小城镇建设调查的个人总结

小城镇建设调查的个人总结（精选9篇）

小城镇建设调查的个人总结 篇1

社 会 调 查 报 告

题目：搞活小城镇建设提升大发展水平

——关于高楼镇小城镇建设的调查

专业：农业经济管理

姓名：杜新祥

学号：0934004466282

指导教师：马玉芳

2011年11月10日

搞活小城镇建设提升大发展水平

——关于高楼镇小城镇建设的调查

摘要：

加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。加快小城镇建设我镇在编制规划上，对市场、商业街和小区布局进一步完善和提高，为小城镇“高起点规划、高标准建设和高水平管理”打下了良好基础。本着政府少花钱、办实事的原则，严格管理，加快利用，通过加强基础设施和公共设施建设等把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全的文化经济中心。

关键词：小城镇建设规划运作管理利用

概述：

一、小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展，加快农业现代化和城镇工业化进程。通过本次调查，我镇小城镇建设取得一定成效，但也存在不少问题，需不断改进完善才能进一步发展提升。

二、调查对象：高楼镇委、镇规划办、引进客商、集镇村委会及村民

调查内容：小城镇建设现状、益处及问题

调查时间：2011年9月――10月

调查地点：高楼镇集镇及各村

调查方法：查阅资料、实地调查、问卷调查

我们高楼镇地处苏、皖两省，睢宁、灵璧、泗县三县交界处，全镇辖1个居委会和26个行政村，5.36万人，其中集镇人口8500人。96年以前，集镇大多数是低矮的平房，土坯房也随处可见，并且仅有一条街可以用于集市贸易，街道狭窄、拥挤，挤占道路经营、堵塞交通的现象时有发生，经济发展受到严重制约。而加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。小城镇地处农村，农民进入小城镇，比进入大中城市的社会成本要低的多。促进农业人口转为城镇人口，既减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远发展。所以，近几年来，我镇积极响应市、县的号召，把抓好小城镇建设作为改变本镇经济落后面貌的战略措施之一,对集镇进行了大规模的改造和开发。到目前，政府和居民总计投入800多万元，已建成楼房132幢，建筑面积达14800平方米；铺设水泥街道8条，形成“三纵、四横”的新格局；建成一条商业街和一个农贸综合市场，建成商住小区和住宅小区。集镇门面房利用率达99.4%，集镇区人口达1.48万人；镇区绿化面积达689.6平方米，公共绿地面积1348.8平方米。集镇初步实现了绿化、亮化、美化。

一、主要做法

（一）立足长远，高起点编制规划

我镇本着“立足长远、科学合理”的指导思想，先后聘请江阴市建筑设计院、淮安市规划设计院、淮安市园林规划处等单位专家到高楼实地勘察、论证，集思广益，构筑了高楼集镇“三纵四横”的建设框架，后又经过多次修订，完善了《高楼集镇总体规划》和《集镇区控制性详细规划》，集镇区面积由原来的230公顷规划为256公顷。在编制规划上，对市场、商业街和小区布局进一步完善和提高，使规划不仅符合实际情况，易于操作，又凸现长远性，为小城镇“高起点规划、高标准建设和高水平管理”打下了良好基础。

（二）实行市场化运作，加快建设进度

加快小城镇建设，关键是要解决资金投入问题。我镇本着政府少花钱、办实事的原则，举社会之力，集民间资本。镇政府把资金主要用于街道水泥路建设上，发动群众自筹资金加大投入力度，积极引导他们融资建房，并吸引本镇及外地大户到集镇建房，政府在小城镇建设方面投入的资金占整个投资的26%；对于下水道、彩砖、花坛等配套设施，本着“谁受益、谁负担”的原则，一律由集镇单位和居民承担，灯箱广告由机关单位出资置办。同时，我镇实行市场化运作，多元化投入，吸引外地客商搞开发，强化政府引导，吸纳群众参与投资建设，解决了政府统一建设所面临资金困难的问题，加快了建设进度。农贸市场、商业一条街和住宅小区都是通过面向社会公开招标，吸引开发商竞标兴建。原高楼供销社有一块场地长期闲置荒废，镇里通过引进无锡客商投资3684万元，进行开发建设，建成了一个功能较为完善的综合市场，建成商品房56间，铺设水泥路面357米，供电、供水等设施配套，全镇肉类、水产、熟食、干杂货、蔬菜、水果等摊点全部集中经营，交易十分红火，周边县乡的群众也纷纷来这里交易，日交易额达120多万元。今年3月份，我镇又引进浙江客商对供销社长期荒废的另一块场地进行开发，兴建饮食服务一条街道，目前正在兴建。这样，不仅缓解了资金困难，还推动了城镇建设，提高了建设品位。

（三）严格管理，维护小城镇形象

我镇始终强化小城镇管理工作。首先是成立组织，设立了高楼集镇管理监察中队和环卫所，集镇每条街道上都配备了垃圾桶，总量达146只，配置了垃圾车等保洁工具，集镇居民户户签订“门前三包责任状”和“文明卫生保证书”。对于影响集镇卫生、破坏集镇公共设施者予以严管重罚。成立了由人大牵头的环境卫生督查小组，除每星期一作为定期检查外，还不定期对各单位及居民的卫生情况进行突击检查，并对检查的情况进通报，对查出的问题进行曝光和处罚，实现集镇卫生管理成为大家的自觉行动。

（四）加快利用，活跃小城镇市场

在小城镇建设过程中，我镇始终把加快小城镇的利用、盘活存量资产作为一项重要工作抓细、抓实。提出了“五句话”口号：用正确的舆论引导人进镇，用优美的环境吸引人进镇，用优惠的政策鼓励人进镇，用优质的服务感动人进镇，用强有力的手段推动人进镇。这样，不仅吸引了一大批人进镇经营，也使建起了房屋的集镇居民很快利用临街、临路的优势搞起了经营，小商品、建材、家禽交易等一些专业市场也日益活跃。

二、存在问题

我镇的小城镇建设取得了一定的成效，但是，也存在一定的不足。

1、小城镇规划还显滞后，规划建设管理机构不健全。有的规划不重视特色设计，有的开发建设方式也较为落后，综合开发率低，街景设计、重要地段和重要建筑物的设计都还单调，品位不高。

人员一直没有进入事业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。

2、小城镇环保问题比较薄弱，特别是对生活垃圾的处理严重滞后，没有环保设施，居民环保意识不强，城镇环境管理相对滞后，导致居民生活环境质量较差。生产生活废(污)水任意排放，垃圾废物随意倾倒，在一定程度上制约着农村经济和小城镇的可持续发展。

3.基础设施仍然是薄弱环节

小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、路况差，停电停水是常有的事。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。

4.财力匮乏制约小城镇建设的发展

小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。

5、城镇功能不完善。小城镇的第三产业发展不快，市场规模偏小、档次不高，金融、劳务、信息、技术等方面的服务水平低，吸纳农村剩余劳动力、集聚乡镇企业的能力较差，对区域经济社会发展的拉动力、整合力不强。

三、对策与建议

1、要高标准编制小城镇发展规划。

规划小城镇时要有前瞻性，要聘请专家实地考察，根据本地区的地理位置、人文景观、民俗风情、产业特色和现有的建筑格局以及城镇今后的发展定位，高起点、高标准编制小城镇发展规划。同时要充分考虑到可持续发展和环境因素，留足发展空间，在编制规划时不能只考虑目前财政承受能力，应当把目光放远，对一时财政压力确实比较大的，一方面采取灵活多变、行之有效的方式进行建设，另一方面可以采取统一规划、分步实施战略。切忌为了追求短期政绩和眼前经济利益，而牺牲长远利益。

2、要千方百计聚集镇区生产要素。

农村小城镇是农村经济发展的核心，城镇要发展，就要有人气。为此，政府应出台相应举措确保各类生产要素向城镇聚集。一是出台小城镇建设的各项优惠政策，对于在镇区规划范围内购地建房的，在各项规费收取上要采取更加灵活的手段，更加优惠的价格，在办理证照、手续方面，要缩短批办流程，减化手续，热情服务，提高办事效率，以增强城镇的吸引力。二是对农村大户房屋改建要加以控制，引导其进城镇建房购房，形成“人往街上聚、家往镇上搬”的热潮。三是加快城镇各类功能小区的规划建设。按照规划要求，尽快完善城镇配套功能，加快医疗卫生、教育、文化、娱乐、体育健身等功能区建设，提升城镇的发展水平。

3、要加强环保工作。

搞好小城镇生活垃圾的收集、处置规划，并在规划的实施过程中，根据工业发展等情况的不断变化，调整和完善有关规划，并落实环境保护工作责任。针对乡镇小城镇环保问题，设立环保机构，加强执法，开展环境整治。增加投入，添置必要的环保设施。开展环境优美乡镇创建工作，提高居民环保意识。

