刑释解教人员帮教措施（通用8篇）
1、由社区（村居）帮教干部和社会帮教志愿者，落实结对帮教，做到每月有走访，每季度有谈话，每半年有考察，并有书面记录存档
2、加强思想教育，及时掌握刑释解教人员的思想动态和个人、家庭及社会交往情况，通过谈话交流，正面引导，帮助其树立融入社会的信心，及时帮助解决个人家庭、工作、生活等方面遇到的困难和问题，防止思想出现波动和反复。
对B类重点帮教对象具体采取下列措施：
1、由司法所和派出所民警、村居（社区）干部、帮教志愿者组成帮教小组，作为社会重点危险分子实行重点帮教和管控，及时掌握其思想状况、活动去向和现实表现情况，做到不脱管，不失控。
2、坚持定期走访，每月至少开展一次帮教活动，加强正面教育，帮助其增强守法意识，消除不良心理和抵触情绪，尽快融入社会，建立专门的帮教情况记录。
2010年，在区司法局和镇党委、政府的正确领导下，我镇刑释解教人员安置帮教工作认真贯彻落实党的十七大、十七大五中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕“平安冶山”建设总体目标，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的方针，充分发挥和强化各部门协调配合，多形式开展帮教，多渠道落实安置，最大限度地预防和减少刑释解教人员的重新违法犯罪，有效维护社镇安定稳定。
一、基本情况
目前，全镇有刑释解教人员104名，其中2006年以来的刑释人员46名，2007年以来的解教人员3名，解除社区矫正人员55人。已通过各种渠道妥善安置的有104人，安置率达100%；今年我镇无重新违法犯罪的刑释解教人员。
二、主要做法
（一）强化组织保障，落实各项帮教措施
各单位将刑释解教人员安置帮教工作作为维护社会稳定，减少社会隐患的一项重要工作来抓，纳入社会治安综合治理领导责任制，加强组织领导，确保了各项具体措施的落实。
一、加强研究部署。镇、村（居）两级刑释解教人员安置帮教工作协调领导小组召开工作会议，具体研究部署全镇刑释解教人员安置帮教工作，把刑释解教人员安置帮教工作纳入“平安冶山”建设和综合治理的重要内容，做到同规划、同部署、同检查、同评比、同表彰，较好协调了我镇刑释解教人员安置帮教工作的整体推进。
二、健全组织机构。镇、村（居）全部成立了刑释解教人员安置帮教协调领导小组及办公室。各级领导小组能根据人员变动情况及时调整充实领导小组成员及办公室的工作人员，全镇共有安置帮教工作站12个。
三、加强工作经费投入。经费是做好刑释解教人员安置帮教的一个重要条件。各单位都拨出专项经费，用于开展安置帮教工作。镇财政每年安排2万元专项经费，镇党委、政府把工作经费纳入财政预算或实报实销形式给予了工作经费保障，为安置帮教工作的落实提供保障。
（二）、强化制度建设，规范管理安置帮教工作
我镇把健全工作网络作为安置帮教基础来抓。按照“工作职责法制化”的基本要求，建立健全了各项制度。一是进一步完善工作制度。在开展刑释解教人员的安置帮教过程中，健全接茬帮教制度、例会制度、定期家访制度、定期联系制度、联合帮教等工作制度，做到帮教工作制度规范化，使各项安置帮教工作措施得到了较好的落实。镇安置帮教办公室在接到监狱、劳教所的接茬通知书后，及时登记造册，为帮教对象逐一建立了一人一卡的人员档案，对帮教对象实行台账式管理。分类建立本辖区的刑释解教人员档案信息管理资料，做好与市、区安置帮教机构的联网准备，有效地减少脱管和漏管等问题的发生。
二、进一步落实排查清理制度。根据省市区安帮办的要求，镇安置帮教领导小组办公室及时召开会议，专门部署排查清理工作，组织派出所、村（居）安置帮教工作站对本辖镇刑释解教人员安置帮教工作对象集中进行了排查清理。把排查出来的人员与监所提供的人员进行认真核对，不一致的，再次清理，做到对帮教对象不漏登、不脱管、不脱控。三是进一步落实管理制度。镇安置帮教办落实一人一卡档案管理、去向动态管理、重点对象专门帮教监控、人户分离管理等管理制度。充分运用电脑网络，及时与市、区一级联系，在网络上实行信息传递、统计报表填报，有效地减少脱管和漏管等问题的发生。
（三）强化帮教政策，不断拓展安置渠道
我镇严格执行《关于贯彻落实中央八部委<关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见>的实施意见》，明确了综治、司法行政、公安、劳动和社会保障、民政、工商、财政、工、青、妇等部门的管理协调职能。对各相关成员单位提出明确要求，加大帮教工作中，注重解决刑释解教人员的生活出路和就业渠道，促进他们能通过自己劳动，获得社会认可。积极做好过渡性安置工作，帮
助帮教人员解决临时性生活问题：一是鼓励和帮助刑释解教人员自谋职业，从事个体经营。对他们愿意从事个体经营的，及时协助办理营业执照等相关事宜。二是农村的刑释解教人员实行就地安置，为其落实责任田，从事农业生产，或协助他们承包荒山、果园，或联系到非公企业就业等。三是积极开展职业技能培训和就业指导。通过劳动服务中心、社会中介组织等，根据帮教对象的技能和实际情况，推荐到企业就业。四是由安置帮教办协助联系到过渡性安置帮教基地就业。全镇目前共创办了1个过渡性安置基地，对个别因暂时无业可就人员，介绍进入帮教组织挂钩的过渡性安置基地就业。五是开展职业技能培训和就业指导。引导他们自主择业，走创业致富之路。
（四）开展专项活动，保障调查摸底工作有实效
2010年，按照南京市《南京市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室关于开展刑释解教人员排查回访专项活动的实施意见》的部暑和要求，加强领导，广泛宣传发动，扎实推进专项活动的深入开展，对辖镇内五年刑满释放人员和三年解除劳教人员的重新违法犯罪情况进行倒查。一是及时部暑。年初省、市下达专项活动通知后，我镇及时贯彻，制定下发了专项活动的实施方案，进一步明确工作目标、步骤、措施。二是强化措施。建立帮教工作部门协凋联席会，组织工作督查小组对各村（居）调查摸底情况进行行跟踪检查。三是注重实效。司法所根据原已掌握的情况和上级提供的住处及时分发到各村（居）。通过进村入户，进行核实、分类排查。对有重新违法犯罪倾向的对象及重点对象，由派出所、司法所人员配合村（居）帮教人员进行排查，并根据掌握的动态情况，落实管理措施；对于表现一般，思想不够稳定的及人户分离的对象，及时深入进行调查，确实掌握情况。
