然后用消毒敷料包扎。3.预防
(1)经常检查电器、电线是否符合安全标准,电器、电线是否漏电,特别是雷雨天气应更加注意。
(2)电插座、电器等应置于幼儿手摸不到的地方。
(3)教育幼儿不要用湿手插接电源,不玩弄电器,不要在供电线和高压线附近玩耍。(4)教育幼儿雷雨天气不要在大树、电线杆、高大建筑物下避雨,要蹲伏在地势较低的地方。雷雨天气不看电视。(十)中暑 1.常见中暑
幼儿长时间受到强烈阳光照射或停留在闷热潮湿的环境里.以及在炎热天气长途行走或过度疲劳等,均易导致中暑。其表现为大量出汗、口渴、头晕、胸闷、恶心、全身乏力等。2.急救方法
(1)将患儿迅速转移到阴凉通风处,解开其衣扣,扇风,用冷水或冰块冷敷,帮助散热。(2)让患儿多喝清凉饮料,也可口服人丹、十滴水或藿香正气水等清热解暑药。(3)如中暑严重,患儿昏迷不醒,应速送医院。3.预防
(1)炎热的季节,避免幼儿长时间的户外活动。(2)幼儿园老师应采用一些防暑、降温措施。(3)教育幼儿感到不舒服时主动向老师说。(十一)冻伤 1. 常见冻伤
冻伤是人体遭受低温侵袭后发生的损伤。幼儿冬季落水、衣着不暖,在气温低、湿度大或大风的情况下停留,都可发生全身冻伤。幼儿手、脚、耳等供血不足的部位容易发生局部冻伤,表现为发红或发紫、肿胀、发痒或刺痛,有些可起水疱,之后糜烂或结痂。2.急救方法
(1)全身冻伤:让患儿离开寒冷环境,搬动时,动作要轻柔,以免用力不当造成患儿肢体扭伤或骨折。用暖和的衣服、热水袋等温暖患儿身体,给予患儿温热的饮料,如牛奶、姜汤等,以加速其血液循环。
(2)局部冻伤:多发生在耳、手、脚等部位,可在局部涂抹冻疮膏。3.预防
(1)冬季应加强保暖措施,注意幼儿的服装、鞋袜松紧要合适,对暴露在外的皮肤可使用保暖用具。(2)注意防潮,保持幼儿服装、鞋袜的干燥,被汗水浸湿的衣服应及时更换。(3)寒冷的冬季,多组织幼儿户外活动,加强血液循环。(十二)虫、蛇咬伤 1.蚊子、臭虫等咬伤
急救方法:用酒精涂搽患处,严重者可搽氨水或清凉油。2.黄蜂螫伤
急救方法:黄蜂毒液呈碱性,伤口可涂搽弱酸性液体,如食醋。3.蜜蜂螫伤
急救方法:蜜蜂的毒液呈酸性,伤口可涂搽弱碱性液体,如淡碱水、肥皂水等。4.蝎螫伤
急救方法:蝎子的毒液呈酸性,局部涂抹碱水,有一定疗效。5.蚂蟥吮血
急救方法:被蚂蟥叮住脚、腿流血时,应立即在被叮处的附近拍打,或用火灼烧蚂蟥,使蚂蟥掉落,然后用淡碱水冲洗。涂上碘酒,盖上清洁纱布。6.蛇咬伤(1)急救方法
①防止毒液扩散和吸收。被蛇咬后,迅速躺下,用鞋带、裤带之类的绳子紧紧地捆扎伤口上方(靠近心脏一端),防止蛇毒扩散。②迅速排除毒液。
立即用凉开水、泉水、肥皂水等冲洗伤口及附近皮肤。用小刀或刀片以蛇咬牙痕为中心作十字形切开,用力挤压伤口,使毒液排出,同时,用清水反复冲洗伤口。③立即服用蛇药,对伤口进行湿敷,速送医院。(2)预防
①不要带孩子们到潮湿、阴暗、杂草丛生的地方活动,并且教育孩子自觉地不到这样的地方去玩耍。
②平时可置备一些蛇药。(十三)晕厥 1.常见晕厥
多由于疼痛、闷热、站立时间过长、精神紧张等原因,造成幼儿短时间的大脑供血不足,而失去知觉、晕倒。表现为晕厥发生前头晕、恶心、心慌等症状,晕倒后,患儿面色苍白、出冷汗等。2.急救方法