4.多渠道筹集建设资金

坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。

5、要发展特色产业。

产业是支撑城镇发展的基础，是繁荣城镇必不可少的条件。要加快小城镇的发展，首先要壮大自身的产业基础。在壮大产业的过程中更要注重发展特色经济，在多业并举的同时，发展龙头产业，特别是要开发本地二、三产业中具有特色的项目，不断做大做强，不仅提高镇域经济的支撑力，还可以提高地方知名度。

6.配套相应扶植政策

城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。

7.走企业带动战略

企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。

总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

参考资料：

1、《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》

2、向春玲：《走中国特色城镇化道路》中央党校讲课课件。

3、仇保兴著：《中国城市化进程中的城市规划变革》同济大学出版社2005年1月。

小城镇建设调查的个人总结 篇2

关键词：城镇化,概况,问题,建议

1 城镇化建设的基本概况

大丰市现有72.4万人口,辖3区14个镇,4000多个自然村,面积3059km2,从业人口36.12万人。大丰市委市政府紧紧围绕建设江苏沿海经济强市的奋斗目标,坚持城镇化与工业化、信息化、市场化、国际化相结合,以增强城镇综合承载能力为重点,发展壮大市区和港城,积极培育发展重点镇,提出3年内全市城镇化率由现在的44.7%提高到55%的奋斗目标。

1.1 全市城镇规划体系基本完成

大丰市在整体推进城镇化的基础上做大做强市区、港区,坚持市镇联动和城乡统筹发展的原则,以城东新区发展规划和港区启动区发展规划为引领,以“双核一带”重点规划建设项目为抓手,突出市区的辐射和带动作用,抓好刘庄、西团、南阳、新丰等四个“卫星镇”建设。初步形成了以市区为龙头,开发区、港区为支撑,重点镇为节点的区域城镇体系。重点镇均完成了总体规划和控制性详细规划的编制工作,74个村庄点修建性详细规划编制工作接近尾声,规划覆盖面不断扩大,规划体系日趋完善。

1.2 城区和各镇基础设施建设和功能设施建日趋完善

今年来,大丰市以项目建设为突破口,组织实施了功能完善、商贸繁荣、品位提升、道路畅通、康居工程等5类38项城建重点工程,总投资达40亿元。各镇基础设施建设“六个一”工程实施42项,计划投入30774万元;城镇绿化“五个一”工程35项,计划投入6040万元。市城东新区按照“规划引领,基础设施快上,景观先行,城市功能设施建筑设施拉动,地产开发梯度推进”的思路加快建设步伐,新区道路框架建成,奥体中心、湿地公园、文化会展中心、新丰中学新校区,鹿鸣南桥、鹿鸣北桥等工程加快推进。围绕年内建成3万m2保障性住房目标,全力推进经济适用房、解困房、廉租房等保障性住房工程建设,市区功能的完善对农民进城产生巨大吸引力。

1.3 工业化带动城镇化大步迈进

工业化和城镇化是相辅相成的,工业造就城市,城市集聚工业。增加项目、扩大产业,不但能为城镇化提供强有力的经济基础和动力支撑,也有利于城镇不断集聚人口、扩张规模和完善功能。大丰市在做好三区十园招引项目的同时,积极推进14个镇的工业化。大中镇空压机、西团镇抛丸机、南阳镇阀门、三龙镇家纺产业集聚度都达70%以上,带动了大量农村劳动力转移,给农村富余劳动力找到了出路,把本镇的城镇化步伐向前推进了一大步。

1.4 政策优惠,城镇化步伐加速

大丰市相继出台了《大丰市人民政府关于进一步加快城镇化建设的意见》、《大丰市人民政府关于鼓励农民进城进镇加快城镇化的政策意见》、《大丰市人民政府关于促进全市现代服务业加快发展的政策意见》等系列政策文件,鼓励农民进城进镇置业创业,并在户籍制度、社会保障、子女教育、医疗保险等各方面提供了激励措施,为农民进城进镇提供了广阔的空间。

2 城镇化发展中存在的主要问题

2.1 基础设施建设不足,功能不全

城镇建设方面重点在“一体两翼”“双核一带”,预算投入90亿,其中市区投入45亿,港城20亿,14个镇基础设施投入不到2亿,现有14个镇,人口规模小,功能不全,大都存在基础设施薄弱的问题。“两化”前各镇基础设施建设基本停在维护状态,两化后每个镇仅投入资金1000~2000万元,与市区动辄几十亿的投入相差甚远。现在各镇的道路、排水、路灯、绿化等已不适应发展需求,环境污染得不到有效治理,这直接影响了各镇吸纳社会资本、人才的能力,削弱了集镇的凝聚力,直接影响了小城镇建设的可持续发展。各镇亟需大量资金支持改造集镇的居住人文环境,以吸引农民进镇。

2.2 城镇建设资金投入不足

现行的财政体制下,从中央向地方分配的项目、资金和建设用地指标,除非支持农村发展的项目,一定是要按照行政级别,逐级分解下达。行政等级越高的城市,获得的资源就越多;相反则越少。这就决定了各镇财政不可能拿大量城镇建设资金,这也是造成全市乡镇基础设施建设和功能性建设投入不足的主要原因,各镇也尝试通过市场化运作模式和商业性的融资渠道筹措城镇建设资金,西团镇、白驹镇靠土地招商获得了一定的建设资金,但也有少数乡镇由于地理位置偏僻和交通的限制,土地挂牌几年都流拍,给本镇的城镇化进程造成很大制约。

2.3 工业化对城镇化贡献不足

城镇化是各种生产要素不断在城镇集聚,并创造大量就业机会的过程。我市“两化”进程中,部分镇工业化对城镇化贡献不足,主要表现在:(1)有的镇工业集中区和中小企业园区建设布局远离集镇,对吸引农民进镇,对本镇的城镇化发展起不到促进作用。(2)少数镇工业集中区和中小企业园缺乏特色,城镇间缺乏分工协作,结构趋同现象严重。不仅没有形成活力,还易造成恶性竞争。(3)个别镇在未掌握引资信息的基础上盲目跟风建园,造成项目入园率低、厂房闲置、建设资金积压。(4)进园工业企业部分项目产品附加值低,科技含量低,缺乏高新技术企业,企业发展后劲不足。

2.4 吸引农民进城的措施不力

市政府虽然出台了一系列鼓励农民进城进镇的激励措施,但总体来看力度不大,加之全市人口密度相对较低,农民承包土地面积大多在2000㎡以上,多的镇达0.67hm2,国家又免缴农业税,农民从土地上所得收入已不菲,还有宅基地福利。另一方面,市区商品房售价高,增加了农民进城的生活成本。如果政府出台鼓励农民进城进镇激励措施力度偏小,则会影响我市城镇化进程。

2.5 城镇化建设用地指标少

目前,全市存量用地资源十分有限,国家指标也基本上不会增加,供需矛盾越来越突出。部分乡镇花大力气招引的项目,由于用地指标问题而流产。

3 加快城镇化建设的对策建议

3.1 做好城镇建设总体规划和详细规划的修订,并加大执行力度

大丰市各种规划大都已完成或正在修订完善中。规划修订要重点解决好市区和各镇的空间安排,确定好道路、绿地、广场、基础设施和公用设施的用地,对于属于未来方能实现的重要项目应在规划中明确标出,用法定形式控制住预备用地位置。要立足城镇发展的现状、潜在优势、自身特色、时代特征及发展方向来划分城镇功能分区。可借鉴苏州、张家港的经验,打破行政区划限制进行集中规划。如昆山将现有的“一城九镇”规划为七个片区:中心城综合片区、北部片区、东部片区、吴凇江工业园片区、中部生态农业片区、阳澄湖休闲旅游片区、南部水乡古镇旅游片区。张家港将全市规划为“一城四片”:扬舍中心城区,金港、锦丰、塘市、乐余四个片区等,一定程度上改变了城镇遍地开花,小而散的粗放发展方式,使其规划能更好的与城镇体系规划相衔接,打破城市建设和各镇各自为政搞建设的弊端。

3.2 加大城镇建设资金支持力度,加快各镇基础设施建设步伐

大丰市要在城镇化进程中,尊重并确保农民的土地权益,积极探讨建立农民分享土地级差收益的机制。在商住土地招商过程中,制定最高限价,积极响应国家的房地产新政,抑制房价的非理性上涨,使农民进得来、住得下、过得去。各镇要加大集镇土地招商力度,全年确保集镇房地产开发90万m2。土地出让金和规费返还要用于做好城镇基础设施建设和功能性建设,建立多元化投资机制,通过政策引导,实行政府、社会和个人共同参与的多元化投资体系,鼓励企业和个人投资或参与投资,来建设小城镇的公用设施。要把建设资金投向切实改进城镇居民生活质量的建设项目,同时财政应加大对各镇基础设施投入的力度,帮助各镇解决部分道路、排水、路灯、绿化和公共排污设施建设的资金问题。卫星镇和一类镇应在两年内建成污水处理厂和垃圾处理站;二类镇应在3~4年内建成污水处理厂和垃圾处理站;三类镇应在5~6年内建成污水处理厂和垃圾处理站。

