维护社会稳定工作计划

维护社会稳定工作计划篇1

为切实维护社会稳定，以加快我镇经济和社会事业的发展，特制定我镇2011年维护社会稳定工作计划。

一、切实履行责任

按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，严格落实维护稳定的责任制度，努力构建齐抓共管的维稳工作格局。

1、以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，着力解决改革发展中出现的问题和矛盾，实现我镇“在稳定中发展，在发展中稳定”。重大政策出台前充分考虑稳定因素；具体工作实施时，要做到稳定工作与具体工作“同部署、同要求，同落实，同检查，同推进”。

2、建立健全维稳领导小组，落实维稳责任。成立以书记为组长，其它领导为副组长，各单位、部门负责人为成员的维稳领导小组；各村、社区要成立以党支部书记为组长的维稳工作组。落实好维稳工作人员，保证维稳工作经费。把维稳作为党政一把手工程，主要领导要充分履行好维稳工作第一责任。

3、加强督查考核。镇党委政府将维稳工作纳入目标考核，在重大会议，重要时期，重大活动期间，镇维稳领导小组要对各部门，各单位，村(居)委会进行重点督促检查，对

全年维稳工作情况进行考评，年终对维稳工作先进进行表彰，对维稳工作出现重大问题的实行“一票否决”。

二、切实抓好排查调处

1、改进不稳定因素排查调查机制。继续完善“一把手”责任制；继续坚持不稳定因素排查调处责任制；继续完善重大工作项目稳定风险预测评估机制；继续坚持理论调研机制；继续完善督促检查机制和责任追究制；做好预警通报，定期分析总结，做到家底清，情况明，措施到位。

2、认真开展不稳定因素排查。镇维稳工作小组，每月召开一次不稳定因素排查例会。对排查出的问题，要“定领导、定单位，定责任人、定时间”认真落实，并及时搞好信息的收集和上报。各单位，村(居)委会，要定时或不定时地搞好不稳定因素的排查，对排查出的问题要落实好解决措施，并及时向镇维稳领导小组反映；要抓住不稳定问题的苗头，掌握问题动向，分析问题的症结，落实解决措施。

3、认真化解不稳定因素。各单位要严格按照“属地管理”、“谁管理、谁负责”的处置原则，从关心群众生活出发，强化责任，采取有效措施，尽最大可能的依据现有政策、法律法规，及时妥善地认真解决，不留任何隐患和死角，做到“小事不出村，大事不出镇”，“处理问题不过夜，特殊问题处理要有时间规定”。要晓之以理，动之以情，责任不推委，问题不回避，一案一结，要有记载。

三、切实开展社会治安综合治理

各单位要通力合作，发动广大群众参与，认真搞好我镇

社会治安治理，深入开展“扫黑除恶”，“命案侦破”，“打击两抢一盗”，“打黄扫非”，“禁毒”等专项斗争，提高群众的安全感，搞好整体联动，平安创建等工程，加强社会面巡逻控制，切实改善治安秩序。抓好消防、道路交通安全，防止发生各种重大安全事故，严厉打击邪教组织的违法犯罪活动，优化校园及周边环境，加强留守儿童教育和关爱，确保我镇治安环境良好。

四、切实做好特护期稳控工作

为确保各敏感时期我镇的稳定，保证各级重大会议的正常及我镇重大节日的稳定和谐，在各重大会议和节日之间将排查出各种不稳定因素，并采取相应的稳定措施。要与对象见面，天天寻踪，确保盯死看牢，稳控在当地。对敏感时期的上访人员要及时拦截和劝返，对缠访对象要组成专门法律宣讲服务小分对，对其进行法律宣传教育，使其思想转化。在敏感时期非正常上访的，一经出现必须及时劝返，并将严格追究相关责任人的责任，并对相关单位、部门、村(居)委会实行“一票否决”。

维护社会稳定工作计划篇2

关键词：思想政治工作,维护稳定,创新研究

一个国家、社会的发展, 都是通过两方面的建设来推进的, 一是物质文明建设, 一是精神文明建设。经过三十多年的改革开放, 我国的经济建设取得了举世瞩目的成绩, 但是, 在经济建设取得巨大进步的同时, 也累积了相当多的社会问题, 例如城乡差距、地区经济发展失衡、环境污染、社会腐败等等, 这些问题的存在, 严重威胁到社会的稳定, 不逐步解决这些现实问题, 建设和谐社会就是一句空话。现阶段, 国家针对这些问题更多的关注度在于制度、体制方面, 从思想政治工作的层面考虑还不多, 主要原因在于现阶段的思想政治工作本身还存在一些问题, 在新的环境下存在全面转型的必要性。

1思想政治工作在社会稳定中的重要性

思想政治工作是以社会意识形态为核心的精神文明建设的组成部分, 在社会稳定中发挥着重要的作用, 它不单是“经济工作的生命线”, 也是社会稳定的“生命线”。

社会的稳定需要思想政治工作来化解各种社会矛盾。经济社会的发展必然会带来群众之间利益的变化和调整、新旧观念的碰撞和摩擦, 这些社会矛盾的解决仅仅依靠经济、行政手段是难以彻底解决的, 必须要通过思想政治工作对矛盾各方进行沟通、调解和处理。无论是经济利益的纠纷还是思想观念的碰撞, 往往都是由于双方缺乏沟通所引发的。而思想政治工作则可以通过持续、系统的教育说服, 消除双方之间的猜忌和顾虑, 培养相互之间的情感信任, 防患于未然, 并将矛盾控制在可控制的范围, 减少不稳定因素对社会的震荡程度。

社会的稳定需要通过思想政治工作来凝聚社会力量, 创新社会管理意识。一个和谐的社会, 就必须要凝聚各方面的创造性力量进行管理, 而社会的稳定是和谐社会的基础, 没有稳定就没有和谐。一方面思想政治工作将现代意识作用于人民群众, 使得他们树立起积极的主体意识、科技意识、社会竞争意识以及科学的时间观念、效益观念, 并以这些意识和理念指导他们的日常行为, 从而激发广大人民的创造性行为;另一方面思想政治工作对于营造良好的社会氛围, 积极发挥社会力量在社会管理中的创新作用, 通过社会管理中的协同、自治、自律, 减少社会相互之间的隔阂, 使得社会管理在有序、安定的前提下进行。

