在全县人大代表建议、政协委员提案交办会上的讲话（精选9篇）
在刚刚闭幕的县十五届人大四次会议和县政协十一届四次会议上，来自社会各个方面的人大代表、政协委员提出了很多宝贵的建议和提案，今天请大家来，主要是把这些建议和提案按照职责分工交给各承办单位办理，落实各项办理工作任务。下面，我谈两点意见，供大家在工作中参考。
一、2005年的办理工作取得了明显成效
2005年，县人大代表、政协委员分别对政府工作提出了建议148件，提案86件、作为建议和意见28件，加上市人代会转办件9件，市政协会转办件10件，共计281件。虽然建议和提案数量多，涉及面广，办理任务重，但在县政府的直接组织领导下，县政府督办室认真履行职责，加强协调和跟踪督办，县级各承办单位措施到位，责任落实，主动与代表和委员沟通，努力在抓落实上下功夫，在求实效上想办法，并积极探索办理工作新方法，使办理工作质量有了较大提高。所有代表建议和委员提案，均在法定期内答复完毕，办结率为100%。代表、委员对答复和办理工作的满意或基本满意率达到95%。市人大代表、政协委员对答复和办理工作的满意或基本满意率达到100%。在此，我代表县政府向在座的同志，并通过你们向各承办单位负责人和参与办理工作的每一位工作人员表示衷心的感谢。
二、切实做好2006年的办理工作
今年县“两会”期间，县人大代表、政协委员从城建、环保、交通、“三农”问题、科教文卫等方面提出建议90件，提案64件、作为建议和意见的6件，加上市人代会转办件2件，市政协会转办件4件，共计166件。办好这些建议和提案，对进一步改进政府工作，推动我县经济建设和社会事业发展有着十分重要的意义。各承办单位要继续加强对办理工作的领导，狠抓落实，做到事事有回音、件件有着落。
（一）高度重视，进一步深化对办理工作的认识
每年一次的“两会”，是我县政治生活中的一件大事。会上，来自不同行业、不同岗位的人大代表和政协委员认真履行职责，集思广益，畅所欲言，群策群力，共商发展大计，从各个方面向政府提出建议和提案，这是人大代表、政协委员依法履行职责的组织行为，是对政府工作的监督和支持。代表和委员提出的建议、提案，都是在认真调查研究基础上提出来的，涉及面广，内容丰富，集中了民智民意，极富真知灼见，反映了人民群众对政府工作的关心，对我们及时发现和纠正工作中存在的问题，改进工作作风，提高工作效率，保持同人民群众密切联系，有着极其重要的作用。因此，我们必须高度重视办理工作，各承办单位在办理过程中要充分认识到人大代表提出的建议，是受人民之重托，依法行使权利，履行神圣职责，参与国家事务管理，对政府工作实行监督的有效方法和重要形式；充分认识到政协委员提出的提案，是依法开展政治协商、民主监督和参政议政的重要途径。认真办理代表建议和委员提案是政府及其职能部门义不容辞的责任和义务。要把对建议和提案是否重视，办理是否认真，成效是否显著，群众是否满意，作为衡量我们为人民服务的思想是否牢固、依法行政的观念是否确立的一个重要标准，只要坚持用这个标准来做工作，办理工作的成效就一定会越来越明显。
（二）加强领导，进一步提高办理工作质量
县政府对人大代表建议、政协委员提案的办理工作历来高度重视，在3月9日县政府第四十三次常务会议上,兰县长专门就代表建议和委员提案的办理工作作了安排和部署,要求县政府领导成员及有关部门要高度重视议案、提案、建议和意见的办理工作，积极主动参与到议案、提案、建议和意见的办理工作中，认真研究，及时办理和回复，确保议案、提案、建议和意见办理工作全面落实，在规定时间内办结。为此，各承办单位要将办理工作列入议事日程，切实加强领导，进一步增强责任感和使命感，做到组织落实、措施落实、任务落实、责任落实，并对照办理工作规定，认真将每件建议和提案办好、办实，确保办理质量。对建议、提案所提的问题，凡是具备条件能够解决的，要集中力量迅速解决，不能拖延；对受客观条件限制一时不能解决的问题，要制定相应规划，积极创造条件逐步加以解决；对建议和提案所提问题已经有过规定或已经解决的，要详尽地向代表和委员加以说明，让代表和委员了解全面情况；对那些目前尚不具备条件或解决权限不在县上的建议和提案，同样要负责任地说明原因，耐心细致地做好解释工作，不能敷衍了事。在2005年的办理工作中有以下问题需引起重视：一是个别承办单位从自身职能角度考虑问题，只按条条款款进行答复，对代表建议、委员提案的真实意图和原因调研不够，答复内容空洞、苍白，没有说服力。二是少数承办部门时效观念不强，办事拖拉，能够早办的建议、提案没有及时办结。三是个别承办部门在答复件的文字内容和书面格式上不够规范。四是对涉及几个部门工作的建议和提案，协办单位与主办单位配合仍显不够，个别协办单位提供会办意见不及时、内容简单，有的还直接答复代表或委员，影响了办理工作进度。五是个别承办单位重视不够，遇到难度较大的问题时，存在畏难情绪，有推诿、敷衍塞责现象，使代表、委员提出的问题没能得到满意回复。在县人大人事工委组织的满意度测评中，有14件代表们不满意的建议经县人大常委会审议，按照程序进行了重新办理，影响了全县办理工作质量。希望各承办单位对照各自的办理情况认真进行检查，采取有力措施，切实加以改进，充分体现执政为民、为民办实事的理念，以进一步提高今年的办理工作质量，确保首次满意率。县政府将继续把办理工作纳入2006督查、督办事项进行目标考核，并实行倒扣分制。县政府督办室要严格按照《德阳市办理人大代表建议和政协委员提案的规定》（德办发［2003］40号）精神，加强组织协调，认真把好交办关、协调关、答复件的审查关，逗硬考核，并会同县人大、县政协有关专委会按照办理工作程序就部分代表、委员反映的热点、难点问题进行跟踪督办，不定期对各承办单位的办理情况进行通报。
（三）几点具体要求
第一，明确职责，认真办理。各承办单位在接受办理任务后，要认真落实“主要负责人负总责，分管负责人亲自抓，业务科室具体办”的办理工作三级责任制，各司其职，各负其责，并层层落实责任，承办单位主要负责同志要亲自参与办理工作并审签建议、提案答复件，切实把好办理工作质量关，确保办理任务的圆满完成。在答复代表、委员时，态度要诚恳，用语要准确，较好地反应出办理工作进展和成效。对代表、委员首次不满意的建议、提案必须专人重新办理，直至代表、委员满意为止。对市人代会、市政协会转办件的答复，3月7日兰县长已在《德阳市人民政府〈关于认真办理市人大代表建议和市政协委员提案〉的通知》（德府函〔2006〕12号）上作了“按分工情况报各位副县长落实办理”的批示，尤其是市政府在三十三次常务会议上对今年涉农的12件建议、15件提案的答复作了专门安排和部署，并纳入了重点督办事项。为此，各承办部门在办理过程中务必要加强同代表、委员的联系与沟通，组织精干力量抓紧办理，及时向县政府分管领导汇报办理动态。在行文上报方面，一定要先将经单位负责人审查的答复件报送县政府督办室（不得在报送县政府督办室的同时，抄送代表、委员本人），由县政府督办室再按行文程序报送县政府分管领导审签和回复代表、委员。
第二，创新方法，务求实效。近年来，随着办理工作的不断深入开展，承办单位已摸索出了一些好的办法和经验，推动了办理工作的有效开展。今年，在巩固成绩的同时，要进一步改进工作方法，努力提高代表、委员的首次满意率，使办理工作真正取得实效。一是认真研究，提高办理工作的针对性。各承办单位收到交办件后，要认真组织研究，了解清楚代表、委员的真实意图，有针对性地进行办理。二是开门纳谏，提高办理工作的透明性。对一些难点、热点问题，承办单位要主动将代表和委员请进来，变“文来文往”为“人来人往”，并由单位负责人亲自接待，虚心听取他们的意见和建议，这样更能充分听到代表和委员的真知灼见，以便使建议和提案得到更好的办理。三是狠抓落实，提高办理工作的实效性。承办单位在办理代表建议和委员提案上不能一答了之，要在落实上下功夫，切实履行好对代表和委员的承诺，并在适当的时候邀请代表、委员对办理工作进行回访，真正将办理工作落到实处。
第三，密切配合，协作办理。部分代表建议和委员提案需要几个单位共同办理，县政府督办室根据职责分工确定了主办和协办单位。不论是主办单位还是协办单位都要坚持“重在办理，贵在落实，注重实效”的原则，积极主动，认真办理。在办理过程中，主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要在接受任务后20个工作日内向主办单位提供协办意见，并抄送县政府督办室。从2006年起，协办单位的办理情况也要纳入考核内容。