我镇刑释解教人员安置帮教工作在各级领导的关心和重视下，虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足。主要是：一是部分外出刑释解教人员由于务工居住场所频繁变化，给及时掌握刑释解教人员动态信息增加了难度。二是基层帮教机构和队伍有待进一步健全；三是社会力量整合有待提高。
三、2011年工作思路
2011年我们会继续深入基层一线，及时了解掌握刑释解教人员的情况和动态，不断完善安置帮教措施，强化过程管理，主动做好工作。认真解决安置帮教工作中出现的新情况、新问题，积极探索新路子新方法，为维护社会稳定的大局作出最大的努力。
1、进一步落实安置帮教措施。加强刑释解教人员安置帮教工作的管理，做好刑释解教人员的动态管理、教育和思想疏导，落实具体帮教措施，最低限度地防止重新犯罪和非正常上访事件的发生。
2、进一步健全安置帮教组织机构。及时调整充实镇、村（居）两级安置帮教工作办事机构，健全完善以人民调委会为基础的村一级安置帮教组织，切实发挥帮教组织职能作用。
3、进一步完善接茬工作制度。进一步强化司法行政与公安的协作制度，密切配合，互通情况，共同做好服刑在教人员离开监所前后的接茬工作，协调解决工作中遇到的问题。
4、进一步加强信息报送和交流反馈。健全镇、村（居）二级帮教组织双向沟通渠道，及时发现和掌握刑释解教人员情况和动态，及时上报问题，确保信息反馈及时准确。
5、进一步加大重点对象的管理控制力度。加强排查清理出来的重点对象及有重新违法犯罪倾向的重点帮教，加强重点管理、重点跟踪、重点帮教，及时发现和防止其重新违法犯罪。
工作总结
在县局的正确领导和镇党委、政府的大力支持下，我所坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻帮教社会化、工作职责规范化的工作思路，通过进一步构建和完善分工协作、加强齐抓共管等有力措施，使安置帮教工作水平得到了较大提高，为维护社会稳定、构建“平安**”作出了积极的贡献。今年共有刑释解教人员11人（含解除矫正人员8人）。五年内刑释解教人员94人，三年内解教人员2人，我们根据我镇实际情况，始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，取得了明显成效。下面就我镇今年的安置帮教工作做出如下总结：
一、明确安置帮教工作的责任
我们始终围绕党委、政府“保稳定，抓经济，促发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从加强领导入手，通过抓“三个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。成立了**镇安置帮教工作站，由镇政法委书记任站长，办公室设在司法所并负责日常工作。辖区6个村、4个社区成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组。二是落实责任。把安置帮教工作列入有关村、社区综治工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，并实行“三包”（即包帮助安置、包考察教育、包思想转化），促进安置帮教各项内容、措施落实。三是落实经费。近年来，我镇每年拿出一定的经费用
于刑释解教人员安置帮教工作的运行，确保各项工作的正常开展。
二、确保刑释解教人员的思想稳定
（一）把好接茬关。重点做到“五个及时”：一是及时造册建档。收到监所寄发的通知书和县刑释解教人员安置帮教办通知后，我们即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对刑释解教在监、所的表现情况和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作提供资料、打基础；二是及时家访。刑释解教人员回家后，村（社区）帮教工作小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时签订帮教协议书。同有关村、社区签订协作帮教协议书，进一步明确帮教双方的权利与义务；四是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法；五是及时制定和落实帮教措施。根据各人的不同情况，制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施。使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。
（二）把好安置关。一是回乡安置。对家住农村的刑释解教人员，由村一级帮教小组具体负责落实责任田，让他们有地可耕。二是工作安置。对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营。
三、强化管理，杜绝刑释解教人员的再犯罪
作为一个特殊的群体，刑释解教人员的心态很不平稳，存在过一天算一天的得过且过思想，为真正杜绝他们思想行为上的重复犯罪现象，我们在加强思想教育、化解消极心态和安置落实工作的基础上，重视对这一部分人员的跟踪监督管理工作。
四、摸索安置帮教工作的有效途径
一是抓实。具体做到坚持“四必谈”，即在安置对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故时，帮教小组或责任人及时找其谈心，给予精神鼓励；“五必访”，即当刑释解教人员刚安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、安置对象有劣迹被确定为重点对象时，帮教小组或责任人必须到其家庭走访，发现问题及时解决，努力引导其走正道。二是抓重点。针对刑释解教外出务工增多造成管理难问题，我们采取由镇综治办、司法所与驻村、社区干部组成的帮教小组，实行定期回访及与其家属探望警示相结合的办法。有效地促进了这部分人员的思想转化和预防重新违法犯罪。