2认清社会发展需要, 做好思想政治工作的全面转型, 更好的维护社会稳定

目前, 我国社会处于关键的转型期, 经济改革也步入攻坚阶段, 在这样的大背景下, 思想政治工作必须要从全新视角出发, 对新时期的新情况、新特点进行研究, 通过理论联系实际的工作方法, 与时俱进, 创新思想政治工作方法, 实现价值转型, 使得思想政治工作在社会稳定方面发挥更大的作用。

清楚认识思想政治工作的本质, 反对思想政治工作的“无能论”和“万能论”。思想政治工作本质上是一门科学, 它不是迷信更不是神话, 所以也不是“一贴就灵”的“万能膏”;思想政治工作是对客观世界的正确认识, 正确反映了客观规律, 它的存在和发展证明了思想政治工作的重要性, 绝不是一无是处、虚无飘渺的胡思乱想。由于思想政治工作的收效不如经济建设来的快、来的明显, 许多党政领导干部将思想政治工作放在了次要的位置, 导致了党组织思想涣散, 自己成了需要进行思想教育的对象, 这就是思想政治工作“无用论”的具体体现。一些党员干部认为思想政治工作是“软任务”, 可做可不做, 甚至认为在一切以经济建设为中心的新背景下, 应该取消思想政治工作部门, 这些思想、意识的存在, 是对思想政治工作的极大误解和错解。事实上, 思想政治工作在社会转型的关键期, 对于稳定社会秩序具有重要的现实意义。胡锦涛同志曾经指出:越是在经济建设发展的关键期, 越要重视思想政治工作对凝聚社会各界力量的巨大作用, 保障经济建设的顺利推进和社会的稳定。

全面实现思想政治工作的价值转型。思想政治工作作为我党教育、组织和动员广大群众的强大武器, 在党的发展、壮大中发挥了关键性的作用。在不同的时代均有着不同的价值体现。例如在革命战争年代, 思想政治工作是革命队伍的生命线, 在经济建设年代, 思想政治工作是经济和技术工作完成的保证, 是经济工作的生命线。

(1) 思想政治工作是做“人的工作”, 首要的就要关注民生。新时期的思想政治工作首先要立足人民群众的生活, 充分重视人民群众的需求, 脚踏实地解决好群众的生活实际问题。社会不稳定的一个重要根源在于贫富不均, 这是社会经济发展过程中无法回避的现实问题。思想政治工作者要深入人民群众, 急人民之所急, 想人民之所想, 将经济发展成果通过科学合理的制度设计转移、惠及到广大人民群众身上。例如, 在2003年, 我们取消了农业税, 结束了我国农民几千年交“皇粮”的历史;2008年, 我们又实行了九年义务免费教育, 使得更多贫苦家庭的孩子实现了上学的梦想;不久之后, 全国范围的免费医疗保险又拉开了序幕……, 这些惠及广大人民群众的方针、政策, 极大的提高了他们的主体意识, 激发了建设社会主义事业的更大激情。

(2) 思想政治工作要注重公平正义, 关注民权。权力是任何社会民众的重要关注点, 权力的不透明、不公平、不公正一直以来都是社会不稳定的根源。权力包括了政治上的民主、经济上多劳多得的分配公平以及思想上的自由权力等。当前一些突发、群体性事件发生的一个重要原因就是强势群体和弱势群体在权力分配上存在不平衡, 强势群体权力不断膨胀, 而弱势群体的权力不断受到侵害, 导致了双方之间不可调和的矛盾, 并通过一些事件引发。不公平的权力分配也使得思想政治工作丧失了基本的立足点, 无法说服广大人民群众。

(3) 注重思想政治工作内容的创新, 切实解决社会实际问题。思想政治工作的内容不应该仅仅限于空喊口号, 而是需要付诸行动, 通过采取行动来解决实际问题比任何口头宣传都有效, 所以思想政治工作者要对工作的形式、内容、方法以及体制机制等进行创新, 不要纠结于一些理论, 而要针对群众现实生活中存在的实际困难和难以处理的实际矛盾, 提出解决方法并帮助解决, 通过细致的思想政治工作, 将社会矛盾解决在萌芽状态, 将社会不稳定因素及时解决掉。

“稳定压倒一切”, 在强调社会稳定对经济发展重要性的同时, 我们也要正视思想政治工作中的不足, 创新思想政治工作, 建立起利益协调与表达机制, 充分重视民生、民权, 以人文本, 柔性维稳, 这才是社会长治久安的基础。

参考文献

[1]李紫嘉, 梁斌.以改革创新提高党建和思想政治工作[J].华北电业, 2013 (4) .

创新工作方法维护企业和谐稳定篇3

以邯钢中板厂为例，中板厂是邯钢公司的主要生产单位之一，在集团进一步深化整合，公司不断发展变革，要求职工的素养提升、业务水平提升、思想观念的提升等各个方面有长足进步，尤其是中板厂是一个有着近40年历史的老厂，离退休职工人数近400人，这对给信访工作带来巨大的压力，也给做好信访工作提出更高的要求。因此，做好信访工作，维护企业稳定发展的大局就尤为重要。