3.3 加大招商引资力度,多引进劳动密集型企业,加大服务业投入,吸引农民进城落户

城镇化建设是企业进城进镇,然后才是人口进城进镇。如何引导企业向镇工业集中区集中,是城镇化建设的核心问题。我们要客观分析各镇现有资源、交通、工农业状况、市场现状,以发挥资源优势及区位优势为出发点,对本镇工业集中区和中小企业园进行准确定位。选择优势主导产业,加速其聚集壮大与发展,要摆脱重复建设、产业结构趋同引起的低水平恶性竞争,加速建立各具特色、蓬勃兴旺的城镇体系。坚持“一镇一业”、“一镇一特”,着力打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。通过制造业、加工业的积聚,形成非农产业人口及其家属的积聚。快速发展第三产业,必须走特色道路,培育特色主导产业,为小城镇的繁荣发展奠定坚实的物质基础。

3.4 紧跟城镇化步伐,积极引导返乡农民工就业创业

各镇要对有创业意识,且具备创业条件的返乡农民工,在创业场地、税收优惠、金融信贷、创业项目推荐、创业培训、政策咨询、跟踪服务等方面给予有力的支持和指导,以创业带动就业,在拉长农业产业链,打造“一村一品”、“一镇一业”的产业化过程中,开发更多的就业岗位。从某种意义上讲,通过农业产业化和农村非农产业的发展,实现劳动力就地转移,更符合当前我国农村和城市化的发展状况。既兼顾了农户兼业经营的特点,又满足了农民乡土情结的需求,还降低了农民外出打工的风险。

3.5 政府主导、政策激励,把城镇化推向新高潮

城镇化是城乡一体化,实现现代化的必由之路。2012年,要实现城镇化率全市达55%,重点镇达60%,一般镇达50%以上目标,各级领导要高度重视,要采取有效政策措施,制定优惠实施细则,积极引导人口和非农产业向镇区集中。农民进城有二种情况:一是主动购房进城;二是土地征用后成为城镇居民。要提高城镇化率,必须以政府主导,促进人口向镇区和集中居住点集聚,可采取以下办法先行试点:(1)选择一个卫星镇,在城乡结合部改革中由市土地储备中心对所征地实行一级开发,农民全部转居转工,进入城市社保系统,统筹社保、医保,并安置劳动力;镇政府为主体对失地农民在镇区建设经济适用房进行统一集中安置,农民以宅基地按照规定的置换标准,换取镇上住房。为确保失地农民长远生计,征地补偿返回村集体经济,同时,给城郊村集体一定面积的商贸经营区的实物补偿,供农民集体长期经营、长期收益,让农民真正分享城市化的好处。要发

村民对村庄规划的意愿研究

———以江苏省ZX村为例

刘艳敏

(南京农业大学,江苏

南京210095)

要]党的十七大三中全会提出建设社会主义新农村的要求,新农村建设要以村庄规划先行。通过对于江苏省

ZX村实地调研,描述当前村庄规划的现状,同时通过对20位村民的深度访谈,调查村民对村庄规划的意愿,分析影响村民意愿的主要因素,为更合理的进行村庄规划提供一些意见和参考。

[关键词]村庄规划;现状;意愿;影响因素

党的十七届三中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求,为农村的发展指明了方向。村庄规划是社会主义新农村发展的要求,是村庄建设的蓝图,关系到村庄未来的发展。

近年出台的《江苏省村庄规划导则》指出所谓的村庄规划是以行政村为单位,主要对村庄居民点布点及规模、产业及配套设施的空间布局、耕地等自然资源的保护等提出规划要求,村域范围内的各项建设活动应当在村域规划指导下进行。村庄规划关系到农村居民的切身利益,与其息息相关。村民对于村庄规划有什么样意愿要求等直接关系到村庄规划的科学性与合理性。本文在对江苏省ZX村进行实地调研的基础上探讨该村村民对村庄规划的意愿。

1 ZX村村庄规划现状

ZX村位于苏北地区,是一个以种植业为主的村庄,该村由12个村民小组组成,村民小组是原来的自然村,后合并成为一个大的行政村。全村共有1818人,土地约106.67hm2。

目前,该村庄建设规划比较滞后,主要存在以下几个问题:1.1村庄住房建设滞后,随意性大

据调查,现在虽然乡政府以及区政府都提出要进行村庄规划,但配套措施不完善,并没有相关的政策或详细规划出台,这就导致了XY村村庄规划的滞后及随意性。村庄规划滞后,村民大量兴建、整修房屋,使得将来进行村庄规划时拆迁、搬迁问题变得困难重重,在一定程度上增加了村庄规划的成本。许多村民反映他们不愿意搬到规划区居住主要是因为他们现在的房子已经盖的好好的,不愿意拆迁。

展村级股份制经济,做到“产权变股权,农民当股东”,保障村集体组织成员长期得到实惠。(2)其他镇或远离镇区的农民在坚持承包制不变,可耕地面积不减、尊重农民意愿的前提下,鼓励和推动农民进城进镇。或在市规划74个集中居住点建房,原农民的宅基地建设用地进行复垦,复垦后节约下来的宅基地可部分用于商业开发,为农民提供就业机会;通过复垦和土地流转建1.2村民住房占地大,布局零乱,存在土地浪费严重问题

就ZX村而言,全村约106.67hm2土地其中耕地约80hm2,而全村四百多户住宅占地约6.67hm2,占用土地的数量较大。全村共分12个村民小组,农民住房分布在各村民小组,村民小组又分为几块,有的村民甚至独家独户居住。住房建设布局零乱、松散,呈现“小、散、乱”的状态。此外,大部分村民住房占用自己耕地,超面积建设,不仅违反住宅面积的相关规定还浪费大量的土地。

1.3基础设施建设分散,较难发挥作用

基础设施主要包括两个方面,一是公益性基础设施,主要指教育、娱乐等以及与村民生产生活相关的其他设施;二是营利性基础设施,主要指以盈利为目的的为村民提供服务的如商店等。由于村民住宅较分散,基础设施的供给就不能够产生好的集聚效应,也不能满足村民需求。我们在访谈中发现,不少村民提到现在由于住户分散,所以供水、排水是一个很大的问题,也常常会导致矛盾的产生,另外单单收水电费这样一件小事就浪费大量的人力。

2访谈结果

农民是社会主义新农村的建设者和受益者,在进行村庄规划时必须要充分考虑农民的意愿,听取农民的意见和建议,充分发挥农民作为主体的参与度。

我们在ZX取了不同年龄、性别、文化程度、经济地位的22位村民进行访谈,调查他们对于村庄规划的意愿。

2.1访谈对象的结构

(1)性别结构,20位访谈对象中其中6位女性,14位男性。

小城镇建设调查的个人总结 篇3

一、紧盯市场，把握业务发展机遇

（一）经过宏观调控，目前全国一线城市商品房成交面积的所占比例逐渐减少，而三四线城市所占比例已经从2005年的50.8%上升至66.1%，三四线城市已经成为中国房地产市场新的发展空间。

（二）河南城镇化率在全国处于较低水平，房地产开发投资总量不高，市场发展空间较大。2011年，河南城镇化率40.57%，低于全国平均水平10.7个百分点，处于较低的水平，在推进中原经济区建设中，城镇化发展将带来持续的住房刚性需求，有较大的市场潜力和发展空间。

（三）受房地产宏观调控政策影响的刚性需求将逐步释放。在宏观调控政策的作用下，从2011年四季度到今年一季度，河南房地产销售市场逐步趋冷，刚性需求受到抑制。按照房地产运行的一般规律，刚性需求在抑制半年至一年后会逐步释放，特别是对25～30周岁群体的婚房、40～50岁群体的改善性住房需求强烈，这些住房需求将在下半年带动房地产销售市场缓慢回暖。

二、优选合作开发商

在自身发展和严厉的调控作用之下，房地产市场逐步进入行业洗牌与结构调整阶段，正发生着巨大的转折，行业集中度迅速提升。可以预料，房地产行业格局将进一步洗牌，走品牌化、专业化、精细化以及整合创新之路是开发商的必然选择。

