学习习近平总书记脱贫攻坚重要讲话和论述心得体会(精选9篇)
近期,我认真学习了《习近平扶贫论述摘编》(一)(二)和总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时所作的重要讲话,感觉深受启发、倍感振奋。作为精神文明建设战线的一员,我将从以下几个方面做好精神文明建设工作,助力脱贫攻坚行动。
一是提高思想认识,增强做好精神文明建设工作的责任感。精神文明建设战线虽然不直接从事脱贫攻坚工作,但与之具有十分密切的关系,抓好精神文明建设可以为脱贫攻坚工作提高必要的文化条件,注入充沛的精神力量。我将切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,从讲政治的高度来审视和谋划本职工作,保持高昂的工作热情和干事创业的锐气,把精神文明建设工作时刻记在心上、抓在手上,勇于担当、敢于创新、乐于奉献,找准工作载体,扩大群众性创建工作的覆盖面和参与度,努力推进各项工作。
二是坚持问题导向,找准工作中的薄弱环节和突出问题。对照总书记对精神文明建设工作的一系列指示批示精神,对照《全国文明城市测评体系》有关测评标准,认真梳理自己的工作,在诸多方面还存在薄弱环节和突出问题。一方面,部分重点工作推进上还有差距。主要是在深入推进社会主义核心价值观建设工作上缺乏有效抓手,督促力度不够,活动开展不深入,效果不理想。在志愿服务工作中,突出地存在志愿者网络注册工作推进缓慢,借助网络系统开展志愿服务活动占比很小,在信息系统有时长记录的志愿者比例过低,以及对志愿者缺乏有效的褒奖激励、志愿服务制度化常态化水平不高等问题。另一方面,个人能力素质还不能完全适应新的工作要求。面对繁重的工作任务,个人在理论素养、知识储备、工作方法等方面还存在不足,理论学习还浮在表面,对党的创新理论的思想精髓、实践要求等的学习理解比较肤浅,在学懂弄通做实上还有差距,理论和实践结合不够,需要进一步努力提升。
关键词:科学把握,正确运用,改革方法,习近平总书记,重要论述
改革开放是党在新形势下领导人民进行的新的伟大革命, 是决定当代中国命运的关键选择。中国特色社会主义之所以具有旺盛的生命力, 就在于党领导人民实行了改革开放。当前, 我国改革开放进入深水区, 全面深化改革涉及面广, 重大改革举措牵一发动全身, 遇到的困难和阻力必然越来越大。那么, 怎样解决这些困难和问题呢?习近平总书记在十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话中指出:“现在, 推进改革开放有了更坚实的基础, 但改革开放越往纵深发展, 发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决”, 并就此进行了全面深入的阐述, 是马克思主义的科学方法论的崭新诠释, 对当前全面深化改革开放具有重大指导意义, 本文就此谈些学习体会。
治理体系和治理能力现代化是解决改革开放中矛盾的重要方法
国家治理体系和治理能力现代化是我国改革开放结构和方式方法整体跃升的一个显著标志。习近平总书记指出:“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中表现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系, 包括经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排, 也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力, 包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体, 相辅相成, 有了好的国家治理体系才能提高治理能力, 提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能”, “真正实现社会和谐稳定、国家长治久安, 还是要靠制度, 靠我们在国家治理上的高超能力, 靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性, 必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化”这说明, 国家治理体系和治理能力现代化对充分发挥中国特色社会主义制度的优越性、对于全面深化改革具有十分重要的意义。
(一) 治理体系和治理能力现代化既是全面深化改革的目标也是方法
在治理国家方面, 我们党提出了新的更高的要求:国家治理体系不仅要完备而且要现代化, 治理能力的现代化是国家现代化建设的重要目标。一方面, 推进治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的基本条件, 另一方面, 全面深化改革要检验治理体系和治理能力的适应程度, 全面深化改革也必将推进中国治理体系和治理能力的现代化。习近平总书记指出:“这次三中全会研究全面深化改革问题, 不是推进一个领域改革, 也不是推进几个领域改革, 而是推进所有领域改革”, 面对复杂艰巨的形势和任务, “我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方, 我们的制度还没有达到更加成熟更加定型的要求, 有些方面甚至成为制约我们发展和稳定的重要因素。所以, 我们必须适应国家现代化总进程, 提高党科学执政、民主执政、依法执政水平, 提高国家机构履职能力, 提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力, 实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化, 不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力”。这说明, 全面深化改革必将持续提升国家治理体系和治理能力的现代化水平, 实现党确定的奋斗目标, 全面深化改革对国家治理体系和治理能力提出了新的要求, 要求我们运用治理体系和治理能力现代化建设取得的新成果作为全面深化改革的崭新方法。
(二) 推进治理体系和治理能力现代化要紧紧围绕以经济建设为中心
只有紧紧扭住经济建设这个中心, 才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供物质基础和实际手段。习近平总书记指出:“以经济体制改革为重点, 发挥经济体制改革牵引作用。全会决定用‘六个紧紧围绕’描绘了全面深化改革的路线图, 突出强调以经济体制改革为重点, 发挥经济体制改革牵引作用。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变, 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变, 我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这就决定了经济建设仍然是全党的中心工作”。在全面深化改革的过程中, 坚持以经济建设为中心, 要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革, 坚持和完善基本经济制度, 加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系、加快转变经济发展方式, 加快建设创新型国家, 推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展, 充分发挥经济建设在实现中华民族伟大复兴中国梦进程中的决定性作用。
(三) 把“两个治理”的现代化作为协调好深化改革若干重大关系的手段
实现治理体系和治理能力现代化有两个重要特点, 一是追求治理体系的科学高效, 二是追求治理能力适应经济社会现代化的发展要求。治理体系和治理能力现代化的过程就是协调好全面深化改革若干重大关系、促进经济社会全面持续健康发展的过程。习近平总书记指出:“在全面深化改革中, 我们要坚持以经济体制改革为主轴, 努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破, 以此牵引和带动其他领域改革, 使各方面改革协调推进, 形成合力, 而不是各自为政, 分散用力”。他强调要“把握全面深化改革的内在规律, 特别是要把握全面深化改革的重大关系, 处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大步子要稳的关系、改革发展稳定的关系”, “更加注重改革的系统性、整体性、协同性, 同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破、不断把改革开放引向深入”。通过治理体系和治理能力现代化建设, 充分激发我国的体制活力经济社会发展活力, 协调好全面深化改革的若干重大关系, 是各项改革举措取得成功的重要保障。