2011年以来，地区、县（市）安置帮教工作部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的战略任务，认真贯彻落实“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的安置帮教工作思路，进一步加强衔接、帮教、安置工作，努力预防和减少重新违法犯罪，维护地区社会政治稳定，为推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施作出了新的贡献。
一、进一步提高认识，加强领导，建立健全工作机构
省地区及各县（市）很重视安置帮教工作，充分认识加强安置帮教工作的重要性和必要性，切实加强对安置帮教工作的组织领导。县委政府于2011年3月，在东风镇召开了“全县社区矫正暨安置帮教工作现场会”,在大会上东风镇人民政府镇长敖祥同志作了经验交流发言,县司法局局长王义国同志作了工作安排,毕节地区司法局社区矫正科科长袁光福同志和县委常委政法委书记王凤全同志分别作了重要讲话,之后成立了地区及县委综治委刑释解教人员安置帮教工作协调小组及其办公室，由县委常委、政法委书记王凤全任组长，县公安局局长、县政法委副书记、县司法局局长、县人力资源社会保障局、民政局、工商局、妇联及团委的有关领导任副组长或成员，办公室设在县司法局。各乡镇均设立了司法所办公室。从而确保工作有人抓、有人管。地区和各县（市）把安置帮教工作作为预防和减少违法犯罪、维护社会稳定的一项重要工作纳入社会治安综合治理责任制，摆上议事日程，把安置帮教工作实绩作为社会治安综合治理考核的一项重要任务。地区司法局把安置帮教工
作列为每年司法行政系统目标量化考核实施细则和创建规范化司法所的一项内容，年底和其他工作一并考核评比，收到了积极良好的效果。
二、进一步做好贵州省综治委的《通知》和威宁社会治安综合治理委员会《意见》的落实工作
继续开展排查工作，查清底数，掌握去向，为了进一步搞好全地区的刑释解教人员的衔接工作，按照贵州省综治委《关于上报刑释解教人员安置帮教和服刑在教人员子女教育管理工作情况的通知》和威宁社会治安综合治理委员会《关于切实加强刑释解教人员安置帮教工作的意见》要求，详细规定衔接工作的程序、制度，明确了安置帮教工作管理机构、公安派出所等职能部门在各个环节中的职责义务。县司法局要求乡、镇司法所定期开展排查摸底工作，按时上报《刑释解教人员安置帮教工作统计表》，各基层司法所按照司法所的八项职能，建立衔接、统计台帐、定期回访、协调联系、信息反馈等项制度，掌握刑释解教人员的具体情况，从而较好地防止脱管与失控。
三、组织社会各方面的力量参与安置帮教工作，不断增强安置帮教工作取得实效.在坚持以往行之有效的安置帮教措施的同时，牛棚镇结合实际，积极探索在新形势下做好安置帮教工作的新方法，在开展公民道德教育活动中，把对刑释解教人员的道德、法制教育作为一个重点，因人而异、因地制宜地开展多种形式的教育活动。同时，工作人员对各类出监人员进行面对面的人生观、世界观教育和政策、法律法规的宣传教育，受到了良好的效果。
目前，全镇设有安置帮教工作机构、乡镇安置帮教工作站.聘请工作人员2余人，据不完全统计，全镇共有刑满释放人员数20余人，安置就业率达60%。
四、存在的问题
根据上级政法工作会议及司法行政工作会议精神，我公司2011年刑释解教人员安置帮教工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全国全省政法工作会议精神，在我县党委、政府的重视支持下，结合我公司实际，认真做好刑释解教人员安置帮教工作，落实各项工作制度和衔接管理措施，有效地预防重新犯罪，确保我公司安定稳定，为构建“平安盂县”创造良好的社会环境，现将一年来的工作情况总结如下：
一、健全帮教组织，落实工作措施
我公司对安置帮教组织不断健全调整充实，完善机构，各村（居）安置帮教工作人员素质不断提高，队伍保持稳定，我公司加强指导车间（队组）帮教组织工作，促进各项帮教工作措施的落实，对刑释解教人员逐人落实帮教，建立帮教工作人员及刑释解教人员登记卡，做到哪里有对象，哪里就有帮教人员，实现帮教社会化。
二、开展排查清理，预防重新犯罪
为确保我公司社会安定稳定，根据上级关于做好刑释解教人员安置帮教工作信排查清理活动工作的通知要求，我公司积极组织开展刑释解教人员集中排查清理专项活动工作，做好刑释解教人员的安置帮教，有效地预防重新犯罪。我公司依靠党委、政府和各部门的力量，积极开展专项活动，对我公司2006年-2010年刑释解教人员进行排查清理工作。我们制定相应的工作实施方案和措施，做到明确目标、分工负责、互相配合，有针对性地开展重点摸排工作。经过排查摸底，对登记在卡的刑释解教人员的帮教工作制定出相应措施实施帮教，完善管理工作，对车间（队组）进一步健全帮教组织，落实帮教人员，做好安置帮教，开展“一帮一”结对子帮教活动，实行定期走访、定期排查制度，对农村户口的及时联系，安置回村落实责任田，城镇户口的引导帮助寻找就业之路，适时与他们座谈、交心，及时了解他们的思想动态，了解他们生活、经济状况、社会关系等，帮助他们走出困境，树立正确的人生观，使他们重获新生活。我们及时落实帮教措施，使帮教工作规范化，形成制度有效地预防和减少重新犯罪。
三、掌握思想动态，及时排忧解困
对排查出的刑释解教回归人员，我们及时做好衔接，了解掌握思想动态，落实帮教工作。对农村户口的及时落实责任田，城镇户口的积极引导就业，对生活确实困难的给予帮助和扶持，经了解符合低保对象人员，及时与民政部门联系，将其列入低保对象；对有重新犯罪倾向的帮教对象，做到重点帮教，严密控制，发现苗头及时纠正，对于表现一般思想不稳定的帮教对象，会同新友定期进行帮教，多谈心、多提醒、多促督。对排查不明，未衔接人员进行倒查，及时确保人头有着落。