商业银行在开展个人住房贷款业务时，应优先选择与信誉优良、资质等级高、综合实力强、资金及土地储备充足的大型房地产开发企业开展合作，开发商应具有成功开发经验和一定市场地位，如中国房地产100强企业、区域强势型房地产开发企业等。坚持“有所为，有所不为”的经营理念，严格考量开发商股东的实力及关联公司状况、诚信度、经营前景、自有资金来源及占比、或有负债和抵押担保行为等，严防由于信息不对称导致的潜在风险，拒绝与财务状况不佳的开发商开展业务合作。

在楼盘选择上，重点选择位置优越、价格合理、配套设施完善、建设资金有保证的优质普通商品住房项目进行商品房销售按揭合作，如学区房、地铁房、婚房等楼盘，以及适销对路的经济适用房项目。为防范因建设资金不足可能产生的楼盘“烂尾”风险，商业银行要严格按照人民银行的有关规定，对购买主体结构已封顶住房的个人才能发放住房贷款。

三、严格执行个人住房贷款差别化信贷政策

新型城镇化发展战略的实施，势必会造成大量中青年农业人口外出务工，到经济较发达城市寻找新的生存发展空间，并逐渐拥有城镇户口。受“安居乐业”传统理念的影响，随着他们收入的增加、经济条件的改善，在城镇购房成为他们的必然选择。因此，商业银行要积极满足农转非人员的住房按揭贷款需求，以支持新型城镇化的发展。

同时，商业银行应积极响应国家房地产市场调控政策导向，严格执行人民银行、银监会制定的差别化信贷政策，对于购买首套房、改善型置业者，以及经济适用房的个人住房贷款需求给予重点满足，在权衡风险与收益的前提下实行基准利率甚至更优惠利率。对贷款购买第二套住房的家庭，首付必须达到六成及以上，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对居民家庭购买第三套及以上住房贷款暂停发放，以严格控制投机、投资性购房需求，恢复住宅的基本功能。

在发放个人住房贷款时，商业银行应按照《中国银监会关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》（银监发〔2012〕3号）要求，不得向借款人附加任何不合理条件和强制捆绑、搭售理财、保险、基金等金融产品，切实减轻购房人不必要的融资负担。

四、加强基础管理，规范贷款操作，强化风险防范

（一）严格执行房贷政策，以及贷前调查、贷中审查和贷后检查等各项制度要求

认真执行面谈面签制度，贷前调查人员应亲自与借款申请人当面谈话，查验身份证件，查询中国人民银行个人信用数据库，核实借款申请人身份的真实性，并做好书面记录。个人再交易住房贷款的贷前调查人员应与买卖双方面谈。签订贷款合同时，经办人员应该当面核验合同当事人身份证件，见证其在合同上签字。贷款发放人员应该审核借款申请人在借款申请书、借款合同等贷款材料上签字的一致性。

（二）加强借款人的资信状况审查，严防降低信贷门槛

通过严格的贷前调查与审查，客观评价借款人的还款能力和还款意愿。加强对借款申请人还款来源的审查，应将借款申请人工资收入或经营收入等第一还款来源作为评价其还款能力的依据，不宜将担保人的收入或抵押物处置权作为评价其还款能力的依据。同时，对于借款人住房贷款的月房产支出与收入比和月所有债务支出与收入比必须符合监管部门的相关要求。

（三）提高对“假按揭”的识别及防范能力

随着调控的持续深入，市场流动性不足的矛盾依然突出，开发商主要融资渠道越来越窄，商业银行信贷规模趋紧，融资成本越来越高，同时楼市低迷，销售下滑，加上购房人的按揭贷款长时间不能回笼，造成企业财务状况雪上加霜，资金链条更加紧张，有可能导致其铤而走险通过“假按揭”来套取商业银行信贷资金。因此，“假按揭”风险不容忽视。

小城镇建设调查 篇4

朱太平

目前，作为有战备意义的小城镇建设，已引起社会各界的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，但是，小城镇是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程。我认为要高质量地建设我国的小城市，使这次千秋伟业健康发展，尽快实现农村城镇化的大目标，那么，无论是理论界还是各级机关领导，就本次对以下几方面具有正确认识：

一、小城镇建设目标的阶段性与根本性

目标定向，只有目标清楚，才能产生良好的思路和正确有效的措施。

小城镇建设的目标有阶段性与根本性之分，二者绝对不能混淆，这本次有明确的认识，所谓阶段性，是指在不同的基础条下，不同的时期，不同的小城镇各有不同的建设与发展机遇和发展目标。比如有的完成旧镇改造任务，有的是搞好“几通一平”，有的建设安居工程，还有的是抓机基础建设，解决绿化环卫问题等等，这些都是小城镇阶段性的目标，这种阶段性目标体现的是个性，特别差异性，是促进小城镇建设健康发展不可缺少的内容。

二、小城镇建设的普及性和重点性

目前的小城镇建设项目繁多，具有很高的普及性，而且现在各自为政，每个小城镇都进行工业区、住宅区、商贸区、行政区规划，都进行交通、电力、文化教育、供水排污、医疗保健等基础设施建设。既然将来大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市，那么，大家都按城市规划铺开摊子搞建设，既然有必要，又会造成巨大的人力、财务和财务浪费，在这种情况下，当前促进小城镇健康发展的工作就是控制普及性、突出重点性。

三、小城镇产业的主导性与多样性

良好的主导产业不仅有利用吸纳聚集农村人口，形成小城镇发展的雄厚财力基础，而且还是决定小城镇的经济形态和发展方向，使小城镇更有生命力和延续性的重要条件，但是，从全国的小城镇看，大部分没有形成自己的主导产业，是你有我也有，这一现象非常严重。而且，这些产业很不牢固，随时都有被市场淘汰的可能，这样小城镇一般不会有很好的发展前途。

现在重视的是：一方面，在选择重点发展的小城镇的时候，要考虑有主导产业基础，而且其产业有生命力，有良好的延续性发展前途，这样的小城镇才有可能在将来成为一个城市，达到我们建设小城镇的预期目的，另一方面，要积极引导小城镇尽早树立创造主导产业的强烈意识，充分挖掘和发挥当地区位、地理、人文、技艺资源等优势，扬长避短，尽快选择和确立自己的主导产业，同时还要帮助已经形成初步主导产业的小城镇，不断扩大、壮大、真正形成有广泛影响、规模大、质量高、效益好、带动性为主的主导产业。

为了使小城镇建设不撞车，要重点注重产业的多样化，在更广泛的产业范围内进行选择，从我国的整体情况看，小城镇可选择确立的主导产业有以下一些类型：A、基础农业型；B、工业主导型；C、商业贸易；D、适应目前开发型；E、交通枢纽型；F、海洋开发型；G、资源开掘型。

1、目前，企制城镇的人口普通偏小；但居住在镇区的人口是当地人，而且绝大多数是农民，外地迁入居住的极少，而且有的小城镇人口还全镇减少趋势。

小城镇的人口凝聚性差，主要原因是政策性，政策不对头，就不能吸引农民向城镇转移集中，具体表现为：一户籍障碍；二承包土地资源障碍；三宅基地障碍，除此以外，更可怕的是领导意识障碍，一些小城镇的领导不懂人口集中能带来商机与活力，错识地认为是增加小城镇负担，从而对人口向小城镇集中采取限制行为。

关于息峰县小城镇建设的调查报告 篇5

发展建设小城镇，是我国带动农村经济和社会发展的一大战略。自从上个世纪90年代开始小城镇建设以来，通过近20年的努力，小城镇建设得到了长足发展。那么，在小城镇建设和发展的同时，为这些城镇和生活在那里的人们带来了哪些变化？

临近冬至，笔者来到息峰县小寨坝镇，真切感受到了小城镇建设的日新月异和经济建设的勃勃生机。漫步在各个大街小巷，宽阔整洁的马路、鳞次栉比的商户、人头攒动的集市，还有洋溢在人们脸上的笑容，欣欣向荣的景象随处可见。不仅如此，通过小城镇建设的带动作用，还优化了农村产业结构、繁荣了城镇经济、增加了农民收入、改善了农民生产生活条件，同时也为市经济的快速增长注入了活力。

镇区流通业长足发展

“近几年镇上的变化可大了，往来的人多了，来吃饭的人也多了。”问起小城镇建设带来的变化，在息峰县小寨坝开了多年饭店的张大哥说，“大的道理咱也说不好，反正就是生意变好了”。

走在息峰县小寨坝街里，让笔者感受最深的就是这里浓浓的商业气息。店铺林立，饭店、超市、农资农具供销站一应俱全，镇上的居民不用像以往那样要往县里跑，现在不出镇就可以买到心仪的商品。