(四) 通过“两个治理”的现代化建设把制度优势转化为管理国家效能
在当前, 我们党领导人民全面推进中国特色社会主义伟大事业, 面临着稳中求进的繁重任务:既要保持社会稳定, 又要全面深化改革, 把各方面的制度优势转化为管理国家的效能, 即是说, 全面深化改革对治理体系的完善和优化、对治理能力的提高提出了新的更高的要求, 并且要把治理体系和治理能力现代化的创新成果运用到全面深化改革的具体实践中, 收到实际成效。习近平总书记指出:“推进国家治理体系和治理能力现代化, 就是要适应时代变化, 既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规, 又不断构建新的体制机制、法律法规, 使各方面制度更加科学、更加完善, 实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设, 增强按制度办事、依法办事意识, 善于运用制度和法律治理国家, 把各方面制度优势转化为管理国家的效能, 提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”, “保证人民平等参与、平等发展的权利”。总书记讲这段话启示我们, 治理体系和治理能力现代化, 以保护和促进人的全面发展为出发点和归宿, 是全面推进中国特色社会主义建设事业的重要手段, 我们要把“两个治理”的现代化建设的最新成果运用到全面深化改革的各项具体活动中, 把中国特色社会主义制度的比较优势转化为治理国家的实际效能。
(五) 通过“两个治理”的现代化推进全面深化改革解决突出矛盾和问题
治理体系和治理能力现代化建设的创新成果为全面深化改革提供崭新的方式方法, 为解决改革中遇到的突出矛盾和问题提供更加科学先进的新鲜经验。习近平总书记指出:“全面深化改革, 关键要有新的谋划、新的举措。要有强烈的问题意识, 以重大问题为导向, 抓住重大问题、关键问题进一步研究思考, 找出答案, 着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。解放思想的过程就是统一思想的过程, 解放思想的目的是为了更好统一思想。思想统一了, 才能最大限度凝聚改革共识, 形成改革合力”。在中国特色社会主义建设的伟大实践中, 必须统一全体人民的意志, 大力弘扬集体主义精神, 以凝聚强大的建设力量。以治理体系和治理能力现代化建设的新成果推进全面深化改革的各项工作, 重要的是要解决当前面临的重大现实问题, 这些问题的解决, 既是全面深化改革的新成果, 也是治理体系和治理能力建设的新成果, 既有利于推进经济社会的全面健康发展, 也有利于提振士气, 鼓舞党心军心民心, 又有利于在更深层次更高水平上全面深化改革, 推进中国特色社会主义建设事业全面健康发展。
促进市场在资源配置中起决定作用和政府更好发挥作用相协调
改革开放以来, 我国的经济实力在不断地增强, 人均国民收入呈现持续高速增长趋势, 但也存在一些亟待解决的问题, 如政府对市场干预过多但服务市场又不到位等等。全面深化改革就是要解决这些问题, 既要充分发挥市场在资源配置中的决定作用, 又要更好地发挥政府的作用, 要将我国的制度优势和劳动力市场比较优势、某些产业优势及科技优势转化为竞争优势。
(一) 充分认识市场在资源配置中起决定作用的极端重要性
深化经济体制改革, 进一步完善社会主义市场经济体制, 降低成本, 提高经济效益, 是我国社会主义市场经济追求的目标。市场在资源配置中起决定作用, 最重要的是能够根据经济规律、根据商品的稀缺程度合理地配置资源, 促进有序竞争, 保持经济活力, 确保经济增长目标的实现。习近平总书记指出:“理论和实践都证明, 市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律, 市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律, 着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。做出‘使市场在资源配置中起决定性作用’定位, 有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确概念, 有利于转变经济发展方式, 有利于转变政府职能, 有利于抑制消极腐败现象”。这充分说明, 市场在资源配置中起决定作用, 能够把真正质优价廉的产品和稀缺产品配置到最应该配置的地方, 科学地满足社会有效需求, 能够不断地优化市场经济环境, 促进经济全面持续健康发展;另外, 让市场在资源配置中起决定作用, 能够减少政府对市场的多余的干预, 可以从根本上抑制腐败, 建立廉洁政府。
(二) 市场经济体制改革决定着其他方面体制改革的进度
习近平总书记指出:“经过二十多年实践, 我国社会主义市场经济体制已经初步建立, 但仍存在不少问题, 主要是市场秩序不规范, 以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在;生产要素市场发展滞后, 要素闲置和大量有效需求得不到满足并存, 市场规则不统一, 部门保护主义和地方保护主义大量存在;市场竞争不充分, 阻碍优胜劣汰和结构调整, 等等。这些问题不解决好, 完善的社会主义市场经济体制是难以形成的”。为了解决这一问题, 总书记指出:“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用, 重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度, 具有牵一发而动全身的作用”。所以, 我们应采取包括制度安排和政策导向在内的多种措施, 深化经济体制改革, 保证经济持续稳定健康发展;同时, 应密切关注经济体制改革对其他领域改革的传导作用, 重视对这种作用的监控和评估, 使其他领域的改革与经济体制改革相适应相协调。
(三) 协调好市场的作用与政府更好发挥作用的关系
随着改革开放的不断深入, 我们党对市场的作用和政府更好地发挥作用的认识在逐步深化, 促进经济发展的新动力在迅速增强, 但同时也深刻认识到, 政府在促进市场健康发展、弥补市场失灵方面应积极地发挥作用。习近平总书记指出:“经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系”, 关于怎样充分发挥市场的作用, 总书记指出:“通过深化改革, 进一步打通科技和经济社会发展之间的通道, 让市场真正成为配置创新资源的力量, 让企业真正成为技术创新的主体”。面对市场, 政府应该怎样发挥作用, 总书记指出, 要“加大政府职能转变的力度, 既积极主动放掉该放的权, 又认真负责管好该管的事, 从‘越位点’退出, 把‘缺位点’补上”, “政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定, 加强和优化公共服务, 保障公平竞争, 加强市场监管, 维护市场秩序, 推动可持续发展, 促进共同富裕, 弥补市场失灵”。“政府在关系国计民生和产业命脉的领域要积极作为, 加强支持和协调, 总体确定技术方向和路线, 用好国家科技重大专项和重大工程等抓手, 集中力量抢占制高点”。总书记讲这段话的目的意在说明, 政府既要保持宏观经济稳定, 还应充分认识到, 消除贫困和缩小差距是贯穿我们党和政府社会政策的目标和主线, 公共服务不仅是党和政府关注民生的具体表现, 更是形成社会共同利益和社会凝聚力的重要手段。政府要充分发挥自身的作用, 还要充分调动社会资源提供公共服务, 预防和管控社会风险, 要以增强困难群众的就业能力为重点, 不断地提高全国性和区域性的公共服务水平, 促进市场发育、经济和社会建设协调发展。
(四) 深化经济体制改革夯实全球产业链的国内基础
确保我国成为改革开放的源发基地和安全地带, 是进一步深化对外开放的关键。习近平总书记指出:“我们将实行更加积极主动的开放战略, 完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系, 促进沿海内陆沿边开放优势互补, 形成引领国际经济合作和竞争的开放区域, 培育带动区域开放发展的开放高地。坚持出口和进口并重, 推动对外贸易平衡发展;坚持‘引进来’和‘走出去’并重, 提高国际投资合作水平;深化涉及投资、贸易体制改革, 完善法律法规, 为各国在华企业创造公平经营的法治环境。我们将统筹双边、多边、区域次区域开放合作, 加快实施自由贸易区战略, 推动同周边国家互联互通”。总书记的这段论述清晰地告诉我们, 全面深化改革开放的一个重要目标, 就是要使我国成为引领国际经济合作和竞争的开放高地, 使我国成为全球产业价值链的核心区域和战略高地, 我们在落实总书记指示精神的时候, 要确保对外开放有一头在我国, 要提高抵御和化解对外开放风险的能力, 一旦世界市场或其他国家经济风云变幻, 使我国的投资能够处于一种安全地带, 确保处乱不惊、保值增值。