一、提高认识加强领导建立信访稳定责任制

新形势下的企业信访工作，是对企业党组织凝聚力、战斗力和创造力的考验，也是衡量一个领导班子统筹驾驭复杂局面，妥善处理复杂问题能力的重要尺度。要始终把信访工作作为头等大事放在心上，抓在手上，落实在行动上。一是建立健全组织保障机制。及时建立健全信访稳定工作领导小组，保证组织健全、人员到位，保证信访工作的组织落实。要建立信访工作联动机制，健全联动制度，对群体信访问题共同负责、共同协调处置。二是建立健全责任机制。坚持党政一把手负总责、分管领导具体负责的制度，坚持"谁主管、谁负责"的原则，杜绝层层上交、群众上访层层升级和部门之间互相推诿的现象发生，促进信访工作任务的落实，努力形成"事事都有责任人、人人都有责任田、层层都有责任心"的良好局面。三是各党支部都向厂党委签订了稳定工作责任状，进一步明晰责任，加强约束力，进一步增强了各单位搞好稳定工作的责任感。四是为了创新信访稳定工作的新方法，把信访稳定工作作为各单位月度工作的一项重要指标，纳入月度干部绩效考核机制。信访工作对各单位工作起"一票否决"的关键作用，使各单位真正认识到信访稳定工作的重要性，下大力做好职工的思想工作，认真调研，及时掌握职工的思想动态，把矛盾化解在基层，杜绝各类上访事件的发生。

二、拓展工作思路创新信访工作方法

由于新形势下信访工作范围的扩大，要求信访工作要进一步拓宽工作思路，创新信访稳定工作方法、方式，全面提高信访工作水平。

一是要通过开展扎实有效的帮教活动，与职工在融洽的气氛中实现沟通与交流。如中板厂充分利用政工例会、生产例会、黑板报和《中板报》等宣传媒体，宣传公司政策，组织座谈会，倾听职工心聲，稳定职工思想。

二是建立信访稳定信息网络，随时接待群众来访，耐心向职工解疑释惑。针对不同时期，职工思想可能出现的思想变化要及时掌握，及时化解，收集各方面信息，准确掌握全厂职工的稳定情况，做到上情下达，下情上报，对可能发生的一些不稳定动向，超前采取措施，把一切不稳定因素解决在未发生之前。如在去年奥运期间，中板厂及时成立了奥运安保领导小组，对全厂热点问题进行仔细排查，保证了中板厂在奥运期间的思想稳定。

三是建立职工思想动态分析制度，强化党组织的政治引领力。如中板厂把各党支部书记做为职工的代言人，负责收集职工反映的问题，代表职工统一向厂党委反馈信息，进一步畅通信息反馈渠道，保证组织稳定运行。

四是要充分发挥信访大格局中的协调配合作用。各级信访部门要主动与上级信访机关沟通联系、协调配合，增强信访大格局的整体合力。必要时，请示领导牵头组织有关部门，协调各方面力量对一些信访问题进行调查处理、落实责任，督察指导，即使破解难题、化解矛盾，保护信访人的合法权益，维护企业和社会的和谐稳定。

五是要充分发挥党政领导的信息窗口作用。企业信访工作人员直接面对来信来访的职工群众，能够及时掌握一些一般场合难以听到的动态性反映。因此，要通过信访窗口及时对信访情况进行分析、综合、整理上报，特别是对于群众集中反映的热点、重点问题，对于一些带有苗头性、倾向性的敏感问题，要深入调研、摸清情况，为领导提供翔实可靠的信息资料。

六是构建和谐企业，各级领导干部首先要带头树立正风、正气，为职工做表率，形成干事、团结、奋进的强有力的工作团队，从行动上影响职工思想。

坚持以人为本解决职工热点问题

在对待职工关心的敏感问题上，要实行"公开、公正、公平"的政策。实行厂务公开，既保证了政策的贯彻执行，又较好地维护了职工群众的权益。在执行公司决策部署的过程中，认真把握政策的严肃性、严谨性，严格按程序进行，确保"公开、公正、公平"。凡关系到职工切身利益的重大决定，广泛征求职工意见。同时，切实解决职工所关心的热点问题。如在2009年，中板厂党委为解决岗位职工喝水难的问题，采用方便职工、靠近岗位的原则，安装饮用水管6组，有效的解决了职工喝水难的问题，从而稳定了职工队伍的思想。又如我厂在职工奖金分配上坚持有依据，有考核，公开、公正、兼顾公平原则，合理的、有原则和有依据的分配奖金，并公开奖金分配方案，使职工心里有数，力争从根源上解决职工的思想问题，维护公司稳定大局。

街道维护社会稳定工作方案篇4

为切实做街道维护社会稳定工作，根据省、州、市的安排部署，结合我街道实际，特制定本方案。

一、组织领导

为做好街道维护社会稳定工作，经街道党委会研究，决定成立凯里市开怀街道维护社会稳定工作领导小组。其组成人员如下：

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

工作领导小组下设办公室和五个工作小组：

(一)指挥部办公室

由同志任办公室主任，任办公副主任。办公室工作人员为以上工作领导小组成员。指挥部办公室设在街道党政办，实行24小时值班制，并专用电话，号码为：

指挥部办公室工作职责：一是负责指挥部的日常事务；

二是负责街道突出信访的接待工作；三是负责指挥部的各项协调工作；四是负责街道维稳信访工作的信息收集、整理和上报工作；五是负责与上级有关部门的工作对接；六是负责向指挥部成员和各工作小组传达指挥部的工作安排和工作意图。

(二)源头控制工作组

由同志任组长，同志任副组长，以上工作领导小组成员为工作人员。

源头控制工作组工作职责：一是实行案件“包保”责任制，每个排查出来的案件，均要有一名副科级干部负责联系和指导，都要有“包保”单位和“包保”责任人，并制成表格报指挥部，以便指挥部调度、协调和指挥。二是各部门和各责任单位按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，严防死守，蹲点布控。

(三)教育培训工作组

由同志任组长，副组长，工作人员由各相关单位抽调。

教育培训工作组工作职责：落实管理人员，制定管理措施，做好后勤保障，并抽调干部和专业人员对违法、违纪、蓄意滋事、蓄意闹事、缠访、闹访、越级上访和集体

上访人员进行培训、教育、引导转化。

(四)应急处突工作组

由同志任组长，同志任副组长。工作人员由街道各部门工作人员组成。

应急处突组工作职责：及时处置发生的群体性上访事件。对执意在开怀片闹事的人员采取强制措施带到法制教育培训班进行学习教育。

(五)矛盾纠纷排查组

由同志任组长，同志任副组长。工作人员从相关部门抽调，负责矛盾纠纷排查组日常工作。

矛盾纠纷排查组工作职责：负责做好矛盾纠纷排查组协调、调度工作，负责加强对社会各种矛盾纠纷等不安定因素的排查工作，摸清不稳定人员的底数，长期不能调解的矛盾纠纷，公路沿线建设工地和农民的矛盾纠纷等相关情况，并及时报告指挥部和反馈给相应工作组。