镇人大主席向笔者道出了镇内商业的变化：“1997年，建设镇刚刚开始小城镇建设时，全镇区有110多户农户，只有17户商户，而现在，镇区光商户就已经达到300多家。”在于镇区商业上。300多户商铺在“三街三路”上成排成市，赶集购物的人最多时达到三至四千人。变化，更在各项事业的快速发展。如今，农民进城经商的多了，向城镇集聚的也多了，出现了城镇“人增地贵”的势头。几年前还800元每平方米的商业网点，现在已经“飙升”至2500 元。这些都极大地缓解了城镇发展的矛盾，出现了“人赚钱，地赚粮，邻里和睦奔小康”的和谐农村景象。

工业化进程加快

小城镇建设，像一根杠杆，撬开了城镇流通业闸门的同时，也撬动了曾经并不平衡的产业天平，让工业有了发展壮大的能量。

翻开小寨坝镇的工业项目统计表。笔者看到了这里工业的变化。新开工项目：九寨物流公司，占地面积400亩，总投资超过2500万元，建成后将带动小寨坝物流业全面发展；合成铵一、二、三期工程，每期投资都过亿。天达农副产品加工厂，投资4000万元，年产4000吨玉米粉项目。机动车维修与销售、包塑软管加工、铁粉精选及铁制品加工项目场址已初步选定；„„一个个工业项目，让小寨坝镇这个曾经济落后而闻名的乡镇有了振兴的本钱。为了加快城镇建设，建设镇重新编制了20年的总体规划及镇区规划，划分了商业区、工业区、文化区、行政及生活区四个相对完整的功能区，保证了小城镇建设的顺利实施和可持续发展。据了解，市政府计划把小寨坝镇打造成为一个工业重镇。

得益于一批工业项目的发展，2009 年，小寨坝镇实现GDP 2.7 亿元，同比增长32.6% ；全社会固定资产投资实现3.5亿元，同比增长161.5%；财政一般预算收入实现1506万元，同比增长75.1%；农民人均纯收入实现5625 元，同比增长11.1%。

同样，永靖、温泉等乡镇也都把工业化进程融入城镇建设中，并涌现了一批粮食加工、水泥生产等服务城乡发展的民营企业，并初步实现了工业拓展城镇产业、城镇服务乡镇企业、乡镇企业带动农业的良性循环模式。

城镇功能不断完善

“我一年多没回来，镇里怎么变化这么大，白天出来买东西路也好走了，晚上出来散步也亮堂了，一点也不比城市里差。”家住小寨坝镇黑神庙，在外地工作归来的小刘兴奋地告诉我。在小寨坝镇府了解到，按照城乡一体化、农村城镇化的发展方向，该镇加快了小城镇建设步伐。自2001 年起，先后扩建中、小学教学楼、敬老院、卫生院楼。2004 年，投资180 万元，为学校建学生宿舍楼，扩建小学教学楼，建幼儿园教学楼；2009年，投资510万元建设全长8.8 公里镇区排水工程；铺设镇区供热管网2750米，镇政府办公楼、幼儿园、住宅楼及部分网点已经实现统一供热；实现了村村通油路总长54公里。

今日小寨坝镇黑神庙，一幢幢高楼拔地而起，一盏盏路灯整齐排列在宽阔的街道两旁，柏油路直通各村，交通便捷顺畅，邮电通讯业发达，有线电视进入千家万户，充满时代气息的喜人景象使小寨坝镇成为镶嵌在西南地区的一颗明珠。在息峰县流长镇，笔者也见到了同样的景象，听到了相似的话语。在镇文化广场健身的袁大爷告诉记者，流长小城镇发展速度真让人想不到，别看我们这儿昔日被人们称谓穷地方，而今已经发生了翻天覆地的变化，我们享受到同城里人没什么两样的生活，许多事都是做梦都不敢想的，如今都已经实现了。

小城镇建设调查的个人总结 篇6

一、小城镇建设的意义与作用：

小城镇建设是加快农村城市化的关键。加快城市化进程是人类社会发展的必然规律，是农村摆脱贫困、走上富裕的必由之路，也是发展社会主义市场经济的客观需要。衡量一个国家一个地区是否实现了城市化，主要是看这个国家或地区城镇人口占总人口的比重。小城镇建设便成为关键所在：只有小城镇建设好了，农村的第二、第三产业快速发展了，才能创造出数以亿计的就业机会，才能使数以亿计的农业人口由从事农业生产转变非农业生产而成为城镇非农业人口，乡村城市化才有可能成为未来的现实。其意义与作用主要体现在：

1、小城镇是乡镇企业的载体。农村经济要快速发展，农村工业化是必然之路。农村工业化的主要手段是发展乡镇企业，而乡镇企业赖依生存和发展的基本条件是必须有满足企业生产、生活、交通、通讯等要求的基础设施。只有设施配套、功能完善的小城镇才能为乡镇企业提供生存与发展的基础设施。就以我乡来说，2000年时，居民小区一个也没有，乡镇私营企业仅仅只有4家，用工20人左右；到目前，我乡通过招商引资进工业集中区企业已达9家，私营企业30多个，农民专业合作社8个，吸纳劳动力可达2000人左右，年创税收1500万元；居民小区3个，入住户数600户，3000余人，另有3个小区已列入计划。

2、小城镇是农村剩余劳动力的“蓄水池”。随着农业科学技术的进步和推广应用，随着农业人口和农业劳动力的自然增长，农村劳动力“剩余”问题越来越突出。每年外出打工的“民工潮”给社会乃至国家经济建设带来诸多弊端。一是民工的盲目“流动”，使相 1

当部分的劳动力资源不是在为经济建设出力，而是在“如何才能找到事情做”的来回奔波中白白消耗掉；二是大量的民工“流动”，给交通运输部门造成很大压力；三是接受民工的地区由于获得廉价劳动力，不断进行“剩余劳动”的积累而越来越富，输出民工的地区由于没有自己的第二、第三产业，仅靠出卖廉价劳动力，农民增收的难度只会加大；四是民工队伍成份的复杂性给社会造成很多不安定因素。解决农村劳动力“剩余”问题的根本办法就在于加快当地小城镇建设的步伐，大力发展第二、第三产业，创造更多就业机会，这不仅可以为“剩余”劳动力找到出路，更重要的可以借此推动当地经济的健康、快速发展。

3、小城镇是城乡物资、信息交流的枢纽。有些地方农民的经济收入没有相应增长，主要原因是缺少一大批功能齐全、设施配套可以迅速交流城乡物资的集散地，导致一些农产品生产出来后由于信息不灵、交通落后等，不能及时销往外地而造成经济损失。2000年，我乡农贸市场面积仅为200㎡，现在已经扩充到1800㎡，今年计划新建一个商、住、市场为一体的综合性市场，目前正在施工当中。与此同时，广大农村急需城市支持的物资、产品等由于缺少小城镇这一物资交流的枢纽，往往不能及时送到农民手中而影响农业生产。因此，加强城乡居民的联系，保证城乡物资、信息交流的畅通和及时，小城镇的枢纽作用无法替代。

二、我县小城镇建设现状：

2000年，我县农村集镇建设涉及总户数为6739户，共计30605人，集镇创税收376万元，新增从业人数135人，人均年收入1.2万元；2009年，户数增加到7216户，共计32585人，创税收2215万元，新增从业人数为420人，人均年收入3万元。通过以上数据不难看出，尽管经历了改革后的高速发展，但是，总体来说，小城镇建设仍然滞后于经济建设，我国农村城镇化水平仍然大大低于工

业化和非农化水平。存在着以下几方面问题：

1、认识高度不够；

2、规划起点低、水平差、执行难；

3、建设资金来源单一；

4、管理体系不健全；

5、户籍制度改革不到位；

6、土地流转使用卡的过死；

7、社会保障制度未建立；

8、资源的破坏与浪费、生态环境污染等十分严重。

三、对小城镇建设的建议

1、拓展融资渠道，增添小城镇建设活力。一是改革城镇建设和投资管理体制、放宽投资领域和投资条件，真正落实“小城镇建设用地色土地收益金，出按规定上交国家部分外，20%交区县（市），80%留给所在城镇基础设施建设”的鼓励政策；二是逐步建立投融资机构，盘活城镇存量资产，走活城镇资金这盘棋；三是采取多钟方式吸引民间资金参与城镇基础设施建设；四是继续加大对小城镇建设政策性资金投入，恢复并逐年增加小城镇建设专项资金。

2、转变用地观念，拓宽小城镇发展空间。用地规模的大小是城镇建设发展的先决条件。以地生财、以财兴镇，靠的就是做活土地这篇文章。只有严格控制土地供应总量，才能充分显示小城镇土地的应有价值。