第四，加紧办理，按时办结。按照有关规定，代表建议和委员提案在每年“两会”后交由各承办单位办理，原则上应在3个月内办结。各承办单位在接受办理任务后，如内容不属于本单位职责范围内的，应在交办会上或交办会后3天内向县政府督办室说明情况，由县政府督办室同县人大人事工委或县政协提案委商定后重新确定承办单位，各单位不能自行转办。望各承办单位在办理过程中，组织力量，加紧办理，参照县政府督办室统一印发的文体格式，力争在第一法定时间5月30日内全部办结，重大疑难问题也务必在第二法定时间8月31日内办结。
第五，加强跟踪，提高意见反馈率。各承办单位在给代表、委员寄答复件时，一定要附上反馈意见表，以便代表和委员对我们的办理工作提出意见。对没有回音的答复件，承办单位要主动与代表、委员联系，力求意见反馈率达100％。承办单位反馈意见的回收情况将纳入目标考核，实行倒扣分，希各单位引起重视。
案交办会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开政府系统2012年人大代表建议和政协提案交办会，主要是为做好今年的办理工作作动员和准备。刚才，XXX同志总结了我区2011年办理人大代表建议和政协提案工作，介绍了今年“两会”代表建议和政协提案的情况，我完全同意。XXX主任和XXX主席对区政府及各部门近年来的办理工作给予了较高的评价，对我们今后进一步加强和改进相关工作提出了许多有针对性的意见和建议，充分体现了区人大、区政协对建议、提案办理工作的重视。希望大家认真总结经验，发扬成绩，查找差距，再接再厉，在今年的办理工作中力争有新的突破，取得更好的成绩。下面，我再讲几点意见。
一、提高认识，切实增强办理工作的自觉性
人大代表建议和政协委员提案办理工作是一项政治性、政策性和时效性都很强的工作。区委、区政府主要领导专门对做好今年的办理工作提出了明确要求，各部门、各单位一定要统一思想，提高认识，认真扎实地做好建议和提案的办理工作，切实增强办理工作的自觉性。
（一）办理工作是发展社会主义民主政治的需要。办理
建议和提案是政府部门义不容辞的法定职责。人大代表对政府工作提出建议和意见，是宪法和法律赋予的一项基本权利，是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要方式。政协委员提出提案，是人民政协参与政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的形式。做好建议和提案办理工作，是自觉接受人大法律监督和政协民主监督的基本要求，是坚持和完善我国人民代表大会制度、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求。
（二）办理工作是政府各部门为人民服务的具体体现。代表和委员所提的建议和提案反映了人民群众对政府工作的关心、爱护，是对政府工作的有力支持。认真倾听代表和委员的意见和建议，解决好代表和委员提出的问题，实质上就是倾听人民的呼声，就是在为人民群众排忧解难。各承办单位必须始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，按照“群众利益无小事”的原则，把建议和提案办理工作摆上更加突出的位置，从代表、委员提出的具体问题入手，一件一件抓落实，扎扎实实办实事，切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更多地赢得人民群众对政府工作的理解和支持。
（三）办理工作是凝聚各方力量、推动我区经济社会和谐发展的重要途径。推动全区科学发展，促进社会和谐，需要我们广泛听取和采纳各方面的意见和建议，特别是人大代表和政协委员提出的意见和建议。这既是政府工作发扬民主、接受监督、推动发展的重要内容，也是了解民情、反映
民意、集中民智、解决问题、促进工作的具体体现。人大代表、政协委员提出的建议和提案大多是在深入调查研究、广泛听取群众意见、经过深思熟虑后提出来的，符合全区改革发展和社会稳定的实际。今年是实施“十二五”规划关键的一年，代表和委员提出的方方面面的建议，对完善政府决策无疑是十分重要的。我们要善于从建议和提案中汲取思想、凝聚智慧，将办理工作作为推动政府各项工作的重要途径，改进政府各项工作；要善于将办理工作与“十二五”规划实施结合起来，努力从法制、体制、机制上完善政策措施，有力推动全区经济社会的又好又快发展。
二、改进作风，切实提高办理工作的时效性
近年来，大部分承办单位对办理建议、提案工作是非常重视的，各项规章制度在逐步健全，办理工作取得了明显成效。但是，对这几年办理工作所取得的成效还是要客观、冷静地看待，办理工作中也存在一些不尽如人意的地方，对代表和为委员提出办理工作中的问题，各承办单位要自我检查，对存在的问题要加以改进。比如，有的单位缺乏与代表、委员的有效沟通，出现答非所问或者回答不切题的情况；一些办理措施仅仅停留在就事论事的层面，缺乏举一反三的思考和行动，对代表、委员的建议和提案没有真正吃透理解；有些建议、提案是给与了答复，但落实不够、解决问题不到位。各部门、各单位一定要改进办理工作作风，切实提高办理工作的时效性。
（一）要加强与代表、委员的沟通。走访沟通，是办理
工作的核心环节。办理不能局限于文来文往，很多承办单位在多年办理实践中，形成了电话沟通、网上交流、上门走访、信函反馈、邀请代表和委员参加座谈或者实地调研等很多好的形式。通过走访沟通，承办单位可以更加明白代表、委员提出意见、建议的来龙去脉、前因后果与症结所在，从而在办理过程中更加切实提高办理工作质量。通过走访沟通，代表和委员也能够更加了解政府部门工作，更加理解和支持政府相关工作。
（二）要开展调查研究。调查研究是做好办理工作的基础。很多建议和提案具有综合性、前瞻性、复杂性的特点，办理难度明显加大。各承办单位要围绕今年建议和提案反映的难点和突出问题，有针对性地开展调查研究，在调查研究中寻求解决办法，扎扎实实地解决问题。各部门、各单位要把代表和委员提出的建议、提案与日常工作结合起来开展调查研究。特别是对代表和委员反映比较集中、有一定共识但又一时找不到解决办法的问题，应作为专题调研的重点，加以研究解决。
（三）要切实解决实际问题。对代表、委员提出的建议和提案，凡是能够办到的，就应该立即去办；凡是能够争取解决的，就应该积极创造条件加以解决；确因政策原因或客观条件限制短期内不能解决的，也应该实事求是地给代表和委员解释清楚，争取代表、委员的理解和支持。各承办单位对收到的建议和提案要进行专题研究，分门别类，落实解决方案。特别是针对代表和委员今年普遍关注的一些热点问
题，相关承办单位要把这些问题当作重点工作来落实。
三、加大力度，切实增强办理工作的主动性
为做好今年办理工作，从切实增强办理工作主动性的角度，我提三点要求。
一是加强组织领导。近年来，政府系统办理工作扎实推进、办理成效逐年提高的重要原因，在于各责任单位领导的高度重视。今年区政府领导将继续带头批办一些综合性强、难度大、需要加大协调力度才能解决的建议、提案。各承办单位的主要领导也要积极协调，全力推进建议、提案中涉及的一些重点、难点问题的解决。各承办单位要把建议、提案办理工作列入重要议事日程，作为本单位的重要工作目标，在进一步强化“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓、办公室协调抓”的基础上，努力把办理工作做的更好。
二是完善工作机制。在具体办理工作中，各承办单位要坚持“谁主管，谁主办”的原则，对职能明确的，要主动接收，全力办理。对职能交叉、跨部门的，要坚持“谁牵头，谁主办”的原则，无论是综合性部门，还是专业性部门，都要按照上级有关要求及相关会议、文件精神，积极履行牵头职责，主动召集相关单位研究办理方案，共同提出解决意见。对一些很难由一个部门完全承担的建议和提案办理工作，各承办单位要加强沟通、配合，相互支持、相互补台，形成办理工作合力，共同完成办理任务。对一些协调难度较大的建议和提案，可以指定综合部门或职能相近的部门牵头办理。
区政府办公室在认真研究建议和提案内容、充分听取职能部门意见的基础上，要明确指定牵头单位或主办单位，组织相关单位共同办理。各承办单位必须严格按照区政府办公室的分办要求，做好建议和提案的接收、办理工作。
三要强化督促检查。区政府办公室要将督查督办贯穿于办理工作全过程，既要督查办理进度，又要督查办理质量和办理效果，还要督查承诺事项的兑现落实情况。要将那些对办理工作重视不够、办理进度缓慢的承办单位和长期得不到解决的“积案”作为重点督查对象，进行跟踪落实。同时，要经过加大政务公开力度，及时公布办理进度和办理结果，提高办理工作的透明度。要认真研究办理工作中出现的新情况、新问题，不断创新办理方法，延伸办理链条，不断提升办理水平。对一些重要建议和提案，可与区人大办公室、区政协办公室以及人大代表和政协委员，组成联合督察组，进一步督查办理效果，推动办理工作更好地开展。
