关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文

关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文（精选13篇）

关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文 篇1

调查报告

公益事业一事一议财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设中事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展”的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬化、饮水安全、文化基础设施等村级公益事业建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，东大街道各村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。各村干部群众看到了希望，肯定能得到实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，从政府投入为主到农民投入为主，农村面貌焕然一新。这是上级重视三农、关心三农，巩固减轻农民负担成果的重要实践，也是我街道各村干部群众思想统一、行动一致，最实在、最有力的一次生动实践。

2011年东大街道共有

个村上报了本村的一事一议建设项目，共收到上级拨款

元，村民自己筹资

元，其中

村实现了村内道路全部硬化，村内卫生得到了全面的提升，不在是以前晴天一身土，雨天一身泥的情形。

村利用一事一议财政资金在村内建设了活动广场，购置了健身器材，极大丰富了村民的物质文化生活，使得村民也有锻炼活动的场地。

村全面建设了人畜饮水工程，使全村每一个家庭都用上了干净方便的自来水，让群众的生活质量有了更大的保证。还有很多村因为一事一议，使得本村发生了的变化。我们东大街道财政所在一事一议的工作中，深入了解干部群众的真实想法结合自己工作，对自己的调查做出总结。

干群热情高，筹资难度不大。从了解到本街道部分村的情况看，这项政策普遍拥护。

村

书记说，就是上面没有这项政策，我们也要干，等不急了，本村的组级道路全部硬化，主要资金来源为村民集资和部分先富起来的群众们的捐款，剩余缺口资金由村里支付，初步估算，光这项工程村里要投资

多万元，这次有项目一定要安排给我村，下一步准备搞村里的文化体育设施，村里有个戏班子，想搞蓝球场、乒乓球室和戏台。

村听到这个消息，特意邀请财政所去实地看一看，组的路，组的桥，村办文化室和饮水工程等项，任选一项，村书记主任都表示有决心和能力完成，就是希望把这个优先安排给他们村只要上面支持，马上就可以动工。

在这项工作中，也有不少的困难。

开会难集中，意见难统一。随着社会经济发展进步，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员更难集中，给召开村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。

筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，一定有不肯自己拿钱，出现“谁同意谁掏腰包”的现象。

“一事一议”制度操作还有待于进一步完善。“一事一议”财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投入为辅．在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了极坏影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。

村民的思想认识还不到位。干部群众对“一事一议”政策认识上还有待于进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是“一事一议”通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。

农村“一事一议”制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中虽然遇到了一些困难，但这是改革的必然现象，作为新生事物，不能简单地否定它，应采取相应的对策，加以规范和完善：

一是要进一步转变思想观念。要不断加强“一事一议”政策的宣传，提高干部群众的民主法制意识。要努力适应税费改革后的农村形势，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改革工作作风，转变工作方法，明确工作重点和中心，真正使农村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设。

二是要加强引导和服务。使村级组织充分认识“一事一议”的重要性，明确议事程序、议事范围和上限标准。坚持走群众路线，充分尊重农民的民主权利，让农民参与“一事一议”筹资筹劳全过程，逐步形成全体村民都来关心本村公益事业的良好氛围。同时，认真组织科学测算“一事一议“方案，使方案切合实际，充分照顾群众的经济承受能力，做到量力而行办事业，不花过头钱，不做过头事。

三是要坚持筹资筹劳的“上限”原则。上级文件明确规定，全年“一事一议”的筹资人均不超过15元，筹劳不超过10个工，困难再大，问题再多，也不能超出这个上限，否则，会影响群众的积极性。四是要不断壮大集体经济，逐步减少群众筹资。采取有效措施，积极发展农村经济，壮大农村集体经济，不断增强基层组织自我发展能力，逐步减少村级“一事一议”筹资，实现农民的“零负担”。五是尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规。尽快研究制订一事一议的具体政策规定，或者将其提升到法律层面，从而使“一事一议”有法可依，让“一事一议”逐步走上法制化轨道，确保“一事一议”规范运作，促使基层民主政治建设整体推进，实现农村的可持续发展。

实行村级公益事益一事一议财政奖补政策，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。2009年一事一议政策的实施过程中，我镇将按照量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、专款使用、财务公开的原则，正确处理好村级公益事业一事一议项目与减轻农民负担之间的关系，主要从以下四个方面稳步推进村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施。

（一）建立健全一事一议民主议事机制。认真贯彻落实《安徽省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。所议之事要符合大多数农民的意愿，议事过程和结果接受群众监督。

（二）做好一事一议项目的服务引导工作。在充分考虑农民的经济承受能力的基础上，大力宣传村级一事一议财政奖补政策，积极做好筹资工作。

（三）积极协调，争取财政奖补资金的投入。2009年，我镇将采取更加有效的措施，积极发动群众筹资筹劳，争取更多的财政奖补资金的投入。

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一、村级“一事一议”存在的问题

(一) 开会难集中, 意见难统一

随着经济社会的快速发展, 人民群众生活水平不断提高, 农村人口的增加, 特别是农闲之余, 农村青年大多外出打工经商, 人员很难集中, 给召开全体村民大会带来了很大的难度。同时, 村民认识水平不同, 在公益事业表决时, 往往采取实用主义, 受益的农民表现得十分热情, 而那些受益少或没有受益的农民则提出反对意见, 不容易达成一致。

(二) 奖补项目验收监管难

“一事一议”财政奖补的项目繁多, 由财政、农业主管部门组织验收, 由于人员少, 没有专业技术知识, 验收只能从表面看项目实施了没有, 难以保证工程质量。在验收过程中出现实际建设项目与审批项目不符的现象。也存在借用项目套取资金的现象, 增加了验收的难度。另外, 在实地验收时, 很难鉴别哪些项目是通过“一事一议”奖补程序建设的, 哪些是部门资金建设的。

二、完善村级“一事一议”财政奖补项目的政策建议

(一) 严格执行财政奖补范围, 充分体现“一事一议”财政奖补政策惠及百姓

财政奖补范围包括以村民“一事一议”筹资筹劳为基础, 目前支农资金没有覆盖的村级公益事业项目。财政奖补工作坚持“村内事、村民议、村民定、村民建、村民管”, “一事一议”的主体是村民。民主议事, 让村民切身感受到“一事一议”财政奖补是为村里办实事, 办好事。因此, 选项目结合本村的实际情况, 充分发扬民主, 尊重村民意愿。调动村民筹资筹劳的积极性, 投身村内道路硬化、农村安全饮水、公共电力设施、公共绿化、环境卫生等村级公益项目建设, 建设自己的美好家园。

(二) 财政奖补项目切合当地实际, 不能变相加重农民负担

“一事一议”财政奖补资金是中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的资金。针对筹资做到村民自愿原则, 分类建立奖补项目库, 实行动态管理。在制订规划、实施项目建设时, 充分考虑到农民、村委会和地方财政的财力情况, 量力而行, 稳步推进。避免将“一事一议”财政奖补项目资金应筹未筹、增加地方新债务、加重农民负担。要积极鼓励村级组织发展集体经济, 拓宽增收渠道, 提高自助发展和自我建设能力, 倡导社会各界捐赠赞助开展村级公益事业建设, 项目建设切合当地实际, 选择村民需求最迫切、受益最直接的公益事业, 加快推进统筹城乡发展和新农村建设提供强大的动力支持。