首先让患儿平卧,头部放低、脚部略抬高,以改善头部血液循环;然后解开患儿的衣领、裤带。患儿安静地休息后,喝些热饮料,一般可好转。(十四)鼻出血 1.常见鼻出血
(1)鼻外伤:儿童跌倒撞伤鼻部引起出血,挖鼻孔造成鼻前庭糜烂引起出血。(2)鼻腔异物:幼儿玩耍中把小物件塞入鼻腔引起出血。(3)发热:上呼吸道感染,发热时鼻腔充血、水肿,引起鼻内血管破裂出血。(4)偏食:幼儿不爱吃蔬菜,缺乏维生素,容易引起鼻出血。(5)鼻腔炎症:炎症引起鼻痒,儿童经常用手挖鼻腔引起出血。2.急救方法
(1)安慰幼儿不要紧张,安静地坐着。(2)紧捏幼儿双鼻翼,压迫止血。
(3)头部、鼻部、后颈窝可用冷毛巾或冰袋冷敷。
(4)如出血量大,可用一般滴鼻液浸湿棉花团塞入鼻腔止血。(5)止血后,2~3小时内不做剧烈运动。
(6)如上述方法对止血无效,应立即送患儿去医院处理。
二、突发事件应急处理方法(一)火灾应急处理
1.发现火灾后.必须立即拨打119报警.在报警电话中,要说明以下情况:起火单位、位置、着火物、火势大小、火场内有无化学物品及类型、着火部位、报警人姓名、单位及所用电话等,并派人员在醒目处等候接车:
2.报警同时,开启消防电源。打开应急照明设施和安全疏散标志; 3.在消防人员到达前,由灭火行动组尽力控制火势蔓延;
4.若火场内有人员,则应用灭火器具减弱火势对人员的威胁,全力疏散、抢救人员脱险逃生;
5.对可能造成人员伤亡、发生爆炸事故、烧毁重要物资、形成大面积燃烧等影响全局的情况,应列为主要方面予以处理:
6.灭火行动组应分秒必争,迅速行动,找准着火点,果断扑救,抓住时机,不等不靠,为继续开展全面深入的扑救工作打下良好基础:
7.无关人员要远离火场,保持道路畅通,便于消防车辆驶入;
8.扑救固体物品火灾,使用灭火器;扑救液体物品火灾,使用灭火器、沙土、湿的棉被等,不可用水; 9.不得组织幼儿灭火: 10.及时报告主管单位领导。(二)地震屈急处理
为了保证发生地震时,幼儿园能快速、有序、安全地应急疏散师生,保护师生的生命安全。
如发生轻度地震,处理如下:
1.地震时如果幼儿在教室,当班教师教育幼儿不能慌张、哭闹或随意乱跑,要听从教师的指挥,马上组织幼儿有序疏散,疏散路线如下:大班、中班:幼儿从教室门跑步到操场。小班、小小班:依次按顺序下楼.跑步到操场。
2.如发生地震时在室外,立即组织全部幼儿蹲下,并注意避开电线,大树等危险物品。如发生震动较大破坏性地震,处理如下: 1.如果幼儿在室内,不要试图跑出楼外,因为震动特大,时间来不及。最安全、最有效的方法是,立即组织幼儿躲到两个承重墙之间最小的房间,如洗手问、厕 所等;也可以躲在桌子、柜子等下面以及教室内侧的墙角.并且注意保护好头部;趴下时,头靠墙,使鼻子上方双眼之间的凹部枕在横着的双臂上面.闭上眼和嘴,用鼻子呼吸;千万不要去窗下躲避;待地震减轻时,立即按疏散路线将全部幼儿疏散到一楼操场。2.地震时如果幼儿正在睡觉,要立即叫醒幼儿,在震动激烈时,有序组织幼儿趴在午睡室通道上、躲在桌子下或墙脚下,待震动减轻时立即组织幼儿疏散到一楼操场,疏散路线及要求同上。
3.如果正在室外活动,教师马上将幼儿集中到操场中间空旷场地蹲下,注意避开高大物体或建筑物.疏散幼儿到安全地方。