小城镇建设调查的个人总结 篇7

(一) 建设目标

云南省从2005年开始推动城镇保障性安居工程建设, “十一五”期间建成城镇保障性住房41万套。“十二五”期间, 经省委、省政府确定, 全省计划建设120万套城镇保障性住房, 测算需投资约1200亿元, 其中各级财政资金供给能达到500亿元左右, 其余700亿元左右的资金缺口需要通过融资获得。2013年和2014年, 全省分别计划新开工城镇保障性住房30.32万套和17.13万套, 基本建成16万套和15万套。

(二) 目标完成情况

“十二五”以来, 云南省城镇保障性住房已累计开工91.69万套, 开工率达到76.4%;竣工46.37万套, 占计划建成数的38.6%;完成投资865.45亿元。其中2013年, 全省城镇保障性住房新开工30.36万套, 占当年计划新开工数的100.1%;基本建成17.94万套, 占当年计划基本建成数的112.1%;完成投资316.54亿元。

(三) 推动措施

“十二五”以来, 云南省成立了城镇保障性住房建设融资工作协调领导小组, 先后出台了《云南省人民政府办公厅关于进一步加快城镇保障性住房建设等3项重点工作的通知》 (云政办发〔2011〕98号) 、《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》 (云政发〔2011〕64号) 、《云南省人民政府关于做好2012年全省城镇保障性安居工程建设工作的意见》 (云政发〔2012〕34号) 、《云南省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程资金使用管理的通知》 (云政办发〔2012〕128号) 等政策文件, 不断强化城镇保障性安居工程在建设思路、建设管理、土地保障、财政扶持、税费优惠、金融支持等方面的政策措施, 为全省加快城镇保障性安居工程建设营造了良好环境。

二、云南省城镇保障性安居工程建设的金融支持情况

“十二五”以来, 云南省累计通过银行信贷、债券、信托、公积金委托贷款、融资租赁等方式为城镇保障性安居工程融资402.44亿元, 占城镇保障性安居工程投资完成额865.45亿元的46.5%, 占“十二五”期间城镇保障性安居工程建设融资需求700亿元的57.5%, 有力地支持了全省城镇保障性安居工程建设加快推进。

(一) 银行信贷为城镇保障性安居工程建设提供有力支持

“十二五”以来, 云南省金融机构累计发放城镇保障性安居工程贷款322.84亿元, 占全部城镇保障性安居工程融资额的80.2%, 其中2013年发放131.65亿元。截至2013年末, 云南省城镇保障性安居工程贷款余额为239.23亿元, 同比增长40.5%。云南省信贷支持城镇保障性安居工程建设有以下几个特点:

一是国开行和四大国有商业银行发挥信贷支持主力作用。2011年, 云南省政府先后与国开行、农行和建行的云南省分行签订战略合作协议, 明确各行对云南省城镇保障性住房建设的支持目标和方式。2012年, 在省政府和相关职能部门的大力推动下, 国开行、工行、农行和建行的云南省分行达成了组建银团贷款支持云南省城镇保障性住房建设的协议, 拟贷款金额达120亿元。截至2013年末, 国开行和四大国有商业银行的云南省分行城镇保障性安居工程贷款余额达到201.96亿元, 占全省城镇保障性安居工程贷款余额的84.4%, 五家行对云南省城镇保障性安居工程建设发挥了信贷支持主力的作用。

二是信贷资金向廉租住房和公共租赁住房集中。随着云南省把建设廉租住房和公共租赁住房的“两租房”作为工作重点, 全省金融机构持续加大对“两租房”建设的信贷投入。2011年、2012年和2013年, 全省金融机构分别向“两租房”建设发放贷款30.60亿元、54.72亿元和99.15亿元, 分别占同期城镇保障性安居工程贷款发放额的30.3%、60.6%和75.3%, “两租房”贷款余额占城镇保障性安居工程贷款余额的比例从2011年末的19.2%上升到2013年末的74.5%, 信贷资金向“两租房”集中的趋势明显。

三是贷款主要集中于昆明市。作为省会城市的昆明市城镇保障性安居工程项目最多, 融资需求大, 财政担保实力强, 使得信贷资金向其高度集中, 2013年获得银行贷款99.97亿元, 占全省城镇保障性安居工程贷款发放额的75.9%;2013年末贷款余额200.65亿元, 占全省城镇保障性安居工程贷款余额的83.9%。全省16个州、市中, 仅有普洱市和怒江州尚没有城镇保障性安居工程贷款。

(二) 多种融资方式助推城镇保障性安居工程加快建设

“十二五”以来, 云南省成功运用债券、信托、公积金委托贷款、融资租赁等方式, 累计为城镇保障性安居工程融资79.60亿元, 占全部城镇保障性安居工程融资额的19.8%。

债券融资。截至2013年末, 云南省共为城镇保障性安居工程建设发行了3期企业债, 累计募集资金19.50亿元, 分别由普洱市国有资产经营有限责任公司、丽江古城管理有限责任公司和保山市国有资产经营有限责任公司在2012年发行, 均执行7年期固定利率, 加权票面年利率为7.20%。这3期企业债共支持了29090套城镇保障性住房建设, 其中廉租住房6857套、公共租赁住房16893套、经济适用住房3790套、各类棚户区改造1550户。

信托融资。截至2013年末, 云南省银行业金融机构累计通过信托产品为城镇保障性安居工程建设融资43.1亿元。其中, 民生银行昆明分行委托其总行通过发行信托产品为昆明市拓东路片区拆迁改造项目筹集资金32.1亿元, 期限2年;国家开发银行云南省分行通过信托贷款为昆明市官渡区方旺片区保障房项目和昆明市市级统建公共租赁住房项目分别融资8亿元和3亿元, 期限分别为3年和1年。

公积金委托贷款。2010年和2012年, 昆明市和玉溪市分别被批准成为全国首批和第二批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市, 累计发放住房公积金委托贷款7.46亿元。其中, 昆明市住房公积金管理中心于2011年委托建设银行云南省分行分别对昆明市子君村经济适用房项目和昆明市五华区经济适用房项目发放公积金贷款3.06亿元和1.4亿元, 目前按照还款计划已回收3.89亿元;玉溪市住房公积金管理中心于2013年委托建设银行玉溪市分行对玉溪市2011年公共租赁住房建设项目发放公积金贷款3亿元。

融资租赁。国家开发银行云南省分行与国银金融租赁有限公司合作, 采用售后回租模式为昆明市保障房融资租赁项目融资7.54亿元, 租期15年, 共支持了5890套公共租赁住房建设。

其他方式。国家开发银行云南省分行通过委托贷款为昆明市市级统建公共租赁住房项目融资2亿元, 合作期限6个月。

三、金融支持城镇保障性安居工程建设面临的困难和问题

(一) 地方配套资金到位困难, 制约项目融资能力

“十二五”期间, 云南省要建设120万套城镇保障性住房, 总投资约1200亿元, 其中财政到位资金中, 中央和省级补助占40%左右, 州 (市) 、县 (市、区) 占60%。云南作为一个经济欠发达、财力紧张的边疆地区, 所属16个州 (市) 129个县 (市、区) 中就有73个国家级贫困县和7个省级贫困县, 地方财力薄弱, 大多数州 (市) 、县 (市、区) 财政难以足额安排配套建设资金, 导致部分城镇保障性安居工程项目的资本金严重不足, 一定程度上制约了项目的融资能力, 进而影响项目建设。

(二) 廉租房和公租房比例高, 社会融资压力较大

在“十二五”云南城镇保障性安居工程规划中, 廉租房和公租房占比高达90%以上, 此类项目受政府补贴有限、自有资金比例低, 贷款回收周期长, 利率和市场风险都比较大。同时, 根据国家相关规定, 廉租房建设贷款利率按人民银行公布的同期同档次贷款基准利率下浮10%执行, 利率下浮后, 商业银行廉租房贷款收益进一步下降, 无法与其他中长期贷款项目相比, 信贷成本高, 还款风险大。因此以盈利性为经营目标的商业银行机构, 为了控制信贷风险、保证利润指标、节约信贷成本, 对廉租房和公租房建设的信贷支持意愿普遍较低。

(三) 融资以银行贷款为主, 融资渠道仍然较为狭窄

“十二五”以来, 云南省累计通过银行贷款、债券、信托、公积金委托贷款、融资租赁等多种方式为城镇保障性安居工程建设融资402.44亿元, 其中银行贷款累计发放322.84亿元, 占比达80.2%, 是城镇保障性安居工程建设最主要的融资方式。其他融资方式不仅融资量较小, 而且如信托、公积金委托贷款、融资租赁等方式主要集中在昆明市, 尚未在全省普及, 其他州、市的融资渠道仍然较为狭窄。随着未来城镇保障性安居工程建设的进一步推进, 各地的融资需求将更加迫切, 相应的融资工作亟待突破。