二、工作要求

(一)要提高认识，加强领导、强化工作措施，明确工作分工，层层落实责任，狠抓工作落实。要根据工作职责和工作分工，周密部署，加强社会不稳定因素的排查工作，密切掌握各种不利于社会安定的情况，不能出现工作盲点。

(二)要严格实行案件“包保”责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出来有不稳定因素和人员要作好教育疏导工作，并实行24小时稳控，随时掌握动向，发现苗头及时劝阻。

(三)要认真抓好源头控制工作，按照“就近、就地”原则，切实履行工作职责，蹲点布控，严防死守。采取疏堵结合的措施，妥善处理好可能出现的问题，确保近期不出影响社会稳定的事件发生。在近期发现不稳定因素和人员的，及时劝阻，并报告街道工作领导小组办公室，采取积极有效措施，妥善处置，严密控制，确保万无一失。

(四)参加近期维稳工作的街道领导、部门领导和工作人员一定要以高度的政治责任感，重视此项工作，绝不能出现松懈、麻痹思想，更不能因为工作不到位、工作不力导致各种突发事件的发生。如发生此类情况，经查实，将严肃追究责任领导和相关责任人的责任。

维护社会稳定工作计划篇5

——“学规划、展风采、比贡献”读书学习征文

2011年6月29日，××住建局迎来了几位特殊的客人，他们手持鲜红的锦旗，带着对清欠办工作人员的感激之情专程到县住建局表达谢意。这几个人是××项目工地40余名农民工的代表，他们在住建局的协调帮助下，顺利地拿到了拖欠已久的工资款。为了表示感谢，农民工们特意制作了锦旗。

妥善解决玫瑰园.太古城农民工工资拖欠事件，仅仅是住建局下决心解决我县建设领域农民工工资拖欠问题以来的一个很小的例子。2011年以来，住建局清欠办共受理农民工工资拖欠投诉事件大小50余起，涉及农民工400余人，帮助追回工资款200余万元，有效维护了社会稳定。

农民工工资拖欠问题是全社会关注的焦点、难点问题，这项工作的好坏，直接关系到广大农民工的切身利益，关系到社会和谐。因此，今年以来，住建局局党组以农民工利益无小事为出发点，下大力气采取各项措施，扎扎实实做好建设领域农民工工资清欠工作。

一、完善监管机制，做好事前预防工作

（一）学习经验，完善机制。2011年3月份，住建局专门组织人员前往××县学习经验，结合我县实际，在参与起草的《××县建筑市场管理办法》、《关于加强建设领域农民

工工资监督管理工作的意见》等重要文件，以及随后起草下发的《关于进一步加强建设工程施工合同备案管理的通知》、《关于实行建筑业企业劳动用工实名制管理与规范农民工工资支付的通知》等配套文件中，加大了对建设工程各方主体的监管力度，尤其明确了监理单位在农民工工资发放过程中的监督作用，强化了农民工工资发放管理。

（二）采取措施，源头把关。根据相关的法律、法规和政策文件要求，严格工程发包和施工许可管理，加大对进入××县建筑市场的施工队伍资质、诚信以及建设方资金方面的审查力度，严格执行劳务工资保证金制度，力争从源头上把好关，减少工程施工过程中拖欠农民工工资情况的发生。

二、强化过程监管，及时发现和处理拖欠问题

（一）加强日常巡查。清欠办工作人员定期或不定期地对辖区内在建工程的用工情况、农民工工资发放情况、劳动合同签订情况进行监察，特别是以前存在农民工工资拖欠问题的或新近有投诉的工程项目，列为重点监察对象。同时，在夏收、中秋、秋收、春节等特殊时期，按照省、市统一部署，积极开展农民工工资支付情况专项检查活动。对于查出的问题，检查人员现场予以指正，并要求相关单位限期整改。

（二）建立工资清单报送制度。工程项目开工前，要求各施工单位上报工程务工人员花名册及签订的劳务合同，同时定期（每月或每季）上报施工企业发放农民工工资清单，详细掌握每个工程项目的基本用工情况，力争将农民工工资拖欠问题控制在萌芽状态。

（三）实行工程分部验收意见联合签署办法。工程项目在基础、主体及竣工验收时由建设单位提出验收申请，再经由各职能科室及分管领导审查合格、签字盖章后，方可进行联合验收。一旦工程项目存在农民工工资发放不及时，甚至出现拖欠问题，清欠办就可以在第一时间进行协调解决，从而防止了恶性拖欠事件的发生。

三、多方齐抓共管，事后快速解决

（一）县委、县政府成立了阳信县建设领域农民工工资监督管理工作领导小组，领导小组下设办公室，由县住建局分管清欠工作的局长兼任办公室主任，对于县域范围内出现的因拖欠农民工工资引发的突发事件进行统一领导，统一处置，坚持有诉必查、查实必究，做到快立、快查、快办、快执行，切实维护好农民工合法权益。

（二）结合建筑企业诚信建设，对因拖欠农民工工资引发问题的，特别是恶意拖欠工程款和农民工工资酿成群体性事件的单位，给予不良行为记录，并视情节轻重分别采取责令停工整顿、限制投标资格、清出阳信建筑市场等处罚措施，并及时通报给相关部门进行备案。

通过上述措施，××县建设领域的用工环境得到进一步规范，建筑业企业遵法、守法意识明显增强，农民工维权意

2009年维护社会稳定工作意见篇6

蓬环发„2009‟3号

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蓬溪县环境保护局

2009年维护社会稳定工作意见

各股、室、站、队：

根据县委维稳领导小组《关于印发<2009年全县维护社会稳定工作意见>》（蓬稳发„2009‟1号）精神，结合环保工作实际，现就我局2009年维护社会稳定工作安排如下：