4.如果地震发生后因不能迅速撤离而困于室内、或被建筑物挤压等千万不要惊慌,要就近检查幼儿身体状况,并尽量为幼儿找到饮食,同时不能盲目采取措施,要懂得发送报险信号,等待救援。
5.时刻与幼儿在一起消除幼儿的恐惧心理。
6.做好地震后房舍安全检查及加固维修、环境物品消毒等复课准备工作。(三)急救方法 1.口对口吹气
呼吸是人生命存在的象征。当患儿发生意外伤害,呼吸困难甚至停止时,应立即施行人工呼吸,否则.呼吸停止后2~4分钟内就濒临死亡。人工呼吸就是用人为 的力量来帮助伤员进行呼吸,最后使其恢复自主呼吸的一种急救方法。人工呼吸的方法711%,这里介绍常用的口对口吹气法。(1)施救方法
①检查患儿的伤情和呼吸情况,如呼吸微弱或停止,应马上施行El对口吹气法; ②畅通呼吸道:使患儿仰卧,松开其衣领,解开其衣服;颈部垫高,使其头尽量后仰,必要时将舌拉出来.以免舌根后坠阻塞呼吸道;检查患儿口、鼻有无泥沙、杂草、痰涕和其他分泌物并予以清除,以保持呼吸道通畅; ③吹气。对小乳儿:
救护者深吸一口气,用嘴衔住乳儿的口鼻,往里吹气,每隔2~3秒钟吹一次。吹气时不要太用力,以其胸部隆起为度;吹完一次,把嘴松开,再压其胸,帮助呼气。
这样有节奏地进行,直到患儿恢复呼吸或将其送到医院。若不见胸部隆起,可能呼吸道不通畅或吹起方法存存问题 对较大的儿童:
救护者深吸一口气,捏住患儿的鼻孔以免漏气,将口紧贴患儿的口,向口内均匀吹气。吹气量不能太大,也不能太小。吹气量太大,会将患儿肺泡吹破;若吹气量 太小,起不到作用。以患儿胸部隆起为度。吹完一口气,嘴离开,放开患儿鼻孔,轻压其胸,帮助呼气。这样有节奏地进行,每3~4秒钟吹一次,直到患儿恢复呼吸或将患儿送到医院。如果患儿牙关紧闭,可对着鼻孔吹气,方法同上。(2)注意事项
①保持患儿呼吸道通畅;
②防止用力过猛。如有胸肋骨骨折或其他情况不宜做人工呼吸时。应立即采取其他急救措施:
③如果患儿呼吸、心跳均停止时,应同时进行心脏按摩术。2.胸外心脏挤压法
儿童在生活中发生意外,心跳微弱或停止,可立即施行胸外心脏挤压法。胸外心脏挤压法是发生心跳骤停时,借助外力挤压心脏和胸腔,输送血液,以形成暂时的人工循环的方法。(1)急救方法
①检查患儿的伤情和心跳的情况。如脉搏微弱或停止,马上施行胸外心脏挤压: ②让患儿仰卧,背部用硬物支撑,松开其衣服、腰带。让患儿仰卧于坚硬的木板或水泥地面上,绝不可在柔软有弹性的床上进行胸外心脏挤压,以免影响急救效果: ③胸外心脏挤压。新生儿:
手握患儿的胸,用两拇指按压其胸骨(在两乳头连线的中央),用力以压迫胸骨下陷1厘米左右为度,每分钟120次左右。1岁以内的婴儿:
左手托住婴儿的背部,右手的食指和中指按压胸骨偏下方,手指保持垂直。每分钟80~100次左右。1~8岁小儿:
救护者把右手掌放在患儿胸骨偏下方,左手压在右手上,两手交叉重叠按压,使其胸骨下陷约2厘米左右,每分钟按压60~80次左右。(2)注意事项
①患儿背部应有硬物支撑,否则,将影响胸外心脏挤压的效果:
②挤压部位要正确。不能挤压左胸乳头处,该处为坚硬的肋骨,不仅起不到挤压心脏的作用.还可能导致骨折,伤及肺脏。加重伤情:
③用力要适度。按压应平稳,用力要均匀,有规律地垂直按压,不能间断。如果患儿的呼吸、心跳同时停止,应同时施行口对口吹气和胸外心脏挤压。可吹一次气,做心脏挤压4~5次。