一年来，我公司刑释解教人员安置帮教工作，充分发挥司法所、派出所的职能作用，发挥车间（队组）安置帮教工作人员和相关单位、社会的力量，认真组织实施对刑释解教人员及时采取帮教措施，使帮教工作得到一定的落实，有效地预防重新犯罪率，维护了社会稳定，但工作中还存在许多不足之处，我们将不断总结经验、改进工作方法，更好地促进我镇安置帮教工作的扎实开展。下一步工作计划：
1、要继续做好排查清理工作。做到准确掌握五年内刑满释放人员和三年内解除劳教人员的动态，排查清理有重点及重新违法人员犯罪倾向、生活困难的“三无人员”、未衔接人员情况。
2、要充分发挥职能作用，落实帮教组织工作。综治办、司法所、派出所等部门要积极发挥职能作用，相互配合、通力协作，充分发挥各车间（队组）安置帮教组织及相关单位的力量，认真组织实施帮教工作，对刑释解教人员，完善管理、落实帮教措施，使帮教工作规范化、制度化，有效地预防重新犯罪。
对刑释解教人员的安置帮教工作是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。刑释解教人员由于曾遭受重大挫折，离开监管场所即面临来自社会偏见、家庭接纳乃至生存等方面的一系列现实问题，压力较大，大多心理较为脆弱，往往对社会怀有不满甚至敌视报复心态。近年来，各类群体性事件的骨干多为刑释解教人员，刑释解教人员制造的恶性案件也屡屡见诸媒体。这个特殊群体是威胁社会稳定、平安和谐社会建设的重大因素。加强和改善对此类特殊人群的社会管理，使之尽快顺利再社会化，适应社会、融入社会，尽力降低其重新违法犯罪率，最大限度地化消极因素为积极因素，是社会管理创新、化解社会矛盾、构建和谐社会的一项重要工作。
一、存在的主要问题
当前，我国社会主义经济建设和民主政治建设正处在飞速发展时期，社会的管理体制、组织结构、利益分配方式等都在发生着深刻的变化，必然会对刑释解教人员安置帮教工作产生不同程度的影响。因此，原有的组织和管理手段已跟不上形势，难以适应市场经济发展的需要，刑释解教人员安置帮教工作出现一些新的困难和新的问题是难以避免。当前，刑释解教人员安置帮教工作存在的突出困难和问题主要表现在以下几个方面。
（一）基层党委政府和相关部门思想认识不足，政策执行不力，安置帮教工作缺乏坚实的组织基础和有效的工作机制。一是由于安置帮教工作是一项预防性、基础性工作，不象平息事件、破获案件那样能取得立竿见影的成效，部分基层党委政府和相关部门＂重打轻防＂思想较为突出，不能站在全局、政治的高度来认识刑释解教人员安置帮教工作的重要性，对安置帮教工作在化解矛盾、关注民生、预防犯罪、平安和谐社会创建等方面的重大意义缺乏必要的认识，有的甚至不知道什么是安置帮教工作，对党和国家的相关政策不了解，更缺乏认同，因而对安置帮教工作大多不理解、不支持，缺乏必要的责任感和紧迫感，对这项工作的长期性和艰巨性也认识不足。二是各级综治部门虽然普遍把安置帮教工作纳入到社会治安综合治理目标考核的内容，但大多没有明确工作目标，落实工作责任，考核也往往停留在排查统计数据和档案资料管理的表面。三是安置帮教工作组织基础薄弱。各级刑释解教人员安置帮教工作领导小组属于非常设性的指导和协调组织，缺少硬性手段和制约措施；各级帮教组织囿于职权所限，工作缺乏应有的力度。四是协调配合差。安置帮教工作政策性强，内容涉及很多方面，需要若干相关部门的大力支持配合；但较长时期以来，安置帮教领导小组很少开会协调解决相关问题、研究部署工作；许多相关部门和单位，特别是部分领导小组成员单位，认为安置帮教工作不是自己的职能，因而更多是敷衍，没有切实履行自身职责，很好地贯彻执行有关政策；调研过程中，司法行政机关普遍反映：在实际工作中基本上是孤军作战，常常感到力不从心。五是社会各界和广大人民群众对安置帮教工作认识上存在着误区和偏见，缺乏参与热情。这些因素的存在，导致了我市刑释解教人员安置帮教工作＂党委政府统一领导、相关部门各负其责、社会各界和人民群众广泛参与＂的工作机制未能有效形成。
（二）司法行政基层基础非常脆弱，导致政策措施难以落实。司法行政系统是承担安置帮教工作职能的主体，作为在一线直接从事安置帮教工作的基层司法所，同时还承担着社区矫正、普法宣
传、人民调解、综治维稳、基层法律服务、法律援助等９项职能，工作非常繁杂。目前，我国绝大多数地区的基层司法所状况堪忧，根本适应不了形势的发展和工作要求，具体体现在：一是人员严重缺乏，绝大多数司法所为１人所。二是装备简陋，办公设施设备缺乏，绝大多数无任何交通工具。三是普遍无工作经费，有的连办公用的纸张都不能解决。四是司法所留不住人，工作任务重，工作环境差，条件艰苦，待遇低，付出和回报的巨大反差导致司法助理员普遍不安心，司法助理员队伍稳定性非常差。五是缺乏相关专业、业务培训，业务素质大多不能适应工作需要。
（三）工作经费严重不足且得不到保障。开展安置帮教工作需要做好与监狱劳教所的联系协调、到监所将重点人员接回、上门走访、保持电话联系、建立帮教档案、动员村（社区）干部和社会志愿者、职业技能培训、过渡安置等大量事情，必须要有必要的财力支持。按相关要求应将安置帮教工作经费纳入了年度财政预算，但普遍来看数量太少。据对一个地级市的调查，该市纳入市级财政预算的安置帮教工作经费仅有１万元，区县一级纳入预算的工作经费均根本满足不了工作的实际需要，有个县２００８年度纳入预算的安置帮教工作经费为１万元，是历年来最多的，但相对于该县常年１５００名工作对象来说，每人还不足７元，２００９年度这１万元预算也被取消了；其中一个区今年纳入财政预算的安置帮教工作经费为５万元，是全市解决得最好的，但仍难以保障实际开展工作、落实各项措施的需要。
（四）衔接存在较大问题。对刑释解教人员的信息管理手段落后，长期以来，刑释解教人员的信息管理主要靠安置帮教部门通过监所发函和基层组织调查收集建档、逐级统计上报进行管理，工作量大、时间长、准确率低。加上许多监、所没有严格按照要求，完整、准确、及时地填写寄送《刑满释放人员通知书》和《解除劳动教养人员通知书》，法院、公安、司法、民政等部门间配合、协调不够，再加现在服刑在教人员无需迁移户口，刑释解教后就不用恢复户口，因而相当数量的人员刑释解教后不回原籍，直接流散于社会，也给现有的信息统计工作增添了许多难度。因此，靠目前这种落后的人工信息管理手段，难以及时、准确、全面地掌握全市刑释解教人员的信息，脱管、漏管、失控的问题也就随之出现，给社会治安的稳定埋下了隐患。据对一个地级市的调查，刑释解教人员按要求到安置帮教机构报到登记的不到十分之一，见文书不见人或见人不见文书的现象非常普遍，有个区２００７－２００９年３年中安置帮教机构掌握并列为帮教对象的刑释解教人员为２１２人，而该期间公安机关统计的刑释解教人员为４９１人，近５７％的人员处于脱管失控状态。