(三) 不断完善财政奖补制度, 村级“一事一议”财政奖补工作应阳光操作

村级“一事一议”财政奖补工作, 政策性强, 环节多, 要不断完善现行的财政奖补制度, 不断总结经验, 探索易为群众理解、便于基层操作的财政奖补政策。制定科学细致的工作程序, 规范操作。项目的规划、申报、审核、审批等环节, 公开透明。坚持办实事, 重实效, 以社会效益为目标, 把资金用到实处。验收合格的“一事一议”财政奖补项目, 财政部门及时拨付财政奖补资金。尤其是财政上级专款能够在上半年就预先下达一部分, 提前预拨部分财政奖补资金作为项目的启动资金, 可以缓解地方资金压力。财政奖补资金可考虑逐年增加, 加大对村级“一事一议”公益事业的扶持力度, 通过村级公益事业项目的建设, 极大地改善农村生产和生活条件。

(四) 建立健全监督检查制度, “一事一议”财政奖补资金推动农村公益事业建设

1. 严格执行项目审核

严格执行《河北省村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》中规定的奖补范围和《河北省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》中规定的奖补标准对各乡镇项目村所申报项目进行严格把关, 建设村民需求最迫切的项目优先审批, 不符合规定的一律不予奖补。

2. 加强检查监督

财政奖补资金实行专账核算, 专户管理确保专款专用。财政部门、农业主管部门联合对财政奖补项目筹资筹劳和奖补资金使用情况进行定期检查与不定期抽查相结合, 并出具检查报告, 向社会通报。建立“一事一议”财政奖补项目及资金使用情况公开制度, 重点公开项目内容、工程概况、施工期限、村民筹资、社会捐赠、乡镇投入、部门帮扶及财政奖补情况, 接受社会各界及人民群众的监督。同时, 成立由专业技术人员和村民组成的项目质量监督小组从项目设计、招投标, 到工程监理进行全程监督, 并把施工的所有情况留下影像资料存档, 严格把好工程建设质量。

3. 建立责任追究制度

对财政奖补过程中截留挪用“一事一议”筹资筹劳资金和奖补资金等违规违纪问题加大查处力度, 严肃处理。对违反政策、截留挪用村民“一事一议”财政奖补资金的行为, 要责令其立即纠正。

参考文献

[1]罗敏.村级“一事一议”财政奖补政策执行中的问题及建议[J].财政研究, 2012, (3) .

关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文 篇3

关键词：村级公益事业建设；一事一议；问题

农村税费改革以来，为充分调动农民参与农村公益事业建设的积极性，运用群众智慧，实行了村级公益事业建设一事一议财政奖补制度。本人对2014-2015年随机抽取的几十个“一事一议”财政奖补项目账务处理的检查，发现很多村在村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的会计核算（以下简称一事一议会计核算）上都存在着问题。本文分析了检查中发现的一事一议会计核算问题，并就如何解决提出个人见解。

一、检查中发现的一事一议会计核算问题

（一）会计核算不够完整、准确。

1.核算程序不够完整、准确。有的村的核算程序没有如实完整地反映建设项目从筹资筹劳、建设、完工验收、最后结转这一完整的经济业务活动过程。如筹资筹劳，未通过“应收账款一筹资筹劳——××村民”等科目的过渡账务处理，多是直接将筹资筹劳款缴乡镇财政专户，通过“应收款——××财政所”或“应付款——××财政所”和“一事一议资金——筹资筹劳”科目反映，拨回时做相反业务处理；投资过程，有的单位是将发生的所有费用直接列支“其他支出”科目，有的列支“事业支出”科目，大部分单位虽有通过“在建工程”科目归集所有费用支出，但未根据项目完工是否形成资产或设施进行相应的结转，且很大一部分单位以工程款未结清为由，将实际早已完工且验收过的工程项目，资金仍然停留在“在建工程”状态中，未将归集的费用从“在建工程”科目结转到“固定资产或公共基础设施”和“其他支出”科目，也未按规定将“一事一议资金”科目下的“奖补资金”和“筹资筹劳”结转到“公积公益金”科目，资金核算业务与工程项目处于相脱离状态。

2.记账凭证所附原始凭证不齐全、不完整，不能如实、完整地反映记账凭证记载的内容。如有的村财务人员仅以一张记载“一事一议奖补资金50萬元”的收款收据，记账凭证作借记“银行存款”，贷记“上级补助收入”科目，在相隔4天的同一月份，又仅凭一张同样50万元金额的银行进账单回单，作借记“银行存款”和贷记“上级补助收入”科目，本来应该是将该收款收据和银行进账单回单合并在一起才能完整准确地做一笔借记“银行存款”和贷记“一事一议资金——财政奖补”科目各50万元的记账凭证，而该村却做了两笔同样的业务收入；有的筹资筹劳款缴退专户均只凭一张银行收付款凭证作为款项收缴专户业务的原始凭证，未同时附收据一同反映；有的以领款单或未加盖单位公章或财务专用章的收据开具的工程预付款金额直接列支“在建工程”科目；银行收付款业务应附有加盖银行收付讫专用章的回单以及收付款依据的发票或规范的收据才能作为收付款业务凭证，但有的村账财务人员以通过会计服务中心集中支付为借口，将本应附的银行回单原件均没有附在收付款记账凭证业务后面，也没有附收付款业务分割单。

（二）票据使用不合法、合规。购买的零星材料和支付的筹资筹劳款大多使用没有加盖单位公章或财务专用章的收据或领款单（领条）支付，有的甚至支付的大额工程款也是以领款单或收据支付，没有开具合法的票据进行结算，也有的以工程承建单位购买的水泥发票抵建安工程发票支付工程款，使用的票据五花八门，有的不仅不合法，甚至填写也不规范。

（三）会计科目使用不够准确、恰当。如：筹资筹劳款缴财政专户，有的列“应收款——××财政所”科目，有的列“应付款——××财政所”，个别单位甚至列“暂存款——××财政所”，而不是通过“应收账款一一事一议资金”科目反映收缴专户业务；收到财政奖补资金，有的列“上级补助收入”，有的列“财政补助收入”，有的列“其他收入”科目，而不是通过“一事一议资金——财政奖补”科目核算；购建的资产，有的单位直接列“管理费用”或“其他支出”科目，有的列“事业支出”，有的甚至直接冲减“一事一议资金”科目。

（四）现金管理使用不够严格、规范。购买材料和支付的筹资筹劳款大多以现金支付，有的大额工程款也以现金支付，甚至还有个别单位以收到的筹资筹劳款直接支付工程款，坐支现金，违背现金管理条例的规定。

（五）项目预决算的编制不符合要求。项目预决算的编制，有的是由本地村委会直行编制，有的是由本乡（镇）水土站或公路站编制，而不是由有相应资质的单位和有资格证书的人员编制的预决算。

（六）工程决算价格大多未报送价审。许多单位都只凭没有资质的部门和人员出具的工程决算书支付工程款，决算没有经过有资质的单位和有资格的人员进行价审，决算流于形式。

（七）工程完工结算不够及时。使用一事一议资金建设的一般都是选择当年能够完工的项目，但实际工作中，许多已完工项目虽然办理了竣工验收手续，并取得财政奖补资金，但财务上却未办理完工结算手续，资产项目资金长期挂在“在建工程”和“一事一议资金”上，工程余款也未进行挂账处理，造成资产资金与实物资产相脱节。

（八）工程质量保证金大多未按规定扣留。按照规定，工程完工结算价款时，应按价款总额的5%-10%扣留质量保证金，半年或一年后视工程质量情况办理退回。但在实际工作中，很多单位未按规定扣留。