交办会议上的讲话
沈峻峰
（2012年5月10日上午8:30，行政中心5号楼多功能厅）
同志们：
县十六届人大一次会议和县政协十四届一次会议期间，人大代表、政协委员以对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，积极参政议政，提出了许多有见地、高质量的建议和提案。为认真贯彻落实好“两会”精神，办好代表、委员的建议、提案，今天县人大、县政府、县政协联合召开人大建议、政协提案交办会，主要任务是在总结去年办理工作的基础上，进一步提高认识，明确今年办理工作的任务和责任，确保每一件建议、提案的办理落实。稍后，县人大冯主任、县政协桑主席还将就整个办理工作提出相关要求。下面，我就去年建议、提案的办理情况作一简要回顾总结，并对做好今年的办理工作进行部署。
一、2011年的建议、提案办理情况
2011年，县政府共受理代表建议、委员提案454件，其中代表建议216件，委员提案238件。在县人大、县政协及广大代表、委员的大力支持和密切配合下，通过县政府及各承办单位的共同努力，所有建议、提案均在规定时限内办理完毕，人大代表和政协委员对办理工作的一次答复满意率达到98%以上。去年的办理情况，概括起来有以下三个特点：
（一）高度重视，办理工作的责任感进一步增强。县政 府及相关承办单位始终把办理工作摆在重要位置，坚持做到“三个到位”：一是思想认识到位。县长办公会专题讨论交办工作，对建议和提案办理工作提出明确要求，强调政府及各承办单位要把办理工作作为一项严肃的政治任务抓实抓好。县政府领导亲自领办重点建议和重点提案，有的还亲自参与现场办理活动。同时，县政府办公室明确各分管主任，协助分管县长做好领办、督办工作，各承办单位主要领导亲力亲为抓落实，促进了办理工作的顺利开展，提高了办理工作的一次满意率。二是责任明确到位。县政府建立了办理工作领导小组，对办理工作中的难题进行协调。各承办单位主要负责同志均为办理工作的主要责任人，对所承办的建议、提案亲自部署，逐件研究，建立了层层负责的办理工作机制。发改委、公安局、交通局、教育局等单位都成立了办理工作领导机构，制定了从分管领导到具体工作人员的办理责任制度；财政局、卫生局、人社局、水务局等单位对涉及面广、影响大、办理有难度的建议、提案，主要领导亲自领衔办理，协调和解决代表、委员们提出的问题。三是目标考核到位。县政府把办理工作纳入政府工作的重要内容，重点对各单位的见面率、答复率、满意率进行考核。各承办单位也普遍把办理工作纳入本单位的年度目标任务，从办理时限、答复质量、代表委员满意度等方面，制定评分细则，严格考核，对办理不力、代表委员不满意的单位（个人），取消评优资格。去年公安局、人社局、卫生局、水务局等单位被评为人大代表建议、政协委员提案优秀承办单位。
（二）突出重点，办理工作成效进一步显现。去年，各承办单位依据新的形势和任务要求，在认真抓好面上办理工作的同时，突出了重点建议和重点提案的办理。以改善民生 为重点，对群众普遍关注的教育就业、医疗卫生、城市建设、食品安全等重点问题，各承办单位安排专人，明确时间与要求，切实加大了办理力度。把符合政策、事关群众切身利益的建议提案放在优先位置，突出解决以经济转型为重点的经济发展问题，突出解决以保障民生为重点的社会建设问题，突出解决以基础设施建设为重点的城乡协调发展问题，取得了较好的效果。
（三）求真务实，办理水平进一步提高。一年来，承办单位坚持重在解决问题的原则，对县人大代表、政协委员所提的建议、提案逐一办理落实，并取得了明显的成效。如：一些代表提出的《关于加强村级集体经济发展，着力化解村级债务的建议》，县政府高度重视，责成相关单位进行落实和推进。通过制定完善政策意见、推进农村“三资”清核、结对挂钩帮扶等措施发展壮大村级集体经济。2011年，全年实现村营收入5200万元，比2010年增长34.4%，村营收入超过20万元的村已达137个，比2010年增加54个。一些委员提出的《关于加强全县电动助力车管控的建议》，县公安部门通过扎实开展电动车专项整治，使全县电动车管理取得了显著成效：一是电动车用户主动上牌意识明显提高。全县电动车上牌总量突破22万辆，达到预估总数的80%以上，电动车数据库基本建成。二是电动车用户安全防范意识明显提高。县城地区不按规定车道行驶、撞红灯和乱停乱放的现象得到有效遏制，农村地区横穿马路、急转弯、乱掉头、夜间不上锁的现象也明显减少。三是电动车源头管理进一步规范和加强。全县226家电动车销售点都与工商、公安部门签订了电动车购销责任状，158家电动车修理业、55家废旧收购点也与公安机关签订了治安责任状。在充分肯定成绩的同时，也应清醒地认识到我们的办理工作还存在一些不足：一是少数单位对办理工作的思想认识还不十分到位，没有把办理工作作为推动政府工作，为民办实事的大事来抓。二是个别单位对办理工作还不够重视，缺乏工作主动性，把建议、提案交办下去后，就不再过问，致使办理速度迟缓，还存在“催一催办一办、不催不主动办”的现象，影响了办理工作的进度。三是有的单位满足于具体办理时的“见面”，平时缺乏与代表、委员的沟通联络。四是存在重答复轻落实的现象。五是有的单位对联合办理或难度较大、处于单位职能边缘的建议、提案重视不够，办理不力，存在互相推诿、扯皮的现象。六是有些单位没有建立长效办理机制，对跨年度建议、提案连续反馈不够。对此，我们要予以高度重视，切实加以解决，努力把建议和提案的办理工作提高到一个新水平。
二、2012年办理工作的重点及主要任务
县十六届人大一次会议和县政协十四届一次会议期间，县政府共受理人大代表建议321件，其中重点建议8件，政协委员提案293件，其中重点提案8件，总计614件。这些建议、提案主题突出、内容充实，涉及全县政治、经济、文化和社会生活的各个方面，有对政府决策的献言，有对单位工作的建议，有对关系民生问题的呼吁，集中反映了我县经济社会发展中亟待解决的新情况、新问题，体现了代表、委员对如东发展的强烈使命感和责任感，展示了他们民主监督、参政议政的能力。希望各承办单位要认真对待，加强领导，本着对人大代表和政协委员高度负责的态度，及时分解办理工作任务，切实抓好落实。总的要求是：5月中旬完成单位内部交办工作，制定好办理工作方案；5月下旬全面展 开办理工作；6月30日前要将答复意见全部寄送代表和委员。在今年的办理工作中。要重点抓好四个方面重点建议、提案的落实：
（一）要高度重视沿海开发、港口建设方面建议、提案的办理。沿海开发、港口建设是全县经济发展的重要增长极，越来越受到代表和委员的关注，比如：政协222号提案《关于沿海开发“大提速”的建议》，人大228号建议《关于进一步放大“港口引领”战略的议案》，人大118号建议《进一步加大对洋口港开发支持力度》等一些建议、提案。各承办单位要结合实际，认真分析这些建议、提案，积极吸纳代表和委员好的建议，抢抓港口及沿海开发的新一轮机遇，加大规划审批、招商、建设和特色产业培育力度，力求在沿海开发规划，港口功能划分、生态海洋建设等方面做得更为完善。
（二）要突出解决好关于推进城市建设，改善城乡面貌类建议、提案的办理。推进城市建设是县委、县政府的重大战略决策，是人民群众的迫切需求，是提高环境承载力，增强县域竞争力的重要举措。一些代表和委员从不同角度，就改善城乡面貌提出了很好的建议和提案，比如人大238号建议《关于进一步加强城市管理》，人大251号建议《关于进一步加快“保障性住房及公租房”建设力度》，政协56号提案《关于加强市政工程后续管理》，政协151号提案《关于加速县城改造建设步伐》等一些建议、提案。各承办单位务必要将这些建议、提案的办理放在重中之重的位置，切实增强做好此类工作的责任感、使命感和紧迫感，更好地完成全年的各项建设任务。同时要创新工作举措，完善推进机制，以更大的力度、更快的速度全力推动城乡面貌大变样，促进经济社会大发展。
（三）要继续加大凸显工业主体方面的建议、提案的办理。今年代表、委员提出的凸显工业主体、招商引资方面的建议、提案起点都比较高，有很多好经验，好点子以及一些建设性的建议，比如人大76号建议《关于加大扶持力度，促进中小企业转型升级》，人大26号建议《关于加快如东产业领军型人才建设》，政协212号提案《关于支持草根型本土企业发展》，政协156号提案《关于加强洋口港对台招商引资》等一些建议、提案。各承办单位要积极采纳，结合实际认真查找存在的问题，完善对策措施，用以指导工作。