一、指导思想和主要任务

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观统领维稳工作全局，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、县委十一届九次全委会和中、省、市、县政法工作会议精神，紧

紧围绕“坚持科学发展、构建和谐蓬溪”的主题，以“六个强化、六个促进”为重点，更加主动地防范化解各种社会矛盾，切实解决群众反映强烈的突出问题，积极预防和妥善处置群体性事件，严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏活动，深化维稳机制建设，全面提高新形势下维稳工作的能力和水平，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为我县经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、加强领导，落实责任

成立县环保局维稳工作领导小组，局党组书记、局长唐惠任组长，副局长胡世成、刘秀国任副组长，办公室、法制股、业务股、环境监察大队、环境监测站负责人为成员。领导小组要按照县委、县政府和县维稳办关于维稳工作实行目标责任制的有关要求，实行目标责任制，与机关各股室和下属单位签订维稳目标责任书，逗硬奖惩，做到目标明确，责任落实。

三、主要工作措施

（一）完善矛盾纠纷排查调处机制，进一步从源头上预防和化解矛盾纠纷。

全面落实矛盾纠纷联动排查调处机构、人员、工作，加强矛盾纠纷联调工作站及调解室建设。落实“一把手”矛盾纠纷源头预防化解责任，进一步健全和落实社会利益协调、稳定风险评估机制，高度重视和解决环境保护中的现实问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为。进一步完善社会矛盾纠纷“多元化”、“大调解”机制，整合调解资源和调解力量，把人民调解、司法调解、2行政调解结合起来，完善多渠道解决争端的机制。建立和完善矛盾纠纷情报预警、排查调处、应急处置、督查督办、责任追究制度，认真开展排查工作，使矛盾纠纷在单位得到化解，预防和减少“民转刑”案件和群体性事件的发生。要认真解决涉法涉诉信访问题，理顺社会情绪，和谐社会关系，切实维护群众利益和社会稳定，力争实现零进京非正常上访。

（二）加强和改进法制宣传教育，进一步落实好依法治国的基本方略。

制定好法制宣传教育工作方案，推进“五五”普法规划的实施，加强法律宣传和公民意识教育，大力宣传社会主义法治理念，大力宣传公民见义勇为的先进事迹，大力表彰见义勇为先进集体和个人，深入开展“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动和科教、文体、法律、卫生“四下乡”活动。充分发挥“社区文化”、“校园文化”、“广场文化”、“企业文化”等载体作用，组织开展墙报、展板、文艺演出等多种形式的宣传活动。制作宣传标语和橱窗，积极依托广播、电视、报刊、电台、网络等媒体开办综治宣传栏目，努力提高群众对平安建设的知晓率，广泛调动人民群众参与平安建设的积极性和主动性。

（三）进一步健全和完善维稳工作体制，努力从源头上预防和减少不稳定因素的发生。

一是坚持和进一步完善重大事项社会稳定风险预测评估机制，扎实开展社会稳定风险评估化解工作。务求做到决策前开展

3调研和评估论证，决策时听取汇报和集体研究，实施中强化跟踪和监督。把是否开展评估化解作为重大事项能否出台或实施的前置条件，坚决做到未经稳定风险评估的事项不审批，未经批准或虽经批准，但涉稳重大隐患尚未消除的事项不实施。

二是完善维稳工作奖惩制度，充分调动广大干部群众维护社会稳定的积极性。要充分发挥老干部、老党员等做信访维稳工作的积极作用，让更多的人参与、关心维稳工作。对维稳工作做出显著成绩的个人给予物质上的奖励和精神鼓励，并作为晋级晋职的重要条件，对在维稳工作中失职渎职的责任部门及责任人员实施责任追究。

三是进一步完善群众利益保障机制，着力解决好广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

四是进一步完善和执行基层信访代理制度，健全和完善三级信访网络和信息系统。要畅通信访渠道，规范信访秩序，高度重视初信初访工作，加大对重信重访、无理缠访的治理力度。

（四）进一步加大对不稳定因素的排查调处力度，努力将影响社会和谐稳定的问题消除在萌芽状态。

坚持日常排查、定期排查、专项排查和特殊时期排查相结合，切实做好不稳定因素的排查工作，对外出务工经商人员、已经改造好了的“法轮功”习练人员、“两劳”释放人员都要统统纳入视线，逐户逐人进行排查梳理，坚持做到横向到边、纵向到底，不留死角。对排查出来的问题，要逐件按诱因、发生地点、涉及人数、重点人员主要诉求、事态发展预测、组织调处工作情况等

4主要内容进行登记造册，建立好台帐。对本部门经过努力近期不能解决的涉稳隐患及时上报县维稳办。同时，对重大的不稳定因素要及时发现、及时上报，并实行动态跟踪管理。务必将排查出来的不稳定因素，逐一落实“五定”责任制，限期予以化解。

（五）进一步加强对重信重访、涉法涉诉上访的专项治理工作。

坚持群众利益无小事的观点，时刻把群众的安危冷暖记在心中，认真分析上访群众的诉求，积极寻求解决个案的办法和措施，主动与信访人沟通思想，切实转变工作作风，变群众上访为干部下访。要按照中央政法委的要求，集中清理本部门的重信重访案件、涉法涉诉案件，落实包案领导，限期解决。对经过努力一时不能解决的重信重访、涉法涉诉个案，及时上报县维稳办、县信访局，提请县委、县政府专题研究解决。坚持做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，努力确保“案结事了，息诉息访”，努力促进社会和谐稳定。

（六）进一步加大维稳预测预警工作力度，积极预防和妥善处置群体性事件。

加强维稳形势的研判，灵通情报信息，准确把握影响稳定的苗头性、倾向性问题，并研究和采取相应的对策措施，进一步优化和完善预案，努力提高防范和处置群体性事件的能力。要坚持阶段性形势预测、突出隐患动态监测预警制度，建立健全统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的处置工作机制，增强预防