幼儿园意外伤害事故现状分析
在幼儿园教学活动伤害事故分析中, 发现有以下事故类型:
1.幼儿游戏时受伤事故。
2010年10月, 某农村幼儿园的一名幼儿在和同学玩游戏时, 将另一名幼儿的眼睛戳伤。某幼儿园大班的两个同班小朋友飞飞和萌萌游戏时, 二人嬉闹。萌萌背飞飞时摔倒, 导致飞飞的左股骨中段发生斜形闭合性骨折。
2.由教学设施引起的事故。
2010年4月, 某幼儿园因滑梯没有固定牢, 导致一名幼儿在攀爬时, 不慎被翻倒的滑梯击倒在地, 当场身亡。2011年5月, 某幼儿园由于操场场地不平整, 导致一名幼儿因不慎踩到不平整的深坑致伤。
3.儿童走失事故。
在教学过程中, 有些学生比较顽皮, 趁教师不注意走出教室玩, 这种情况下是十分危险的, 一旦事故发生, 后果将是很严重的。幼儿走失属于幼儿园的严重事故, 也是教学过程中应该特别注意的地方。
4.由体罚引起的事故。
体罚是指教师的行为造成幼儿人体伤害的一种行为。2009年, 云南某幼儿园一教师对上课不听话的孩子用针扎, 手段恶劣, 对幼儿造成身体及心理上无法磨灭的伤害。
5.外来侵害引起的事故。
2010年4月29日上午9时40分, 在江苏某幼儿园, 一名男子持刀冲入校园, 砍伤31人。2010年5月12日上午8时左右, 陕西省一村民持菜刀闯入该村幼儿园行凶, 致使7名儿童和2名成年人死亡, 另有11名学生受伤。
幼儿园教学活动伤害事故原因分析
综合以上案例, 在对幼儿园教学活动伤害事故情况分析后, 发现由以下原因引起这些事故。
1.幼儿自身原因。
幼儿期的孩子活泼、好动, 有强烈的好奇心, 什么都想看看、试试。然而他们的能力和体力都十分有限, 动作的灵敏性和协调性较差, 缺乏生活经验, 常常不能清楚预见自己行为的后果。在游戏、顽皮打闹时经常发生事故, 这些事故的直接原因是学生自身不注意而引起的。这些都是意外事故引起的, 即使教师在场, 在教学活动中伤害事故往往也是不可避免的。
2.教学设施不良。
在幼儿园教学活动中, 由于不良设施引起幼儿伤害的事故是经常发生的。一些幼儿园为了节省开支, 一直使用一些陈旧的设施, 甚至从不更换。滑梯、攀登架、蹦蹦床、秋千、小城堡、海洋球等大型玩具年久失修, 存在着安全隐患。幼儿园未及时更换已经陈旧老化的器械, 形成事故隐患, 而教师又未发现存在的问题, 这种情况下就很容易发生事故。一旦发生事故, 是很容易给孩子带来伤害的。
3.教师素质低。
在教学活动中, 幼儿能否在一个安全健康的环境下生活和学习, 教师负有很大责任。幼儿教师对教学活动中伤害事故的风险认知是教师业务水平的一种表现形式。教师对教学活动风险的认知能力直接决定受教育的孩子的安全问题。而教师对教学活动风险认知的能力受到很多因素的影响, 其中教师的知识经验、教师的教育观、教师的文化程度、教师的儿童观是非常重要的因素。此外, 在幼儿园教学活动中, 幼儿的模仿能力是很强的, 教师的一颦一笑、言谈举止都会成为幼儿模仿的对象, 幼儿教师除了照顾每个幼儿的衣食住行外, 还要培养他们德、智、体、美、劳等多方面的能力。
4.家庭教育不当。