（四）要特别加强事关民生问题的建议、提案的办理。今年代表和委员提出的建议和提案，大多从小处着眼，反映了人民群众的强烈呼声和迫切需求，尤其是涉及到交通、环保、教育、卫生等方面的建议、提案，比如人大代表提出的《关于推进城乡居民普遍饮用长江水工程的建议》、《关于群众看病难问题的建议》、《关于切实加强农村生活垃圾管理的建议》，政协委员提出的《关于关爱留守儿童的建议》、《关于进一步加强文峰大世界周边地段停车管理的建议》等。这些建议和提案关系老百姓的切身利益，各承办单位要把这类问题的解决，作为解决民生的关键问题，给予高度重视，加大办理力度，确保人民群众生产、生活方面的问题得到切实解决。
三、做好今年办理工作的几点要求
多年来，人大代表和政协委员参政议政的积极性是非常高的，提出的建议、提案也都凝聚着代表、委员的智慧和心血。各承办单位要以极其认真的态度，一丝不苟地抓好办理工作，向人大代表和政协委员交上一份满意的答卷。
（一）全面落实办理责任。县政府办公室是人大代表建 议、政协委员提案办理的牵头单位，办公室各分管主任负责联系各承办单位建议提案的办理协调。各承办单位主要领导是人大代表建议和政协提案办理工作的第一责任人，分管领导是办理工作的直接责任人，其他班子成员对职权范围内的办理工作具体负责。对涉及重大问题的人大代表建议和政协提案办理工作，要坚持班子成员集体负责，单位主要领导要亲自过问、亲自阅批、亲自调研、亲自督促落实，分管领导要在交办安排、调查研究、协调处理、督办催办、面商沟通、审核答复等环节严格把关。涉及跨部门、跨行业的人大代表建议和政协提案，各主办单位和协办单位要固定专人负责，确定单位业务骨干参与，禁止随意更换，以保持办理工作的连续性。今年的人大代表建议和政协提案必须按规定时限办结。
（二）着力规范办理工作。各级各部门在人大代表建议和政协提案办理工作中，要严格执行“三坚持”、“三对照”和“一规范”。“三坚持”即：坚持在调查研究的基础上答复，坚持在见面或电话协商沟通后答复，坚持依法按政策答复，防止在情况不明、事实不清的情况下草率答复，防止违法违规违反政策乱答复。“三对照”即：将答复内容与人大代表建议和政协提案所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”，切忌答非所问、避重就轻；将答复内容与相关政策和法律法规对照，看答复是否妥当，有无不符合政策规定和违反法律法规的内容；将人大代表建议和政协提案要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。“一规范”：即在对人大代表建议和政协提案进行书面答复时要做到文书规范、语言亲和、分类明确、送达到位。
（三）切实加强办理沟通。承办单位要坚持在办理前及时主动与人大代表和政协委员沟通，了解具体要求；办理中随时保持与人大代表和政协委员联系，及时汇报办理过程和进度；办理后认真征询人大代表和政协委员对办理工作的意见。各单位要结合实际，主动邀请人大代表和政协委员就重点建议和提案办理工作进行视察，让人大代表和政协委员全面了解办理情况。对人大代表建议和政协提案中涉及的因现行政策和条件限制暂时不能解决的问题，要深入、细致、耐心地向人大代表和政协委员做好解释说明工作。对人大代表和政协委员表示不满意的，要通过重新办理、重新沟通，争取人大代表和政协委员的理解与支持。
（四）努力增强办理实效。各级各部门要在提高人大代表建议和政协提案“办结率”的基础上努力提高“满意率”，在提高“满意率”的基础上努力提高“解决率”，围绕提高“解决率”狠下功夫，避免出现重形式、走过场，重答复、轻落实以及向人大代表和政协委员“打白条”的现象。要搞好办理前期调查研究，对人大代表建议、政协提案涉及的问题进行认真分析，准确了解人大代表、政协委员的初衷，使办理工作做到有的放矢。对人大代表、政协委员提出的建议和提案，凡是应该解决又有条件解决的要及时解决；因各方面条件限制，一时解决不了的，要列入工作计划创造条件逐步加以解决；确因政策或其他原因无法解决的，要实事求是地向人大代表、政协委员作出认真负责的说明和解释，取得人大代表、政协委员的理解，确保事事有回音、件件有着落，使办理人大代表建议和政协提案的过程真正成为解决问题、改进工作、为群众办实事的过程。
（五）严格开展办理督查。县政府办公室将与县人大人 事代表工委、县政协提案委员会组成联合督查组，对今年人大代表建议、政协委员提案的办理情况，实地督查和现场督办。对督查中发现的责任不落实、工作不到位的要限期整改，单位主要负责同志要向县政府作出检讨。对办理工作中存在的比较复杂、重大的问题，县政府领导将亲自带队督查落实，确保办理过程和办理结果“双满意”。同时，要认真开展办理“回头看”活动，对办理工作任务完成好、办理成效明显的单位和个人要给予表彰奖励，对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的单位和个人要进行通报批评。对人大代表和政协委员提出的异议或不满意意见，要督促相关部门限期整改落实。
（2016年 月 日）
各位代表、委员，同志们：
今天，召开这个见面会，主要将我领衔办理的“一建议、两提案” 办理情况，向人大和政协各位同志做一个汇报。今年“两会”上，广大代表和委员积极参政议政，立足**转型发展和建设幸福美丽新**的实际，提出了很多站位角度高、问题把握准、建议措施实的建议和提案。这些建议提案涉及面广，既有产业转型和城市发展的，也有关乎民生福祉的。提的都很好、很重要，其中不仅凝聚了你们的智慧和心血，更饱含着基层群众的呼声和期盼。办理好这些建议提案，不仅是政府的职责所在，更是对政府改进工作、优化服务、提升水平，具有重要的启发意义。在此，我对各位委员、代表一直以来对政府工作的关注和支持表示衷心感谢。这里，我就建议提案办理情况将这么三个层次：
一、抓好建议提案办理，真心实干办好事 政府及其部门对建议提案办理工作高度重视，坚持将建议提案办理作为改进工作突破口，努力实现建议提案高质量办理。在办理的过程中，主要表现在三多：一是意见征询次数多。我们坚持将意见听取走在办理之前，本着尊重与学习的态度，主动同代表委员沟通，一方面及时向代表委员们请教，完善工作思路，一方面及时将办理计划、措施、成效同代表沟通争取支持。同时，不断征询社会各界意见，会同专业机构编制实施方案，组织专家学者进行论证，确保了工作的科学性、实效性。二是方案完善想得多。在建议提案办理和相关工作落实过程中，各单位充分自身发挥主观性，坚持在干中发现问题、解决问题、总结提高，多次召开专题会议，进行研究部署，以精益求进的匠心，保证建议提案办理的高质量。三是组织实施干得多。政府及其部门，特别是主办单位，始终坚持立足全局、突出重点、突破难点，以真抓实干的作风，落实好建议提案办理环节和项工作；政府的各位市长也主动跟进办理进程，做好研究协调，为建议提案办理提供了保障。
今年，全市政府系统工程办建议 件、提案 件，已完成办理 件，完成率 %，其中A类 件、B类 件、C类 件。就我领衔的“一建议、两提案”，目前完成率100%，其中“关于我市医养结合问题与建议”属于A类办理类别，“关于切实打造千亿元化工产业发展园区的建议”、“关于实施黑砂河生态复兴工程的议案”属于B类办理类别，根据主办单位同代表委员事先沟通情况看，均非常满意。
二、抓好办理持续深入，精益求进办长事 今天，我们的主办部门向各位代表和委员汇报了意见建议办理情况，但是并不意味这件工作就结束了。我们清楚地看到，建议提案中所反映的问题的解决，将是一个长期的过程，需要我们持续抓、反复抓、一直抓的。所以，在这里我代表政府做个表态，一定将这些意见建议的办理持之以恒的抓下去，务求取得圆满办结。之后的工作中，我们将从三个方面做好结合工作，确保办理工作常抓不懈：一是将办理工作与日常工作结合起来。建议和提案所反映的问题，不仅仅是大事难事，更是一些部门自己的事，与日常工作联系紧密。所以，在今后工作中我们将努力做到解决问题与日常业务同安排、同部署、同落实，统筹抓好各项工作，确保该项工作上持续发力。二是将办理工作与持续沟通结合起来。政府及其承办单位，对涉及到建议、提案内容的工作，要继续加强同人大代表和政协委员的沟通联系，主动地征询意见、接受监督。三是将办理工作与为民办事结合起来。坚持以解决问题作为办理工作的出发点和落脚点，将建议提案办理作为促进经济发展、改善社会民生的重要手段，做好同相关工作的结合促进，为改善我市社会民生事业发挥积极作用。
三、抓好沟通交流增强，积极主动去做事 政府工作的开展，离不开人大、政协的关心、帮助与监督，所以在今后的工作中，政府应不断增强同人大、政协的沟通交流、互相协作，主动接受监督，进一步强化联系机制。就这一问题，我有三个方面的建议：