5处置群体性事件的主动性、超前性、针对性和实效性。一旦发生群体性事件，要坚持依法、按政策、按程序办事。领导干部要亲临一线，靠前指挥，以疏导教育为主，防止个性问题转化为共性问题、局部问题转化为全局问题、非对抗性问题转化为对抗性问题，防止矛盾激化和事态扩大，确保社会稳定。

二○○九年二月十二日

主题词：环保2009维护社会稳定意见

抄送：维稳办。

签发：唐惠承制：县环保局

蓬溪县环境保护局办公室2009年2月12日印

维护稳定工作信息预警机制分析篇7

关键词：维护稳定,预警机制,分析

一、维护稳定工作信息预警机制的内涵

维护稳定工作信息预警机制是指通过建立可靠的预警网络, 使预警信息 (不稳定因素) 及时得到反馈, 并得到有效预防和控制的工作运行方式。建立维护稳定信息预警机制目的在于对预警对象的预警信息进行分析和研究, 及时发现和识别潜在的或现实的危机因素, 按照预设标准评估其严重程度、决定是否采取预防措施, 减少危害稳定事件发生的突然性和意外性, 起到防患于未然的作用。

二、建立维护稳定工作信息预警机制的意义

维护稳定工作信息预警机制是加强地方政府维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件, 对维护社会的稳定具有重要的作用。

第一, 通过建立和健全维护稳定工作信息预警机制, 对社会治安形势、状况和可能引发社会动荡的情势进行宏观和微观预测, 为决策机关制定政策提供科学的依据, 以便有的放矢地采取有效的防控措施, 驾驭社会治安局势。

第二, 通过建立和健全维护稳定工作信息的预警机制, 可以严密掌握社会动向, 及时发现那些带有苗头性、倾向性和群体性的影响社会治安稳定的问题, 把尚未形成气候的事件苗头迅速制止在初期阶段, 消除或减少不稳定因素对社会的威胁和危害。

第三, 建立和完善维护稳定工作信息的预警机制, 可以及时把握可能引起矛盾、纠纷激化的诱因, 有针对性地加以教育疏导, 缓解可能激化的各类矛盾, 将不稳定因素的苗头消灭在萌芽阶段;对已经形成的危害社会稳定事件, 能果断决策, 妥善处置, 将其解决在基层和始发状态。

三、维护稳定工作信息预警机制的运行方式

有效预防。坚持预防为主, 加强对各类危害社会稳定事件的防范工作。坚持超前防范, 突出抓小、抓早、抓苗头。加强社会治安综合治理, 深入开展矛盾纠纷排查调处工作, 及时化解矛盾, 维护社会稳定。

及时发现。通过建立组织机构, 健全预警网络和开展正常的预警工作, 使事故和案件苗头得到适时监控, 能够被及时发现。

应急管理。根据各自职责, 制订涉及经济社会生活的各个方面的“重大突发事件应急处置预案”, 应对应急管理。

迅速反馈。通过建立有效的信息通道, 使预测到的不安全信息能够迅速反馈到维护稳定工作领导组织, 进入决策层。

正确响应。对反馈上来的信息进行综合分析, 科学处理, 形成积极应对的正确决定, 为及时控制可能出现的不稳定因素奠定基础。

四、维护稳定工作信息预警机制的完善

(一) 基本原则

一是集中领导、统一指挥的原则[1]。维护稳定预警工作应在地方政府统一领导下进行, 各相关部门单位在各级应急处置指挥部的统一领导和指挥下, 有效开展预警和应急处置工作。二是安全第一、预防为主的原则。把预防为主的方针贯彻到生产生活的各个环节中, 严格落实物防、技防、人防措施。三是结构完整、功能全面的原则。应急预案包括应急处置范围、应急处置组织机构及其职责、危险目标的确定及危险性评估、应急处置体系及演练、应急处置物资和设备、事故报告和现场保护、事故的应急处置等内容, 涵盖应急处置工作的方方面面和每一个环节。四是反映灵敏、运转高效的原则。监测预警体系力求第一时间对突发事件作出准确判断和及时反应, 组建重大突发事件应急救援专业队伍, 提高及时应对和有效化解危机的能力。五是分级负责、属地管理的原则。全市性或跨区 (市) 的突发事件, 由市委、市政府设立全市突发事件应急处置指挥部, 负责统一领导和指挥应急处置工作;区域性突发事件, 由区 (市) 党委、政府设立突发事件应急处置指挥部, 负责统一领导和指挥本行政区域内的应急处置工作。六是奖惩兑现、责任追究的原则。对因失察失误失职导致发生重大突发事件, 造成严重后果的, 依法依纪严肃追究主要责任人和直接责任人的责任。

(二) 保障措施

1.强化维稳工作领导体制和责任制。建立健全维稳工作领导小组和办事机构、工作网络和工作制度, 按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则, 把维护社会稳定工作纳入本地区和部门目标考核体系。加强落实领导责任的制度保障, 实行重大矛盾纠纷领导包案制, 严格落实考核奖惩制度。

2.建立一支过硬的信息员队伍。影响社会稳定的问题多数是由潜在因素演化而成的, 特别是群体性事件大都有一个酝酿的过程。维护稳定信息预警处置机制的设立, 就是解决信息不灵、信息梗阻和处置滞后方面的成功探索。为此, 要健全高效运作的组织机构, 建设一支触角广泛、素质较高的信息员队伍, 在辖区内设立一定数量的维护稳定工作信息员或维护稳定义务监督员, 通过他们拥有的信息探测优势, 使事故和案件隐患能够被及时发现, 并迅速反馈到维护稳定工作部门。

3.畅通信息反馈渠道。定期召开信息员会, 沟通思想, 收集信息、部署任务;切实通过事先预测和超前工作, 使各种不稳定因素能够被及时发现, 并得到较好的防控。建立维护社会稳定工作信息报送制度, 立足于抓早、抓小、抓苗头的工作思路, 努力建立起触角灵敏、渠道畅通、覆盖广泛的情报信息网络, 将工作触角延伸到各个领域、各个行业。要加强对宏观经济运行、森林火灾、台风、地质灾害等自然灾害和突发公共卫生事件、动物重大疫情的监测预警, 及时报告和分析各类信息, 实现信息资源共享。要健全基层人民防线组织, 强化涉外信息的情报收集, 及时准确上报。