(四) 金融资源集中于廉租房和公租房, 支持棚户区改造经验较少

随着2013年7月份国务院发布《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》 (国发〔2013〕25号) , 云南省提出要加大棚户区改造力度, 2013年至2017年要改造各类棚户区50万户, 其中城市棚户区47.27万户, 金融机构也将加强支持。但是云南省金融机构近年来的支持重点是廉租房和公租房, “两租房”占用的金融资源较多, 2013年末的“两租房”贷款占城镇保障性安居工程贷款的比例高达74.5%, 对棚户区改造的经验相对较少, 未来支持棚户区改造将面临调整业务流程和信贷结构、熟悉相关政策、磨合政府有关部门等问题, 需要有一个摸索、积累和适应的过程。

四、政策建议

(一) 放大财政资金引导作用, 吸引更多社会资本投入

一是制定连续性支持政策和资本金补充机制。尽量加大地方财政投资, 采取直接投资、资本金注入、土地出让补助等方式, 加大对城镇保障性安居工程前期建设的投入, 做实项目资本金, 满足银行贷款条件。二是研究出台城镇保障性安居工程担保措施。可以采取政府提供一定资本金的方式, 吸引多元化社会资本参与, 依托现有住房担保体系或委托商业性担保公司代办, 为城镇保障性安居工程融资进行担保。三是对融资主体给予财政贴息支持。可以考虑从各级财政支持城镇保障性安居工程建设资金中拿出一定比例, 对各级融资主体的贷款给予一定的贴息补助, 提高获取金融支持的可能, 降低融资主体的付息压力。

(二) 创新建设模式, 为金融和社会资本进入创造条件

一是继续引导政府投融资平台参与城镇保障性安居工程建设。充分发挥丽江、普洱、保山等地依托政府投融资平台发行企业债支持当地城镇保障性安居工程建设的示范作用, 引导各地政府投融资平台规范、有序参与城镇保障性安居工程建设, 争取扩大企业债发行范围, 同时为运用其他融资方式创造条件。二是推广“政企共建”、BT等模式, 发挥政府在土地供应、前期审批、后期监督和企业在融资、管理等方面的优势, 实现政府和企业优势互补, 为社会资本参与城镇保障性安居工程建设创造条件。

(三) 建立激励机制, 鼓励金融机构参与

一是制定奖励办法。财政可设立专项奖励资金, 对在城镇保障性安居工程建设中贷款支持较好的银行业金融机构, 按照新增贷款的一定比例进行奖励, 吸引更多的信贷资金投入。二是把支持城镇保障性安居工程建设作为承接政府盈利性项目的重要参考条件。在同等条件下, 对支持城镇保障性安居工程建设力度大的金融机构, 作为省级政府优先合作机构, 并作为向州、市政府推荐的优先金融机构, 优先承接政府盈利性项目。

(四) 深化政、银、企合作, 做好棚户区改造融资工作

未来5年, 云南省将大力推进各类棚户区改造, 面临着巨大的融资需求。全省相关政府部门、银行业金融机构和企业应该进一步加强合作与交流, 发挥组建银团贷款支持省级保障性住房建设投融资平台公司过程中体现出来的勇于探索、敢于创新的精神, 积极应对, 充分准备, 确保做好各类棚户区改造融资工作, 继续为全省城镇保障性安居工程建设作出应有的贡献。

摘要：“十二五”期间, 云南省计划建设120万套城镇保障性住房。本文通过调查表明, “十二五”以来, 云南省城镇保障性住房已累计开工91.69万套、竣工46.37万套, 全省累计通过银行信贷、债券、信托、公积金委托贷款、融资租赁等方式为城镇保障性安居工程建设融资402.44亿元, 有力支持了全省城镇保障性安居工程建设加快推进。在此基础上, 本文分析了当前金融支持城镇保障性安居工程建设面临的困难和问题, 并研究提出了相应的政策建议。

城镇化建设状况调查问卷 篇8

请您在百忙之中抽空填写我们的问卷，您的看法对我们的报告非常重要，感谢您的支持以帮助！

1、您的性别（）A、男B、女

2、您的年龄（）A、18岁以下B、18-25岁C、25-35岁D、35-45岁E、45-55岁F、55岁以上

3、您目前从事的职业是

4、您的户籍为（）A、非农业人口B、农业人口

5、您目前居住和工作的城市是

6、您目前的居住地为（）A、直辖市、省会城市、地级市

B、县级市 C、乡镇D、农村

7、您的户口在您工作的城市吗？（）A、是B、否

8、您认为新型城镇化的核心是什么？（）A、城市建设

B、乡镇建设C、城乡一体化建设

9、您认为，中国的快速城镇化进程，对城市与农村的发展起到了什

么作用？（）A、积极地协调沟通作用B、消极的脱节作用C、正常发展现象 城镇化建设

10、您认为，理想的城镇化最重要的建设目标是什么？（）（请

选择1-3项）A、城镇的就业机会充足B、教育、社会保障、医

疗等公共服务完备 C、社会安定和谐D、市民享有平等的机

会 E、城镇有一定的优势产业和经济活力F、人居生态环境优美、健康 G、城镇具备特有的文化传承，H、其他

11、您认为政府提供的公共服务中，目前最需要的是什么？（）

（请选择1-4项）A、保证饮用水、空气质量B、制定政策稳定

房价 C、完善社会福利和救助体系D、改善医疗条件E、保证食

品安全F、完善城市安全预警体系（雨洪等）G、其他

12、您认为，目前小城镇提高公共服务质量主要受到哪些因素的限

制？（）（请选择1-3项）A、财政收入不够

B、政府职能未及时向服务型方向转变 C、城镇人口数量增长过快

D、基础设施建设落后 E、其他

13、您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面

成效显著？（）（请选择1-3项）、A、抓建设工程、建设示

范镇，让城镇变得更现代B、引导农民向中心城镇集中

C、发展特色经济、优势产业 D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会F、改善居住环境，保障城市安全G、其他

14、您认为目前所在城市/城镇在推进城镇化进程中，在哪些方面急

需完善？（）（请选择1-3项）A、抓建设工程、建设示范镇，让城镇变得更现代B、引导农民向中心城镇集中C、发展特色经

济、优势产业 D、完善城镇社会服务功能E、提供更多就业机会

F、改善居住环境，保障城市安全G、其他

15、您认为，地方在推进城镇化的过程中应当着力提升改进哪些方

面？（）（请选择1-5项）A、倡导以人为本、生态为本，摒

弃唯GDF的考核办法 B、以二三产业发展促进城镇“自我发育”C、推行户籍改革D、加快保障体系建设 E、加快廉租房、保障房的建

设F、创业、就业培训及帮扶 G、城镇社会服务设施的建设和改

小城镇建设调查的个人总结 篇9

题目：万安县城镇化建设对农村经济发展的利弊调查

摘要：城镇化建设是人口持续向城镇集聚的过程，也是现代化的重要标志。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》将推进城镇化作为扩大内需的重要战略之一。不过，对于我国是一个农村人口众多、资源紧缺、环境脆弱、地区差异大的发展中大国，顺利推进并完成城镇化建设，并不是一件轻易的事。从世界范围来看，城镇化建设也是一个世界性的难题。对此，我国党和政府明确提出“走中国特色城镇化道路”的主张。对于“中国特色城镇化道路”，无论是理论界还是实践部门都进行了大量的探索，提出了不少主张，形成了不少共识，但仍存在不少分歧。在我们看来，无论从理论上还是实践上，“中国特色”或“中国道路”只能是基于“中国国情”并有助于解决“中国问题”。也正因如此，要回答“中国特色城镇化道路”首要的就是必须科学分析我国城镇化所处的特殊背景和条件，准确把握城镇化面临的突出问题，特别是城镇化建设对农村经济发展的影响。基于此，我特地调查了我县城镇化建设对农村经济发展利弊的调查，并对如何兼并城镇化建设和农村经济良好发展提出建议。

关键词：城镇化建设农村经济发展利弊

1.调查时间：2011年7月15号至2011年8月5号

2.调查地点：万安县城乡

3.调查方式：1.走访一些城乡，通过跟村民交谈，以及自己的所见所闻，了解一些基本情况。2.通过网络，进相关的政府官方网站，查找跟城镇化建设及农村经济发展的一些数据，了解大致的一个情况。