一是不断深化工作联系机制。代表委员继续拓宽同人大、政协的联系内容，凡经济社会发展的重大决策，改革发展稳定的重要部署，关系群众切身利益的重要问题，我们将主动同人大、政协做好沟通；继续组织好政府与人大联席会、与政协联席会工作，一些政府系统重要会议主动邀请人大、政协同志参加。
二是不断增强接受监督意识。政府及其部门要积极配合人大、政协开展调研、专项督查等活动，诚恳听取意见、建议和批评，及时完善工作措施，不断提高施政效果；要主动邀请人大代表或政协委员，参加重大事项调查、检查和联合执法等活动，促进政府部门和行业加强政风行风建设。
三是要增强建议提案办理。（案件跟进、圆满、满意度）市政府及其部门将进一步加大建议提案办理力度，完善办理机制，切实做到“办前拜访、办中走访、办后回访”，在走访座谈当中找办法、共商量，群策群力把事情办好，对那些确因客观原因或政策无法解决的，要向代表委员认真解释说明，争取代表委员的理解。
为切实做好今年的人大代表建议和政协委员提案办理工作，县人大、县政府、县政协在这里联合召开2006年建议提案交办会。会议的主要任务是，总结回顾去年的建议提案办理工作，对今年的建议提案办理工作进行动员和部署。会上，县人大常委会副主任向贤海同志、县政协副主席陈生俊同志还要讲话，分别对人大代表建议和政协委员提案办理工作提出要求，我们一定要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新时期建议提案办理工作的责任感和使命感
2005年，县政府分别收到县六届人大二次会议人大代表建议133件（含闭会期间的3件）、县政协六届二次会议委员提案106件。一年来，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府各部门和有关乡镇人民政府坚持把办好人大代表建议和政协委员提案当作政府实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的大事来抓，与保持共产党员先进行教育活动有机结合起来，按照交办会的要求和县政府的安排部署，认真负责，扎实工作，创新方法，狠抓落实，较好地完成了建议提案的办理任务，人大代表建议办复率、见面率分别达到100%，满意率达到99.8%；政协委员提案办复率、见面率、满意率均达到了100%，解决了一大批人民群众密切关注的重点、热点和难点问题，有力促进了县域经济发展环境的改善，促进了县域经济健康发展和社会事业的全面进步，赢得了县人大代表和政协委员们的信任。
一是突出重点，解决了一批事关全县发展大局的突出问题。
在办理过程中，各单位和有关乡镇坚持把办理建议提案与落实县委、县政府重大决策和重大工作部署相结合，突出办理工作的重点，取得了良好的社会效果。年初，县政府根据县委的部署及全县经济社会发展的重点，分别确定了5件人大代表建议和 5件政协委员提案作为县政府重点办理的建议提案，这些建议提案都事关长阳发展和稳定的大局。对重点建议提案的办理工作，县水利水电局、县农业局、县交通局、县旅游局、县建设（环境保护）局、县民营经济办公室等相关部门和单位尤为重视，尽职尽责，全力推动，成效十分显著。如韩必政等12名代表提出的关于解决沪蓉西高速公路、宜万铁路施工影响防汛安全的议案提出后，县水利水电局在副县长王怀炳的领导下，多次组织深入到沪蓉西高速公路15个标段、宜万铁路8个标段的各施工现场进行执法检查，先后下达整改通知书22份、督查通知书15份、清障令3份、法律文书19份，督促各涉河工区制定防汛预案18份，下决心整治安全隐患，确保了问题的解决和议案的落实，使长榔河经受住了7月9日至11日特大暴雨和洪涝灾害的检验，确保了沿线施工单位和人民群众的生命财产安全。又如，县建设局克服重重困难，加大工作力度，采取有效措施积极做好拆迁户的思想工作，打通了粮食商业城通道，较好地解决了政协委员郑建灏、何开意“关于解决商业城通道堵塞问题的建议”提出的问题。
二是关注热点，解决了一批人民群众普遍关心的倾向性问题和突出矛盾。
人民群众普遍关心的社会热点历来是人大代表和政协委员建议反映最集中的问题。去年，全县各有关单位始终把解决好人大代表和政协委员关注的社会热点、难点问题作为办理工作的重中之重，取得了显著成效。比如说，我们多方筹资近200万元扎实开展了柑桔有害生物联防联治工作，使全县5万亩柑桔获得了良好的经济效益；出台了一系列鼓励政策和措施，加快了通乡油路、通村油路和贫困村通村公路建设步伐，进一步改善了全县的交通设施；多方筹措资金1200万元全面启动了城乡贫困救助工程，使广大人民群众和弱势群体得到了实惠；在县级财政仍然十分困难的情况下，千方百计筹措资金解决了2003年底以前拖欠的调资等教师工资，并将实行“一费制”管理的中小学教师小伙食补助和住房补贴纳入了县级财政预算；积极创造条件做好就业再就业工作，免费培训下岗失业职工1605人，免费提供就业岗位2262个，为下岗失业人员解决了大量的实际问题；加强城镇建设管理与环境保护工作，完成了南门巷通道、津洋口小区供水管网等市政设施建设，启动了城区天然气、新时代广场、避难溪垃圾填埋场等项目建设，市政设施进一步完善，等等。通过办好事关人民群众切身利益的建议提案，举一反三地解决了一大批人民群众普遍关心的热点难点问题，进一步密切了党群干群关系，树立了执政为民、高效廉洁的政府形象。
三是狠抓落实，不断创新了办理工作的方式方法。
在去年的建议提案办理过程中，县政府主要领导始终站在抓建议提案办理、促县域经济发展的高度，切实加强了对建议提案办理工作的领导，对每件建议提案的办理都作出了明确批示，并先后5次召开专题办公会议，现场解决办理工作中的难点问题。各承办单位都把建议提案办理工作当作一项严肃的政治任务和必须履行的法定职责来对待，普遍实行了由“一把手”负总责、分管领导具体抓的领导分工责任制，层层分解任务，落实责任领导，限期办理。有的承办单位还专门成立了办理工作领导小组，实行定期检查，并采取上门走访、召开座谈会、现场会等多种形式征求代表意见，加强了与人大代表和政协委员的联系、见面和交流，争取了人大代表和政协委员的理解和支持，促进了办理工作的顺利开展。承办单位和协办单位充分发挥职能，积极征询意见，加强协作，密切配合，确保了建议提案办理工作落到实处，做到了件件有交待，事事有答复。县政府办公室进一步完善了建议提案办理工作的规则规程，对办理建议提案的每一个步骤、每一个环节进行了细化，制定了统一规范，进一步规范了建议提案的办理工作程序。县政府督查室积极配合县人大代工委、县政协提案委，采用电话督办、会议督办、书面督办、现场督办等多种形式，加大了对建议提案办理工作的督办检查力度，促进了建议提案办理进度的加快和办理质量的提高。
2005年的建议提案办理工作虽然取得了一定的成绩，但与县人大、县政协的要求和人大代表、人民群众的愿望相比，仍存在一定差距，主要表现为：一是自治县人民政府可用财力无法满足办理建议提案的需要，使得部分建议提案当年不能办结，需要今后逐步办理；二是少数建议提案因受客观条件限制，一时还无法办理，需要积极创造条件逐步落实；三是个别承办单位工作主动性不够，答复过于简单，格式程序不够规范，等等。对此，我们一定要引起高度重视，进一步转变工作作风，增强建议办理工作主动性、规范性，加大督办力度，努力提高建议办理的落实率和代表满意率。
在今年的自治县六届人大三次会议和县政协六届三次会议上，县人大代表和政协委员以科学发展观为指导，围绕县域经济发展、社会主义新农村建设、农业产业化建设、城乡基础设施建设、体制改革、科学教育文化卫生体育事业发展和人民群众生产生活等问题，积极建言献策，共提出建议111件，提案88件，虽然在数量上比去年有所下降，但今年的建议提案质量更高，涉及面更广，针对性和可操作性更强。人大代表提出建议，是他们履行代表职责，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作，是人民当家作主的重要体现；提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是政协履行职能的重要方式，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。当前，我县改革发展已进入了一个关键时期，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期；既是十分难得的发展机遇，又面临着严峻挑战和各种风险及困难。在这一阶段，各种社会矛盾错综复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大。因此，我们必须从巩固和加强人民代表大会这一根本政治制度、巩固和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度、提高党的执政能力和政府行政能力的高度，从发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的高度，从凝聚各方力量、用科学发展观统领经济社会发展全局、全面建设小康社会的高度，从维护社会稳定、维护人民群众利益、建设和谐社会的高度，深刻认识新形势下做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感。