4.加强社会监控。一些危害稳定事件的发生, 如群体性上访事件、公共危机等, 多是由于权力执掌部门滥用权力或不履行法定职责而造成, 要建立完善的信息预警机制, 离不开来自于社会各方面的监督和控制。其中重要的是群众监督和舆论监督。让广大人民群众和媒体都来关注危害社会稳定的重大事件, 同时也将政府有关部门对维护稳定的预警工作置于群众和舆论的监督之下。

(三) 工作机制

1.注重预防, 以防为主, 建立突发事件防范体系

一是健全、完善信息收集网络。要注意密切联系包括治保人员、保安员、治安信息员、调解委员会成员在内的社会力量, 建立健全公秘结合、专群结合、纵横交错、全方位、多层次、覆盖整个社会面的情报信息网络和反馈机制, 把信息触角延伸到各个角落, 力争做到信息队伍多元化, 信息来源多样化, 上下联系一体化, 信息分析专业化, 综合反馈网络化, 广泛搜集影响社会稳定的社情动态, 及时发现引发危害稳定事件的苗头和隐患, 切实提高综合分析、查证、甄别和利用情报信息的能力[2]。要切实树立信息主导维护稳定工作的意识, 落实全员预警责任机制, 严格对相关部门收集处理情报信息能力的考核和奖惩。建立信息预警工作情况倒查制度, 对瞒报、漏报和误报重大维护稳定工作信息的单位进行曝光, 并严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要对影响稳定的隐患情况进行动态预测。通过认真排查, 摸清辖区内各项安全底数, 并建立起维护稳定工作信息档案;同时, 通过定期跟踪检查, 掌握辖区的动态发展情况, 及时发现和清理隐患。

二是建立及时、规范的预警信息发布体系。收集情报信息的最终目的是将情况信息运用到实战中去, 这样才能真正实现情况信息的价值。为实现信息主导要求, 必须形成情报信息收集、分析研判、运用体系并通过预警信息平台, 上网公布或通报, 将研判成果转化运用, 指导实战, 发挥其最大的效能。

三是建立矛盾纠纷排查调处制度, 研究分析不稳定因素。要把经常性的矛盾纠纷排查调处工作列为日常重要日程, 形成制度, 认真贯彻落实, 做到“早发现, 早预防”。对于排查过程中发现的问题要落实责任部门, 明确职责, 实行相关领导包案制度。可以采用“拉网式”、“过滤式”方法, 不断加强对出现的新情况、新问题及不安定因素进行调查研究和排查工作。通过经常性排查, 及时了解群众关注的热点、难点问题, 及时掌握亏损企业、拆迁户、移民户、失土农民、历史遗留问题人员等特殊群体的思想动态和活动趋势, 加强对重大事件的预测和对可能引发群体性上访的诸如群众生活困难以及侵害群众利益等苗头性、倾向性问题的掌握, 熟知辖区内可能制造事端、铤而走险的人的基本情况。

2.致力于完善快速反应系统。要进一步完善各类预案, 建立应急处置机制, 做到“组织机构健全、岗位责任落实, 统一指挥, 反应灵敏, 协调有序, 运转高效”。加强应急救援专业队伍的整合, 完善物资、车辆和技术保障机制;要及时组织演练, 发现问题, 完善工作措施, 提高预案的可操作性。对已发生的有一定影响力的事件和案件, 要快速有效地处置, 把影响和危害降低到最低限度。

3.进一步提高应急处置能力, 提高保障公共安全和处置突发事件的能力。依法及时有效抓好现场处置工作, 一要快, 在事件发生的第一时间把握情况, 分析趋势, 迅速做出正确判断;二要疏, 对群众依法反映的合理诉求, 及时认真解决, 解决不了的也要说明清楚, 争取群众理解;三要准, 对少数严重扰乱社会公共秩序的为首分子, 锁准证据, 坚决果断处置。突出地抓好个案、特殊群体、特殊时期的稳定工作, 积极做好重要节日、国家重大政治活动期间影响社会稳定突出问题的预警和协调处置工作。对维稳个案进行案例分析, 举一反三, 提升工作水平。对已发生的有一定影响力的事件和案件, 要快速有效地处置, 把影响和危害降低到最低限度。

参考文献

[1]马金忠.建立重大突发事件预警机制和应急预案, 促进经济社会协调健康稳定发展.载.秘书工作.2004, (11) .

维护社会稳定工作计划篇8

【关键词】管道企业；维护稳定工作；方式方法

国有企业的和谐稳定一直是企业党政领导关心关注的重点，从小处说和谐稳定与否影响员工的思想状况，从大处讲和谐稳定与否影响企业安全生产，更直接关系着企业的内外部形象。作为国有能源型企业，管道企业的稳定更是一种政治责任，是关系企业发展、关系国家能源安全的基础保障。

一、企业基本情况及历史沿革

中油管道长春输油气分公司始建于1970年，是我国第一条大口径、长距离输油管线，是东北石油管网的重要组成部分。长春分公司目前运营管理五条输油气管道，是东北管网输油量最大的管段，管道里程达1513公里，40多年来累计输送原油15亿吨。目前分公司有18个基层单位，机关设9个科室及矿区服务管理中心；现有员工968人，平均年龄43.2岁。管理有偿解除劳动合同人员442人、其中未退休140人，大集体解除合同人员26人、退岗家属工298人，职工遗属73人，退休职工771人、其中买断退休302人，离休及建国前老工人26人。

二、矛盾隐患及其特点剖析

（一）存在矛盾隐患的因素

一是群体结构复杂。长春分公司是一个有着四十年历史的老公司，几经重组改制及变革，历史遗留问题多，包袱重，各种群体结构复杂，有偿解除合同人员、原大集体解除合同人员、家属工、待业子女、内部退养人员，加之分散于各地的七百多名退休职工，可谓人员数量较多、居住分散，群体内部错综复杂。