（九）资产管理不严。由于许多完工项目结算不够及时，造成资产资金长期挂在“在建工程”科目中，因此，完工的资产也就不能及时按资产管理要求进行登记和管理。

二、解决方法

（一）深刻领会一事一议资金核算的原则和依据。

一事一议财政奖补是项目工程，但该项目的会计核算与行政事业、企业单位、农村集体经济组织、基本建设等行业的会计核算有所不同，因此，应当以《福建省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》和《村集体经济组织会计制度》等一系列文件为基础，结合该项目核算的特点进行，充分反映支农政策特点。就会计处理原则而言，目前，我国主要包括权责发生制和收付实现制两种，对没有经营收支业务的行政、事业单位，一般均采用收付实现制原则处理发生的经济业务。但村级公益事业一事一议财政奖补业务，因其属于特殊事项，业务具有其独特的性质，因此，按照制度规定可以采用收付实现制与权责发生制相结合的原则，将该项目发生的所有费用进行归集、结转，未付的工程款进行挂账处理，才能如实、完整、准确地反映一事一议财政奖补项目资金的业务过程。

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（二）正确把握一事一议资金的账务处理程序。

1.筹资筹劳，是一事一议财政奖补的前提和基础。项目的账务应如实反映筹资筹劳业务的过程：根据村民代表会议通过的筹资筹劳方案确定的金额，借记“应收账款——筹资筹劳”和贷记“一事一议资金——筹资筹劳”科目；收到的筹资筹劳款存入开户银行，借记“银行存款”和贷记“应收账款——筹资筹劳”科目；筹资筹劳款缴专户，借记“应收账款——一事一议资金”和贷记“银行存款”科目，筹资筹劳款从专户退回作相反处理。

2.项目投资，是一事一议财政奖补的关键和核心。如果投资的项目是直接购买不需要安装的资产，则直接将购买资产所发生的价款、运输费和税费等全部费用，借记“固定资产——一事一议资产——××”科目，贷记“银行存款或库存现金（小额零星支出）”科目；如果购买的资产或建设的项目需要通过安装或建设过程，则应通过“在建工程”科目归集，在达到可投入使用状态前的资产或项目价值的所有费用，借记“在建工程——××”科目，贷记“银行存款”或“库存现金”，待工程项目完工验收后，财务部门根据经有关部门出具的资产或项目验收报告、与施工单位签定的建设合同、有资质单位出具的价审报告以及经领导审批的合法的建筑安装工程发票等进行财务决算，并按工程价款的5%-10%扣留质量保证金，还要根据已经支付的预付工程款和当期实际支付的价款确定是否有余款进行挂账处理，借记“在建工程——××”，贷记“预付账款——××（按工程进度已经预付的工程款）”、“银行存款（或库存现金）（当期实际支付）”、“其他应付款——××（质量保证金）”、“应付账款——××（审定价格扣除累计已经支付和应扣的质量保证金后应付未付余款）”科目。

3.义务投劳。在项目计划的筹资筹劳外，还发生村民义务投劳时，应按当地正常劳务价格标准作价，借记“在建工程——××”和贷记“公积公益金”科目。

4.财政奖补，取得财政部门拨付的奖补资金时，借记“银行存款”，贷记“一事一议资金——财政奖补”科目。

5.完工结转。首先，根据工程完工后是否形成固定资产，将“在建工程——××”科目归集的费用转出，借记“固定资产——一事一议资产——××”（形成资产的）和“其他支出——一事一议支出”（不形成资产）或公共基础设施——一事一议资产——××），贷记“在建工程——××”科目；同时将“一事一议资金”科目下的“奖补资金和筹资筹劳”转出，借记“一事一议资金——财政奖补和筹资筹劳”和“公积公益金”（项目投资总额扣除奖补资金和筹资筹劳款、其他配套资金后的不足差额）科目，贷记“公积公益金”（资产价值）。

6.在按合同约定的时间内未发生工程质量问题的，支付工程余款和质量保证金时，借记“应付账款——××（工程余款）”和“其他应付款——××（质量保证金）”，贷记“银行存款”科目。

（三）规范资产管理，保证账实相符。一事一议项目涉及实物资产（如各种活动中心等房屋建筑物）的购建，道路硬化、桥涵、小型水利等公共基础设施建设，村庄美化亮化以及环境整治、污水处理等，按照会计制度规定，对形成实物资产的，应当列入“固定资产”管理；户外公共基础设施也应参照固定资产管理，并制定相应的管护措施，落实到人，切实保护资产的安全完整。

（四）努力提高基层财务人员的业务素质。从对村账的检查结果可以看出，不仅是一事一议项目账务处理存在问题，就是正常的经济业务核算也存在许多问题，主要表现在票据审核不严，科目使用不规范，账务处理不及时、不准确等，这些都是由于基层财务人员的业务知识掌握得不够全面，基础知识掌握得不够扎实导致，因此，加强基层财务人员业务知识的培训，努力提高基层财务人员的综合素质是当前提高村财和一事一议业务核算的重要保证。

（五）正确发挥村级和各级财政的监督和管理作用。一事一议财政奖补项目资金要进行专账或专项资金管理核算，村会计要做好村民出工台账，登记出工数量；村民理财小组和“村级会计服务中心”要做好财务监督和项目资金核算管理；乡镇财政部门应当充分发挥财政职能作用，做好对一事一议财政奖补项目的申报、审核、验收，并加强资金使用管理的监督检查；市县财政部门不仅要认真做好与乡镇财政之间的信息沟通传递工作，把上级财政部门（包括本级财政部门）下发的有关政策、资金和项目管理制度、项目计划批复等及时下发、抄送乡镇财政，確保其有效开展监管工作，还要加大对一事一议财政奖补资金监督检查力度，每年至少抽查一次，并将检查情况报上级部门。

关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文 篇4

中国政府网 2012-01-02 09:54:28 关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通

知

财预[2011]561号

农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，规范村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理，切实提高资金使用效益，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2008]2号）、《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改[2009]3号）、《关于认真做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2010]1号）等文件精神，我部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策是党中央、国务院确定的重大惠民政策，在改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面具有重要意义。各级财政和农村综合改革部门要高度重视，精心组织，周密部署，稳妥实施，确保将党中央、国务院对农民群众的关怀落到实处。

附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法

财政部

二○一一年十二月二十一日

附件：

村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法

第一条 为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条 本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。

第三条 一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：

（一）民办公助，适当奖补。一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。

（二）分清责任，明确范围。对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合本省（含自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团及黑龙江省、广东省中央直属垦区，下同）有关规定的其他公益事业建设项目，国家按规定给予奖补；跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。

（三）严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。

（四）直接受益，注重实效。坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。

第四条 一事一议财政奖补资金使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责，由省级财政部门研究确定。第五条 财政部负责制定一事一议财政奖补资金管理政策，对省级财政部门分配、下达中央财政奖补资金，组织实施对地方各级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。

第六条 省级财政部门负责制定本省一事一议财政奖补资金管理政策，对省以下财政部门分配、下达财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。

第七条 省以下财政部门依据中央和省级财政部门规定，管理和使用上级财政部门下达的以及本级预算安排的一事一议财政奖补资金。

第八条 中央财政在年初预算中安排一定资金用于支持地方一事一议财政奖补工作，并根据中央财力状况适度增长。

第九条 地方各级财政部门应按照本地区有关规定，将本级财政负责安排的一事一议财政奖补资金列入预算，逐步增加资金规模。

本级财政安排的奖补资金，应与上级财政部门下达的奖补资金一并用于一事一议财政奖补项目。

第十条 中央一事一议财政奖补资金主要依据农业人口、地方财政困难程度等因素分配，并考虑对各省一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。第十一条 省、市、县级财政部门对下分配一事一议奖补资金时，应结合本地区实际情况，综合考虑农业人口、地方财政困难程度等因素，并考虑对下级一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。