一、前言

首先了解下调查的县的基本情况：万安县位于江西省中南部，吉安市南缘，罗霄山脉东麓。东接兴国县，南邻南康市，西界遂川县，北靠泰和县。全县总面积2047平方千米，总人口将近30万，辖9个镇、7个乡。万安气候宜人，旅游资源丰富；交通便利，基础设施完善，105国道、赣江水道和赣粤高速公路成“川”字形纵贯县境。已开辟县城至省内大部分城市和广东、福建两省主要城市的陆路客运线路。并且经济发展，政治社会稳定，全县推进“三化”进程，已建成优质稻、果业、生猪、特种水产、花生等十大特色农业生产基地，开成了粮食、水产、水果、生猪、林业等支柱产业，特别是水产、水果两大特色产业已初具规模。工业经济迅速壮大，全县现有工业企业140多家，初步形成了食品加工、水晶电子、化工、造纸、机械、建材等多门类的工业体系，主要产品有钨钼、电子、水晶、稀土金属制品、锅炉、水泥、化肥、啤酒等。县工业园占地3000亩，设施完善，功能齐全，服务优质，已成为万安工业经济发展的新平台。

二、全县对推进城镇化建设采取的举措、以及城镇化建设对农村经济发展产生的影响

纵观全国，城镇化建设滞后，已经成为制约经济发展和经济进一步增长的重要因素之一。当前我国一些重大的经济难题，例如启动内需乏力、农民负担过重、农业现代化举步维艰、生态环境恶化等等，都与城镇化问题紧密相关，这已经成为经济学家和社会学家的共识。因此加快农村城镇化建设，对于我国经济整体发展，对于农村经济的发展有很大的现实作用和长远意义。

2011年5月30日县委县政府印发《万安县围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案》的通知，主要内容是：

（一）强化城乡规划编制，为加快城镇化建设提供科学保障。

（二）强化城乡规划制度建设，提升城镇建设规划管理和服务水平。

（三）强化城乡规划监督管理，提高城乡规划的权威性和严肃性。

（四）强化推进城镇化的调度指导和督查考核。

（五）强化示范镇建设的调度指导和督查考核工作。

（六）强化全县住房保障工作。关于每点的具体措施在此就不一一列举。

在调研的过程中，我对全县为推进城镇化建设所做出的成果深有体会，许多城乡发生了很大的变化，特别是县城附近的区域，城镇化建设的速度很快，大家感触很深。和其它县市一样，我县的城镇化建设对农村经济的影响也颇多，利弊皆有。下面我就对我县城镇化建设对农村经济发展的利弊进行总结。

（一）城镇化建设对农村经济发展的有利之处

1.城镇化建设可以带动农村经济的发展，为经济的发展提供新的动力。

这几年由于全县城镇化建设速度加快，许多在农村生活或者在外打工百姓纷纷进城买房、购买家电或者其它消费，为全县的经济增长提供了新的动力。同时，由于城镇化建设的推进，全县这几年新建了很多的厂房，创造了大量的农村劳动力就业机会，实现了城镇与农村的双赢。

2.城镇化建设为农民提供了更多的就业机会和收入来源，使许多长期在外打工的百姓不再背井离乡。

城镇化建设的推进，使小城镇多了很多就业机会，就拿县经济开发区来说，这几年就多了许多大型的企业，为全县的农村劳动力提供了很多就业机会，而且整体的工资水平都不错，使得大量以前长期在外打工的农民不用背井离乡，实现了“在家门口就业”。这不仅为广大农民提供了更多的就业机会和收入来源，也为我县的产业经济的发展奠定了扎实的基础。

3.城镇化建设可以加快农村的基础设施建设，交通更加便利，让农民切身感受到经济的快速发展。

随着全县城镇化建设步伐的推进，许多农村的基础设施建设有了很大的改观。许多偏远的农村都通了水泥路，个别城镇还新建了公园、篮球场，使老百姓的生活更加丰富。同时，农田的水利设施建设也取得了很大的进步，大部分的农村农忙时都采用机械化，使广大农民感受到了经济发展带来的好处。

4.城镇化建设，可以开拓农村市场，增加农村消费需求，为城市工业提供持续发展的国内市场，推进国民经济更快速的增长。

上面提到了，城镇化建设给了农民很多的就业机会。从而减少了直接从事农业的劳动力数量，相应的增加了农村劳动力的人均自然资源占有量，有利于扩大农业经营规模和提高农民收入，也有利于缩小城乡收入差距。农村市场的消费主题就是农村人口自身，然而由于农村人口居住分散，收入水平较低，加上自给、半自给性质的生活方式和消费方式，较少购买

消费品，极大地限制了商品性消费。但是城镇化建设的推进，可以加快农村人口向小城镇集中，实现农业规模经济，提高农民收入水平，有效地改变农村人口的生产方式和消费方式，增加农民的商品性消费，不断扩大农村市场容量。

5.城镇化建设还可以提高农民的素质，加快农村现代化进程。

由于我县的农村人口占比很大，农村人口的增长一直快于城镇人口的增长。数量庞大的农村人口不仅使劳动力与土地资源的矛盾日益突出，还影响文化、教育等实业的发展，致使目前农村劳动力的整体科技素质仍然较低，难以适应发展社会主义市场经济的要求。但是城镇化建设的推进可以改变人们的生产和生活方式，文化、教育的水平也不一样，可以提高人口的综合素质。现代化的核心是人的现代化，农民的素质提高了，必然会加快农村现代化。

（二）城镇化建设对农村经济发展产生的不利影响

1.城镇化建设分布不均匀，缺少良好的规划。

经过调查发现，我县城镇化建设存在分布不均匀的现象，有的乡镇财政拨款很大，建设速度很快，但是有的乡镇缺少财政的支持，城镇化建设严重滞后，农村经济发展，首先中央政府要统筹安排好财政，做好财政拨款到乡镇农村基层政府，做好补贴农民，提高农民从事三农的积极性，提高农民生产收入，做好农民房屋规划，严止占用农田做为宅基地。

2.城镇化建设使个别地方耕地受到影响，环境受到破坏，影响农村经济的可持续发展。

据调查，我发现我县在进行城镇化建设时存在这乱砍乱伐、占用耕地的现象，虽然说城镇化建设可以给农村经济带来诸多好处，但是不能以破坏耕地和环境为代价。农村经济发展，首先要保护可耕田地，当地政府要确实保护好耕地，从战略高度去认识耕地重要性，它是全县的粮食生命线，谁也不能把它变为工业园和高尚别墅住宅区，那是全县人民的犯罪！农村经济现代，不是简单的工业和城镇化，如果粗暴变为城市化，将是我县的经济灾难，我县将失去发展空间和动力，一线城市已经没有土地从事三农生产，靠什么来养活全县三十多万人口呢？再繁华的商业经济都是建立在农业基础，没有农业，就没有繁华经济。

3.城镇化建设投资资金不足，使部分城镇化建设走畸形路线，使农村经济发展滞后。

长期以来，我国一直将城镇基础设施建设作为“非生产性的”，认为城镇基础设施只有投入，没有产出。在城镇投资决策中，对建设周期长、收益具有间接性的基础设施建设容易忽视。我县经济基础薄弱，政府在财政支出中分配给小城镇建设的资金比例较小。从民间角度看，农民收入水平低，乡镇企业效益下滑，难以支持小城镇建设所需的巨大的资金投入。农村城镇基础设施建设薄弱，电力、通讯、运输、环保、供排水等设施短缺，造成农村城镇对农村经济发展的集聚和辐射效应未能充分显现。

三、对我县城镇化建设的几点建议

1.各乡镇要根据其自身的特点开展城镇化建设，不要盲目的去扩展城镇的规模。在进行城镇化建设之前必须要做好良好的规划，必须要在做到硬件设施和软件设施齐头并进，对文化和教育的建设也要加大力度，要不断提高农民的综合素质，防止出现畸形的城镇化建设。

2.城镇化建设必须要进行合理的财政预算，资金的投入应该及时跟上建设的步伐，对一些滥用资金、挪用建设资金的现象进行严厉打击，让我们的城镇化建设能健康稳步的推进，使广

大农民能切切实实的感受到城镇化建设带来的好处。

3.对一些以破坏环境和占用耕地为代价进行城镇化建设的行为要坚决禁止，我们的城镇化是要走可持续发展的道路，而不是靠牺牲环境和耕地为代价。要切实保护好广大农民的利益。因为我们城镇化的目的就是为了改善广大农民的生活水平。

4.随着城乡经济相互作用的增强和对外开放的扩大，农民面对的市场竞争将越来越激烈，其现有素质的不适应性也越来越强。加强农民培训、提高农民的组织化程度，不仅有利于农民更好地适应市场和现代产业竞争、就业竞争的挑战，扩大农民增收、就业和实现自我发展的机会；还可以提高农民的市场谈判能力、参与发展决策的能力、对农村公共品和社会发展需求的表达能力和争取相对有利的政策地位的能力，从而促进城乡协调发展机制的形成。

参考文献

1.项继权：《城镇化的“中国问题”及其解决之道》,人文社会科学版，2011.04.1