二是地方政策法规不统一。不同群体的利益进行比较，各种矛盾比较集中，极易引发大规模群体性事件。特别是随着人员结构调整，实现精细化管理等先进管理体制的推行，企业发展进程中的深层次矛盾和历史遗留问题交织显现。因地方政策原因，公主岭职工医疗保险无法建立门诊个人帐户。有偿解除劳动合同人员社保、居住属地不一，无法享受地方养老保险有关40、50的优惠政策等。

三是随着改革开放的不断深入，信访群众维权意识增强，遇到纠纷非常注重利用信访、法律等手段求得问题解决。

四是个别群众对政策、文件不理解。片面地认为信访“包治百病”，只有通过上访才能解决问题，才能弥补利益调整上的损失，甚至有过分要求，不达目的，就反复上访。

五是新政策、新规定的出台极易引发新的攀比。一些息访、息诉的群体因政策变化引发新的诉求，成为目前不稳定的主要因素。

（二）存在矛盾隐患的特点

一是认识的盲目性。有些上访群众盲目上访，冲动上访，错误的认为只有聚众上访，才会得到重视，才能解决问题。

二是上访群体呈多元性。上访人员不仅有离退休人员、有偿解除劳动合同人员，还有外来人员、复转军人、伤残人员等信访群体。

三是时间的选择性。部分群众特别是一些老上访户和集体访，为了大造声势、制造影响，选择在重大节日、重要会议、重要政治和社会活动的期间和之前上访。

四是问题的反复性。重复访现象有所增多，来访群众要么是因为信访问题因政策原因没有根本解决，要么是对已经解决的问题不满意，要么是老问题刚解决新问题又出现。

五是协调的艰巨性。群众信访多数涉及历史、现实、政策等方面问题，有些问题很难依据现有政策法规解决，加之部分信访群众对问题处理期望值过高，使问题协调处理的难度不断增大。

三、应采取的工作方式与方法

（一）落实责任，加强组织领导，确保维稳目标实现

分公司领导班子目标一致，充分发挥信访维稳领导小组作用，形成上下联动、各负其责、齐抓共管的工作格局。充分利用基层站队关注特殊群体，收集职工群众反映的问题，及时掌握动态，排查不安定因素，把矛盾解决在萌芽状态。对重点骨干人员进行领导包保，了解他们的全面情况，协助解决生活困难。对有上访苗头的人员，提前做工作，一时做不通的，安排专人做好监控。一旦出现上访事件，领导第一时间赶到现场，起到了“稳定人心、控制局面”的作用。

（二）居安思危，主动开展工作，积极化解矛盾

党政主要领导主动了解掌握各类群体的思想动态，做好一人一事的思想工作。讲清形势，把握政策，理顺情绪，化解矛盾。对每一个事件的进展情况，第一时间向管道公司维稳办汇报。涉及具体业务的，由业务科室同时向上级有关处室请示汇报。涉及地方政策的，主动陪同上访人员咨询律师和政府部门，由权威业务部门的解释说服上访群众。把每个群体及事件对应的政策、文件搜集整理清晰，把相关的内容理解清楚，吃透文件，政策把握没有偏差，做到使上访群众信服。主动召开情况通报会，化解上访人心中的疙瘩，对事情的进展情况进行通报，让上访人心中有数。

多渠道解决历史遗留问题，有偿解除劳动合同人员要求解决的医疗保险建立个人帐户问题，由于对政策理解有偏差，多次出现反复，提出异议。工作人员多次带领他们前往长春市医保中心、人社局医保处、社保局医保处等权威部门咨询。邀请管道局医保中心负责人、矿区离退处及管道公司人事处负责同志，在长春召开现场会，以权威专家的身份对这一问题时行现场解答，取得了老同志的一致认可。延续这个好方法，请管道公司人事处东北地区保险负责人到长春现场解答，对军转干部的要求进行解释说明，主动开展工作，从源头杜绝不稳定因素的形成及扩散。

（三）认真接访，主动协调沟通，督办落实到位

积极做好信息收集上报工作，全面掌握不同群体的动态。严格执行无事“零报告，苗头性问题和敏感时期随时报告”制度，确保了隐患早发现、早预防、早处理，并对所有信访事项做到件件有着落，事事有回音。主要领导亲自接访，真心实意倾听群众心声，对上访群众做到耐心、细致，晓之以理，动之以情，消除对立情绪，把道理说透彻，把政策讲清楚，引导职工群众以正常渠道和方式反映利益诉求。尤其对一些情绪激动的群众，详细了解事情的前因后果，做到换位思考，态度真诚，消除上访群众与工作人员的对立情绪，防止过激行为。

（四）敢于碰硬，直面矛盾问题，原则立场不让步

党政主要领导不回避矛盾和问题，逐项梳理多年沉积问题，要依法解决困扰多年的历史矛盾。对上访群众提出的无理要求，领导班子、主管部门统一思想，决不姑息迁就，坚持原则不让步。形成诉求合理，落实到位；生活困难，帮扶到位；违法闹事，追究到位的良好风气。

（五）真诚关爱，加强感情交流，营造和谐氛围

做好维稳工作的重点是要带着感情做工作，积极为员工办实事、办好事。关心离退休、退养及有偿解除合同职工的生活，经常性走访慰问困难员工、职工遗属、患病员工和特困群体、劳务人员及家属，帮扶弱势群体。同时加强基础设施建设和治安综合治理。强化服务职能，丰富群众文化生活，增强员工的幸福感和对企业的归属感。

安全是企业的生命，稳定是发展的前提，维护和谐稳定是国企业义不容辞的责任。维护稳定工作，不仅要治标，更要治本，要保证政策的统一化、人性化，要把不稳定因素消除在萌芽状态，通过源头治理，积极化解老公司的历史矛盾隐患，稳控风险、汇聚民心、弘扬正气，创建安全、和谐、稳定的良好氛围。

参考文献：

[1]姬道成.稳定是一切工作的重中之重[N].石油管道报，2008.

[2]李敬梅.齐心协力构筑企业和谐稳定基石[N].石油管道报，2008.