第十二条 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金支出在“对村级一事一议的补助”科目中反映。地方财政部门可按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功”的原则，将一事一议财政奖补资金和其他财政专项支农资金捆绑使用，放大强农惠农政策效用，但不得将其他专项资金列入“对村级一事一议的补助”科目。

第十三条 一事一议财政奖补资金在县、乡两级实行项目制管理。县级财政部门或乡镇财政所在安排一事一议财政奖补资金时，必须分解落实到每一个具体项目。

一事一议财政奖补项目开展应坚持规划先行、先议后筹、先筹后补的原则，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、省级备案的流程自下而上进行。

县级财政部门或乡镇财政所应建立项目库，建设项目优先从项目库中选取。一事一议财政奖补项目应实行项目预决算、考核验收、绩效评价等制度，提高资金使用效益和资金的安全性、有效性。第十四条 一事一议财政奖补项目推行报账制。一事一议财政奖补项目原则上实行乡镇报账制，有条件的地方可以实行县级报账制。只有在村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请，由县级财政部门或乡镇财政所按工程进度拨付资金，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。

第十五条 一事一议财政奖补资金和项目应实行公示制度。县乡财政和农村综合改革部门应当按照政府信息公开的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺，并督促村委会依据村务公开的有关规定公示有关情况。

一事一议财政奖补项目应当接受村民代表的全程监督。已建成的一事一议财政奖补项目，对村民筹资筹劳资金、财政奖补资金使用明细等应张榜公示，自觉接受群众监督。

第十六条 各级财政和农村综合改革部门应建立激励约束机制，对辖区内一事一议财政奖补工作开展情况进行工作考核，并将考核结果作为下一对下分配财政奖补资金的参考因素之一。

工作考核内容主要包括组织保障、资金安排、项目规划、制度建设、监管系统建设、政策落实等方面。工作考核办法另行制定。

第十七条 省级财政和农村综合改革部门每年应选择部分地区或项目，对一事一议财政奖补资金使用效益进行绩效评价，运用科学合理的评价指标、评价标准和评价方法，对资金支出的经济效益、社会效果等进行客观公正的评价。每年3月1日前应将上一绩效评价结果和本绩效目标报告财政部。

第十八条 财政部对各省管理和使用一事一议财政奖补资金情况的监督检查工作，原则上每年进行一次。

省级财政部门对省以下各级财政部门管理和使用一事一议财政奖补资金情况的监督检查工作原则上每年至少进行一次，监督检查结果应及时报告财政部。

第十九条 乡镇财政所应当充分发挥财政职能作用，加强对一事一议财政奖补项目申报、审核、实施、验收、资金拨付等环节的监督检查。

县级财政部门应认真做好与乡镇财政之间的信息沟通传递工作，把上级财政部门（包括本级财政部门）下发的有关政策、资金和项目管理制度、项目计划批复等及时下发、抄送乡镇财政，确保其有效开展监管工作。

第二十条 各级财政部门应当探索建立财政国库机构、商业银行与一事一议财政奖补信息监管系统联动机制，对一事一议财政奖补资金进行动态监管。第二十一条 对一事一议财政奖补资金管理和使用中存在的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第二十二条 各省级财政部门或农村综合改革部门应依据本办法，结合当地实际，制定具体管理办法，并报财政部备案。

关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文 篇5

申请书

一、桃源村与本乡的田坑、霞川、苏庄镇的横中村相邻，距乡政府芳村5公里，区域面积14.45平方公里，全村有5个自然村，分布在大举5、6、7组、山蓬8组、长芦1、2组、下山蛇3组、台回山4、9组，共计353户1217人，9个村民小组，村民代表38位，正式党员33名，预备党员1名，60岁以上老人224人，劳动力717人，外出打工392人。全村有耕地面积670亩（其中：水田面积620亩），主要种植水稻；山林面积15984.4亩，茶叶500亩，毛竹600亩，油茶2000亩；村级集体经济收入达到18.56万元，2011年度人均纯收入6453元；村级集体企业木制品厂、粮油加工厂、茶叶加工厂各一个；全村主要经济来源是茶叶、木材、外出打工收入，主导产业是茶叶。有台回山“江南小布达拉宫”、中山堂“天池”茶园摄影创作基地。

二、申请理由

村级公益事业一事一议财政奖补是加强农村基础建设，是推动农村公益事业建设的重要平台。近年来，我桃源村在上级党委、政府的领导下，各项事业、村容村貌发生了较大变化。但与村民的愿望新农村建设要求还相差很远，为此，根据《浙江省村民一事一议筹资筹劳实施办法》，我村两委召开村民代表以上干部会议，讨论决定在2012年度兴建村内公益设施，加快新农村建设的步伐。

三、项目申报

1.大举、长芦农田水利设施和田间机耕路建设；

2.行政村停车场面积1000平方米；

3.行政村大会堂修缮；

4.长芦自然村景观坝。

以上申请敬请乡党委、政府给予审核立项。

敬礼！

申请单位：长虹乡桃源村村民委员会

关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文 篇6

工作实施方案 一、一事一议财政奖补范围和标准：

厕、打井、植树等投资投劳，应有农民自己负责。

(二)、一事一议财政奖补标准。一事一议财政奖补实行补助

（一）、一事一议财政奖补范围。一事一议财政奖补以行政村为基本单位，奖补范围限于以村民一事一议筹资筹劳为基础的目前支农资金没有覆盖的“村内户外”公益事业建设项目，主要包括：

村内道路建设维修，包括行政村到自然村或居民点机耕路和水泥路；

小型农田水利设施建设，包括灌溉水渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥梁、机电井、小型提灌站或排渠站等； 户外村内安全饮水工程，包括集中供水设施、饮水主管道购买和建设等；

村内亮化绿化设施，包括村内道路绿化、校园、公共用地及村庄周围绿化、村内道路照明设施等； 环卫设施，包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱的修建等； 公共文化设施，包括村内文化、卫生、体育活动场所及设施等； 其他村民认为迫切需要且直接受益的工艺事业建设。

对整合各类资金投入农村工艺事业和列入扶贫开发整村推进村、新农村建设示范村等涉农资金支持范围的项目，优先列入一事一议财政奖补范围。对不符合《河南省村民一事一议筹资酬劳管理办法（试行）》规定的范围和程序、举债等兴办的公益事业项目，不予奖补。农民宅前屋后的修路、建与奖励结合的方式。一是补助，政府按当地村民一事一议筹资筹劳总额的50%给予补助；二是奖励，对开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作成效显著、村“两委”班子公信力强的行政村和村民积极参与筹资酬劳、所议项目是村民急需的公益事业项目，实行奖励。同时，倡导社会各界捐赠、赞助投资村内公益事业。二、一事一议财政奖补工作程序。一事一议财政奖补资金的申报实行自上而下、先批后建、先建后补、奖补结合、分级负责的原则。