(五) 深化经济体制改革在更深层次上提高开放水平
全面深化改革对对外开放提出了更高要求:促进我国企业和相关产业的附加值进入世界产业链的中高端水平。习近平总书记指出:“过去十年, 中国全面履行入世承诺, 商业环境更加开放和规范。中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。中国的大门将继续对各国投资者开放, 希望外国的大门也对中国投资者进一步敞开。我们坚决反对任何形式的保护主义, 愿通过协调妥善解决同有关国家的经贸分歧, 积极推动建立均衡、共赢、关注发展的多边贸易体制”。总书记号召我们, 要不断地提高我国对外开放的水平, 坚定不移地走自主创新的产业发展道路, 大力研发具有我国自主知识产权的核心技术和品牌, 增强我国产业发展的技术开放步伐, 使我国在人才、某些产业和科学技术的比较优势转变为竞争优势, 使走出去的企业和产业在全球价值链中技术含量不断地提升、附加值逐步增多, 提高我国企业、产业和产品在全球产业链中的主导型地位, 把世界经济低迷带来的挑战和风险化为动力和机遇。
既要加强顶层设计又要善于运用好“摸着石头过河”的方法
“顶层设计”有助于对我国全面深化改革进行宏观科学把握, 有助于调动社会各方面的力量促进改革全面协调发展;“摸着石头过河”是被中国改革开放伟大实践证明了的行之有效、历久弥新的科学正确的方法。在全面深化改革中正确地使用这两种方法, 可以相得益彰, 确保改革收到预期的效果。
(一) 在全面深化改革中胆子要大步子要稳
胆子大、步子稳, 是全面深化改革进程中的一个极具现实意义的马克思主义哲学命题, 是我国当前全面深化改革必须运用的一种重要的辩证思维方法, 是“摸着石头过河”的经验总结和理论升华。习近平总书记指出:“我国是一个大国, 决不能在根本性问题上出现颠覆性错误, 一旦出现就无法挽回、无法弥补。下一步改革将不可避免触及深层次社会关系和利益矛盾, 牵动既有利益格局变化。全面深化改革涉及面广, 重大改革措施可能牵一发而动全身, 必须慎之又慎。在越来越深的水中前行, 遇到的阻力必然越来越大, 面对的暗礁、潜流、漩涡可能越来越多。现阶段推动改革, 必须识得水性, 把握大局, 稳中求进。实践告诉我们, 有的政策经过一段时间后发现有偏差, 要扭转回来很不容易。我们的政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估, 力求切合实际, 行之有效、行之久远, 不能随便‘翻烧饼’。否则, 失之毫厘、误之千里。当然, 稳妥审慎, 不能耽误了必须推进的改革”。可见, 在制定改革政策时就要采用摸着石头过河的方法, 要使政策既切合实际, 又行之久远, 要处理好尊重客观规律与发挥主观能动性的关系。对此, 总书记指出:“一方面, 要坚持一切从实际出发, 按照客观规律办事, 一张蓝图抓到底, 抓好打基础利长远的工作, 不能拍脑袋、瞎指挥、乱决策, 杜绝短期行为、拔苗助长。另一方面, 要鼓励地方、基层、群众大胆探索、先行先试, 及时总结经验, 勇于推进理论创新, 不断深化对改革规律的认识。我们提出加强顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进, 这是全面深化改革必须遵循的重要原则, 也是历史唯物主义的要求”。总书记讲这段话意在强调, 既要坚持实事求是, 一切从实际出发, 又要增强顶层设计的科学性, 在政策执行的过程中要采用摸着石头过河的方法, 通过先行先试不断地积累经验, 及时地总结经验, 实现整体推进和重点突破完美统一。这样, 才能做到既胆子大, 又步子稳, 才能使全面深化改革收到最大成效。
(二) 要发挥改革试点侦察兵先遣队作用
“摸着石头过河”是邓小平同志在改革开放初期提出的一个重要思想, 是被中国改革开放伟大实践证明了的一种行之有效的方法, 是我们弥足珍贵的经验。全面深化改革需要特别注意科学方法的运用和创新, 我们要把“摸着石头过河”置于具体的改革情景中去理解、去把握。无论是经济领域的改革还是其他领域的改革, 无论是公有制企业还是非公有制企业, 摸着石头过河都能够激活企业的制度创新, 而且还能够保持企业的健康发展。习近平总书记指出:“对认识不深入、但又必须推进的改革, 要大胆探索、试点先行。有些改革涉及深层次制度因素和复杂利益关系, 一时难以在面上推开, 要发挥改革试点的侦察兵和先遣队作用, 找出规律, 凝聚共识, 为全面推开积累经验、创造条件”。总书记讲这段话意在说明, 全面深化改革强调先行先试, 要密切关注诸多复杂的因素, 及时地科学地评价改革试点的成效, 采取这种方法的最大优势是, 能够在改革进程中避免大的失误, 确保改革收到预期的成效。
(三) 在实践中不断加深对改革规律的认识
在全面深化改革的实践中不断地深化对中国改革规律的认识, 是实现中华民族伟大复兴的中国梦的客观要求。习近平总书记指出:“改革开放是前无古人的崭新事业, 必须坚持正确的方法论, 在不断实践探索中前进。摸着石头过河, 是富有中国特色、符合中国国情的改革办法。摸着石头过河就是摸规律。实行改革开放, 发展社会主义市场经济, 我们的老祖宗没有讲过, 其他社会主义国家也没有干过, 只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程, 从实践中获得真知。我国改革开放就是这样走过来的, 是先试验、后总结、再推广不断积累的过程, 是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。这种渐进式改革, 避免了因情况不明、举措不当而引起的社会动荡, 为稳步推进改革、顺利实现目标提供了保证。摸着石头过河, 符合人们对客观规律的认识过程, 符合事物从量变到质变的辩证法。不能说改革开放初期要摸着石头过河, 现在再摸着石头过河就不能提了。我们是一个大国, 决不能在根本性问题上出现颠覆性失误, 一旦出现就无可挽回、无法弥补。同时, 又不能因此就什么都不动、什么也不改, 那样就是僵化、封闭、保守。要采取试点探索、投石问路的方法, 取得了经验、形成了共识, 看得很准了, 感觉到推开很稳当了, 再推开, 积小胜为大胜。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的, 推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行, 加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划”。“摸着石头过河也是有规则的, 要按照已经认识到的规律来办, 在实践中再加深对规律的认识, 而不是脚踩西瓜皮, 滑到哪里算哪里”。在这里, 总书记提出了加深对改革规律认识必须遵循的原则, 一是要既反封闭保守又反盲目随意;二是要发挥改革试点投石问路的方法, 觉得有把握了再推开;三是要注意实现顶层设计与摸着石头过河相统一。
实现中华民族伟大复兴的中国梦, 已经成为华夏民族共同强烈的愿望和情感, 中华民族正以这样的方式向世人传达着我们的民族精神和时代精神的最强音。既然确定了宏伟的目标, 我们便要紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 万众一心, 风雨兼程;还必须注意运用科学先进的方法, 即用改革开放的方法解决改革开放中面临的困难和问题, 这是当代中国马克思主义改革思想的辩证法和实践观。治理体系和治理能力现代化的不断推进, 为我们解决改革开放中的问题提供了科学先进的方法, 促进市场在资源配置中起决定作用与政府更好地发挥作用相协调、既要加强顶层设计又善于“摸着石头过河”, 也是我们在全面深化改革中必须坚持的正确方法。好的方法必须与求真务实的工作作风紧密联系起来, 正如习近平总书记所倡导的:“真抓才能攻坚克难, 实干才能梦想成真, 我们要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚”。只要我们把全面深化改革的科学先进的方法运用到具体的工作中, 真抓实干, 求真务实, 就能够取得党和人民满意的效果。
参考文献
[1] .中共中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京:中央文献出版社, 2014.
[2] .中共中央文献研究室.习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编[M].北京:中央文献出版社, 2013.