家庭是幼儿接触教育最新开始的地方, 家长则是每个幼儿的首席老师。家长对孩子的抚养和教育, 使每个孩子获得了最基本的知识和技能, 逐步掌握了生活中的社会道德规范和行为准则。家长使一个完全依靠本能生存的婴儿, 逐步发展成为符合社会规范和具有社会道德的孩子。家长的一举一动, 都潜移默化地影响到他们自己的孩子, 是孩子学习的典范。如果家庭教育差, 家长自身的修养不够, 经常发生家庭暴力。幼儿耳濡目染后, 在学校就难免发生一些伤害事故。所以说导致这些伤害事故的发生, 家庭是很重要的一个因素。因此, 家长要充分认知到家庭因素的重要性, 加强自身的修养, 使孩子从小受到一个良好的家庭教育, 以便减少伤害事故的发生。
5.媒体的负面影响。
随着科学技术的不断发展, 媒体的作用对我们每个人愈发重要。在教学过程中, 幼儿能否安全健康地生活, 环境是一个非常重要的因素, 幼儿的发展与环境有着密切的关系。在幼儿的成长过程中, 媒体对幼儿的影响有些是正面的, 也有些是负面的。一些不良的影片则会影响到孩子的行为。在教学活动中, 会出现有些孩子模仿一些媒体上的恶劣行为进而伤害其他同学的现象, 这种行为的出现是由于媒体对孩子的影响而造成的, 媒体对幼儿的影响是不可忽视的。
6.幼儿园制度不完善。
门卫制度不严, 导致一些不法分子闯入幼儿园, 轻者会扰乱幼儿园的教育教学秩序, 重者则会对上课幼儿造成严重的人身伤害, 后果不堪设想。因此, 在幼儿园教育教学过程中, 制度建设亦是非常关键的一个环节, 幼儿园的制度建设是否完善, 关系到每个幼儿能否安全地生活和受教育。健全完善的安全管理制度是预防伤害事故的有力保障。幼儿园一般都建立了一系列的安全工作常规, 但安全事故仍然屡屡发生, 究其原因是现在很多幼儿园的安全管理工作中存在许多不足之处:安全责任不明确, 没有做到安全责任层层落实到岗到人;安全标准不明细, 缺少各岗位标准化的、有可操作性的安全工作规范;执行监督不深入, 缺乏长效的监督管理和追责机制;应对措施不得力, 尚未建立幼儿园安全事故应急预案。安全管理制度不完善, 应对措施不得力, 导致幼儿园各级各类工作人员安全责任意识淡漠、安全工作流程草率、安全事故应对慌乱。
《中国石油化工股份有限公司职工违纪违规行为处分规定》(石化股份监〔2014〕235号)(以下统称《处分规定》)第五十三条规定:“对安全、环境、质量等事故、事件,监察部门按有关规定参与调查,并依照本规定对责任人员进行处理。
这一规定改变了过去此类问题由业务部门处理的管理权限,给予了监察部门参与调查并处理相关责任人员的制度依据,以规范执纪,保障职工的合法权益。那么,对于此规定应当如何理解,如何让监察部门在事故调查处理过程中发挥好其应有的作用,便是我们监察部门应该深入思考的一个问题。
一、监察机构在事故调查处理过程中的职责定位
监察机构参与事故调查,要立足执纪监督的职责范围,既不能消极应付,也不能越俎代庖,首要任务是发现和搜集有关违纪违规的证据材料,并重点开展好以下两个方面的工作:
(一)对违纪违规责任人的调查处理
一是参加对有关人员的调查询问,必要时可以单独进行。重点是通过询问监督、管理中存在的问题去发现与事故发生有关的失渎职行为。二是对调取的涉及规章制度、安全生产与环保方面的相关文件、会议记录、承包合同、审批和许可文书、资质文书及台账等进行审查。重点对审批、许可及有关资质的文书进行审查。三是注意旁听对有关事故责任人员的询问或调阅有关调查材料。这些人往往既是事故直接责任人员又是知情人,通过询问或调阅材料可以从中了解许多隐藏的问题。四是参与调查组对事故调查结论的讨论,提出监察意见。