（一）项目申报。开展一事一议筹资筹劳的行政村按照《滑县人民政府关于印发滑县村民一事一议筹资筹劳管理实施细则的通知》文件规定，通过所在乡镇人民政府、新区管委会向县农民负担监督管理办公室（以下简称农监办）提出一事一议项目申请（对1次筹集2年资金的议事项目，报省农监、财政部门审核批准）。经县农监办审批后，村民委员会根据县农监办批准的筹资筹劳方案，收缴筹资，组织酬劳，并将筹集的资金交存乡镇、财政所、新区财务科，一事一议筹资专户，由乡镇人民政府、新区管委会监督村使用管理。

（二）项目实施。经批准的财政奖补项目，由村民委员会根据核定的数额和省审批的奖励资金数额，制定实施方案并负责组织实施。村民委员会成立3—5人的监督小组，成员由村干部和村民代表组成，具体负责对一事一议项目实施进行全程监督。对专业技术性较强、安全性要求高的项目，由县监办组织有关部门配合村民委员会或村民监督小组，对项目的设计、施工及安全进行监督管理。

项目实施原则上采用公开招标或议标方式进行，所以项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位或个人签订正式合同。

项目完工后，必须编制竣工决算，投资较大的项目，原则上由村民委员会委托社会中介机构对实施项目进行审计，并向县农监办、财政局提交项目竣工决算报告。

项目验收。一般项目由乡镇人民政府、新区管委会组织考核验收；对专业性技术较强、安全性要求高的项目，由县农监办、财政局组织相关部门进行验收。验收过程中必须有村民委员会、村民监督小组和收益群众代表全程参与。验收结束应有验收单位出具验收报告，并且要有村民监督小组全体代表签字同意，验收结果和项目竣工决算报告作为资金报账拨付的重要依据。

资金申请。项目建成竣工并经相关部门验收合格后，村民委员会向乡镇人民政府、新区管委会提出奖补资金申请，填报并提交以下资料：

1、《河南省村级公益事业一事一议先建后补项目资金申请表》

2、《河南省村级公益事业一事一议奖励项目资金申请表》

3、村民代表一事一议表决签字记录；

4、一事一议项目农户筹资清册（含以资代劳）和分户酬劳安排清册；

5、一事一议项目规划报告、工程预算方案和实施方案；

6、村民筹集资金、村集体资金、社会捐赠资金缴存乡镇财政所、新区财务科专户后，由该财政所出具证明材料等。

（五）资金审核。各乡镇人民政府、新区管委会对村上报的奖补资金申请，经县财政局。农监办进行审核、汇总后，报县政府审批。

（六）资金审批。乡镇人民政府、新区管委会上报的奖补资金申请，经县财政局、农监办进行审核、汇总后，报县政府审批。

（七）资金支付。县财政局对中央和省财政拨付的奖补资金实行专户管理，专帐核算，各乡镇财政所、新区财务科设立“乡镇村级公益事业一事一议专项资金专户”。奖补资金的支付一律实行报账制，乡镇财政所、新区财务科根据工程进度，由村民委员会提出申请后支付资金。乡镇、办事处可按照不超过项目投资总额10%的比例预留质量保证金。

财政奖补资金、村民筹资、村集体资金、社会捐赠资金用于一事一议项目建设的资金，由乡镇财政所、新区财务科实行专帐分村项目核算管理，并由村民监督小组审核同意报村民委员会批准后，凭工程合同、验收表、项目竣工决算报告及工程税务结算发票等相关资料，按财政报账制规定支付给施工单位或个人。

（八）档案管理。建立健全一事一议财政奖补项目档案管理制度，乡镇、办事处财政所将村米 一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、项目奖补申请、项目施工合同、竣工验收报告等相关材料汇总归档，做到一项一档，规范管理。三、一事一议财政奖补试点工作时间安排

一事一议财政奖补试点工作从今年4月份开始，共分为四个阶段进行。

第一阶段为宣传发动阶段（4月）

第二阶段为项目申报阶段（5月至6月）

第三阶段为组织实施阶段（7月至11月）

关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文 篇7

关键词：村级公益,一事一议,财政奖补

村级公益事业建设一事一议财政奖补是以农民自愿出资出劳为基础, 政府给予奖励补助的一项财政支农新制度, 是推进村级公益事业建设的一项强农惠农新政策。在财政奖补工作启动初期, 由于缺乏项目管理经验, 中央和地方规章制度把重点和精力都放在了项目的宣传动员、筛选确定及审批程序等工作上。对一事一议奖补项目的实施主体—村民委员会如何进行会计核算没有明确规定。随着奖补金额的不断增大, 项目资金构成呈多样性, 资金管理方面又有特殊的要求。为规范管理项目资金, 让一事一议资金的核算更符合会计核算的要求, 符合《村集体经济组织会计制度》的规定, 保证其安全、完整、高效、快捷的运行。经过几年的实践探索, 结合尧都区一事一议奖补项目的实施方案和审批程序, 现对村级一事一议奖补项目从资金的筹集、使用、到形成固定资产转入村集体账户的账务处理作以下探讨。

1科目设置

根据一事一议项目建设过程中资金的筹集、使用、群众筹劳、捐赠或赞助物资、往来款项、形成固定资产等相关业务发生的实际情况, 核算村级公益事业一事一议建设项目需要设置“现金”、“内部往来”、“银行存款”、“库存物资”、“应收款”、“在建工程”、“固定资产”、“林木资产”、“一事一议资金”、“应付款”、“公积公益金”等一级科目。

对已明确属于一事一议奖补项目的各种来源资金 (村集体积累除外) , 均通过“一事一议资金”科目来核算, 在“一事一议资金”下按照资金的筹集来源, 设置“村民筹资”、“村民筹劳”、“社会捐赠”、“财政奖补”等二级科目。

2核算方法

按照《尧都区村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的实施方案》, 一事一议项目资金的核算要求分村设帐, 按项目单独核算;奖补项目实行先批后建, 先建后补的原则, 具体的业务处理如下:

(一) 项目资金筹集时的账务处理

1、村集体经济组织的一事一议筹资方案经村民会议或村民代表会议通过并经农经减负部门批准同意后,

2、收到村民交来的一事一议专项筹资时,

(以上也可合成一步, 借:现金;贷:一事一议资金—筹资)

3、收到社会捐赠及部门帮扶时:

4、将以上资金存入一事一议资金专户时, 分录如下:

5、一事一议资金筹集不足, 经村民会议或村民代表会议讨论通过, 由村集体积累直接投入一事一议资金专户时,

(1) 一事一议项目专账做如下处理:

(2) 村帐做如下处理:

(二) 一事一议项目资金使用时的账务处理:

1、村集体进行专项公益项目工程建设, 发生购买原材料、设备、工程款等费用时, 通过“在建工程”账户归集有关费用及产生的短期负债, 会计分录如下:

2、发生不需要支付报酬的劳务投入, 即:村民以义务工方式进行公益项目建设时, 应按当地正常劳务价格标准作价, 会计分录如下:

3、“一事一议”财政奖补项目竣工决算, 并由县、乡两级逐级验收合格后, 区财政局将奖补资金拨付到乡镇一事一议资金专户, 项目村按“一事一议”财政奖补资金拨付程序收到款项后, 记账如下:

(1) 收到财政奖补资金时

(2) 用奖补资金偿还负债时

(三) 项目工程完工转固定资产

同时, 按一事一议资金的明细科目一一结转“公积公益金”,

注意:转公积公益金时, 只转“筹资”、“筹劳”、“社会捐赠”、“部门帮扶”、“财政奖补”等资金, 村集体转入资金不结转“公积公益金”, 避免造成重复计算。

项目完工后, 如果一事一议资金有结余, 需要及时提出处理意见。是“一事一结”退还给村民, 还是用于村内其他公益事业项目, 或是结转到下一年的议事项目中使用, 应当根据多数村民的意见确定, 不能随意挪作他用。