（五）城镇户口刑释解教人员就业安置压力较大，安置率偏低。目前，农业人口的安置，主要是落实责任田，由于国家实行土地第二轮承包经营三十年不变的政策，从根本上保证了我市回归的农业人口责任田都得到了落实，安置压力不大。相对而言，非农业人口的安置问题压力很大，究其原因：一是当前社会就业压力形势较为严峻；二是回归后原单位一般不再安置，增加了社会就业安置的难度；三是刑释解教人员８０％以上是初中及以下文化程度，绝大多数没有经过职业技能培训，就业能力低；四是部分刑释解教人员长期与社会隔离，不能适应新形势的变化，思想观念陈旧、落后，不积极谋求就业，一味等待政府的救济、安置；五是社会各界普遍对刑释解教人员存在着歧视和偏见。
（六）刑释解教人员重新违法犯罪现象日益突出，重新违法犯罪率偏高。当前，全国公安机关的调查表明，刑释解教人员重新违法犯罪率在逐年增长，杀人、爆炸、贩毒、抢劫等重大恶性案件
８０％以上为刑释解教人员所为。刑释解教人员重新违法犯罪，往往手段残忍、后果严重、影响恶劣，给社会造成巨大的危害；如２００９年５月湖北鄂州市刑释人员柯某认为受到家庭和社会的歧视而产生强烈的报复心理，街头行凶致４死２伤。
二、进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的措施和建议
（一）加强组织领导，明确部门职责，建立党委政府统一领导、相关部门各负其责、社会各界和人民群众广泛参与的安置帮教工作长效机制。一是要明确区（县）乡（镇街道）两级党委、政府主要负责人对安置帮教工作负总责，分管领导是第一责任人。二是各级党委政府要把安置帮教工作纳入社会发展总体规划，作为社会治安综合治理的重要内容，做到同规划、同部署、同考评、同奖惩。三是各级综治部门要加强对安置帮教工作的检查和监督，细化、量化考核目标，明确工作责任，建立目标责任制，实行社会治安综合治理＂一票否决＂，对考核结果不合格的单位，或因责任不落实、措施不到位而发生刑释解教人员重新违法犯罪甚至参与重大恶性刑事案件或群体性事件的，要对帮教责任人、司法所、公安派出所帮教责任民警、村（社区）党组织负责人、乡镇（街道）党政领导以至监管教育环节的相关负责人实行责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的责任。四是各级刑释解教人员安置帮教工作领导小组要切实发挥指导、协调的职能，每半年召开一次成员单位会议，研究前一阶段工作情况，部署下一阶段工作任务。五是各相关部门要在各级综治部门的统一领导下，制定工作目标，明确工作职责，积极发挥自身的职能作用，保障安置帮教工作落到实处。六是各级工会、共青团、妇联等群团组织及村（居）委会自治组织要广泛参与，建立安置帮教志愿者队伍，并将安置帮教工作纳入社区安全、文明创建、平安创建等活动之中。
（二）加强对刑释解教人员的信息管理，做好衔接工作，防止脱管、漏管、失控现象的发生。衔接工作是安置帮教工作的首要环节，做好衔接工作对巩固监所教育改造效果，防止脱管、漏管、失控现象的发生，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定具有十分重要的意义。做好衔接工作，一是要理顺监所、公安和司法行政职能部门之间的工作关系。积极与看守所及泸州籍罪犯比较集中的监狱劳教所建立紧密联系，协调各监所严格按照要求，完整、准确、及时地填写、寄送《刑满释放人员通知书》和《解除劳动教养人员通知书》。县级公安、司法行政机关在收到《通知书》后，要登记造册并及时（一周内）通知派出所、基层司法所（安置帮教工作站）。基层司法所（安置帮教工作站）要及时登记、建档并通知村（居）委会及刑释解教人员家属，动员家属尽可能将刑释解教人员接回；＂三无人员＂由工作站派人接回。刑释解教人员回归后，应先到司法所报到签章，再到派出所办理上户、身份证申办手续；不报到、上户的，司法所、派出所应主动上门走访登记、提供相关服务或通过其亲属、老乡查找，建立联系。二是建立刑释解教人员信息库。各级法院、检察院、公安机关、司法行政机关要积极配合安帮办整合资源，根据监狱、劳教所、看守所提供的信息依托公安信息网和刑释解教人员信息管理系统，建立本辖区的刑释解教人员信息库，在此基础上，市区（县）两级安帮办每半年开展一次清理排查，摸清人员底数和去向，登记造册，乡镇司法所要对所属每名人员逐一建档。三是要为各级安置帮教机构配置相关设备，努力改变现有落后的人工信息管理模式，尽快建立计算机信息管理系统，对刑释解教人员的信息进行电子化、网络化管理。
（三）采取多种形式，拓宽安置渠道，保证刑释解教人员生活有着落。对于农村籍刑释解教人员，要及时落实承包责任田并帮助解决有关生产资料和暂时的生活资料，外出务工的，要给予引导和支持，对确有困难的补助路费。城镇刑释解教人员的安置工作是重点和难点。根据市场经济发展
规律和我市的实际情况，对城镇籍刑释解教人员的安置工作应采取以下几种方式：一是对在监狱、劳教所、看守所服刑在教的人员开展职业技能培训，使之在被监管期间即掌握一门谋生技能；二是对刑释解教人员开展就业指导，对无职业技能的人员进行职业技能培训，为他们竞争上岗或自谋职业创造条件。各级劳动部门和就业指导服务机构，要把刑释解教人员的就业指导和职业技能培训列入就业规划和工作范围，建立就业信息指导＂绿色走廊＂，方便刑释解教人员了解就业信息。三是鼓励扶持刑释解教人员从事个体经营，乡镇、街道和有关部门要为他们办理各种营业手续提供方便，给予税收、管理费等方面的政策优惠。四是鼓励、引导、动员国有企业、乡镇企业、民营企业、私营企业主消除偏见，增强责任感和义务意识，择优接收部分表现好、有一技之长的刑释解教人员就业，并给予政策上的优惠和扶持，可对接收刑释解教人员的企业按人头给予补贴。五是依托国有企业创办集食宿、教育、职业技能培训、救助为一体的新型过渡性安置实体、基地，安置＂三无＂人员等重点帮教对象。六是在区（县）一级建立由安置帮教机构管理的刑释解教人员回归帮扶、创业基金，用以解决部分年老体弱、残疾等无生活能力或确有临时特殊困难的刑释解教人员的及时救助，为无资金来源的从事个体经营的刑释解教人员提供有偿资金援助。基金来源以财政划拨方式为主，以企业赞助、社会捐助等形式作为补充。七是对生活困难的刑释解教人员，应按规定给予最低生活保障或采取临时救助措施，对生活困难刑释解教人员给予３－６个月的生活补助或过渡费。