二、突出重点，改进方法，高标准完成今年的建议提案办理任务。
今年是“十一五”规划的开局之年，也是实现全县经济社会全面快速健康发展的关键之年。做好今年的建议提案办理工作，对于贯彻落实好党的十六届五中全会精神，全面完成今年《政府工作报告》确定的各项任务，具有非同寻常的意义。办理人大代表建议和政协委员提案，是各级人民政府及其职能部门的法定职责，是一项必须完成的严肃的政治任务。今年建议提案办理的总体工作要求是：所有建议提案在8月底以前要答复完毕，办结率要达到100%，见面率要达到100%，满意率和基本满意率要达到95%以上。各承办单位一定要按照上级党委、政府和县委、县政府的要求和部署，坚持把人大代表、政协委员和人民群众满意不满意作为衡量建议提案办理工作好坏的唯一标准，统一思想，突出重点，改进方式，求真务实，全面完成今年建议提案的办理工作任务。
（一）突出抓好办理工作的重点和重要工作环节。
经县六届人民政府第19次常务会议研究，今年继续围绕县委、县政府中心工作和代表委员集中提出的问题，确定了县政府重点办理的10件建议提案，主要包括公民思想道德行为规范的建立、城区交通秩序管理、清江山水保护、柑桔有害生物联防联治、乡镇广播电视基础设施建设、三友坪火车站及高速公路接口小区建设规划编制、非法煤矿生产整治、大堰集镇安全饮水、城乡医疗救助、教育经费保障等方面。这些建议提案，都是人民群众关心的热点难点问题，事关全县经济社会发展大局，事关全县社会的稳定，必须重点办理。各承办单位都要从实际出发，分清轻重缓急，确定办理重点，本着量力而行、尽力而为的原则，统筹安排，着力解决好重点建议提案提出的问题，力求办出成效。
（二）在提高建议提案的落实率上狠下功夫。
一是对人民群众反映比较集中的问题，或者是能起到四两拨千斤作用的建议提案，要充分发挥主观能动性，在政策、财力许可的范围之内，克服困难，集中力量，尽力加以解决。二是在答复中承诺解决的，要坚决兑现解决，绝不能出现向代表委员答复是一套、实际行动又是一套的现象。特别是对一些操作性强、通过努力可以办到的，对经济社会发展有促进作用、帮助解决人民群众切身利益问题的建议提案，要扎扎实实办出效果。三是对已列入规划、承诺条件许可后要落实的事项，要跟踪办理，抓好落实，并及时向代表委员们通报办理情况，绝不能事过境迁，束之高阁。
（三）进一步完善办理工作的制度和机制。
建立健全制度，明确职能分工，形成上下衔接、左右沟通、便捷高效的工作机制，是做好建议提案办理工作的保证。近年来，许多承办单位积累了丰富的经验，也形成了一整套工作机制，但还应进一步健全完善。一是要严格办理工作责任制。每一件建议提案都要明确主管领导、承办科（股）室和承办人员，形成多层次、全方位抓落实的岗位责任制度，做到任务落实、责任落实、人员落实。二是要进一步要完善办理工作规程。要根据新形势的要求和过去成功的经验，在交办、分析、调研、见面、答复、处理等各个环节制定工作规程和规范，特别是要严把答复关。县政府办公室每年都会收到代表委员反馈的不满意件，这些不满意件一般来说不是对办理结果不满意，而是对答复简单、敷衍应付不满意，是对答复者的工作态度不满意。这些问题应该引起承办单位和办理人员的高度重视，采取切实措施加以解决。三是要建立协调配合机制。在办理过程中，各承办单位之间要密切配合，通力协作，形成合力，尤其是对那些综合性强、涉及面广、需要多个部门协同办理的建议提案，主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要积极配合，及时提出会办意见供主办单位统一答复。四是要完善激励和约束机制，开展对办理工作的检查、考核和奖惩，鼓励先进，鞭策后进。
（四）进一步改进办理工作方法。
一是要采取多种形式，加强与代表委员的联系和沟通，通过走访、调研、座谈、电话、信函等多种方式，认真听取和分析代表委员的意见和建议。要加大现场办理和与代表委员见面沟通的力度，提倡直接见面，当面征求意见，直接了当地反馈办理工作情况，以便更好地促进办理工作。在这里，我提一个要求，每一个承办单位和协办单位在办理工程中都要和代表委员见三次面，即在办理之初见一次面，向代表委员讲清政策、条件以及办理建议提案的初步设想，就如何办好建议提案征求代表委员的意见；在办理工程中见一次面，征求代表委员对办理工作方案的意见；办理结束后见一次面，将办理结果与代表委员直接见面。二是要进一步规范答复工作。各承办单位一定要按照统一的行文格式，在规定的期限内向代表委员答复完毕。三是要注重办理时效，真正解决问题。对有条件解决的，要集中力量及时解决；对因涉及面广、情况复杂或条件所限暂时难以解决的问题，要在及时向代表委员做好宣传解释工作的基础上，纳入各部门的研究课题，拟定计划，明确时限，创造条件逐步解决，使代表委员的建议提案真正产生良好的社会效益。
三、加强领导，狠抓落实，确保今年建议提案办出成效
领导重视是做好建议提案办理工作的关键。各承办单位的领导同志要牢固树立法治意识、民主意识和责任意识，真正把建议提案办理工作纳入重要议事日程，作为一项重要的法定职责和政治任务来抓，切实加强对建议提案办理工作的领导。各单位一把手要切实负起建议提案办理工作第一责任人的责任，对重要建议提案带头开展调查研究，协调落实办理措施，主动研究解决办理工作中出现的困难和问题。对县人大、县政府、县政协交办的需重点办理的建议提案，以及综合性强、涉及面广、处理难度大或者反映问题比较集中的建议提案，承办单位主要负责同志要亲自研究办理。各单位分管领导要用更多的精力抓好建议提案的办理工作，加强对办理工作的指导、监督、协调和督办，及时解决办理工作中出现的问题，做到有布置、有督促、有检查，努力提高建议提案办理的效率和水平，确保把建议提案办出成效，切实做到件件有交代、事事有答复。
要进一步加强对建议提案办理工作的督办检查。前不久，县人民政府与各部门、各乡镇签订了2006年目标考核责任状，建议提案办理工作是一项重要考核内容，县人民政府将定期开展督促检查。县政府督查室要与县人大代工委和县政协提案委密切配合，加强对建议提案办理工作的不定期检查，完善建议提案办理工作考核办法，及时总结办理单位好的经验，编发督办工作通报。对收到的代表委员反馈的不满意件，要立即发回原承办单位重新办理，相关承办单位要迅速组织力量抓好办理工作，直至代表委员满意为止。新闻宣传部门要加大新闻监督力度，及时宣传办理建议提案的典型，形成良好的舆论氛围。要加强与人大代表和政协委员的沟通与联系，主动接受他们在办理过程中的监督，争取他们的理解和支持。
★ 工作的意见和建议范文
★ 意见和建议
★ 公司督办工作管理制度
★ 支部意见和建议
★ 认真做好每一件事的作文
★ 认真做好上半年工作总结的通知
★ 家长意见及建议的范文
★ 家长会意见和建议怎么写
★ 对公司意见及建议
今天会议主要任务是表彰2005全人大代表建议、政协委员提案办理工作中取得突出成效的单位，交办2005人大代表建议和政协委员提案办理工作。下面，根据会议安排，我讲两点意见。
一、2005年全建议提案办理工作的基本情况
2005年，全人民在委、政府的领导下，开拓创新，真抓实干，全面完成了年初制定的各
项奋斗目标任务，国民经济持续较快增长，改革开放加快推进，城建设与管理水平明显提升，社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设取得新成绩。这是全人民同心同德，努力奋斗的结果，也是与人大代表、政协委员的关心支持是分不开的。一年来，全各承办单位以对人大代表、政协委员和全人民群众高度负责的精神，对人大代表建议和政协委员提案进行了认真的办理，共承办人大代表建议和政协委员提案88件，其中已经解决或基本解决的有42件，占总数的47.7;正在进一步研究落实或列入规划逐步解决的有20件，占总数的22.7；因法律、法规、政策已有明确规定或受财力限制和其它方面的原因暂时难以解决，已向代表作出解释说明的有26件，占总数的29.6；两项议案也得到较好的落实。借此机会，我代表政府，向在办理工作中做出辛勤努力的各级领导和全体办理工作人员表示衷心的感谢。