(四) 该项固定资产交村集体使用时的账务处理

1、项目专账将形成的固定资产转入集体账面时作如下处理:

2、村集体账面收到转入的固定资产时作如下账务处理:

关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文 篇8

简

报

第四期（总第九期）

红塔区一事一议财政奖补

工作领导小组办公室 二○○九年六月二十二日

红塔区出台新农村建设及“一事一议”

财政奖补项目实施管理办法

为深化农村综合改革，扎实推进我区社会主义新农村建设，促进城乡一体化协调发展，根据中央十七届三中全会精神及省市区委关于新农村建设的最新部署和《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施意见的通知》(云政发[2008]114号)、《云南省财政厅关于印发<云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试行办法>的通知》

(云财农改[2008]8号)、《关于上报备选云南省社会主义新农村省级重点建设村的通知》（云农办发【2009】6号）、《玉溪市新农村建设典型示范村和重点建设村实施方案》等文件的要求，以新农村建设规划为平台，整合有关支农资金，将财政奖补资金和其他新农村建设资金捆绑使用，提高奖补资金的使用效果。结合红塔区实际，对新农村建设（含省市区各级的典型示范村、重点村、试点村）及“一事一议”财政奖补项目制定了具体的实施管理办法。

办法明确了项目实施的基本原则、工作程序、奖补范围、资金安排、项目完善管理等，确保工作的顺利有序开展。

一、奖补范围 在现阶段，要把有限的财力集中在农民群众最急需、最利于建设和管理的村内公益事业，如自然村的道路硬化、村容村貌整洁等，让农民群众看得见、摸得着，早见效。我区将村级公益事业分为七类：

（一）村内道路硬化，包括行政村到自然村或居民点之间道路、给排水管（道）的修建；

（二）村内人畜饮用水工程，主要包括集中供水设施的修建、主管道的铺设；

（三）亮化工程，包括村内街道照明设施的建设；

（四）村内公共环卫设施，包括村内垃圾集中堆放点、公共厕所、果皮箱等的购建；

（五）村内公共绿化，包括村内主街道两侧、公共绿地、公园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化；

（六）村组集体公房、老年活动中心和党员活动室等的建设；

（七）村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、农民自愿出资出劳的村级村内户外公益事业项目可申报“一事一议”财政奖补。

二、财政奖补资金安排。对于符合“一事一议”财政奖补规定程序和政策的项目给予奖补，财政奖补建设项目资金安排具体是：

1.坝区建设项目资金安排：村内户外道路硬化、人畜饮水工程及绿化亮化工程按玉红财综【2008】276号文件规定执行，区级财政奖补60%，乡镇村组承担40%，其中：村民筹资筹劳严格按照“一事一议”筹资筹劳管理办法组织执行，村组集体投入根据自身财力状况安排，鼓励社会各界捐赠、企业赞助等形成共同投入，乡镇（街道）财政投入不得低于奖补项目总投资的20%；公房、客堂项目建设，区级财政奖补40%，乡镇村组自筹60%，其中，乡镇财政补助不低于20%。

2.山区、半山区建设项目资金安排：(1)村级道路硬化、人畜饮水工程，区级以上财政奖补70%，乡镇财政奖补20%，村组自筹10%。(2)绿化亮化工程沿用玉红财综【2008】276号文件所规定办法。(3)公房、客堂项目建设，区财政奖补60%，乡镇承担20%，村组自筹20%。

3.单个项目最高补助金额不超过50万元；农民筹资不超过当年农民人均纯收入的1%，其余差额由社会捐资，筹工筹劳方式补足。

4.新农村建设项目和“一事一议”财政奖补项目不得重复申报，避免资金重复投资。

5.对建设村级公益事业积极性较高的村组且拉动社会资金数额较大，在当年内新批建设完工的项目，组织程序符合“一事一议”财政奖补项目管理办法的可申请“一事一议”财政奖补资金，最高金额不得超过15万元。对山区、半山区建设项目给予适当的倾斜，一、二类区级以上财政奖补70%、三、六类区级以上财政奖补60%。

三、完善管理

（一）建立健全民主议事机制。新农村建设及“一事一议” 财政奖补项目的筹资筹劳，要严格遵循村民自愿、民主决策、量力而行、注重实效的原则，规范议事程序，坚持民主表决，正确引导农民出资出劳，实施过程和结果接受群众全程监督。不得超出规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得强行以资代劳，防止将新农村建设及“一事一议”筹资筹劳变成加重农民负担的口子。

（二）建立健全监管制度。一是建立财务公开制度，新农村及“一事一议”项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布；二是建立档案管理制度，村民“一事一议”筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目奖补申请、招投标材料、工程施工资料、工程管理资料、竣工验收报告、工程预结算及审计资料等相关原始材料要一式三份，区新农村建设领导小组办公室及区“一事一议”财政奖补领导小组办公室、乡镇政府和开展一事一议项目建设的村各留存一份，实行档案化管理；三是建立全程监督检查制度。乡镇政府要对村申建项目进行事前可行性研究；区乡财政、农民负担监管部门要定期组织相关职能部门对新农村建设及“一事一议”奖补项目及资金使用的合规性、真实性和有效性进行检查，对违规操作、截留挪用、骗取村民筹资和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按规定追究相关当事人的责任。

（三）健全项目移交后村级公益设施管护体制。一是明晰项目产

关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文 篇9

严格执行一事一议财政奖补项目申报审批程序，按照先议后报、先批后建、筹补结合的原则，认真执行村民议事、村级申报、镇级汇总申报、筹资筹劳限额审批、财政奖补资金审批等程序。具体如下：

1、项目规划。各镇街根据实际情况，按照因地制宜、量力而行的原则，科学制定一事一议财政奖补项目规划，优先发展农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、对农村经济社会发展和促进作用最大的项目。

2、项目申报。开展一事一议筹资筹劳的村提出项目申请，在完成民主议事表决后，填报《山东省村民一事一议筹资筹劳申报表》、《山东省村级一事一议财政奖补项目申请审批表》、村民代表会议一事一议表决签字记录、一事一议项目规划设计报告和工程预算书、项目筹资筹劳和组织实施方案等资料后，由村民委员会上报乡镇政府。

3、项目审核。乡镇财政所、经管站对各村申报项目的合规性、可行性和有效性进行初审，经乡镇政府初审同意后，报县级财政和农业部门进行复审。

4、项目审批。对各乡镇上报的项目，先由县级农业（经管）部门对筹资筹劳方案进行审核。经农业部门审核同意的一事一议筹资筹劳项目，由县级财政部门牵头，会同农业部门对项目建设内容和规模、投资概算和资金筹措等内容进行全面评议审查，并作出综合评价，提出项目初步安排意见，报县级人民政府确定。经研究后无异议的奖补项目，由县级人民政府或财政部门以正式文件批准实施，并明确奖补资金。

5、项目实施。经批准的一事一议财政奖补项目，由村民委员会负责组织实施。村民委员会根据县级农业（经管）部门批准的筹资筹劳方案，收缴筹资，组织筹劳等。村民委员会收缴村民的筹资筹劳资金要全额交存本乡镇“村级会计委托代理中心”管理。项目实施要坚持因地制宜，区别情况，尊重民意，采取议标、招标等灵活多样的方式，实行合同管理，并建立竣工决算制度。