（四）加大安置帮教工作宣传力度，发现和培育典型经验，营造开展安置帮教工作的良好氛围。经常利用报刊、电视、广播、网络等大众传播媒介，大力宣传安置帮教工作先进典型，总结推广安置帮教工作典型经验。一是要注意发现和培育开展安置帮教工作的典型经验，及时总结并加以推广。二是要注重对那些回归社会后走向新生、勤劳致富、奉献社会的刑释解教人员的典型事例，进行总结和宣传。三是每两年召开一次全市刑释解教人员安置帮教工作经验交流会，对工作成绩突出的先进集体和先进个人予以表彰和奖励。
第一条 为科学建立刑释解教人员安置帮教工作档案，加强安置帮教工作档案管理，维护安置帮教工作档案真实性、完整性、安全性和可识别性，充分发挥安置帮教工作档案服务功能，根据《中华人民共和国档案法》、国家档案局《电子公文归档管理暂行办法》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》及有关文件精神，结合工作实际，制定本规定。
第二条 安置帮教档案工作是安置帮教业务工作的重要组成部分。安置帮教办公室、各基层司法所安置帮教工作站（司法所）、应树立科学建档、严格管理、规范使用、服务发展观念，高度重视并认真做好安置帮教档案建立管理工作。
第三条 安置帮教工作档案是指安置帮教工作机构在履行职能活动过程中形成的全部工作情况记录，按照载体分为纸质档案、电子档案、实物档案，包括文字材料、报表、照片、图书资料、音像制品、证书奖品等。在建立文字纸质档案的同时，应尽可能建立电子档案。
第四条 各安置帮教工作管理机构和工作机构应结合工作实际，不断探索、丰富安置帮教工作档案内容，完善安置帮教工作档案管理制度。
第五条 安置帮教工作档案应按照、类别，遵循一人一卷、一卷一号原则建立和归档。
每名安置帮教对象应建立一份电子档案，重点对象应同时建立一份纸质档案。
每名安置帮教对象档案卷宗包括封面、目录、三书五表（监所填寄的刑满释放人员通知书、解除劳动教养人员通知书、帮教通知书或县（市、区）安置帮教办公室填寄的安置帮教通知书中的一种、安置帮教协议书、解除安置帮教通知书存根、教育改造矫正情况登记表、安置帮教对象基本信息登记表、安置帮教工作记录表、访谈笔录、解除安置帮教申请表）以及出监（所）鉴定表、省内外监所要求反馈的服刑在教人员核查表（原件或复印件）、户口迁移人员转移帮教函、流出人员委托帮教函等相关资料。
第六条 安置帮教办公室、各基层司法所安置帮教工作站（司法所）应建立各自安置帮教工作台帐和安置帮教工作档案。
第七条 安置帮教办公室安置帮教工作台帐和工作档案应包括：
1、业务文件
2、印章
3、业务图书、图片、音像制品
4、证书、奖品
5、领导批示
6、工作动态、简报；
7、工作报表；
8、监所预放名册；
9、所辖县（市、区）5年内刑释人员、3年内解教人员名册；
10、半年及工作意见、工作要点、工作总结；
11、考核意见、考核报告；
12、工作调研报告、理论研究论文；
13、报送领导机关、上级业务主管部门的反映工作情况的报告或数据分析材料、工作请示等文字资料；
14、领导小组及办公室会议、其他业务工作会议资料；
15、成员单位开展安置帮教工作情况资料；
16、重要工作、重大活动情况资料；
17、来电、来函、来人咨询接访记录；
18、特殊或重大个案相关情况资料；
19、安置基地、安置实体、职业培训中心资料； 20、创业典型储备库；
21、安置帮教志愿者名册；
22、安置帮教协会资料；
23、其他相关业务资料
第八条 旗安置帮教办公室安置帮教工作档案除包括第七条规定内容外，还应包括：安置帮教机构名册，刑释解教通知书（原件或复印件）或存根、培训就业情况名册及资料、安置政策落实情况资料。
第九条 乡镇（街道）安置帮教工作站（司法所）安置帮教工作档案除包括第七条规定内容外，还应包括：安置帮教机构名册，村、社居、企业事业单位安置帮教机构及工作人员名册，安置帮教对象名册，安置帮教对象档案。
第十条 村、社区居委会安置帮教工作档案应包括：业务文件、业务工作开展情况资料、安置帮教对象名册、安置帮教对象档案、安置帮教志愿者名册。
第十一条 安置基地、安置实体安置帮教工作档案应包括：企业营业执照、税务登记证、章程、安置基地批文（或同意成立安置实体决议和批文）、管理制度资料、安置帮教工作开展情况资料、宣传报道情况资料、年检情况及有关政策扶持情况资料。
第十二条 安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案由省安置帮教办公室统一制定表式，各市、县（市、区）安置帮教办公室根据工作需要印发给司法所和基层安置帮教工作机构。第十三条纸质安置帮教对象档案使用A4纸，按顺序归档、标页、装订成册。保持档案的原始性、完整性，发现档案丢失、拆改、毁损的，应立即向主管机关报告并及时追查。
第十四条 村、社居、安置基地与安置实体、企事业单位安置帮教工作机构等建立的帮教对象档案，帮教对象帮教期满解除帮教后一律交司法所保管。安置帮教工作台帐由各单位留存保管备查。机构撤消、合并、分立的，应将档案及时移交有管辖权的工作机构保管。第十五条 安置帮教工作档案应由安置帮教工作机构统一管理、专人负责、专柜存放。档案室、档案柜应有锁具。做好防火、防潮、防霉工作，保障档案安全。
第十六条 建立安置帮教工作档案阅览制度。安置帮教档案不外借、不公开；与业务工作无关人员不得阅览；工作人员查阅后立即归还。