回顾总结去年的办理工作，主要有以下三个方面的特点：
(一)领导重视，落实了办理工作责任。“两会”结束后，政府迅速召开了长办公会议，重点研究建议和议案的办理工作，并及时召开了建议和提案办理工作交办会，进行了现场交办，要求各承办单位必须做到四个明确：明确组织领导、明确责任分工、明确办理要求、明确办理措施，并且实行办理工作长负责制和各承办单位主要负责人负责制。政府主要领导亲自过问，分工常务副长具体抓办理工作，其他副长也都积极参与办理。在去年的办理工作中，先后有5位副长就议案和建议的办理工作主持召开过7次专题会议，极大地促进了办理工作的顺利开展。各承办单位，如交通局、财政局、教育局、建设局等单位接到任务后，迅速成立了办理工作领导小组，组建了办理工作专班，把办理工作任务落实到了科室、人员。建立了一个有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的承办网络，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了办理工作的组织程度，确保了办理工作的顺利完成。
(二)措施得力，形成了办理工作全力。政府将办理工作任务与对各单位的目标管理责任状的落实结合起来，并将办理工作完成情况作为考核奖励的内容。各承办单位也都健全制度，不断强化办理工作责任。如教育局、旅游局、财政局、广电局、发展计划局、建设局等单位在办理工作中实施了责任追究制，提出“目标越具体，责任越明确，工作越有效”。同时，还把办理工作与考核挂起钩来，对未完成办理工作任务的科室、二级单位和承办人一律不评先、评优。并且实行局长全面抓，分管局长具体抓，层层落实，责任到人，建立完整的工作责任体制，开展内部考评，鼓励先进，鞭策落后，推动了本部门办理工作的顺利开展。各承办单位的主要领导、分管领导、具体办理的科室或二级单位以及承办人之间注意密切联系，协调合作，对工作不推诿、不拖延，形成了办理工作合力。在此基础上，我们还将交办与督办、督办与支持结合起来，采取联合督办、专题督办、现场督办、例行督办等办法，加大了检查督办力度，提出了办结时限，并实行督办销号结零制度，对各承办单位办理进展情况进行定期通报。政府办公室会同人大常委会代表人事工作室组成了建议办理工作检查督办组，进行了2次大规模联合督办，分赴全30多个单位进行了两轮上门督办，并将办理情况分别在《＊＊报》和《政府快讯》上进行了通报，起到了表彰先进，督促落实的效果。
(三)转变作风，注重了办理工作实效。衡量议案和建议办理工作质量，最直接的标准就是看所提的建议和提案采纳了没有、落实情况如何。在建议和提案的办理工作中，我们不是孤立地为办理而办理，而是将办理工作与推进农村税费改革、扩大招商引资以及做好日常其他工作结合起来，做到一起研究，一起部署，一起督办，力图通过办理工作，使干部受到教育，群众得到实惠。如：在办理“白铁线”改造这一建议时，我们严格执行税费改革政策，没有向农民伸手，而是通过交通系统干部捐资、施工队垫资、政府借资和争取上级调整投资计划等办法，完成了路面调平和铺油任务。对5件第一届人民代表大会每次会议都有提到但是没有很好解决的人大代表建议，政府作为全年重点建议予以办理。政府多次召开5个承办单位和涉及到9个职能部门的专题会议，要求这5件建议必须在去年内圆满完成。经过大家共同努力，这5件建议完成情况较好。
各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县属、驻县各单位：
过去的一年，全县政府系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从切实解决人民群众关心的热点、难点问题和关系全县经济社会发展的重大问题出发，认真办理人
大代表建议和政协提案，圆满完成了办理工作任务。**年全县政府系统41个承办单位共承办县十六届人大二次会议代表建议99件和县政协十二届二次会议提案100件。其中，人大代表建议a类件40件，占总数的40.5%；b类件51件，占总数的51.52%；c类件8件，占总数的8.08%。政协提案a类件48件，占总数的48%；b类件45件，占总数的45%；c类件7件，占总数的7%。人大代表建议政协提案办结率和格式合格率达100%，满意和基本满意率达98%。
在办理过程中，各有关乡（镇）和县承办单位领导高度重视，精心部署，创新方法，改进作风，突出重点，狠抓落实，积极推行“三走访”、“四转变”的办案模式，办理质量明显提高，解决了一批代表委员和人民群众关心、关注的重点、难点和热点问题，为推动我县经济和社会(来源：好范文 http:///）各项事业发展作出了贡献，同时涌现出了一批先进单位和先进个人。经县人大、县政府、县政协研究，决定对**政府系统建议提案办理工作的先进单位和先进个人予以通报表彰，名单如下：
一、办理工作先进单位（10个）：交通局、建设局、水务局、教育局、交管大队、城管局、林业局、旅游局、新村办、人劳局。
二、办理工作先进个人（14名）：陈荣汉（县交通局）、曾勇（县建设局）、陈秀端（县水务局）、卢毓军（县教育局）、黄友忠（县交管大队）、李宪光（县城管局）、刘京蓉（县林业局）、张全慧（县旅游局）、钟庆云（县新村办）、胡佳平（县人劳局）、蔡永群（县财政局）、赖化鹏（县畜牧水产局）、刘德春（县国土局）、李春新（县移动公司）。
一、公仆意识更浓些，政治责任感更强些对议案建议办理的认识程度，决定了对办理工作的重视程度。我们只有充分认识到办理工作的重要性和必要性，牢固树立公仆意识，把办理人大代表议案和建议过程，变为“三个代表”重要思想和党员先进性的具体实践过程，变为自觉接受人大监督、支持代表履职履权过程，变为密切联系群众、建设为民政府、为民办实事的过程，变为为池州谋发展促和谐的过程。只有这样，我们才能进一步增强政治责任感，克服畏难情绪，把办理工作变为发自内心自觉行动。首先，认真做好议案建议办理工作，是落实“三个代表”重要思想和开展保持共产党员先进性教育活动具体实践。当前，全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重大举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重大举措，同时，也是我市奋力崛起、跨越发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的重大举措。践行“三个代表”重要思想，归根到底，就是要维护好实现好发展好人民群众的根本利益，就是要时刻倾听群众的呼声，反映群众的意愿，集中群众智慧。人大代表是从广大人民群众中来的，他们以议案和建议形式，向我们提出书面意见，是集中反映了他们所联系阶层的人民群众的要求和呼声，我们办理这些议案和建议的过程，实际上就是倾听群众的要求和呼声的过程。因此，我们只有认真办理好落实好这些议案和建议，才能体民情、达民意、顺民心，才能真正代表人民掌好权、用好权，才能真正做到领会好实践好“三个代表”重要思想，同时，也才能在这次党员先进性教育活动中把先进性保持好发挥好。所以说，我们办理人大代表每件议案和建议，实质就是一次次“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性具体实践。各承办单位一定要有这个认识，一定要积极主动地把这次议案和建议办理工作，自觉融入到当前全党开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中去，带头行动，带头实践，模范办理。第二，认真做好办理工作，是我们建设为民政府重要内容。我们只有一切为了人民，一切依靠人民，一切对人民负责，把人民群众利益放在第一位，我们政府工作才能联系群众贴近群众，才能得到群众真正理解、信任和拥护，才会卓有成效，建设为民政府的奋斗目标才会实现。建设为民政府的过程，既包括倾听广大人民群众的意见和呼声，为民解难题，办实事的过程，又包括让广大人民群众积极参政议政，不断提高政府决策科学化民主化的过程。我们倾听民意渠道和途径有多种形式，如领导接访、下访，人民来信和开通市长热线等。通过人大代表提议案和建议，是我们闻民声、解民意、察民情的一个重要途径。我们只有认真倾听这些意见和要求，才能准确把握人民群众思想脉膊，不断纠正自己思想意识上的偏差，不断促使自己站在人民群众的角度去思考问题和处理问题，也才能使自己在办理中真正自觉地投身于为民政府建设中去，为树立良好为民政府形象作出自己的贡献。