6、项目验收。县级人民政府要建立考核验收制度，乡镇人民政府负责具体实施。首先由村民委员会将相关材料整理归档对项目进行初步验收后，向乡镇政府提出验收申请。乡镇政府组织财政所、经管站等相关单位进行验收，拍摄和保存项目完工照片，审核项目建设是否符合规划要求，工程质量是否达标，投资结算是否合理。县财政和农业等部门对乡镇验收结果进行抽查。验收过程中必须有村委会干部、村民代表和受益群众代表全程参与。验收结束应由验收单位或部门出具验收报告。

关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文 篇10

一、把握核算的理论基础、原则和依据

一事一议财政奖补首先是项目工程, 但该项目的会计核算与行政企事业单位、农村集体经济组织、基本建设等行业的会计核算有所不同, 应当以国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部出台的一系列文件为理论基础, 结合该项目核算的特点加以考量, 才能制定出充分反映这一支农政策特点的会计核算体系。

就会计处理原则而言, 目前我国主要包括权责发生制和收付实现制两种。收付实现制是以收入和支出的实际发生为依据, 把当月收到的款项作为当月收入, 当月支付的款项作为当月支出, 不考虑收支活动是否属于当月。权责发生制则以经济业务的实际发生为依据, 属于当月实际发生的业务列作当月, 不属于当月实际发生经济业务, 即使当月已收或已支也不能作为当月经济业务。村级一事一议财政奖补项目核算适用于收付实现制而不适宜于权责发生制, 即其会计核算要以实际收到现金或实际发生的款项支付作为核算依据。

一事一议财政奖补是项目资金, 但这一项目的工程量比较小, 既可作为一个项目独立存在, 也可作为其他投资项目的配套工程或整合项目, 不能完全按照基本建设程序来操作。因此, 国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部 (国农改[2010]1号) 要求, “要细化奖补操作程序, 实行奖补资金专账管理、奖补项目报账制、公示制和村民理财小组监督制, 提高财政奖补工作的透明度和有效性”。说明一事一议财政奖补项目实行的是报账制, 一般以乡级报账制为主。

二、设计好会计核算科目

一事一议财政奖补是一项新的惠民政策, 设计会计科目要简捷明了、反映真实。一事一议财政奖补资金应按照收付实现制的要求, 设置五大类会计科目。 (1) 资产类:现金、银行存款、预付工程款、固定资产; (2) 负债类:应付工程款、应交一事一议款等; (3) 净资产类:完工项目结余、固定基金; (4) 收入类:一事一议收入、其他收入; (5) 支出类:一事一议支出、在建工程支出、竣工工程支出、其他支出等。

县级财政部门收到上级一事一议补助要按照文件列入相应科目, 对乡镇一事一议补助按照县乡财政管理体制核算。

三、村级一事一议筹资筹劳会计核算

为规范村级财务管理, 加强农村党风廉政建设, 推进农村财务监督制度化、常态化, 均应在乡镇财政部门设立农村“三资” (资金、资产、资源) 会计代理中心或会计核算中心 (下称“乡镇会计中心”) , 主要负责村级财务的管理工作。

村民委员会对准备开展的公益事业项目, 应按“四议两公开”程序进行。一事一议筹资方案交村民大会或村民代表大会表决通过后开展筹资筹劳。村委会收到村民筹资或以资代劳、社会捐资等款项时, 由村级报账员记入现金日记账, 待日后缴存乡镇会计中心办理结算手续。

四、乡镇会计中心一事一议财政奖补会计核算

乡镇会计中心应分村记账、分类核算, 专款专用。会计中心收到村报账员交来的村民筹资、以资代劳以及其他款项和收到上级一事一议财政奖补资金时, 应当借记银行存款, 贷记一事一议收入。并在一事一议收入总账科目下, 按照各行政村建立一级收入明细账, 按群众筹资、筹劳折资、社会捐资、村集体投入、财政奖补资金等建立二级收入明细账。

关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文 篇11

凤凰县腊尔山镇拉忍村是我州最边远的高寒山区苗族聚居村，位于腊尔山镇西北9.5公里处，平均海拔在900米以上，与贵州松桃县的盘报村仅1里之遥。全村7个村民小组，2个自然寨，159户，865人，其中劳动力433人。该村已被州委、州政府列入我州“十二五”新一轮建整扶贫村。

为切实推动该村社会主义新农村建设，解决村民出行难问题，2011年在州交通运输局驻村工作组和镇党委政府的大力帮助和积极支持下，村支两委积极向上争取，得到州领导的大力支持，决定将该村仁八颠自然寨纳入州本级一事一议财政奖补项目，安排财政奖补资金4万元，用于整修硬化村间道路，改善村容村貌。

村支两委抢抓这一难得的历史机遇，在驻村工作组的指导下，村主要领导亲自抓，其他村干具体抓，充分调动村民积极性，严格按照村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法，切实采取有效措施，克服困难，精心组织，迅速推动工程进度，在一个月内保质保量完成1.5公里村间道路硬化建设任务，村民个个交口称赞，发至内心感谢党和政府的好政策。具体做法是：

一是强化领导，责任到人。为确保工程的顺利进行，村成立了以村支部书记为组长、5名村干为成员的工程建设领导小组，落实专人负责的工作机制，做到事事有人管，样样有人抓，全面领导本村该项工程建设项目的顺利实施。

二是深入宣传，营造氛围。通过召开一事一议村民代表会议、村务公开栏、组织干部上门入户等方式，大力宣传我州一事一议财政奖补好政策，村民知晓率达到100%，通过受惠村民民主议事、民主决策、民主管理等形式，最大限度调动村民参与村公益事业的积极性，为工程建设营造了良好的氛围。

三是接受监督，公示到位。严格执行一事一议项目预算、决算和审计监督制度，防止和杜绝超标准、范围和挪用建设资金问题，定期将建设项目财务、筹资酬劳、会议记录在村部公示，接受村民监督。成立项目质量监督小组，由5名受惠村民组成，对工程质量进行严格跟踪监督，确保工程质量。

四是严格程序，管好资金。严格坚持专款专用，严格拨款程序，由村支两委和镇政府向县财政局提出拨款申请，报县财政局局长审批后，及时拨到乡财政所一事一议奖补资金专户，再由乡

财政所根据项目进度和拨款，村级报账时原始发票必须由村民理财小组组长村支书签字。项目资金由镇财政所管理，镇纪委进行全面监督，确保资金安全运行。

五是严格标准，确保质量。为降低建设成本，规范建设标准，我村采取村民自建自管方式，先由村民平整好路基，通过质量监督小组验收后方能进行下一步工序；为确保建设质量，我们严把建设材料质量关，统一从正在施工在通村公路硬化工程购买水泥砂浆，切实确保工程用料质量和配合比。积极引导受惠村民投工

投劳，弥补建设资金不足，切实降低建设成本。

六是整章建制，规范管理。及时制定“一事一议”工作实施方案和档案管理制度，落实专人负责资料管理，及时将项目开竣工对比照片、原始资料等及时归档，建立了规范的财政奖补档案资

料。为做好项目资金监管和质量监督工作，村成立了民主理财小组、质量监督小组和项目理事会，均有村民代表大户选举产生，确保成员的威信和群众基础。按照“谁收益、谁管养”原则，及时制定管养制度，明确管养责任人，做好日常管养工作，最大限度发挥项目效益。