(二)对整个调查过程的监督
另外,特别需要注意的一点是监察机构还应当履行好对事故调查过程进行监督的职责,保证事故调查公正、合法,符合程序地进行。监察机构同步介入责任事故的调查处理,不应仅作为事故调查处理的参与者,同时也应作为事故调查处理行为的监督者;不仅应依法查办造成重大责任事故的有关人员的失渎职等违纪违法行为,更应对事故调查处理的真实合法、客观公正进行监督;不仅要与事故调查组及相关职能部门配合协作,还要保持自身的独立性,实现对重大责任事故调查处理程序与过程合规性的监督。
二、技术调查与责任调查相分离
事故调查是一个过程:是弄清事故发生的基本事实、分析事故原因、提出事故预防的合理措施及恰当处理事故责任者等一系列事件有序发生的过程,事故调查旨在广大职工从中吸取深刻的教训,促使安全环保工作的进一步完善。对于事故调查可以分为技术调查(也可称为原因调查)、责任调查两类。
技术调查是指在生产安全事故调查中发现事故原因的调查过程。技术调查强调科学技术的运用,旨在发现事故发生的原因,一切可能的原因。它是事故调查的主要部分,也是事故调查的根本目的所在。而责任调查是指在事故发生后,责任分析和认定的事故调查过程。责任调查过程强调的是执纪问责,主要解决事故责任人的违纪违法问题。 技术调查和责任调查是事故调查的两种基本类型,或者说是两种出发点、两种角度,共同构成整个事故调查过程。
其中,责任调查属于监察机构的职责,其他部门可以协助,而技术调查则属于其他专业部门的职责,我们不应当干涉。我们要做的就是理清技术调查与责任调查的界限,使两者相分离。
但是,监察机构如果在调查中或者调查结束之后,发现技术调查人员存在利用调查偏私包庇或者借机打击报复的情况,应该对其进行责任追究。造成恶劣结果的,还应该追究其违纪违法责任,这也是从责任追究的方面来督促相关人员能够保证自己调查的公正客观,使调查的结果能够最大程度的符合事实情况。
三、监察机构应与专业部门同步介入事故的调查处理
(一)有利于审理的公正及对过程的监督
虽然监察机构不具备相关专业知识,不具备对事故发生原因的分析能力,须依靠专家来分析,但是同步介入有助于监察机构对事故的全面了解,可以从整体上把握案件情况,与仅凭借调查组形成的报告来定性追责相比,可以让案件的审理结果更加的客观公正;同时,监察机构同步介入,可以实现对技术调查人员是否合规进行监督、对其在事故调查过程中的履职情况进行监督、以及对整个事故调查程序的合规性实行监督。
(二)有利于调查处理工作的科学合理
同步介入调查,监察人员可以对发现的疑点随时咨询专业人员;对于事故证据材料不全的,可要求相关人员及时补充证据、补充调查,帮助他们把工作做深做细,避免在调查组解散后难以再调查补证的困难。
综上所述,监察机构要在事故调查处理过程中发挥好其应有的作用,首先要把握好自身的职责定位,其次要厘清技术调查与责任调查的界限,最后,监察机构还应与专业部门同时介入事故调查。
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