第十七条 建立安置帮教工作档案保密制度。对有关安置帮教工作的秘密信息、涉及刑释解教人员及其家庭成员隐私的信息、刑释解教人员违法犯罪信息、服刑劳教信息以及安置帮教对象要求保密的信息不得外泄。
第十八条 重要档案保管期限为永久，一般档案保管期限为三十年。电子档案永久保留。
下列档案资料永久保留：
领导批示，领导小组与工作机构变动文件，印章，表彰奖励文件，规范性业务文件，工作典型经验材料，工作要点、工作总结、工作报表、考核报告，工作制度资料，重要工作会议纪要和资料，重大工作活动资料，重要工作报告、重大工作调研报告，重大个案情况资料，重要工作通报，重要工作台帐，重点对象帮教卷宗。
第十九条永久保留的档案超过三十年，安置帮教工作机构没有保管条件的，可统一移交地方档案局（馆）或交上级主管机关代管。
第二十条 对超过保管期限的档案，建立登记清单，经同级业务部门负责人审核后，统一销毁，审核人和承办人在清单上签名。禁止私下销毁工作档案。
第二十一条 上级业务主管部门应对下级安置帮教工作机构以及相关部门安置帮教工作档案建立、管理、利用情况进行指导、检查。
第二十二条 安置帮教档案工作列入安置帮教考核工作范围考核。第二十三条各地可结合实际制定本办法实施细则或补充规定。
附件一：
安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案（试行）目录
一、安置帮教工作台帐
（1）安置帮教机构（领导小组、办公室、工作站）名册
（2）村、社居、企业事业单位安置帮教机构与工作人员名册
（３）安置帮教志愿者名册
（４）安置帮教协会会员名册
（５）培训中心、安置基地、安置实体名册
（６）创业典型名册
（７）安置帮教对象名册
（８）安置基地、安置实体、培训中心登记表
二、安置帮教对象档案
（1）封面
（2）目录
（3）安置帮教通知书（监所填寄的《刑满释放人员通知书》、《解除劳动教养人员通知书》、《帮教通知书》或县（市、区）司法局（安置帮教办公室）寄发的《刑释解教人员安置帮教通知书》）；
（4）监所填寄的《罪犯出监（所）鉴定表》《劳教人员出所鉴定表》；
（5）转移帮教函及回执
（6）委托帮教函及回执（7）安置帮教协议书
（８）安置帮教责任书
（９）《教育改造矫正情况登记表》
（１０）《安置帮教对象基本情况登记表》
（１１）《安置帮教工作记录表》
(１２）《访谈笔录》
（1３）《解除安置帮教申请表》
（1４）《解除安置帮教通知书》及存根
附件二：
安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案（试行）表式
编号
安置帮教对象档案
（封面）
姓 名
户 籍
住 所 帮教期限 年 月 日至 年 月 日
立卷人
立卷日期 年 月 日
保管期限
单 位
安徽省安置帮教办公室印制 附件三：
安置帮教档案说明
1、《安置帮教机构（领导小组、办公室、工作站）名册》、《村、社居、企业事业单位安置帮教机构与工作人员名册》、《安置帮教志愿者名册》、《创业典型名册》由各级安置帮教办公室、乡镇街道司法所、村（社居）、企事业单位填写，并报上一级主管机关备案。
2、《安置帮教协会会员名册》、《安置基地安置实体 培训中心名册》、《安置基地 安置实体 培训中心登记表》由建立该协会、基地、实体、中心的主管机关填写，并报上一级主管机关备案。
3、《安置帮教对象名册》由村（社居）、安置基地、企事业单位、司法所填写保存，县（市、区）安置帮教办公室建立的按乡镇街道归类保存。
4、《刑满释放人员通知书》《解除劳动教养人员通知书》《出监（所）鉴定表》由监所提前一个月填写一式两份寄给县（市、区）司法局（县、市、区安置帮教办公室），县（市、区）司法局将其中一份转交县（市、区）公安局，一份存档。有的县（市、区）司法局将通知书原件或复印件寄司法所，有的另制发固定格式通知书（见附件）寄司法所。《帮教通知书》由监所在服刑在教人员刑满释放（期满解教）出监所时填写发给刑释解教人员，由其本人携带到司法所办理报到登记手续时使用。鉴于省内外监所通知书、鉴定表寄发情况不一，特规定：凡监所将通知书、鉴定表寄给县（市、区）司法局的，司法局在安置帮教对象名册上登记后，可将原件或复印件寄给司法所，也可另寄帮教通知书给司法所。司法所接到监所或县（市、区）司法局寄来的通知书、鉴定表，一律登记建档。司法所没有接到监所寄来的通知书、鉴定表，而是通过摸排了解掌握安置帮教对象基本情况的，或是从安置帮教信息管理系统衔接的，直接填写《安置帮教对象基本信息登记表》，进行名册登记，建立个人档案，同时另建电子文档。电子文档可在D盘等与操作系统分开的专门区域以文件夹形式建立。
5、《委托帮教函》由安置帮教对象户籍地司法所填写，寄给安置帮教对象外出流入地的司法所。
6、《转移帮教函》由安置帮教对象原户籍地司法所填写，寄给安置帮教对象户口迁入地的司法所。
7、《教育改造矫正情况登记表》由监所或司法所填写，主要包括在监所服刑在教及在社区矫正阶段基本情况记录。
8、《安置帮教对象基本信息登记表》由具体负责安置帮教工作的司法所或村（社居）委、安置基地、企事业单位填写，记录与安置帮教对象的安置帮教工作措施有关的基本信息。
9、《安置帮教协议书》由具体负责某帮教对象安置帮教工作任务的帮教小组（帮教人）与该帮教对象签订，用于确定双方帮教与被帮教关系。
10、《安置帮教责任书》由安置帮教工作主管机关（各级安置帮教办公室、乡镇街道司法所）与具体负责安置帮教工作任务的责任单位（村（社居）委、安置基地、安置实体、企事业单位等）签订，用于确定双方责任关系。
11、《安置帮教工作记录表》由负责某安置帮教对象的司法所、帮教小组或村（社居）委、安置基地、安置实体、企事业单位填写，是在帮教期内对安置帮教对象开展安置帮教工作的主要记录。
12、《访谈笔录》由具体负责对某安置帮教对象实施帮教工作的人员填写，记录访谈帮教情况，是《安置帮教工作记录表》的必要补充。
13、《解除安置帮教申请表》由村（社居）、安置基地、企业事业单位等基层单位填报，司法所签署意见，重点管控对象由司法所、公安派出所签署意见，乡镇（街道）、企业事业单位安置帮教工作领导小组审核批准，司法所反馈原帮教单位归档。14《解除安置帮教通知书》由司法所填写，通过具体负责某安置帮教对象安置帮教工作的村（社居）、安置基地、企业事业单位等基层组织交给安置帮教对象本人或其家属。