其次，人大代表提议案和建议，不仅是代表履职履权一种途径，也是人大代表进行参政议政的最直接体现。他们提的议案和建议具有一定的宏观性、前瞻性、科学性和可操作性，贴近市情，贴近实际，贴近民生，既有一定深度，也有一定高度和广度，这对政府各项工作具有很大的借鉴之义，十分有利于政府决策的科学化、民主化、规范化水平不断提高，可以有效地减少和避免工作中可能出现的失误和偏差。第三，认真做好办理工作，是我们构建和谐池州最迫切的需要。构建和谐社会，既要让社会各阶层有它的渠道来影响国家政策，参与政治，又要让社会各阶层不同利益得到不同程度的兼顾，调动各方面的积极性。我们认真做好办理工作，一方面能充分吸纳来自不同阶层代表的意见和建议，会使我们制定的政策，更能反映方方面面的愿望和要求，更能体现公平和正义；另一方面，我们能及时兼顾不同群体的利益，有利于理顺情绪，化解社会各种矛盾，有利于调动各方面积极性，有利于扎实推进社会主义和谐社会的各项工作。因此，我们要正确对待办理工作，要时刻牢记群众利益无小事，对群众通过代表反映的问题，要看得重，拖不得；要正确反映兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协同各方的利益关系，把方方面面积极性和力量凝聚到加快发展第一要务上去，凝聚到奋力崛起富民强市上去，凝聚到建设和谐池州各项工作中去。
二、工作作风再实些，工作质量再优些作风实不实，质量优不优，关键看我们办理工作的态度，领导重视的程度，抓落实的劲头，问题解决的成效。过去，绝大数单位对待办理工作态度是端正的，作风是踏实的，办理质量是好的。今年我们要进一步转变作风，加强领导，沉下去，调查研究，把抓落实作为我们政府工作的生命，全面提高我们办理质量和水平。第一，端正态度，改进作风。首先要在思想上提高认识，变被动为主动，变要我办为我要办。要深刻认识到，人大代表向全市人民代表大会提议案和对各方面的工作提出意见，是他们依法行使国家权力，参与管理国家事务的重要形式，我们办理人大代表议案和建议是我们政府一项法定的重要职责，是自己一项份内本职工作，义不容辞，推脱不掉。为此，我们对待办理工作丝毫不能马虎，更不能敷衍塞责。要切忌做表面文章，重答复，不讲实效，遇到矛盾绕开走，遇到难题向上交。要知道，代表提的意见和建议，不仅仅关心能否及时得到答复，更关心的是他们提出的问题，特别是一些重要问题，是否引起有关领导和部门的重视，是否得以解决落实和解决落实程度如何。从历年办理的议案和建议工作实践看，广大人民群众和代表对议案和建议办理工作期望越来越高。这既是对我们过去成绩的肯定，也给我们工作提出了新的更高要求。办理议案建议工作是一项十分细致而艰苦的政治工作，是赢得人民群众真心实意拥护支持的“民心工程”。因此，我们一定要重视这项工作，切实改进作风，真抓实干，着眼解决问题落实问题，把好事办实，把实事办好，让人民群众真正拍手称快，让代表真正满意。第二，加强领导，形成合力。议案建议办理工作做得好不好，办理质量高不高，关键在领导和合力发挥。实践证明，哪个单位的领导重视办理工作，整体合力有效形成，哪个单位的办理工作就开展得比较好。各承办单位的领导同志务必高度重视议案建议办理工作，要把办理工作作为一项严肃的政治纪律，切实摆上工作议程，实行“一把手”工程，组织协调好本单位的办理工作。要以当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动为动力，通过先进性教育活动促进议案建议办理工作，反过来，通过议案建议办理工作进一步推动本部门各项工作的开展，检验先进性教育活动的成效。要及时动员布置，做到对这项工作有研究、有计划安排、有分管领导、有职能科室、有责任人，把本单位方方面面力量团结起来，形成合力，力求将本单位承办的议案和建议办成社会上有影响有成效的议案和建议。在这里我还强调一下，刚才焰华同志提到市建委去年好的办理方法，即“三亲自”（领导亲自抓任务分解、亲自抓督促检查、亲自抓给代表答复）、“三结合”（结合代表建议抓工作思路调整，结合分管工作抓协调办理，结合年内意见工作抓任务的落实）和“三到位”（调查踏勘到位、联系商洽到位、即办即处到位）方法，对我们今年办理工作具有很好借鉴意义，值得推广。第三，强化质量意识，全面提高办理质量。今年，人代会议案在数量上比去年多，其质量水平也有明显提高。这一方面说明我们政府及其部门过去办理质量提高了不少，确实取得成效，激发了代表们参政议政热情；另一方面也说明我们代表参政议政和履职履权的能力也在逐步提高。这要求我们要进一步强化质量意识，要在提高办理质量上多下功夫，多做文章，用打造“精品”的理念来不断锤炼我们办理工作，力求办理工作有新突破，真正做到用质量上有为来争取我们在代表和群众心目中的有位。再从过去议案建议办理工作评比表彰情况来看，有的受表彰单位和个人办理的议案和建议件数并不多，但仍然还受到表彰；有的尽管承办件数很多，由于受其中一件或几件办理质量的影响，反而未表彰。讲明原因，我们评比的导向就让大家向质量看齐，在质量上多琢磨，出实招，出好招。这就进一步要求大家，今后在办理时，要牢固树立质量意识，既要在整体办理质量上上水平上档次，又要在个案办理中讲质量讲水平。我们讲质量不仅体现在解决实际问题内容上，还体现在办理形式即答复上，要求答复格式规范，答复内容要重点突出，针对性强，思路清晰，文风扎实，言简意赅。只有这样，我们办理工作整体质量才会不断有新起色，办理工作水平才会不断有新提高。
三、工作办法再多些，代表满意率更高些人大代表的议案和建议，是经过认真调查研究，周密思考，下了很大功夫才慎重提出来的，具有较强的针对性，其中不乏真知灼见。我们对其办理也要慎重，认真对待。首先要从制度上采取保障措施，然后针对问题，主动和代表联系沟通，多想一些办法，多动一些脑子，积极创造条件进行办理，有的即使受客观条件所限制，我们也要积极探索新思路新方法新途径，及时给代表合情合理的答复，真正做到让代表满意，让群众满意。第一，建章立制，规范办理程序。建立健全办理制度，是我们议案建议办理工作一项最起码最基本的工作，是能让代表满意不满意，群众答应不答应最基础性的工作方法。我们承办单位首要任务是要建立完善一系列规章制度，细化办理程序，把办理工作纳入规范化、制度化、科学化和程序化管理，确保我们办理工作走完万里长征的第一步。今后，代表提出的建议和意见，凡符合法律、法规和政策允许能够解决的，必须采取措施，在规定时限内解决；符合法律、法规和政策但受条件限制短期难以解决的问题列入计划，并创造条件逐步解决；因法规、政策不允许或条件不具备长期无法解决的，应据实诚恳地向代表解释清楚。我们严格这一系列办理限制制度，有利于确保优质高效地完成办理任务，有利于使代表的权利得到充分尊重和实现，也十分有利于促进代表和群众满意率的提高。第二，加强联系沟通，增强理解。在议案建议办理过程中，各承办单位都要通过约请人大代表座谈、面会和走访人大代表等多种方式，更多地了解代表真实意图，尊重代表的意见，特别是对一些涉及面广、情况复杂的议案和建议，更要注意了解事情的来龙去脉，掌握问题的症结，努力与代表达成共识，便于对症下药，增强办理工作的针对性，变被动办理为主动办理，变“文来文往”为“人来人往”，提高办结率和满意率。从过去实践看，凡是承办单位注意与代表进行联系沟通的，办理工作细致严谨，办理效果就好，代表的满意程度就高；凡是忽视与代表联系和沟通的，办理工作停留在打电话、文来文往上，工作就显得马虎，办理效果就不明显，代表的满意就大打折扣。去年，不少承办单位在这方面做得很好。希望大家继续坚持。我们坚决反对关门办案和闭门造车的“衙门作风”，要实行“开门办案”和“现场办案”，不断增强办理工作的透明度，真正把办理过程变成与代表进行交流协商的过程，变成提高效率增加满意度的过程。第三，积极探索，创新办理方式。议案和建议，大都是代表经过精心选题，深思熟虑提出来的，有的乍一看，受现实和主客观条件限制，一时的确难以办理。如果我们精心进行分析研究，善于运用辩证的方法，突破“就事论事”；运用普遍联系方法，突破“为办理而办理”；运用创新的方法，突破“一接一转一答”的办理模式。我们很可能就会找到解决办理方法和途径。这就要求我们在实际办理过程中，要与时俱进，要不断拓宽办理思路，不断探索新方式新方法新途径，大胆创新，大胆尝试新的办理方式。只有这样，我们办理工作水平才会不断开拓前进，我们办理工作才会不断得到代表和人民群众赞赏和支持。
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