——学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表的重要讲话研讨发言
习近平总书记在1月13日十九届中纪委四次全会上强调,要一以贯之、坚定不移全面从严治党,强化对权力运行的制约和监督,确保党的路线方针政策贯彻落实,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
从“啃硬骨头”到“攻克堡垒”,再到“决战脱贫攻坚”,从变化的字眼中,我们读出了总书记的强烈政治担当。全心全意为人民服务是我们党的宗旨,坚持走群众路线、密切联系群众,是我们党推进全局工作的核心内容和致胜法宝。听了总书记的讲话,结合自己所从事的纪检监察工作,如何为“决战脱贫攻坚提供坚强保障”,我有这么几点体会和认识。
要做到眼高手低。就是要从高处着眼,从低处入手。护航脱贫攻坚,纪检监察干部眼光要高,政治站位要高,所谓的站得高才能看得远,也只有站得高,才能真正看到问题、看清问题,看到群众之所需,群众之所想。这个高,就是要以崇高的理想信念武装自己,站在马克思主义群众观的高度来看问题,深刻认识精准脱贫的伟大历史意义和现实意义,才能在实践中自觉坚持走好群众路线。同时,护航脱贫攻坚,我们还要做到手低,即放低身段,从低处入手,从鸡毛蒜皮这些小事,从柴米油盐酱醋茶这些细微处着手,去发现群众的难事、急事,从而一个个一件件去逐一解决。把为人服务的理念提现到一项项具体事上,而不是好高骛远,乱开空头支票。
要做到眼疾手快。就是发现群众的困难要及时,解决问题要迅速。做好群众工作,关键要具有强烈的洞察力,善于发现且要尽快发现群众的急难盼愿。群众之事大于天,群众事无小事,要把群众的困难作为第一呼声,把群众的需求作为第一信号。及时发现了问题,还要能够迅速解决问题,群众的困难拖不起、等不起,只有尽快解决了群众的急难盼愿,才能真正让群众满意。比如“一卡通”专项整治,为什么还有人开着小车住着楼房还吃着低保?为什么常年吃药的病坛子、药罐子,却就是吃不了低保?总书记在讲话中强调,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上,要保持定力、寸步不让,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。眼疾手快要的是求真务实、勤政为民的干部,把精力用来深入基层、融入群众,发现问题,努力思考,最终解决问题。只有积极搜集群众急切关心的问题,想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需,尽快地解决好了群众的困难,才能凝聚人心、凝聚力量,切实保障群众的切身利益,让群众满意。就当下来说,就是狠抓“一卡通”集中整治,狠抓扫黑除恶打“伞”破“网”,持续落实中央八项规定精神,严肃查处侵害群众的一切行为,切实维护群众利益。
梦想反映的是一种追求。没有梦想的人生是暗淡的,没有梦想的民族是悲哀的,没有梦想的社会是沉闷的,没有梦想的时代是停滞的。总书记在参观复兴之路时深情的指出:现在,大家都在讨论中国梦,我以为,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。此后,他又在很多重要场合,对中国梦进行了深刻阐述。中华民族伟大复兴的中国梦一经提出,就释放出强大的号召力和感染力,成为中国走向未来的鲜明指引,成为激励中华儿女团结奋进,开辟未来的一面精神旗帜。
总书记说,中华民族得昨天,可以说是“雄关漫道真如铁”,中华民族得今天,可以说是“人间正道是沧桑”,中华民族得明天,可以说是“长风破浪会有时”。这三句诗将中华民族得昨天,今天和明天,熔铸于百余年中国波澜壮阔,沧桑巨变得历史图景,展现了几代人为民族复兴奋斗得艰辛历程,令人感慨,催人奋进。
把人生理想融入国家和民族得伟大梦想之中。历史告诉我们,每个人得前途命运都与国家和民族得前途命运紧密相连。国家好,民族好,大家才会好。当今时代是放飞梦想得时代,每个人都有自己美好得梦想。从上学就业到住房就医,尊严得保证,事业得成功,价值得实现.......13亿个鲜活生动得个人梦想百川归海汇成中国梦。中国梦得广阔舞台,为每个人得梦想提供了蓬勃生长得空间,每个人向着梦想不断努力,又都是实现伟大中国梦得重要力量。只要每个人都把人生理想融入国家和民族得伟大梦想之中,敢于有梦,敢于追梦,勤于圆梦,就会汇聚成实现中国梦得强大力量。
学习总书记关于加强党性修养
重要论述的体会
总书记指出:“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石,必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”同时,他还强调,“作风问题本质上是党性问题。”总书记要求各级领导干部树立和发扬好的作风,要“重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养”。这些重要论述对于党员领导干部切实提高党性修养的自觉性、科学性、实践性,认真践行“三严三实”,努力成为党和人民信赖的好干部,具有重要的指导意义。
充分认识党性修养的重要意义
加强党性修养,无论对于党员个人成为“有共产主义觉悟的先锋战士”,还是对于我们党永葆党的性质、始终成为中国特色社会主义事业的领导核心都具有重要意义。
加强党性修养,是提高个人道德素质的重要方法。我国有“士希贤,贤希圣,圣希天”的文化传统,将修养视为安身立命、治国安邦之本。对共产党员来说,修养仍不啻为一种提高个人道德素质的重要方法。
加强党性修养是中国共产党的优良传统。毛泽东同志提出了思想建党的思想,创造性地发展了马克思主义建党学说。党取得执政地位后,党的历代中央领导集体都十分重视党员的党性修养问题,要求共产党员不断增强党性锻炼,同一切党性不纯的现象作斗争。
加强党性修养是保持党的先进性和纯洁性、克服党员队伍中消极腐败现象的重要措施。仅就党性修养而言,还存在一些不足,比如,思想认识与行为实践相脱节,知多行少、知行脱节;改造主观世界与改造客观世界不统一,改造客观世界多、改造主观世界少。有的腐败分子还表现为“双面人”:台上台下不一样、人前背后不一样。这些问题同坚强的党性不相容,也是党性修养不高的表现。
加强党性修养是实现党所肩负的历史使命的现实需要。总书记指出:“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务,实现党的十八大确定的各项目标任务,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党,关键在人。”只有建设一支宏大的高素质干部队伍,才能完成党所肩负的历史使命。面对“四大危险”“四大考验”,作为党员干部,要“活到老,学到老,改造到老”,一辈子坚持不懈地进行党性修养,矢志不移地为人民服务,为共产主义奋斗终生。
遵循党性修养的客观规律
党性修养没有止境,必须持之以恒、久久为功。只要把握党性修养的规律,建立长效机制,才能提高党性修养的科学化水平,做到真信、真修、真行。
切实增进道德自觉。同道德自觉一样,党性修养也贵在自觉。党性修养的成效主要取决于个人认识的高度、努力的程度、持续的长度和自我革新的力度。比如,要自觉加强学习。党员领导干部应该把学习作为一种追求、一种健康的生活方式,做到好学乐学善学,自觉践行“三严三实”等。
进行严格的党内生活。批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器,是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有力武器,也是保持党的躯体健康的有力武器。党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。要大胆使用批评和自我批评这个武器,使之成为
一种习惯、一种自觉、一种责任。
坚持正确的用人导向。总书记指出:“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。”用什么人,对党性修养具有重要引导作用。无论是好干部的“20字”标准,还是“四有”干部要求,都是党员领导干部修养的重要内容。
构建良好的政治生态。营造良好政治生态是全面从严治党的内在要求。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为,也影响着党员干部的党性修养。