15、其他重要安置帮教工作资料包括《刑事判决书》、《劳动教养决定书》、特殊人员接送安排、医疗等鉴定结论、安置措施帮教意见等有关资料。没有或不必有这些资料的帮教对象档案从略。
16、凡按月、季、半年等对帮教对象进行帮教工作记录的，由各地制定记录表格。有关帮教措施详细情况、特殊个案处理情况等由帮教小组或有关单位另行记录，一并归档。
17、安置帮教对象尽可能建立一人一档，重点帮教对象必须建立一人一档。一人一档内容除封面、目录、三书五表（帮教通知书中的一种、安置帮教协议书、解除安置帮教通知书存根、教育改造矫正情况登记表、安置帮教对象基本信息登记表、安置帮教工作记录表、访谈笔录、解除安置帮教申请表）外，其他资料如出监（所）鉴定表、委托或转移帮教函存根等有关资料，由帮教单位根据具体情况建立归档。凡涉及该帮教对象的有关资料，尽可能归档保存。帮教期满后，一人一档卷宗一律交司法所保存，三十年后可由司法所送县（市、区）司法局统一移交县（市、区）档案局（馆）保存。
工 作 要 点
2010年，全镇刑释解教人员安臵帮教工作以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照全市政治工作会议和司法行政工作会议部署，以构建平安、和谐益阳为目标，以“应对金融危机，服务沅江经济发展”专项法律服务活动为主线，以政府主导下的“帮教社会化，就业市场化，管理信息化，工作职责规范化”为工作方针，以“衔接帮教有效、齐抓共管有序，保障措施有力”为工作重点，努力预防和减少刑释解教人员重新违法释教人员重新违法犯罪，最大限度地减少不和谐因素，为促进我镇经济平稳较快发展做出新的贡献。
一、进一步加强组织领导，扎实推进安臵帮教工作
1、进一步加强对安臵帮教工作的组织领导。要根据领导班子调整变动的情况，及时调整和充实安臵帮教工作领导和办事机构。各单位要明确一人专门负责安臵帮教工作。进一步争取各级党委、政府的高度重视，落实社会治安综合治理目标责任制，解决安臵帮教工作中的一些具体困难和问题，将安臵帮教工作经费列入财政预算，确保安臵帮教工作的正常开展。
二、切实做好衔接排查工作，有效减少刑释解教人员漏失控
12、认真做好刑释解教人员衔接、排查工作。接到市局发来的安帮通知书后要及时向村（社区）进行联系，及时健全帮教措施。每季度要开展对刑释解教人员的排查摸底，重点查清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员、未回本地报到落户、外出打工和“三假”、“三无”（无亲可投、无家可归、无业可就）刑释解教人员。要及时、逐一建立刑释5年内，解教3年内人员的管理档案，不断完善和规范。建好刑释解教人员信息库，提高刑释解教人员安臵帮教工作的信息化水平。
三、广泛动员和组织社会各方面力量，积极做好帮教工作
3、继续深入开展刑释解教人员“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动。创新思想，强化措施，推动“两奔一促”活支的深入开展。要对刑释解教人员开展“四个一”（一次送温暖，一次上门探访、一次就业指导、送一封鼓舞信）帮教措施，指导各地基层党员、干部与刑释解教人员结成“奔新生、奔富裕、促和谐”的对子，推动帮教工作实现向监所、向刑释解教人员家庭和向社会的延伸。动员社会各方面力量积极参与安臵帮教工作，开展“创无重新犯罪乡镇（街道）”活动，以减少社会乱源和不和谐因素，推进平安和谐沅江建设。
4、严格落实帮教责任制度。进一步落实对刑释解教人员逐一签订帮教责任书的“一帮一”、“多帮一”责任帮教制度、跟踪回访制度、定期谈话制度、信息报告制度和委托帮教制度。加强对有重新违法犯罪倾向和“三无”刑释解教人员的管理帮教工作，努力预防和减少重新违法犯罪。
5、进一步壮大帮教工作力理。把帮教工作与平安建设，文明创建、预防青少年违法犯罪等有机结合起来，充分发挥工会、共青团、妇联和其他社会团体的作用，扩大热心安帮工作的社会志愿者队伍，广泛动员职工、团员、青年、离退休人员积极参与帮教工作。
四、积极落实国家有关政策，促进刑释解教人员就业和社会保障工作
6、协调落实有关优惠政策。认真贯彻省综治委转发的中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，积极协调各有关部门，落实好中央的优惠政策。
7、做好农村籍刑释解教人员的安臵工作。对农村籍刑释解教人员要及时落实责任田土、山林、水面。划分住房宅基地，刑释解教人员原承包的土地被征用的，应按政策给予土地补偿费不得随意克扣或取消。对老弱病残和生活特别困难的，要按政策落实“五保”等社会保障措施。要通过组织劳务输出等方式，实现转移就业，提高农村籍刑释解教人员的安臵率。
五、加强调查研究和宣传工作，进一步推动安臵帮教工作的改革发展
8、深化安臵帮教工作“四化”的理论研究。各地要按照科学发展观和构建社会义和谐社会的要求，围绕帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化的主题，针对安臵帮教工
作面临的新情况、新问题、新特点，认真开展调查研究，把理论研究工作推向深入，出一批的较高质量的调研成果，以理论创新推动安臵帮教工作的实践创新。
9、加强对安臵帮教工作的宣传。各地要充分利用各种传媒培养和总结宣传一批从事安臵帮教工作成绩突出的先进典型和一批弃旧图新、勤劳致富的刑释教人员典型。镇安帮站将重点培养和推介一至二个在全市有影响的先进典型。以此形成良好的社会舆论氛围，使安臵帮教工作得到全社会的关心、理解和支持。
三眼塘镇安帮站
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刑释解教人员安置帮教工作调研报告06-23
刑释解教人员安置帮教工作责任书12-22
二00九刑释解教人员安置帮教工作总结07-04
刑释解教安置帮教工作目标责任书03-01
刑释解教人员谈话记录04-17