关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文 篇12

档

案

资

料

二〇一一年十月十二日

目 录

1、关于xxx街道办事处2011年一事一议财政奖补建设项目请示

2、议事会议记录材料复印件；

3、xx村委会东塘村小组建设项目预算书；

4、xx村委会东塘村小组议事公告；

5、xx村委会东塘村小组会议材料复印件；

6、xx村委会东塘村小组一事一议事决议；

7、xx村委会东塘村小组议实施方案；

8、xx村委会东塘村小组的请示报告；

9、xxx办事处交管所的调查报告；

10、xx村委会东塘村小组一事一议筹资筹劳申请表；

11、xxx办事处批复一事一议项目文件；

12、xxx办事处的请示报告；

13、xx村委会东塘村小组奖补建设项目申请表；

14、xx村委会东塘村小组奖补资金申请表；

15、xx村委会东塘村小组项目建设承包合同；

16、xx村委会东塘村小组村民筹资复印件；

17、xx村委会东塘村小组项目建设验收报告；

18、xx村委会东塘村小组项目建设资金决算表；

关于村级公益事业建设一事一议财政奖补调查报告范文 篇13

一、基本情况

共实施一事一议财政奖补项目939个, 其中, 街道硬化项目474个, 占总数的50.44%;农村安全饮水项目262个, 占27.87%;路灯照明项目58个, 占6.2%;村民广场项目41个, 占4.37%;植树绿化项目36个, 占3.83%, 其他项目68个, 占7.24%。硬化街道326公里, 修建排水沟6092米, 新打机井664眼, 铺设饮水管道27.28万米, 安装路灯6136盏, 植树1.4万棵, 绿化2.6万平方米, 修建文化健身广场1.2万平方米。项目的实施, 极大地改善了农民群众的生产生活条件。

二、主要成效

调研发现, 村级一事一议财政奖补制度, 确实是破解农村公益事业建设难题、推进城乡统筹发展的一项重大制度创新, 实施五年多来, 得到了广大基层干部和农民群众的衷心拥护和赞扬, 取得了非常明显的成效, 真是一项“惠民工程”、“德政工程”。

1. 改善了农村基础设施条件。

一事一议财政奖补政策的实施, 激发了农民群众筹资筹劳的积极性, 有效解决了长期以来农村公益事业建设资金不足的问题。

2. 调动了农民群众建设公益事业积极性。

从调研情况看, 一是一事一议财政奖补制度, 以人为本, 把项目选择权、决定权真正交给农民、交给基层, 坚持村民自愿、民主决策, 得到了农民的衷心拥护, 激发了农民群众参与公益事业建设的热情。二是按照规定, 村民每人每年筹资不能超过20元 (2012年起为30元) , 资金量太小, 过去仅靠村民筹资, 稍微大点的事根本干不了, 打击了农民筹资筹劳积极性。实行一事一议财政奖补以后, 政府按村民筹资的1:1或1:2给予奖补, 资金量增加了, 村民想干事的基本上都能干成了, 提高了农民的积极性。三是实行一事一议财政奖补后, 有关部门加强了对村民筹资筹劳的组织引导, 改变了以前自觉自发的状态, 也引导带动了农民积极性的提高。

3. 构建了农村公益事业建设新机制。

农村税费改革取消“三提五统”以后, 村级公益事业建设主要通过农民筹资筹劳解决, 但由于缺乏财政支持引导等原因, 农民群众筹资筹劳的积极性并不高, 造成农村公益事业资金投入严重不足, 农村公益事业建设进展缓慢。一事一议财政奖补制度的实施, 形成了“政府资金引导、农民筹资筹劳、社会捐资赞助”的村级公益事业建设多元化投入新机制, 拓宽和壮大了村级公益事业建设投入来源和渠道, 突破了困扰多年的村级公益事业建设资金瓶颈, 建立了村级公益事业健康有序发展的长效机制。

4. 密切了基层党群干群关系。

农村税费改革以后, 乡村基层干部想为群众办实事、办好事, 但由于缺乏好的渠道和抓手, 很难实现。一事一议财政奖补, 让基层干部找到了新形势下联系群众、服务群众的有效抓手和平台, 办成了许多农民多年想办而办不成的事, 干部群众在办实事中增进了了解、增进了共识, 基层干部在办实事中赢得了民心、树立了威信, 融洽了干群关系, 进一步增强了基层党组织的凝聚力、号召力。

三、存在的主要问题

从调研情况看, 主要存在以下问题:一是重视程度还不够高。从县级层面看, 主管部门没有采取有效形式宣传一事一议财政奖补工作的重要意义和政策内容, 只是通过乡镇将工作布置到村, 靠村干部去宣传发动, 去做工作, 导致许多群众对政策了解不够, 筹资筹劳积极性不高。从乡镇层面看, 部分乡镇参与程度不深, 没有很好的发挥指导和监督职能, 认为一事一议项目是“村建设、村管理、村负责”, 是村里自己的事, 与乡镇关系不大, 没有全程参与和监督项目实施和建设。从村级层面看, 有的村干部存在多一事不如少一事的思想误区, 在工作上怕麻烦、怕得罪人, 消极应付, 对组织村民筹资筹劳积极性不高。二是筹资筹劳难度大。在实际工作中, 主要表现在项目直接受益农户积极高, 筹资筹劳基本能到位, 受益小或不受益的农户不愿意筹资也不愿意筹劳;为保证项目能顺利审核通过, 一些村采取村民筹资款由村干部自己或村集体垫付、临时借款垫付等方式, 等项目审批后, 再将垫交的资金抽回。三是项目后续养护缺乏资金。按照规定, 村民筹资和财政奖补资金必须专项用于项目建设, 由于目前大部分村集体没有收入来源, 项目完工后, 管护资金缺乏, 造成公益设施因管理不当、养护不力, 建成不久即受到损害和破坏。

四、几点建议

1. 进一步加大宣传力度。

在宣传方式上, 要综合运用张贴宣传画、书写标语、逐户发放政策明白纸、通过村大喇叭广播等贴近农村生活, 农民喜闻乐见、容易接受的形式广泛宣传, 做到家喻户晓。在宣传重点上, 要让广大群众切实了解一事一议财政奖补是以村民筹资为主、政府奖补为辅、社会捐赠为补充, 实现“自己的事、自己议、自己办、自己管”, 摒弃“等、靠、要”的思想误区。在宣传主体上, 要发挥党员干部模范带动作用, 采取编写光荣册、张贴光荣榜、立石碑等形式增强群众筹资的荣誉感, 以点带面, 以大带小, 逐步提高村民筹资筹劳积极性, 破解“群众发动难、筹资筹劳难”的难题。

2. 进一步完善奖补制度。

将财政奖补只与村民筹资挂钩调整为与村民筹资、村民筹劳、村集体投入三项中的任意一项挂钩, 三者有其一即可给予奖补, 避免部分村因筹资难而无法享受奖补政策, 增强奖补政策的科学性。

3. 进一步加强项目管理。

明确县有关部门和乡镇、村各级工作职责, 严格落实责任追究制, 对项目的组织申报、审核审批、建设施工、检查验收等各个环节实行签名负责制, 做到“谁签名, 谁负责”、“哪个环节出现问题, 哪个责任单位负责”;切实强化筹资管理, 要求村民筹资收据上必须注明筹资农户联系方式, 以备随机抽查询问, 杜绝虚假筹资、套取资金等违规违纪现象发生;对每个项目, 建设前、建设中、建设后都要进行拍照, 同其他项目资料一起存档, 避免冒名顶替等现象发生, 确保项目真实可靠。

4. 适当安排项目管护资金。