积极投身客观世界和主观世界的改造 党性修养既表现为价值观的意识形态,表现为党员的思想觉悟和水平,也表现为党性践行者的行动能力,表现为一种现实的实践精神。总书记强调,“坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践。”因此,一方面,党员领导干部要积极投身协调推进“四个全面”、实现中国梦的伟大实践,在实践中增长才干;另一方面,要积极投身改造主观世界的伟大实践,切实加强党性修养,践行“三严三实”,努力成为党和人民满意的好干部。
党性修养是党员本质的改造,是触及灵魂、洗心革面的自我斗争,实践中要坚持做到: 坚持党性和人民性的统一。加强党性修养必须把与人民群众同呼吸共命运作为核心立场,把全心全意为人民服务作为根本宗旨,把广大人民群众满意不满意作为重要标准,把维护好、巩固好、发展好广大人民群众的根本利益作为行为准则。
坚持用党性修正个性。一方面,要尊重每个同志的个性,另一方面,在大是大非面前,在党的原则、纪律面前,要毫不犹豫地讲党性;一方面,要允许党员领导干部有合法利益诉求,另一方面,在党的利益、人民的利益与个人利益发生矛盾时,必须坚持党的利益、人民利益至上。
坚持党性修养和道德自律的统一。道德自律是党性修养的基础。加强党性修养要从遵守公共道德、践行职业道德、恪守家庭美德开始。同时,党的纪律严于国家法规,党性修养高于公民道德修养。要求公民不能做的,党员领导干部坚决不做;提倡公民做的,党员领导干部要以身作则、带头去做。
我国民办高校产生于20 世纪90 年代末,经过一段时期的发展,已经成为我国高等教育事业的重要组成部分。民办高校的办学质量是学生和学生家长选择高校的关键因素,加强学风建设是民办高校的“立校之本,兴校之源”,是民办高校内涵式发展的永恒主题。习近平总书记关于学习的重要论述,对于加强民办高校学风建设具有重要的指导意义。
1 当前民办高校学风建设的现状特点
《礼记·中庸》中是关于“学风”最早的论述,即“广泛地加以学习,详细地加以求教,谨慎地加以思考,踏实地加以实践”。学风是学习者在求知目的、治学态度、认识方法上长期形成的具有稳定性和持续性的精神倾向、心理特征及其外在表现。它有广义和狭义之分。广义上,它是指全校师生的心理和行为在治学上的综合表现,是他们在长期的教育实践中形成的治学态度和精神风貌。狭义上,它特指学生在学习过程中表现出来的学习目的、学习态度和学习风气。
虽然当前的民办院校基本形成了自身的校园文化氛围,但由于建校时间不长,还没有形成科学有效的学风建设和发展的长效机制,其学风建设现状有以下表现。
1.1 学习目的不明确,内驱力不足,缺乏职业生涯规划
在市场经济的影响下,大部分民办高校的学生学习带有严重的实用主义色彩,缺乏科学的学习目的。大学是形成人生观、价值观和世界观的关键时期,当今社会上一些实用的功利主义和拜金主义思潮的渗透,对大学生的学习目的和学习动机影响较大。一大部分学生学习是为了获得文凭,更好地就业;小部分学生是为了学习科学文化知识,实现自己的理想和抱负。现在大学生一般是“95 后”,独立性相对较差,从小到大,他们是家庭的中心,所有的事情基本上都有人安排和计划,不需要他们太过操心,依赖性比较强。因此,他们普遍缺乏独立思考的习惯,不能很好地规划自己的生活和学习,没有明确的职业生涯规划,不知道自己擅长的方面,不清楚以后自己所要从事的专业和方向。
1.2 学习态度不端正,纪律意识淡薄,缺乏自控能力
由于没有明确的学习目的,外加教师的教学水平,以及学校的管理制度限制等原因,一些大学生的学习态度不端正,思想和行为懒散,存在迟到、早退、缺勤等现象。有的学生认为,在校学的在好,将来也不一定能够找到工作,反正读书没用,不如去做些兼职,增加实践经验。他们的自律意识比较差,吃零食、玩手机、上课睡觉等不文明课堂现象也屡见不鲜。大部分学生表示他们有过旷课的经历,有时候即使是人在课堂,也会心不在焉,出现“身在曹营心在汉”的情况;习惯于考前突击,应付考试,少数学生甚至有过作弊的行为。
1.3 高校教学管理水平不高,缺乏强有力的协同机制
学风建设是一个系统全面的工程,不仅涉及校内的各个部门和全体师生,而且还与学校的教学管理制度、教师水平、校园文化、软硬件设施等相关。民办院校由于资金限制,在师资力量和各种设施上难以和其他公办院校相提并论,与其他院校之间的交流、沟通和合作也比较少,难以实现资源共享。另外,民办高校的学风建设在执行过程中缺乏顶层设计,对学校学风建设的整体性认识不足,一些职能部门仅考虑自身的工作范围和效果,缺乏全局性和统筹性,导致工作重复、进展缓慢。有时候高校的资源分配不合理,造成岗位间工作配合度不高,无法协同工作,从而影响学校的学风建设。
2 民办高校学风建设的途径探索
学风建设是高校发展中一个永恒的主题,是高校精神文明建设的重要内容。习近平总书记在党的十八大以来,站在全局和战略的高度,多次强调学习问题,不仅为我党切实改进学风指明了方向,而且也为民办高校加强学风建设提供了重要的思想指导。
2.1 以社会主义核心价值观为主题,发挥思想政治教育的主渠道作用
学风建设的关键是解决学生的思想问题,学生是学风建设的主体,是内因。只有在学生的日常教育教学中,加强对其人生观、世界观和价值观的引导,明确学习目的、端正学习态度,才能创造出一个良好的学风环境。习近平总书记在北京大学考察时强调,青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向,而青年又处在价值观形成和确立的时期,抓好这一时期的价值观养成十分重要。
社会主义价值观充分体现了我国的价值理念,具有统领和指引作用,它不仅指出了我国正确的价值理念和目标,而且也为民办高校的学风建设提供了可靠的理论依据和强大的精神动力。因此,高校可以以社会主义核心价值观为主题,在学风建设中充分发挥思想政治教育主渠道的作用。帮助学生明确学习目的,端正学习态度,树立学好专业知识是为了更好的实现自我、服务社会的信念;树立爱国主义思想,将个人发展与祖国发展结合起来,激发学习动力;加强社会主义荣辱观的学习和感悟,通过系列教育,减少违规违纪、逃课旷课等不良学风,从而抵制功利主义、拜金主义等腐朽思想。
2.2 加强教风建设,发挥教师群体在学风建设中的主导作用
教风对学风有着潜移默化、举足轻重的影响。优秀的教风可以带动学风的快速发展。首先,要提高教师自身水平,加强教风建设。一方面,教师们要不断完善自身的专业结构知识,把握好课堂教学节奏,改进教学方法,提高教学效果;另一方面,教师们要重视对师德师风教育的学习,履行基本的教书职责,形成热爱学生、精于教学、勤于科研、乐于奉献的群体氛围。其次,教师在教学中要发挥主导作用,对学生进行有目的的教育,培养学生自主学习的习惯和能力。不仅要传授给学生知识,而且要教给学生学习方法,激发他们的学习动机。总之,教师要以渊博的学识、完美的道德行为和人格魅力引领学生健康成长。
2.3 激发学生的主体意识,充分发挥学生学习的主体性
学风建设的根本在于学生本身。正如习近平总书记指出的那样,要大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习,实践、实践、再实践。这就要求学生们做到学习与实践相统一、理论与实际相联系,学以致用,学用相长。首先,学生要端正学习态度,抛开功利和浮躁的思想,勤学苦学;要明确学习目的,将个人理想和社会理想有机结合起来;要掌握科学的学习方法,做到事半功倍;要丰富学习内容,做到又精又博。其次,要充分发挥党员、团学干部等学生榜样的思想引领作用、情感激励作用、行为示范作用和桥梁纽带作用,使这些先进的榜样通过身体力行,创先争优来影响和带动广大普通学生,为建设优良学风发挥积极作用。
2.4 建立健全规章制度、完善学风监管体系,发挥其保障作用
学风建设的基点是从严治学、从严治校。无论是对学生还是教师的管理都要有严格的管理措施。在学生管理方面,可以建立健全行之有效、符合实际的学习制度,其中包括考勤管理制度、学分评价制度、考风考纪诚信教育制度、“一对一”帮扶制度、优秀班集体评选制度等。通过这些制度,使学生真正走进课堂,充分发挥学生自我管理、自我教育和自我服务的主体作用。在教师管理方面,也可以建立健全一系列规章制度来督促教师严格执行教学规范和各项制度措施。如青年教师导师制,即由经验丰富、教学质量好的教师以“一带一”的方式,来引导青年教师的成长;在职称评选制度中,可以在一定程度上参考学生对教师的评价,而不是简单遵循“科研至上”的准则;同时,可以制定随机听课制度,保障教学质量。
另外,还可以完善学风监管体系,形成一套从上至下的学风建设监督体系。其中包括高校的各级领导、辅导员和班主任、优秀学生干部等人员,可以以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好学风建设。如,高校领导全面督导教学和管理,可以开展接待学生制度,定期听取学生的心声和意见,及时把握学生动态和思想,科学有效地引导学生;辅导员和班主任宣传和执行各种管理制度,紧抓“四率”和“四人数”(上课出勤率、学生自习率、考试不及格率和考研考证率;留级降级人数、考试作弊人数、成绩明显好转或下降人数、主动向老师请教和质疑人数);党员和班干等学生主干力量要落实好学生学习和生活的情况,将存在问题及时汇报给辅导员老师。
2.5 营造良好的校园环境和学习氛围,发挥校园文化的育人作用
良好的生活和学习环境是培养人才的重要条件,大学的精神在学风建设中比任何组织和设施都有效。民办高校要营造良好的校园文化和学习氛围,为学生的健康成长提供优质环境。一方面,高校可以合理布局校园、绿化和美化校园;设置文明橱窗和人文景点;加强知名校友和优秀教师的宣传,增强学生的信心和勇气;加强微信、微博等网络平台、广播和报刊栏等宣传阵地的建设和管理,丰富学生的精神文化生活。另一方面,高校可以组织和开展各种文化学术活动。通过举办系列讲座和专题论坛,加强学术交流;通过技能竞赛和学生科研立项工作,营造追求真理、崇尚科学和善于专研的校园文化氛围。
3 结语
学风建设是民办高校办学水平的重要体现,是培养高水平人才的重要保证。它是一项系统全面的工程,需要高校全体参与进来,不仅要有人员保证,而且还要有制度保障。正如习近平总书记指出的那样,事业发展没有止境,学习就没有止境,我们要学习学习再学习,实践实践再实践,同时,还需要坚持以体制机制为重要保障,用制度管学习,用制度促学风。
参考文献
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开发战略思想
坚决打赢脱贫攻坚战
——深入学习贯彻总书记扶贫开发战略思想2016年10月15日 09:00:00
■ 脱贫攻坚事关全面建成小康社会,事关巩固党的执政基础,是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措,是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。
■ 脱贫攻坚最根本的措施,就是要使贫困地区干部群众摆脱思想贫困、意识贫困,让他们不仅有想法、有能力,还要主动找办法、找出路。在工作中继续坚持开发式扶贫方针,尊重贫困群众主体地位,充分调动他们自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的主动性和积极性。
■ 学习贯彻总书记扶贫开发战略思想,就是要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量,形成脱贫攻坚的强大合力。社会扶贫始终是我国扶贫开发的重要组成部分,是我国政治优势和制度优势的重要体现。
■ 深刻理解扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势的重要思想,进一步加强党对打赢脱贫攻坚战的组织领导。
■ 制定严格、规范、透明的贫困退出标准、程序和核查办法。贫困县摘帽后,攻坚期内政策不变。贫困人口退出后,在一定时期内继续享受扶贫相关政策,避免边脱贫、边返贫。
党的十八大以来,总书记高度重视扶贫开发,在多个重要场合、重要时点,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,形成了新形势下扶贫开发战略思想,丰富发展了中国特色扶贫开发理论与实践,为新时期扶贫开发注入了强大思想动力,提供了行动指南和基本遵循。打赢脱贫攻坚战,必须深入学习贯彻总书记关于扶贫开发战略思想。
深刻理解扶贫开发是社会主义本质要求的重要思想,进一步增强打赢脱贫攻坚战的使命感责任感
总书记多次指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”“做好扶贫开发工作,支持困难群众脱贫致富,帮助他们排忧解难,使发展成果更多更公平惠及人民,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现,也是党和政府的重大职责。”“得民心者得天下。从政治上说,我们党领导人民开展了大规模的反贫困工作,巩固了我们党的执政基础,巩固了中国特色社会主义制度。”
学习贯彻总书记扶贫开发战略思想,首先要从政党性质、执政责任、巩固制度的高度,深刻理解深化认识脱贫攻坚的重大意义。脱贫攻坚事关全面建成小康社会,事关巩固党的执政基础,是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措,是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。打赢脱贫攻坚战意味着我国全面建成小康社会底线目标的实现,我国农村贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会,这是全面建成小康社会的基本标志;我国绝对贫困问题得到历史性地解决,具有里程碑意义;我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标,继续走在全球减贫事业的前列。为此,必须增强使命感责任感,切实强化责任、攻坚、精准、创新、廉洁五个意识,带着感情、带着责任、带着担当,全力推进脱贫攻坚。
深刻理解精准扶贫精准脱贫的重要思想,进一步提高脱贫攻坚的精准度有效性
总书记强调:“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。搞大水漫灌、走马观花、大而化之、‘手榴弹炸跳蚤’不行。”“总结各地实践和探索,好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。”“扶贫开发成败系于精准,要找准‘穷根’、明确靶向,量身定做、对症下药,真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个,既防止不思进取、等靠要,又防止揠苗助长、图虚名。”
学习贯彻总书记扶贫开发战略思想,就是要把“六个精准”理念落到实处。通过贫困识别建档立卡,把贫困人口是谁、在哪里、什么原因致贫等搞清楚,解决“扶持谁”的问题;通过向贫困村选派第一书记和驻村工作队,强化一线扶贫力量,解决“谁来扶”的问题;通过引导贫困群众参与脱贫规划制定,做到项目跟着规划走,资金跟着项目走,项目资金跟着贫困人口走,因村因户因人分类施策,开展教育、健康、金融、劳务协作等行业精准扶贫十大行动,实施易地扶贫搬迁、整村推进、扶贫小额信贷、职业教育培训等精准扶贫十项工程,解决“怎么扶”的问题;通过明确贫困退出标准、程序和核查办法,严格规范贫困退出,确保贫困人口、贫困村、贫困县稳定脱贫、有序退出,解决“如何退”的问题。“十三五”期间,重点通过发展产业脱贫3000万人左右,劳务输出脱贫1000万人左右,易地搬迁脱贫1000万人左右,低保兜底脱贫2000万人左右,积极推进教育脱贫,医疗保险和医疗救助脱贫,生态保护脱贫,资产收益脱贫。
深刻理解内源扶贫的重要思想,进一步激发贫困地区贫困群众的主动性积极性
总书记多次讲:“脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎。”“贫困地区发展要靠内生动力,如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌,内在活力不行,劳动力不能回流,没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是有问题。”“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”“扶贫既要富口袋,也要富脑袋。要坚持以促进人的全面发展的理念指导扶贫开发,丰富贫困地区文化活动,加强贫困地区社会建设,提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质,振奋贫困地区和贫困群众精神风貌。”
学习贯彻总书记扶贫开发战略思想,就是要处理好国家、社会帮扶与贫困地区贫困群众自力更生、培育内生动力的关系,确保实现持久稳定有质量的脱贫。严格落实财政、金融、土地等扶持政策和产业发展、易地搬迁、劳务协作等重大措施,深化细化东西部扶贫协作和定点扶贫,广泛动员社会力量参与,形成脱贫攻坚强大合力。外因最终要通过内因起作用。脱贫攻坚最根本的措施,就是要使贫困地区干部群众摆脱思想贫困、意识贫困,让他们不仅有想法、有能力,还要主动找办法、找出路。在工作中继续坚持开发式扶贫方针,尊重贫困群众主体地位,充分调动他们自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的主动性和积极性。坚持参与式扶贫方法,动员贫困群众参与到帮扶项目的规划、实施、监督、评估等各个环节,增强他们对帮扶项目的拥有感,效益的获得感,在项目实施和管理过程中接受市场理念、转变发展观念,解决思想贫困、意识贫困,不断积累和提高自我发展能力。
深刻理解社会扶贫的重要思想,进一步广泛动员社会各方面力量参与脱贫攻坚
总书记强调:“‘人心齐,泰山移。’脱贫致富不仅仅是贫困地区的事,也是全社会的事。”“组织东部地区支援西部地区,并且大规模、长时间开展这项工作,在世界上只有我们党和国家能够做到。这是我们的政治优势和制度优势。”“东西部扶贫协作和对口支援必须坚持做下去。”“东西部扶贫协作和对口支援要按照精准扶贫、精准脱贫要求开展工作,产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力,更加注重产业带动,更加注重劳务对接,更加注重人才支持。”
学习贯彻总书记扶贫开发战略思想,就是要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量,形成脱贫攻坚的强大合力。社会扶贫始终是我国扶贫开发的重要组成部分,是我国政治优势和制度优势的重要体现。这些年社会扶贫初步形成了三个方面的基本框架,俗称“老三样”。一是东西部扶贫协作,东部共有9个省(市)和9个大城市对口帮扶西部10个省(区、市),以及对口支援西藏、新疆和四省藏区。二是定点扶贫,中央层面共有320个单位帮扶592个重点县。三是军队和武警部队扶贫,目前全军和武警部队已在地方建立了2.6万多个扶贫联系点。这三项工作一直在社会扶贫中发挥着示范引领作用。国家正在研究制定指导意见和考核办法,进一步深化细化具体化,推动帮扶工作向精准扶贫精准脱贫转变。动员民营企业、社会组织、公民个人扶贫,是推进社会扶贫工作的重点,俗称“新三样”。国家将着力从搭建平台、政策激励、宣传表彰、加强监管等方面完善社会参与机制,形成人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好环境,最大限度调动社会扶贫资源参与脱贫攻坚。
深刻理解阳光化管理的重要思想,进一步管好用好扶贫资金
总书记指出:“我不满意,甚至愤怒的是,一些扶贫款项被各级截留,移作他用。扶贫款项移作他用,就像救灾款项移作他用一样,都是犯罪行为。还有骗取扶贫款的问题。对这些乱象,要及时发现、及时纠正,坚决反对、坚决杜绝。”“惠民资金、扶贫资金等关系千家万户,绝不允许任何人中饱私囊,对贪污挪用的不管涉及谁,发现一起,查处一起,绝不姑息。”
学习贯彻总书记扶贫开发战略思想,就是要始终把纪律和规矩挺在前面,不断完善制度,加强监管,坚决惩治和预防扶贫领域违纪违法行为。修改完善财政专项扶贫资金管理办法,建立以结果为导向的财政扶贫资金分配机制。推动各省将扶贫项目资金审批权限下放到县,真正用于建档立卡贫困人口脱贫。抓好国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》的落实。加强扶贫资金监管,建立扶贫资金项目公示公告制度,设立“12317”扶贫监督举报电话,督促指导各地加强审计整改落实,在全国开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作,对任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费行为,坚决从严惩处、决不姑息。
深刻理解扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势的重要思想,进一步加强党对打赢脱贫攻坚战的组织领导
总书记明确要求:“凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府,都必须倒排工期、落实责任,抓紧施工、强力推进。特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。”“要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。”“要建立年度脱贫攻坚报告和督查制度,加强督查问责,把导向立起来,让规矩严起来。”“省对市地、市地对县、县对乡镇、乡镇对村都要实行这样的督查问责办法,形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。”“要把贫困地区作为锻炼培养干部的重要基地”“把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据”。
学习贯彻总书记扶贫开发战略思想,就是要始终坚持党对脱贫攻坚的领导,充分发挥社会主义制度优势,为脱贫攻坚提供坚强政治保障。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓。改进县级干部选拔任用机制,把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据,脱贫攻坚期内贫困县正职领导保持稳定。加强贫困乡镇和村级领导班子建设,发挥基层党组织战斗堡垒作用。不断健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,层层签订脱贫攻坚责任书,逐级压实落实脱贫责任。中央和国家机关各部门、中央企事业单位要根据中央要求按照职责和义务落实扶贫脱贫责任。严格考核机制,用好指挥棒,引导贫困地区党政领导干部把主要精力放在脱贫攻坚上。落实约束机制,念好紧箍咒,坚决杜绝穷县富衙、戴帽炫富之风。规范退出机制,唱好进行曲,确保脱贫进度和质量。制定严格、规范、透明的贫困退出标准、程序和核查办法。贫困县摘帽后,攻坚期内政策不变。贫困人口退出后,在一定时期内继续享受扶贫相关政策,避免边脱贫、边返贫。
扶贫开发是消除贫困、保持稳定,构建社会主义和谐社会的重要前提,总书记多次在不同场合,对扶贫开发工作作出了重要指示,在开展党的群众路线教育实践活动之际,为更好地开展好“海门城管局五联一扶”重点工作,我再次温习了习总书记关于扶贫开发的一些重要论述,总书记的讲话为当前我们开展扶贫工作提供了思想动力支撑、指明了方向。
做扶贫开发工作要源自肺腑之心
扶贫开发是党和政府的职责。总书记指出,“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求”。共同富裕是社会主义的目标,是社会主义的优越性的体现,也是党和政府的目标任务。据中科院数据统计,目前我国的贫困人口还有1个多亿,约占全国人口的十分之一,这是我们实现共同富裕所必须要解决的难题,是我们党和政府所要攻克的难关,面对扶贫开发的艰巨任务,我们社会各界都应该在党和政府的引领下,积极投入到这项工作中来。去年,作为政府部门之一,海门市城管局通过三解三促活动联系了6家帮扶企业,与一个村结对帮扶,与11个村109户贫困户进行一对一式结对帮扶,对其中19户贫困户进行了开发式扶贫。
扶贫开发是仁爱之举。一户贫困户家庭产生贫困的原因有很多,可能是因为家庭里面的人的智力有限、身体缺陷等主观原因导致的生产力低下,但更多的是因为社会生产的落后,导致的社会财物有限而带来的社会分配不能均衡的客观现实,作为社会主义国家的一名公民,作为“一部分先富起来的人”,我们应该在感谢享受社会主义大好政策的同时,帮助那些贫困户,帮助那些改革开放前曾经一样和我们艰苦奋斗建设祖国家园的人们,一起实现“共同富裕”,这是作为一个社会主义大家庭一份子的责任与良知,也是一个人的应该有的仁爱之心,而作为政府机关工作人员,我们更应该这么做。正如习总书记讲,“对各类困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心”。
扶贫开发要从身边做起。由于我们还是发展中国家,所以在国际场合,对于国际扶贫开发,总书记讲,“承担的国际义务要适当”。这是我们的国情所决定的。“达则兼济天下”,在我们还没有更多能力帮助全社会更多贫困人群的时候,我们首先要做到的是先从身边做起。海门作为苏中苏北第一小康市,经济发展迅猛,但目前仍然有12000余户低收入户,20300多贫困人口,作为海门人民,帮助他们脱贫是我们的首要义务。“欲助人,先自强”,这几年我市经济飞速发展,据统计公报显示,去年海门市地区生产总值达到740多亿元,比2012年增长了12.7个百分点,在经济得到了快速发展的同时,海门也加大了扶贫开发力度,全市社会各界都积极投身到扶贫开发的大潮中来,帮助这些贫困户尽快富起来,尽快享受海门经济社会发展带来的丰硕成果。
要正确把握好扶贫开发工作方向
扶贫开发路子是重点,要充分利用地区优势。“推进扶贫开发,推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发,因地制宜,理清思路、完善规划、找准突破口”,总书记这样讲。在海门开展扶贫开发工作,应该充分利用我们的优势资源,例如海门有全国三大家纺市场之一的叠石桥家纺城,有“百千万工程”为重点的现代农业产业体系,有领跑全省的建筑业等,我们做扶贫开发工作要结合这些优势产业的发展以及他们在转型时所带来的新机遇、新机会,通过拉动一个个经济相对落后村加速致富,来带动村里的一户户贫困户尽快脱贫,这可能比一户一户救济、一户一户扶贫开发效果要好、要彻底。
扶贫开发村支部是关键。“农村要发展,农民要致富,关键靠支部”,这是习总书记在骆驼湾村视察时所指出的。农村支部作为中国基层的党组织,是农村各项工作的领导核心,是国家代理人,是村务监管者,村委会的战斗力、凝聚力在很大程度上,决定了村里各项工作、村集体的经济发展状况。村支部应该支持村民依法从事生产经营活动、发展多种经营、增加收入,改善生活水平的经济活动。而我们开展扶贫开发工作一定要充分发挥支部的作用,“抓好党建促扶贫”,把扶贫开发同基层党组织建设有机结合起来。海门也注重了这一点,2012年,就开始每年选派一些优秀党员干部到经济落后村进行驻村工作,来加强村委会的队伍建设,实际效果明显,第一书记派驻村集体经常性经营收入全部突破30万元,薄弱村党组织全部晋升“四星级”及以上村党组织。
发展生产、改善生活是扶贫目标。“我们在中央工作的同志要关心和支持乡亲们发展生产、改善生活,各级党委和政府也要关心和支持乡亲们发展生产、改善生活”,这是总书记提出的要求,是我们搞扶贫开发的工作目标。给钱、给物看似减轻了他们一点生活上的负担,但这对于他们来讲只是杯水车薪,或许能解燃眉之急,但恐难成长久之计,要真正让贫困户摆脱贫困一定要发展他们的生产,要为他们创造条件,提供政策支持,通过发展生产带来更多更稳定的经济来源,为他们改善生活,海门市去年制定了2013年—2015年的建档帮扶就对开发式扶贫重点提出了要求,提出要通过“造血”来提高贫困人口的收入水平。
扶贫开发工作关键在于有效行动
要以“人”为中心,进行科学有效培训。扶贫开发工作,扶贫对象很重要,要帮助他们脱贫致富,提高他们的能力素质是重点,要通过对他们进行培训提高他们的生产经营能力,扩宽他们的就业渠道。一方面要选择切合他们实际的培训,诸如养殖技术、种植技术等农业实用技术,让他们通过快速的培训提高自身生产力;另外一方面要加大对他们文化、科技、历史等文化知识的教育学习。在如今的在科技社会里,教育与社会生产力的关系越来越密切,要提高他们的劳动能力,文化知识必不可缺,同时也要关心和帮助他们教育培养好下一代,“把贫困地区的孩子培养出来,这才是根本的扶贫之策”,总书记曾这么讲,作为政府部门,我们应该在这一方面多动脑筋,多做一些工作,各地劳动和教育等部门可以进行专题的研究,针对全市的贫困人口拿出具有针对性、可行性的专题方案出来。
要创新扶贫开发机制。扶贫开发工作,三天打鱼两天晒网肯定不行,一定要有一整套长效和高效的机制作为支撑,这样才能取得实效。只有进一步在扶贫开发工作考核、扶贫开发工作创新奖励、扶贫开发资金使用监管等方面进行进一步规范完善,才能将扶贫开发工作做得更久远、做出成绩;要在创新社会参与机制、扶贫开发工作评价机制、扶贫开发财政资金使用机制等方面进行创新,要充分调动政府各部门、企业、社会团体等社会各方力量参与到扶贫开发工作中来,还要充分发挥他们的特点及优势,并且要将他们凝聚融合起来,形成扶贫开发合力;要对扶贫工作的现有成效和潜在成效进行综合分析,完善扶贫开发工作评价的科学机制;要把扶贫资金谁来用,用多少,用在谁身上,怎么用,进行进一步规范,这样才能取得资金的最大效益,才能防止扶贫开发资金不必要的损失。
一、妥善处理保持财政收入稳定增长和改善收入质量的关系, 建设稳固财政。过去的十多年, 陕西省地方财政收入高速增长, 主要得益于石油、煤炭交替量增价升以及建筑和房地产等行业快速发展。随着经济转型加速, 能源产业面临节能减排和市场需求放缓的双重约束, 高增长受阻;建筑和房地产业高速增长时期也已成为历史。去年以来, 陕西省财政收入增速回落趋势十分明显, 进入了中速增长的新阶段。对此, 我们要保持清醒头脑, 积极应对。一是千方百计保持财政收入稳定增长, 这是全省经济社会发展特别是保障和改善民生的客观需要。虽然经济下行压力依然存在, 但我省经济发展向好的基本面没有根本改变, 陕北经济转型升级, 关中各市特别是西安以及陕南发展势头强劲, 加上汽车、电子信息、航空航天、文化旅游等新的增长点正在形成, 财政收入稳定增长是有财源支撑的。二是注重提高收入质量。要从过去片面重视收入规模, 向既重收入规模又重质量转变, 要努力提高财政收入质量。同时, 要大力支持产业结构转型升级。通过整合和建立产业发展基金、风险投资基金, “拨改投”等方式, 引导和撬动金融和社会资本投入;不折不扣落实好已出台的各类税费优惠政策, 扩大“营改增”试点范围, 继续清理规范行政事业性收费项目, 促进技术与产业深度融合, 加快建设先进制造业和航空产业基地, 努力向产业链中高端迈进;加快改造传统产业, 积极发展物流、电子商务等现代服务业, 形成具有陕西特色的现代产业体系;抓住新兴技术、新兴业态、新的需求, 积极培育和加快形成新的增长点, 夯实财源基础。此外, 要抢抓中央存量债务置换、新发债券的政策机遇, 加快建设利长远的基础设施和民生项目, 增强经济发展后劲。
二、妥善处理“简政放权”与“下移财力”的关系, 建设民生财政。一是科学界定财政作用边界。处理好政府与市场、政府与社会的关系, 财政该管的一定管住管好, 不该管的坚决放手给市场和社会, 避免大包大揽。要逐步从一般竞争性领域退出。二是加大对民生的支持力度。要坚持新增财力和财政总支出“两个80%”用于民生不动摇, 认真落实低保、优抚、救助等民生政策, 发挥社会保障兜底作用, 让三秦父老生活得更加自尊自信。三是改善民生要立足于保基本、兜底线、促公平, 多做雪中送炭的工作。四是逐步加大省对县区转移支付力度。要加大对贫困县、乡镇、社区、农村的倾斜力度, 建立财力向下倾斜的常态机制, 做实乡镇财政。同时, 市县也要建立对基层的转移支付制度, 不折不扣将中省转移支付落实到财力最薄弱的乡镇、社区、农村, 努力提高基层公共服务保障能力。
三、妥善处理盘活财政支出存量和用好增量的关系, 建设效率财政。一是盘活存量资金。理财重点要从重视增量向重视盘活存量转变。要按照“清理沉淀、整合专项、压缩一般、保证重点”原则, 对中省出台的民生政策和个人必保支出, 对党委、政府确定的重大项目和重大事项予以保障;对其他一般性专项资金, 打破基数, 有保有压、有增有减。改变“基数加增长”的资金分配模式, 推行“零基预算”。二是加强项目库管理。要进一步完善横向到边、纵向到底, 覆盖省市县三级的部门项目库和财政项目库, 并实行年度滚动管理, 逐步建立专项资金使用公开制度。三是创新投入方式。对涉及农民、居民等民生个人补贴类资金, 要继续完善和推行“一卡通”发放, 确保及时兑现;对项目类资金, 要引入市场机制, 建立发展基金支持产业发展, 建立风险投资基金支持科技创新, 实行资本金注入支持国有企业和重大项目建设, 实施“拨改股”支持中小企业等竞争性行业发展。在基础设施建设领域, 大力推广政府和社会资本合作模式 (PPP) , 提高资金使用效益。四是实行绩效考评。对农业、扶贫、社保、水利等专项资金开展绩效评价, 并将评价结果作为分配专项资金的重要依据。
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